STRATEŠKI PLAN RAZVOJA OPŠTINE 2016 – 2020.

Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

2 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Sadržaj

Konsultativna grupa i metodološki pristup ...... 6 UVOD ...... 8 1. Opšte geofrafske karakteristike ...... 9 1.1. Geografski položaj ...... 9 1.2. Klima ...... 9 1.3. Hidrologija ...... 9 1.4. Zemljište ...... 11 2. Administrativna podjela, demografija, rad i usluge socijalne zaštite ...... 12 2.1. Demografski podaci ...... 12 2.2 Zaposlenost i nezaposlenost ...... 15 2.3 Mjesne zajednice u Opštini Ulcinj ...... 16 2.4 Obrazovanje, zdravstvena i socijalna zaštita ...... 19 2.4.1. Obrazovanje ...... 19 2.4.1. Zdravstvena zaštita ...... 21 2.4.2. Socijalna zaštita ...... 23 3. Kultura i sport ...... 24 3.1. Kulturno-istorijsko nasljeđe opštine Ulcinj ...... 24 3.2. Institucije kulture u Ulcinju ...... 24 3.3 Zaštićeni spomenici kulture ...... 24 3.4. Sportski klubovi i udruženja ...... 27 3.5. Civilni sektor ...... 28 4. Privreda Opštine Ulcinj ...... 29 4.1. Opšti prikaz privrede i industrije ...... 29 4.2 Turizam ...... 31 4.4 Poljoprivreda i ribarstvo ...... 33 Poljoprivreda, hortikultura i stočarstvo ...... 33 5. Saobraćaj, telekomunikacije, informacione i komunikacione tehnologije ...... 36 5.1. Saobraćaj ...... 36 5.2 Telekomunikacije, Informacione i komunikacione tehnologije ...... 37 6. Komunalana infrastruktura ...... 38 6.1. Vodovodni sistem ...... 38

3 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

6.2. Kanalizacioni sistem ...... 39 6.3. Elektroenergetski sistem ...... 40 7. Životna sredina ...... 42 7.1. Upravljanje otpadom u opštini Ulcinj ...... 43 7.2. Prirodna baština, upravljanje i očuvanje prirodnih resursa ...... 44 8. Lokalna samouprava ...... 46 8.1. Opštinski budžet i finansije ...... 48 SWOT ANALIZA ...... 49 STRATEŠKI CILJ (VIZIJA) OPŠTINE ULCINJ ...... 54 PRIORITETI I MJERE ...... 54 FINANSIRANJE...... 126 MONITORING...... 128 EX-ANTE EVALUACIJA...... 129 PRILOZI ...... 137 Prilog 1. Mineralni resursi u opštini Ulcinj ...... 137 Prilog 2: Planska dokumenta za opštinu Ulcinj ...... 138 Prilog 3: Demografska kretanja u opštini Ulcinj ...... 141 Prilog 4: Stambeni fond opštine Ulcinj...... 134 Prilog 4: Definicije koje se odnose na radnu snagu, zaposlenost i nezaposlenost ...... 144 Prilog 5. Postojeće i planirane privredne zone u opštini Ulcinj ...... 146 Prilog 6. Pregled hotela u opštini Ulcinj ...... 148 Prilog 7: Dom zdravlja Ulcinj- Broj registrovanih pacijenata za godište od 0 do 90 ... 149

4 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

5 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

KONSULTATIVNA GRUPA I METODOLOŠKI PRISTUP

Priprema Strateškog plana razvoja opštine Ulcinj 2016-2020. zasnovana je na participativnom pristupu, prije svega kroz formiranje Konsultativne grupe čiji su članovi predstavnici različitih segmenata društva, te kroz javnu raspravu koja slijedi, a koja će najširoj javnosti, građanima i njihovim udruženjima, te privredi, omogućiti da daju svoj doprinos planiranju razvoja opštine Ulcinj. Članovi Konsultativne grupe koji su aktivno učestvovali u pripremi Strateškog plana razvoja opštine Ulcinj 2016-2020, su:

1. Fatmir Gjeka, predsjednik opštine, Koordinator 2. Omer Bajraktari, menadžer opštine, Zamjenik koordinatora 3. Ardijan Mavrić, potpredsjednik opštine, član 4. Zenepa Lika, potpredsjednica opštine, član 5. Milazim Mustafa, sekretar Sekret. za priv.i ekonomski razvoj, član 6. Valdet Adžemović, sekretar Sekret. za budžet i finansije, član 7. Avdula Derviši, sekretar Sekretarijata za komunal.djelatnosti, član 8. Mustafa Gorana, sekretar Sekretariata za urbanizam, član 9. Gzim Haxhibeti, sekretar Sekret. za zaštitu imovine opštine, član 10. Ahmet Aloshi, sekretar Sekret.za upravu, kadr.i društ.djelatnosti, član 11. Zana Sarvan, direktor turističke organizacije, član 12. Fehim Avdiu, direktor JP za vodovod i kanalizaciju, član 13. Sait Katana, direktor JP za komunalne djelatnosti, član 14. Agron Ibrahimi, Sekretariat za budžet i finansije, član 15. Skender Elezagić, Fond zdravstva, član 16. Xhaudet Cakuli, presjednik UO JP Morsko Dobro, član 17. Dr. Nail Draga, JP Centar za Kulturu, član 18. Pavle Marniković, JZU “ Dom Zdravlja”, član 19. Prim. dr. Milan Rolovic, odbornik u SO ulcinj, član 20. Hatidža Đoni, odbornica u SO Ulcinj, član 21. Šefki Keko Ljamović, predstavnik opštinskog sindikata, član 22. Gani Rexha, savjetnik za poljoprivredu, član 23. Ljoro Nrekić, direktor EPCG-Ulcinj, član 24. Džemal Perović, NVO, član 25. Mustafa Canka, NVO, član 26. Dželal Hodžić, NVO, član 27. Ibrahim Milla, UBA, član 28. Kabil Kurti, BKA, član

Proces izrade Strateškog plana razvoja opštine je obuhvatio sljedeće korake: 1) Formiranje Konsultativne i radne grupe za izradu Strateškog plana razvoja; 2) Analizu postojećeg stanja; 3) Izradu SWOT analize; 4) Razvoj strateškog cilja i definisanje ključnih prioriteta razvoja;

6 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

5) Definisanje mjera i projekata; 6) Plan monitoringa i finansiranje.

7 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

UVOD

U skladu sa Strategijom regionalnog razvoja Crne Gore 2014-2020. i Zakonom o regionalnom razvoju, kao i Pravilnikom o metodologiji za izradu strateškog plana razvoja jedinice lokalne samouprave, opština Ulcinj pristupila je izradi Strateškog plana razvoja za period 2016-2020. godine. Prihvatajući strateško planiranje kao osnovni razvojni mehanizam, izradom Strateškog plana razvoja 2016-2020, lokalna uprava nastoji da stvori uslove za brži lokalni održivi razvoj Opštine. Uprkos ekonomskoj krizi, nastoji se da se pronađu alternativni izvori sredstava za dalja ulaganja u infrastrukturu, za smanjenje nezaposlenosti, za razvoj privrede, da se zaštiti životna sredina i vodi računa o potrebama najugroženijih grupa građana. Dinamično vrijeme u kojem živimo, promjene koje se dešavaju sve brže i koje je sve teže predvidjeti, nose sa sobom neizvjesnost i nesigurnost čak i u kratkoročnom smislu, a posebno u dugoročnim percepcijama pravaca razvoja država, regiona i na kraju opština, zbog čega se većina država, a posebnih onih razvijenih, odlučuje na strateško planirani razvoj. Neplanski razvoj ne uvažava sve potrebe društva za razvojem u svim oblastima i kao takav donosi brojne probleme sredini u kojoj se odvija, što se najčešće manifestuje ekonomskom nerazvijenošću, lošom privrednom koordinacijom, lošom socijalnom politikom kao i devastiranjem životne sredine kao najvrijednijeg resursa jednog područja. Osnovni razlozi za strateško planiranje proizilaze prije svega iż činjenice da svi projekti u bilo kojoj oblasti lokalnog razvoja zahtijevaju sinhronizovanu i koordinisanu plansku aktivnost na različitim nivoima kako opštine, tako i države. Potreba za strateškim planiranjem je identifikovana i zbog toga jer je to politika EU, politika sa ciljem socijalne i ekonomske kohezije, tj, smanjenja razlika u stepenu razvijenosti razvijenosti raznih regija unutar Evropske Unije. Ovaj cilj ostvaruje se pomoću strukturnih i kohezionih fondova, čijom se primjenom znatno utiče na povećanju konkurentnosti regije i poboljšanju kvaliteta života gradjana, naročito u siromašnijim područjima. Zato je i neophodna potreba jačanja administrativnih kapaciteta za apsorpciju fondova iz svih pet komponenti IPA podrške, u kontekstu pristupa evropskim fondovima. Takođe, kroz adekvatno strateško planiranje na lokalnom nivou, potrebe razvoja na lokalnom nivou postaju predmetom razmatranja u određivanju prioriteta i podrške na nacionalnom nivou.

8 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

1. OPŠTE GEOFRAFSKE KARAKTERISTIKE

1.1. Geografski položaj Opština Ulcinj se nalazi se na istočnoj obali Jadranskog mora i najjužnija je opština u Crnoj Gori. Zahvata površinu od 255 km² i spada među manje opštine u državi po veličini. Južnim dijelom, u dužini od 32 kilometara, Ulcinj izlazi na Jadransko more, na istočnom dijelu se nalazi rijeka , odnosno Republika Albanija, najzapadnija tačka ostrvo Stari Ulcinj, a na sjeveru je ograđen masivom planine Rumije. Opština Ulcinj ima speficičan i u Crnoj Gori jedinstven pejzaž i biodiverzitet, koji sačinjavaju Velika plaža sa pješčanim dinama i halofitnom vegetacijom, knete, rijeka Bojana, Solana, Saško jezero, i njegovi stoljetni maslinjaci...

1.2. Klima Ulcinj ima mediteransku klimu, sa veoma toplim i suvim ljetima, umjerenim jesenjim i proljećnim periodima sa relativno malim količinama padavina i blagim zimama. Rasponi srednjih mjesečnih temperatura kreću se u granicama od 6,9°C u januaru do 24,3°C u julu i avgustu, sa srednjom godišnjom temperaturom od 15,8°C. Godišnji nivo sijanja sunca na prostoru Ulcinja iznosi oko 270o časova (7,4 sati dnevno) i po tome je Ulcinj na prvom mjestu u Crnoj Gori. Zato ga često nazivaju „grad sunca“. Ovo je opština sa najmanjom količinom padavina (srednja godišnja količina padavina u Ulcinju iznosi 1.247 l/m²). Vjetrovi na području Ulcinja su takoreći svakodnevni i tišinama pripada samo 3,9% ili 14,23 dana u godini. Stoga je područje Ulcinja pogodno za izgradnju vjetroelektrana. Najkarakterističniji vjetrovi su maestral, istočnjak, jugo i bura.

1.3. Hidrologija

Rijeke Rijeka Bojana je djelimično plovna, međunarodna rijeka. Duga je 43 km i ima dvije glavne pritoke: Moraču, u Crnoj Gori, i ogranak Drima u Albaniji. Ona teče od Skadarskog jezera 18 km kroz albansku teritoriju, a preostalih 25 km predstavljaju granicu između Crne Gore i Albanije. Prosječna dubina Bojane je oko 3 do 5 m, a na nekim djelovima prelazi i 8 m. Na ušću rijeke, morski talasi su stvorili greben, koji je vidljiv kada je nivo vode nizak, koji se naziva Mala Ada. Rastiška rijeka je najuzvodniji tok koji se uliva u Bojanu na teritoriji Crne Gore. Nastaje od više manjih povremenih tokova, koji se formiraju od izvora na krajnjim jugoistočnim

9 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020 padinama Rumije. Kod mjesta Lisna Bori uliva se u Bojanu. Dužina toka je oko 7 km, a površina sliva oko 25 km2. Miđanska (Vladimirska) rijeka nastaje od većeg broja izvora na jugoistočnim padinama Rumije, i to na kontaktu karstnog akfifera i vodonepropustnih flišnih sedimenata. Od mjesta Vladimir teče koncentrisano prema jugoistoku do mjesta Lisna Bori, gdje se uliva u rijeku Bojanu. Dužina toka je oko 15,5 km, a površina sliva oko 31 km2. Međurečka rijeka nastaje od većeg broja izvora na području Međureča (južne padine Rumije). Od Međureča do M. Kalimana, na dužini od oko 2 km, teče prema jugu, sve do ušća u Šasko jezero. Vode Šaskog jezera preko otoke se ulivaju u rijeku Bojanu. Dužina toka je oko 19,5 km, a površina sliva oko 55 km2.

Jezera Šasko jezero se nalazi na sjeveru opštine Ulcinj, na Anamalskom području. Locirano je između krečnjačkih uzvišenja Šaskog brda i Briske Gore. Sa sjeverozapada se u jezero uliva Međurečka rijeka, a na krajnjem jugoistočnom dijelu terena je otoka jezera u Bojanu (kanal Sv. Đorđa). Površina i zapremina jezera se mijenja tokom godine u zavisnosti od hidroloških uslova. Najveća dubina jezera je oko 8 m, a prosječna oko 5-6 m. Pri srednjim vodama površina jezera iznosi oko 3 km2. Zoganjsko jezero predstavlja relikt hidroloških istorijskih uslova. Mnoge su teorije o nastanku ove naplavine, ali je sigurno da je tokom velikih poplava u slivu Bojane i Drima, novembra 1886. godine, dobilo formu hidrografskog prirodnog objekta sa svojom otokom u Jadransko more – Port Milenom. Kasnije su ljudske intervencije u ovom prostoru, posebno izgradnja Solane i solanskih nasipa, oformile postojeći oblik ove naplavine.

More U akvatorijumu koji gravitira obalama opštine Ulcinj (na osnovu istraživanja Instituta za biologiju mora Kotor), jasno su razvijeni žal i šelf, odnosno litoralni prsten (do 200 m dubine) i početni dio batijalnog sistema. U fizičkoj strukturi morskog dna razlikuju se tri glavna i dobro razvijena tipa - hridinasto, pjeskovito i muljevito dno. Morska voda je raznovrsnog hemijskog sastava i sadrži natrijum, magnezijum, kalcijum, kalijum, stroncijum i druge elemente u manjim količinama. Salinitet morske vode varira. Na području pod uticajem Bojane registrovane vrijednosti su od 29,70 %o i niže. Istovremeno, ove vrijednosti na otvorenom moru penju se i do 39 %o, u vrijeme jačih dotoka mediteranske vode. Srednja godišnja temperatura mora iznosi 17,1°C. Temperatura dubokih vodenih slojeva kreće se oko 11°C, a površinskih do 25°C u toku ljetnjeg perioda. Više od šest mjeseci temperatura vode se kreće iznad 18°C, a preko 4 mjeseca iznad 20°C (od 6. maja do 4. novembra, dakle 182 dana). Sezona kupanja počinje kada je temperatura morske vode viša od 20°C, a to je u prosjeku od 28. maja do 14. oktobra, odnosno 140 dana godišnje.

10 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

1.4. Zemljište Pedološki pokrivač ulcinjskog područja se odlikuje značajnom zastupljenošću potencijalno plodnih zemljišta u odnosu na ostala područja Crne Gore i posebno u odnosu na crnogorski Primorski region. Naročito su značajni zemljišni kapaciteti u ravnicama, jer Ulcinj, čija teritorija čini 1,8 % teritorije Crne Gore ima oko 8.500 ha dubokih fluvijalnih zemljišta u ravnicama (bez Solane i vodenih površina), a to je oko 14% svih ravnica Crne Gore i preko 60 % ravnica u primorskom rejonu. U nastavku je data pedološka karta basena Skadarskog jezera.

U prilogu 1. ovog dokumenta se može naći pregled mineralnih resursa u opštini Ulcinj.

11 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

2. ADMINISTRATIVNA PODJELA , DEMOGRAFIJA , RAD I USLUGE SOCIJALNE ZAŠTITE

2.1. Demografski podaci Prema popisu stanovništva iz 2011. godine, na teritoriji opštine Ulcinj živi 19.921 stanovnika (3,21% ukupnog stanovništva Crne Gore) i 5.440 domaćinstava. Od ukupnog broja stanovnika 49,9% su muškarci (9.938) i 50,1% su žene (9.983). Od navedenog broja stanovnistva u gradskom dijelu živi 10.707 stanovnika (53,74%), dok je na seoskom području 9.214 mještana (46,26%). Broj gradskog stanovništva je manji od prosjeka u Crnoj Gori (64,4% gradskog i 35,6% seoskog stanovništva). Grafik 1: Starosna struktura stanovnika

Prema posljednjem popisu gustina naseljenosti u Ulcinju je 78,1 st/km², što je nešto manje u odnosu na prethodni popis (80 st/km²). Međutim, i dalje je iznad prosjeka u Crnoj Gori (44,9 st/km²). Migracije stanovništva su problem sa kojim se suočava ova opština. Naime, od 2003. godine do 2011. godine, broj stanovnika se smanjio za 369. Procjena stanovništva za opštinu Ulcinj je predviđala veći broj stanovnika nego što je registrovano po posljednjem popisu. Tabela 1: Uporedni broj stanovnika i domaćinstava prema popisima Broj Broj Broj Broj stanovnika/ stanovnika/ stanovnika/ stanovnika/ Broj Broj Broj Broj domaćinstava domaćinstava domaćinstava domaćinstava 2011 2003 1991 1981 19921 / 5440 20290 / 5327 24217 / 5950 21576 / 4875

12 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Tabela: Prirodno kretanje stanovništva

Godina Živorođeni Umrli Prirodni priraštaj Brako vi (sklopljeni – razvedeni)

2012 186 192 -6 156-10

2013 191 184 7 145-2

2014 226 202 24 131-11

Prema demografskim projekcijama, predviđeno je da u opštini Ulcinj 2021. godine, broj stalnih (prisutnih) stanovnika bude 22000, a u gradu Ulcinju 17670. Na osnovu procjene demografskih trendova u Crnoj Gori do 2050. godine, daju se prognoze za stanovništvo na nacionalnom i regionalnom nivou, a na petogodišnjoj osnovi. Opština Ulcinj je prikazana kroz primorsku regiju, u kojoj je predviđen rast broja stanovnika (0,5% između 2005. i 2010. godine, a zatim 0,7 % između 2010. i 2020. god). Međutim, vrlo je vjerovatno da ova prognoza neće odslikati stanje u opštini Ulcinj. (vidjeti Dodatak 1: Stanovništvo u Ulcinju, prognoze i promjene) Starosna struktura stanovništva u Ulcinju je na nivou prosjeka u Crnoj Gori. Naime, radno sposobno stanovništvo (od 15-64 godine) čini 67 % stanovništva. Kada je u pitanju nacionalna, odnosno etnička pripadnost, prema rezultatima popisa 2011. u Ulcinju većinu, odnosno 14.076 stanovnika čine Albanci( 14.638 u 2003g.). Crnogoraca je 2.478( 2.421 u 2003g.), Srba 1.145 (1.509 u 2003g.), Muslimana 770 ( nema u evidenciji popisa iz 2003g.), Bošnjaka 449 ( 262 u 2003g.), Roma 152 i Egipćana 73 stanovnika. Što se tiče vjerske pripadnosti, 72% stanovnika pripada islamskoj, 15% pravoslavnoj, dok se 11% izjasnilo da je katoličke vjeroispovjesti. Grafik 2: Stanovništvo prema nacionalnoj(etničkoj) pripadnosti 1

Stanovništvo prema nacionalnoj, odnosno etničkoj pripadnosti u Ulcinju, Popis 2011. 1% 2% 2% 2% 4%

6% Albanci Crnogorci Srbi

12% Muslimani Bošnjaci Romi i Egipćani Ostali Ne želi da se izjasni 71%

Prema rezultatima Popisa iz 2011.2 godine, Ulcinj je, poslije Plava, opština sa najvećim brojem stanovništva bez školske spreme - 8,2%. Obrazovna struktura stanovništva u

1 Izvor Monstat

13 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020 opštini Ulcinj zahtjeva dalji razvoj i unapređenje: broj osoba sa srednjoškolskim i osnovnim obrazovanjem dominira u ogromnom procentu (gotovo 75% od ukupnog broja stanovnika). Takođe, broj osoba koje nijesu završile kompletno osnovno obrazovanje (16,8%) je veći od broja onih koji su završili visokoškolsko obrazovanje (9,66%). 3 Starosna struktura stanovništva Izražen proces starenja stanovništva je jedan od osnovnih efekata promjene starosno- polne strukture. Starenje populacije nije samo odlika stanovništva opštine Ulcinj. Ovo je obilježje i na nivou Crne Gore, odnosno većine opština u Crnoj Gori, a rezultat je višedecenijskih nepovoljnih demografskih kretanja i nedostatka adekvatne populacione politike, te predstavlja ozbiljan društveni i državni problem. Njegovo rješavanje zahtijeva ozbiljno državno angažovanje, a efekti kvalitetne populacione politike, odnosno prvi efekti pozitivnih demografskih kretanja se manifestuju za 10-15 godina, a puni uticaj kvalitetne populacione politike, tek za 20-25 godina. Stanovništvo je najvažniji resurs za razvoj odrđene zajednice. Povoljna starosna struktura omogćuje nesmetan i održiv razvoj zajednice. Starosna struktura stanovništva ima značajan uticaj na radnu snagu zemlje, privrednu proizvodnju i sposobnost zemlje da finansijski izdržava starije stanovništvo u toku njihovih penzionerskih godina. Za lokalne zajednice, stariji profil stanovništva može uticati na razvoj i izgled stambenog sektora, kao i na potrebu zajednice za određenim sadržajima i uslugama, na primjer, starački domovi i medicinski centri. Takođe, ovakva struktura značajno utiče na nivo pristupačnosti različitih dobara i usluga. Starenje populacije nije karakteristika samo razvijenih zemalja, već je taj proces obuhvatio i zemlje u tranziciji, gdje spada i Crna Gora. Podaci o starosnoj strukturi prema popisu 2011g., pokazuju da je starosna struktura opštine Ulcinj vrlo slična onoj koja je na nivou Crne Gore, pri čemu oni koji su stariji od 65 godina čine 14% stanovništva, a 19% čine oni mlađi od 15 godina, kao što je prikazano na tabeli.

Tabela: Starosna struktura stanovništva Crne Gore i Opštine Ulcinj

2 Rezultati popisa 2011. godine 3 Izvor: Zavod za statistiku Crne Gore, Statistički godišnjak 2011. Pregled po opštinama, http://www.monstat.org/userfiles/file/publikacije/godisnjak%202011/30.%20II%20PREGLED.pdf

14 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

2.2 Zaposlenost Od ukupnog broja stanovnika u opštini Ulcinj, njih 6,207 4, (odnosno 31%) predstavlja aktivni dio. Poljoprivredno stanovništvo sa 7.8% čini značajan dio aktivnog stanovništva (na nivou Crne Gore taj procenat je 2.5). Ukupno je u opštini Ulcinj zaposleno 4.848 stanovnika (odnosno 24,33% ukupnog broja stanovnika ili preko 78% aktivnog stanovništva); žene učestvuju sa jednom trećinom u ukupnom broju zaposlenih. Najveći broj zaposlenih je u turizmu (primarno hoteli i restorani - 17,5%) i u trgovini na veliko i malo (14%). Tabela : Aktivno stanovništvo i zaposleni u Opštini Ulcinj 2011-2014 Godina Broj aktiv. Novozaopslen Sezonski Pripravnici Nerezidenti stanovnika i stranci 2011 6207 702 503 23 568 2012 6207 545 479 48 505 2013 6207 621 66 753 2014 6207 370 12 756

Posmatrajući u vremenskom kontekstu, broj aktivnih stanovnika, odnosno broj novozaposlenih bilježi konstantan pad što je posljedica depopulacije i migracija stanovništva (na primjer, u periodu između dva popisa (2003. i 2011.), ovaj broj je smanjen za 1.454 stanovnika)

Tabela: Broj zaposlenih u opštini Ulcinj 2010 – 2014

Godina Broj zaposlenih

2010 4037

2011 4104

2012 4278

2013 4550

2014 4651

U Ulcinju je naročito izražena sezonsko zapošljavanje sto možemo vidjeti i iz naredne tabele u kojoj je prikazano zapošljavanje po mjesecima.

4 Izvor: Zavod za statistiku Crne Gore, Popis stanovništva 2011. Podaci na nivou opština, Zavod za zapošljavanje Crne Gore http://www.monstat.org/cg/page.php?id=535&pageid=322

15 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Tabela: Zaposleni u Ulcinju po mjesecima u 2014. godini

2014 god Broj zaposlenih

I 4272

II 4281

III 4368

IV 4459

V 4679

VI 5269

VII 5477

VIII 4959

IX 4690

X 4504

XI 4462

XII 4386

Prema podacima Zavoda za zapošljavanje za 2014. godinu, broj nezaposlenih u opštini Ulcinj je bio 1200. Od tog broja, 510 su bile žene. Što se obrazovne stukture nezaposlenih tiče najveći dio nezaposlenih (848) je od I do V stepena stručne spreme. Tabela X: Broj i procenat nezaposlenih u opštini Ulcinj Godina Broj Stopa nezaopslenih nezaposlenosti 2010 826 10.78% 2011 821 10,72% 2012 844 13,60% 2013 1.068 17.21% 2014 1.200 19.33% Negativan trend u broju zaposlenih u opštini Ulcinj su uzrokovani nezavršenom tranzicijom i lošom privatizacijom velikih privrednih subjekata. Nosioci privrednih aktivnosti su ugašeni ili rade sa znatno manje kapaciteta i zapošljavaju znatno manji broj radnika nego u ranijem periodu. Stopa nezaposlenosti u opštini Ulcinj je znatno veća nego prosječna stopa nezaposlenosti za primorski region koja iznosi 11,47% za 2013 godinu.

2.3 Mjesne zajednice u Opštini Ulcinj Na teritoriji PUP opštine Ulcinj nalazi se 39 naselja koja su administrativno grupisana u 13 mjesnih zajednica (MZ):

16 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

1. MZ Ulcinj koja obuhvata područje od Rta Đeran, južnu padinu brda Pinješ, priobalni južni dio grada Ulcinja sve do uvale Bašbuljuk. 2. MZ obuhvata Uvalu Valdanos, brdo Mendru, naselje Bijelu Goru, sjeverni dio grada Ulcinja, naselje i Ulcinjsku solanu. 3. MZ čine naselja Kruče, Kruta, , Salč i Kolomza. 4. MZ obuhvata naselja Donji Štoj, Gornji Štoj i Reč. 5. MZ čine naselja , i Možura. 6. MZ obuhvata naselja , Briska Gora, Sveti Đorđe, Ćurke i Sutjel. 7. MZ u svom sastavu ima naselja Vladimir, Šas i Selita. 8. MZ su naselja Ambula, i Lisna Bori. 9. MZ je naselje Štodra. 10. MZ je naselje Brajše i Đonza. 11. MZ su naselja , Draginje, Donji Rastiš i Čapraj. 12. MZ obuhvata naselja , , , Međureč, Leskovac, Mide, Kaliman i . 13. MZ čine naselja Kravari, Gornji Rastiš i Ljamij. Grafik 4: Administrativno teritorijalna organizacija opštine Ulcinj

17 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

18 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

2.4 Obrazovanje, zdravstvena i socijalna zaštita

2.4.1. Obrazovanje U obrazovnom sistemu opštine Ulcinj postoje dvije srednje škole, četri osnovne škole sa područnim odjeljenjima, Osnovna muzička škola, a u sklopu JPU „Solidarnost“ radi vrtić sa četri radne jedinice, kao i jedan privatni vrtić.

Predškolsko obrazovanje Predškolski sistem je organizovan kroz vrtić JPU „Solidarnost“, koji posluje u četiri radne jedinice. To su radna jedinica u Centralnom objektu, u OŠ „Boško Strugar“, u Vladimiru i u ustupljenom prostoru u prostorijama Narodne odbrane. U vrtiću ima ukupno 336 djece, a ukupno je formirano 13 vaspitnih grupa. U dječijim vrtićima vaspitno-obrazovni rad izvodi 20 vaspitača. Što se tiče prekobrojnosti djece, broj djece je veći nego što je zakonom dozvoljeno, naročito u jasličnim uzrastima i starijim grupama. Svi objekti su arhitektonski prilagođeni djeci sa posebnim potrebama. Ministarstvo prosvjete u saradnji sa Razvojnom bankom Savjeta Evrope potpisalo je ugovor o izgradnji vrtića u tri opštine među kojima je i Ulcinj. Početak gradnje objekta je planiran za 2016. godinu.

Osnovno obrazovaje Djelatnost osnovnog obrazovanja obavlja se u 4 osnovne škole, koje pored centralnih jedinica imaju ukupno 15 područnih odjeljenja. Matična škola Naziv područnih odjeljenja Maršal Tito Da rza Pistula Zoganje Boško Strugar Kolomza Krute Salč Bratica Marko Nuculović Bedri Elezaga Fraskanjel Klezna Kravari Krute Mide Rastiš Štodra

19 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Sukobin Škole su uglavnom u dobrom stanju za odvijanje nastave i u većini postoje sportske sale (osim škole „Marko Nuculović“). Opremljenost škola je neujednačena, s tim da se može smatrati da je zadovoljavajuća. U pojedinim školama, a naročito u područnim jedinicama, neophodna su ulaganja. U sljedećoj tabeli dat je prikaz broja učenika u osnovnim školama u Ulcinju. U posljednjih nekoliko godina se bilježi pad učenika u svim osnovnim školama.

Broj učenika Zaposleni u Matična skola 2010/11 2011/12 2012/13 2013 Bosko Strugar 616 554 527 54 Marsal Tito 1145 1195 1121 102 Bedri Elezaga 469 401 344 71 Marko Nuculović 84 66 68 24

Osnovnim obrazovanjem školske 2012/13 obuhvaćeno je 2251 djece (što je preko 98%). Nastavu u osnovnim školama izvodi 251 prosvjetnih radnika i nenastavnog osoblja. U Ulcinju postoji i Škola za osnovno muzičko obrazovanje, koja je smještena u zgradi Centra za kulturu. Osnovnu muzičku školu pohadja 365 učenika, sa kojima radi 26 profesora i učitelja.

Srednješkolsko obrazovanje Srednješkolsko obrazovanje odvija se u dvije dobro opremljene srednje škole; to su srednja škola «Bratstvo-jedinstvo» i gimnazija «Drita». Broj učenika Zaposleni u Matična škola 2010/11 2011/12 2012/13 2013 Bratstvo-jedinstvo 1010 1067 1065 90 Drita 110 110 89 13 Srednja-mješovita škola „Bratstvo-jedinstvo“ je škola raznih smjerova (tehničar marketinga i trgovine, turistički tehničar i elektroinstalater) kao i gimnazija opšteg smjera, koja je u 2012/13. godini upisala 1.065 učenika. U ovoj školi ima 90 zaposlenih (nastavno i nenastavno osoblje). Nastava se izvodi u 28 učionica, a za potrebe fizičkog obrazovanja postoji renovirana, proširena sportska hala od 1200 m². Uprava te institucije u saradnji sa Ministarstvom prosvjete da od naredne školske godine otvori pomorski smjer (nautika i brodomašinstvo). U Ulcinju je planirana izgradnja novog srednjoškolskog objekta. Za navedeni objekat opština je obezbjedila lokaciju u Ulcinjskom polju. Gimnazija „Drita“ ima 89 učenika i 13 zaposlenih. Škola radi u zakupljenim prostorijama. Broj učenika u srednjim školama je relativno konstantan: u školi Bratsvo-jedinstvo nema oscilacija, dok je u Gimnzaiji Drita broj učenika opao za 21 u odnosu na prethodne dvije godine.

20 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Visokoškolsko obrazovanje U školskoj 2014/2015. U Ulcinju je otvorena prva visokoškolska ustanova - odjeljenje Fakulteta za mediteranske i poslovne studije iz Tivta, koje pohađa 20-tak studenata, na sljedećim smjerovima: Menadžment u nautičkom turizmu, sportu i rekreaciji, Menadžment u carinskom, špediterskom i agencijskom poslovanju, te Menadžment i bezbjednost marina i jahti. Planirano je da naredne školske godine nastava bude izvođena i na albanskom jeziku.

2.4.1. Zdravstvena zaštita U opštini Ulcinj zdravstvena zaštita je organizovana na primarnom nivou; na ovom nivou zdravstvenu zaštitu provode - izabrani doktori (osam timova za odrasle, tri za djecu i četiri za žene), izabrani stomatolozi, domovi zdravlja, hitna medicinska pomoć, zdravstvene ustanove specifične zdravstvene zaštite - zaposlenih i sportista i apoteke 5. Centralna insitucija u tom smislu je JZU Dom zdravlja Ulcinj, u okviru koga funkcionišu sljedeće organizacione jedinice: zdravstvena stanica, zdravsteni punkt, PZU Specijalistička ambulanta i PZU Opšta stomatološka ambulanta i apoteka. U okviru centralnog objekta se nalaze porodilište koje bez obzira na kvalitet medicinskog osoblja ne može da odgovori na realne medicinsko-akušerske potrebe u opštini. U okviru Doma zdravlja radi Hitna medicinska pomoć kao jedinica Zavoda HMP Podgorica. Druga zdravstvena stanica se nalazi u Anamalskom području u Vladimiru, u kojem takođe postoji apoteka. U Domu zdravlja je zapošljen medicinski kadar sljedećeg obrazovnog profila: 21 radnik sa Visokom stručnom spremom, 4 radnika za Višom stručnom spremom i 42 radnika sa srednjom stručnom spremom. Tabela 1: Funkcionisanje Doma zdravlja u Ulcinju

Centar za podršku: RTG i ultra zvuk Laboratorija Mikrobilogija HES Centar za plućne bolesti Savjetovalište za populaciono stanovništvo (dijabetes) Savjetovalište za mlade Savjetovalište za reproduktivno zdravlje Centar za mentalno zdravlje

5 MODEL ORGANIZACIJE SISTEMA PRIMARNE ZDRAVSTVENE ZAŠTITE Komentari i uputstva o primjeni Prim. dr Mensud Grbović, koordinator za primarnu zdravstvenu zaštitu, Podgorica 2008

21 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Jedinica za podršku Jedinica za patronažu Jedinica za fizikalnu terapiju Jedinica za sanitetski prevoz

Specijalističke ambulante Spcijalista za ORL (jednom sjedmično) Specijalista fizijatar (dva puta mjesečno) Specijalista urolog (dva pu ta mjesečno)

Na teritoriji opštine rade tri Montefarmove i šest privatnih apoteka; tokom ljetnjih mjeseci i glavne turisičke sezone, broj apoteka može da varira (otvaraju se neke nove). Prema zvaničnim podacima 6 obaveznim zdravstvenim osiguranjem u opštini Ulcinj je pokriveno 20.707 lica (nosioca osiguranja i članova porodice). Struktura osiguranika,po osnovu osiguranja je prikazana u tabeli. Tabela 2: Struktura osiguranika po osnovu osiguranja 7 osnov osiguranja nosioci osiguranja članovi porodice UKUPNO zaposleni 4392 4933 9325 nezaposleni 2256 2070 4326 penzioneri 2868 1276 4144 poljoprivrednici 769 953 1722 izbj.i ras.lica 500 500 ostali 477 213 690 UKUPNO 11262 9445 20707 Komplementarno ovome, značajno je sagledati starosnu strukturu osiguranika obaveznog zdravstvenog osiguranja, što je prikazano u sljedećoj tabeli. Tabela 3: Starosna struktura osiguranika 0 - 1 01 -07 07 -19 19 -50 50 -65 65 -75 preko 75 UKUPNO broj osiguranika 180 1327 3166 8248 3872 1967 1947 20707 % 0,85% 6,50% 15,15% 40 % 18,50% 9,50% 9,50% 100% prosjek CG 1% 7% 15% 42,50% 19% 8% 7,50% 100%

Lečenje na sekundarnom nivou se obavlja u Opštoj bolnici u Baru, dok je liječenje na tercijarnom nivou u Kliničko bolničkom centru u Podgorici.

6 Fond za zdravstveno osiguranje Crne Gore Kancelarije Ulcinj - podaci dati na dan 12.06.2012.godine. 7 Broj osiguranih lica (nosioci osiguranja) koji su zdravstveno osiguranje stekli po osnovu zaposlenja,ne odražava istovremeno i tačan broj zaposlenih u Ulcinju,jer je tom cifrom obuhvaćen i jedan broj osiguranika kojima je prestao radni odnos (npr.sezonski radnici) ali oni taj svoj novi status nijesu prijavili Kancelariji Fonda (nijesu se odjavili sa zdravstvenog osiguranja). Broj osiguranih lica (nosioca osiguranja) koji su zdravstveno osiguranje stekli preko Zavoda za zapošljavanje,kao nezaposlena lica,ne odražava istovremeno i tačan broj nezaposlenih u Ulcinju,jer je tom cifrom obuhvaćen i jedan broj lica koja su izgubila status nezaposlenih ali se nijesu odjavili sa zdravstvenog osiguranja,nego još uvijek figuriraju kao aktivni osiguranici.

22 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

2.4.2. Socijalna zaštita Prema podacima Centra za socijalni rad za opštine Bar i Ulcinj, kao i podacima Monstata, 321 porodica u opštini Ulcinj, koje ukupno imaju 1.032 člana, prima materijalno obezbjeđenje. Prema istim podacima na teritoriji Ulcinja ima oko 45 djece sa posebnim potrebama, za koje je osnovan Centar, koji im omogućava dnevni boravak uz stručnu pomoć. Broj invalida bez mogućnosti rehabilitacije iznosi 58 lica. U Ulcinju postoje i geronto domaćice koje se brinu o starim licima. Broj porodica koje primaju dječije dodatke je 201, a broj djece je 365. Broj korisnika penzija u decembru 2010. godine je bio 2.708. Prema podacima rukovodioca zaduženog za pitanje izbjeglih i raseljenih lica broj interno naseljenih lica je oko 600, broj izbjeglica je oko 300 i 18 porodica, koje broje oko 120 članova, su smještene u privremenim montažnim objektima, dok su ostali smjesteni privatno i pokušavaju sopstvenim radom da obezbijede uslove za zivot.

Nosioc socijalne zaštite u Ulcinju je Javna ustanova Centar za socijalni rad za Opštine Bar i Ulcinj – Služba Ulcinj, a u slučaju potrebe za smještajem u nekoj od ustanova socijalne i dječije zaštite, stanovnici Ulcinja upućuju se u neku od ustanova u regionu. U regionu postoji šest ustanova za djecu i omladinu, jedna ustanova za zbrinjavanje odraslih i deset centara za socijalni rad. Pored ovih postoje i razne nevladine organizacije koje daju učestvuju i doprinose rješavanju problema socijalnih potreba.

23 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

3. KULTURA I SPORT

3.1. Kulturno-istorijsko nasljeđe opštine Ulcinj Ulcinj je jedan od najstarijih gradova na jadranskoj obali koji 25 vjekova prkosno odolijeva zubu vremena. Najraniji tragovi vode do praistorijskog vremena kad je Ulcinj pripadao Ilirima. Drevni Colchinium ili Olcinium, kako se u vrijeme grčke i rimske imperije Ulcinj zvao, pominje se u pisanim izvorima kod Plinija Starijeg u djelu „Naturalis historiae“, a u svojim djelima Ulcinj spominje i Tit Livije. U najranijem periodu za kulturno – istorijski razvitak Ulcinja veže se ime vizantijskog cara Justilijana. On je Ulcinj obnavljao i pravio utvrđenja, a poslije perioda njegove vladavine nakon 1100. godine, isto su činili i poznati vladari koji su upravljali jednim dijelom današnje Crne Gore i Primorja kao što su: Nemanjići, Balšići, Mlečani i Osmanlije. U vrijeme vladavine Nemanjića i Balšića Ulcinj je bio poznat i po kovnicama bronzanog i srebrnog novca. Nakon pomorske bitke kod Lepanta (1571), u Ulcinju je kao zarobljenik boravio čuveni španski pisac Miguel de Servantes Savedra. Smatra se, da je zajedno sa drugim robovima, prodat na mjestu koje se danas zove Trg robova ili Servantesov trg i nalazi se u Starom gradu. U periodu u Osmanskoj imperiji Ulcinj je doživio značajan uspon postajući važan pomorski i trgovački centar. Ulcinjski Stari grad je u prošlosti bio i utočište za čuvenog jevrejskog reformatora Sabataja Cevija (1626 – 1676), koji je u njemu i umro.

3.2. Institucije kulture u Ulcinju Nosilac kulturnog života u Ulcinju je Centar za kulturu, u okviru kojeg rade tri jedinice: Dom kulture sa bioskopom, biblioteka i muzeji. Dom kulture posjeduje modernu bioskopsku salu kapaciteta 650 sjedišta i površine 1000 m2, a u kojem se održavaju različiti kulturni program, kao i tradicionalna kulturna manifestacija „Festival dječje pjesme“. U okviru muzejskog kompleksa, pored Arheološkog i Etnološkog muzeja i galerije nalazi se i scenski prostor otvorenog tipa kapaciteta 200 sjedišta u kojem se tokom trajanja glavne turističke sezone održava tradicionalni ljetnji festival “Ljetnja scena Ulcinja”. U Ulcinju djeluje i značajan broj nevladinih organizacija koje rade na očuvanju kulturne baštine. Takođe, postoji i pet kulturno-umjetničkih društava koji svojim djelovanjem njeguju bogatstvo multikulturalnosti opštine Ulcinj.

3.3 Zaštićeni spomenici kulture Kulturnu baštinu ovog područja u prvom redu reprezentuju nepokretna kulturna dobra (zaštićeni spomenici kulture). Na području Ulcinjske opštine ukupno je, po Zakonu o zaštiti spomenika kulture Crne Gore, registrovano 10 nepokretnih spomenika kulture, i to pet sakralnih i dva profana objekta, dvije urbane cjeline od kojih je jedna napuštena i jedan arheološki lokalitet. Dva spomenika kulture-kulturna dobra su svrstana u prvu kategoriju, jedan u drugu i sedam u treću kategoriju.

24 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

I kategorija • Stari grad Ulcinj, potiče iz ilirsko – grčko – osmanskog perioda • Srednjevjekovni grad Svač, na Anamalskom području, urbana cjelina iz VIII vijeka II kategorija • Crkva – Džamija, nastala u XIV-XVI vijeku kao crkva, zatim džamija, a danas je u objektu Arheološki muzeg Ulcinja III kategorija • Saborna crkva sv. Nikole, zidana 1890. godine • Sahat kula, nastala u XVIII vijeku • Pašina džamija, iz doba osmanske vladavine • Pašina kuća s tavanicom u duborezu, Podgrađe, Ulcinj, građena 1718. godine • Glavna džamija zvana “Namazjah”, zidana 1728. godine • Kruče - arheološki lokalitet, nastao u IV vijeku • Crkva sv.Nikole pod Bijelom Gorom, zidana je 1869. godine

Stari grad Ulcinj Prvo naselje na mjestu današnjeg starog grada Ulcinja formirano je krajem V ili početkom IV vijeka prije nove ere. Od prvog vijeka nove ere Ulcinj se razvija kao rimski grad, da bi nastavio da živi tokom ranog hrišćanstva, ranog i punog srednjeg vijeka do naših dana. Ostaci arhitekture potiču gotovo iz svih vremena njegovog života, mada osnovna obilježja potiču iz vladavine Mlečana i Turaka. Grad je opasan bedemima sa dvije kapije i gradskom tvrđavom-citadelom. Stambena arhitektura uglavnom nosi pečat osmanske dominacije. U gradu se razaznaju tragovi nekoliko sakralnih objekata, od kojih je najznačajnija crkva - džamija.

Srednjevjekovni grad Svač Usnuli , utvrđeni grad Svač, smješten na obali Šaskog jezera, prvi put se u pisanim dokumentima pominje 1067. godine, ali su arheološka istraživanja pokazala da je naselje na ovom mjestu formirano mnogo ranije, već u VII – VIII vijeku. Razorili su ga Mongoli 1242. godine, a obnovila ga je kraljica Jelena krajem XII vijeka. Grad je pripadao Mlečanima i Turcima, a već od 1610. godine nalazi se u ruševinama i napušten je. Opasan je sa kopnene strane zidovima sa kapijom i kulama. Unutar zidina razaznaju se objekti stambenog, vojnog i ekonomskog karaktera i djelimično sačuvana katedralna crkva sv. Jovana. Izvan grada, u njegovom podgrađu nalazi se nekoliko sakralnih objekata u ruševinama od kojih je najznačajnija gotička crkva sv. Marije.

25 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Postoji predanje da je u njemu bilo crkava koliko u godini dana.

Crkva – Džamija u Ulcinju predstavlja, do izvršenja kategorizacije nepokretnih kulturnih dobara u skladu sa novim zakonom, kulturno dobro (spomenik kulture) II kategorije. Podignuta kao crkva sv. Marije u 14. vijeku, a obnovljena 1510. godine. U džamiju je pretvorena 1571. godine, nakon pada Ulcinja pod osmansku vlast.

Spomenici III kategorije,odnosno nepokretna kulturna dobra od lokalnog značaja su Sahat kula, locirana u Podgrađu, nastala u XVIII vijeku, Kruče - arheološki lokalitet, nastao u IV vijeku, te slijedeći sakralni objekti: Saborna crkva sv. Nikole, zidana 1890. godine, Pašina džamija, podignuta 1719. godine, Glavna džamija zvana “Namazdjah”, zidana 1728. godine, te crkva sv.Nikole pod Bijelom Gorom, zidana je 1869. godine. Svi navedeni sakralni objekti se nalaze u relativno dobrom stanju. Sanirani su i redovno se održavaju. Pet sakralnih objekata imaju svoju prvobitnu finkciju te predstavljaju aktivne sakralne objekte, dok je jednom objektu (crkva - džamija) data profana, kulturna funkcija, i u njemu je smješten muzej. Jedan profani objekat – pašina kuća sa rezbarenom tavanicom, izgubila je spomenička svojstva jer nakon zemljotresa nije sanirana u skladu sa principima zaštite. Od svih nepokretnih kulturnih dobara (zaštićenih spomenika) najugroženiji je arheološki lokalitet Kruče, koji je gotovo uništen gradnjom privatne kuće. Prema dokumentaciji Republičkog zavoda za zaštitu spomenika kulture sa Cetinja objekti i lokacije od potencijalnog spomeničkog značaja su: • Crkva sv.Vasilija Ostroškog, Zoganje iz 1932 godine. obnovljena. 1990. godine • Crkva sv.Josifa na Bijeloj Gori iz 1875. godine • Crkva sv. Đura u mjestu Sveti Đorđe na Bojani iz 1648. godine obnovljena 1980. godine, sa neznanim grobovima u podu crkve • Crkva sv.Ivana Krstitelja, Donja Klezna, obnovljena 1985. godine • Crkva sv.Nikole, Zoganje, iz srednjeg vijeka, nanovo ozidana 1970. godine • Crkva sv.Đorđa, Zoganje • Ostaci crkva sv.Ivana u Sajmiri (Salč) iz 1841. godine • Ostaci crkve sv.Petra i Pavla u Salču iz 1841. godine • Kapela sv.Nikole u Reču iz 1976. obnovljena na temeljima crkve iz 1648. godine • Crkva sv.Nikole, Štoj iz 1857. godine, obnovljena 1942. godine i 1988. godine Po nekima, tu je bio benediktinski samostan. • Hamam u Ulcinju iz sredine 18.v. • Dva turbeta u gradu • Džamija Bregut, podignuta 1783. godine • Džamija Ljamit – Ljamina u centru grada iz 1689. godine • Džamija Vrh Pazar iz 1749. godine

26 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

• Džamija u Gornjim Kravarima iz 1849. godine • Džamija u Donjim Kravarima iz 1875. godine • Džamija u Brajši iz 1785. godine • Džamija u Sukobinu iz 1820. godine, nakon zemljotresa podignuta nova na drugom mjestu. • Džamija u Donjem Rastišu iz 1801. godine , podignuta nova • Džamija u Selitama iz 1835. godine • Džamija u Štodrama iz 1835. godine • Džamija u Šasu iz 1880. godine • Džamija u Midama je iz 1916. godine, podignuta na temeljima starije crkve • Džamija u Krutama iz 1807. godine • Džamija u Leskovcu iz 1893. godine, na njenim temeljima nova • Džamija u Klezni iz 1917. nova na starim temeljima • Džamija u Zoganju iz 1760. godine , na njenim temeljima nova • Džamija u Pistuli iz 1890. godine • Džamija u Kolomzi iz 1813. godine • Džamija u Kručama iz 1890. godine • Ostaci džamija - Đžamija Meraja iz 1779. • Džamija pomoraca, na Pristanu, iz XVIII v. • i u Meterizima u Ulcinju • selo Možura.

3.4. Sportski klubovi i udruženja Na području opštine Ulcinj postoje sljedeći sportski objekti: fudbalski tereni na Velikoj plazi, centralni u sklopu hotela „Olimpik“, i više pomoćnih koji služe za treninge, kao i pripreme ekipa tokom zimskih perioda. Postoje dvije sportske hale - jedna u OŠ „Maršal Tito“ površine 1600 m2 koja prima oko hiljadu gledalaca, i koja se nalazi u prilično lošem stanju, dok je druga novija, renovirana i proširena od strane Košarkaškog kluba Ulcinj, a nalazi se u Srednjoj mješovitoj školi „Bratstvo Jedinstvo“, površine 1200 m2 i kapaciteta 700 sjedišta. U sklopu hotelskog kompleksa nalaze se i teniski tereni na kojim se održavaju međunarodni teniski turniri. Na području opštine djeluju i takmiče se: - Fudbalski klubovi i škole fudbala „Otrant“, „Federal“, i ŽNK „Ulcinj“ - Košarkaški klub „Ulcinj“ i ŽKK „Jadran“ - Rukometni klub „Ulcinj“ i ŽRK „Ulcinj“

27 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

- Karate, Djiu Djicu i Kik boks klub „Albulena“ - Karate klubovi „Ulcinj“ i „Champion“ - Tekvando club - Tenis Klub „Bellveu“ - Atletičarski klub „Marović“ - Ribolovački klub - Surf Club - Bodi Bilding Club - Moto Klub - Ronilački klub - Fitnes Klub.

3.5. Civilni sektor Opština Ulcinj je prepoznata po uspješnim organizacijama civilnog društva, koje djeluju još od 90-tih godina prošlog vijeka. Tokom prethodnih dvadeset godina, lokalne NVO su uspijele da se profilišu i specijalizuju u raznim oblastiima, doprinoseći na taj način, opštem razvoju zajednice. Ukupno je registrovano 133 NVO (129 udruženja i 4 fondacije) sa sjedištem u Ulcinju. Ulcinjske nevladine organizacije danas kreiraju i realizuju značajne projekte iz različitih oblasti, kao što su: zaštita životne sredine, afirmacija kulturnih vrijednosti i očuvanje tradicije, promocija i zaštita ljudskiih prava i sloboda, promocija dobre vladavine i aktivnog gradjanstva, promovisanje evropskih integracija, poboljšanje položaja osoba sa smetnjama u razvoju i slične.

NVO iz Ulcinja su značajan instrument za realizaciju projekata koji se finansiraju od stranih donatora, posebno iz fondova EU. Posebno značajni u tom smislu su fondovi prekogranične saradnje Evropske unije, za koje se jedan mali broj NVO prijavljuje, i uspešno bavi apliciranjem kod ovih fondova. Opština Ulcinj je osnovala Kancelariju za medjunarodnu saradnju i projekte koje pored ostalih aktivnosti pomažu i NVO sektoru prilikom apliciranja kod ovih fondova. U Ulcinju postoje i poljoprivredna udruženja koja imaju za cilj da pomognu svojim članovima i rade na unaprjeđenju stanja u sektoru poljoprivrede, kao što su udruženja maslinara, agruma, pčelara itd. Takođe je bitno napomenuti Ii postojanje dva udruženja privrednika u Ulcinju, Ulcinj biznis Asocijaciju i Biznis Klub Ana e Malit, koji imaju za cilj da unaprijede poslovni ambijent.

28 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

4. PRIVREDA OPŠTINE ULCINJ

4.1. Opšti prikaz privrede i industrije Turizam kao najveći (privredni) potencijal opštine Ulcinj u velikoj mjeri je odredio i privredni profil ove opštine. Naime, privredna aktivnost u opštini je zavisna od trajanja sezone, s obzirom da je 17,5 % populacije zaposleno u oblasti turizma, a oko 90% doma ćinstava nude smještaj u privatnom aranžmanu. Tabela 4: Demografsko-ekonomski parametri za opštinu Ulcinj

Upravo iz tog razloga, gotovo cjelokupna privreda ovog grada se oslanja na turizam i uglavnom su zastupljena preduze ća čija je djelatnost turizam i trgovina na veliko i malo. Trenutno je na teritoriji opštine Ulcinj registrovano 911 preduzeća 8, među kojima su najviše zastupljene trgovine na veliko i malo, popravke motornih vozila i motocikala (44%), preduzeća za pružanje usluga smještaja i hrane (18%) i saobraćaj i skladištenje (11%). Tabela br. 1: Broj poslovnih subjekata po sektorima djelatnosti i po opštinama Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo 4 Vađenje ruda i kamena 1 Prerađivačka industrija 68 Snabdijevanje vodom 1 Građevinarstvo 55 Trgovina na veliko i malo, popravka mot. voz. i motocikala 397 Saobraćaj i skladištenje 102 Usluge pružanja smještaja i hrane 165 Informisanje i komunikacije 14 Poslovanje nekretninama 21 Stručne, naučne i tehničke djelatnosti 33 Administrativne i pomoćne uslužne djaltnosti 23 Državna uprava i odbrana i obavezno socijalno osiguranje 2 Umjetničke, zabavne i rekreativne djelatnosti 4

8 Izvor: Zavod za statistiku Crne Gore, Nosioci vlasništva nad poslovnim subjektima u Crnoj Gori u 2011. godini, po polu, http://monstat.org/userfiles/file/registri/Analiza%20- %20Nosioci%20vlasnistva%20po%20polu,%20v_%20SB_.pdf

29 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Ostale uslužne djelatnosti 21 UKUPNO 911 (izvor: Zavod za statistiku Crne Gore, Nosioci vlasništva nad poslovnim subjektima u Crnoj Gori u 2011. godini, po polu) Ulcinj je prema broju preduzeća (pravnih subjekata) u samom vrhu u Crnoj Gori. Najveći dio preduzeća su mikro, a manji dio su mala preduzeća. Od ukupnog broja pravnih subjekata u opštini Ulcinj, žene su vlasnici njih 52 (što predstavlja 5,7% od ukupnog broja). Pored turizma, značajan potencijal Ulcinja čini poljoprivreda. S tim u vezi, značajna je proizvodnja subtropskog bilja, kao što su masline, mandarine, limun, ljekovito bilje, cvije će (videti više o ovome u poglavlju 4.4. Poljoprivreda i ribarstvo). Prema podacima Poreske uprave, struktura prihoda po djelatnostima u Opštini Ulcinj pokazuje da je najvećio udio pripao trgovini na veliko i malo (59%), pa onda hotelima i restoranima (14%). Ostale privredne djelatnosti su daleko slabije zastupljene, kao što je prikazano u tabeli. Tabela 5: Prikaz djelatnosti i prihoda u Eurima Djelatnost Prihod u eurima Udio Aktivnosti s nekretninama, iznajmljivanje 133 .521 0% Građevinarstvo 3.380 .587 6% Hoteli i restorani 8.145.563 14% Ostale komunalne, društvene i lične usluge 3.115.789 5% Poljoprivreda, lov i šumarstvo 120 .755 0% Prerađivačka industrija 5.698 .719 9% Saobraćaj, skladištenje i veze 2.540.546 4% Ostale usluzne djelatnosti 1.014 .048 2% Trgovina na veliko i malo; opravka 35 .675 .671 59% Zdravstveni i socijalni rad 847 .473 1% Privreda u opštini Ulcinj je i dalje manje razvijena nego u drugim opštinama u primorskom regionu. Iako lokalna samouprava radi na kreiranju povoljne investicione klime, sistem podrške i konkretni vidovi stimulisanja nijesu još uvijek u potpunosti realizovani. Jedan od najvećih problema su prekomplikovane administrativno-birokratske procedure, koje odvraćaju investitore. Ulažu se napori da se ovaj problem što efikasnije riješi. Tabela: Preduzetnici, mikro, mala I srednja preduzeća

2011.godina 2012.godina 2013.godina

MMSP Br.zap. Pred Br. MMSP Br.zap. Pre Br. MMSP Br.zap. Pre Br. uz. zap. duz. zap. duz. zap.

671 3237 655 411 734 3571 725 561 788 4564 832 859

Takođe, značajno je istaći da opština Ulcinj radi na uspostavljanju privrednih zona i to: Kodre, Briska Gora, Vladimir, Šas, Sv. Đorđe, Bjela Gora, Solana, Zoganje, Servisna zona- Ulcinjsko polje. (Detaljniji pregled privrednih zona dat je u prilogu 5 ovog dokumenta.)

30 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

4.2 Turizam Oko 32 kilometra jadranske obale predstavljaju najvažniji ekonsomski i privredni resurs ove opštine. Turizam je najznačajnija privredna grana, od koje čitav region živi. Turisti posjećuju ovaj predio najviše radi ljetnje rekreacije na plažama. U Ulcinju su još zastupljeni: sportski, zdravstveni, seoski, lovni turizam... Lovce na ptice čini mala grupa turista specijalnih interesovanja. Ostale vrste turizma kao kulturni, ekološki i agro-turizam, iako imaju odličnu perspektivu, i dalje su manje razvijeni i zastupljeni. To za posljedicu ima ograničavanje sezone na samo tri mjeseca (od juna do avgusta). Glavna atrakcija za turiste je više od 15 kilometara dug pješčani dio Velike plaže, Ade, kao i Mala plaža koja se nalazi u samom gradu. Pješčana i duga plaža na Adi Bojani (2880m) je glavni centar nudizma na Jadranskoj obali. Uvala Valdanos (380m) smještena je zapadno od Ulcinja. Zaleđe plaže još uvijek nema udjela u benefitima razvoja plažnog turizma, ali posjeduje interesantne kulturne i prirodne atrakcije. Ulcinjska solana i Šasko jezero su izvanredno privlačni predjeli za posmatranje ptica. Uz to, blizu Šaskog jezera se mogu naći ruševine grada Svač. Medutim, osim restorana i malog hotela, gotovo da nema turističke infrastrukture na jezeru. Pored primarnog zanimanja Solane – proizvodnje soli, prerade i plasiranja soli - ovaj prostor je pogodan za razvoj ekoturizma, i to veoma rijetkog turizma - posmatranje ptica - koje je prema mišljenju eksperata, profitabilniji od nautičkog turizma. Ovaj prostor je stjecište 265 vrsta ptica, od kojih je 138 rijetkih i zaštićenih u svijetu, zbog čega je Solana uvrštena u Medjunarodno značajno područje za ptice (IBA). Uzimajući u obzir značaj ovog područja kao prostora izrazitih prirodnih vrijednosti, kako biodiverzitetskih tako I pejzažnih, važnost za ornitofaunu ovo područje je potrebno da u strateškim dokumentima prepoznato kao zaštićeno područje, odnosno spomenik prirode. Kada je riječ o smještajnim kapacitetima, raspoloživi na području opštine Ulcinj učestvuju sa 7% u ukupnim smještajnim kapacitetima Crne Gore, prema podacima Zavoda za statistiku Crne Gore iz avgusta 2011. godine, kada su u pitanju objekti kolektivnog smještaja. Od ukupnog broja ležajeva koji su na raspolaganju turistima u Crnoj Gori, u Ulcinju se nalazi oko 12% (uključujući i individualni turistički smještaj). Tabela 6. Struktura smještaja u Ulcinju 9: Broj poslovnih jedinica Broj soba Ukupno ležajevi ULCINJ 22 11, 121 26, 876 Objekti kolektivnog smještaja 22 3,088 6,924 Hoteli 27 1,759 4,148 **** 6 234 494 *** 4 65 122 ** 16 1, 077 2, 702 * 1 375 758

9 Izvor: Zavod za statistiku Crne Gore, Kapaciteti za smještaj po opštinama i vrstama objekata za smještaj- mjesec avgust, 2011. godine, http://www.monstat.org/cg/page.php?id=443&pageid=45

31 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Turistička naselja 2 329 720 Kampovi 1 200 400 Individualni turistički smještaj 6,274 15,804 U svim hotelima izvršena je nova kategorizacija, kao i u turističkim naseljima, pansionima i vilama, dok se odmarališta i kampovi još uvijek vode po staroj kategorizaciji.

Graf 5: Uporedni pregled broja gostiju 1961-2013

U prilogu 6. ovog dokumenta se može naći detaljniji pregled hotela na teritoriji opštine Ulcinj po kategorijama i sa brojem soba, apartmana i kreveta, prema Mapi resursa koju je pripremilo Ministarstvo ekonomije u avgustu 2011. godine. U 2013. godini ulcinjsku opštinu je posjetilo 139.019 turista koji su ostvarili 1.009.606 noćenja 10 . Ovaj broj je na nivou prošlogodišnjeg i nešto viši od prethodnih godina. Broj stranih turista koji posjećuju ovo područje daleko nadmašuje domaće turiste (81%).

Graf 6: ostvarena noćenja u Ulcinju 2006-2013

10 Izvor: Zavod za statistiku Crne Gore, Turizam 2013. godina, http://www.monstat.org/userfiles/file/turizam/dolasci%20i%20nocenja%202011/din%20kum%20dec13.pdf

32 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Gore prikazani podaci se odnose samo na registrovane turiste. Oni se ne slažu u potpunosti sa realnim stanjem. Isto se odnosi i na smještajne kapacitete u privatnom smještaju, za koje se procjenjuju da iznose preko 80.000 kreveta.

4.4 Poljoprivreda i ribarstvo

Poljoprivreda, hortikultura i stočarstvo Poljoprivreda predstavlja jednu od ključnih privrednih djelatnosti u opštini Ulcinj: poljoprivredne površine čine ukupno 7,523ha, a najveći njihov deo su obradive površine sa 5,424 ha (prema katastarskim podacima). Tabela 7: Kategorija korišćenja zemljišta Br. Kategorija korišćenja zemljišta Katastarski podaci MONSTAT 11 1. Oranice i bašte 2.719 3.4 81 2. Voćnjaci (ukupno) 534 700 3. Vinogradi (ukupno) 72 95 4. Livade 2.099 2.000 5. Obadive površine (1+2+3+4) 5.424 6276 6. Pašnjaci (ukupno) 1.857 2.019 7. Trstici i bare 242 242 8. Poljoprivredne površine 7.523 8.537 9. Šumska zemljišta 6.322 5.900 10. Neplodno 690 600 11. Ukupno ( 8+9+10 ) 14.535 15.037

Poljoprivrednom djelatnošću, kao osnovna i sekundarna djelatnost, se bavi oko 1.900 domaćinstava. Primarne djelatnosti ruralnog stanovništva su: • uzgoj ranog povrća (plasteničarska proizvodnja) na oko 50 ha, te uzgoj povrća na otvorenom prostoru (uglavnom paradajz, paprika, krompir, lubenica i dr.) na oko 1000 ha; • stočarstvo, sa oko 3.000 muznih grla goveda, oko 7.000 ovaca, 30.000 živine, koze, svinje i dr. oko 1.200, pčela oko 3.000 košnica; • voćarska proizvodnja, uglavnom uzgoj: • agruma 250.000 stabala (500 ha); • masline: stari zasad 80.000-86.000 stabala ili 300 ha i novi zasadi 40.000-50.000 stabala ili 150 ha; • ostalo voće (smokve, nar, kivi i dr.) na oko 250 ha; • vinogradarska proizvodnja ukupno oko 95 ha;

11 Podaci iz popisa poljoprivrede 2010. godine, ne odgovaraju realnom stanju na terenu, te su ovde predstavljeni samo katastarski i MONSTAT-ovi podaci.

33 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

• žitarice i krmno bilje se uzgaja na oko 1500 ha

Ribolov Već stotinama godina, ribolov predstavlja dio života lokalnog stanovništva koje ima koristi od mnoštva ribe i u delti Bojane i na otvorenom moru. Ribolov ostaje važna ekonomska aktivnost bitna za turizam. Ribarski sektor se može podijeliti u tri tipa - rječni, jezerski i morski 12 .

Rijeka Bojana i Porto Milena Ribolov je nekada bio važna tradicionalna djelatnost u selima Reč, Sutjel i Sveti Đorde. Delta Bojane i Porta Milena su veoma bogate jeguljom i cipolom. Medutim, od zatvaranja granice sa Albanijom, pristup rijeci i njenim obalama je bio strogo zabranjen. Što više, izgradnjom brane na Drimu, Bojana je izgubila dio vode, dok se istovremeno uzvodno od Skadra zagađenost značajno povećala. Kao rezultat, rječni ribolov je opao. Posebno se moraju pomenuti tradicionalne ribarske djelatnosti sa „kalimera” mrežama u Porto Mileni, bivšem izlivu Zoganjske lagune, i sadašnjoj drenaži Ulcinjske solane. Ovaj vodeni basen je naročito bogat ribom. Medutim, količina i kvalitet ribe su ugroženi jakim zagadenjem i ilegalnim ribolovom.

Šasko jezero Poslije Drugog svjetskog rata, poljoprivredna kooperacija u selu Vladimir je koristila Šasko jezero. Ribolov je bio sezonski i obavljao se sa malo opreme, uglavnom stojećim mrežama. Ribolov je zavisio od različitih faktora kao što su: migracija ribe, mriješćenje ili zadržavanje ribe u nekim djelovima jezera. Bio je prilagodjen ekološkim karakteristikama posebnih vrsta ribe koje, bitnim za prisustvo ribe u priobalnom pojasu. Bogatstvo ribom je bila značajna za domaće i međunarodne institucije i potencjalne investitore u intezivnoj proizvodnji ribe (jegulja, morski grgec, šaran, pastrmka, losos).

Jadransko more Morski ribolov se uglavnom obavlja u moru na Maloj plaži i kod restorana na mostu prema ostrvu . Razvija se na nivou malih biznisa lokalnih ribolovaca i vlasnika restorana. Zbog malih čamaca, ulov je mali. Iako su kapaciteti komercijalnih vrsta prilično iscrpljeni, ima ih još uvjek dovoljno za lokalne potrebe. Međutim, ilegalni ribolov se odvija odmah uz plažu, na šta ukazuju ribarske mreže duž plaža Ade Bojane i Velike plaže. Uz ribu, tu su još komercijalno važne, visokokvalitetne vrste cefalopoda, kao što su lorgo vulgaris, sepia oficinalis, sepiola rondeleti i eledone mostchata.

Lov Lov se uglavnom obavlja u Ulcinjskoj solani i na Velikoj plaži, glavnim staništima rijetkih ptica, dok je ostrvo Ada Bojana jedina strogo kotrolisana oblast, gdje se primjenjuje zabrana lova. Lov organizuje i izvodi lokalno lovačko društvo iz Ulcinja, koje broji 17 zaposlenih i oko 150 lokalnih članova (koji imaju dozvole).

12 Izvor: Nacrt temeljne studije za osnivanje Regionalnog parka Delte Bojane

34 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Love se gotovo isključivo ptice. To je veoma raširena aktivnost i obavljaju je i lokalni (procjenjuje se oko 2000 osoba) i strani (uglavnom Italijani) lovci u močvarama i priobalnim pješčanim dinama. Zakon reguliše lov, ali krivolov se uveliko dešava i van sezone. Sezona lova u Crnoj Gori traje veoma dugo (počinje već 15. avgusta - sredinom turističke sezone - i završava se 15. marta). Zvanični datum zatvaranja i/ili ograničenje lova se ne poštuje, i lov se izvodi u bilo koje doba ili na bilo kojem mjestu, uglavnom tokom migracije ptica i zimi.

35 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

5. SAOBRAĆAJ , TELEKOMUNIKACIJE , INFORMACIONE I KOMUNIKACIONE TEHNOLOGIJE

5.1. Saobraćaj Opština Ulcinj ima konkurentske prednosti kada je riječ o infrastrukturnoj dostupnosti. Ulcinj se nalazi na dvije od nekoliko dominantnih osovina u razvojnim koridorima. Ulcinj je na južnom longitudinalnom pravcu duž Primorja. Naime, teritorijom opštine Ulcinj od granice sa opštinom Bar do Sukobina, graničnog prelaza prema Albaniji prolazi magistralni putni pravac (E 851, E752, M 2.4) Bar-Ulcinj-Skadar (Albanija). Ovaj putni pravac povezuje područje Ulcinja i sa ostalim djelovima crnogorskog primorja i dalje sa Hrvatskom, a preko Bara (Đurmana) ostvaruje se veza Podgoricom, ostalim djelovima Crne Gore i sa Srednjom Evropom. Ulcinj je na istočnom transverzalnom pravcu povezan preko Bara, Podgorice i Bijelog Polja povezan dalje sa Srbijom. Otvaranjem tunela kroz Sozinu rastojanje između Ulcinja i glavnog grada Podgorice je smanjeno na samo 75 km. Regionalni put R 16 vodi od naselja Vladimir u opštini Ulcinj, preko Ostrosa i drugih naselja u priobalju Skadarskog jezera, do Virpazara u opštini Bar Ukupna dužina lokalnih puteva u opštini Ulcinj iznosi 211,7 km, od čega su 141,2 km kategorisani, a 70,5 km nekategorisani. Lokalni putevi su uglavnom u dobrom stanju i redovno se održavaju. Opština Ulcinj se nalazi u blizini sljedeće važne saobraćajne infrastrukture: • Luka Bar je na oko 25 km udaljenosti sjeverozapadno, najveća je regionalna transportna luka i povezana je sa strateški važnim putevima i željeznicom. • Željezničkom prugom Bar - Beograd obavlja se prevoz tereta i putnika i ona povezuje Primorski region sa Podgoricom, odnosno središnjim i sjevernim regionom i dalje preko Srbije i Beograda sa ostalim djelovima Evrope. • Međunarodni aerodrom u Podgorici nalazi se na oko 65 km sjeverno od Ulcinja i trenutno može da primi više od 500.000 putnika godišnje i ima niz međunarodnih linija. Sa Tivatskog međunarodnog aerodroma , koji je na oko 80 km sjeverozapadno od Ulcinja, trenutno se obavljaju značajni čarter letovi, godišnje se preveze do 500,000 putnika. Saobraćaja u samom gradu Ulcinju je opterećen; većina raskrsnica u centru grada je opterećenija od ostalih raskrsnica na magistralnom putu M-2.4 Petrovac-Bar-Ulcinj. U pogledu strukture saobraćajnog toka, na svim raskrsnicama se uočava da je je učešće putničkih automobila dominantno (74 - 90% u ukupnom toku prosječno u satu). Učešće bicikala na svim posmatranim raskrsnicama je veoma malo (uglavnom ispod 1%), dok je učešće motocikala nešto veće (do 3,15% u ukupnom toku). Ulcinj ima autobusku stanicu iz koje ide veliki broj redovnih linija, a tokom sezone se broj linija znatno povećava. U Ulcinju funkcioniše prigradski saobraćaj, kojim se obezbeđuje povezanost sela i okoline sa gradskim jezgrom. Registrovani taksi prevoznici su deo saobraćajne infrastrukture i podrške prevozu u Ulcinju.

36 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Aerodrom - letilište Ulcinj ima travnatu stazu dužine 760 m i koristi se za sportske aktivnosti i poljoprivrednu avijaciju. Ograničenje lokacije aerodroma je blizina državne granice.

5.2 Telekomunikacije, Informacione i komunikacione tehnologije Mreža fiksne telefonije nije dovoljno izgrađena, odnosno teritorija opštine Ulcinj nije u potpunosti pokrivena fiksnom telefonijom. Nekoliko sela u ruralnom području opštine, kao i pojedina nova naselja u gradu, nemaju mogućnosti priključenja u ovu mrežu. Prostor opštine Ulcinj pokrivaju tri operatora mobilne telefonije "Telenor", “T-Mobile” I “M-Tel”. U poslednjih nekoliko godina došlo je do ekspanzije u razvoju mobilne telefonije, što je rezultiralo se ne samo kvalitetnijim pokrivanjem svih djelova teritorije osnovnim telefonskim signalom, nego što je posebno značajno što su obezbjeđene mogućnosti korišćenja svih savremenih usluga preko GSM mreže (moblni internet, navigacija, itd) Grafik 7: Pregled broja ADSL korisnika u opštini Ulcinj za period 2008-2010.

Prema Mapi resursa koju je pripremilo Ministarstvo ekonomije u avgustu 2011. godine, na teritoriji opštine Ulcinj ima ukupno 6.267 korisnika fiksne telefonije crnogorskog Telekoma. Informatika je nesumnjivo glavna poluga razvoja privrede i društva u trećem milenijumu. Globalne komunikacije, elektronsko poslovanje i Internet, u razvijenom svijetu kojem i mi težimo, donose sve više blagodeti bogatstva, razvoja i demokratije.

37 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

6. KOMUNALANA INFRASTRUKTURA

Komunalne usluge u opštini Ulcinj, kao i u ostalim crnogorskim opštinama, obavljaju javna preduzeća u vlasništvu same lokalne samouprave. Iako je infrastruktura zastarjela, nove investicije koje preduzima lokalna samouprava, značajno doprinose razvoju komunalne infrastrukture. Brz razvoj turizma će poremetiti trenutno jak pritisak na zalihe pijaće vode, na zemljište i podzemne vode, zbog ispuštanja kanalizacionih voda i ostalih otpadaka. Potrošnja vode je već velika, posebno u toku ljeta kad su rezerve vode na niskom nivou. Rješenje za dugoročnu snadbjevenost vodom je jedan od uslova za razvoj održivog turizma, koji se neodložno mora ispuniti.

6.1. Vodovodni sistem Ukupni vodovodni system čine 3 izvorišta sa 6 prekidnih komora te 3 crpne stanice na izvorištima. Vodovodni sistemi su: i) vodovodni sistem “Ulcinj”: koji obuhvata vodosnabdijevanje gradskog područja, turističkih naselja te dijela seoskog područja, ii) vodovodni sistem “Krute” i iii) vodovodni sistem “Vladimir”: koji objezbjeđuje snabdijevanje Vladimira i okolnih sela. Dužina vodovodne mreže u Ulcinju je 280 km, odnosno 71 stanovnik na km cjevovoda, što govori o velikoj razuđenosti sistema (u većim gradovima taj specifični pokazatelj je oko 500÷750 stanovnika na km). Zastupljenost po vrsti materijala od kojih su sagrađene vodovodne cijevi je sljedeći: AC 71.23%, Č 23.16%, PE 4%. Posmatrajući po kapacitetu odnosno prečniku cijevi zastupljenost je sledeća 0250-45.14%, 0450- 19.44%, 0600/ 19%. Primarni cijevovod je izgrađen u periodu od 1958 do 2004 godine. Kapacitet sopstvenih izvora iznosi 280-500 l/s. Ovom vodovodnom mrežom je pokriveno 74% domaćinstava i ukupan broj priključaka je 8.665, od čega je 5.700 na gradskom području. Složenost Ulcinjskog vodovodnog sistema je posljedica razuđenosti područja konzuma kao i poznate disporoporcije u potražnji vode tokom godine. Ovo uzrokuje funkcionisanje vodosnabdijevanja u dva izražena režima rada, ljetnjeg i zimskog. U toku zimskog režima rada, potrebe u vodosnabdijevanju pokrivaju izvori koji se nalaze na području Ulcinjske opštine: Brajše, Mide, Kaliman, Klezna i Salč. Kapacitet ovih izvora potpuno zadovoljava potrebe stanovništva u ovim mjesecima. U ljetnjem periodu, zbog drastičnog smanjenja izdašnosti izvorišta u primorskom dijelu opštine kao i značajnog povećanja potrošnje vode, u system se uključuju dodatne količine vode iz izvorišta u zaleđu: Lisna Bori i Fraskanjel. Vrijeme aktiviranja ovih izvorišta zavisi od hidrološke godine i početka turističke sezone, ali je najčešće traje od juna do oktobra. Dodatna količina vode zavisi od potreba i mogućnosti sistema i kreće se od 30 l/s do maksimalnih 120 l/s. U ljetnjem režimu, ukupna količina vode u priobalnim izvorima iznosi oko 220 l/s, pa je ukupno raspoloživa količina vode u vodovodnom sistemu oko 350 l/s. S obzirom na izražene potrebe u vodi tokom ljeta, limitirane količine vode, stanja postrojenja i distributivne mreže, najveći problemi u vodosnabdijevanju izraženi su tokom ljetnjih mjeseci. Takođe, problemi su vezani i za kapacitet izvorišta, sigurnosti zahvata

38 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020 vode na njima, stanja ispravnosti magistralnih i tranzitnih cijevovoda i opreme na njima, a posebno od razvoja i stanja distributivne mreže.

6.2. Kanalizacioni sistem Cjevovod fekalne kanalizacije čine: primarna kanalizaciona mređa (kolektori), sekundarna kanalizaciona mreža i podmorski ispusti. Fekalnu kanalizaciju Ulcinja čine dva sistema: a) kanalizacioni sistem Ulcinj Grad i b) kanalizacioni sistem Ulcinj Velika plaža. Primarna i sekundarna mreža su izgrađene u periodu od 1960 godine do 2005 godine. Izgrađene su od različitih materijala: azbest cementra, betone, keramike i PVC. Ukupna dužina mreže je 36077 metara. Izgrađena su dva podmorksa ispusta: a) ispust ispod Hotela «Galeb», cijevi su PEHD0350/3.14 dubine 1500m i b) ispust na Velikoj plaži, cijevi su PEHD0450/26,7 dužine 1165m. Ukupne količine otpadnih voda su 23,55 l/s, od čega 85% proizvode domaćinstva, a ostalo industrija. Instalisani kapaciteti pumpi su 270 l/s. 13 . Elementi sistema za prečišćavanje otpadnih voda su: a) Crpna stanica Pristan: je kružne osnove prečnika 4.10 m i visine 6.80 m; zidovi i dno su od armiranog betona. Objekat je sagrađen 1988 godine i zapremina mi je V=90 m3.; b) objekat uređaja za prečišćavanje Pinješ, koji je površine cca 60m2. Visina objekta je 3,3m, a u njemu su smještene grube i fine rešetke. Objekat je sagrađen 1988 godine, a konstrukcija je zidana od blokova sa AB serklažima i ravnom betonskom pločom; c) Objekat uređaja za prečišćavanje Đerani: površine 74m2, visine od 2.64 do 3.29 m. Sredinom objekta je kanal za grubu i finu rešetku. Objekat je sagrađen 1991 godine, uglavnom od betonske ploče dok je krovna konstrukcija AB ploča i d) objekat crpne stanice Đerani: koji je bunarskog tipa u osnovi 5,5x6,40m, sa zidovima od armiranog betona. Ovaj objekat ukupne zapremine 134m3 je sagrađen 1991. Godine. Trenutno je u izradi glavni projekat za izgradnju 14,5km kanalizacione mreže u naseljima Kodre, Totoši, Bijela Gora i donja bratica. Finansiranje projekta je predviđen tehničkim opisom Finansiskog aranžmana „Otpadne vode i vodosnabdijevanje u Crnoj Gori“ potpisanom između Evropske investicione banke i Države Crne Gore u vrijednosti od 5,5mil eura. Početak izvođenja radova se očekuje u 2016 godinu. Izgradnja postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i pojedinih segmenta kanalizacione infrastrukture na teritoriji opštine Ulcinj Tehničko rješenje izgradnje PPOV dato u Studiji izvodljivosti predviđa ispuštanje prečišćenih voda u kanal Port Milena. Budući da se radi o osjetljivom području, Studijom je razmatrana izgradnja uređaja sa tercijarnim sistemom prečišćavanja. Lokacija postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda predviđena je na području Ulcinjskog polja. 14 S obzirom na visok nivo prečišćavnja koji se zahtijeva, izgradnja postrojenja u Ulcinju predstavlja skupu investiciju zbog čega je predviđena fazna izgradnja postrojenja. Saglasno Studiji, vrijednost investicije za fazu I je 19,8 miliona €. Početak Faza II je predviđen za 2021. godinu.

13 Izvor: Mapa resursa 14 Izvor: Vlada Crne Gore, Pregled prioritetnih projekata u oblasti izgradnje komunalne infrastrukture čija realizacija se predviđa u 2012. godini, www.gov.me/sjednice_vlade/49

39 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Studija izvodljivosti za postrojenje u Ulcinju urađena je u maju 2009. godine; Studija sadrži idejni projekat; tokom 2009. godine urađen je i Elaborat procjene uticaja postrojenja na životnu sredinu i na isti je pribavljena saglasnost nadležnog organa; nijesu definisani izvori finansiranja za realizaciju projekta; nijesu riješena imovinsko - pravna pitanja u vezi sa zemljištem na lokaciji na kojoj je predviđena gradnja PPOV. Lokacija još uvijek nije prostorno planski definisana (predviđena je GUP-om Ulcinja, ali nije razrađena kroz planski dokument nižeg reda). Sredstva za izradu prostorno planskog dokumenta su obezbijeđena u kapitalnom budžetu, ali još uvijek nijesu započete aktivnosti na njegovoj izradi.

6.3. Elektroenergetski sistem Prenos i distribucija električne energije na području Ulcinja su u nadležnosti Elektroprivrede CG, AD Nikšić (naponski nivo do 35 kV i pripadajuće transformatorske stanice) i AD Prenosa (Crnogorski Elektroprenosni Sistemi, CGES AD) ( TS 110/35 kV i dV 110 kV). Konzum Ulcinja nema na svom području izvora elektrčine energije, već se isti napaja iz prenosne mreže na naponu 110 kV. Kroz područje opštine Ulcinj prolazi 110 kV dalekovod Al Fe 3x150/25 mm2 Bar - Ulcinj, koji napaja transformatorsku stanicu TS 110/35 kV Kodre. Ovaj koridor se može koristiti za prenos električne struje jačine 75 MVA do trafostanice. Postojeći kapacitet trafostanice iznosi 40MVA, i on trenutno zadovoljava potrebe konzuma (najveća zabilježena potražnja iznosila je 34 MVA), ali nema mogućnost rezervnog napajanja na naponu 110kV. Postoji mogućnost zamjene transformatora većim do krajnjeg kapaciteta 3x31,5 MVA. Distributivna mreža područja koje se napaja iz TS 110/35kV Ulcinj riješena je sa dva srednja napona 35kV i 10kV. Opština Ulcinj se napaja preko TS 110/35kV Kodre koja snabdijeva četiri transformatorske stanice 35/10kV, koje se nalaze u gradu Ulcinju, Vladimiru i Velikoj plaži (2). Trenutno trafostanice 35/10kV nisu međusobno povezane i ne postoje rezervni kablovi za napajanje, što za rezultat ima nesigurno snabdijevanje preko 35kV mreže. Kapacitet transformatorskih stanica Grad Ulcinj i Velika plaža I 35/10kV treba povećati i u okviru samih ovih objekata postoji dovoljno prostora da se ovo povećanje obavi. Isto tako, moguće je postaviti još jednu transformatorsku stanicu 35/10kV na području „Novog Ulcinja“ (npr. Pinješ). Djelovi 35/10kV mreže su preopterećeni što uzrokuje značajne energetske gubitke. Postojeći elektrodistributivni kapaciteti trenutno zadovoljavaju potrebe konzuma i uz moguća proširenja kapaciteta za izvjesno vrijeme mogu obezbijediti povećanje potreba u električnoj snazi i energiji postojećeg konzuma.

AD Prenos planira izgradnju još jednog 110kV dalekovoda između Ulcinja i Bara. Takođe je planirana i izgradnja transformatorske stanice 110/35 kV “Virpazar” u opštini Bar. Ovi planirani sadržaji će obezbijediti stabilnije snabdijevanje električnom energijom u Ulcinju kao i dodatne kapacitete.

Izgradnja vjetroelektrane na lokalitetu Možura Strategijom razvoja energetike u Crnoj Gori do 2025. godine planiran je razvoj vjetroelektrana, a Studija potencijala obnovljivih izvora pokazala je značajan potencijal vjetra, pored velikog hidropotencijala i potencijala sunčeve energije i biomase. Nakon dostavljene analize potencijala vjetra i pozitivnih mišljenja operatora prenosnog sistema i

40 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Ministarstva uređenja prostora i zaštite životne sredine, Ministarstvo ekonomije je u skladu sa Uredbom o vjetroelektranama, 24. decembra 2009. godine objavilo Javni oglas za izbor investitora za zakup zemljišta i izgradnju vjetroelektrane za lokalitete Možura (opštine Ulcinj i Bar). Ministarstvo ekonomije je u julu 2010. godine potpisalo Ugovor o zakupu zemljišta i izgradnji vjetroelektrane na lokalitetu Možura (opštine Ulcinj i Bar), sa konzorcijumom Fersa & Čelebić, o zakupu zemljišta u državnoj svojini i izgradnji vjetroelektrane instalisane snage 46 MW. Predmet Ugovora je zakup državnog zemljišta površine 502.858,3 m2 u periodu od 20 godina, po cijeni od 0,37 € za 1 m2. Predviđena godišnja proizvodnja vjetroelektrane je oko 100 GWh, a za realizaciju tog projekta predviđena je investicija od 65 miliona eura. Fersa Energias Renovables, S. A. koja je lider u konzorcijumu, renomirana je španska firma sa sjedištem u Barseloni, koja se bavi projektovanjem, izgradnjom i upravljanjem vjetroelektrana.

41 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

7. ŽIVOTNA SREDINA

Opština Ulcinj ima relativno zdravu i očuvanu životnu sredinu; to potvrđuju rezultati JU Centra za ekotoksikološka ispitivanja Crne Gore (CETI). Graf 1: Jednočasovne prosječne vrijednosti CO 15

Naime, sve izmjerene vrijednosti sumpor i azot dioksida, odnosno ugljen-monoksida su bile značajno ispod propisanih graničnih vrijednosti. Što se tiče ozona, maksimalne dnevne osmočasovne srednje vrijednosti su tokom 18 dana septembara mjeseca 73 puta prelazile propisanu ciljnu vrijednost (od 120 μg/m 3 na lokaciji u centru opštine Ulcinj). U okviru monitoringa morskog ekosistema, vrši se praćenje kvaliteta voda za kupanje 16 . Sve plaže u opštini Ulcinj na kojima se vršila analiza pripadaju klasi K1- odlične vode za korišćenje. Tabela 1: Kvalitet vode za kupanje u opštini Ulcinj17 KLASA prema NAZIV PLAZE- LOKALITET na kojem se vrsi intestinalnim OPŠTINA ULCINJ uzorkovanje morske vode KLASA enterokokam prema E. coli a ADA BOJANA Nudisticka p laza (kod restorana ) K1 K1 VELIKA PLAZA Velika plaža - "Kitesfera" K1 K1 VELIKA PLAZA Velika plaža - "Copacabana" K1 K1 VELIKA PLAZA Velika plaža - "MCM beach" K1 K1 VELIKA PLAZA Velika plaža - "Tropicana" K1 K1 VELIKA PLAZA Velika plaža - "Safari beach" K1 K1 VELIKA PLAZA Velika plaža - "Evropa beach" K1 K1 VELIKA PLAZA Velika plaža - "Miami" K1 K1 VELIKA PLAZA Velika plaža - "Tony Gril" K1 K1

15 Kontrola kvaliteta ambijentalnog vazduha na teritoriji Crne Gore u periodu 1-19.09.2011.god, Centar za eko- toksikološka ispitivanja Crne Gore 16 Na osnovu Uredbe o klasifikaciji i kategorizaciji površinskih i podzemnih voda („Sl.list CG“, br.02/07), vode koje se mogu koristiti za kupanje razvrstavaju se u dvije klase, i to: 1) klasa K1– odlične, i 2) klasa K2 – zadovoljavajuće. 17 Agencija za zaštitu životne sredine, Izvještaj od 15-16 Septembra 2011; vidi više na http://www.epa.org.me/index.php/me/kvalitet-vode-za-kupanje

42 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

VELIKA PLAZA Velika plaža - "Hotel Lido" K1 K1 BOROVA SUMA Borova šuma - "Don Beach" K1 K1 MALA PLAZA Mala plaža (centralni dio) K1 K1

Rezultati ispitivanja zagađenosti zemljišta na teritoriji Ulcinja ukazuju da na pojedinim lokacijama postoji odstupanje od norme propisane pravilnikom u pogledu sadržaja nekih neorganskih polutanata (nikal ihrom), dok je sadržaj ostalih neorganskih, kao i organskih polutanata ispod MDK normiranih pravilnikom 18 . Veliki problem u opštini Ulcinj je nelegalna gradnja stambenih, stambeno-poslovnih I ugostiteljskih objekata, koja ugrožava stanje životne sredine u ovoj opštini.

7.1. Upravljanje otpadom u opštini Ulcinj Opština Ulcinj je uspostavila Javno komunalno preduzeće Ulcinj (JKPU) u cilju upravljanja otpadom. Upravni odbor JKPU je tokom 2011. godine dao saglasnost za formiranje dva javna preduzeća: Javno preduzeće «Vodovod i kanalizacija Ulcinj» i Javno preduzeće «Komunalne djelatnosti Ulcinj». JP «Vodovod i kanalizacija Ulcinj» ima u svojoj djelatnosti prioritet kvalitetno snabdijevanje vodom te odvod i prečišćavanje otpadnih voda na teritoriji opštine Ulcinj. Ovo preduzeće vrši prihvat, odvod, tretman i disponiranje otpadnih i atmosferskih voda, takođe, na prostoru gdje za to postoje izvedene instalacije. Ovo se odnosi na cijelokupan gradski dio, kao i pojedine prigradkse zone primorskog dijela. Javno preduzeće «Komunalne djelatnosti Ulcinj» ima nedavno obnovljen vozni park i na odgovarajući način održava stanje prikupljanja i odlaganja otpada. Tabela X: Vozni park Javnog preduzeća «Komunalna djelatnosti Ulcinj» Proizvodjac Tip vozila Godiste FAP Autocisterna 1317/32, 6 m3 2003 IVECO Autosmecara 12-26T, 11m3 2003 IVECO Autosmecar 150 E 21, 14m3 2006 UZT - 14 OKTOBAR Traktor, 1999 RADOJE DAKIC Buldozer, TG 170 1990 MERCEDES Autosmecara,Acor 18-26, 16m3 2012 MERCEDES Autosmecara,Acor 18-26, 16m3 2012 MERCEDES Autosmecara,Acor 18-26, 16m3 2012 MERCEDES Autosmecara, Acor 18-24, 14m3 2012 MERCEDES Autosmecara, Acor 18-24, 14m3 2012 MITSUBISHI Autosmecara, Fusso 6S 150, 2.5m3 2012 IVECO Autopodizac, Eurocargo 160E22, 7m3 2012 IVECO Autopodizac, Eurocargo 160E22, 7m3 2012 VOLVO Autosmecara, FL 240, 8m3 2012 VOLVO Autosmecara, FL 260, 12m3 2012

18 Agencija za zaštitu životne sredine Crne Gore: Izvjeđtaj o stanju životne sredine u 2010 godini, Podgorica 2011

43 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

VOLVO Autosmecara, FE 260, 20m3 2012 TEREC Komb. Bager TLB 840 2012 KASBORER Masina za ciscenje plaze 2010 KASBORER Rucna masina za ciscenje Plaze 2010 Opština Ulcinje je krajem 2012. godine potpisala ugovor za početak rada na izradi Studije izvodljivosti za upravljanje otpadom i vodosnabdijevanje u opštini Ulcinj. Sanitarna deponija, odnosno centar za upravljanje otpadom za opštine Bar i Ulcinj relizovan je u okviru projekta MESTAP (Projekat ekološki osjetljivih turističkih oblasti) koji je finansirala Svjetska banka. Deponija je izgrađena na lokaciji Možura na teritoriji opštine Bar na zemljištu u državnom vlasništvu. 19 Opštine Bar i Ulcinj su donijele odluke o zajedničkom organizovanju poslova odlaganja otpada i formirale zajedničko preduzeće koje upravlja deponijom. Ukupna vrijednost projekta iznosi 13,144 miliona €. U prvom redu, potrebno je istaći problem izlivanja otpadnih voda iz domaćinstava na području opštine Ulcinj u potok Braticu i u kanal Port Milenu, putem kojeg se ove gradske fekalne vode dalje izlivaju u priobalno more degradirajući na taj nacin kvalitet morske vode na kupalištima i ugrožavaju potencijal za razvoj turizma u Ulcinju. Takode, jedan od značajnih problema zivotne sredine na podrucju opstine Ulcinj je nelegalno deponovanje čvrstog otpada i formiranje divljih deponija smeća, posebno na podrucju Donjeg i Gornjeg Štoja.

7.2. Prirodna baština, upravljanje i očuvanje prirodnih resursa Područje opštine Ulcinj karakterišu priordne ljepote, koje su svrstane u spomenike prirode Crne Gore. To su Velika plaža, Mala plaža i Plaža Valdanos. Ostvro Stari Ulcinj svrstano je u predjele posebnih prirodnih odlika. Na području opštine Ulcinj prisutne su i rijetke i endemi čne biljne i životinjske vrste. Utvrđeno je preko 250 vrsta ptica, među kojima su vrste sa ograni čenom rasprostranjenoš ću, uklju čuju ći skadarski dub Quercus robur spp. scutariensis u Štoju kod Ulcinja. Kao što je napisano u prethodnim poglavljima, Ucinjska solana sa susjednim vlažnim staništima su zna čajna podru čja za boravak i zimovanje (vodenih) ptica Najduža od svih ovih je Velika plaža , koja je smještena istočno od grada Ulcinja i Port Milene, i predstavlja pješčanu plažu, ukupne dužine 10.1 km. Ova plaža koja je svojom ljepotom zaslužno dobila ime Copacabana Crne Gore, pruža se od porta Milene do ušća rijeke Bojane. Velika plaža je udaljena oko 4km od grada Ulcinja. Pješ čane dine na Velikoj Ulcinjskoj plaži su jedno od posljednjih uto čišta jedinstvene i rijetke halofitne vegetacije 20 . Međutim, zbog nedovoljno kontrolisanog turističkog i urbanog razvoja te zbog

19 Izvor: Vlada Crne Gore, Pregled prioritetnih projekata u oblasti izgradnje komunalne infrastrukture čija realizacija se predviđa u 2012. godini, www.gov.me/sjednice_vlade/49

20 Rijetke i ugrožene psamofite i halofite na ovom lokalitetu su: Cakile maritima, Xantium italicu, Salsola kali, Euphorbia peplis, Euphorbia paralias, Polygonum maritimum, Atriplex hastate, Echinophora spinosa, sea holly Eryngium maritimum, Agropyrum junceum, Medicago marina, Inula crithmoides, Lagurus ovatus, Cuscuta sp

44 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020 povećanog ispuštanja zagađenih i neprečišćenih otpadnih voda u more, ovaj eko-sistem je ugrožen. Mala plaža se pruža od ponte Nuredinove, gdje se izdiže Stari Grad i rta Suka. Polukružnog je oblika, duga oko 430m. Uvala Valdanos se nalazi 4 km sjeverozapadno od Ulcinja. Stari maslinjak u uvali Valdanos, sa 18.000 stabala, predstavlja dio većeg kompleksa koji se prostire do samog grada Ulcinja. Starost ovih stabala je i do 2.000 god. a ima i onih koji postoje još od perioda stare Grčke. Takođe, ostrvo Stari Ulcinj je predio posebnih prirodnih odlika. Nalazi se na jednom manjem ostrvu pri obali izmedju Bara i Ulcinja. Danas na ostrvu postoje manji ostaci bedema, smješteni na zapadnom i djelimično sjevernom dijelu ostrva. Istočna i južna obala su strme i stjenovite te i nije bilo potrebe za gradjenjem odbrambenih zidova. Na ostrvu postoje i ostaci unutrašnjih gradjevina – manjih kuća kao i jedne jednobrodne crkve sa ozidanom podzemnom grobnicom na zapadnom kraju. Po čitavoj površini ostrva nalaze se komadi keramičkih sudova koji pripadaju antičkom vremenu. Prema Prostornom planu Crne Gore, predviđeno je stavljanje pod zaštitu Ulcinjske solane sa knetama, Ade Bojane i ostrva Stari Ulcinj kao jedinsveni botanički i zoološki lokalitet. Takođe, predviđeno je i uređenje korita reke Bojane i izgradnje nasipa, kako bi se sprječile poplave, a istovremeno spriječila degradacija oblasti.

45 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

8. LOKALNA SAMOUPRAVA

U skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi uspostavljena je funkcionalna struktura lokalne samouprave za područje opštine Ulcinj. Grafik 8: Struktura opštinske samouprave

Zakonodavnu vlast na lokalnom nivou čini lokalni parlament. Grafik 9: Organizacija Skupštine opštine Ulcinj

Na čelu izvršne vlasti nalazi se predsjednik opštine koji imenuje potpredsjednike i glavnog administratora. U opštinskoj administraciji je zaposleno 195 ljudi, dok je 281 zaposleno u javnim preduzećima. Broj zaposlenih u opštinskoj administraciji i javnim preduzećima je rastao od 2006. godine, čime je stvoren jedan od velikih problema u opštini. S druge strane, kvalifikaciona struktura nije tako povoljna, a kapaciteti za sprovođenje razvojnih programa i prijekata, uključujući i projekte finansirane iz IPA fondova, su potpuno ograničeni. Tabela 8: Broj zaposlenih u opštinskoj administraciji i javnim preduzećima, 2006/2010

Organi lokalne Javna Godina Ukupno uprave preduzeća 2010 195 281 476 2014 182 371 553

46 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Grafik 10: Struktura lokalne izvršne vlasti

Grafik 11: Javna preduzeća u Ulcinju

47 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

8.1. Opštinski budžet i finansije U strukturi prihoda opštine Ulcinj, najviše ima lokalnih prihoda, međutim, opština Ulcinj je jedina opština Primorskog regiona koja je korisnica Egalizacionog fonda. Prihodi od poreza na nepokretnost imaju najveći udio u ukupnim prihodima.

Tabela 9: Pregled strukture prihoda opštine Ulcinj za period 2009-2013.

Tekući Egalizacioni Uslovne Ostali Godina Ukupno prihodi fond dotacije prihodi

2009 3.259.667 720.659 41.600 656.030 4.677.957 2010 3.345.063 754.779 595.957 4.537.017 2011 2.243.210 501.954 2.304.472 5.049.636 2012 2.914.728 919.636 547.966 4.382.330 2013 3.463.485 825.911 718.381 5.007.777

Prosječni prihodi po glavi stanovnika u opštini Ulcinj za 2013 godinu iznose 177€, što je značajno ispod prosjeka u odnosu na primorski region (553€).

Tabela : Pregled strukture rashoda opštine Ulcinj za period 2007-2011.

Transferi institucijama, Tekući Kapitalni Otplata pojedincima, Ukupno rashodi rashodi dugova Godina nevladinom i javnom sektoru

2009 2.724.411 304.031 1.016.842 585.116 4.630.400

2010 2.319.236 535.372 1.197.932 555.642 4.608.182

2011 2.007.416 105.934 2.299.014 558.097 4.970.461

2012 1.993.116 239.367 1.537.531 523.009 4.293.023

2013 2.351,189 534.478 1.495.941 556.975 4.938.583

48 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

SWOT ANALIZA

SWOT analiza jedan je od instrumenata koji pomaže pri kreiranju strateškog plana razvoja. To je kvalitativna analitička metoda koja uzima u obzir unutarnje činioce kao što su slabosti i snage, ali i spoljašnje činioce- mogućnosti i prijetnje. Slabosti i snage označavaju više ili manje stabilna unutarnja svojstva određene jedinice na koje ona može direktno uticati preduzimanjem konkretnih mjera. Prijetnje i mogućnosti su vanjske dinamične strukture na čija stanja i intezitet analizirani subjekt ne može direktno uticati, odnosno ne može poduzimati konkretne mjere. Na osnovu analize stanja, i analize svih sektora u opštini Ulcinj, Prostornog plana Crne Gore do 2020. godine i drugi strateških dokumenta sljedeća SWOT tabela se može definisati:

PREDNOSTI SLABOSTI

• Etnografske specifičnosti i • Nepovoljni migracioni tokovi i odlazak istorijsko urbano jezgro Ulcinja; stručnih i školovanih kadrova, • Mlado stanovništvo u opštini • Nemogućnost pružanja određenih Ulcinj zdravstvenih usluga • Organizovana socijalna zaštita u • Nepostojanje sistematskog pristupa u opštini Ulcinj razvoju sporta i fizičke kulture DEMOGRAFIJA , RAD , • Postojanje doma zdravlja i • Velika stopa nezaposlenosti i SOCIJALNO STARANJE stručnog medicinskog osoblja nerazvijenost područja I OSTALE DRUŠTVENE • Organizovana javna ustanova za • Slaba informisanost i DJELATNOSTI informisanje i kulturno-zabavne zainteresovanost građana djelatnosti • Postojanje osnovnih, srednjih i visokoškolskih ustanova • Postojanje kulturno-istorijskih spomenika na teritoriji opštine Ulcinj • Kompleksi plodnog • Nedovoljna privredna aktivnost i poljoprivrednog zemljšta nepostojanje srednjih i velikih uključujući vrijedne komplekse preduzeća kao nosilaca lokalnog maslinjaka; razvoja • Geomorfološke karakteristike i • Nedostatak kvalitetnog hotelskog postojanje slobodnih površina za smještaja i nedovoljna iskorišćenost razvoj turističkih potencijala EKONOMSKI RAZVOJ • Dobar geografski položaj • Nedostatak investiciono – tehničke Ulcinja, dokumentacije (projektne • Prisutnost mineralnih sirovina- dokumentacije) postojanje tehničkog • Nedovoljna iskorišćenost građevinskog kamena; poljoprivrednog zemljišta uz • Postojanje morske solane neadekvatan sistem navodnjavanja

49 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

• Obnovljivi izvori energije • Nepostojanje organizovanog otkupa (Opština Ulcinj ima najveći broj poljoprivrednih proizvoda sunčanih sati u Crnoj Gori) • Neadekvatna promocija turizma • Stimulativni opštinski propisi za Ulcinja na međunarodnom nivou investitore • Nepostojanje strategije za • Postojanje turističke međunarodne direktne investicije u infrasrukture i potencijala za opštini Ulcinj dalji razvoj turizma • Neadekvatna privatizacija društvenih • Reputacija Ulcinja kao preduzeća potencijalnog međunarodnog • Imidž Ulcinja kao nerazvijena opština turističkog centra • Nedostatak uređenih poslovno- • Prisustvo i zainteresovanost preduzetničkih zona i poslovnih banaka i finansijskih institucija inkubatora • Izražen preduzetnički duh • Dobra saobraćajna povezanost • Slaba komunalna opremljenost na • Relativno dobra mreža ruralnim područjima (vodovod, regionalnih i magistralnih puteva kanalizacija, regulacija fekalnih i otpadnih voda) • Relativno dobra el.energetska infrastruktura u gradskom • Loš kvalitet lokalnih puteva na području. ruralnim područjima i slaba povezanost seoskih područja sa • Dobra infrastruktura za gradskim jezgom snabdijevanje vodom u INFRASTRUKTURA gradskom području • Nedovoljno razvijen sektor informacionih tehnologija • Razvijena telekomunikaciona mreža • Nedovoljno razvijena sekundarna el.energetska infrastruktura • Sanitarna deponija • Nepostojanje sistema za prečišćavanje otpadnih voda • Nedostatak parkinga

• Velika dužina pjeskovitih žala, sa • Nedovoljan kapacitet u opštini za ljekovitim svojstvima i ljekovitim bavljenje problemima zaštite životne mineralnim vodama sredine; • Veliko bogatstvo biodiverziteta • Potreba opštinskih komunlanih službi (bogata staništa faune, posebno za unapređenjem radnih metoda i ptica i ribe) opreme • Izuzetan prorodni ambijent( • Nepostojanje lokalnih planskih Šasko jezero, rijeka Bojana i dokumenata kao što su Plan ŽIVOTNA SREDINA povezanost sa Skadarskim upravljanja čvrstim otpadom, Lokalni jezerom), plan zaštite biodiverziteta • Postojanje civilnog sektora i • Neadekvatno upravljanje čvrstim organizacija aktivnih u oblasti komunalnim otpadom; zaštite i unapređenja životne • Postojanje značajnog broja divljih sredine deponija; • Nedovoljno edukovano stanovništvo o odlaganju otpada; • Neadekvatan sistem

50 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

vodosnabdij evanja i nedovoljna pokrivenost opštine Ulcinj kanalizacionom mrežom; • Neregulisana oblast kažnjavanja zagađivanja odnosno zaštite životne sredine • Organizacija opštinskih službi • Preveliki broj zaposlenih u lokalnoj postavljena (u skladu sa samoupravi i glomazna lokalna uprava zakonom) • Nedovoljno kvalifikovani ljudski • Postojanje opštinskih službi u potencijali, posebno u smislu skladu sa zakonom specifičnih znanja i vještina • Funkcionisanje Javna preduzeća, • Nedovoljna informatička obučenost i uključujući TV Ulcinj koja poznavanje stranih jezika ADMINISTRATIVNI funkcionišu • Slaba interna komunikacija među KAPACITETI • Adekvatna tehnička organima i službama lokalne uprave opremljenost opštinske • Slaba eksterna komunikacija administracije i službi za (prevashodno sa građanima) obavljanje funkcija (u skladu sa • Nepostojanje prostornih planova i zakonom) sektorskih razvojnih planova • Nedovoljna komunikacija među različitim nivoima vlasti

ŠANSE PRIJETNJE

• Aktivne mjere zapošljavanja • Veliki odliv stanovnika- ekonomska stanovništva i mogućnost migracija prekvalifikacije • Odliv obrazovanog kadra • Stimulisanje povratka Ulcinjana • Nezainteresovanost za pojedina sa specijalističkim znanjima iz obrazovna zanimanja inostranstva • Nedostatak sredstava za realizaciju DEMOGRAFIJA , RAD , • Otvaranje novih visokoškolskih projekata iz oblasti društvenih SOCIJALNO STARANJE institucija na terioriji opštine djelatnosti I OSTALE DRUŠTVENE Ulcinj DJELATNOSTI • Angažovanje nedostajuće radne snage iz okruženja • Angažovanje kreativnih i stručnih kadrova posebno obrazovanih u inostranstvu

• Internacionalni turizam tokom • Svjetska ekonomska kriza, smanjene cijele godine direktne investicije; • Razvoj malog i srednjeg • Siva ekonomija i poslovanje van poduzetništva zvaničnih tokova EKONOMSKI RAZVOJ • Turizam u različitim oblastima( • Globalna konkurencija u svim Izgradnja turističkih objekata u područjima privredne djelatnosti području Velike plaže sa njenim • Nemogućnost privlačenja sredstava dubokim zaleđem, Valdanosa i za razvoj obnovljivih izvora energije

51 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

specifične turističke ponude na • Nastavak neplanske gradnje Adi Bojani) ; • Ugrožavanje doživljaja prirode i • Razvoj zdravstvenog turizma imidža • Razvoj istorijskog i izletničkog • Nemogućnost upravljanja turizma kroz bolju valorizaciju najznačajnijim razvojnim resursima Starog Grada (Servantes, kao rezultat pretjerane centralizacije; Sabataj Cevi) i kroz ulaganja u • Globalna ekonomska kriza restauraciju lokaliteta Šas, kao

arheološkog nalazišta za izletnički turizam; • Razvoj sportsko-rekreativnog, lovnog, eko i golf turizma; • Podrška stvaranju regionalnog parka Rumija, uz odgovarajuću saradnju sa opštinom Bar. • Valorizacija obnovljivih izvora energije • Razvoj poljoprivrede. • Razvoj informacione tehnologije • Potražnja za zdravom hranom; • Ljudi u dijaspori kao potencijalni investitori, • Zainteresovanost stranih investitora; • Izgradnja marine; • Nedostatak sredstava za realizaciju • Izgradnja aerodroma infrastrukturnih projekata INFRASTRUKTURA • Poboljšanje putne infrastrukture • Nepronalažnje investitora za ulaganja u infrastrukturu

• Primjena evropskih principa i • Nekontrolisan lov i ribolov (korišćenje standarda u oblasti životne nedozvoljenih sredstava); sredine • Nestručna i nekontrolisana • Mogućnost gajenja ljekovitog eksploatacija prirodnih resursa bilja koji bi smanjilo • Nelegalna gradnja koja ugrožava ŽIVOTNA SREDINA eksploataciju prirodnih vrsta prirodne i druge vrijednosti • Unapređenje upravljanja • Elementarne nepogode prirodnim resursima uz veći stepen uključenosti lokalnih samouprava • Jačanje kapaciteta za privlačenje • Političke promjene i odlazak IPA fondova kvalitetnog kadra; • Opštinska uprava okrenuta • Neusklađenost politika razvoja privrednom razvoju lokalne samouprave i države ADMINISTRATIVNI KAPACITETI • Mogućnost uspostavljanja novih • Nepovoljni izvori eksternog usluga kroz forme finansiranja međuopštinske saradnje • Usporen proces decentralizacije • Uspostavljanje sistematskog • Nesprovođenje donijetih strateških

52 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

pristupa za jačanje ljudskih planova kadrova u opštini Ulcinj • Uspostavljanje službe za privlačenje investicija i podršku privredi • Dijaspora kao izvor kvalifikovanih i stručnih kadrova; • Reforma lokalne uprave

53 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

STRATEŠKI CILJ (VIZIJA) OPŠTINE ULCINJ

„U 2020. godini, Ulcinj je grad dobrog životnog standarda i kvalitetnog življenja, privlačan svojim građanima, gostima i investitorima, prepoznatljiv po prirodnim ljepotama, očuvanoj i zdravoj prirodi, dragocjenim kulturno-istorijskim spomenicima, specifičnim sadržajima i proizvodima“. U opštini Ulcinj, ključni razvojni ciljevi se vezani za razvoj komunalne i nove putne infrastrukture, razvoj turizma i valorizaciju kulturnog i istorijskog nasljeđa. Kao sektorski prioriteti istaknuti su dalji ubrzani razvoj turizma, razvoj priobalne plovidbe, podsticanje razvoja konkurentnog preduzetništva, razvoj poljoprivrede i prerade poljoprivrednih proizvoda, bolja valorizacija morskih potencijala, razvoj neophodnih institucionalnih kapaciteta. Polazeći od prioritetnih razvojnih oblasti na nacionalnom nivou u funkciji ostvarivanja odgovornog, održivog i inkluzivnog rasta, strateški cilj razvoja opštine Ulcinj u periodu 2016-2020. godine je: „Održivi ekonomski rast i povećanje konkurentnosti opštine zasnovanog na razvoju turizma, poljoprivrede i komplementarnih sektora“.

Ključne prioritetne oblasti za dostizanje ovog strateškog cilja razvoja opštine Ulcinj su: • Konkurentnost i inovacije • Turizam sa kulturno-istorijskim nasljeđem • Poljoprivreda i ribarstvo • Zaštita životne sredine • Saobraćaj • Energetika • Razvoj ljudskih resursa, obrazovanje i zapošljavanje

54 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

PRIORITETI I MJERE Prilikom određivanja strateškog cilja određuju se prioritetne oblasti u kojima je potrebna intervencija. Prioritetne oblasti, odnosno prioriteti treba da doprinesu postizanju strateškog cilja. Svaki prioritet treba da bude predstavljen kroz niz mjera. To su intervencije i aktivnosti u nekom sektoru/oblasti i predstavljaju okvir za pripremu i izradu konkretnih razvojnih projekata. Svaka mjera bi trebalo da obuhvati jedan ili više razvojnih projekata 21 . Strateški plan razvoja opštine Ulcinj 2016-2020. će svakako biti predmet dopuna i poboljšanja u toku realizacije predviđenih projekata i programa, ipak, u tabeli koja slijedi dat je pregled definisanih prioriteta, mjera i projekata, kao najbolja procjena potrebnih aktivnosti u trenutku kada se odvija proces strateškog planiranja. Realizacija projekata u okviru usaglašenih prioriteta i mjera, u funkciji je ostvarenja strateškog cilja opštine Ulcinj.

PRIORITET 1: RAZVOJ I UNAPRIJEĐENJE TURIZMA

Mjera 1.1 Unaprijeđenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude Projekat 1: Izrada Smjernica (Strategije) održivog razvoja turizma opštine Ulcinj do 2020. (uključujući plan aktivnosti sa mjerama diversifikacije i unapređenja turističke ponude) Projekat 2: Registracija i kategorizacija smještajnih kapaciteta u opštini Ulcinj Projekat 3: Realizacija pilot projekta – Uređenja privatnog smjestaja (nukleusa po naseljima) Projekat 4: Stvaranje uslova za razvoj i promociju sportskog turizma (Kite surfing,Tennis, Golf turizma, Atletika, Pripreme sportskih ekipa) Projekat 5: Stvaranje uslova za razvoj I promociju ruralnog turizma – model difuznih hotela (pilot projekat) Projekat 6: Izgradnja turistickog centra za izlete, zabavu, rekreaciju I posmatranje prirode u Valdanosu i revitalizacija maslinjaka “maslinada Valdanos” Projekat 7: Stvaranje uslova za izgradnju Medical Spa centra Projekat 8: Valorizacija I razvoj kulturno-istorijskog i vjerskog turizma Projekat 9: Razvoj plovnog, nautičkog I izletničkog turizma Projekat 10: Razvoj novih vrsta turizma kroz iskorišćavanje turističkih potencijala u opštini Ulcinj Projekat 11: Unaprijeđenje proizvodnje i prodaje suvenira u opštini Ucinj

Mjera 1.2: Marketing i promocija turizma opštine Ulcinj Projekat 12: Stvaranje I promocija turističkog Brenda opštine Ulcinj Projekat 13: Unapređenje virtualnog marketinga Projekat 14: Promocija i zaštita podvodnog arheološkog i kulturnog naslijeđa Projekat 15: Razvoj I unaprijeđenje sportske infrastrukture i organizacija sportskih manifestacija u opštini Ulcinj

21 U skladu sa članom 20, stav 2, Zakona o regionalnom razvoju, razvojni projekti su projekti izgradnje i/ili rekonstrukcije saobraćajne, komunalne, obrazovne, zdravstvene, socijalne i energetske infrastrukture i infrastrukture u funkciji zaštite životne sredine, očuvanja i održivog korišćenja kulturnih dobara i unaprjeđenja kapaciteta naučnih, obrazovnih, zdravstvenih, kulturnih i drugih institucija, kao i drugi projekti koji su u funkciji unapređenja životnog standarda i razvoja Crne Gore.

55 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Mjere 1.3: Razvoj turističke infrastrukture u opštini Ulcinj Projekat 16: Izrada projektne dokumentacije za prioritetnu infrastrukturu u turizmu u centralnom jezgru grada Projekat 17: Revitalizacija Starog grada Ulcinj Projekat 18: Izgradnja javnih garaža i parking prostora u opštini Ulcinj Projekat 19: Izgradnja gradskog šetališta, trotoara, pješačkih i biciklističkih staza u opštini Ulcinj- centralno gradsko jezgro Projekat 20: Izrada projektne dokumentacije i izgradnja autobuskih stajalista Projekat 21: Izrada projektne dokumentacije za izgradnju putničkog I sportskog aerodroma Projekat 22: Priprema projektne dokumentacije za izgradnju marine u opštini Ulcinj Projekat 23: Izrada studije za organizaciju gradskog saobraćaja Projekat 24: Restauracija fasada u najznačajnijim turističkim zonama grada Projekat 25: Izgradnja fontane u centru Ulcinja

PRIORITET 2: ODRŽIVI RAZVOJ LOKALNE PRIVREDE

Mjera 2.1. Mjere za razvoj poljoprivrede Projekat 26: Izrada planskih i strateških dokumenata za razvoj poljoprivrede Projekat 27: Zaštita geografskog porijekla proizvoda i brendiranje Projekat 28: Promocija i razvoj poljoprivrede kroz stručnu podršku i razvoj opštinskih podsticajnih mjera Projekat 29: Stvaranje uslova za i izgradnju Centra za otkup i plasman poljoprivrednih proizvoda Projekat 30: Stvaranje uslova za izgradnju hladnjače u opštini Ulcinj Projekat 31: Izrada programa zapošljavanja pojedinih kategorija nezaposlenih u oblasti poljoprivrede

Mjera 2.2. Mjere za podršku razvoju poslovne infrastrukture Projekat 32: Otvaranje Biznis Centra u Opštini Ulcinj Projekat 33: Izgradnja infrastruktrure za biznis zonu i promocija i definisanje paketa podsticajnih mjera Projekat 34: Promocija investicionih mogućnosti u Opštini Ulcinj Projekat 35: Razvoj Klastera i promovisanje znacaja klasterskog udruzivanja Projekat 36: Izrada katastra poljoprivrednih površina na području opštine Ulcinj Projekat 37: Izrada programa kreditne podrške rozvoju turizma, poljoprivrede i preduzetništva

PRIORITET 3: ZAŠTITA I OČUVANJE ŽIVOTNE SREDINE

Mjera 3.1: Mjere za unapređenje komunalne infrastrukture Projekat 38: Izgradnja vodovodne, kanalizacione infrastructure I postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda Projekat 39: Revitalizacija Port Milene

56 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 40: Zaštita i kreiranje katastra vodoizvorišta na području opštine Ulcinj Projekat 41: Sanacija i rekultivacija divljih deponija Projekat 42: Izgradnja bazena Brajša Projekat 43: Izgradnja i rekonstrukcija gradskih I prigradskih saobraćajnica Projekat 44: Edukacija i podizanje nivoa ekološke svijesti u opštini Projekat 45: Izrada Lokalnog ekološkog plana opštine Ulcinj Projekat 46: Izrada studije o zaštićenim zonama na teritoriji Opštine Ulcinj Projekat 47: Izgradnja podzemnih kontejnera u opštini Ulcinj Projekat 48: Izgradnja benta na rijeci Bojana I obezbjeđenje protočnosti rijeke Bojane

PRIORITET 4: OPŠTINSKE USLUGE GRAĐANIMA I PRIVREDI Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Projekat 49: Definisanje mjera za aktivno zapošljavanje ranjivih lica (marginalizovane i isključene grupe Projekat 50: Unapređenje zdravstvene zaštite u opštini Ulcinj Projekat 51: Izgradnja novih škola (osnovna, gimnazija i muzička škola) popravka i potpuna rekosntrukcija postojećih škola u opštini Ulcinj, kao I otvaranje novih visokoškolskih ustanova Projekat 52: Izgradnje i opremanja dječijih predškolskih ustanova u opštini Ulcinj. Projekat 53: Unaprijeđenje kulturne ponude i kulturnog života u opštini Ulcinj Projekat 54: Lokalni akcioni plan (LPA) za promovisanje ravnopravnosti među polovima u opštini Ulcinj Projekat 55: Osnivanje Kancelarije za saradnju sa civilnim sektorom u opštini Ulcinj Projekat 56: Stvaranje uslova za Izgradnju prihvatilišta i centra za zbrinjavanje odojčadi, dijece, omladine i drugih ugroženih kategorija Projekat 57: Otvaranje školskog odeljenja za decu sa posebnim potrebama u Ulcinju Projekat 58: Izrada Programa za prevenciju i lečenje narkomanije među mladima Projekat 59: Stvaranja uslova za otvaranje dnevnog centara za stariju populaciju i organizovanje usluga gerontodomaćica Projekat 60: Program Podrške obrazovanju socijalno ugroženim licima Projekat 61: Uvođenje redovnih linija za prevoz djaka Projekat 62: Uvođenje GIS sistema u opštinu Ulcinj Projekat 63: Uvođenje Sistema 48

57 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma

Mjera 1.1 Unaprjeđenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude

Projekat 1: Izrada Smjernica (Strategije) održivog razvoja turizma opštine Ulcinj do 2020 (uključujući plan aktivnosti sa mjerama diversifikacije i unapređenja turističke ponude) Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjera 1.1: Unapređenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude Aktivnosti: Osnivanje tima za pripremanje Strategije održivog razvoja turizma za opštinu Ulcinj do 2020 godine Objezbeđivanje ekspertske podrške Prikupljanje podataka I analiza situacije, uključujući I SWOT analizu Definisanje stratečkih pravaca razvoja turizma u opštini Ulcinj Priprema plana aktivnosti sa mjerama diversifikacije i unapređenja turističke ponude Organizovanje javnih rasprava I finalizacija Strateškog plana održivog razvoja turizma Opis projekta Opština Ulcinj ima turistički potencijal koji nije dovoljno valorizovan. Nedostatak fokusiranog usmerenja, odnosno strateškog okvira i kao i prioritetnih oblasti u kojima bi se djelovalo dovodi do usporenog razvoja turizma, uz limitirano korišćenje postojećih resursa, te rezultiraju ad hoc razvojem i sprovođenjem projekata koji ne daju maksimalni impact. U cilju definisanja stratečkih smjernica i prioriteta za razvoj turzma, opština Ulcinj namjerava da pristupi pripremama za izrada Smjernica (Strategije) održivog razvoja turizma opštine Ulcinj do 2020 (uključujući plan aktivnosti sa mjerama diversifikacije i unapređenja turističke ponude ). Strategija će biti pripremljena kroz široku participaciju I uključivanje svih zainteresovanih strana, kako bi se obezbjedio konsenzus odnosno podrška u kasnijim periodina sprovođenja Strategija održivog razvoja turizma mora se bazirati na ova ključna resursa I pravca razvoja turizma: masterplan za razvoj Velike plaže I Ade Bojane, Ekološki turizam na Valdanosu i Solani bez smještajnih kapaciteta, kao I ruralni turizam na Šaskom Jezeru kao I na ostalim ruralnim područjama opštine Ulcinj. Ciljevi projekta: Definisanje strateskih smjernica i prioriteta za razvoj turizma u opštini Ulcinj; Pripremanje projekata u okviru akcionog plana; Sprovođenje prioritetnih projekata za razvoj turizma u opštini Ulcinj Očekivani rezultati Pripremljena (Strategije) održivog razvoja turizma opštine Ulcinj do 2020 (uključujući plan aktivnosti sa mjerama diversifikacije i unapređenja turističke ponude I prioritetni projekti ) Ciljne grupe: Stanovnici opstine Ulcinj Turisti I posjetioci opstine Ulcinj (fokus na medjunarodne turtiste I turiste iz regiona) Indikatori Broj sprovedenih prioriteninh projekata Broj turista po godinama Potencijalni partneri Opština Ulcinj, Stanovnici opštine Ulcinj, Nevladine organizacije, javna preduzeća, Lokalna turistička organizacija opštine Ulcinj, Ministarstvo turizma i održivog razvoja, Nacionalna turistička organizacija Rizici:

58 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Smanjena sredstva za sprvodjenje kapitalnih strateskih projekata Globalna ekonomska kriza utice negativno na turizam I broj turista Monitoring i evaluacija: Projektni tim će biti zadužen za monitoring i evaluaciju projekta i koji će na kraju projekta sačiniti Izvještaj o realizaciji. Period implementacije: 12 mjeseci Budžet: 50.000,00 EUR (50% Opština Ulcinj, 50% Ministarstvo održivog razvoja i turizma)

59 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 2: Registracija i kategorizacija smještajnih kapaciteta u opštini Ulcinj Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjera 1.1: Unapređenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude Aktivnosti: Istraživanje o percepciji lokalnog stanovništva u vezi projekta Evidentiranje i obilazak domaćinstava koja nude ugostiteljske usluge turistima Evidentiranje turističkih objekata koji nude smještajne usluge turistima Savjetovanje/obuka za sticanje uslova registacije Registrovanje i kategorizacija domaćinstava Registrovanje i kategorizacija hotela, malih hotela, apartmana i drugih turističkih objekata Internet prezentacija, Održavanje press konferencija I promocija u medijima Opis projekta Turizam je velika šansa za bolji standard lokalnog stanovništva i to posebno kroz povezivanje svih privrednih aktivnosti u Ulcinju sa razvojem turizma. Posljednjih godina, domaći, a posebno inostrani turisti pokazuju sve veću zainteresovanost za smještaj i odmor u autentičnim domaćinstvima, i u seoskoj sredini (van centralnog urbanog gradskog jezgra). Stoga je neophodno poboljšati dostupnost ovih oblika turističkih uslova. Takođe, potrebno je uraditi i registraciju i kategorizaciju ostalih turističkih smeštajnih kapaciteta u opštini Ulcinj. U tom cilju, potrebno je obići domaćinstva koja su pružaoci usluga, informisati ih, evidentirati i pružiti stručnu i drugu pomoć u sticanju uslova za njihovu registraciju, objasniti uslove i izvršiti njihovu kategorizaciju. Paralelno sa ovim trebalo bi informisati i druge pružaoce usluga o mogućnostima i prednostima registracije i kategorizacije. U kasnijim aktivnostima planiran je nastup na turističkim sajmovima. Na taj način, kao i izradom publikacija i internet prezentacije, ponuda i kapacitet turizma u Ulcinju biće predstavljena širem tržištu. Potrebno je potencijаlnim turistima predstaviti ponudu – hotele, male hotele, kuće, vikendice, kаmpove, аktuelnosti , kаtаlog sаjtovа, on-line rezervаciju, vremensku prognozu, cijene, lokаciju, аktivnosti, okruženje, i rekreаciju. Ciljne grupe: Pružaoci turističkih usluga u opštini Ulcinj; Domaći turisti, fokus na turiste iz regiona Indikatori Broj registrovanih domaćinstava I broj registrovanih pružaoca usluga Broj domaćinstava koji su kategorisani Potencijalni partneri Opština Ulcinj, Lokalna turistička organizacija opštine Ulcinj, Ministarstvo turizma i održivog razvoja, Nacionalna turistička organizacija, Donatori Rizici: Nedovoljan kvalitet ponude domaćinstava zainteresovanih da se registruju Nedostatak povoljnih kreditnih sredstava za potrebna renoviranja u domaćinstvima Monitoring i evaluacija: Projektni tim će biti zadužen za monitoring i evaluaciju projekta i koji će na kraju projekta sačiniti Izvještaj o realizaciji. Period implementacije: 12 mjeseci Budžet: 60.000,00 EUR (30% Opština Ulcinj, 30% Ministarstvo održivog razvoja i turizma, 40% donator)

60 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 3: Realizacija pilot projekta – Uredjenja privatnog smjestaja, nukleusa po naseljima Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjera 1.1: Unapređenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude Aktivnosti: Istraživanje o percepciji lokalnog stanovništva u vezi projekta Evidentiranje i obilazak naselja i privatnog smještaja Savjetovanje u opštini i odabir naselja za uređenje Pripremanje projektne dokumentacije za uređenje nukleusa po naseljima Javne nabavke za obavljanje radova/ izvršenje radova/ primanje radova Održavanje press konferencija Promocija u medijima Opis projekta Uređenje naselja, odnosno centralnih djelova naselja je prioritet za razvoj turizma. Naime, trendovi u turizmu pokazuju potrebu da pored samog uređenja objekta, potrebno je uređenje čitavog okruženja. To podrazumeva izgradnju infrastrkture ali i urbanizaciju odnosno uređenje okruženja oko turističkih naselja. U tom cilju, potrebno je snimiti stanje i obići turistička naselja, u kojima je lociran najveci broj turističkih odnosno smeštajnih kapaciteta, evidentirati i pripremiti plan za njihovo uređenje. Ciljne grupe: Pružaoci turističkih usluga u opštini Ulcinj; Domaći turisti, fokus na turiste iz regiona Indikatori Broj registrovanih naselja Broj uređenih površina u nukleusima naselja Potencijalni partneri Opština Ulcinj, Lokalna turistička organizacija opštine Ulcinj Donatori Rizici: Smanjen priliv sredstava u opštinski budžet može da dovede do smanjenog nivoa aktivnsoti Monitoring i evaluacija: Projektni tim će biti zadužen za monitoring i evaluaciju projekta i koji će na kraju projekta sačiniti Izvještaj o realizaciji. Period implementacije: 36 mjeseci Budžet: 500.000,00 EUR 30% Opština Ulcinj, 70% donator

61 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 4: Stvaranje uslova za razvoj i promociju sportskog turizma (Kite surfing,Tenis, Golf turizma, Atletika, Pripreme sportskih ekipa) Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjera 1.1: Unapređenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude Aktivnosti: Istraživanje o mogućnostima razvoja sportskog turizma u opštini Ulcinj Priprema studija i analiza (stiduje izvodljivosti za razvoj određenih oblasti sportskog turizma) Prema analize troškova I dobiti (cost-benefit analiza) Pripremanje projektne dokumentacije za izgradnju i rekonstrukciju infrastrukturnih objekata za razvoj sportskog turizma (izgradnja glof I teniskih terena, priprema atletskih staza, itd) Proces javnih nabavki i odabir izvođača radova Sprovođenje radova, supervizija i prijem radova Internet prezentacija I promocija na sajmovima Održavanje press konferencija I promocija u medijima Opis projekta Opština Ulcinj ima potencijala za razvoj sportskog turizma. Međutim, postojeća infrastruktura nije u dovoljnoj mjeri razvijena za privlačenje većeg broja sportskih klubova ili održavanje sportskih talmičenja, priprema sportista i slično. Takođe za određene oblasti postoji potencijal, ali bi trebalo utvrditi kolike su i kakve mogućnosti za razvoj određenih vrsta turizma. Da bi se unaprijedilo postojeće stanje odnosno započelo sa razvojem sportskog turizma u novim oblastima, potrebno je izvršiti analizu stanja sportske infrastrukture i donijeti plan za njeno poboljšanje/renoviranje. Na osnovu plana, izvršiće se obnova sportskih terena, postavljanje odgovarajućeg mobilijara i druge infrastrukture u zavisnosti od analize stanja. Kada su u pitanju glof i tenis na primer, potrebno je ulaganje u infrastrukturu odnosno u golf i teniske terene. Istovremeno, realizacija aktivnosti predviđenih ovim projektom doprinijeće razvoju lokalnog sporta i povećanju broja sportiskih timova koji dolaze na pripreme, što će dovesti do veće promocije grada Ciljne grupe: Sportisti u različitim oblastima Stanovnici opštine Ulcinj, posebno oni koji se bave sportom Indikatori Broj sportskih klubova koji sun a pripremama u Ulcinju Broj sportista koji treniraju u Ulcinju Broj registorvanih sportista u Ulcinju Potencijalni partneri Opština Ulcinj, Ministarstvo prosvjete i sporta, Sportski Savez Crne Gore, NTO, Donatorii Rizici: Nedovoljno sredstava za ozniljnije investicije Monitoring i evaluacija: Projektni tim će biti zadužen za monitoring i evaluaciju projekta i koji će na kraju projekta sačiniti Izvještaj o realizaciji. Period implementacije: 36 mjeseci Budžet: 600.000,00 EUR (30% Opština Ulcinj, 30% Ministarstvo prosvjete i sporta, 40% donator)

62 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 5: Stvaranje uslova za razvoj I promociju razvoja ruralnog turizma – model difuznih hotela - pilot projekat Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjera 1.1: Unapređenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude Aktivnosti: Istraživanje o mogućnostima razvoja ruralnog turizma i uspostavljanje modela difuznih hotela u opštini Ulcinj Priprema studija i analiza za uspostvaljanje difuznih hotela Prema analize troškova I dobiti (cost-benefit analiza) Pripremanje pilot projekta za osnivanje difuznog hotela (infrastrktura I oprema) Sprovođenje radova, supervizija i prijem radova Kupovina opreme i instaliranje opreme Internet prezentacija I promocija na sajmovima Održavanje press konferencija I promocija u medijima Opis projekta Ruralni turizam je jedna od velikih mogućnosi Opštine Ulcinj. Najveći problem je neadekvatan smeštajni potencijal. S tim u vezi jeda od prioriteta bi bilo pilotiranje takozvanog difuznog hotela u ruralnim područjima opštine Ulcinj. Difuzni hotel nije prostorno ograničen, a smještajne jedinice su u raličitim zgradama i u različitim ulicama. Smještajne jedinice su međusobno različite a ne postoji jedan vlasnik. Ova forma hotela koji je inherentan ruralnim područjima, posluje tokom cijele godine, a recepcija služi kao centralno mesto aktivnosti. Takođe, u okviru difuznih hotela postoji briga i organizovanje slobodnog vremena gostiju. Znači, prednosti difuznog hotela su poznate, i ideja je da se sve ovo pilotira u određenim područjima u Ulcinju. To bi uključilo i razvoj kapaciteta osnivača jednog difuznog hotela. Ciljne grupe: Stanovnici ruralnih oblasti opštine I ostali stanovnci opštine Ulcinj Turisti koji dolaze u opštinu Ulcinj Indikatori Broj učesnika obuka za difuzno hotelijerstvo Broj učesnika u uspostvaljanju difuznog hotela Broj turista u opštini Ulcinj, posebno u difuznom ruralnom hotelu Potencijalni partneri Opština Ulcinj, Opštinska turistička organizacija, NTO, Donatorii Rizici: Nedovoljno sredstava za ozniljnije investicije Monitoring i evaluacija: Projektni tim će biti zadužen za monitoring i evaluaciju projekta i koji će na kraju projekta sačiniti Izvještaj o realizaciji. Period implementacije: 36 mjeseci Budžet: 600.000,00 EUR (10% Opština Ulcinj, 90% Donatori I investitori)

63 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 6: Izgradnja turistickog centra za izlete, zabavu, rekreaciju i posmatranje prirode u Valdanosu i revitalizacija maslinjaka “maslinada Valdanos” Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjera 1.1: Unapređenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude Aktivnosti: Izrada projekta za izgradnju turistickog centra za izlete, zabavu, rekreaciju i posmatranje prirode u Valdanosu Pripremanje projektne dokumentacije za izgradnju turistickog centra za izlete, zabavu, rekreaciju i posmatranje prirode u Valdanosu Pripremanje projektne dokumentacije za revitalizaciju maslinjaka “maslinada Valdanos” Sprovođenje radova, supervizija i prijem radova Kupovina opreme i instaliranje opreme Opis projekta U cilju unapređenja i diversifikovanja turističke ponude u opštini Ulcinj, potrebno je izgraditi turisticki centar za izlete, zabavu, rekreaciju I posmatranje prirode u Valdanosu. Naime, na ovom području postoji izvanredan potencijal koji nije dovoljno iskorišćen. Izgradnja centra omogućiće posjetiocima da tokom cijele godine imaju prostor za izlete, zabavi I rekreaciju. Maslinjak “maslinada Valdanos” ima pod zasadom 18.000 stabala masline koji ima I posebnu kulturnu vrijednost obzirom da se radi o maslinjaku starom oko 2.000 godine, I zaštićen je Zakonom o maslinarstvu. Za kvalitetan uzgoj maslina potrebno je sledeće: - Revitalizacija postojećih zasada (rezidba na podmlađivanje, đubrenja, obrada zemljišta, oranje I kultivisanje) - Rekonstrukcija zasada ( podizanje suvomeđja, izgradnja prilaznih puteva do I unutar maslinjaka, popunjavanje prostora novim sadnicama I prekalemljivanje sorti nepodobnih za proizvodnju) Zabranjena je: - Izgradnja stambenih I drugih objekata - Sječa maslinovih stabala I sadnica, kao I njihovo oštećivanje Ciljne grupe: Turisti koji dolaze u opštinu Ulcinj Stanovnici opštine Ulcinj Indikatori Broj turista u opštini Ulcinj Broj posetioca u Valdanosu Potencijalni partneri Opština Ulcinj Opštinska turistička organizacija NTO Donatori Rizici: Nema posebnih rizika koji su vezani za ovaj projekat Monitoring i evaluacija: Projektni tim će biti zadužen za monitoring i evaluaciju projekta i koji će na kraju projekta sačiniti Izvještaj o realizaciji.

64 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Period implementacije: 18 mjeseci Budžet: 2,000.000,00 EUR 10% Opština Ulcinj, 90% investitori

65 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 7: Stvaranje uslova za izgradnju Medical Spa centra Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjera 1.1: Unaprjeđenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude Aktivnosti: Istraživanje o mogućnostima izgradnje Medical Spa Centra Priprema studija i analiza za uspostvaljanje Medical Spa Centra Prema analize troškova I dobiti (cost-benefit analiza) Pripremanje projekta Medical Spa Centra Pripremanje projektne dokumentacije Uspostavljanje javno-privatnog partnerstva Opis projekta Zdravstveni turizam i njegov razvoj su prioriteti u smislu diversifikacije turističke ponude u opštini Ulcinj. Sadačnja situacije se karakteriše nedostatakom adekvatnih smještajnih kapacitata. S tim u vezi rješenje bi moglo da bude osnovanje Medical Spa Centra. Ovaj centar bi imao dvostruku ulogu: direktno zdravstvenu i turističku. Naime, pored pružanja podrške i lječenju reumatskih bolesti i fizikalnih trauma, centra bi pružao i usluge masaže, relaks masaže i sličnog za zainteresovane turiste i posjetioce. Projekat bi bio sproveden u dve faze: tokom prve faze bila bi urađena kompletna projektna dokumentacija i pripremljen projektni prijedolg, dok bi u drugoj fazi bili radovi i obuka zaposlenih. Ciljne grupe: Stanovnici opštine Ulcinj Turisti koji dolaze u opštinu Ulcinj Posjetioci kojima je potrebna zdravstvena podrška Indikatori Broj turista u opštini Ulcinj, posebno u Medical Spa Centru Potencijalni partneri Opština Ulcinj, Opštinska turistička organizacija Ministartsvo zdravlja Privatni investitori Rizici: Nedovoljno sredstava za ozniljnije investicije Monitoring i evaluacija: Projektni tim će biti zadužen za monitoring i evaluaciju projekta i koji će na kraju projekta sačiniti Izvještaj o realizaciji. Period implementacije: Najmanje 36 mjeseci Budžet: Oko 100,000 za projakt Investicija će biti definisana nakon izrade projekta

66 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 8: Valorizacija I razvoj kulturno- istorijskog i vjerskog turizma Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjera 1.1: Unapređenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude Aktivnosti: Uspostvljanje projektnog tima Izrada katastra kulturno-istorijskih I vjerskih objekata na širem području opštine Ulcinj Utvrđivanje stanja kulturno-istorijskih I vjerskih objekata Pripremanje studija za obnovu I rekostrukciju ključnih kulturno-istorijskih I vjerskih spomenika Pripremanje projekata za obnovu kulturno istorisjkih I vjerskih objekata Opis projekta U Ulcinju postoji niz značajnih vjerskih I kulturno istorisjki spomenika kao što su Stari grad, Šas, Rimski mozaik – Kruče , Kula Balšica – Sabatej Cvi, te mnogobrojne Dzamije, hamami, Crkve, Servantes. Njihovom rekostrukcijom I stavljanjem u namjenu bi se u velikoj mjeri podržalo razvijanje turizma u Ulcinju. Projekat podrazumjeva primarno identifikaciju I ocjenjivanje potrebnih investicija za svaki od ovih objekata, dok bi se nakon toga pristupilo rekonstrkciji objekata u skladu sa prioritetom I raspoloživim sredstvima. Ciljne grupe: Stanovnici opštine Ulcinj Turisti koji dolaze u opštinu Ulcinj Indikatori Broj turista u opštini Ulcinj Potencijalni partneri Opština Ulcinj, Opštinska turistička organizacija Institucije kulture (uključujući i Ministarstvo kulture) Rizici: Nedovoljno sredstava za ozbiljnije investicije Monitoring i evaluacija: Projektni tim će biti zadužen za monitoring i evaluaciju projekta i koji će na kraju projekta sačiniti Izvještaj o realizaciji.

Period implementacije: Najmanje 48 mjeseci- kontinuirani proces

Budžet: Oko 300,000 za projekt Investicija će biti definisana nakon izrade projekta

67 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 9: Razvoj plovnog, nautičkog i izletničkog turizma Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjera 1.1: Unapređenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude Aktivnosti: Istraživanje o mogućnostima razvoja plovnog turizma (rjeka Bojana,Šasko I Skadarsko jezero) Priprema studija i analiza za uspostvaljanje plovnog turizma na određenim lokacijama Priprema analize troškova I dobiti (cost-benefit analiza) Pripremanje projekta razvoja plovnog turizma Uspostavljanje javno-privatnog partnerstva u cilju razvoja I promocije plovnog turizma

Opis projekta U opštini Ulcinj je smjestena jedna od najljepših rijeka u Crnoj Gori, rijeka Bojana. Istovremeno, opština Ulcinj ima Šasko i Skadarsko jezero koje pored toga sto predstavljaju neprocenjivo prirodnu ljepotu, istovremeno predstavljaju i turistički potencijal za razvoj plovnog turizma. Ovim projektnom će biti učinjen inicijalni korak ka uspostavljanju plovnog turizma na rijeci Bojani, Šaskom i Skadarskom jezeru. U okviru projekta biće izvršena analiza mogućnosti, i urađene pripreme za ostvrenje plovnog turizma. U kasnijim fazama biće, kroz javno privatno partnerstvo, ostvaren razvoj ovog oblika turizma u Ulcnju. Ciljne grupe: Stanovnici opštine Ulcinj Turisti koji dolaze u opštinu Ulcinj Indikatori Broj turista u opštini Ulcinj Broj posletilaca Šaskog I Skadarskog jezera I rijeke Bojane Potencijalni partneri Opština Ulcinj, Opštinska turistička organizacija Privatni investitori Rizici: Zagađenje životne sredine može da ugrozi biopotencijal ovih priorodnih ekosistema Monitoring i evaluacija: Projektni tim će biti zadužen za monitoring i evaluaciju projekta i koji će na kraju projekta sačiniti Izvještaj o realizaciji. Period implementacije: Najmanje 36 mjeseci Budžet: Oko 100,000 za projakt Investicija će biti definisana nakon izrade projekta

68 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 10: Razvoj novih vrsta turizma kroz iskorišćavanje turističkih potencijala u opštini Ulcinj Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjera 1.1: Unapređenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude Aktivnosti: Istraživanje o mogućnostima razvoja lovnog turizma Istraživanje mogućnosti za izgradnju fazanerije Istraživanje potencijala I stvaranje uslova za razvoj I promociju ornitološkog turizma Izgradnja eko infrastrukture I osmatračnica za ptice Analiza mogućnosti I finansija za otvranje ornitoloskog muzeja I suvenirnica Opis projekta U opštini Ulcinj postoje potencijali za dalji razvoj turizma u oblasima u kojima postoje veliki neiskorišćeni potencijali. To se prevashodno odnosi na grane turizma kao što su lovni ili ornitološki turizam. U tom smislu pristupilo bi se organizovanju lovačkih tura, ali i organizovanju tura za snimanje i posmatranje vrsta ptica koje žive na teritoriji opštine Ulcinj. Istovremeno, planira se otvaranje malog ornitoločškog muzeja u kome bi bile predstavljene vrste ptica koje žive na prostoru Ulcinjske opštine. Takoše, planirano je otvaranje suvenirnice koja bi, pored davanja mogućnosti za nabavku suvenira vezanih za ptice, omogužila upošljavanja stručnih lica. Ciljne grupe: Stanovnici opštine Ulcinj Turisti koji dolaze u opštinu Ulcinj

Indikatori Broj turista u opštini Ulcinj Broj lovaca I učesnika u lovnom turizmu Broj posjetilaca zainteresovanih za snimanje I posmatranje ptica Broj prodatih suvenira u suvenirnici Potencijalni partneri Opština Ulcinj, Opštinska turistička organizacija Rizici: Nedostatak sredstava može negativno uticati na razvoj ovih vrsta turizma Nekontrolisano izlovljavanje ptica I životinja na teritorji opštine Ulcinj Monitoring i evaluacija: Projektni tim će biti zadužen za monitoring i evaluaciju projekta i koji će na kraju projekta sačiniti Izvještaj o realizaciji.

Period implementacije: Najmanje 36 mjeseci

Budžet: Oko 200,000 za projekat Investicija će biti definisana nakon izrade projekta

69 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 11: Unaprjeđenje proizvodnje i prodaje suvenira u opštini Ucinj Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjera 1.1: Unapređenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude Aktivnosti: Analiza tržišta: proizvodnja suvenira i potreba za suvenirima Osnivanje dizajnerskog centra za suvenire Obuka proizvođača suvenira Osnivanje pijace suvenira u Starom Gradu (rekostrukcija prostora, nabavka opreme, postavljanje I otvaranje pijace suvenira) Obuka prodavaca u suvenirnicama (na primjer, vestine komunikacije; znanje o suvenirima, itd) Uspostavljanje javno-privatnog partnerstva u cilju razvoja centra za proizvodnju I prodaju suvenira Opis projekta U opštini Ulcinj dolazi veliki broj turista ali je ponuda autentičnih suvenira, koji se odnose na ovaj prostor nedovoljna. S tim u vjezi, potrebno je uspostaviti centar za dizajniranje suvenira, koji bi na najadekvatniji način predstavili kulturno I istorijsko nasljeđe Ulcinja. Pored toga, u okviru Starog grada u Ulcinju, potrebno je rekostrisati I opremiti prostor, kako bi se na tom mjestu organizovala takozvana pijaca suvenira. To bi bio prostor na kome bi posjetioci bili u mogućnosti da dobiju kompetentne informacije o porijeklu I značaju suvenira koji su u ponudi, a istovremeno I da kupe suvenire. Projekat bi uključio I obuku dizajnera I proizvođača suvnira, kao I obuku prodavaca suvenira koji bi radili na novoosnovanoj pijaci. Ciljne grupe: Stanovnici opštine Ulcinj Turisti koji dolaze u opštinu Ulcinj Indikatori Broj turista u opštini Ulcinj Broj posletilaca pijace suvenira I broj prodatih suvenira Potencijalni partneri Opština Ulcinj, Opštinska turistička organizacija Privatni investitori Rizici: Rekosntrukcija prostora u Starom gradu ide sporije zbog probavljanja dozvola Monitoring i evaluacija: Projektni tim će biti zadužen za monitoring i evaluaciju projekta i koji će na kraju projekta sačiniti Izvještaj o realizaciji. Period implementacije: Najmanje 24 mjeseci Budžet: Oko 100,000 za projekat Donarorska sredstva Investitori

70 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Mjera 1.2: Marketing i promocija turizma opštine Ulcinj

Projekat 12: Stvaranje I promocija turističkog Brenda opštine Ucinj Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjera 1.2: Marketing i promocija turizma opštine Ulcinj Aktivnosti: Definisanje turističkog brenda opštine Ulcinj (u skladu sa prioritetima razvoja turizma) Određivanje sadržaja (tema) koje internet stranica treba da sadrži po modelu Web prezentacija LTO u Crnoj Gori ili u okruženju Prikupljanje potrebnih informacija za sadržaj promotivnih materijala (brošure, mape grada, razglednice itd.) Izrada internet stranice (uključujući intro-aktivne elemente kao što je on-line rezervacija, slanje upita, komentarisanje, vremenska prognoza, servisne informacije, itd) i ostalog promotivnog materijala Promocija na međunarodnim sajmovima Opis projekta Izrada turističkog Brenda opštine Ulcinj omogući će fokusirano predstavljanje turističke ponude i potencijala. U prvoj fazi biće urađen internet sajt i promotivni material, dok će u kasnijim periodma uključiti nastupe na sajmovima i dalje razvijanje Brenda opštine. Internet stranica predstavlja jedan od najkorišćenijih vidova javne prezentacije. Prezentacija turističkog brenda opštine Ulcinj omogućila bi uključivanje cjelokupne turističke ponude sa teritorije opštine i napravila dostupnim ove informacije budućim korisnicima. Potrebno je potencijаlnim turistima predstaviti ponudu – hotele, male hotele, kuće, vikendice, kаmpove, аktuelnosti, kаtаlog sаjtovа, on-line rezervаciju, vremensku prognozu, cijene, lokаciju, аktivnosti, okruženje, i rekreаciju. Izrаdа propаgаndnog mаterijаlа, udruživаnje, internet prezentаcije, prisutnost u medijimа, na sаjmovima su аktivnosti koje morаju dа se odvijаju u procesu stvаrаnjа uslovа i rаzvijаnjа održivog turizmа. Pored toga, ovaj projekat bi uključio nastup na turističkim sajmovima. Na taj način, kao i izradom publikacija i internet prezentacije, ponuda i kapacitet turizma u Ulcinju biće predstavljena širem tržištu. Ciljne grupe: Turisti koji dolaze u opštinu Ulcinj I potencijalni turisti Indikatori Broj turista u opštini Ulcinj Broj posletilaca internet sajta I broj Potencijalni partneri Opština Ulcinj, Opštinska turistička organizacija Rizici: Nema značajnih rizika vezanih za ovaj projekat I njegovu implementaciju Monitoring i evaluacija: Projektni tim će biti zadužen za monitoring i evaluaciju projekta i koji će na kraju projekta sačiniti Izvještaj o realizaciji. Period implementacije: Najmanje 24 mjeseci Budžet: Oko 50,000 za projekat

71 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 13: Unapređenje virtualnog marketinga Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjere 1.2: Marketing i promocija turizma opštine Ulcinj Aktivnosti: Određivanje najbolje lokacije za pokrivanje centra grada Wifi internetom Raspisivanje tendera za kupovinu i ugradnju potrebne tehničke opreme Definisanje dovoljne količine protoka i potpisivanje ugovora sa nekim od internet provajdera Definisanje sadržaja aplikacije za pametne telefone Izrada aplikacije za pametne telephone

Opis projekta: Besplatan Wifi internet je već godinama trend koji je dostupan u svim boljim turističkim lokacijama. Dostupan svim posjetiocima-turistima, građanima i privrednicima koji se nalaze u centralnoj gradskoj zoni u informativne svrhe, upotpunjava turističku ponudu Ulcinja i u velikoj mjeri pospješuje informatičko opismenjavanje njegovih građana. Istovremeno, izrada aplikacije za pametne telefone omogući će turistima I posjetiocima da se informišu o svakom od turističkih, kulturno-istorijskih objekata kao i da dobiju servisne informacije značajne za turiste Ciljne grupe: Građani Preduzetnici Turisti Indikatori: % pokrivenosti grada besplatnim internetom (centralna zona trenutno 0 %, cilj 100%) broj korisnika aplikacije za virtuelne telefone

Potencijalni partneri: Opština Ulcinjn Crnogorski Telekom Agencija za telekomunikacije Ministarstvo za informaciono društvo Rizici: Nema rizika za ovakav projekat jer je sam po sebi izuzetno opravdan i neophodan (u današnje vrijeme bez interneta je gore nego da neka lokacija ne posjeduje televizijski signal) Monitoring i evaluacija Opština Ulcinj će biti zadužena za monitoring realizacije projekta. Period implementacije Šest mjeseci Konstantni proces Budžet: 50,000€ Opština 100 %

72 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 14: Promocija i zaštita podvodnog, arheološkog i kulturnog naslijeđa Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjere 1.2: Marketing i promocija turizma opštine Ulcinj Aktivnosti: Izrada foto i video snimaka podvodnog arheoločkog blaga na prostoru opštine Ulcinj Izrada foto i video snimaka spomenika kulture I ostalog kulturnog nasljeđa u opštini Ulcinj Pripremanje promotivnih filmova, izrada DVD-jeva, video I audio materijala Uspostavljanje tour i audio guide sistema za kulturno i arheoločko nasljeđe opštine Ulcinj Pripremanje štampanog promotivnog materijala Učestvovanje na međunarodnim samovima Opis projekta: Ulcinj je jedan od najstarijih gradova na jadranskoj obali koji 25 vjekova prkosno odolijeva zubu vremena. Najraniji tragovi vode do praistorijskog vremena kad je Ulcinj pripadao Ilirima. Drveni Colchinium ili Olcinium, kako se u vrijeme grčke i rimske imperije Ulcinj zvao, pominje se u pisanim izvorima kod Plinija Starijeg u djelu „Naturalis historiae“, a u svojim djelima Ulcinj spominje i Tit Livije.Na teritoriji opštine Ulcinj nalazi se neprocenjivo kulturno i podvodno arheološko nasljeđe koje nije dovoljno promovisano niti se o njemu dovoljno zna čak i u samoj opštini. S tim u vezi, ovaj projekat će pripremiti video snimke I fotografije najznačajnijih objekata kulturnog I podnodnog arheološkog nasljeđa. To će poslužiti kao osnova za pripremanje promo-filmova, dvd-jeva, izradu kataloga, brošura, razglednica, postera te ostalog promo marketinčkog materijala. Istovremeno, planira se uspostavljanje tour i audio gudie sistema koji će omogućiti posjetiocima u opštini Ulcinj da na odabranom jeziku saznaju informacije o određenim kulturno istorijskim spomenicima I kulturnom nasljeđu. Sistem će biti na najmanje šest jezika definisan. Ciljne grupe: Građani Turisti Profesionalci zainteresovani za kulturno i podvodno arheološko blago Indikatori: Broj I vrsta propagandnog materijala za promociju arheološkog I kulturnog nasljeđa

Potencijalni partneri: Opština Ulcinjn, Nacionalna Turistička Organizacija, Vlada Crne Gore Rizici: Nema rizika za ovakav projekat jer je sam po sebi izuzetno opravdan i neophodan Monitoring i evaluacija Opština Ulcinj će biti zadužena za monitoring realizacije projekta. Period implementacije Konstantni proces Budžet: 200,000€ Opština 34%, Donatori 33%, Vlada Crne Gore 33%

73 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 15: Razvoj I unaprjeđenje sportske infrastrukture i organizacija sportskih manifestacija u opštini Ulcinj Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjere 1.2: Marketing i promocija turizma opštine Ulcinj Aktivnosti: Analiza mogućnosti za organizaciju različitih sportskih manifestacija na prostoru opštine Ulcinj Priprema finansijsko-investicione analize za organizovanje sportskih manifestacija (sa posebnim osvrtom na infrastrukturne investcije) Priprema projektne dokumentacije za izgradnju sportske hale/gradskog stadiona koji je predviđen u zahvatu DSL Velika plaža Planiranje, pripremanje I izvođenje radova za odrđavanje sportskih manifestacija Organizovanje sportskih manifestacija: Pro Beach Socker, Dolcino Kite, Kajak na Bojani, plivanje Opis projekta: Na području opštine Ulcinj postoje fudbalski tereni na Velikoj plazi, centralni u školi hotela Olimpik, i više pomoćnih za treninge I zimske pripreme. Postoje dvije sportske hale - jedna u OŠ „Maršal Tito“I u Srednjoj mješovitoj školi „Bratstvo Jedinstvo“. U sklopu hotelskog kompleksa nalaze se i teniski tereni na kojim se održavaju međunarodni teniski turniri. Pored ovih postojećih infrastrukturnih objekata u opštini postoje velike mogućnosti za razvoj drugih vrsta sportova uz minimalna ulaganja. To su prevashodno Pro Beach Socker, Dolcino Kite, Kajak na Bojani, plivanje. Ovim projektnom bi se pomogla maksimalna iskorišćenost kapaciteta za sport u opštini Ulcinj Ciljne grupe: Sportski klubovi, organizacije I sportisti Turisti I sportisti amateri Indikatori: Broj sportskih društava I organizacija odnosno broj sportista koji koriste mogućnosti za razvoj sporta u Ulcinju Potencijalni partneri: Opština Ulcinjn, Vlada Crne Gore , Sportska društva I klubovi Rizici: Nema rizika za ovakav projekat jer je sam po sebi izuzetno opravdan i neophodan Monitoring i evaluacija Opština Ulcinj će biti zadužena za monitoring realizacije projekta. Period implementacije Konstantni proces Budžet: 3,000,000€ Opština 20%, Donatori 10%, Vlada Crne Gore 70%

74 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Mjere 1.3: Razvoj turističke infrastrukture u opštini Ulcinj

Projekat 16: Izrada projektne dokumentacije za prioritetnu infrastrukturu u turizmu u centralnom jezgru grada Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjere 1.3: Razvoj turističke infrastrukture u opštini Ulcinj Aktivnosti: Priprema detaljnog opisa poslova za organizaciju procesa javnih nabavki Organizovanje I završetak procesa javnih nabavki I odabir kompanije Priprema projektne dokumentacije za izgradnju prioritetne infrastrukture u turizmu u centralnom jezgru grada: Studije izvodljivosti, Analiza uticaja na životnu sredinu, Analiza troškova I dobiti, Pripremanje tenderski dosijea za sprovođenje radova…) Monitoring Opis projekta: Razvoj prioritiene infrastrukture u opštini Ulcinj je preduslov za nastavak razvoja turizma. Ovo je dugotrajan proces koji će se dešavati u fazama, u zavisnosti od dostunih sredstava i u skladu sa razvojnim prioritetima. Neki od ključnih elemenata u tom smislu su: parkovi, šetališta, trgovi, tunel ispod Starog Grada, Port Milena…Značajno je da opština Ulcinj pripremi potrebnu dokumentaciju, I plan rekostrukcije I izgradnje infrastrukturnih objekata. Ovaj projekat previđa da se upravo to I desava, odnosno, da se riješi problem potrebe za izgradnjom turističke infrastrukture. Očekivani rezultati: Izrada plana i planske dokumentacije za rekosntrukciju I izgradnju prioritetne infrastructure u opštini Ulcinj Ciljne grupe: Stаnovnici opštine Ulcinj Turisti Indikatori: Broj rekonstruisanih I izgrađenih objekata Potencijalni partneri: Opština Ulcinj Vlada Crne Gore Ostali investitori (privatno javno partnerstvo) Rizici: Finansijska situacija može da uspori izgradnju i rekostrukciju infrstrukture u Ulcinju Monitoring i evaluacija: Obezbijeđivanje stručnog tijela koji će vršiti nadzor nad pripremom projektne dokumentacije I kasnijim izvođenjem radova. Period implementacije: Minimum 12 mjeseci za izradu dokumentacije. Sam proces će trajati vise godina. Budžet: 100,000€ Opština 100%

75 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 17: Revitalizacija Starog grada Ulcinj Prioritet 1: Razvoj i unaprjeđenje turizma Mjere 1.3: Razvoj turističke infrastrukture u opštini Ulcinj Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Raspisivanje tendera za izradu projektne tehničke dokumentacije (idejni projekat, glavni projekat, revizija projekta) Pripremanje projektne dokumentacije za rekosntrukciju Starog grada Ulcinja (fazni pristup) Pripemanje studije izvodljivosti, analize troškova i planova rekostrukcije Monitoring Opis projekta: Prvo naselje na mjestu današnjeg starog grada Ulcinja formirano je krajem V ili početkom IV vijeka prije nove ere. Od prvog vijeka nove ere Ulcinj se razvija kao rimski grad, da bi nastavio da živi tokom ranog hrišćanstva, ranog i punog srednjeg vijeka do naših dana. Ostaci arhitekture potiču gotovo iz svih vremena njegovog života, mada osnovna obilježja potiču iz vladavine Mlečana i Turaka. Grad je opasan bedemima sa dvije kapije i gradskom tvrđavom-citadelom. Stambena arhitektura uglavnom nosi pečat turske dominacije. U gradu se razaznaju tragovi nekoliko sakralnih objekata, od kojih je najznačajnija crkva u gornjem dijelu grada podignuta na početku XVI vijeka, kasnije pretvorena u džamiju, a danas služi za smještaj arheološkog muzeja Starog grada. U najranijem periodu za kulturno – istorijski razvitak Ulcinja veže se ime vizantijskog cara Justilijana. On je Ulcinj obnavljao i pravio utvrđenja, a poslije perioda njegove vladavine nakon 1100. godine, isto su činili i poznati vladari koji su upravljali jednim dijelom današnje Crne Gore i Primorja kao što su: Nemanjići, Balšići, Mlečani i Turci. Godine 1183. Ulcinj postaje najpoznatiji pomorski centar na Jadranu, a negdje u isto vrije sagradjena je i čuvena kula Balšića. Nakon pomorske bitke kod Lapanta (1571) u Sredozemnom moru, u Ulcinju kao zarobljenik boravio čuveni španski pisac Miguel de Servantes Savedra. a smatra se, da je zajedno sa drugim robovima prodat na mjestu koje se upravo po njima, danas zove Trg robova ili Servantesov trg i nalazi se u Starom gradu. Ulcinjski Stari grad je u prošlosti bio i utočište za čuvenog jevrejskog reformatora Sabataja Cevija (1626 – 1676), koji je u njemu i umro. Rekosntrukcija Starog grada u Ulcinju predstavlja sustinski prioritet za dalji razvoj turizma. S tim u vezi, proces rekonstrukcije bi trebalo da bude sproveden kaskadno. Na samo početku bi trebalo uraditi plan rekonstrkcije, sa detaljnim planovima, a onda krenuti sa rekonstrukcijama po celinama. Ovaj proces će trajati nekoliko godina, u zavisnosti od finansijske konstelacije, i uključivaće pojedinačne arhitektonske celine. Očekivani rezultati: Izrada plana i planske dokumentacije za rekosntrukciju Starog grada u Ulcinju Povećanje broja turista Ciljne grupe: Stаnovnici opštine Ulcinj I Turisti Indikatori: Broj posjetilaca u starom gradu Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Vlada Crne Gore, Ostali investitori (privatno javno partnerstvo) Rizici: Finansijska situacija može da uspori izgradnju i rekostrukciju Starog grada Monitoring i evaluacija: Obezbijeđivanje stručnog tijela koji će vršiti nadzor nad izvođenjem radova. Period implementacije: Minimum 12 mjeseci za izradu dokumentacije. Sam proces će trajati vise godina. Budžet: 300,000€ , Opština 20%, Vlada Crne Gore 80%

76 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 18: Izgradnja javnih garaža i parking prostora u opštini Ulcinj Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjere 1.3: Razvoj turističke infrastrukture u opštini Ulcinj Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Analiza saobraćaja, postojećeg stanja (opterećenje gradskog jezgra) Raspisivanje tendera za izradu projektne tehničke dokumentacije (idejni projekat, glavni projekat, revizija projekta) Raspisivanje tendera i odabir izvođača radova Monitoring Opis projekta: Izgradnjom javnih garaža i parking prostora riješio bi se stalno prisutan problem saobaćaja u mirovanju (parkiranje). Naime, realizacijom ovog projekta bi se rasteretio gradski saobaćaj, tako što bi uklanjanjem uličnih parking mjesta došlo do rasterećenja ulica i lakšeg protoka saobraćaja. Takođe bi se oplemenilo i uredilo centralno gradsko jezgro. Očekivani rezultati: Uređenje centralnog gradskog jezgra Povećanje parking mjesta Povećanje nivoa bezbjednosti saobraćaja Ciljne grupe: Stаnovnici opštine Ulcinj Turisti Indikatori: Broj novih parking mjesta Potencijalni partneri: Opština Ulcinj Direkcija za saobraćaj Ostali investitori (privatno javno partnerstvo) Rizici: Nepoštovanje rokova za izvođenje radova Monitoring i evaluacija: Obezbijeđivanje stručnog tijela koji će vršiti nadzor nad izvođenjem radova.Nakon završetka radova se vrši tehnički prijem objekta, nakon čega se izdaje upotrebna dozvola koja je potvrda orgаnimа lokаlne uprаve o kvalitetno realizovnom projektu, koji se predaje građanima na upotrebu. Period implementacije: Minimum 12 mjeseci Budžet: 1,500,000€ Opština 40%, Donatori 60%

77 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 19: Izgradnja gradskog šetališta, trotoara, pješačkih i biciklističkih staza u opštini Ulcinj - centralno gradsko jezgro Prioritet 1: Razvoj i unaprjeđenje turizma Mjere 1.3: Razvoj turističke infrastrukture u opštini Ulcinj Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Pripremanje projektne dokumentacije za izgradnju gradskog šetališta, trotoara, pješačkih i biciklističkih staza u opštini Ulcinj- centralno gradsko jezgro Tender za odabir izvođača radova Izgradnja gradskog šetališta, trotoara Izgradnja biciklističke staze Uređenje zelenih površina (zasadi niskog i visokog rastinja) Postavljanje rasvjete i mobilijara Opis projekta: U okviru ovog projekta planira se priprema dokumentacije i izgradnja šetalište sa biciklističkom stazom i ostalim pratećim sadržajima koji su kompatibilni sa razvojem I unapređenjem turističke infrastructure. Očekivani rezultati: Stavljanje šetališta i biciklističke staze u funkciju Promovisanje zdravih stilova života Ciljne grupe: Lokalno stanovništvo Turisti Indikatori: Duđina izgrađene biciklističke staze I šetališta Potencijalni partneri: Opština Ulcinj Donatori Rizici: Nema većih rizika Monitoring i evaluacija Osnivanje radne grupe za praćenje i evaluaciju projekta. Period implementacije 12-36 mjeseca Budžet: 1,000,000€ Opština 100%

78 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 20: Izrada projektne dokumentacije i izgradnja autobuskih stajalista Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjere 1.3: Razvoj turističke infrastrukture u opštini Ulcinj Aktivnosti: Priprema detaljnog opisa poslova za organizaciju procesa javnih nabavki Organizovanje I završetak procesa javnih nabavki I odabir kompanije za pripremu projektne dokumentacije Priprema projektne dokumentacije za izgradnju autobuskih stajališta Organizovanje I završetak procesa javnih nabavki I odabir kompanije za izvođenje radova na izgradnji autobuskih stajališta na teritoriji opštine Ulcinj Monitoring I supervizija radova Prijem radova I stavljanje u upotrebu autobuske stajališta u opštini Ulcinj Opis projekta: Autobuska stanica u Ulcinju bi trebalo da bude rekonstruisana u skladu sa konceptom modernih stanica, koje pružaju višenamjensku uslugu. To je i prvo mjesto susreta turista sa gradom. Uređenje autobuske stanice po kvalitetnom projektu kvalitetno bi valorizovali sami prostor i unaprijedili saobraćajnu,trgovinsku i uslužnu infrastrukturu, poboljšali ponudu i povećali kvalitet usluga. Istovremeno, na putnim pravcima na samoj terioriji opštine Ulcinje bi trebalo izgraditi stajališta, čime bi se unaprijedio saobraćaj te povećala saobraćajna sigurnost na čitavom prostoru opštine. Očekivani rezultati: Izrada plana i planske dokumentacije za rekonstrukciju autobuske stanice I izgradnju autobuskih stajališta na teritoriji opštine Ulcinj Ciljne grupe: Stаnovnici opštine Ulcinj Turisti Indikatori: Broj putnika koji koriste usluge autobuskog prijevoza Potencijalni partneri: Opština Ulcinj Vlada Crne Gore Ostali investitori (privatno javno partnerstvo) Rizici: Finansijska situacija može da uspori izgradnju autobuskih stajališta u Ulcinju Monitoring i evaluacija: Obezbijeđivanje stručnog tijela koji će vršiti nadzor nad pripremom projektne dokumentacije I kasnijim izvođenjem radova. Period implementacije: Minimum 12 mjeseci za izradu dokumentacije. Sam proces će trajati vise godina. Budžet: 10,000€ za projekat

79 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 21: Izrada projektne dokumentacije za izgradnju putničkog i sportskog aerodroma Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjere 1.3: Razvoj turističke infrastrukture u opštini Ulcinj Aktivnosti: Priprema detaljnog opisa poslova za organizaciju procesa javnih nabavki Organizovanje I završetak procesa javnih nabavki I odabir kompanije za pripremu projektne dokumentacije Priprema projektne dokumentacije za izgradnju aerodoma u Ulcinju Monitoring projektnih aktivnosti Opis projekta: Aerodrom - letilište Ulcinj ima travnatu stazu dužine 760m i koristi se za sportske aktivnosti i poljoprivrednu avijaciju. Planskim i strateškim dokumentima Crne Gore predviđeno je da ova lokacija bude transofrmisana u putnički aerodrom. Kako je ovo kapitalna investicija od nacionalnog značaja, opština Ulcinj bi u okviru ovog projekta nameravala da pripremi svu potrebnu dokumentaciju koja je potrebna za kapitalne i infrastrukturne projekte. To uključuje studiju izvodljivosti, studiju uticaja na životnu sredinu, analizu odnosa troškova i koristi kao i celokupnu projektno-konstrukcionu dokumentaciju. U sljedećoj fazi bi se pristupilo izvođenju radova, u skladu sa utvrdđenim potrebama, mogućnostima i planovima

Očekivani rezultati: Izrada plana i planske dokumentacije za izgradnju sportskog I putničkog aerodrome u Ulcinju Ciljne grupe: Stаnovnici opštine Ulcinj Turisti Indikatori: Broj komercijalnih I sportskih letova Potencijalni partneri: Opština Ulcinj Vlada Crne Gore Ostali investitori (privatno javno partnerstvo) Rizici: Finansijska situacija može da uspori izgradnju i rekostrukciju sportskog I putničkog aerodroma u Ulcinju Monitoring i evaluacija: Obezbijeđivanje stručnog tijela koji će vršiti nadzor nad pripremom projektne dokumentacije I kasnijim izvođenjem radova. Period implementacije: Minimum 12 mjeseci za izradu dokumentacije. Sam proces će trajati vise godina. Budžet: 100,000€ za projekat

80 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 22: Priprema projektne dokumentacije za izgradnju marine u opštini Ulcinj Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjere 1.3: Razvoj turističke infrastrukture u opštini Ulcinj Aktivnosti: Priprema detaljnog opisa poslova za organizaciju procesa javnih nabavki Organizovanje I završetak procesa javnih nabavki I odabir kompanije za pripremu projektne dokumentacije Priprema projektne dokumentacije za izgradnju marine u Ulcinju Monitoring projektnih aktivnosti Opis projekta: Opština Ulcinj ima jednu od najlepših obala na čitavom Jadranskom moru, dok istovremeno specifičnageografska pozicija Ulcinja omogućava prostor za izgradnju nove marine. Mogući modjel i primjer dobre prakse može da bude Porto . Sam projekat podrazumijeva tri faze. Tokom prve bi se uradile studije izvodljivosti i opravdanosti izgradnje marine, uključujući i sva ostala potrebna projektna dokumenta. Tokom druge faze, kada bi se utvrdila neophodnost i mogućnost izgradnje marine, prostupilo bi se izradi prijekta i detaljnog dizajna marine. Posljednja, treća faza, bi podrazumjevala investiciju i izvođenje radova na marini. Očekivani rezultati: Izrada plana i planske dokumentacije za izgradnju marine u Ulcinju Investicija i izgradnja marine u Ulcinju Ciljne grupe: Stаnovnici opštine Ulcinj Turisti Indikatori: Investicija u marinu- broj brodova koji su u marini Potencijalni partneri: Opština Ulcinj i Vlada Crne Gore Ostali investitori (privatno javno partnerstvo) Rizici: Finansijska situacija može da uspori izgradnju marine u Ulcinju Monitoring i evaluacija: Obezbijeđivanje stručnog tijela koji će vršiti nadzor nad pripremom projektne dokumentacije I kasnijim izvođenjem radova. Period implementacije: Minimum 12 mjeseci za izradu dokumentacije. Sam proces će trajati vise godina. Budžet: 100,000€ za projekat

81 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 23: Izrada studije za organizaciju gradskog saobraćaja Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjere 1.3: Razvoj turističke infrastrukture u opštini Ulcinj Aktivnosti: Priprema detaljnog opisa poslova za organizaciju procesa javnih nabavki Organizovanje I završetak procesa javnih nabavki I odabir kompanije za pripremu projektne dokumentacije Analiza saobraćajne infrastrukture Analiza sadašnje situacije u saobraćaju (gužve i lokacije na kojima nastaju, moguće rešavanje, itd) u opštini Ulcinj Priprema projektne dokumentacije i studije za organizaciju gradskog saobraćaja Monitoring projektnih aktivnosti Opis projekta: Ulcinj se nalazi na dvije od nekoliko dominantnih osovina u razvojnim koridorima. Ulcinj je na južnom longitudinalnom pravcu duž Primorja. Naime, teritorijom opštine Ulcinj od granice sa opštinom Bar do Sukobina, graničnog prelaza prema Albaniji prolazi magistralni putni pravac (E 851, E752, M 2.4) Bar-Ulcinj- Skadar (Albanija). Ovaj putni pravac povezuje područje Ulcinja i sa ostalim djelovima crnogorskog primorja i dalje sa Hrvatskom, a preko Bara (Đurmana) ostvaruje se veza Podgoricom, ostalim djelovima Crne Gore i sa Srednjom Evropom. Saobraćaj u samom gradu Ulcinju je opterećen; većina raskrsnica u centru grada je opterećenija od ostalih raskrsnica na magistralnom putu M-2.4 Petrovac-Bar-Ulcinj. U pogledu strukture saobraćajnog toka, na svim raskrsnicama se uočava da je je učešće putničkih automobila dominantno (74 - 90% u ukupnom toku prosječno u satu). Učešće bicikala na svim posmatranim raskrsnicama je veoma malo (uglavnom ispod 1%), dokje učešće motocikala nešto veće (do 3,15% u ukupnom toku). Ideja projekta je da se planski reguliše saobraćaj u samom gradskom jezgru opštine Ulcinj, i na području opštine u širem smislu. Ovim projektom će biti postavljena osnova u tom smislu. Očekivani rezultati: Izrada plana i planske dokumentacije za regulisanje saobraćaja u Ulcinju Ciljne grupe: Stаnovnici opštine Ulcinj Međunarodne i domaće transportne kompanije Turisti I posjetioci u opštini Ulcinj Indikatori: Smanjenje zagađenja i smanjenje saobraćajnih gužvi u gradu. Povećanje broja prolazaka kroz Ulcinj Potencijalni partneri: Opština Ulcinj i Vlada Crne Gore Ostali investitori (privatno javno partnerstvo, koncesije u sljedećoj fazi projekta) Rizici: Finansijska situacija može da uspori izgradnju I rešavanje saobraćajnih gužvi u gradu Ulcinju Monitoring i evaluacija: Obezbijeđivanje stručnog tijela koji će vršiti nadzor nad pripremom projektne dokumentacije

Period implementacije: Minimum 12 mjeseci za izradu dokumentacije. Budžet: 10,000€ za projekat

82 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 24: Restauracija fasada u najznačajnijim turističkim zonama grada Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjere 1.3: Razvoj turističke infrastrukture u opštini Ulcinj Aktivnosti: Priprema plana rekosntrukcije fasada u najznačajnijim turističkim zonama grada Ulcinja Organizovanje I završetak procesa javnih nabavki I odabir kompanije za izvođenje radova Supervizija izvođenja radova I restauracije fasada Monitoring projektnih aktivnosti Opis projekta: Estetika prostora je jedan od osnovnih stubova uređenja turističkih celina i gradova. Primjer mogu biti gradovi u mediteranu (i sam Ulcinj pripada mediteranskim gradovima). Dakle, uz male investicije koje su potrebne za rekonstrukciju i restauraciju fasada u centralnim turističkim zonama mogao bi se postići značajno veći efekat za unapređenje turizma. Restauracija i rekonstrukcija zgrada u centralnim turističkim zonama je trajan proces, te samim tim ovaj projekat je planiran da traje tokom cijelog trajanja Ideja projekta je da se planski reguliše saobraćaj u samom gradskom jezgru opštine Ulcinj, i na području opštine u širem smislu. Ovim projektom će biti postavljena osnova u tom smislu. Očekivani rezultati: Rekonstruisana fasada i zgrade u centralnim turističkim zonama Ciljne grupe: Stаnovnici opštine Ulcinj Turisti i posjetioci u opštini Ulcinj Indikatori: Broj uređenih fasada I broj rekostruisanih zgrada u Ulcinju Potencijalni partneri: Opština Ulcinj i Vlada Crne Gore Mogući investirori I donatori Rizici: Finansijska situacija može da uspori rešavanje problema vezanih za rekonstrukciju fasada zgrada Monitoring i evaluacija: Obezbijeđivanje stručnog tijela koji će vršiti nadzor nad procesom sprovođenja projekta

Period implementacije: Projekat je trajnog karaktera i odnosi se na čitav period trajanja Strateškog plana Budžet: 200,000€ Opština 70%, donatori 30%

83 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 25: Izgradnja fontane u centru Ulcinja Prioritet 1: Razvoj i unapređenje turizma Mjere 1.3: Razvoj turističke infrastrukture u opštini Ulcinj Aktivnosti: Određivanje lokacije i priprema plana izgradnje fontane u centru Ulcinja Organizovanje i završetak konkursa za idejno i umjetničko rješenje izgleda fontane Organizovanje I završetak procesa javnih nabavki I odabir kompanije za izvođenje radova Supervizija izvođenja radova I postavljanje fontane Monitoring projektnih aktivnosti Opis projekta: Ovim projektom se planira izgradnja fontane u centru grada. Fontana bi trebalo da dodatno učini centar Ulcinja atraktivnijim za posjetioce i turiste i za stanovnike Ulcinja. Izgled fontanne i cijelokupnog kompleksa biće izabrani kroz javni konkurs- poziv za idejna, umjetničko arhitektnoska rješenja. Nakon toga pristupiće se odabiru kompanije za izvđenje radova. Očekivani rezultati: Izgrađena I postavljena Fontana u centru Ulcinja Ciljne grupe: Stаnovnici opštine Ulcinj Turisti I posjetioci u opštini Ulcinj Indikatori: Fontana postavljena I u finkciji tokom 24 mjeseca trajanja projekta Potencijalni partneri: Opština Ulcinj Investitori Rizici: Nema značajnijih rizika za ovaj projekat osim limitiranih finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Obezbijeđivanje stručnog tijela koji će vršiti nadzor nad procesom sprovođenja projekta

Period implementacije: 24 mjeseca Budžet: 30,000€ Opština 100%

84 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Prioritet 2: Održivi razvoj lokalne privrede

Mjera 2.1: Mjere za razvoj poljoprivrede

Projekat 26: Izrada planskih i strateških dokumenata za razvoj poljoprivrede Prioritet 2: Održivi razvoj lokalne privrede Mjera 2.1: Mjere za razvoj poljoprivrede Aktivnosti: Osnivanje tima za pripremanje planskih i stratečkih dokumenata za razvoj poljoprivrede Objezbeđivanje ekspertske podrške Prikupljanje podataka I analiza situacije, uključujući I SWOT analizu Definisanje strateških pravaca razvoja poloprivrede u opštini Ulcinj Priprema plana aktivnosti sa mjerama za razvoj poljoprivrede Organizovanje javnih rasprava I finalizacija planskih i strateških dokumenata za razvoj poljoprivrede Opis projekta Opština Ulcinj ima potencijal za razvoj poljoprivrede koji nije dovoljno valorizovan. Nedostatak fokusiranog pristupa, odnosno strateškog okvira i kao i prioritetnih oblasti u kojima bi se djelovalo dovodi do usporenog razvoja poljoprivrede, uz limitirano korišćenje postojećih resursa, te rezultiraju ad hoc razvojem i sprovođenjem projekata koji ne daju maksimalni impact. U cilju definisanja strateških smjernica i prioriteta za razvoj poljoprivrede, opština Ulcinj namjerava da pristupi pripremama za izradu stratečkih dokumenata i planova za razvoj poljoprivrede. Takodje ova strateška dokumenata će detaljno tretirati I infrastrukturu za razvoj poljoprivrede kao što su saobraćajna povezanost, sistem navodnjavanja Ulcinjskog I Vladimirskog područja itd. Ova dokumenta će biti pripremljena kroz široku participaciju I uključivanje svih zainteresovanih strana, kako bi se obezbjedio konsenzus te podrška u kasnijim periodina sprovođenja. Očekivani rezultati Pripremljena (Strategije) I planovi za razvoj poljoprivrede u opštini Ulcinj Ciljne grupe: Stanovnici opstine Ulcinj Poljoprivredni proizvođači na teritoriji opštine Ulcinj Indikatori Broj sprovedenih prioriteninh projekata za podršku razvoju poljoprivrede Potencijalni partneri Opština Ulcinj, Stanovnici opštine Ulcinj, Udruženja poljoprivrednih proizvođača; poljoprivrednici, opštinske stručne službe Rizici: Smanjena sredstva za sprvodjenje kapitalnih strateskih projekata u oblasti poljoprivrede Monitoring i evaluacija: Projektni tim će biti zadužen za monitoring i evaluaciju projekta i koji će na kraju projekta sačiniti Izvještaj o realizaciji. Period implementacije: 12 mjeseci Budžet: 50.000,00 EUR (50% Opština Ulcinj, 50% Vlada Crne Gore)

85 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 27: Zaštita geografskog porijekla proizvoda i brendiranje Prioritet 2: Održivi razvoj lokalne privrede Mjera 2.1: Mjere za razvoj poljoprivrede Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Radionice i seminari za poljoprivredne proizvođače Organizovanje posjeta proizvođačima koji su već zaštitili svoje proizvode (razmjena iskustava) Motivisanje proizvođača da zaštite svoj proizvod Promovisanje zaštićenih proizvoda Opis projekta: Uslovi i postupak zaštite oznake geografskog porijekla propisani su Zakonom o oznakama geografskog porijekla („Sl. List Crne Gore, br. 48⁄ 08“). Primjenom Zakona o žigovima omogućava se sprovođenje zaštite geografskog porijekla proizvoda. Na taj način stvara se robna marka koja teži zadovoljavanju najviših evropskih standarda u proizvodnji/kvalitetu proizvoda. Nadalje, roba koja ima zaštićeno geografsko porijeklo, prema Lisabonskoj konvenciji ne podliježe carinskim barijerama, nema propisanih kvota za njen izvoz na tržište Evropske unije, a na domaćem i inostranom tržištu prodaje se skuplje od proizvoda koji nemaju to obilježje. Proces zaštite geografskog porijekla proizvoda i brendiranje u Crnoj Gori tek je na samom početku, i ovaj projekat imao bi za cilj njegovo osnaživanje, posebno kada je u pitanju opština Ulcinj. Cilj projekta je da se preduzeća/poljoprivredni proizvođači iz ove opštine stimulišu i osposobe da postignu konkurentnost na domaćem i međunarodnom tržištu. Inače, Privredna komora Crne Gore već nekoliko godina sprovodi program postepenog brendiranja domaćih proizvoda pod nazivom “Dobro iz Crne Gore”. Projekat zaštite geografskog porijekla proizvoda i brendiranje poljoprivrednih proizvoda iz Ulcinja bi predočio proizvođačima kriterijume međunarodnog tržišta koje treba prihvatiti, kako bi cijenama i kvalitetom bili konkurentni uvoznim proizvodima na domaćem tržištu i obezbijedili mogućnost izvoza. Navedeno podrazumijeva podizanje nivoa svijesti proizvođača o prednostima zaštićenog proizvoda, upoznavanje s ustanovljenim standardima proizvodnje i dobrim primjerima iz prakse. Ciljne grupe: poljoprivredni proizvođači, trgovinske mreže, domaći distributeri Indikatori: Broj proizvoda/proizvođača sa oznakom geografskog porijekla I njihova izvozna vrijednost Potpisani ugovori sa predstavnicima hotelske i ugostiteljske industrije Potencijalni partneri: Privredna komora Crne Gore, Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, Poljoprivredni proizvođači I Udruženja poljoprivrednih proizvođača iz Ulcinja, Monteorganica, Opština Ulcinj Rizici: Nedovoljno znanje proizvođača o postupku i svrsishodnosti zaštite proizvoda Nedovoljna zainteresovanost proizvođača da zaštite svoj proizvod Monitoring i evaluacija Osnivanje radne grupe za praćenje projekta sastavljene od predstavnika Privredne komore i opštinskih službi za poljoptivredu. Period implementacije Kontinuiran proces Inicijalni budžet: 30.000,00 EUR.

86 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 28: Promocija i razvoj poljoprivrede kroz stručnu podršku i razvoj opštinskih podsticajnih mjera Prioritet 2: Održivi razvoj lokalne privrede Mjera 2.1: Mjere za razvoj poljoprivrede Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Definisanje opštinskih mjera za razvoj I promociju poljoprivrede u opštini Ulcinj (uključujući finansijske i nefinansijske mjere) Saradnja sa Vladom Crne Gore u definisanju I sprovođenju mjera za razvoj poljoprivrede Jačanje kapaciteta opštinskih službi za sprovođenje mjera za podsticaj I razvoj poljoprivrede Procena uspječnosti sprovedenih mjera I dalje prilagođavanje Opis projekta: Poljoprivrednom djelatnošću, kao osnovna i sekundarna djelatnost, se bavi oko 1.900 domaćinstava. Primarne djelatnosti ruralnog stanovništva su: i) uzgoj ranog povrća (plasteničarska proizvodnja) na oko 50 ha, te uzgoj povrća na otvorenom prostoru (uglavnom paradajz, paprika, krompir, lubenica i dr.) na oko 1000 ha; ii) stočarstvo, sa oko 3.000 muznih grla goveda, oko 7.000 ovaca, 30.000 živine, koze, svinje i dr. oko 1.200, pčela oko 3.000 košnica; iii) voćarska proizvodnja, uglavnom uzgoj: agruma 250.000 stabala (500 ha); masline: stari zasad 80.000-86.000 stabala ili 300 ha i novi zasadi 40.000-50.000 stabala ili 150 ha; ostalo voće (smokve, nar, kivi i dr.) na oko 250 ha; vinogradarska proizvodnja ukupno oko 95 ha; iv) žitarice i krmno bilje se uzgaja na oko 1500 ha Poljoprivredna proizvodnja predstavlja nedovoljno iskorišćen resurs opštine Ulcinj. S tim u vezi, prioritet je da se definišu mjere koje će motivisati i podrđati poljoprivrednu proizvodnju a istovremeno jačati kapacitete u opštinskim službama za definisanje i sprovođenje ovih mjera. Očekivani rezultati: Unapređena poljoprivredna proizvodnja u opštini Ulcinj Povećan broj poljoprivrednih prozivođača Mjere unapređenja poljoprivredne proizvodnje se primjenjuju Ciljne grupe: Poljoprivredni proizvođači Lokalno stanovništvo Investitori Indikatori: Broj poljoprivrednika Definisane mjere za unapređenje poljoprivrede Potencijalni partneri: Vlada Crne Gore, Investitori, Donatori Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije Trajno Budžet: EUR

87 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 29: Stvaranje uslova za i izgradnju Centra za otkup i plasman poljoprivrednih proizvoda Prioritet 2: Održivi razvoj lokalne privrede Mjera 2.1: Mjere za razvoj poljoprivrede Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Priprema Studije izvodljivosti i studije analize troškova i koristi za uspostavljanje Centra za otkup I plasman poljoprivrednih proizvoda Analiza mogućnosti za javno-privatno partnerstvo Priprema investicionog plana i dokumentacije za uspostavljanje Centra za otkup I plasman poljoprivrednih proizvoda Uspostavljanje Centra za otkup i plasman poljoprivrednih proizvoda

Opis projekta: Poljoprivrednom djelatnošću, kao osnovna i sekundarna djelatnost, se bavi oko 1.900 domaćinstava. Primarne djelatnosti ruralnog stanovništva su: i) uzgoj ranog povrća (plasteničarska proizvodnja) na oko 50 ha, te uzgoj povrća na otvorenom prostoru (uglavnom paradajz, paprika, krompir, lubenica i dr.) na oko 1000 ha; ii) stočarstvo, sa oko 3.000 muznih grla goveda, oko 7.000 ovaca, 30.000 živine, koze, svinje i dr. oko 1.200, pčela oko 3.000 košnica; iii) voćarska proizvodnja, uglavnom uzgoj: agruma 250.000 stabala (500 ha); masline: stari zasad 80.000-86.000 stabala ili 300 ha i novi zasadi 40.000-50.000 stabala ili 150 ha; ostalo voće (smokve, nar, kivi i dr.) na oko 250 ha; vinogradarska proizvodnja ukupno oko 95 ha; iv) žitarice i krmno bilje se uzgaja na oko 1500 ha Iako poljoprivreda predstavlja potencijal, jedan od najvećih probelnma sa kojima se suočavaju proizvođači je teškoća u plasiranju proizvoda. Naime, ne postoji sistematizovan način na koji bi se proizvođači povezali sa kupcima, odnosno, gde bi mogli da deponuju i dalje plasiraju svoju robu. S tim u vezi izgradnja Centra za otkup i plasman poljoprivrednih proizvoda bi bilo rešenje koje bi bilo impetus za daji razvoj poljoprivrede. Očekivani rezultati: Unapređena poljoprivredna proizvodnja u opštini Ulcinj Povećan broj poljoprivrednih prozivođača Mjere unapređenja poljoprivredne proizvodnje se primjenjuju Ciljne grupe: Poljoprivredni proizvođači Lokalno stanovništvo Investitori Indikatori: Broj poljoprivrednika koji koriste usluge Centra

Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Ministratsvo poljoprivrede, Privatni investitori Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije Trajno Budžet: 30,000€ za projekat

88 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 30: Stvaranje uslova za izgradnju hladnjače u opštini Ulcinj Prioritet 2: Održivi razvoj lokalne privrede Mjera 2.1: Mjere za razvoj poljoprivrede Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Priprema Studije izvodljivosti i studije analize troškova i koristi za uspostavljanje Hladnjače u opštini Ulcinj Analiza mogućnosti za javno-privatno partnerstvo Priprema investicionog plana i dokumentacije za uspostavljanje hladnjače u opštini Ulcinj Opis projekta: Poljoprivrednom djelatnošću, kao osnovna i sekundarna djelatnost, se bavi oko 1.900 domaćinstava. Stočarstvo, sa oko 3.000 muznih grla goveda, oko 7.000 ovaca, 30.000 živine, koze, svinje predstavlja značajan deo ukupne poljoprivredne proizvodnje. Takođe, proizvodnja voća i povrća pokazuju uzlazni trend. Međutim, dalje razvoj poljoprivrede je ogrničen nemogućmošću skladištenja viška proizvoda kako u stočarstvu tako i u drugim oblastima poljoprivrede, posebno tokom toplih ljetnjih dana deluje kao inhibirajući faktor za razvoj ppljoprivrede. S tim u vezi, izgradnja hladnjače sa odgovarajućim kapacitetima bi bilo rešenje koje bi direktno omogućilo ekspanziju poljoprivredne prozivodnje, posebno u oblasti stočarstva, proizvodnje voća i povrća. Očekivani rezultati: Unapređena poljoprivredna proizvodnja u opštini Ulcinj Povećan broj poljoprivrednih prozivođača I poljoprivrednih proizvoda Hladnjača postavljena I funkcioniše u opštini Ulcinj Ciljne grupe: Poljoprivredni proizvođači Lokalno stanovništvo Investitori Indikatori: Broj poljoprivrednika koji koriste usluge hladnjače

Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Ministratsvo poljoprivrede, Privatni investitori Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije Trajno Budžet: 30,000€ za projekat

89 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 31: Izrada programa zapošljavanja pojedinih kategorija nezaposlenih u oblasti poljoprivrede Prioritet 2: Održivi razvoj lokalne privrede Mjera 2.1: Mjere za razvoj poljoprivrede Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Analiza situacije na tržištu rada Analiza mogućnosti za zapošjavanje I samozapošljavanje u poljoprivredi Definisanje mjera na opštinskom nivou za zapošjavanje I samozapošljavanje u poljoprivredi (usklađene sa nacionalnim programima I mjerama za aktivno zapošljavanje stanovništva) Sprovođenje I monitoring efekata mjera za zapošjavanje I samozapošljavanje u poljoprivredi Opis projekta: Od ukupnog broja stanovnika u opštini Ulcinj, njih 6,207 22 , (odnosno 31%) predstavlja aktivni dio. Poljoprivredno stanovništvo sa 7.8% čini značajan deo aktivnog stanovništva (na nivou Crne Gore taj procenat je 2.5). Ukupno je u opštini Ulcinj zaposleno 4.848 stanovnika (odnosno 24,33% ukupnog broja stanovnika ili preko 78% aktivnog stanovništva); žene učestvuju sa jednom trećinom u ukupnom broju zaposlenih. Evidentno je da su godine ekonomske tranzicije uticale da se industrijska baza u Ulcinju kao i u celoj Crnoj Gori smanji. Međutim, druge mogućnosti zapošljavanje i samozapošljavanja nisu dovoljno iskorišćene. To je posebno odnosi na zapošjavanje I samozapošljavanje u poljoprivredi. Opštine Ulcinj planira da kroz ovaj projekat a u skladu sa mandatom I zakonskim ovlašćenjima definiše mjere I programe koji bi prevashodno pomogli otvaranju novih radnih mjesta u poljoprivredi. Mjere bi bile potpuno u skladu sa nacionalnim politikama i mjerama aktivnog zapošljavanja. Očekivani rezultati: Unapređena poljoprivredna proizvodnja u opštini Ulcinj Povećan broj poljoprivrednih prozivođača I zaposlenih u poljoprivredi Ciljne grupe: Nezaposleni u opštini Ulcinj Indikatori: Broj poljoprivrednika I broj novozaposlenih u poljoprivredi Definisane mjere za zapošjavanje I samozapošljavanje u poljoprivredi Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Ministratsvo poljoprivrede, Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije Trajno Budžet: 100.000€

22 Izvor: Zavod za statistiku Crne Gore, Popis stanovništva 2011. Podaci na nivou opština http://www.monstat.org/cg/page.php?id=535&pageid=322

90 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Mjera 2.2. Mjere za podršku razvoju poslovne infrastrukture

Projekat 32: Otvaranje Biznis Centra u Opštini Ulcinj Prioritet 2: Održivi razvoj lokalne privrede Mjera 2.2. Mjere za podršku razvoju poslovne infrastrukture Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Priprema Studije izvodljivosti i studije analize troškova i koristi za uspostavljanje Biznis centra u Opštini Ulcinj Priprema I adaptacija prostora za Biznis Centar Angažovanje zaposlenih I menadžmenta za Biznis Centar I priprema strateških dokumenata (uključujući i Strategiju održivosti Biznis centra) Početak rada Biznis Centra Opis projekta: Glavna privredna djelatnost u opštini Ulcinj je turizam; cjelokupna privreda ovog grada se oslanja na turizam i uglavnom su zastupljena preduzeća čija je djelatnost turizam i trgovina na veliko i malo. Trenutno je na teritoriji opštine Ulcinj registrovano 911 preduzeća 23 , među kojima su najviše zastupljene trgovine na veliko i malo, popravke motornih vozila i motocikala (44%), preduzeća za pružanje usluga smještaja i hrane (18%) i saobraćaj i skladištenje (11%). Ulcinj je prema broju preduzeća (pravnih subjekata) u samom vrhu u Crnoj Gori. Najveći dio preduzeća su mikro a manji deo su mala preduzeća. Od ukupnog broja pravnih subjekata u opštini Ulcinj, žene su vlasnici njih 52 (što predstavlja 5,7% od ukupnog broja). Međutim, veliki broj privrednih subjekata prestaje sa radom nakon kratko perioda- glavni razlozi su nedovoljna podrška u post-osnivačkom periodu, jeftiniji prostor za rad, pristup druim tržištima. Osnivanjem Biznis centra za opštinu Ulcinj, omogućilo bi se novoosnovanim ili tek osnovanim preduzećima da imaju podršku u period inkubacije. Sa druge strane drugim preduzećima bi se omogućilo da dobiju savetodavnu I tehničku podršku u skladu sa potrebama. Rezultat ovih aktivnosti bi trebalo da bude veći broj održivih I finkcionalnih preduzeća. Očekivani rezultati: Unapređena privredna djelatnost u opštini Ulcinj Povećan broj preduzeća I produžen životni vijek preduzeća Ciljne grupe: Osnovači I vlasnici malih I srednjih preduzeća Investitori Indikatori: Broj novoosnovanih preduzeća I broj korisnika prostora Biznis centra

Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Ministratsvo ekonomoije, Privatni investitori Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije 4 godine Budžet: detaljan budžet biće definisan nakon izrade studije izvodljivosti I ostalih planskih dokumenata

23 Izvor: Zavod za statistiku Crne Gore, Nosioci vlasništva nad poslovnim subjektima u Crnoj Gori u 2011. godini, po polu, http://monstat.org/userfiles/file/registri/Analiza%20-%20Nosioci%20vlasnistva%20po%20polu,%20v_%20SB_.pdf

91 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 33: Izgradnja infrastruktrure za biznis zonu i promocija i definisanje paketa podsticajnih mjera Prioritet 2: Održivi razvoj lokalne privrede Mjera 2.2. Mjere za podršku razvoju poslovne infrastrukture Aktivnosti: Donošenje Odluke o izradi Lokalne studije lokacije (LSL) za poslovnu zonu ”Vladimirske Krute” Odabir projektanta poslovne zone Sprovođenje postupka procjene uticaja na životnu sredinu Infrastrukturno opremanje poslovne zone Donošenje/usvajanje podsticajnih mjera za privlačenje potencijalnih korisnika zone Usvajanje Pravilnika kriterijuma i postupaka za dodjelu u zakup prostora zone, Pravilnika o načinu korišćenja prostora zone i tipski ugovor o odnosima operatora i korisnika zone Promocija poslovnih zona Opis projekta: Prema Mapi resursa koju je pripremilo Ministarstvo ekonomije u avgustu 2011. godine, u opštini Ulcinj postoji i planira se osnivanje privrednih zona: Međureće, Kodre, Bliska Gora, Vladimir, Šas, Sv. Đorđe, Bjela Gora, Solana, Zoganje I Servisna zona-Ulcinjsko polje. Opština će sređivati privredne, biznis zone u skladu sa dostupnosti finansijskih sredstava odnosno potrebama za njihovim uspostavljanjem. Zona mora biti građevinski uređen i komunalno opremljen prostor i treba ih dovesti do potpune opremljenosti, i to: energetskom infrastrukturom (trafostanice, javna rasvjeta, električni i drugi priključci), komunalnom infrastrukturom (vodovodne instalacije, voda i kanalizacija, priključak na spoljašnje instalacije i dr.) i saobraćajnom infrastrukturom (pristupni putevi - putevi u zoni, telefonski i drugi priključci i dr.) Potrebno je izraditi potrebnu plansku dokumentaciju za biznis zonu (lokalna studija lokacije koja treba da sadrži procjenu uticaja objekata na životnu sredinu. Zatim, potrebno je obezbijediti da svojim „stanarima“ poslovna zona ponudi određene benefite koji mogu biti iskazani kroz: -Oslobođenje plaćanja naknade za komulano opremanje građevinskog zemljišta -Davanje zemljišta u dugoročni zakup -Smanjenje stope/ukidanje poreza na nepokretnosti -Oslobođenje od poreza na dobit -Olakšice za zapošljavanje u biznis zoni - država plaća 80% poreza i doprinosa, 20% opština Očekivani rezultati: Usvojena i izrađena lokalna studija lokacije poslovne zone Poslovne zone stavljene u funkciju Poslovni subjekti koriste zonu Ciljne grupe: Lokalno stanovništvo ; Privredni subjekti; potencijalni investitori (domaći i strani) koji trenutno nisu prisutni u Ulcinju Indikatori - Broj preduzetnika i MSP u zoni - Broj zaposlenih u preduzećima koja posluju u zoni - Usvojena i izrađena lokalna studija lokacije - Usvojen Pravilnik o utvrđivanju kriterijuma i postupaka za dodjelu u zakup prostora zone - Usvojen Pravilnik o načinu korišćenja prostora zone - Donesene podsticajne mjere za korišćenje zona Potencijalni partneri:

92 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Ministarstvo ekonomije; Donatori

Rizici: Nedovoljna zainteresovanost investitora; Nepostojanje kvalifikovane radne snage Monitoring i evaluacija: Osnivanje radne grupe za praćenje projekta, koja će biti sastavljena od predstavnika iz sektora urbanizma, ekološke inspekcije i iz sekretarijata za privredu i finansije. Period implementacije 5 godine Budžet: 1,000.000,00 EUR 15% Opština, 85% donator

93 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 34: Promocija investicionih mogućnosti u Opštini Ulcinj Prioritet 2: Održivi razvoj lokalne privrede Mjera 2.2. Mjere za podršku razvoju poslovne infrastrukture Aktivnosti: Raspisivanje tendera za izradu Vodiča za investitore i odabir ponuđača Izrada Vodiča Promovisanje Vodiča (okrugli stolovi, promocija u medijima, itd.) Opis projekta: Vodič za investitore predstavljao bi poslovnu ponudu opštine sa akcentom na već postojeće lokalne studije lokacije namijenjene za turizam, poljoprivredu, poslovne objekte itd. Vodič će informisati potencijalne investitore o ekonomskim prilikama u opštini, ali i o saobraćaju i infrastrukturi, industrijskim zonama, poreskim i drugim olakšicama za ulagače, novim radnim mjestima, slobodnoj radnoj snazi, potencijalnim lokalnim partnerima, kao i o mogućnostima ulaganja u turizam i poljoprivredu. Zbog svega navedenog, neophodno je da budući vodič sadrži sljedeće cjeline: prednosti geografskog položaja, prednosti poslovnog okruženja, prednosti radne snage, prednosti prirodnog okruženja, kvalitet života, lokacije pogodne za investiranje (infrastruktura), privredne grane pogodne za investiranje, kako započeti posao i kako se dobijaju dozvole. Ove cjeline će biti detaljno opisane u skladu sa specifičnostima opštine Ulcinj. Potencijalni investitori moraju da imaju sve potrebne informacije o stanju u opštini (infrastruktura, radna snaga, poslovno okruženje, zakonodavstvo i birokratija i dr.) kako bi imali jednostavne i logične razloge investiranja u našu privredu.Najveća prednost naše sredine jesu ogromni kapaciteti za razvoj turizma, zbog čega posebnu pažnju u vodiču treba posvetiti ovim privrednim sektorima. U dijelu promocije, planirano je održavanje okruglih stolova, promocije putem medija (TV, radio, internet). Vodič će biti dostupan u elektronskoj formi na sajtu Opštine, sajtu Vlade (ministartsvo ekonomije). Očekivani rezultati: Izrađen i promovisan Vodič za poslovanje u Opštini Ulcinj Ciljne grupe: Privredni subjekti Potencijalni investitori Indikatori: Izrađen Vodič za poslovanje i distribuiran u 500 primjeraka Broj održanih okruglih stolova Broj pripremljenih i emitovanih TV priloga o Vodiču Potencijalni partneri: Centar za preduzetništvo i ekonomski razvoj, Ministarstvo ekonomije , Poslovna udruženja Rizici: Neadekvatna prezentacija i promocija Vodiča Monitoring i evaluacija: Osnivanje grupe za praćenje realizacije projekta.

Period implementacije 12-24 mjeseca

Budžet: 50.000,00 EUR ( 50% Opština, 50% Ministarstvo ekonomije)

94 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 35: Razvoj Klastera i promovisanje značaja klasterskog udruživanja Prioritet 2: Održivi razvoj lokalne privrede Mjera 2.2. Mjere za podršku razvoju poslovne infrastrukture Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Priprema Studije izvodljivosti i studije analize troškova i koristi za uspostavljanje Biznis centra u Opštini Ulcinj Priprema I adaptacija prostora za Biznis Centar Angažovanje zaposlenih I menadžmenta za Biznis Centar I priprema strateških dokumenata (uključujući i Strategiju održivosti Biznis centra) Početak rada Biznis Centra Opis projekta: Klaster je geografski koncentrisan skup međusobno povezanih kompanija, specijalizovanih snabdjevača, davalaca usluga I institucija povezanih unutar određene oblasti, prisutne unutar nacionalnog tržišta ili regije. Klaster (eng. cluster) je i grupa preduzeća I organizacija koja međusobnim umrežavanjem I kontaktima poboljšava svoj nastup na tržištu I postiže konkurentsku prednost tj. stvara višak vrijednosti- dobit (profit). Razlikujemo horizontalne klastere (partneri na istoj razini u lancu stvaranja dodatne vrijednosti), vertikalne klastere (partneri u piramidi dobavljača), regionalne klastere (partneri u privrednom sektoru), klastere u branši (partneri u specifičnom polju djelovanja), preduzetničke klastere (partneri u/sa preduzećima), međunarodne klastere (partneri u preklapajućim mrežama klastera.) i dr. Ovim projektnom uradi će se mapiranje mogućnosti u opštini Ulcinj za uspostavljanje klastera u različitim sektorima, te podržati osnivanje i njihovo funkcionisanje. Takođe samim projektnom biće podržana promocija klasterskog udruživanja odnosno biće promovisani osnovani klasteri. Očekivani rezultati: Unapređena privredna djelatnost u opštini Ulcinj Povećan broj preduzeća I njihova tržišna zastupljenost Ciljne grupe: Osnovači I vlasnici preduzeća Indikatori: Broj uspostavljenih privrednih klastera

Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Ministratsvo ekonomoije, Privatni investitori Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije 4 godine Budžet: detaljan budžet biće definisan nakon izrade studije izvodljivosti I ostalih planskih dokumenata

95 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 36: Izrada katastra poljoprivrednih površina na području opštine Ulcinj Prioritet 2: Održivi razvoj lokalne privrede Mjera 2.2. Mjere za podršku razvoju poslovne infrastrukture Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Izrada akcionog plana za popis I izradu katastra poljoprivrednih površina na području opštine Ulcinj Sprovođenje aktivnosti popisa poljoprivrednih površina na teritoriji opštine Ulcinj Kreiranje katastra poljoprivrednih površina na teritoriji opštine Ulcinj Opis projekta: Poljoprivreda predstavlja jednu od ključnih privrednih djelatnosti u opštini Ulcinj: poljoprivredne površine čine ukupno 7,523ha, a najveći njihov deo su obradive površine sa 5,424 ha (prema katastarskim podacima). Br. Kategorija korišćenja zemljišta Katastarski podaci MONSTAT 24 1. Oranice i bašte 2.719 3.481 2. Voćnjaci (ukupno) 534 700 3. Vinogradi (ukupno) 72 95 4. Livade 2.099 2.000 5. Obadive površine (1+2+3+4) 5.424 6276 6. Pašnjaci (ukupno) 1.857 2.019 7. Trstici i bare 242 242 8. Poljoprivredne površine 7.523 8.537 9. Šumska zemljišta 6.322 5.900 10. Neplodno 690 600 11. Ukupno (8+9+10) 14.535 15.037 Međutim, katastar poljoprivrednih proizvoda nije u skladu sa stvarnim stanjem, jer postoji veći broj neregistrovanih površina. Očekivani rezultati: Katastar postojećih poljoprivrednih površina kreiran i redovno se ažurira Ciljne grupe: Lokalno stanovništvo, Investitori Indikatori: Katastar poljoprivrednih površina Potencijalni partneri: Ministarstvo poljoprivrede Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije : 12-24 mjeseca Budžet: 40.000,00 EUR

24 Podaci iz popisa poljoprivrede 2010. godine, ne odgovaraju realnom stanju na terenu, te su ovde predstavljeni samo katastarski i MONSTAT-ovi podaci.

96 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 37: Izrada programa kreditne podrške razvoju turizma, poljoprivrede I preduzetništva Prioritet 2: Održivi razvoj lokalne privrede Mjera 2.2: Mjere za podršku razvoju poslovne infrastrukture Aktivnosti: Formiranje radne grupe za izradu programa kredtine podrške malim I srednjim preduzećima Obezbjeđivanje ekspertske podrške Identifikacija trenutnog stanja kao I potrebe u ovoj oblasti

Opis projekta Osnovi cilj programa je podrška razvoja preduzetništva, turizma i poljoprivrede Posebni ciljevi su:

• otvaranje novih radnih mjesta kroz podsticanje preduzetništva i započinjanja sopstvenog biznisa; • animiranje ciljnih grupa – mladih ljudi, žena, studenata, lica sa invaliditetom, itd. da sudbinu »uzmu u svoje ruke« i posvete se biznisu; • stimulisanje inovativnosti i kreativnosti mladih; • podsticanje daljeg rasta postojećih MSP.

Očekivani rezultati: Bolji poslovni ambijent u opštini Ulcinj Ciljne grupe: Stanovnici Opštine Ulcinj Privredna društva Indikatori: Ukupni fond koji će biti namjenjen ovom programu

Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Poslovne Banke, Investicioni-razvojni Fond Crne Gore Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Praćenje projekta od strane komisije Period implementacije Trajno Budžet: 1.000.000€ (34% opština, 33% Vlada Crne Gore, 33% donatori)

97 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Prioritet 3: Zaštita i očuvanje životne sredine

Mjera 3.1: Mjere za unapređenje komunalne infrastrukture

Projekat 38: Izgradnja vodovodne, kanalizacione infrastructure I postrojenja za prečišćavanje otpadnih vod a Prioritet 3: Zaštita i očuvanje životne sredine Mjera 3.1: Mjere za unapređenje komunalne infrastrukture Aktivnosti: Formirati projektni tim Izrada projektne tehničke dokumentacije (glavni projekta vodovoda i kanalizacije Ulcinja i postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, Revizija Glavnog projekta, itd.) Raspisivanje tendera i odabir izvođača za postavljanje sistema za prečišćavanje otpadnih voda i izgradnju kanalizacione mreže Monitoring izvođenja radova Opis projekta: Opština Ulcinj broji 20.290 stanovnika i prostire se na površini od 255 km2. Naselja Kodra, Totoši, Bijela Gora i Donja Bratica, gravitiraju potoku Bratica koji danas predstavlja kolektor otpada i osnovni prijemnik otpadnih voda sa područja pomenutih naselja.Površina zahvata iznosi cca 300 ha. U naseljima koje obuhvata ovaj projekat fekalna kanalizacija trenutno je spojena sa kišnom kanalizacijom, što ima za posledicu izlivanje fekalne kanalizacije u potok Bratica i preko njega u Port Milenu. Osnovni cilj projekta je poboljšanje kvaliteta vode na području “Port Milena”. Ukupna dužina novoizgrađene kanalizacione mreže za ova 4 naselja prema Studiji izvodljivosti iznosiće 14.45 km. Prema Studiji izvodljivosti predložena su 2 varijantna rješenja za izgradnju kanalizacione mreže u 4 naselja i to: - Izgradnja kanalizacionog sistema u četiri naselja, za vrijeme ili nakon izgradnje PPOV-a. Ukupna investicija za izgradnju ovog varijantnog rješenja iznosi 4.864.509 € (5.691.475 sa uključenim PDV), - Izgradnja kanalizacionog sistema prije izgradnje PPOV-a. Ukupna investicija za izgradnju ovog varijantnog rješenja iznosi 5.279.220 €, pri čemu ukupna investicija za izgradnju prve faze iznosi 2.225.650€. (6.176.687 sa uključenim PDV)

Prema studiji izvodljivosti sistema vodosnabdijevanja i odvođenja otpadnih voda za opštinu Ulcinj, za prvu fazu projekta predvidjene su investicije oko 20mil€. - Sistem za snabdijevanje vodom 15mil.€ - Sistem za otpadne vode 1,5mil € - Nepredvidivi troškovi i konslutantske usluge 3,5mil€ Očekivani rezultati: Unapređeno vodosnabdijevanje u opštini Ulcinj Postavljen sistem za prečišćavanje otpadnih voda Izgrađena kanalizaciona mreža Ciljne grupe: Lokalno stanovništvo, Turisti, Investitori Indikatori: Metri izgrađene i popravljene vodovodne mreže Sistem za prečišćavanje otpadnih voda u funkciji Stepen zagađenosti tla i vode nakon godinu dana smanjen Potencijalni partneri: Ministarstvo održivog razvoja i turizma, Investitori, Donatori

98 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Rizici: Neusklađenost tehničke dokumentacije izgradnje objekta Nepristupačnost terena za potrebnu mehanizaciju Problem regulisanja imovinsko pravnih odnosa Monitoring i evaluacija: Osnivanje radne grupe za praćenje i evaluaciju projekta.

Period implementacije: trajno

Budžet: 27,000,000€ Opština 90% Donatori 10%,

99 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 39: Revitalizacija Port Milene Prioritet 3: Zaštita i očuvanje životne sredine Mjera 3.1: Mjere za unapređenje komunalne infrastructure Aktivnosti: Formirati projektni tim Izrada projektne tehničke dokumentacije (glavni projekat i akcioni plan) za obnovu Porto Milene Raspisivanje tendera i odabir izvođača za prvu fazu obnove Porto Milene (čišćenje i postavljanje sistema za prečišćavanje otpadnih voda na tom području) Monitoring izvođenja radova Opis projekta: Kanal Port Milena iskopan je 1885 godine, kako bi se preduprijedile bolesti koje su bile na tom močvarnom području. Kanal Port Milena je nekada davno bio dug 4 km, dok mjestimično širok između 80-120 m. a dubok između 4-8 m. Danas je na nekim mjestima skoro presušio bacanjem šuta i razno raznog otpada, kao i bespravnom gradnjom na njegovim obalama. Za žaljenje je i konstatacija da se danas na kanalu Porto Milena slivaju sve otpadne vode riječicom Bratica, te razna ulja i razni otpad sa hiljade bespravno podignutih objekata. On je danas postao smetlište i “ekološka bomba” ne samo Ulcinja već i Republike Crne Gore. Devastacija ovog neponovlivog prostora, zaista jedinstvenog na ovim prostorima je počela prije više od tridesetak godina. Naročito je to postalo i bilo izraženo poslije katastrofalnog zemjljotresa iz 1979 god. Tada su ljudi dobijali kredite i bespovratna sredstva i može se reći da je tada i uslijedio pravi napad na Port Milenu i njene obale. Hoteli, restorani, razni ugostiteljski objekti i privatne kuće ispuštaju otpadne vode i kanalizaciju direktno u Porta Milenu. Mnogi deponuju šut i zemlju na njenim obalama, proširujući svoje kupljene ili uzurpirane parcele Projekat podrazumjeva fazni pristup u revitalizaciji Porto Milene, gde bi se u prvoj fazi pripremio plan revitalizacije, a nakon toga bi se po fazama krenulo sa sprovođenjem programa obnove I vraćanja potpunog biosveta I funkcije Porto Milene Očekivani rezultati: Porto Milena potpuno obnovljena Ciljne grupe: Lokalno stanovništvo, Turisti, Investitori Indikatori: Kvalitet vode u Porto Mileni (redovne analize) Potencijalni partneri: Ministarstvo održivog razvoja i turizma, Investitori, Donatori Rizici: Problem regulisanja imovinsko pravnih odnosa Otpor sređivanja Porto Milene Monitoring i evaluacija: Osnivanje radne grupe za praćenje i evaluaciju projekta.

Period implementacije: dugoročni projekat koji podrazumijeva fazni pristup

Budžet: Prema Studiji izvodljivosti

100 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 40: Zaštita i kreiranje katastra vodoizvorišta na području opštine Ulcinj Prioritet 3: Zaštita i očuvanje životne sredine Mjera 3.1: Mjere za unapređenje komunalne infrastructure Aktivnosti : Formiranje projektnog tima Kreiranje/predlaganje mjera za zaštitu vodoizvorišta koje obuhvataju zaštitu poljoprivrednog zemljišta na tom području Građevinski radovi koji podrazumijevaju bolje kaptiranje voda Kreiranje katastra vodoizvorišta Opis projekta: Do sada nisu izvršena zakonom propisana istraživanja i odredivanje zona zaštite za većinu vodoizvorišta koja su u korišćenju. Pored ovoga, nije obrađen katastar postojećih i potencijalnih izvorišta (vodnih objekata), pa u ovom trenutku nije moguće izvršiti preciznu identifikaciju svih vodoizvorišta i zona njihove zaštite. Neophodno je što prije istražiti stanje kvaliteta voda, realnih i potencijalnih zagađenja i u tom cilju uraditi katastar vodoizvorišta, kao i izvora zagađenja, te mjera njihove zaštite i obezbijediti izgradnju informacionog sistema o vodama i upravljanja vodnim resursima. Očekivani rezultati: Katastar postojećih vodoizvorišta kreiran i redovno se ažurira Mjere zaštite vodoizvorišta se primjenjuju Ciljne grupe: Lokalno stanovništvo Investitori Indikatori: Katastar vodoizvorišta Elaborat o vodoizvorištu pijaće vode i vode za flaširanje, kvalitetu voda i izdašnosti izvora Definisane mjere za zaštitu vodoizvorišta Potencijalni partneri: Uprava za vode, Investitori Donatori Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije 12-24 mjeseca Budžet: 40.000,00 EUR

101 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 41: Sanacija i rekultivacija divljih deponija Prioritet 3: Zaštita i očuvanje životne sredine Mjera 3.1: Mjere za unapređenje komunalne infrastructure Aktivnosti: Raspisivanje tendera za izradu Studije za sanaciju divljih deponija i odabir ponuđača Saniranje i rekultivacija divljih deponija Izrada edukativnog materijala o štetnosti divljih deponija na čovjeka i okolinu Sprovođenje promotivne kampanje o štetnosti divljih deponija (predavanja u osnovnoj i srednjoj školi, javna tribuina za građane, oglađavanje putem medija) Opis projekta: Putem javnih nabavki odrediti firmu koja će uraditi Studiju sanacije. Nakon toga, u saradnji sa JK Komunalno pristupiti saniranju i rekultivaciji divljih deponija sa područja opštine. U saradnji sa NVO koje se bave pitanjima zaštite životne sredine uraditi promotivni material (brošure i letke) o negativnom uticaju divljih deponija. Takođe, održati predavanja u osnovnoj i srednjoj školi o ovom problemu. Organizovati javnu tribinu za građane. Putem lokalnog medija upozoriti građane da ne stvaraju divlje deponije i ukazati na kaznene mjere. Očekivani rezultati: Povećan stepen očuvanosti životne sredine Povećan nivo svijesti o zaštiti životne sredine kod učenika i odraslih. Ciljne grupe: Građani, TO, lokalna uprava, mladi (učenici) Indikatori: Održana dva predavanja u školama, broj učenika koji su prisustvovali predavanjima Održana javna tribina, broj učesnika Broj saniranih u odnosu na ukupan broj divljih deponija Potencijalni partneri: JKP, Komunalna policija, škole, Agencija za zaštitu životne sredine NVO Rizici: Nemogućnost uklanjanja deponija na pojedinim mjestima Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija Izvještaj o sanaciji divljih deponija. Izvještaj Agencije za životnu sredinu. Izvještaj Sekretarijata o stanju životne sredine. Period implementacije 12-24 mjeseci Budžet: Biće određeno nakon izrade studije 50% opština; 50% Ministarstvo održivog razvoja i turizma

102 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 42: Izgradnja bazena Brajša Prioritet 3: Zaštita i očuvanje životne sredine Mjera 3.1: Mjere za unapređenje komunalne infrastructure Aktivnosti: Formirati projektni tim Izrada projektne tehničke dokumentacije (glavni projekat za izgradnju vodovoda i kanalizacije Ulcinja i postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, Revizija Glavnog projekta, itd.) Raspisivanje tendera i odabir izvođača za izgradnju bazena Brajša Monitoring izvođenja radova Opis projekta: U cilju unaprijeđenja komunalne infrastrukture te istovremeno doprineti vodosnadbijevanju u seoskom područ, potrebno je izgraditi bazen Brajše. Očekivani rezultati: Unapređena komunalna infrastruktura u opštini Ulcinj Izgrađen bazen u Brajšama Ciljne grupe: Lokalno stanovništvo Indikatori: Količine pijaće vode Potencijalni partneri: Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, opština,Donatori Rizici: Neusklađenost tehničke dokumentacije izgradnje bazena Monitoring i evaluacija: Osnivanje radne grupe za praćenje i evaluaciju projekta.

Period implementacije: 24 mjeseca

Budžet: 370.000 €

103 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 43 : Izgradnja i rekonstrukcija gradskih I prigradskih saobraćajnica Prioritet 3: Razvoj i unapređenje komunalne i javne infrastrukture Mjera 3.1 . Mjere za izgradnju i unapređenje putne infrastrukture Aktivnosti: - Raspisivanje tendera - Izvođenje radova - Praćenje izvođenja radova - Raspisivanje tendera i odabir izvođača za izgradnju ulica - Izvođenje radova - Praćenje izvođenja radova Opis projekta: Projekat podrazumjeva izgradnju i rekonstrukciju gradskih I prigradskih saobraćajnica. Prioritet su: regionalni put Ulcinj – Vladimirske Krute, nastavak Bul. Majke Tereze, Nastavak Bul. Posle novog mosta na Port Mileni, itd , Put Liman1 - Valdanos u skladu sa postojećim projektom, Put Albatros – Rt Đerane; Regionalni put-bent R.Bojana, Sv.Nikola, Sv.Đorđe, Šas, Lisna Bori, Sukobin, itd. Očekivani rezultati: Unaprijeđena saobraćajna infrastruktura u Ulcinju

Ciljne grupe: - Stanovnici opštine Ulcinj - Posjetioci I turisti koji dolaze u opštinu Ulcinj Indikatori: Broj kilometara izgrađenih i rekostruisanih ulica u opštini Ulcinj

Potencijalni partneri: Vlada Crne Gore, Direkcija za saobracaj Rizici: Ograničena budžetska sredstva opštine Poteškoće u pronalaženju odgovarajućeg izvođača radova

Monit oring i evaluacija: Praćenje izvodjenja radova od strane nadzornog organa Period implementacije: Redovne aktivnosti Budžet: 15,000,000 EUR ( opština 20%, Vlada Crne Gore 8 0% )

104 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 44: Edukacija i podizanje nivoa ekološke svijesti u opštini Prioritet 3: Zaštita i očuvanje životne sredine Mjera 3.1: Mjere za unapređenje komunalne infrastrukture Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Potpisivanje Sporazuma o saradnji između škola i opštine Izrada plana i programa predavanja o aktuelnim temama koje se tiču ekologije, održivog razvoja, energetske efikasnosti, zdravih stilova života Sprovođenje programa podizanja nivoa ekološke svijesti u opštini Nadzor nad sprovođenjem aktivnosti Opis projekta: U opštini Ulcinj sprovodi se mali broj projekata koji se odnose na zaštitu životne sredine. Cilj projekta je povećanje nivoa svijesti mlađe populacije, prvenstveno učenika o zaštiti životne sredine. Projektni tim će se sastojati od predstavnika škola, opštine Ulcinj i NVO-a koji se bave ovom temom. Projekat predviđa izradu plana i programa predavanja o ekološkim temama (energetska efikasnost, obnovljivi izvori energije, klimatske promijene, zaštita životne sredine, djelovanje i ponašanje u skladu sa prirodom itd.). Programom će se definisati forma u kojoj će se sprovoditi edukacija (kreativne radionice, predavanja, izleti u prirodi, dvd promotivni materijal, piblikacije, takmičenja itd.). Očekivani rezultati: Povećan nivo ekološke svijesti i znanja učenika i stanovnika opštine Ulcinj Ciljne grupe: Mladi (učenici) i stanovništvo u opštini Ulcinj Indikatori: Broj održanih predavanja Broj organizovanih akcija/događaja o ekologiji i zaštiti životne sredine Potencijalni partneri: OpštinaUlcinj, Ministarstvo prosvjete i sporta, Predavači, Donatori Rizici: Nedostatak predavača za određene teme Nedovoljna zainteresovanost ciljnih grupa i nedovoljna motivisanost da se uključe u projektne aktivnosti Monitoring i evaluacija Osnivanje radne grupe za praćenje projekta sastavljene od predstavnika opštine, škole i sastavljanje polugodišnjih izvještaja o sprovedenim aktivnostima. Period implementacije 12-60 mjeseca Budžet: 10.000,00 EUR

105 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 45: Izrada Lokalnog ekološkog plana opštine Ulcinj Prioritet 3: Zaštita i očuvanje životne sredine Mjera 3.1: Mjere za unapređenje komunalne infrastructure Aktivnosti: - Formiranje radne grupe za izradu lokalnog ekološkog plana opštine Ulcinj - Istraživanje stavova mladih i relevantnih subjekata koji se bave ovom tematikom - Izrada lokalnog akcionog plana (analiza stanja, definisanje strateških i operativnih ciljeva, akcioni plan) - Javna rasprava -Usvajanje plana na sjednici skupštine Opštine Opis projekta: Lokalni ekološki plan opštine Ulcinj je razvojni dokument kojim se sprovodi briga o životnoj sredini na području opštine. Ovim dokument utvrđuje se cjelovita i usklađena politika prema problemima zaštite i unaprijeđenja situacije u oblasti sprečavanje zagađenja životne sredine. Lokalni plan će uključiti i akcioni plan sa konkretnim mjerama i aktivnostima koje bi trebalo sprovjesti sa ciljem da se spreči dalja degradacija odnosno da se unaprijedi status životne sredine u opštini Ulcinj.

Očekivani rezultati: - Usvojen Lokalni ekološki plan opštine Ulcinju cilju sistemskog rješavanja problema u oblasti zaštite i unaprijeđenja životne sredine Ciljne grupe: stanovnici opštine Ulcinj Indikatori: - Lokalni akcioni plan-dokument - Broj članova radne grupe za izradu plana Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Nevladine organizacije, Vlada Crne Gore

Rizici: - Nedovoljna zainteresovanost, - Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Osnivanje radne grupe za praćenje projekta sastavljene od predstavnika zainteresovanih strana Period implementacije: 12-24 mjeseca Budžet: 5.000 EUR

106 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 46: Izrada studije o zaštićenim zonama na teritoriji Opštine Ulcinj Prioritet 3: Zaštita i očuvanje životne sredine Mjera 3.1: Mjere za unapređenje komunalne infrastrukture Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Izrada Elaborata zaštićenih zona (uključujući kriterijume za zaštitu, prostor, itd) Kreiranje/predlaganje mjera za unapređenje ekološkog stanja u zaštićenim zonama Završetak studije o zaštićenim zonama na teriotoriji opštine Ulcinj Opis projekta: Do sada nisu izvršena zakonom propisana istraživanja i odredivanje zona zaštite za većinu vodoizvorišta koja su u korišćenju, niti zone vezane za druge djelatnosti od značaja za razvoj opštine Ulcinj te njenog održivog razvoja. Neophodno je što prije istražiti mogućnosti I potrebe za uspostavljanje zaštićenih zona u opštini Ulcinj kako bi se unaprijedilo stanje životne sredine, ten a sistematski način bavilo zaštitom životnog prostora u opštini Ulcinj. Očekivani rezultati: Studija o zaštićenim zonama u opštini Ulcinj pripremljena Ciljne grupe: Lokalno stanovništvo Indikatori: Broj identifikovanih I zaštićenih zona

Potencijalni partneri: Uprava za vode, Investitori Donatori Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije 12-24 mjeseca Budžet: 10.000,00 EUR

107 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 47: Izgradnja podzemnih kontejnera u opštini Ulcinj Prioritet 3: Zaštita i očuvanje životne sredine Mjera 3.1: Mjere za unapređenje komunalne infrastructure Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Analiza postojećeg stanja u smislu potreba i pozicija sadašnjih kontejnera Raspisivanje tendera za izradu projektne tehničke dokumentacije (idejni projekat, glavni projekat, revizija projekta) Raspisivanje tendera i odabir izvođača radova Monitoring Opis projekta: Izgradnjom podzemnih kontejnera doprinelo bi se daljem uljepšavanju opštine Ulcinj, a sa druge strane omogućilo bi se odlaganje otpada u djelovima grada gde do sada nije postojala mogućnost za postavljanje kontejnera. Naime, realizacijom ovog projekta bi se rasteretio centralni gradski prostor gde bi bili postavljeni podzemni kontejneri. Takođe bi se oplemenilo i uredilo centralno gradsko jezgro. Očekivani rezultati: Uređenje centralnog gradskog jezgra Povećanje kvaliteta života u opštini Ulcinj Ciljne grupe: Stаnovnici opštine Ulcinj Turisti Indikatori: Broj novih podzemnih kontejnera Potencijalni partneri: Opština Ulcinj Ostali investitori (privatno javno partnerstvo) Rizici: Nepoštovanje rokova za izvođenje radova Teren nije pogodan za izgradnju podzemnih kontejnera Monitoring i evaluacija: Obezbijeđivanje stručnog tijela koji će vršiti nadzor nad izvođenjem radova.Nakon završetka radova se vrši tehnički prijem objekta, nakon čega se izdaje upotrebna dozvola koja je potvrda orgаnimа lokаlne uprаve o kvalitetno realizovnom projektu, koji se predaje građanima na upotrebu. Period implementacije: Minimum 12 mjeseci Budžet: 50,000€ (opština 20%, donator 80%)

108 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 48 : Izgradnja benta na rijeci Bojana I obezbjeđenje protočnosti rijeke Bojane Prioritet 3: Zaštita i očuvanje životne sredine Mjera 3.1 . Mjere za unapređenje komunalne infrastrukture Aktivnosti: - Raspisivanje tendera - Izvođenje radova - Praćenje izvođenja radova

Opis projekta: Cilj projekta je definisanje optimalnih gabarita desnog rukavca Bojane I priprema plana stalnog održavanja protočnosti, primenom bagerovanja ili izgradnjom odgovarajućih objekata kao I izgradnja I sanacija banta. Očekivani rezultati: Zaštita od poplava

Ciljne grupe: - Stanovnici opštine Ulcinj - Posjetioci I turisti koji dolaze u opštinu Ulcinj

Potencijalni partneri: Vlada Crne Gore, evropski fondovi Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Poteškoće u pronalaženju odgovarajućeg izvođača radova

Monitori ng i evaluacija: Praćenje izvodjenja radova od strane nadzornog organa Period implementacije: Redovne aktivnosti Budžet: 5,500,000 EUR ( Vlada Crne Gore 30%, donatori 70% )

109 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi

Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost

Projekat 49: Definisanje mjera za aktivno zapošljavanje ranjivih lica (marginalizovane i isključene grupe) Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: Analiza postojećeg stanja i identifikovanje marginalizovanih i isključenih grupa Analiza njihovih znanja i vještina, i mogućnosti i interesovanja za usavršavanje Osmišljavanje programa obuke i prekvalifikacije Sprovođenje obuka Pomoć u zapošljavanju Opis projekta: Dugoročna nezaposlenost predstavlja veliki problem u Ulcinju. Industrija koja je činila žilu kucavicu razvoja grada više ne postoji, a usko specijalizovana radna snaga, koja je u međuvremenu zašla u stariju dob, nije se na vrijeme prilagodila potrebama sadašnje privrede, prije svega u sektoru turizma. Očekivani rezultati: Društveno angažovanje marginalizovanih i isključenih grupa Poboljšanje vještina i sticanje novih znanja kod ciljnih grupa Ciljne grupe: Marginalizovane i socijalno isključene grupe Indikatori: Broj predstavnika ciljnih grupa koji su prošli obuke Broj radno angažovanih polaznika Potencijalni partneri: ZZZ CG Opština Ulcinj, privredni sektor NVO Rizici: Nezainteresovanost predstavnika ciljnih grupa Monitoring i evaluacija U saradnji sa ZZZ i privrednim sektorom. Period implementacije Kontinuirano Budžet: 60.000,00 EUR godišnje

110 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 50: Unapređenje zdravstvene zaštite u opštini Ulcinj Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: Analiza postojećeg stanja u sistemu zdravstvenih usluga Nabavke neophodne i zamjena dotrajale opreme u zdravstvu za primarno liječenje Organizovanje patronažne službe u ruralnim područjima Program zdravstvene edukacije stanovništva u opštini Ulcinj Kompletiranje nedostajućih funkcionalnih djelova porodilišta - (Operaciona sala I odeljenje za tranfuziju krvi) Drugi vidiovi unapređenja zdravstvenog sistema Opis projekta: U opštini Ulcinj zdravstvena zaštita je organizovana na primarnom nivou; na ovom nivou zdravstvenu zaštitu provode - izabrani doktori (osam timova za odrasle, tri za djecu i četiri za žene), izabrani stomatolozi, domovi zdravlja, hitna medicinska pomoć, zdravstvene ustanove specifične zdravstvene zaštite - zaposlenih i sportista i apoteke . Centralna insitucija u tom smislu je JZU Dom zdravlja Ulcinj, u okviru koga funkcionišu sljedeće organizacione jedinice: zdravstvena stanica, zdravsteni punkt, PZU Specijalistička ambulanta i PZU Opšta stomatološka ambulanta i apoteka. U okviru centralnog objekta se nalaze porodilište koje bez obzira na kvalitet medicinskog osoblja ne može da odgovori na realne medicinsko-akušerske potrebe u opštini. U okviru Doma zdravlja radi Hitna medicinska pomoć kao jedinica Zavoda HMP Podgorica. Druga zdravstvena stanica se nalazi u Anamalskom području u Vladimiru, u kojem takođe postoji apoteka. Lečenje na sekundarnom nivou se obavlja u Opštoj bolnici u Baru, dok je liječenje na tercijarnom nivou u Kliničko bolničkom centru u Podgorici. U cilju unapređenja sistema zdravstvene zaštite u opštini Ulcinj, potrebno je usvojiti jasan plan, sa definisanim prioritetima koji će se kontinuirano sprovoditi. Očekivani rezultati: Unapređenja zdravstvena zaštita na teritoriji opštine Ulcinj Ciljne grupe: Stanovništvo opštine Ulcinj Indikatori: Broj usluženih pacijenata kroz sistem zdravstvene zaštite u opštini Ulcinj Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Ministarstvo zdravlja Rizici: Nedostatak sredstava za ozbiljnije investicije u sistem zdravstven zaštite Monitoring i evaluacija U saradnji sa Ministarstvom zdravlja. Period implementacije Kontinuirano Budžet: Prema definisanim prioritjetima

111 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 51: Izgradnja novih škola (osnovna, gimnazija i muzička škola) popravka i potpuna rekosntrukcija postojećih škola u opštini Ulcinj , kao I otvaranje novih visokoškolskih ustanova Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: Analiza postojećeg stanja u sistemu obrazovanja Priprema dokumentacije za izgradnju novih škola (osnovna, gimnazija i muzička škola) Oglašavanje programa javnih nabavki za izgradnju škola (u skladu sa finansijskim sredstvima) Priprema plana za popravku i potpunu rekosntrukciju postojećih škola u opštini Ulcinj . Opis projekta: U obrazovnom sistemu opštine Ulcinj postoje dvije srednje škole, četri osnovne škole sa područnim odjeljenjima, Osnovna muzička škola, a u sklopu JPU „Soliarnost“ radi vrtić. Djelatnost osnovnog obrazovanja obavlja se u 4 osnovne škole, koje pored centralnih jedinica imaju ukupno 15 područnih odjeljenja. Srednješkolsko obrazovanje odvija se u dve dobro opremljene srednje škole; to su srednja škola «Bratsvo Jedinstvo» i gimnazija «Drita». Međutim, postojeće škole posebno osnovne ne mogu da odgovore potrebama koje postoje u opštini Ulcinj. Istovremeno, potrebno je izgraditi srednju muzičku školu. Dodatni izazov predstavlja dotrajala oprema i propadanje zgrada postojećih škola. Projekat bi trebalo da i ovaj problem reši. Unapređenje djelatnosti visokog obrazovanja kroz otvaranje novih fakulteta za ekonomiju, menadžemnt, turizam i drugih društvenih nauka. Očekivani rezultati: Unapređenja obrazovnog sistema u opštini Ulcinj Ciljne grupe: Stanovništvo opštine Ulcinj Indikatori: Broj učenika u osnovnim, srednjim I visokoškolskim ustanovama Broj izgrađenih i rekonstruisanih škola Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Ministarstvo prosvjete Rizici: Nedostatak sredstava za ozbiljnije investicije u sistemu obrazovanja Monitoring i evaluacija U saradnji sa Ministarstvom prosvjete. Period implementacije Kontinuirano Budžet: 2.000.000€

112 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 52: Izgradnje i opremanja dječijih predškolskih ustanova u opštini Ulcinj . Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: Analiza postojećeg stanja u predškolskim institucijama Analiza podataka i mogućnosti i potreba za izgradnju dječijih predškolskih ustanova Priprema dokumentacije za izgradnju dječijih predškolskih ustanova Oglašavanje programa javnih nabavki za izgradnju dječijih predškolskih ustanova Priprema plana za popravku i potpunu rekosntrukciju postojećih škola u opštini Ulcinj . Opis projekta: Predškolski sistem je organizovan kroz Vrtić JPU „Solidarnost“, koji posluje u četiri radne jedinice. To su radna jedinica u Centralnom objektu, u OŠ „Boško Strugar“, u Vladimiru i u ustupljenom prostoru u prostorijama Narodne odbrane. U vrtiću ima ukupno 336 djece, a ukupno je formirano 13 vaspitnih grupa. U dječijim vrtićima vaspitno-obrazovni rad izvodi 20 vaspitača. Svi objekti su arhitektonski prilagođeni djeci sa posebnim potrebama. Broj djece je veći nego što je zakonom dozvoljeno, naročito u jasličnim uzrastima i starijim grupama. U tom smislu neopdhono je sto prije krenuti sa izgradnjom novih predškolskih ustanova. Očekivani rezultati: Unapređenja predškolskog sistema u opštini Ulcinj Ciljne grupe: Stanovništvo opštine Ulcinj Djeca predškolskog uzrasta Djeca uzrasta jaslica Indikatori: Broj djece koja su uključena u proces predškolskog obrazovanja Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Ministarstvo prosvjete Rizici: Nedostatak sredstava za ozbiljnije investicije u sistemu predškolskog obrazovanja Monitoring i evaluacija Tim koji će se sastojati od predstavnika Ministratstva prosvjete i opštine Ulcinj Period implementacije Kontinuirano Budžet: 800.000€

113 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 53: Unaprjeđenje kulturne ponude i kulturnog života u opštini Ulcinj Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: Formiranje lokalnog savjeta za zaštitu i očuvanje spomenika kulture Analiza postojećeg stanja Razrada plana zaštite i očivanja kulturno istorijskih spomenika Izrada projekata zaštite i adaptacije Raspisivanje tendera i odabir izvođača radova Renoviranje i restauracija spomenika culture Analiza situacije za organizovanje pozorišta Priprema plana otvaranja i organizovanja pozorišta Otvaranje ljetnjeg otvorenog kina kao i kino sale - zimskog bioskopa u opštini Ulcinj Prezentovanje nove turističke ponude na sajmovima turizma u zemlji i region Opis projekta: Ulcinj je jedan od najstarijih gradova na jadranskoj obali koji 25 vjekova prkosno odolijeva zubu vremena. Najraniji tragovi vode do praistorijskog vremena kad je Ulcinj pripadao Ilirima. Nosilac kulturnog života u Ulcinju je Centar za kulturu u okviru kojeg rade tri jedinice: Dom kulture sa bioskopom, biblioteka i muzeji Kulturnu baštinu ovog područja u prvom redu reprezentuju nepokretna kulturna dobra (zaštićeni spomenici kulture). Na području Ulcinjske opštine ukupno je, po Zakonu o zaštiti spomenika kulture CG registrovano 10 nepokretnih spomenika kulture, i to pet sakralnih objekata, dva profana objekta, dvije urbane cjeline od kojih je jedna napuštena i jedan arheološki lokalitet. Dva spomenika kulture- kulturna dobra su svrstana u prvu kategoriju, jedan u drugu i sedam u treću kategoriju: I kategorija: Stari grad Ulcinj, potiče iz ilirsko – grčko – turskog perioda i Srednjevjekovni grad Svač, Vladimir, urbana cjelina iz VIII vijeka i II kategorija: Crkva – Džamija, nastala u XIV – XVI vijeku kao crkva, zatim džamija, a danas je u objektu arheološki muzeg Ulcinja Cilj projekta je očuvanje kulturnog nasleđa i stavljanje kulturnih resursa u funkciju razvoja turizma. Postojeće stanje kulturno istorijskih spomenika i spomenika graditeljstva je u prilično lošem stanju tako da je potrebno izvršiti njihovu rekonstrukciju kako bi na adekvatan način reprezentovali istorijsko i kulturno nasleđe drumitorskog regiona samim tim povećelo bi se interesovanje za kulturni turizam. U cilju turističke valorizacije postojećih spomenika kulture, u saradnji sa turističkim organizacijama, radiće se na tome da se naprave programi i planovi turističkih posjeta navedenim lokalitetima. Ovu aktivnost će pratiti adekvatna promocija i izrada kataloga i brošura sa detaljnijim opisom i istorijatom ovih lokaliteta. Pored kulturno-istorijskih spomenika, potrebno je raditi na unapređenju kulturne ponude kroz istraživanje mogućnosti za otvranjem pozorišta kao i za otvaranje bioskopa Očekivani rezultati: Povećan nivo zaštite kulturno istorijskih spomenika u opštini Ulcinj Osnovano pozorište i biodkop u opštini Ulcinj Kreirana i promovisana nova turistička ponuda opštine Ulcinj Ciljne grupe: Turisti, Lokalno stanovništvo Indikatori: Broj adaptiranih objekata/spomenika Broj ostvarenih posjeta pojedinim spomenicima Katalog spomenika kulture distribuiran u minimum 300 primjeraka

114 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Napravlj en program/plan turističkih posjeta spomenicima kulture Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, JU Centar za kulturu, Ministarstvo kulture, Lokalna turistička organizacija, Ministarstvo održivog razvoja i turizmaDonatori Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava

Monitoring i evaluacija : Osnivanje radne grupe za praćenje projekta sastavljene od predstavnika turističke organizacije, opštinskih službi koje će vršiti nadzor realizacije projekta i njegovu ocjenu i koja će podnijeti izvještaj partnerima u projektu. Period implementacije: 5 godina Budžet: 200.000,00 EUR

115 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 54: Lokalni akcioni plan (LPA) za promovisanje ravnopravnosti među polovima u opštini Ulcinj Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: - Formiranje radne grupe za izradu lokalnog akcionog plana (LPA) za promovisanje ravnopravnosti među polovima u opštini Ulcinj - Istraživanje stavova relevantnih subjekata koji se bave ovom tematikom - Izrada lokalnog akcionog plana (LPA) za promovisanje ravnopravnosti među polovima u opštini Ulcinj (analiza stanja, definisanje strateških i operativnih ciljeva, akcioni plan) - Javna rasprava - Usvajanje plana na sjednici skupštine Opštine Opis projekta: Lokalni akcioni plan (LPA) za promovisanje ravnopravnosti među polovima u opštini Ulcinj je razvojni dokument kojim se sprovodi politika rodne ravnopravnosti na području opštine. Ovim dokument utvrđuje se cjelovita i usklađena politika prema problemima rodnih nejednakosti. Lokalni plan će uključiti i akcioni plan sa konkretnim mjerama i aktivnostima koje bi trebalo sprovjesti sa ciljem da se podrži i promoviše rodna ravnopravnost u opštini Ulcinj.

Očekivani rezultati: - Usvojen Lokalni akcioni plan (LPA) za promovisanje ravnopravnosti među polovima u opštini Ulcinj Ciljne grupe: stanovnici opštine Ulcinj Indikatori: - Lokalni akcioni plan-dokument - Broj članova radne grupe za izradu plana Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Nevladine organizacije, Vlada Crne Gore

Rizici: - Nedovoljna zainteresovanost, - Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Osnivanje radne grupe za praćenje projekta sastavljene od predstavnika zainteresovanih strana Period implementacije: 12-24 mjeseca Budžet: 5.000 EUR

116 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 55: Osnivanje Kancelarije za saradnju sa civilnim sektorom u opštini Ulcinj Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: - Formiranje projektnog tima za osnivanje Kancelarije za saradnju sa civilnim sektorom u opštini Ulcinj - Opremanje kancelarije - Zapošljavanje rukovodećeg i tehničkog osoblja u kancelariji - Okuka za rukovodeće i tehničko osoblje u Kancelariji - izrada plana aktivnosti za Kancelariju za saradnju sa civilnim sektorom u opštini Ulcinj Opis projekta: Opština Ulcinj je prepoznata po uspješnim organizacijama civilnog društva, koje djeluju još od 90-tih godina prošlog vijeka. Tokom prethodnih dvadeset godina, lokalne NVO su uspijele da se profilišu i specijalizuju u raznim oblastiima, doprinoseći na taj način, opštem razvoju zajednice. Ukupno je registrovano 133 NVO (129 udruženja i 4 fondacije) sa sjedištem u Ulcinju. Ulcinjske nevladine organizacije danas kreiraju i realizuju značajne projekte iz različitih oblasti, kao što su: zaštita životne sredine, afirmacija kulturnih vrijednosti i očuvanje tradicije, promocija i zaštita ljudskiih prava i sloboda, promocija dobre vladavine i aktivnog gradjanstva, promovisanje evropskih integracija, poboljšanje položaja osoba sa smetnjama u razvoju i slične. U cilju daljeg jačanja nevladinog sektora, i uspostavljanja partnerskog odnosa sa opštinskim vlastima, planirano je otvaranje Kancelarije za saradnju sa civilnim sektorom u opštini Ulcinj Očekivani rezultati: - Osnovana Kancelarija za saradnju sa civilnim sektorom u opštini Ulcinj Ciljne grupe: stanovnici opštine Ulcinj; NVO sektor Indikatori: - Broj nevladinih organizacija u opštini Ulcinj - Broj aktivsnoti koje sprovode nevladine organizacije u opštini Ulcinj Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Nevladine organizacije, donator

Rizici: - Nedovoljna zainteresovanost, - Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Osnivanje radne grupe za praćenje projekta sastavljene od predstavnika zainteresovanih strana Period implementacije: 12-24 mjeseca Budžet: 50.000 EUR

117 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 56: Stvaranje uslova za Izgradnju prihvatilišta i centra za zbrinjavanje odojčadi, djece,omladine i drugih ugroženih kategorija Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Priprema Studije izvodljivosti i studije analize troškova i koristi za Izgradnju prihvatilišta i centra za zbrinjavanje odojčadi, dijece,omladine i drugih ugroženih kategorija Analiza ciljnih grupa I njihovih specifičnih potreba Priprema plana konstrukcije I projektne dokumentacije za izgradnju prihvatilišta i centra za zbrinjavanje odojčadi, dijece,omladine i drugih ugroženih kategorija Izvođački I građevinarski radovi Opis projekta: Funkcija Prihvatilišta I centra za zbrinjavanje odojčadi, dijece, omladine I drugih ugroženih grupa je da obezbjeđuje privremeno i cjelovito zbrinjavanje odojčadi, dijece, omladine I drugih ugroženih grupa oba pola, uzrasta do 18 godina. Prijem korisnika vršiće se 24 časa dnevno tokom cele kalendarske godine. Prihvatilište će biti prvo mjesto u koje deca i mladi dođu nakon izmeštanja iz rizičnih i kriznih situacija. Korisnici (odojčad, dijeca, omladine I druge ugrožene grupe) će ostajati u Prihvatilištu- centru dok se ne nađe najbolje rješenje dugotrajnog smještaja i brige, poštujući njihova prava i interese . U saradnji sadrugim institucijama na lokalnom I nacionalnom nivou, tražiće se najbolje rješenje za svakog korisnika.

Očekivani rezultati: Uspostavljeno Prihvatilište I centar za zbrinjavanje odojčadi, dijece, omladine I drugih ugroženih grupa Ciljne grupe: odojčad, dijeca, omladina I druge ugrožene grupe sa teritorije opštine Ulcinj I sire

Indikatori: Broj odojčadi, dijece, omladine I drugih ugroženih grupa koriste usluge Centra I prihvatilišta

Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Ministratsvo za socijalna pitanja, Centri za socijalni rad Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije Trajno Budžet: 20,000€ za studiju I projekat

118 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 57: Otvaranje školskog odeljenja za djecu sa posebnim potrebama u Ulcinju Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Priprema plana za otvaranje školskog odeljenja za djecu sa posebnim potrebama Analiza specifičnih potreba djece sa posebnim potrebama (registracija, izrada dnevnika procene, itd) Obuka prosvjetnog osoblja za rad sa djecom sa posebnim potrebama Pripremanje nastavnog prostora za obrazovanje I rad sa djecom sa posebnim potrebama

Opis projekta: Sva djeca, bez obzira na razlike i porijeklo, treba da imaju jednak pristup obrazovnom sistemu. Pitanje obrazovanja djece sa smetnjama u razvoju je pitanje ljudskih prava i društvene uključenosti. Ovom projektom će se promovisati ikkluzivni model obrazovanja, kako bi se deca sa smetnjama u razvoju uključila u obrazovnje. Program i metode rada su prilagođene njegovim/njenim potrebama. Učiteljice i učitelji će biti osposobljeni da u proces učenja uključe svu decu sa različitim individualnim potrebama. Osnivanjem odeljenja za decu sa posebnim potrebama stvoriće se manje restriktivno okuženje, bolje prilagođeno potrebama ove dece i postoji organizovana podrška. Očekivani rezultati: Uspostavljeno školsko odeljenja za decu sa posebnim potrebama u Ulcinju Ciljne grupe: Djeca sa posebnim potrebama sa teritorije opštine Ulcinj I sire Indikatori: Broj djece sa posebnim potrebama koje pohađaju nastavu

Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Ministratsvo prosvjete, Centri za socijalni rad Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije Trajno Budžet: 30,000€ (Vlada Crne Gore 50%, donator 50% )

119 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 58: Izrada Program za prevenciju i liječenje narkomanije među mladima Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Priprema plana I programa za prevenciju I lećenje narkomanije među mladima Analiza specifičnih potreba ugroženih grupa (narkomana I toksikomana) Pripremanje kampanje za prevenciju bolseti zavisnosti Osposobljavanje stručnih timova za sprečavanje bolesti zavisnosti I pružanje pomoći zavisnicima

Opis projekta: CIlj projekta je da se okupe grupe stručnjaka, entuzijasta, I volontera koji će se praktično baviti problemima bolesti zavisnosti. Program će se zasnivati na dobro organizovanoj prevenciji, tačnije otklanjanju uzroka koji najpodložniju populaciju vode u zavisnost od psihoaktivnih supstanci, ali i uspješnom tretmanu, oporavku i rehabilitaciji, koji bivšem zavisniku omogućavaju život bez recidiva. Okosnicu projekta će činiti tim stručnjaka različitih profila, kao što su specijalni pedagozi, sociolozi, psiholozi, andragozi i po potrebi lekari specijalisti. Projekat će se baviti između ostalog, i organizovanjem stručnih tribina i drugih oblika edukacije o narkomaniji, pre svega u preventivne svrhe, pružanjem stručne i druge pomoći zavisnicima i njihovim porodicama, organizovanjem savetovališta i centra za prihvat, oporavak i rehabilitaciju zavisnika. Projekat planira da uspostavi saradnju sa stručnim udruženjima i drugim organizacijama u zemlji i inostranstvu kojima je prioritetni cilj borba protiv narkomanije. Očekivani rezultati: Smanjenje broja zavisnika od opojnih I toksičnih sredstava u opštini Ulcinj Ciljne grupe: Osobe koje su zavsnici od opojnih sredstava Indikatori: Broj zavisnika koji su dobili pomoć kroz program

Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Ministratsvo zdravlja, Centri za socijalni rad Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije Trajno Budžet: finansiranje kroz donatorsku podršku, 100,000€

120 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 59: Stvaranja uslova za otvaranje dnevnog centra za stariju populaciju i organizovanje usluga gerontodomaćica Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Priprema plana I programa za otvaranje dnevnog centara za stariju populaciju i organizovanje usluga gerontodomaćica Analiza specifičnih potreba starijih grupa Obuka gerontodomaćica Opremanje dnevnog centara za stariju populaciju Opis projekta: Dnevni centar za stare osobe je aktivnost kojom se zadovoljavaju potrebe starih ljudi u lokalnoj zajednici i realizuju osnovni principi savremenog socijalnog rada i mješovitog sistema socijalnih usluga. Organizacija i rad u ovom centru će u svojim temeljima imati metodološki pristup socijalnog rada u zajednici Neke od glavnih aktivsnoti u Centru će biti: 1) okupljanje, druženje, razgovori, uspostavljanje novih prijateljstava i prisnih odnosa, zajedničke proslave, obilježavanje rođendana, vjerskih i opštih praznika, kao i razne vrste okupacionog angažovanja i aktivnosti; 2) organizovanje radne okupacije (pletenja, šivenja, vezenja, spremanja različitih jela..); 3) rekreacija i zabava koje će se ostvarivati zajedničkim šetnjama, izletima, tjelesnim vježbama i treninzima na spravama, društvenim igrama poput šaha, domina, jamba, pikada, čovječe ne ljuti se, karate i sl.; slušanja muzike, čitanja štampe, gledanja TV, zajedničkih odlazaka na koncerte, posjeta muzeju i izložbama, sportskim manifestacijima i sl. ) 4) edukativne aktivnosti, kao što su usluge socijalnog radnika, pravnika, psihologa, zdravstveni savjeti i razgovori sa ljekarom i medicinskom sestrom, upoznavanje sa pravima iz socijalne zaštite, zdravstvene zaštite, obuka za rad na računaru, pravima penzionera 5. integrativne aktivnosti u zajednici, koje ćebiti obezbjeđene kroz upoznavanje zajednice putem posjeta različitim institucijama, učešće u organizovanju i obilježavanju značajnih događaja na nivou lokalne zajednice, upoznavanje sa radom i članovima sličnih organizacija i udruženja na nivou lokalne zajednice i šire, Očekivani rezultati: Uspostavljen dnevni centar za stariju populaciju Organizovana podrška I usluga gerontodomaćica Ciljne grupe: Starija populacija I penzioneri za teritoriji opštine Ulcinj Indikatori: Broj starije populacije koji učestvuje u programima dnevnog centra

Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Centri za socijalni rad Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije Trajno Budžet: finansiranje kroz donatorsku podršku, opštinu

121 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 60: Program Podrške obrazovanju socijalno ugroženim licima Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: Formiranje projektnog tima Priprema plana za podršku obrazovanju za socijalno ugrožene grupe Analiza specifičnih potreba djece sa posebnim potrebama (registracija, izrada dnevnika procene, itd) Obuka prosvjetnog osoblja Pripremanje programa obavještavanja I predstavljanja obrazovnog sistema za socijalno ugrožena lica Opis projekta: Projekat će djelovati na nekoliko nivoa: • Dostupnost obrazovanja podrazumeva stvaranje sistemskih i drugih uslova koji će omogućiti implementaciju strategije obrazovanje za sve. Reč je o uključivanju u proces obrazovanja svih kategorija dece i građana koji žive u opštini Ulcinji, nezavisno od socijalnog i ekonomskog položaja njihove porodice, nacionalne, geografske, regionalne, etničke i verske pripadnosti, i specijalnih potreba za organizovanje posebnih programa obrazovanja.

• Kvalitetno obrazovanje za sve označava sticanje odgovarajućeg stepena znanja učenika na svim nivoima obrazovanja. Kvalitet obrazovanja treba da bude jedan od osnovnih ciljeva ukupne strategije razvoja uopšte i strategije razvoja obrazovanja u opštini Ulcinj.

• Demokratizacija procesa obrazovanja obezbeđuje aktivno učešće svih relevantnih i zainteresovanih subjekata u procesu obrazovanja: roditelja, nastavnika, učenika i predstavnika vlasti na različitim nivoima – u zavisnosti od njene organizacije na različitim nivoima.

Očekivani rezultati: Uspostavljena podrška obrazovanju socijalno ugroženim grupama u Ulcinju Ciljne grupe: Djeca I omladina iz socijalno ugroženih grupa sa teritorije opštine Ulcinj I sire Indikatori: Broj djece iz socijalno ugroženih grupa koje pohađaju nastavu

Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Ministratsvo prosvjete, Centri za socijalni rad Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije Trajno Budžet: biće određen

122 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 62: Uvodjenje redovnih linija za prevoz djaka Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: Mapiranje trase za uvođenje školske autobuske linije Identifikacija učenika za korišćenje školske autobuske linije Uvođenje redovne linije za prevoz đaka

Opis projekta: U cilju obezbjeđenja bezbjednog kretanje te podrške porodicama đaka iz prigradskih I ruralnih djelova opštine Ulcinj, pokazala se potreba za uvođenjem školske autobuske linije. Ovo je posebno značajno za učenike koji su morali da pješače nekoliko kilometara kako bi došli do škole ili svojih domova i to u delu grada gdje je saobraćaj vrlo frekventan. Očekivani rezultati: Uspostavljena za prevoz đaka u Ulcinju Ciljne grupe: Djeca I omladina koje pohađaju škole u opštini Ulcinj Indikatori: Broj djece koji koristi prijevoz kroz novosnovane linije

Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Ministratsvo prosvjete, Privatnici Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije Trajno Budžet: 100.000€ (50% opština, 50% Vlada Crne Gore)

123 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 62: Uvodjenje GIS sistema u opštinu Ulcinj Prioritet 4: Opštinske usluge građanima i privredi Mjera 4.1. Unapređenje obrazovanja, socijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: Osnovanje projektnog tima Priprema I objavljivanje tendera za nabavku GIS softvera Javne nabavke kompjuterske opreme za instaliranje GIS-a Obuka službenika u Opštini Ulcinj za korišćenje GIS sistema Opis projekta: Glavna aktivnost projekta jeste nabavka i instalacija geografskog informacionog sistema u opštini Ulcinj. Upotreba ovog sistema će omogućiti dostupnost digitalnih mapa, prezentaciju objekata u prostoru, registar infrastrukturih elemenata, planiranje i podjelu zemljišta, vizualizaciju prostornih podataka. GIS softver će biti u potpunosti integrisan u postojeći informacioni sistem opštine. U okviru projekta planira se I nabavka komjuterske opreme. Projektom je predviđena obuka zaposlenih u Opštinskoj Upravi, Javnim komunalnim preduzećima kao I Direkciji za izgradnju za svakodnevni rad u novo-implementiranom geografskom informacionom sistemu. Očekivani rezultati: 1. GIS sistem razvijen na osnovu procene potreba i funkcioniše u okviru opštinske uprave; 2. Opštinski službenici su obučeni i koriste GIS u svom svakodnevnom radu; 3. Zainteresovane strane iz javnog i privatnog sektora, kao i građani Ulcinja, upoznati su sa novim GIS sistemom Ciljne grupe: Opštinski službenici; Stanovnici opštine Ulcinj; investitori Indikatori: Broj korisnika GIS sistema (eksternih I internih)

Potencijalni partneri: Opština Ulcinj Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Usporen process javnih nabavki Monitoring i evaluacija: Praćenje projekta od strane projektnog tima. Period implementacije godinu dana za instaliranje sotvera I obuku opštinskih službenika Budžet: 60,000€ (optina 50%, donator 50%)

124 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekat 63: Uvodjenje Sistema 48 Prioritet 4: Opštinske usluge građanima Mjera 4.1: Unapređenje obrazovanja, sovijalne I zdravstvene zaštite I veća socijalna uključenost Aktivnosti: Formiranje projektonog tima Javna nabavka za IS potreban za softver Obuka službenika Opis projekta SISTEM 48 predstavlja jedinstven informacioni sistem u Evropi kojim se u roku od samo 48 sati riješavaju problemi građana. Služi za bolje upravljanje opštinom i kvalitetnijom kontrolom javnih preduzeća. Objedinjujući rad svih javnih preduzeća u opštini Sistem 48 omogućava riješavanje problema i zahtjeva građana, raspolaganje sredstvima na nov, moderan i funkcionalan način zasnovan isključivo na tehničkim podacima i činjenicama. Sistem je u potpunosti u funkciji građana koji pomoću njega lakše i brže riješavaju problem iz domena komunalnih preduzeća.

Očekivani rezultati: Bolji poslovni ambijent u opštini Ulcinj Ciljne grupe: Stanovnici Opštine Ulcinj Privredna društva Indikatori: Efikasnost rješavanja komunalnih problema

Potencijalni partneri: Opština Ulcinj, Javna Preduzeća Rizici: Nedostatak finansijskih sredstava Monitoring i evaluacija: Period implementacije Trajno Budžet: 30.000€

125 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

FINANSIRANJE

Imajući u vidu obim sredstava koja su dostupna opštinama, finansiranje investicija iz budžeta opština će izvjesno biti najmanje zastupljen model finansiranja, dok će akcenat biti na finansiranju i ralizaciju projekata iz državnih fondova, fondova EU i drugih donatora. Drugi najčešći model finansiranja investicija odnosiće se na projekte koje će finansirati država ili EU i drugi donatori, a koje će sprovoditi Opština. Lokalna uprava će nastaviti sa jačanjem administrativnih kapaciteta kako bi bila u mogućnosti da blagovremeno osmisli i aplicira za fondove donatora, uključujući EU, kao i da ispuni sve potrebne uslove za finansiranje projekata iz državnog budžeta. Za projekte koje planira da realizuje u okviru Strateškog plana razvoja, pored okvirnog budžeta, lokalna uprava je prepoznala i potencijalne partnere uz čiju podršku, finansijsku i tehničku, će biti moguće realizovati navedene projekte. U određivanju prioritetnih projekata, pored mogućnosti za finansiranje bilo iz kapitalnog budžeta, bilo iz državnog budžeta ili sredstvima donatora, lokalna uprava će se voditi sledećim kriterijumima: - Uticaj projekta za strateški cilj Opštine, - Izvodljivost, - Vremenski okvir za realizaciju, - Uticaj na investicije i nova radna mjesta, - Učešće privatnog sektora, - Usklađenost sa ostalim prioritetima i projektima.

Strateškim planom je data lista projektinh ideja za koje će Lokalna uprava donijeti Akcioni plan. Akcionim planom će se definisati prioritetni projekti i dinamika realizacije projekata u zavisnosti od dostupnosti finansijskih sredstava i zainteresovanosti privatnog sektora za realizaciju projekata putem javno-privatnog partnerstva.

126 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Procjena sredstava i struktura finansiranja

Lokalni Državni EU fondovi, UKUPNO budžet budžet donatori, investitori

Prioritet 1 Razvoj i unaprijeđenje 3.691.000 3.169.000 4.400.000 11.260.000 turizma

Mjera 1.1 Unaprijeđenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje 973.000 563.000 3.074.000 4.610.000 raznovrsne turističke i kulturne ponude

Mjera 1.2 Marketing i promocija 768.000 2.166.000 366.000 3.300.000 turizma opštine Ulcinj

Mjera 1.3 Razvoj turističke 1.950.000 440.000 960.000 3.350.000 infrastrukture u opštini Ulcinj

Prioritet 2 Održivi razvoj lokalne 1.255.000 895.000 1.180.000 3.330.000 privrede

Mjera 2.1 Mjere za razvoj poljoprivrede 700.000 540.000 1.240.000

Mjera 2.2 Mjere za podršku razvoju 555.000 355.000 1.180.000 2.090.000 poslovne infrastrukture

Prioritet 3 Zaštita i očuvanje životne 27.735.000 13.650.000 6.600.000 47.985.000 sredine

Mjera 3.1 Mjere za unaprijeđenje 27.735.000 13.650.000 6.600.000 47.985.000 komunalne infrastrukture

Prioritet 4 Opštinske usluge građanima 1.415.000 2.795.000 245.000 4.455.000

Mjera 4.1 Unaprijeđenje obrazovanja, socijalne i zdravstvene 1.415.000 2.795.000 245.000 4.455.000 zaštite i veća socijalna uključenost

UKUPNO 34.096.000 20.509.000 12.425.000 67.030.000

127 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

MONITORING

U namjeri da se prati realizacija Strateškog plana razvoja, lokalna uprava će uspostaviti mehanizam monitoringa sa ciljem efikasne implementacije Strateškog plana i upotrebe resursa, kao i mjerenje efekata koji se postižu realizacijom predviđenih projekata. Tri člana Konsultativne grupe biće imenovana da vrše monitoring sprovođenja Strateškog plana razvoja i da u tome izvještavaju koordinatora grupe. Monitoring će biti zasnovan na prikupljanju relevantnih informacija za svaki projekat pojedinačno, i to u djelu: - Procesnih indikatora (faza u kojoj se nalazi realizacija projekata, a koja će pratiti realizaciju aktivnosti) - Finansijskih indikatora (opredijeljeni i realizovani budžet, za projekte čija realizacija je u toku), - Fizičkih indikatora, koji će obuhvatiti prikupljanje podataka o učincima i rezultatima.

Za prikupljanje podataka biće zaduženi rukovodioci projekata, u saradnji sa partnerima koji učestvuju u sprovođenju pojedinačnih projekata. Rukovodioci projakata će o učincima, rezultatima, procesnim i finansijskim indikatorima izvještavati tročlanu grupu za monitoring, koji će objedinjavati podatke za potrebe sastanaka sa članovima Konsultativne grupe. U skladu sa Pravilnikom o metodologiji za izradu strateškog plana razvoja jedinice lokalne samouprave, koordinator Konsultativne grupe će pripremiti izvještaj o sprovođenju Strateškog plana razvoja i dostavljati ga Ministarstvu ekonomije. Monitoring realizacije Strateškog plana rezvoja mora da omogući pravovremeno i potpuno izvještavanje lokalne uprave i resornog ministarstva, ali i svih zainteresovanih subjekata odnosno svih stanovnika i institucija na teritoriji opštine Ulcinj.

128 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

IZVJEŠTAJ Ex-ente evaluacija

Strateški plan razvoja opštine Ulcinj 2016-2020

UVOD

Ministarstvo ekonomije u Vladi Crne Gore, u cilju unapređenja kvaliteta strateškog plananiranja jedinica lokalne samouprave, angažovalo je nezavisnog evaluatora koji vrši ex-ante evaluaciju Strateškog plana razvoja opštine Ulcinj 2016-2020. Obaveza i posao ex– ante evaluatora podrazumijeva praćenje izrade Strateškog plana razvoja, vršenje izmjena, dopuna i modifikacija, davanje predloga i sugestije, kako bi, zajednički sa članovima opštinske konsultativne grupe, bio unaprijeđen kvalitet Strateškog plana razvoja. Ex-ante evaluacija uključuje i ocjenu usklađenosti Strateškog plana razvoja i Strategije regionalnog razvoja Crne Gore, kao i poštovanje Pravilnika o metodologiji za izradu strateškog plana razvoja jedinica lokalne samouprave („Sl. list Crne Gore“, br. 37/11 od 29.07.2011. godine). Pored toga, osnovni cilj ex-ante evaluacije jeste procjena mogućnosti sprovođenja Strateškog plana razvoja i njegova transparentnost, način ostvarivanja različitih programskih zadataka, na koja je potrebno dostaviti mišljenja, predloge, određene sugestije i poželjne izmjene.

Strateški plan razvoja opštine Ulcinj 2016-2020. (u daljem tekstu: Strateški plan razvoja) ovuhvata: analizu postojećeg stanja, SWOT analize, strateške ciljeve, prioritete, mjere i aktivnosti, monitoring i finansiranje. Struktura Strateškog plana razvoja je u skladu sa Pravilnikom o metodologiji za izradu strateškog plana razvoja jedinica lokalne samouprave.

PROCES IZRADE STRATEŠKOG PLANA RAZVOJA

Opština Ulcinj pokrenula je proces izrade Strateškog plana razvoja 2016-2020. sa ciljem pažljivog planiranja korišćenja raspoloživih resursa kako bi se postigao ekonomski i društveni razvoj Opštine u skladu sa Strategijom regionalnog razvoja Crne Gore 2016- 2020, Zakonom o regionalnom razvoju i Pravilnikom o metodologiji za izradu SPR JLS.

Poštujući relevantnu zakonsku regulativu i koristeći najbolju praksu u strateškom planiranju, formirana je opštinska konsultativna grupa od predstavnika različitih društvenih grupa.

Tokom izrade Strateškog plana razvoja u periodu od 2011. do 2015. godine održan je niz sastanaka konsultativne grupe, na kojima su članovi konsultativne grupe davali sugestije i komentare na pripremljeni materijal.

Nakon usvajanja Nacrta Strateškog plana razvoja od strane Opštinske konsultativne grupe, u periodu od 14.08.2015. godine do 29.08.2015. godine organizovana je Javna rasprava, a na zahtjev NVO sektora i građana Javna rasprava je produžena dva puta i

129 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020 zaključena 21.09.2015 godine. Centralna Javna rasprava je održana dva puta 25.08. i 03.09.2015. godine u sali skupštine opštine Ulcinj.

Programom Javne rasprave, koji je objavljen u medijima, predviđeno je da se Javna rasprava održi u elektronskoj, pisanoj i usmenoj formi. Program Javne rasprave bio je istaknut na oglasnoj tabi, a isti je uz Nacrt plana objavljen na sajtu opštine Ulcinj. Uvid u predmetni Nacrt zainteresovana javnost, pravna i fizička lica, mogli su da ostvare svakog radnog dana u prostorijama Službe menadžera. Na ovaj način je obezbijeđena transparentnost strateškog planiranja i uključenje javnosti u ovaj proces. Nakon procesa javne rasprave, razmotreni su pristigli komentari i sugestije, koji su u jednom dijelu usvojeni, dok je za ostale dato obrazloženje u okviru izvještaja sa javne rasprave.

Proces izrade Strateškog plana razvoja odvijao se fazno, prema poglavljima uz dostavljanje mišljenja i predloga evaluatora.

FAZNA EX-ANTE EVALUACIJA

Prilikom izrade SPR opštine Ulcinj dostavljeno je mišljenje ex-ante evaluatora i obavljene su neposredne konsultacije. Sugestije evaluatora na radne verzije i Nacrt SPR-a su prihvaćene i uključene u finalnu verziju SPR-a. U nastavku je dat osvrt na finalnu verziju SPR-a prema ključnim poglavljima.

Analiza postojećeg stanja u cjelosti gledano je korektno obrađena i sveobuhvatna. Prikazani podaci su relevantni i daju dovoljno informacija o stanju u Opštini, po svim strukturama i segmentima u okviru jedne cjeline. Podaci su fokusirani na značajne prednosti i bitne probleme. Analiza je zasnovana su na principima nepristrasnosti, objektivnosti i vjerodostojnosti, koristeći raspoložive metode uporednih podataka. Analiza postojećeg stanja predstavlja dobru osnovu za izradu SWOT analize.

SWOT analiza je prikazana na jasan način i obuhvata analizu svih oblasti predviđenih Pravilnikom. Napravljena je direktna veza i postignuta usklađenost između analize postojećeg stanja i SWOT analize, odnosnoSWOT analiza proizašla je iz analize postojećeg stanja. Takođe, jasno je prikazana razlika između unutrašnjih i spoljašnjih faktora, tako da SWOT analiza daje dobre informacije kako o prednostima i nedostacima u samoj Opštini, tako i o i mogućnostima i opasnostima za dalji razvoj.

Strateški cilj razvoja Opštine je realno postavljen i definisan u skladu sa Pravilnikom o metodologiji za izradu SPR JLS. Strateški cilj razvoja (vizija) odgovara realnim prilikama i mogućnostima Opštine.

Prioriteti i mjere - U ovom poglavlju predstavljena je lista prioriteta, mjere i projekata, pri čemu je među njima, uključujući i viziju, uspostavljena logična veza. Mjere jasno proizilaze iz sveobuhvatno postavljenih prioriteta koji su usklađenji sa prioritetima posebno definisanim za Primorski region u Strategiji regionalnog razvoja Crne Gore 2014-2020. Projekti realni i prihvatljivi za postavljeni period Strateškog plana razvoja i ispunjavaju uslove efektivnosti, efikasnosti, uticaja, relevantnosti i održivosti.

130 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Projekti su razradjeni i sadrže sve neophodne informacije sa jasno definisanim ciljevima, očekivanim rezultatima, projektnim aktivnostima, ciljnim grupama i budžetom. Veza mjera i projekata je jasna i jednostavna za razumijevanje. Predloženi projekti proizilaze iz analize postojećeg stanja, SWOT analize i u funciji su ostvarivanja dugoročnog stateškog cilja opštine Ulcinj.

Monitoring - Za praćenje realizacije SPR-a biće uspostavljen mehanizam koji će se zasnivati na indikatorima procesa, finansijskim i fizičkim indikatorima. Predviđeno je formiranje tročlanog tima za monitoring u cilju kontinuiranog prikupljanja podataka o realizaciji projekata. Iako u ovoj fazi nisu precizno definisani, za svaki projekat predloženi su mjerljivi indikatori i navedeni su izvori za provjeru podataka, tako da se nesmetano mogu pratiti. Na ovaj način predviđen je adekvatan sistem monitoringa tokom sprovođenja SPR-a.

Finasiranje i budžet - Imajući u vidu cjelokupnu situaciju: kapitalni budžet u poslednjih pet godina, restiktivne mjere na nivou države i smanjenu investicionu aktivnost, može se konstatovati da je predviđeni budžet postavljen ambiciozno. Kako je navedeno u opisu projekata, realizacija najvećeg dijela SPR je predviđena iz lokalnog budžeta, dok značajan dio predstavljaju eksterni izvori finansiranja (fondovi i partneri), pa će uspješnost realizacije projekata zavisiti od raspoloživosti sredstava fondova EU i kapaciteta lokalne uprave za njihovo korišćenje.

ANALIZA USKLAĐENOSTI

Interna usklađenost

Kao što je prikazano u opisu faza ex-ante evalacije, postoji usklađenost između analize postojećeg stanja i SWOT analize. Potencijali i ograničenja razvoja koji su prepoznati u analizi postojećeg stanja, direktno su reflektovani u SWOT analizi. Takođe, definisani prioritet i mjere proizilaze iz analize postojećeg stanja i stavki naznačenih u SWOT analizi. Na osnovu postavljenog prioriteta i mjera, planirani su projekti u petogodišnjem periodu, koji će se finansirati iz: budžeta opštine, budžeta države, javnih ustanova i javnih preduzeća, sredstava privatnih preduzetnika, privatno-javnih partnerstava, međunarodonih donatorskih institucija, investitora, EU fondova itd.

Eksterna usklađenost

Strateški plan razvoja opštine Ulcinj usklađen je sa Prostornim planom Crne Gore do 2020. godine, kojim se predviđa da razvoj Ulcinja treba zasnivati na razvoju izgradnje turističkih objekata u području Velike plaže sa njenim dubokim zaleđem, Valdanosa i specifične turističke ponude na Adi Bojani, izgradnji marine, intenzivni poljoprivrede; morskog ribarstva i proizvodnji i prerada soli. Takođe, Strateški plan razvoja je u skladu sa Nacionalnom strategijom održivog razvoja Crne Gore, koja se zasniva na tri stuba održivog razvoja: ekonomski razvoj, životna sredina i prirodni resursi i društveni razvoj. Sva tri stuba održivog razvoja prepoznata su kroz prioritete i mjere SPR-a.

131 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Zakonom o regionalnom razvoju Crne Gore (Sl. list CG, br. 20/11, 26/11 i 20/15) propisano je da strateški planovi razvoja treba da budu usklađeni sa Strategijom regionalnog razvoja Crne Gore, koja predstavlja osnovni dokument planiranja regionalnog razvoja. U narednoj tabeli dat je uporedni prikaz prioriteta i mjera Strateškog plana razvoja opštine Ulcinj 2016-2020. i Strategije regionalnog razvoja Crne Gore 2014-2020.

PRIORITETI I MJERE SPR Prioriteti Mjere Prioritet 1 Razvoj i unaprijeđenje turizma Mjera 1.1 Unaprijeđenje kvaliteta turističkih usluga i razvijanje raznovrsne turističke i kulturne ponude Mjera 1.2 Marketing i promocija turizma opštine Ulcinj Mjera 1.3 Razvoj turističke infrastrukture u opštini Ulcinj Prioritet 2 Održivi razvoj lokalne privrede Mjera 2.1 Mjere za razvoj poljoprivrede Mjera 2.2 Mjere za podršku razvoju poslovne infrastrukture Prioritet 3 Zaštita i očuvanje životne sredine Mjera 3.1 Mjere za unaprijeđenje komunalne infrastrukture Prioritet 4 Opštinske usluge građanima Mjera 4.1 Unaprijeđenje obrazovanja, socijalne i zdravstvene zaštite i veća socijalna uključenost

PRIORITETI I MJERE SRR ZA PRIMORSKI REGION Prioritetna oblast 1 „ Konkurentnost i inovacije ” Prioriteti Mjere 1. Razvoj MSP i komplementarnih 1.1 Uklanjanje administrativnih barijera i keriranje povoljnog djelatnosti vezanih za turizam poslovnog okruženja Unapređenje infrastrukture kvaliteta 1.2 Programi podrške razvoja preduzetništva u turizmu 1.3 Finansijska i nefinansijska podrška razvoju malih i srednjih preduzeća 1.4 Povećanje konkurentosti preduzeća korz udruživanje u biznis klastere 1.5 Aktivnosti na usaglašavanju poslovanja MSP sa međunarodnim stndardima poslovanja 2. Jačanje veze MSP sa 2.1 Razvoj turističkih kapaciteta i ponude u skladu sa naučnioistraživačkim ustanovama i savremenim trendovima kapacitetima razvoja turizma 2.2 Uspostavljanje Impulsnog centra u Baru (dio Naučno- tehnološkog parka 2.3 Program finansijske podrške jačanja mogućnosti istraživanja i razvoja i razvoja inovativnosti kroz: finansiranje krupnih istraživačkih grantova, EUREKA projekata, patenata i realizaciju predpristupnih IPA programa za područje nauke koji su usmjereni na učešće malih i srednjih preduzeća u istraživanjima 3. Razvoj i koncentracija 3.1 Program razvoja poslovnih zona i inovativnih preuzetničkih visokospecijalizovanih industrijskih projekata djelatnosti 4. Obezbjeđivanje uslova za jačanje 4.1 Uspostavljanje regionalnog biznis centra kapaciteta jedinica lokaalne samouprave 4.2 Program razvoja savjetodavnih usluga, obuke i informacije koje su ispod prosjeka razvijenosti za razvoj preduzetništva Prioritetna oblast 2 “Turizam i kulturno-istorijsko nasljedje Prioriteti Mjere 1. Unapređenje razvoja turizma kao 1.1 Privlačenje investicija u oblasti novih visokokvalitetnih ključnog nosioca razvoja regiona daljim smještajnih kapaciteta jačanjem turističkih kapaciteta i ponude 1.2 Unapređenje standarda i usluga postojećih smještajnih kapaciteta 1.3 Stvaranje novih turističkih zona kroz pretvaranje vojnih kompleksa i industrijskih zona u turističke zone 1.4 Razvoj klastera u turizmu 2. Razvoj nedovoljno iskorišćenih turističkih 2.1 Diversifikacija ponude zdravstvenog i wellness, kongresnog,

132 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020 potencijala sportskog, kulturnog, nautičkog turizma uz unaprjeđenje lokacija pogodnih za ove vidove turizma 2.2 Projekti produženja trajanja turističke sezone 2.3 Uređenje i održavanje planinarskih i biciklističkih staza iz Nacionalne mreže staza; Postavljanje signalizacije i skloništa na odabranim panoramskim rutama 3. Unapređenje valorizacije i zaštite kulturne 3.1 Jačanje pravne i institucionalne infrastrukture u cilju i prirodne baštine očuvanja i zaštite izuzetne univerzalne vrijednosti područja 3.2 Evidentiranje, dokumentovanje, valorizacija i prezentacija kulturne i prirodne baštine 3.3 Investiranje u obnavljanje, zaštitu i revitalizaciju kulturno- istorijskog nasljeđa 3.4 Integralna zaštita kulturne i prirodne baštine kroz konstantnu kontrolu lokalnog urbanog razvoja 3.5 Povezivanje kulture i turizma radi cjelovitijeg korišćenja resursa i razvoja kreativnih industrija, posebno u oblasti filmske industrije 4. Povezivanje turizma i poljoprivrede 4.1 Uključivanje domaćih poljoprivrednih proizvoda u ponudu turističko ugostiteljskih objekata. Prioritetna oblast 1 ”Saobraćaj” Prioriteti Mjere 1. Unapređenje putne infrastrukture 1.1 Izgradnja auto puta Bar Boljare 1.2 Realizacija projekat a obilaznica oko primorskih gradova 1.3 Redovno i investiciono održavanje 1.4 Rekonstrukcija i sanacija kritičnih tačaka na državnim putevima 1.5 Rješavanje uskih grla na državnim putevima 1.6 Rekonstrukcija postojeće putne mreže 1.7 Unaprijeđenj e putne povezanosti turističkih centara sa mjestima u zaleđu obale 2. Stvaranje uslova za unapređenje 2.1 Razvoj projekata priobalne plovidbe pomorskog saobraćaja 2.2. Razvoj luka 3. Unapređenje avio saobraćaja 3.1 Realizacija Projekata u skladu sa Master Planom razvoja aerodroma 2012-2030. Prioritetna oblast 4 ” Zaštita životne sredine” Prioriteti Mjere 1.Stvaranje uslova za potpuno rješavanje 1.1 Realizacija projekta izgradnje vodovodnih sistema pitanja vodosnabdijevanja 2. Unaprijeđenje sis tema odlaganja otpadnih 2.1 Izgradnja postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i voda i fekalnog otpada pojedinih segmenta kanalizacione infrastrukture 3. Unaprjeđenje sistema odlaganja čvrstog 3.1 Izgradnja regionalnog centra za obradu otpada otpada 4. Izrada strateških karata buke za naročito 4.1 Izrada strateške karte buke jer prema podacima Direkcije za osjetljive zone saobraćaj iz 2011. godine u Primoskom regionu postoji 1 glavni put Tivat – Budva /Radanovici – 4.281.613

5. Sanacija i rekultivacija lokaliteta 5.1 Sanacija i remedijacija 1 identifikovane tzv. „crne ekološke kontaminiranih opasnim industrijskim tačke“, a to je Brodogradilište Bijela otpadom Prioritetna oblast 3 „ Energetika ” Prioriteti Mjere 1. Razvoj primjene solarne ener gije u 1.1 Stvaranje uslova i realizacija projekta za uspostavljanje poslovnim objektima i domaćinstvima energetskog sistema zasnovanog na solarnoj energiji 2. Iskorišćavanje vjetropetencijala za za 2.1 Program podsticanja razvoja vjetroelektrana proizvodnju energije 3. Razvoj ušteda u snabdevanju energijom 3.1 Obezbjeđenje institucionalnih uslova i finansijskih podsticaja poboljšanjem energetske efikasnosti za unapređenje energetske efikasnosti 3.2 Racionalno korišćenje energije u saobraćaju i promoci ja mjera energetske efikasnosti

133 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Prioritetna oblast 1 „Razvoj ljudskih resursa, obrazovanje i zapošljavanje ” Prioriteti Mjere 1. Uspostaviti sistemske veze izmedju 1.1 Usaglašavanje obrazovnih programa sa potrebama tržišta privrede i sistema obrazovanja i primjena rada instrumenata za analizu, praćenje i 1.2 Povezivanje visokog obrazovanja i tržišta rada i podizanje predvidjanja potreba tržišta preduzetničko-inovativnog karaktera obrazovanja 1.3 Unaprijediti i pojednostaviti proces zapošljavanja, kak o bi se obezbijedila potrebna radna snaga, posebno u periodu građevinske i turističke sezone 2. Podsticanje nezaposlenih lica za sticanjem 2.1 Razvoj cjeloživotnog učenja i obrazovanja odraslih novih znanja i vještina u skladu sa 2.2 Program osposobljavanja i obrazovanja nezaposlenih lica potrebama privrede 2.3 Program podsticanja preduzetništva i samozapošljavanja nezaposlenih lica 2.4 Ostali programi aktivne politike zapošljavanja

Na osnovu tabelarnog prikaza, može se zaključiti da su prioritet i mjere Strateškog plana razvoja opštine Ulcinj postavljene dovoljno široko. Isti su prilagođeni potrebama razvoja opštine, a mjere SPR-a korespondiraju sa mjerama iz različitih prioriteta Strategije regionalnog razvoja Crne Gore.

Na osnovu analize eksterne usklađenosti zaključuje se da su aktivnosti predviđene Strateškim planom razvoja opštine Ulcinj 2016-2020. u skladu sa Prostornim planom Crne Gore do 2020. godine, Nacionalnom strategijom održivog razvoja i Strategijom regionalnog razvoja Crne Gore 2014-2020.

134 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

ZAKLJUČAK

Na osnovu svega do sada izloženog može se zaključiti da je Strateški plan razvoja opštine Ulcinj postavljen ambiciozno, ali uz podršku sa nacionalog nivoa i uz efikasno korišćenje sredstava iz stranih fondova u najvećoj mjeri ostvarljiv, što se zaključuje na osnovu broja planiranih projekata, sadržaja konkretnih predloga i rješenja postojećih problema i na osnovu planiranih finansijskih sredstava za njihovo ostvarivanje. Kao takav, SPR Opštine može odgovoriti na izazove sa kojima se ona suočava, pa se na osnovu relevantnih pokazatelja može očekivati ostvarenje glavne strateške vizije.

Na osnovu analize usklađenosti, može se zaključiti da ovaj Dokument ispunjava uslove interne i eksterne usklađenosti. Prilikom definisanja vizije definisana su i očekivanja koja su usmjerena na poboljšanje socio-ekonomskih uslova, sa krajnjim ciljem poboljšanja i povećanja stepena konkurentnoisti. Prioriteti, predložene mjere i projekti, obezbjeđuju da su obuhvaćene sve oblasti djelovanja i privrednih aktivnosti, pa je jasno da se budući razvoj Ulcinja zasniva na razvoju turizma, lokalne privrede, uz poštovanje principa zaštite životne sredine.

U skladu sa izloženim, uspješno sprovođenje Strateškog plana razvoja opštine Ulcinj, pored pozitivnog uticaja na održivi razvoj i zaštitu životne sredine, uticaće na demografska kretanja i ekonomski napredak.

Podgorica, 16. novembar 2015. godine Pripremio Mihailo Zečević, dipl.ecc Ex-ante evaluator

135 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

136 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

PRILOZI

Prilog 1. Mineralni resursi u opštini Ulcinj Prema Mapi resursa koju je pripremilo Ministarstvo ekonomije u avgustu 2011. godine, na teritoriji opštine Ulcinj nalaze se sljedeće mineralne sirovine: • Arhitektonsko-građevinski kamen (ukrasni kamen) – Lokalitet Krute, 2 km od raskrsnice puteva Vladimir Ulcinj prema Baru, je sa rezervama oko 1.000.000 m3, a procijenjene rezerve su preko 5.000.000 m3. Ovaj kamen se koristi kao pločasti material za oblaganje unutrašnjih i spoljašnjih površina. • Tehničko-građevinski kamen se eksploatise na lokaciji ''Ristova Ponta'', koja se nalazi 8 km sjeverno od Ulcinja. Izvedena su detaljna geološka istraživanja. Eksploataciono polje obuhvata površinu od 7,91 ha. Izvršena je klasifikacija, kategorizacija i proračun rezervi sa stanjem 31.12.2003. godine. Ovjerene bilansne rezerve ''B'' i ''C1'' kategorije iznose ukupno 866.992 m3. Utvrdjen je i kvalitet tehničko-gradjevinskog kamena. Druga lokacija je ''Borik II'', opština Ulcinj koja se nalazi na sjeveroistočnim padinama Bijele Gore u blizini Ulcinja. Eksploataciono polje obuhvata površinu od 4,4 ha.Ležište je bilo u eksploataciji, a stanje ovjerenih geoloških bilansnih rezervi ''A'', ''B'' i ''C1'' kategorije na dan 31.12.1997. godine su iznosile 322.166 m3. Kvalitet tehničko-gradjevinskog kamena je utvrdjen. Treca lokacija je Darza koja se nalazi na juznim padinama Briske Gore. • Cementni laporac – Donja Klezna. Procijenjene reserve iznose oko 20.000.000 t • Kvarcni pijesak se javlja samo u okolini Ulcinja u ležištima: Zoganje, Škarit i Zekova šuma. Perspektivne rezerve C2 kategorije u ležištima su: Zoganje 3.600.000 t; Škarit 2.140.000 t; Zekova šuma 1.396.000 t; Ukupno: 7.136.000 t. • Morska so (60% hlora i 40% natrijuma) se dobija iz morske vode samo u Solani „Bajo Sekulić" –Ulcinj. • Sumporovite termomineralne vode u području Ulcinja su jedine ovakvog tipa u Crnoj Gori. Duž ulcinjske rivijere, ove vode izviru na lokalitetima uvala Orašac, Ženska plaža (Pinješ), Stari Grad i uvala Valdanos, uglavnom duž litoralnog morskog pojasa, a većina ispod najniže linije zaplavljivanja.

137 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Prilog 2: Planska dokumenta za opštinu Ulcinj

1. Prostorni plan Crne Gore do 2020. godine Godina donošenja : 2008. godina (“Službeni list CG” broj 24/08) Površina : 13.812 km2 Opšti pravci razvoja Opštine Ulcinj po Prostornom planu Crne Gore su: turizam i poljoprivreda. Izvod iz Prostornog plana Crne Gore u dijelu Smjernica i predpostavki za izradu Prostornog plana opštine i Generalnog urbanističkog plana (Prostorni-urbanistički plan) Resursi i potencijali: Izgrađeni turistički kapaciteti i reputacija Ulcinja kao potencijalnog međunarodnog turističkog centra; velika dužina pjeskovitih žala, sa ljekovitim svojstvima i ljekovitim mineralnim vodama; etnografske specifičnosti i istorijsko ubrzano jezgro Ulcinja; kompleksi plodnog poljoprivrednog zemljišta uključujući vrijedne komplekse maslinjaka; bogata staništa faune, posebno ptica i ribe; tehnički građevinski kamen; morska solana. Prioriteti razvoja: Izgradnja turističkih objekata u području Velike plaže sa njenim dubokim zaleđem, Valdanosa i specifične turističke ponude na Adi Bojani; izgradnje marine; intenzivna poljoprivreda; morsko ribarstvo i proizvodnja i prerada soli; aerodrom. Ograničenja: Za lociranja bilo kakve teške ili štetne industrije; otvaranje kamenoloma i deponija otpada na eksponiranim padinama okolnih brda; stambene izgradnje u poljoprivrednim kompleksima, izuzev za potrebe poljoprivrednih proizvođača i prekomjernu izgradnju stambenih i turističkih objekata u priobalju. Konflikti: Uopšte uzevši – ovo je zona sa relativno ograničenim brojem razvojnih konflikata. U nekim područijama mogu se javiti konflikti između procesa urbanizacije i poljoprivrednog zemljišta. Velika atraktivnost morske obale, sjeverozapadno od grada, može da prouzrokuje nekontrolisanu stambenu i turističku izgradnju u tom području, stvarajući konflikt sa prioritetnim zahtjevima okruženja. Konflikt između prava i želja privatnih vlasnika zemljišta i objekata, s jedne, i sveobuhvatnog koncepta razvoja zone, ističići posebno potrebu rekonstrukcije Starog grada, s druge strane. Pragovi: Ograničeni kapacitet postojećih sistema komunalne infrastrukture, posebno sistema vodosnabdjevanja i sistema za odvođenje i prečišćavanje otpadnih voda. Zahtjevi okruženja: Zaštita obalne linije i pejzaža zone u cjelini; zaštita mora od zagađivanja; očuvanje karaktera grada Ulcinja, kroz završetak obnove Starog grada i cjelovite urbane strukture; podrška stvaranju regionalnog parka Rumija, uz odgovarajuću saradnju sa Opštinom Bar i studija Održivog razvoja predviđa i formiranje regionalnog parka Delta Bojana-Buna. Kontrola seizmičkog rizika, tehničkih akcidenata i elementarnih nepogoda: Primjena svih urbanističko-arhitektonskih i konstruktivnih mjera za smanjenje seizmičkog rizika. Preduslovi: Pažnju posvetiti zaštiti od pljavljenja plodnog poljoprivrednog zemljišta i meliracionim radovima, uključujući desalinizaciju kompleksa poljoprivrednog zemljišta uz Solanu.

138 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

2. Prostorni plan područja posebne namjene za Morsko dobro (PPPPN MD) do 2015. god. Godina donošenja: 2007. godina (“Službeni list RCG” broj 30/07 od 30.05.2007.god) Površina: cca 58 km2 i morski akvatorij cca 2.540 km2. Prostorni plan područja posebne namjene za Morsko dobro Crne Gore ustanovio je karakterističke principe, smjernice i preporuke po zonama i sektorima. Zona ULCINJ Resursi i potencijali : Izgrađeni turistički kapaciteti i reputacija Ulcinja kao najpopularnijeg ljetovališta za masovni turizam u zemlji; veljika dužina pjeskovitih žala, sa ljekovitim svojstvima; etnografske specifičnosti i istorijsko urbano jezgro Ulcinja; kompleksi plodnog poljoprivrednog zemljišta; uključujući vrijedne komplekse masljinjaka; bogata staništa faune – posebno ptica i ribe; specifična vegetacija dina; morska solana; Skadarsko i Šasko jezero. Prioriteti razvoja : Izgradnja turističkih objekata u području Velike plaže; izgradnja marine; intenzivna poljoprivreda; morsko ribarstvo i proizvodnja i prerada soli. Zahtjevi okruženja : Zaštita obalne linije i pejzaža u cjelini; zaštita mora od zagadjivanja, očuvanje karaktera grada Ulcinja, kroz završetak obnove Starog grada i cjelovite urbane strukture, podrška stvaranja Regionalnog parka “ Rumija”, uz odgovarajuću saradnju sa Opštinom Bar. Kontrola seizmičkog rizika: Primjena svih urbanističko-arhitektonsko-konstruktivnih mjera za kontrolu seizmičkog rizika, kao i izradu odgovarajućih planova pripremljenosti na zemljotres. Preduslovi : Postizanje bilaternog sporazuma sa Albanijom o regulisanju plovnog puta rijekom Bojanom i zaštitu od plavljenja plodnog poljoprivrednog zemljišta i meliracioni radovi, uključući desalinizaciju kompleksa poljoprivrednog zemljišta. Distribucija sadržaja : U priobalnom dijelu Opštine Ulcinj predvidja se izgradnja na lokacijama: Valdanos, bivši hotel “Jadran” “Velika plaža” i “Ada”, ukupno oko 32.000 kreveta. Ukupan zbir sa registovanim kapacitetima bi iznosio oko 52.000 ležaja. Faktičko stanje je preko 100.000,00 ležaja. Principi: Obezbjediti u što većoj mjeri dostupnost prostora u zoni morskog dobra javnosti i javnoj potrebi; namjena prostora u zoni morskog dobra treba da se usmjeri na aktivnosti koje su od opšteg i javnog značaja kao i od posebnog značaja, prepoznati potrebu da se očuva integritet obalnog sistema i da to znači ograničenje korišćenja obalnih resursa, zbog kompleksnosti i osjetljivosti prirodnog sistema i stalnog pritiska ljudskih aktivnosti na zonu morskog dobra, neophodno je eliminsati sve privredne i druge djelatnosti koje zagadjuju, degradiraju i narušavaju prirodne i stvorene vrijednosti i ekološku ravnotežu; obezbjediti korišćenje zone morskog dobra u skladu sa prirodnim kapacitetima, kao i dugoročnu zaštitu obalnog područja u odnosu na neposredne ekonomske interese, uključiti lokalno stanovništvo u proces donošenja odluka kako bi se osiguralo efektivno korišćenje i zaštita obalnog područja; predvidjeti da je za obezbedjivanje zaštite i unapredjenja zone morskog dobra neophodan integralni pristup ovim područjem.

139 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Lokalni planski dokumenti 1. Prostorni plan Opštine Ulcinj (Odluka 01-1603/2-99 od 19.10.1999 god., objavljen u „Službeni list RCG”-opštinski propisi, broj 24/99) Zahvata prostor od 25.654,46 ha. Njegova važnost je do 2010 godine.

Namjena prostora: U cilju ostvarivanja kompleksnog prostornog, privrednog i društvenog razvoja, izdvajajući turizam, poljoprivredu i korišćenje mora kao nosioce razvoja i uvažavajući rezultate dosada-šnjih istraživanja, nameće se slijedeći koncept namjene prostora: • Kompletna obala sa priobalnim pojasom širine 100-1.000 metara (zavisno od konkretne lokacije) i dio obale Šaskog jezera namijenjena je isključivo turizmu i djelatnostima vezanim za korišćenje mora. • Ulcinjsko, Zoganjsko, Brisko i Anamalsko polje namijenjeni su za intenzivnu poljopri-vrednu proizvodnju većih kapaciteta. • Padine Možure i Anamalsko pobrđe, namijenjeni su za poljoprivrednu proizvodnju u procesu intenziviranja i u manjim kapacitetima. • Gradsko tkivo se širi u zoni Kodre i zoni izmedju Pinješa i Bratičke rijeke. U strukturi grada nema segregacije funkcija – stambeni sadržaji su izmješani sa turističkim, ugosti-teljskim, trgovinskim, zanatskim, poslovnim, administrativnim, kulturnim i ostalim centralnim sadržajima. Poseban nastavak grada je zona Štoja sa naglašenim turističkim sadržajima (komplementarni smještaj) i poljoprivrednim površinama. • Proizvodnja soli obavljaće se u rejonu 4, ali se neiskorišćeni (južni) dio tog rejona neće koristiti prije nego što se utvrdi način modernizacije solane i mogućnost da seona ne širi već da se taj rezervisani teren privede drugoj namjeni. • Šaski rejon čini posebnu multifunkcionalnu cjelinu sa izuzetnim pogodnostima za poljo-privredu, ribarstvo i turizam. • Kao oblasti nedirnute u ovom planskom periodu, ostaju Briska Gora i padine Rumije iznad 500 mnmv za čije aktiviranje su potrebni obimniji zahvati, što ostaje za neka bolja vremena.

Preporuke: Analiza stanovanja u Opštini Ulcinj ukazuje na tri osnovna problema: • dominacija individualne porodične kuće kao osnovnog oblika stanovanja, • nepostojanje morfološkog jedinstva kod svih (uslovno) novosagradjenih kuća, • veliki broj bespravno podignutih kuća.

2. Nacrt Prostorno-urbanističkog plana opštine Ulcinj do 2020 godine Nacrt Prostorno-urbanističkog plana opštine Ulcinj do 2020 godine je urađen, u kome je dat detaljan prikaz sadašnjeg stanja sa posebnim osvrtom na urbanističke elemente.

140 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Prilog 3: Demografska kretanja u opštini Ulcinj Prostornim planom opštine Ulcinj projekcijom je za 2020. godinu predviđeno 24810 stalnih stanovnika. Ostali podaci dati su u Tabeli 3.1. i u Tabeli 3.2. Tabela 3.1. PUP Opštine Ulcinj(2020) – projekcija broja stanovnika za 2020 i 20130. godinu

Tabela 3.3.Monstat projekcije stanovništva Južne regije

141 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Prilog 4: Stambeni fond Opštine Ulcinj

Područje opštine Ulcinj zbog povoljnih uslova za život ima više vjekovni kontinuitet življenja i naseljavanja, a svjedoci toga su brojni ostaci materijalne i duhovne kulture različitih civilizacija i kultura. Sve do polovine 20.vijeka osnovna karakteristika većine naselja u Ulcinju je rijetka izgrađenost, manje grupacije objekata niske spratnosti, načinjenih od lokalnih materijala, prvenstveno kamena, koji su se uklapali u krajolik. Naseljavanje teritorije nije dovodilo do krupnijih prostornih promjena i problema. U dvadesetom vijeku, a naroito u njegovoj drugoj polovini dolazi do većih promjena u izgradnji fizičkih struktura naselja, a prije svega u izgradnji stambenih objekata u gradu Ulcinju i Donjem Štoju, što je u potpunosti promijenilo raniju fizčiku strukturu naselja, njihovu veličinu i pejsažne odlike. Poslije katastrofalnog zemljotresa 1979g. dolazi do ozbiljnih promjena u stambenom fondu, po broju stanova, njihovoj veličini i po strukturama. "Stan je građevinski povezana cjelina namijenjena za stanovanje, bez obzira da li se stan u momentu popisa koristi: samo za stanovanje, za stanovanje i obavljanje djelatnosti, samo za obavljanje djelatnosti, za sezonsko korišenje ili se radi o nenastanjenom, a građevinski ispravnom stanu". U ovom dokumentu dati su podaci o ukupnom broju stanova samo od 1971g., zato što postoje metodološke razlike u definisanju pojedinih pojmova vezanih za stanove u popisima prije 1971g. Već pomenuti zemljotres je još jedan bitan činilac, jer je njegov rušilaki uticaj prilično je promijenio sliku o stambenom fondu, tako da niz podataka iz ranijih godina nema uporedivost, a značajne promjene, skokovi, odnosno padovi pojedinih pokazatelja u ovom trenutku više nemaju značaj. Na osnovu Popisa 2011g. prosječna površiva svih stanova u ulcinjskoj opštini je 75,09m2. Prosječna površina ukupnog stambenog prostora stanova za stanovanje po stanovniku je 59,42m2. Prosječan broj lica u svim ulcinjskim stanovima je 1,26.

Opština Ulcinj Ukupno Za stalno Sezonsko Za obavljanje Bez podataka stanovanje korišćenje djelatnosti Broj stanova 15.763 8.866 6.151 583 163 m2 1.183.728 803.581 334.874 36.180 9.120

142 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Kako podaci o broju nelegalnih objekata i njihovoj ukupnoj površini po naseljima obrađivaču PUP-a nijesu dostupni, izvršena je samo procjena moguće ukupne površine ovih objekata na nivou cijele Opštine, a prema podacima koji su bili raspoloživi. Podatak koji je dobijen predstavlja prema procjeni obrađivača PUP Ulcinj minmalnu moguću BRGP nelegalne izgradnje. Nije nemoguće da bi ova površina mogla da bude i oko 2.500.000 m2.

143 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Prilog 5: Definicije koje se odnose na radnu snagu, zaposlenost i nezaposlenost Pri izradi Strateškog plana razvoja opštine Ulcinj korišćene su definicije i preporuke objavljene u metodološkom materijalu Eurostata: COUNCIL REGULATION (EC) No 577/98, REGULATION (EC) No 1991/2002 i No 2257/2003 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL, COMISSION REGULATION (EC) No 1897/2000 i 430/2005. Domaćinstvom se smatra: a) svaka porodična ili druga zajednica lica koja izjave da zajedno žive i da zajednički troše svoje prihode za zadovoljavanje osnovnih životnih potreba ( troškova stanovanja, ishrane itd.), bez obzira na to da li se u vreme anketiranja svi članovi nalaze u mestu gde je domaćinstvo nastanjeno ili van tog mesta; b) svako lice koje živi samo ( samačko domaćinstvo), a koje nema svoje domaćinstvo u drugom mestu, koje živi u posebnom ili u deljivom stanu, ili kao samac - podstanar, bez obzira na to da li stanuje u istoj sobi sa drugim samcem ili s članovima domaćinstva stanodavca, ali ne troši svoje prihode zajedno sa njima, nego samo plaća usluge stanovanja. Zaposlena lica su lica koja su najmanje jedan sat u posmatranoj sedmici obavljala neki plaćeni posao ( u novcu ili naturi), kao i lica koja su imala zaposlenje, ali koja su u toj sedmici bila odsutna sa posla. U zaposlena lica, pored lica koja imaju zasnovan radni odnos i rade u preduzeću, ustanovi ili u drugoj vrsti organizacije ili rade kao privatni preduzetnici, uključuju se i individualni poljoprivrednici, pomažući članovi u domaćinstvu, kao i lica koja su obavljala neki posao koji su samostalno pronašla i ugovorila ( usmeno ili pismeno) bez zasnivanja radnog odnosa i kojima je taj rad predstavljao jedini izvor sredstava za život. Prema Klasifikaciji profesionalnog statusa zaposlenih lica, zaposlena lica dele se na: samozaposlene, zaposlene radnike i pomažuće članove domaćinstva. • Samozaposleni su lica koja rade samostalno u vlastitom preduzeću, ustanovi, privatnoj radnji ili na poljoprivrednom imanju, kao i lica koja obavljaju samostalnu profesionalnu delatnost ili obavljaju neki drugi posao za sopstveni račun. • Zaposleni radnici su lica koja rade za poslodavca u bilo kom sektoru svojine, bez obzira na to da li imaju formalni ugovor o zaposlenju ili rade na osnovu usmenog dogovora. Članovi domaćinstva koji pomažu u obavljanju porodičnog posla i koji su plaćeni za svoj rad smatraju se zaposlenim radnicima. • Pomažući članovi domaćinstva su lica koja pomažu drugom članu domaćinstva u vođenju porodičnog posla ili poljoprivrednog gazdinstva, a da pri tome nisu plaćena za taj rad. Nezaposlena lica su lica koja u posmatranoj sedmici nisu obavljala nijedan plaćeni posao, niti su imala posao sa kojeg su odsustvovala i na koji su mogla da se vrate nakon isteka odsustva, pod uslovom da su zadovoljavala sledeće kriterijume: - da su u poslednje četiri sedmice preduzimala aktivne korake u cilju nalaženja posla i da su, ukoliko bi im posao bio ponuđen, bila u mogućnosti da počnu da rade u roku od dve sedmice; - da u poslednje četiri sedmice nisu aktivno tražila posao, jer su našla posao na kojem je trebalo da počnu da rade nakon isteka posmatrane sedmice, a najkasnije za tri meseca.

144 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Aktivno stanovništvo (radnu snagu) čine sva zaposlena i nezaposlena lica. Neaktivno stanovništvo čine sva lica stara 15 i više godina koja nisu svrstana u aktivno stanovništvo. Potencijalno aktivno stanovništvo (potencijalna radna snaga) čine lica koja aktivno traže posao, ali nisu u mogućnosti da odmah, odnosno u roku od dve sedmice počnu da rade, kao i lica koja su mogućnosti da odmah počnu da rade, ali koja aktivno ne traže posao. U ovaj kontingent uključena su i tzv. “ obeshrabrena lica”, tj. lica koja ne traže posao zato što su uverena da ga ne mogu naći, iako su u mogućnosti da odmah počnu da rade, ukoliko bi im posao bio ponuđen. Subjektivni radni status predstavlja radni status anketiranog lica prema njegovom sopstvenom mišljenju, a ne prema njegovoj stvarnoj aktivnosti u posmatranoj sedmici. Stopa aktivnosti predstavlja procenat aktivnog stanovništva od ukupnog stanovništva radnog uzrasta. Stopa zaposlenosti predstavlja procenat zaposlenog od ukupnog stanovništva radnog uzrasta. Stopa nezaposlenosti predstavlja procenat nezaposlenog od ukupnog broja aktivnog stanovništva radnog uzrasta. Stopa neaktivnosti predstavlja procenat neaktivnog stanovništva u ukupnom stanovništvu starom 15 i više godina._

145 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Prilog 6. Postojeće i planirane privredne zone u opštini Ulcinj Prema Mapi resursa koju je pripremilo Ministarstvo ekonomije u avgustu 2011. godine, u nastavku se može naći pregled postojećih i planiranih privrednih zona na teritoriji opštine Ulcinj.

Međureće Namjena zone: optimalna lokacija za laku industriju i komunalne servise. Za ovaj prostor treba da se izradi DUP ili LSL-je po potrebi. Zadire na starom autoputu Ulcinj-Bar, udaljena oko 30 km od centra opštine. U zoni postoji lokalni saobraćaj, vodovod i elektro mreža.

Kodre Namjena zone: optimalna lokacija za laku industriju i komunalne servise. Za ovaj prostor treba da se izradi DUP ili LSL-je po potrebi . Zona je povezana lokalnim putem i na udaljenosti je 1,5km od regionalnog puta. Zona je udaljena oko 2,5km od centra opštine. U zoni postoji lokalni saobraćaj, vodovod i elektro mreža.

Bliska Gora Namjena zone: optimalna lokacija za laku industriju i kom unalne servise. Za ovaj prostor treba da se izradi DUP ili LSL-je po potrebi. Zona je povezana lokalnim putemi udaljena je oko 20 km od centra opštine. U zoni postoji lokalni saobraćaj, vodovod i elektro mreža.

Vladimir Namjena zone: optimalna lokacija za laku industriju i komunalne servise. Za ovaj prostor treba da se izradi DUP ili LSL-je po potrebi. Zadire na lokalnom putu i na udaljenosti je 1,5km od regionalnog puta. Zona se nalazi na 25 km od centra opštine. U zoni postoji lokalni saobraćaj, vodovod i elektro mreža.

Šas Namjena zone: optimalna lokacija za laku industriju i komunalne servise. Za ovaj prostor treba da se izradi DUP ili LSL-je po potrebi. Zadire na lokalnom putu i na udaljenosti je 1,5km od regionalnog puta. Zona se nalazi na 27 km od centra opštine. U zoni postoji lokalni saobraćaj, vodovod i elektro mreža.

Sv. Đorđe Namjena zone: optimalna lokacija za laku industriju i komunalne servise. Za ovaj prostor treba da se izradi DUP ili LSL-je po potrebi. Zadire na lokalnom putu i na udal jenosti je 20km od centra opštine. U zoni postoji lokalni saobraćaj, vodovod i elektro mreža.

Bjela Gora Namjena zone: industrija. Za ovaj prostor treba da se izradi DUP ili LSL-je po potrebi. Zadire na lokalnom putu i na udaljenosti je 1,6km od centra op štine. U zoni postoji lokalni saobraćaj, vodovod i elektro mreža.

Solana Namjena zone: industrija. Zemljište i objekti su u privatnom vlasništvu. Na poručju zone se nalaze bazeni i prateći objekti za

146 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

proizvodnju soli. Zona se nalazi u blizini regionalnog puta i udaljena je oko 3,5km od centra opštine. U zoni postoji lokalni saobraćaj, vodovod, elektro mreža i pogodan teren za proizvodnju soli.

Zoganje Namjena zone: industrija. Površina 36,74 ha. Za ovaj prostor treba da se izradi DUP ili LSL-je po potreb i. Zona se nalazi na 350m od regionalnog puta i oko 5,0 km od centra opštine. U zoni postoji lokalni saobraćaj, vodovod, elektro mreža i slobodan teren za gradnju.

Servisna zona- Namjena zone: servisna zona. Ulcinjsko polje u neposrednoj b lizini Ulcinjsko polje Solane „Bajo Sekulić“. Površine 9,03 ha. Za ovaj prostor radi se detaljni plan, u sklopu izrade DUP-a „Ulcinjsko polje“. Iskorišćenost zemljišta je 40-50%. U ovoj zoni postoje više objekata koji imaju tretman privremenih objekata i pretežno su u pri vatnom vlasništvu. Zona se nalazi na 1,0km od regionalnog puta i oko 3,0km od centra opštine. U zoni postoji lokalni saobraćaj, vodovod i elektro mreža.

147 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Prilog 7. Pregled hotela u opštini Ulcinj

148 Strateški plan razvoja opštine Ulcinj za period 2016-2020

Prilog 8: Dom zdravlja Ulcinj- Broj registrovanih pacijenata za godište od 0 do 90 Izabrani doktor za odrasle DZ Ulcinj

Doktor Broj pacijenata Poček dr Olivera 1918 Mani dr Dživat 1736 Ćeranić dr Suada 1723 Kocić dr Nataša, spec 1611 Jakupi dr Isat, spec 1121 Aleksić dr Nevenka, spec 1060 Ukupno za funkciju 9169 Ukupno za punkt 9169 Izabrani doctor za odrasle MZ Vladimir

Doktor Broj pacijenata Taipi dr Sabrije 1846 Mustafa dr Adem 1829 Ukupno za funkciju 3675 Ukupno za punkt 3675 Ukupno za org.jed 12844 Ukupno za ustanovu 12844 Izabrani doktori za djecu- DZ Ulcinj Doktor Broj pacijenata Marinković dr Pavle 1999 Prim dr Srećko Hajduković 1842 Duraku Kurti dr Vlora 1187 Ukupno za funkciju 5028 Ukupno za punkt 5028 Ukupno za org.jed 5028 Ukupno za ustanovu 5028

Izabrani doktor za žene DZ Ulcinj

Doktor Broj pacijenata Holaj dr Sadije, spec 2256 Duraku dr Zulfije, spec 1143 Hodža dr Teuta 1020 Mr sci Rolovic dr Milan 871 Ukupno za funkciju 5290 Ukupno za punkt 5290 Ukupno za org.jed 5290 Ukupno za ustanovu 5290

149