BP Schlei/Trave
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Stand 22.12.2014 Entwurf Bewirtschaftungsplan für den 2. Bewirtschaftungszeitraum gemäß Art. 13 der Richtlinie 2000/60/EG (§ 83 WHG) für die Flussgebietseinheit Schlei/Trave Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz Mecklenburg-Vorpommern Entwurf des 2. Bewirtschaftungsplans für die FGE Schlei/Trave Inhaltsverzeichnis Tabellenverzeichnis IX Verzeichnis der Anhänge XIII Abkürzungsverzeichnis XVI Einführung 1 Teil A gemäß Anhang VII WRRL 7 1 Allgemeine Beschreibung der Merkmale der Flussgebietseinheit Schlei/Trave 7 1.1 Oberflächengewässer 13 1.1.1 Lage und Grenzen der Wasserkörper 13 1.1.2 Ökoregionen und Oberflächenwasserkörpertypen im Einzugsgebiet/Ermittlung von Bezugsbedingungen für die Oberflächenwasserkörpertypen 14 1.2 Grundwasser 17 2 Zusammenfassung der signifikanten Belastungen und an- thropogenen Auswirkungen auf den Zustand von Oberflächengewässern und Grundwasser 19 2.1 Oberflächengewässer 19 2.1.1 Kriterien für die Signifikanz von Belastungen 21 2.1.2 Punktuelle Schadstoffquellen (Anh. II 1.4) 25 2.1.3 Signifikante diffuse Stoffeinträge 26 2.1.4 Signifikante Wasserentnahmen/Wiedereinleitungen 31 2.1.5 Signifikante Abflussregulierungen/hydromorphologische Veränderungen 31 2.1.6 Wassermangel und Dürren 33 2.1.7 Einschätzung sonstiger signifikanter anthropogener Belastungen 33 2.1.8 Bestandsaufnahme prioritäre Stoffe 34 2.2 Grundwasser 34 2.2.1 Diffuse Quellen 36 2.2.2 Punktquellen 36 2.2.3 Grundwasserentnahmen 38 2.2.4 Intrusionen 39 2.2.5 Unbekannte Belastungen 39 3 Ermittlung und Kartierung der Schutzgebiete (gemäß Artikel 6 und Anhang IV 1 WRRL) 41 3.1 Gebiete zur Entnahme von Wasser für den menschlichen Gebrauch (Anh. IV 1 i) 41 - I - Entwurf des 2. Bewirtschaftungsplans für die FGE Schlei/Trave 3.2 Gebiete zum Schutz wirtschaftlich bedeutender aquatischer Arten (Anh. IV1 ii) 42 3.3 Erholungsgewässer (Badegewässer) (Anh. IV 1 iii) 42 3.4 Nährstoffsensible Gebiete (nach Kommunalabwasser- und Nitratrichtlinie) (Anh. IV 1 iv) 42 3.5 Vogelschutz- und FFH-Gebiete (Anh. IV 1 v) 42 3.6 Fischgewässer und Muschelgewässer 42 4 Überwachungsnetze und Ergebnisse der Zustandsbewertung der Wasserkörper und der Zustand der Schutzgebiete 43 4.1 Überwachungsnetze im 2. Bewirtschaftungszeitraum 43 4.1.1 Überblicksweise Überwachung 45 4.1.2 Operative Überwachung 47 4.1.3 Überwachung zu Ermittlungszwecken 50 4.1.4 Überwachungsnetz Grundwasserstand 51 4.2 Zustand Oberflächengewässer 53 4.2.1 Ökologischer Zustand/ökologisches Potenzial der Oberflächengewässer 53 4.2.1.1 Fließgewässer 57 4.2.1.2 Seen 69 4.2.1.3 Küstengewässer 76 4.2.2 Chemischer Zustand der Oberflächengewässer 78 4.3 Zustand Grundwasser 82 4.3.1 Chemischer Zustand des Grundwassers 83 4.3.2 Mengenmäßiger Zustand des Grundwassers 85 4.3.3 Zustand von Grundwasserkörpern für die Entnahme von Trinkwasser nach Art. 7 WRRL 86 4.4 Darstellung des Zustands der Schutzgebiete 88 4.4.1 Zustand von Wasserkörpern für die Entnahme von Trinkwasser nach Art. 7 88 4.4.2 Zustand der Erholungs- und Badegewässer 88 5 Liste der Bewirtschaftungsziele gem. Artikel 4 92 5.1 Bewirtschaftungsziele Oberflächengewässer 93 5.1.1 Überregionale Bewirtschaftungsziele 93 5.1.1.1 Verbesserung der Gewässerstruktur und der Durchgängigkeit der Fließgewässer 94 5.1.1.2 Reduzierung der Belastungen der Oberflächengewässer durch Nähr- und Schadstoffe 95 5.1.1.3 Berücksichtigung der Folgen des Klimawandels 98 - II - Entwurf des 2. Bewirtschaftungsplans für die FGE Schlei/Trave 5.1.2 Strategien für das Erreichen der Bewirtschaftungsziele 99 5.1.2.1 Einstufung der Fließgewässerwasserkörper 102 5.1.2.2 Kosteneffizienz und Verhältnismäßigkeit von Kosten 108 5.1.2.3 Prioritäten bei den Fließgewässern in Schleswig-Holstein und Priorisierung von Maßnahmen in Mecklenburg-Vorpommern 110 5.1.2.4 Prioritätensetzung bei den Seen 117 5.1.2.5 Prioritätensetzung bei den Küstengewässern 119 5.1.2.6 Hochwasserschutz 119 5.1.2.7 Klimawandel 120 5.1.2.8 Finanzierung von Maßnahmen in Oberflächenwasserkörpern 122 5.1.3 Ausnahmen 129 5.1.3.1 Inanspruchnahme einer Fristverlängerung 129 5.1.3.2 Weniger strenge Bewirtschaftungsziele (Art. 4 Abs. 5) 136 5.1.3.3 Vorübergehende Verschlechterung (Art. 4 Abs. 6) 136 5.1.3.4 Änderung der physischen Eigenschaften der Oberflächengewässer/ Verschlechterung vom sehr guten zum guten Zustand als Folge einer neuen nachhaltigen anthropogenen Entwicklungstätigkeit (Art. 4 Abs. 7) 137 5.1.3.5 Auswertung der Ausnahmen für Oberflächengewässer 137 5.1.4 Risikoanalyse zur Zielerreichung 2021 139 5.1.4.1 Methode der Risikoabschätzung 139 5.1.4.2 Ergebnis der Risikoabschätzung Oberflächengewässer 140 5.2 Bewirtschaftungsziele Grundwasser 142 5.2.1 Bewirtschaftungsziel guter Zustand 142 5.2.2 Prioritätensetzung und Kosteneffizienz der ergänzenden Maßnahmen 144 5.2.3 Finanzierung ergänzender Maßnahmen zum Grundwasserschutz 145 5.2.4 Ausnahmen für Grundwasserkörper 146 5.2.4.1 Fristverlängerungen 147 5.2.4.2 Weniger strenge Bewirtschaftungsziele 148 5.2.4.3 Vorübergehende Verschlechterungen (Art. 4 Abs. 6 WRRL, § 31 WHG) 148 5.2.4.4 Nichterreichen eines guten Grundwasserzustands oder Verschlechterung des Zustands eines Grundwasserkörpers als Folge von Änderungen des Pegels von Grundwasserkörpern (Art. 4 Abs. 7 WRRL, § 31 Abs. 2 WHG) 148 5.2.5 Risikoanalyse zur Zielerreichung 2021 148 5.2.5.1 Methode der Risikoabschätzung 148 5.2.5.1.1 Diffuse Quellen 149 5.2.5.1.2 Punktuelle Quellen 151 5.2.5.1.3 Grundwasserentnahmen 153 5.2.5.2 Ergebnisse der Risikoabschätzung Grundwasserkörper 154 - III - Entwurf des 2. Bewirtschaftungsplans für die FGE Schlei/Trave 5.3 Bewirtschaftungsziele Schutzgebiete 155 6 Zusammenfassung der wirtschaftlichen Analyse der Wassernutzung (gemäß Art. 5 und Anhang III WRRL) 160 6.1 Einführung 160 6.2 Wirtschaftliche Bedeutung der Wassernutzungen 161 6.2.1 Gesamtwirtschaftliche Kennzahlen 161 6.2.2 Art und Umfang der Wasserdienstleistungen 162 6.2.2.1 Wirtschaftliche Bedeutung der Wasserversorgung 162 6.2.2.2 Wirtschaftliche Bedeutung der Abwasserbeseitigung 164 6.2.3 Bedeutung sonstiger Wassernutzungen 166 6.2.3.1 Nichtöffentliche Wasserversorgung 166 6.2.3.2 Nutzungen der Land- u. Forstwirtschaft 168 6.2.3.3 Nutzungen der Energiewirtschaft 168 6.2.3.4 Nutzung der Schifffahrt 168 6.2.3.5 Nutzungen für den Küsten- und Hochwasserschutz 169 6.3 Baseline-Szenario 172 6.3.1 Einleitung 172 6.3.2 Demografischer Wandel 172 6.3.3 Klimawandel 174 6.3.4 Entwicklung der Wassernachfrage 175 6.3.5 Entwicklung der Abwasserbeseitigung 175 6.3.6 Entwicklung der Landwirtschaft 177 6.3.7 Entwicklung des Hochwasser- und Küstenschutzes 179 6.4 Kostendeckung der Wasserdienstleistungen 180 6.4.1 Gesetzlichen Vorgaben zur Gebührenerhebung von Wasserdienstleistungen 180 6.4.2 Einbeziehung von Umwelt- und Ressourcenkosten in die Kostendeckung 181 6.4.3 Bedeutung der Instrumente Abwasserabgabe und Wasserentnahmeentgelt 182 6.4.4 Beiträge von sonstigen Wassernutzungen zur Deckung der Kosten 183 6.4.5 Anreize in der Wassergebührenpolitik 185 6.5 Kosteneffizienz von Maßnahmen / Maßnahmenkombinationen 187 7 Zusammenfassung des Maßnahmenprogramms gem. Artikel 11 (§ 82 WHG), einschließlich Angaben dazu, wie die Ziele gemäß Artikel 4 (§§ 27, 44, 47 WHG) dadurch zu erreichen sind 189 7.1 Maßnahmen zur Umsetzung gemeinschaftlicher Wasserschutzvorschriften 192 - IV - Entwurf des 2. Bewirtschaftungsplans für die FGE Schlei/Trave 7.2 Praktische Schritte und Maßnahmen zur Anwendung des Grundsatzes der Kostendeckung der Wassernutzung 195 7.3 Maßnahmen zur Erfüllung der Anforderungen des Art. 7 195 7.4 Begrenzungen in Bezug auf die Entnahme oder Aufstauung von Wasser 196 7.4.1 Maßnahmen zur Begrenzung der Benutzung von Gewässern gemäß § 8 WHG 196 7.4.2 Maßnahmen zur Begrenzung der Entnahme oder Aufstauung von Oberflächenwasser 197 7.4.3 Maßnahmen zur Begrenzung der Entnahme und künstlicher Anreicherung von Grundwasser 197 7.5 Begrenzungen für Einleitungen über Punktquellen und sonstige Tätigkeiten mit Auswirkungen auf den Zustand des Grundwassers 198 7.6 Direkte Einleitungen in das Grundwasser 198 7.7 Maßnahmen im Hinblick auf prioritäre Stoffe 199 7.8 Maßnahmen zur Verhinderung oder Verringerung der Folgen unbeabsichtigter Verschmutzungen 199 7.9 Maßnahmen für Wasserkörper, die die Bewirtschaftungsziele möglicherweise nicht erreichen 201 7.10 Ergänzende Maßnahmen zur Erreichung der Bewirtschaftungsziele 202 7.11 Maßnahmen zur Vermeidung einer Zunahme der Verschmutzung der Meeresgewässer 204 7.12 Zusammenfassung der festgelegten Maßnahmen 206 8 Verzeichnis detaillierter Programme und Bewirtschaftungspläne 211 9 Zusammenfassung der Maßnahmen zur Information und Anhörung der Öffentlichkeit (deren Ergebnisse und darauf zurückgehende Änderungen des Plans) 213 9.1 Beteiligung der Öffentlichkeit 213 9.2 Information der Öffentlichkeit 216 9.3 Anhörung der Öffentlichkeit 218 9.3.1 Ergebnis der Anhörung zu den Zeitplänen und zu den Arbeitsprogrammen 218 9.3.2 Ergebnis der Anhörung zu den für die Flussgebietseinheiten festgestellten wichtigen Wasserbewirtschaftungsfragen 218 9.3.3 Ergebnis der Anhörung zum Bewirtschaftungsplan 219 10 Liste der zuständigen Behörden (gemäß Anhang I EG-WRRL) 220 11 Anlaufstellen für die Beschaffung der Hintergrunddokumente und - informationen (gem. Art. 14 Absatz 1 EG-WRRL) 220 - V - Entwurf des 2. Bewirtschaftungsplans für die FGE Schlei/Trave 12 Zusammenfassung/Schlussfolgerungen 221 Teil B gemäß Anhang VII WRRL 230 13 Zusammenfassung der Änderungen und Aktualisierungen gegenüber dem Bewirtschaftungsplan 2009 230 13.1 Änderungen Wasserkörperzuschnitt, Gewässertypen, Aktualisierung