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Rapport D'activité

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Rapport D'activité RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 MOT de la présidente de la CCBF IA’ORANA, L ’activité de la Commission de Contrôle Budgétaire et Financier a toujours été aussi soutenue durant l’exercice 2019 avec un volume de 677 dossiers examinés pour un montant global de près de 20 milliards de F CFP. Fidèle à la démarche initiée il y a quelques années, notre Commission s’est attachée à améliorer ses procédures et méthodes d’analyse, avec pour lignes directrices : rapidité, flexibilité, pertinence, impartialité et efficacité. Aussi, je tiens à remercier tous les membres de la Commission pour leur investissement hebdomadaire et leur réactivité dans l’examen des avis rendus en une dizaine de jours, week-end compris, dans la très grande majorité de nos dossiers. Nous avons continué à jouer pleinement notre rôle dans le respect de la séparation des pouvoirs entre le législatif et l’exécutif par nos avis éclairés, car débattus en toute impartialité dans le cadre de nos délibérations. Notre Commission est la seule à statuer à huis clos, sans la présence des parties prenantes aux dossiers ainsi que des services et ministères instructeurs, garantie supplémentaire d’indépendance et d’expression confidentielle de tous les groupes politiques représentés à l’Assemblée. Je rappelle que nous apprécions l’impact socio-économique des projets et vérifions l’adéquation des résultats des politiques publiques aux objectifs fixés et aux moyens mis en œuvre par l’Exécutif. Nos auditions sont fondées sur des éléments de contexte et une appréciation qualitative des dossiers qui peuvent être vérifiés sur le terrain. Notre démarche constante a, je le pense sincèrement, incité l’Administration et le Gouvernement à améliorer la qualité de leur instruction des dossiers qu’ils présentent à notre avis, car toute action privée ou publique est toujours perfectible à l’aune du critère central qu’est le rapport coût/pertinence, efficience et efficacité de la dépense publique. J’adresse mes remerciements les plus chaleureux aux élus, membres de la commission, au gouvernement et à son administration, à mes chères collaboratrices, à notre cher SAJCE et tout particulièrement à son chef de service dont je salue la diligence, l’esprit collectif et de méthode dans la préparation, l’organisation de nos séances de commission et le suivi de nos avis et échanges. J’ai été heureuse de conduire les débats de notre CCBF au service de l’Intérêt général ! Dylma ARO RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 3 IA ORANA, I te roa ra’a o te matahiti 2019, ua hi’opo’a te tōmite hi’opo’a faufa’a (CCBF) e 677 rahira’a tumu parau no te hō’e faito moni e 20 mīria pātitifā. Ma te fa’atura i tei rave hia a tau matahiti i teie nei, ua tāmau noa te tōmite hi’opo’a faufa’a i te ha’amaita’i i te mau fa’anahora’a e te mau rāve’a hi’opo’a, ma te fa’a’ohipa i te mau rēni ‘avei’a : vitiviti, ‘ohie, tano maita’i, e te ‘aravihi. No reira, te hina’aro nei au e ha’amaūruuru maita’i i te mau mero ato’a o te tōmite hi’opo’a faufa’a, no te taime tā rātou i fa’ata’a i te hepetoma ato’a e no tō rātou vitiviti no te hi’opo’a i te mau fa’aotira’a i ravehia i te hōpe’a hepetoma, i te mau tumu parau e rave rahi. Ua tāmau noa mātou i te ha’apa’o maita’i i tā mātou ‘ohipa mā te fa’atura i te mau mana ‘iriti ture e te fa’aoti ture ma te rave i te mau fa’aotira’a tano maita’i, ia au i te mana’o o te ta’ato’a ra’a. Nā te tōmite hi’opo’a faufa’a ana’e iho e fa’aoti i te mau tumu parau i tu’u hia mai i mua ia mātou e te pū ‘ohipa a te Hau, tāpa’o fa’a’ite i te mau mana’o ‘ōtahi roa o te mau mero o te ‘āpo’ora’a rahi. Te ha’apōpou nei mātou i tā teie mau tumu parau i te pae fa’anavaira’a e fa’atupu mai e te au maite ra’a no te fā i ha’amau hia e te mana fa’aoti ture. Ua niu hia tā mātou hi’opo’ara’a i ni’a i te mau tuha’a o te tumu parau e te tahi fa’aaura’a maita’i o te mau tumu parau o te nehenehe e hi’opo’ahia. Te mana’o nei au mā to‘u ‘ā’au ato’a, e ua tūra’i tā mātou fa’aotira’a i te fa’atere ra’a a te Hau e te Hau fenua ia ha’amaita’i atu ā i te hi’opo’ara’a i te mau tumu parau tā rātou i tu’u mai i mua ia mātou no te maita’i iho a rā o te mau ha’amau’ara’a ato’a. Te ha’amaūruuru nei au ma te ha’apōpou i te mau mero o te ‘āpo’o ra’a rahi, te mau mero o te tōmite hi’opo’a faufa’a, te Hau fenua e tā na mau pū ohipa, te mau mero o te tōmite, te pū ‘ohipa hi’opo’a faufa’a e tae noa atu i to na ra’atira, o tā ‘u e ha’amaūruuru no tō na ‘aravihi, te mana’o tāhō’e e te mau rāve’a i rave hia, fa’anaho hia e te hi’opo’a maite ra’a i te mau fa’aotira’a i ravehia. Te ‘oa’oa nei au i to ‘u arata’i ra’a mai i te mau ‘aparau ra’a o te tōmite hi’opo’a faufa’a no te maita’i o te ta’ato’a ra’a. Dylma ARO 4 RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 SOMMAIRE PRÉSENTATION DE LA CCBF I/ LA CRÉATION DE LA CCBF .................................................................................................................. 6 II/ LES PRESIDENTS ET LA COMPOSITION DE LA CCBF ............................................................................. 7 III/ LES MISSIONS DE LA CCBF .................................................................................................................9 2019 EN BREF I/ L ’ACTIVITÉ CONSULTATIVE ..............................................................................................................11 II/ L’ ACTIVITÉ D’INFORMATION ET DE CONTRÔLE .................................................................................14 III/ L’INFORMATION SUR LES AUTRES AIDES AUX PERSONES MORALES ..................................................20 TRAVAUX DE LA CCBF I/ LES AIDES FINANCIÈRES AUX PERSONES MORALES .........................................................................26 II/ LES PARTICIPATIONS DU PAYS AU CAPITAL DE SOCIÉTÉS ET AUTRES SOUTIENS ....................................... 98 III/ LES GARANTIES D’EMPRUNT ..........................................................................................................100 IV/ LES OPÉRATIONS IMMOBILIÈRES DU PAYS ......................................................................................103 V/ LES NOMINATIONS .........................................................................................................................121 ANNEXES 1 - Liste des aides financières aux personnes morales non soumises à l’avis de la CCBF en 2019 2 - Liste des projets de défiscalisation soumis à l’avis de la CCBF en 2019 3 - Subventions versées aux communes de 2017 à 2019 4 - Représentation de la Polynésie française au sein des organes délibérants des SEM en 2019 5 - Comptes rendus des débats et décisions de la CCBF en 2019 6 - Liste des aides allouées sans condition aux établissements publics et aux associations prévues au budget primitif 2019 RAPPORT D’ACTIVITÉ 2019 5 1 re PARTIE PRÉSENTATION DE LA CCBF I/ LA CRÉATION DE LA CCBF 7 décembre 2007 • Loi organique n° 2007-1719 tendant à renforcer la stabilité des institutions et la transparence de la vie politique en Polynésie française, dite «Loi Estrosi» : Création de la commission de contrôle budgétaire et financier (CCBF) Articles 129-1, 144-2, 157-2, 157-3 et 186-2 du statut 24 juin 2008 • Adoption des dispositions du règlement intérieur de l’assemblée de la Polynésie française fixant la composition, les attributions et le fonctionnement de la CCBF Articles 67-1 à 67-8 du règlement intérieur de l’APF 20 août 2008 • Première réunion de la CCBF (présidée par M. Jean-Christophe BOUISSOU) 24 août 2009 • Définition des conditions et critères d’attribution des aides financières et d’octroi des garanties d’emprunt aux personnes morales autres que les communes (Loi du pays n° 2009-15 du 24 août 2015 abrogée par la loi du pays n° 2 017-32 du 2 novembre 2017) 8 novembre 2010 • Fixation du régime du concours financier de la Polynésie française aux communes et à leurs groupements (Loi du pays n° 2010 -14 du 8 novembre 2010 fixant le régime du concours financier de la Polynésie française aux communes et à leurs groupements - Mise en application par arrêté n° 2192 CM du 26 novembre 2010) 1er août 2011 • Adoption de la loi organique n° 2011-918 relative au fonctionnement des institutions de la Polynésie française modifiant l’article 157-2 de la loi statutaireet autorisant la fixation de seuils par l’assemblée des montants des aides fiancières examinées par la CCBF 22 mai 2012 • Adoption de la loi du pays n° 2012-10 du 22 mai 2012 relative aux seuils applicables aux aides financières de la Polynésie française soumises à l’avis de la commission de contrôle budgétaire et financier 2 novembre 2017 • Modification des conditions et critères d’attribution des aides financières, des avances et prêts et d’octroi des garanties d’emprunt aux personnes morales autres que les communes (Loi du pays n° 2017-32 du 2 novembre 2017 définissant les conditions et critères d’attribution des aides financières, des avances et prêts et d’octroi des garanties d’emprunt aux personnes morales autres que les communes - Mise en application par arrêté n° 2116 CM du 16 novembre 2017) 5 juillet 2019 • Adoption de la loi organique n° 2019-706 du 5 juillet 2019 portant modification du statut d’autonomie de la Polynésie française.
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