Estratégia Integrada De Desenvolvimento Territorial Da Beira Baixa
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ESTRATÉGIA INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL DA BEIRA BAIXA ESTRATÉGIA INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL DA BEIRA BAIXA Plano Estratégico e de Ação para a Região da Beira Baixa no Período 2014-2020 Comunidade Intermunicipal Beira Baixa Sociedade Portuguesa de Inovação As imagens usadas no presente do documento são propriedade das respetivas Câmaras Municipais (Castelo Branco, Idanha-a-nova, Oleiros, Penamacor, Proença-a-Nova e Vila Velha de Ródão) I ESTRATÉGIA INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL DA BEIRA BAIXA SUMÁRIO EXECUTIVO A Comunidade Intermunicipal da Beira Baixa (CIMBB) desenvolveu a Estratégia Integrada de Desenvolvimento Territorial da Beira Baixa, alinhado com as prioridades da Estratégia Europa 2020 e enquadrado com as diretrizes definidas pela União Europeia através do Quadro Estratégico Comum 2014-2020, bem como com os instrumentos nacionais e regionais estabelecidos para o período de programação referido. No arranque dos trabalhos foi realizada a avaliação do potencial de desenvolvimento da Beira Baixa na qual foram estruturados e analisados dados relativos ao emprego, inovação, educação e formação, ambiente e sustentabilidade, eficiência energética, entre outras matérias estruturantes para aferir a situação atual da Região da Beira Baixa. Também nesta avaliação, foram analisados muitos dos projetos e iniciativas desenvolvidas na Beira Baixa nos últimos anos, no sentido de verificar o seu impacto no quadro de desenvolvimento regional. A estratégia definida para a Beira Baixa estabelece uma visão e um quadro de referência para orientar a Região até 2020, assente nos domínios definidos pela Estratégia Europa 2020 – Crescimento Inteligente, Crescimento Sustentável e Crescimento Inclusivo. A estratégia para a Beira Baixa define prioridades transversais para a Região, as quais devem ser trabalhadas de forma complementar. Além disso, tendo em consideração a necessidade de concentração de recursos num conjunto claro de objetivos 2020, a estratégia também elenca as áreas de especialização prioritárias. Estes dois vetores - prioridades transversais e áreas de especialização prioritárias – devem contribuir para alcançar as metas estabelecidas pela União Europeia para o horizonte 2020 no contexto da Beira Baixa. Com base no exposto, a estratégia definida assume a seguinte visão, prioridades transversais, áreas de especialização prioritárias e projetos: Em 2020 a Beira Baixa deve afirmar-se como um espaço de ligação à Europa, através da aposta em dinâmicas socioeconómicas e empresariais transfronteiriças, da valorização económica dos seus recursos naturais e culturais e do reforço de um sistema urbano policêntrico como elemento chave para a retenção e captação de talento. Prioridades transversais agenda digital Empreendedorismo inclusãO E tecnológica InternacionalizAçãO E emprego social inovaçãO E educaçãO E sustentabilidade cooperaçãO E desenvolvimento formaçãO urbana E rural organizAçãO administrativa ÁREaS dE ESPECIaLIZaÇÃO PRIORITÁRIaS aGROIndÚSTRIa FLORESTa TURISMO III ESTRATÉGIA INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL DA BEIRA BAIXA PLanO dE aÇÃO De acordo com a Estratégia Regional Beira Baixa 2020 foi definida uma carteira de projetos âncora. A informação de cada projeto foi estruturada e apresentada em fichas individuais nas quais se indicam objetivos, atividades, cronograma de execução proposto, promotores e parceiros, resultados a alcançar, estimativas orçamentais e possíveis enquadramentos em instrumentos de financiamento. 1 Agenda Digital e Tecnológica da Beira Baixa 2 Programa Regional de Apoio à Iniciativa Empresarial 3 Programa de Gestão e Valorização Integrada dos Recursos Naturais 4 Rede Regional de Educação, formação e Emprego 4.1 Rede Regional de Educação, formação e Emprego - Talento Regional 4.2 Rede Regional de Educação, formação e Emprego - Emprego 5 Programa de Revitalização Integrada do Sistema Urbano Regional 6 Programa Beira Baixa inclusiva 7 Redes de Cooperação Beira Baixa 8 Programa Beira Baixa terra de excelência 8.1 Programa Beira Baixa terra de excelência – Marca Beira Baixa 8.2 Programa Beira Baixa terra de excelência - Destino turístico 9 Cluster Agroindustrial Beira Baixa 10 Programa de valorização da fileira florestal da Beira Baixa Considerando o necessário alinhamento com as orientações nacionais e europeias em matéria de avaliação e orientação para resultados, foi enfatizada a articulação das metas Beira Baixa 2020 com as metas da Região Centro e de Portugal, no sentido de vincar o necessário alinhamento e contributo da Sub-região. Complementarmente à definição de indicadores e metas 2020, é também proposto um modelo de governação com vista à avaliação e monitorização da implementação da Estratégia Integrada de Desenvolvimento Territorial da Beira Baixa. Este modelo de governação integra uma estrutura de caráter permanente que permita a incorporação periódica de melhorias, sempre que se justifiquem. Março 2014 Comunidade Intermunicipal da Beira Baixa IV ESTRATÉGIA INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL DA BEIRA BAIXA ÍndICE 1. INTRODUÇÃO.................................................................................................................................................3 2. PROCESSO DE PARTICIPAçãO – GRUPO DE AçãO REGIONAL........................................................................6 3. DIAGNóSTICO DO POTENCIAL DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL..............................................................12 3.1 Análise do Potencial de Desenvolvimento Regional............................................................................12 3.2 Breve abordagem aos fundos estruturais atribuídos à Beira Baixa.....................................................30 3.3 Matriz do Potencial 2020 – Situação Atual..........................................................................................32 3.4 Quadro SWOT......................................................................................................................................36 4. ESTRATÉGIA BEIRA BAIXA 2020....................................................................................................................40 4.1 Enquadramento...................................................................................................................................40 4.2 Estratégia Beira Baixa 2020.................................................................................................................61 5. METAS DE SUCESSO NO PERÍODO 2014-2020..............................................................................................80 5.1 Metas Beira Baixa 2020.......................................................................................................................80 5.2 Barómetro Regional do Plano de Ação Regional CRER 2020..............................................................83 5.3 Articulação dos indicadores e metas de sucesso................................................................................84 6. PLANO INDIVIDUALIzADO DE IMPLEMENTAçãO DE ATIVIDADES E PROJETOS BEIRA BAIXA 2020 ..............88 6.1 Plano Individualizado de Implementação de Atividades e Projetos Beira Baixa 2020................88 6.2 Articulação da Estratégia Integrada de Desenvolvimento Territorial da Beira Baixa com o Programa de Ação Regional CRER 2020..........................................................................................................................105 7. fATORES CRÍTICOS AO DESENVOLVIMENTO DAS ÁREAS DE ESPECIALIzAçãO PRIORITÁRIAS ....................108 8. MODELO DE GOVERNAçãO........................................................................................................................112 V ESTRATÉGIA INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL DA BEIRA BAIXA VI ESTRATÉGIA INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL DA BEIRA BAIXA ÍndICE dE TaBELaS Tabela 1. Entidades do GAR Beira Baixa 2020, organizadas por subgrupos...............................................................7 Tabela 2. Distribuição das empresas da indústria transformadora na Beira Baixa em análise (CAE revisão 3)........16 Tabela 3. Indicadores de empresas, em 2010..........................................................................................................19 Tabela 4. Emissões totais incluindo fontes naturais (valores em t/km2), por concelho em 2009............................23 Tabela 5. Projetos aprovados no âmbito das PRU – Eixo 3. Coesão local e regional................................................26 Tabela 6. Taxa de emprego no grupo etário 20-64 anos, nas NUTS III, em 2011.....................................................27 Tabela 7. Taxa de desemprego, em 2001 e 2011.....................................................................................................28 Tabela 8. Taxa de retenção e desistência no ensino básico, em 2010/2011............................................................29 Tabela 9. Percentagem da população residente da Beira Baixa beneficiária das transferências sociais, em 2011..30 Tabela 10. Investimento aprovado no âmbito do Mais Centro................................................................................31 Tabela 11. Projetos aprovados no âmbito dos Sistemas de Incentivos (SI) - Mais Centro.......................................32 Tabela 12. fundos aprovados no âmbito do POVT...................................................................................................32 Tabela 13. Matriz do potencial 2020 na Região da Beira Baixa................................................................................34