Introducción
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INTRODUCCIÓN En el presente documento presentaremos un Diagnóstico del Distrito de Pocrí, Provincia de Los Santos, en donde describiremos de la manera más fácil y comprensible para el lector las diferentes áreas que conforman el Plan Estratégico Distrital. Este distrito en la actualidad se encuentra en proceso de transformación social y mediante la elaboración de este plan se ha podido conocer un poco más la situación actual del Distrito y se ha contado con la colaboración de las autoridades de las diferentes instancias gubernamentales que nos han brindado su apoyo y conocimiento sobre las diferentes necesidades que tiene Pocrí. Describiremos un poco sobre la reseña histórica del distrito, ubicación geográfica división política, aspectos poblacionales y de viviendas, aspectos culturales y recreativos, servicios básicos, infraestructuras existentes, aspectos económicos, problemas sociales, y análisis de la problemática con alternativas de soluciones; además nos permite conocer sus potencialidades, así como la realidad socioeconómica de cada uno de los corregimientos que lo conforman; resaltando su fauna, flora, sus actividades económicas generadoras de ingresos a las comunidades, su educación por nivel de enseñanza, niveles de pobrezas tanto extrema y general, tipos de infraestructuras comunitarias y sistema de gobierno que opera el distrito de Pocrí. Dentro de la estructura de la información se encuentra las características de la población, su crecimiento, densidad. Parte importante de este documento es la administración del municipio, sus ingresos, egresos, recurso humano y todos los servicios que ofrece a la comunidad. El Municipio de Pocrí con la colaboración del Ministerio de economía y Finanzas se ha trazado metas con el fin de ejecutar todo el proceso de descentralización, donde consta de dos fases y siete etapas, la cual busca el desarrollo de los gobiernos locales con la asignación de recursos, donde se asume la competencia para el desarrollo de los programas, obras y proyectos. Capítulo I MARCO JURÍDICO y NORMATIVO 1 La Constitución Política, artículo 233, que otorga potestad al Municipio a prestar servicios públicos, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación ciudadana y mejorar la calidad de vida de los habitantes. Instrumentos Jurídicos que regulan la planificación: ▪ La Constitución Política, artículo 233, 282 y 287. ▪ Ley 106 de 8 de octubre de 1973, sobre Régimen Municipal. ▪ Ley 97 de 21 de diciembre de 1998, que aprueba el Ministerio de Economía y Finanzas. ▪ Ley 37 de 29 de junio de 2009, que descentraliza la Administración Pública artículos 13, 36, 40, 41, 43, 46, 47, 57, 64, 65, 66, 67, 68, 89, 90, 91 y 92. ▪ Ley 66 del 29 de octubre 2015, que modifica la Ley 37 del 29 de junio de 2009, artículos 19 y 20. ▪ Decreto Ejecutivo N° 10 de 6 de enero de 2017, en los Artículos N° 64, 66,67 y 68 que reglamentan la Ley N° 66 que Descentraliza la Administración Pública. ▪ Decreto Ejecutivo N° 111 de 2 de mayo de 2017, que modifica la estructura organizativa del Ministerio de Economía y Finanzas y se adscriben las funciones del a Dirección de Planificación Regional a la Dirección de Programación de Inversiones. Capítulo II 2. Generalidades 2.1 QUE ES UN PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL: 2 El Plan Estratégico Distrital es un documento de gestión que resume el accionar de la organización municipal en los próximos años. En dicho documento se contempla la Visión y Misión, así como los objetivos de mediano y largo plazo que se esperan lograr. Estos últimos identifican los cambios de mayor impacto tanto a nivel interno como en el entorno en el cual intervienen. Asimismo, se incluye el conjunto de medios necesarios para lograr los cambios deseados. Dichos medios corresponden a estratégicas que marcan el camino a seguir a mediano y largo plazo hacia la consecución de los fines institucionales. Para ello se cuenta con la participación de las diversas áreas que conforman el Municipio. Entre las diferentes definiciones que hay de estrategia, esta es una de las más claras: “Una estrategia es un conjunto integrado de decisiones que posicionan a una compañía dentro de un sector para obtener mejores resultados en el largo plazo”. Hablar de los pasos para realizar un Plan Estratégico, es hablar de qué tareas tenemos que hacer para asegurarnos que esas decisiones son las correctas. El proceso no deja de tener valor por ser intuitivo. Se compone de tres pasos: PASO 1: visualizar dónde quiero estar: Antes de empezar un proceso de cambio, hay que tener claro dónde queremos ir. Decía Séneca que “no hay viento favorable para el barco que no sabe a dónde va”. Por lo tanto es de sentido común empezar decidiendo dónde queremos ir. La doctrina nos habla de que para ello hay que definir tres cosas: misión, visión y valores. PASO 2: Entender dónde estoy: Para entender la situación actual de la empresa, es necesario analizarla por un lado internamente y por otro lado externamente. ▪ Análisis interno: consiste principalmente en sus procesos. Sobre todo, qué sabe hacer bien, y en qué aspectos debería mejorar. ▪ Análisis externo: qué está pasando o puede pasar en el entorno dentro del horizonte temporal al que se refiere la estrategia que pueda afectar a la compañía positiva o negativamente. Para no dejarse ningún aspecto, habría que analizar factores políticos, económicos, sociales, tecnológicos, medioambientales y legales. Hay que tener cuidado de realizar estos dos tipos de análisis a un nivel adecuado de profundidad. Tan malo es quedarse en la superficie como invertir todos los recursos en análisis infinitos que no lleven a ningún sitio. El resultado de este análisis se suele resumir en un modelo muy conocido: el FODA con sus siglas en español, para visualizar en una página los aspectos internos 3 (Fortalezas y debilidades) y externos (oportunidades y amenazas) que afectan o pueden afectar al municipio. PASO 3: Trazar el camino para ir de un punto a otro: El tercer y último paso para hacer un Plan Estratégico es trazar el cambio que une la situación deseada definida en el punto 1 y, la situación actual definida en el punto 2. Formular la estrategia es definir aquellos aspectos clave en los que se tiene que centrar el Municipio para conseguir lo que se ha propuesto; es decir, identificar las decisiones que hay que tomar. En resumen, un Plan Estratégico no es más que analizar dónde quiero ir, entender dónde estoy y trazar el camino para ir de un punto a otro. 2.2 CARACTERÍSTICA El Plan Estratégico para el Distrito de Pocrí se sustenta en las problemáticas emergentes dentro de las cinco (5) dimensiones que contemplan el Diagnóstico para Pocrí; teniendo así que es necesario darle solución a mediano y largo plazo. Sistema de Carreteras: Pocrí cuenta con muchas comunidades que tienen como rutas de acceso caminos de tierra que para la estación lluviosa hace casi imposible las movilizaciones de los moradores. Sanidad Básica: Se cuenta en estos momentos con proyectos liderados por CONADES, pero que a su vez solamente solucionan parte del problema y no lo manejan a totalidad; tal es el caso de sanidad Básica que provee baños higiénicos para los habitantes del Distrito, pero que no contempla hacer el estudio e implantación de alcantarillados, lo que mantiene en ese caso el problema medio resuelto porque los ciudadanos precisan de soluciones a largo plazo para el manejo de las aguas servidas. Salud: Se debe buscar la manera de brindar un servicio más completo y de calidad a la comunidad; solamente se cuenta con un Centro de Salud y dos Sub-Centros que no prestan atenciones permanentes a la comunidad y hay que tener presente que el Distrito cuenta con una población mayor considerable. Educación: con el paso de los años se ha visto afecta por la poca matrícula y le tener que cerrar las pequeñas escuelas que funcionaban en las comunidades; se debe buscar el mecanismo con el Ministerio de Educación de propiciar la matrícula y que así baje el índice de deserción escolar del Distrito. Vivienda: Programas con Techo de Esperanza y la implementación de Fondos de la Descentralización para ayuda a los habitantes del Distrito permiten que poco a poco se mejore la calidad de vida de la población. 4 Turismo: se debe propiciar el aumento de la actividad turística en el Distrito, con ayuda de programas de capacitaciones y de incentivos para esta actividad comercial; para así poder sacarle provecho a las Costas que posee Pocrí. Como objetivo primordial del Plan Estratégico Distrital buscamos poder dar soluciones dentro de la medida posible, de las necesidades básicas, reales y tangibles que aquejan el Distrito de Pocrí en sus cinco corregimientos. 2.3 PROPÓSITOS Es compromiso de la Gestión Municipal gestionar ante las Instituciones Correspondientes el apoyo para darle pronta solución a los Problemas del Distrito para poder lograr el cometido que planea la Descentralización de los Municipios a nivel Nacional. Parte fundamental para la Gestión Municipal es contar con el apoyo de la comunidad y es por ello que cada año se llevan a cabo las consultas ciudadanas de donde salen los proyectos de inversión a realizar por el Municipio con los Fondos asignados por Descentralización; sin ese apoyo de la comunidad no se podría hacer buen uso de los recursos para que de manera efectiva y transparente lleguen a todos y cada uno de los habitantes de los cinco corregimientos. Es una proyección del Municipio poder lograr con este Plan Estratégico y con ayuda de la Descentralización obtener los fondos necesarios para mejorar todo el sistema vial del Distrito para poder darle una solución definitiva al mayor problema que aqueja al Distrito. Mediante la acreditación del Municipio se espera poder obtener las competencias necesarias para mejorar la calidad de vida de todos y darle una solución expedita de la problemática Distrital.