Programme des nations unies pour le développement

Unité de lutte contre la pauvreté

RDC

PROVINCE DU BAS CONGO

PROFIL RESUME

PAUVRETE ET CONDITIONS DE VIE

DES MENAGES

Mars 2009

Sommaire

PROVINCE DU BAS CONGO

Province Bas Congo Superficie 53.920 km2

Population en 2005 3,2 millions Avant-propos...... 3 Densité 60 habitants / km² 1 – La province du Bas Congo en un clin d’oeil...... 4 Nombre de districts 3 2 – La pauvreté dans le Bas Congo...... 6 Nombre de villes 2 3 – L’éducation...... 10 Nombre de territoires 10 4 – Le développement socio-économique des Nombre de cités 17 femmes...... 11 Nb de communes 6 5 – La malnutrition et la mortalité infantile ...... 12 Nombre de secteurs 55 6 – La santé maternelle...... 13 Routes urbaines 36.400 km 7 – Le sida et le paludisme ...... 14 Routes nationales 1.472 km 8 – L’habitat, l’eau et l’assainissement ...... 15 Routes d’intérêt provincial 303 km

Routes de dessertes agricoles 234.098 km 9 – Le développement communautaire et l’appui des

Réseau ferroviaire 365 km Partenaires Techniques et Financiers (PTF) ...... 16

Gestion de la province Gouvernement Provincial Nb de ministres provinciaux 10 Nb de députés provinciaux 29

- 2 – Province du Bas Congo

Avant-propos

Le présent rapport présente une analyse succincte

des conditions de vie des ménages du Bas Congo. L’analyse se base essentiellement sur les récentes enquêtes statistiques menées en RDC.

Il fait partie d’une série de documents sur les conditions de vie de la population des 11 provinces de la RDC.

Cette série de rapports constitue une analyse menée en toute indépendance par des experts statisticiens-économistes, afin de fournir une vision objective de la réalité de chaque province en se basant sur les principaux indicateurs de pauvreté et conditions de vie de la population, spécialement ceux se rapportant aux OMD et à la stratégie de réduction de la pauvreté.

Il ressort des statistiques que sept individus sur dix vivent dans la pauvreté dans la province du Bas Congo. Près de 8 actifs sur dix y travaillent dans l’agriculture. Le revenu moyen d’activité de la province est faible mais légèrement supérieur à la moyenne nationale. Les conditions de vie sont précaires : la majorité des ménages n’ont accès ni à l’eau potable ni à l’électricité mais le taux de raccordement à ces deux biens publics est supérieur à la plupart des autres provinces de la RDC. Malgré les progressions enregistrées au LES OBJECTIFS DU MILLENAIRE POUR LE cours des dernières années, la malnutrition et la DEVELOPPEMENT mortalité infantile restent élevées. Enfin, la scolarisation des enfants se heurtent à

l’incapacité financière des ménages. Le secteur Objectif 1 : Éliminer l’extrême pauvreté et la faim santé, et plus particulièrement la santé Objectif 2 : Assurer l’éducation primaire pour tous maternelle, rencontrent des difficultés mais Objectif 3 : Promouvoir l’égalité des sexes et moindres par rapport à la plupart des autres l’autonomisation des femmes provinces. Objectif 4 : Réduire la mortalité des enfants de moins de 5 ans Nous espérons que ce rapport sera utile pour les Objectif 5 : Améliorer la santé maternelle divers responsables étatiques et les partenaires Objectif 6 : Combattre le VIH/sida, le paludisme de développement pour la formulation de et d’autres maladies programmes ciblés en faveur de cette province et Objectif 7 : Assurer un environnement durable pour le suivi évaluation de la lutte contre la Objectif 8 : Mettre en place un partenariat pauvreté. mondial pour le développement

- 3 – Province du Bas Congo

1 – La province du Bas le Commissariat Général aux Mines dont le responsable a rang de ministre. Congo en un clin d’œil 1-1 Géographie L’Assemblée provinciale est dirigée par un Président secondé par un Vice Président, tous deux élus par leurs

pairs. Elle est composée de 29 députés provinciaux (dont a Province du Bas Congo est située dans la partie 1 femme) élus au suffrage universel et représentants les Sud-ouest de la RDC. Elle constitue la seule porte Territoires où ils ont été élus. ouverte du Pays sur l’Océan. La province s’étend L 1- LA SUBDIVISION ADMINISTRATIVE DE LA sur 53.920 km², soit 2,3% du territoire national. Elle PROVINCE DU BAS CONGO occupe ainsi la 8ème place en superficie. Elle comptait en Villes Communes Quartiers 2005 près de 3,2 millions d’habitants, soit 5,9% de la Matadi 5 population nationale. Sa population urbaine représente 7 3,8% du milieu urbain de la RDC. Sa densité est forte 5 (60 hab./km²) par rapport à la moyenne nationale Boma Kabondo 6 (24 hab./km²). Kalamu 7

Nzadi 4 Cette province est caractérisée par un climat tropical de Total 6 34 type soudanien dont la saison sèche s’étend de mai en Districts Territoires Secteurs/ septembre. La saison des pluies prend le reste de l’année chefferies mais est entrecoupée au mois de février par une petite Bas-Fleuve 5 saison sèche. La température moyenne annuelle est Chef lieu : Seke-Banza 5 assez uniforme et oscille autour de 25° C. La végétation Tshela 8 du Bas Congo comprend trois types de formation Les Cataractes 5 naturelle distincts : (i) la végétation de mangroves dans Chef lieu : Luozi 10 les terrains marécageux de l’embouchure du Fleuve Mbanza- Mbanza-Ngungu 7 Congo et les steppes dans les plateaux dominant la côte Ngungu de Moanda ; (ii) la forêt sur toute l’étendue du district du Lukaya 3 Bas-Fleuve ; (iii) la savane entrecoupée de forêt dans les Chef lieu : 6

districts des Cataractes et de la Lukaya. Madimba Kimvula 3 (Boma) Moanda 3 1-2- Organisation politique et Total 10 55 administrative Sources : Monographie de la province du Bas Congo, Province du Bas Congo du Bas Province Ministère de l’Intérieur, Sécurité et Décentralisation. Le Bas Congo a comme chef lieu la ville de Matadi. 1-3- Les infrastructures de Administrativement, la province comprend 2 villes, transport formées elles-mêmes de 6 communes. Outre ces villes, le milieu urbain du Bas Congo comporte également 17 cités. Bien qu’en mauvais état, les voies de communication de Le milieu rural est composé de 3 districts subdivisés en la province du Bas Congo sont en meilleur état 10 territoires. La province est dirigée par un Gouverneur comparativement à la plupart des autres provinces de la provincial, assisté d’un Vice Gouverneur, tous deux élus RDC. Néanmoins, leur renouvellement et réhabilitation par l’Assemblée provinciale. Le Gouvernement provincial devraient être l’une des priorités de la province car compte 10 Ministres provinciaux nommés par le certaines zones de la province restent encore enclavées. Gouverneur de la province dirigeant les ministères suivants : (i) Intérieur, Administration Publique et Affaires En 2003, le réseau routier comptait 31.670 km dont Coutumières, (ii) Agriculture, Développement Rural, 1.472 km de routes d’intérêt national, 303 km de routes Pêche, Elevage et Petites et Moyennes Entreprises (iii) provinciales, 36.400 km de routes urbaines et 234.098 km Travaux Publics, Infrastructures, Affaires foncières et (iv) de routes de desserte agricole. La nationale n° 1, route Plan, Budget, et Fonction Publique, (v) Economie, d’intérêt stratégique, relie la capitale au port de Finances et Commerce Extérieur, (vi Justice, Droits Matadi sur 365 km puis au port de Boma permettant la Humains, Information et Presse (vii), Hydrocarbures, grande partie des importations et exportations du pays. Energie, Transport et Communication, (viii) Santé, Education, Genre, Travail et Affaires Sociales, (ix) Il existe également dans la province un transport maritime Environnement, Conservation de la Nature, Tourisme, qui a comme point de départ et de chute le port de Urbanisme et Habitat, (x) Sports, Loisirs, Jeunesse, Banana. Ce port est relié aux deux autres de la province Culture et Arts. Il faut ajouter au Gouvernement provincial (Matadi et Boma) par une voie navigable sur le fleuve Congo, long de 150 km.

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prospection et à l’inexistence d’une véritable politique La voie ferroviaire au Bas Congo est longue de 365 km, minière. Enfin, les industries de transformation de la reliant Kinshasa à Matadi. Cette voie est utilisée pour province sont constituées par deux cimenteries, une l’exportation et l’importation des marchandises qui sucrière, une minoterie, des huileries, des scieries etc. passent par Kinshasa en provenance ou à destination des autres provinces du pays. Néanmoins, cette voie ne 1-5- Conditions de vie donne pas satisfaction à cause notamment du non entretien et non renouvellement de la voie et du matériel Le taux de pauvreté est très élevé au Bas Congo (69,8%) roulant devenu trop vétuste. même s’il est légèrement inférieur à la moyenne nationale (71,3%). La population de la province est jeune puisque La province compte une vingtaine de plaines d’aviation plus de la moitié a moins de 20 ans. Le chômage y est desservies par des avions petits porteurs utilisés surtout relativement faible (1,4% en 2005). Le secteur agricole pour le transport des personnes. est très répandu, donnant du travail à 8 personnes sur 10. Le Bas Congo présente un taux net de 1-4- Economie scolarisation dans le primaire (64,7% année 2005) plus élevé que la moyenne nationale. Le taux de mortalité Porte d’entrée et de sortie d’une grande partie des infantile y est très élevé (127‰ année 2007) par rapport à produits importés et exportés, le Bas Congo est l’une des l’ensemble du pays (92‰). Par ailleurs, plus de 90% des provinces les plus prospères du pays et elle forme avec ménages du Bas Congo ne disposent pas d’un robinet Kinshasa et le Katanga les 3 provinces les plus d’eau dans leur parcelle et près de 85% ne sont pas développées du pays. La province du Bas Congo est à raccordés à l’électricité. L’assainissement est également vocation agricole. Mais l’agriculture y est surtout pratiquée préoccupant avec 15,1% des ménages de la province qui par des ménages agricoles non encadrées utilisant des n’ont pas de toilettes. Enfin, la quasi-totalité (99,4%) des outils rudimentaires, des semences non améliorées et des ménages optent pour le dépotoir sauvage, la rue ou les techniques culturales dépassées. Néanmoins, il existe de cours d’eaux pour se débarrasser de leurs ordures. plus en plus d’exploitations couvrant de plus vastes Néanmoins, avec Kinshasa, le Bas Congo est l’une des étendues et sont utilisées de nouvelles techniques provinces où les services de santé sont acceptables : 17 culturales, notamment la mécanisation agricole et les lits pour 100.000 habitants et on compte 1 médecin pour intrants sélectionnés. Mais elles sont handicapées par le 7.305 habitants alors que la norme de l’OMS est de 1 manque des structures de conservation des produits et médecin pour 10.000 habitants. █ les difficultés de transport. L’élevage de gros et petits 2 - LES CHIFFRES CLES SUR LA PROVINCE bétails, dans la province, alimente les marchés de Bas Congo RDC Province du Bas Congo du Bas Province Kinshasa. Population (millions) 2005 3,2 55,3 Densité de pop.(hab./km²) 60 24 Le Bas Congo dispose d’une richesse énergétique Taux de pauvreté 69,8% 71,3% incommensurable estimée au minimum à 2.178 MVA dont Taille moyenne des ménages 4,8 5,3 seulement 478 MVA sont opérationnelles. Cette énergie Taux de chômage (sens BIT) est produite actuellement par le barrage d’Inga et deux 1,4% 3,7% autres de moindre importance (Zongo et Nsanga) qui Part de l’informel non agricole 14,0% 19,2% approvisionnent Kinshasa, le Katanga et d’autres pays dans l’emploi africains tels que la République du Congo, la Zambie et Part de l’agricole dans l’emploi 76,0% 71,4% l’Afrique du Sud. Les capacités installées sont faibles, le Taux net de scolarisation dans le 64,7% 55,0% matériel vétuste et le réseau de distribution non entretenu primaire et surchargé, entraînant des coupures intempestives Taux de mortalité infantile 127‰ 92‰ d’électricité. Nb de lits pour 100.000 hab. 17 9,9 Sur l’Océan Atlantique, la province dispose des réserves Ratio médecin / population 1/7305 1/17.746 pétrolières prouvées de l’ordre de 4 milliards de barils et Prévalence du SIDA (15-49 ans) 1,1% 4,0% d’un potentiel de pêche qui peut atteindre une production Taux d’électrification 15,6% 10,3% de 2.000 tonnes de poissons par an. Il existe au Bas Taux de raccordement en eau de 8,4% 10,9% Congo des indices de gisements de plusieurs minerais robinets dans la parcelle dont la bauxite, le phosphate, les schistes bitumeux, le Evacuation des ordures par les 0,6% 2,3% sable asphaltique, le gypse, le marbre, le calcaire, le fer, services de voiries l’or et le diamant. Ce ne sont que les deux derniers Ménages n’ayant pas de toilettes 15,1% 12,1% minerais (or et diamant) qui sont exploités mais de façon Sources : INS, Enquête 1-2-3, EDS 2007, ONUSIDA, artisanale seulement. La sous exploitation de ce secteur Annuaire sanitaire, nos propres calculs est liée à l’insuffisance des études géologiques et de

- 5 – Province du Bas Congo

2 – La pauvreté dans le La structure de la population laisse apparaître l’image d’une population caractéristique des pays en Bas Congo développement avec une forte proportion de jeunes et une faible proportion de personnes âgées : 55,0% de la

population ont moins de 20 ans. Ainsi, le taux de ette section aborde la question de la dépendance s’élève à 1,4 dans cette province (contre 1,7 pauvreté qui est le premier Objectif du en RDC). Millénaire pour le Développement (OMD).

Dans ce sens, elle traite également la C L’âge moyen est de 22,5 ans. La taille moyenne des question de la consommation et celle de ménages est plus faible (4,8) comparée aux autres l’emploi, deux thèmes fortement liés à la pauvreté. provinces (5,3 en RDC). La polygamie n’est pas très

fréquente dans le Bas Congo (2,9% de la population 2-1- La population contre 7,2% en RDC). En revanche, on y retrouve la plus forte proportion de population en union libre (19,1% La population du Bas Congo est estimée à près de 3,2 contre 5,1% au niveau national). millions d’habitant en 2005 alors qu’elle n’en comptait qu’environ 2 millions il y a 20 ans (voir graphique 1). Cette 2-2- L’incidence de la pauvreté population est constituée de 48% d’hommes et de 52% de

femmes. Sa population urbaine représente 3,8% du milieu C’est en 2005 qu’on a une première estimation de la urbain de la RDC. Les personnes de nationalité pauvreté monétaire en RDC. Si l’incidence de la pauvreté congolaise constituent la grande majorité des habitants de nationale est estimée à 71,3% en RDC, elle varie de la province (99,2%). Les « étrangers », toutes nationalités 41,6% à 93,6% selon les provinces (voir graphique 2). confondues, ne forment que 0,8% de la population.

L’incidence de la pauvreté s’élève à 69,8% dans la Graphique 1 : province du Bas Congo. Cette incidence est légèrement auvreté et la faim p Evolution de la population de la province du Bas-Congo entre 1984 et 2005 en dessous du niveau national de pauvreté (71,3%). Comme cette province représente 5,9% de la population 3 500 000

3 000 000 nationale, elle rassemble 5,7% des pauvres congolais. 2 500 000 Ces pauvres vivent surtout dans le milieu rural (79,3%). 2 000 000 1 500 000

1 000 000 Les enquêtes montrent que la pauvreté est très 500 000 importante dans toutes les catégories de ménages. Elle 0 1984 1994 2005 atteint 79,2% chez les ménages du secteur privé formel, Bas-congo 1 994 573 2578299 3207000 71,6% chez les ménages des entreprises publiques et ectif 1 : Éliminer l’extrême j Sources : INS, Enquête 1-2-3, Monographie de la province du Bas 70,7% chez les informels agricoles.

Ob Congo.

Graphique 2 :

In c id e n c e d e la p a u v re té e n R D C

National 71,3% Kasaï occidental 55,8% K asaï oriental 62,3% Katanga 69,1% Sud Kivu 84,7% Maniem a 58,5% Nord Kivu 72,9% P rovince orientale 75,5% E quateur 93,6% B andundu 89,1% Bas-Congo 69,8% K inshasa 41,6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Sources : INS, Enquête 1-2-3, DSCRP.

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que le passage du cycle primaire au cycle secondaire n’a 3. L’INCIDENCE DE LA PAUVRETE SELON LEMILIEU pas d’impact très significatif sur le niveau de vie puisque ET LES CARACTERISTIQUES SOCIO- les incidences de la pauvreté des deux catégories de DEMOGRAPHIQUES DU CHEF DE MENAGE ménages respectives sont très proches (71,1% pour le Bas Congo RDC primaire et 69,1% pour le secondaire).

Milieu 2-3- La consommation Urbain 70,5% 61,5%

Rural 69,6% 75,7% Les dépenses globales par tête par an sont évaluées à Sexe 174 $US au Bas Congo contre 175 $US en RDC. La Hommes 67,6% 71,6% structure des dépenses des ménages révèle une Femmes 78,5% 69,9% prédominance des dépenses alimentaires (64,6%) qui Niveau d’éducation font partie des besoins incompressibles aussi bien pour Sans instruction 78,0% 77,0% les non pauvres que pour les pauvres. Cette part de Primaire 71,1% 76,3% l’alimentation est légèrement supérieure à celle de Secondaire 69,1% 71,9% l’ensemble du pays de la RDC (62,9%).

Programme non formel 86,7% 56,3% 4. LA CONSOMMATION DES MENAGES Universitaire 52,5% 34,1% Bas Congo RDC Secteur institutionnel Dépense par tête par an 174 $US 175 $US Administration Publique 62,4% 65,0% • Pauvre 117 $US 102 $US Entreprises publiques 71,6% 59,1% • Non pauvres 274 $US 347 $US Privé formel 79,2% 49,6% Part des dépenses alimentaires 64,6% 62,9%

Informel agricole 70,7% 77,1% • Pauvres 66,6% 67,2% et la faim • Non pauvres 63,1% 60,0% Informel non agricole 63,8% 64,5% Part du quartile le plus pauvre 18,4% 11,0% Associations 68,2% 60,1% Part du quartile le plus riche 33,8% 46,3% Inactifs, chômeurs et retraités 75,4% 67,1% Indice de Gini 0,30 0,40 pauvreté me Ensemble 69,8% 71,3% Sources : INS, Enquête 1-2-3, nos propres calculs. Sources : INS, Enquête 1-2-3, nos propres calculs.

La taille moyenne des ménages est un facteur On observe une nette disparité des dépenses entre déterminant des conditions de vie des ménages. Plus la pauvres et non pauvres (voir graphique 3). Les non taille du ménage est faible, moins celui-ci est exposé à la pauvres font environ 2,3 fois plus de dépenses que les pauvreté et vice versa. Dans la province du Bas Congo, ménages pauvres dont la dépense moyenne s’élève à la taille moyenne des ménages pauvres est de 6,0 alors 117$ par tête (voir graphique 3). Celle-ci est largement que celle des non pauvres s’élève à 3,5. dominée par l’alimentation qui représente 66,6% de la consommation totale. Pour les non pauvres, les dépenses l’extrê Objectif 1 : Éliminer Par ailleurs, la pauvreté est plus répandue dans les par tête par an s’élèvent à 274 $ (contre 347$ pour la ménages dirigés par les femmes (78,5%) que pour les RDC). ménages dirigés par les hommes (67,6%). Cette configuration de la pauvreté selon le Graphique 3 : sexe du chef de ménage n’est pas surprenante Dépenses par tête par an au Bas-Congo compte tenu de la précarité des statuts des 400 femmes sur le marché du travail et de leur 347$ statut social qui limite leur accès aux actifs 350 productifs. 300 274$ 250

Le niveau d’instruction est aussi un facteur 200 174$ 175$ discriminant du niveau de vie : plus le niveau 150 117$ 102$ d’instruction du chef de ménage est élevé, plus 100 le ménage a de chance d’échapper à la 50 pauvreté. Ainsi, l’incidence de la pauvreté 0 s’élève à 71,1% chez les ménages dont le chef Bas-Congo RDC a atteint le niveau primaire pour descendre à 52,5% chez les ménages dont le chef a atteint Pauvres Non pauvres Ensemble le niveau universitaire. Néanmoins, il semble Sources : INS, Enquête 1-2-3, nos propres calculs.

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Graphique 4 : L’autoconsommation alimentaire n’est pas négligeable au Bas Congo. Elle Répartition des dépenses totales dans le province de Bas-Congo selon le quartile de consommation

représente respectivement 35% et 100% 49% des dépenses alimentaires des 25% pauvres et des non pauvres. La 33,8% consommation est peu monétarisée 75% au Bas Congo puisque les ménages 25% 26,4% tirent une part importante de leur 50% consommation alimentaire de leur 25%

production agricole. Un soutien au 21,5% développement de l’agriculture 25%

25% serait bénéfique pour ces ménages 18,4%

puisqu’il permettrait d’améliorer 0% leur consommation alimentaire Part dans l'effectif total Part dans la consommation totale mais aussi de réduire leur Quartile le plus pauvre Quartile 2 Quartile 3 Quartile le plus riche

pauvreté. Source : INS, Enquête 1-2-3, nos propres calculs.

Les dépenses non alimentaires représentent une part marché du travail. En effet, le taux d’activité des relativement limitée des dépenses globales des ménages adultes du Bas Congo âgés de 35 ans et plus est (35,4%). Les dépenses non alimentaires par tête des non systématiquement plus élevé que celui des autres pauvres sont 2,6 fois supérieures à celles des pauvres. provinces de la RDC.

On note que la part des dépenses de santé des non 5. LES CHIFFRES DE L’EMPLOI Bas Congo RDC pauvres (3,5%) est quasiment identique à celle des Taux d’activité 64,2% 60,2% pauvres (3,8%). En revanche, en terme monétaire, les auvreté et la faim Taux de chômage au sens du BIT 1,4% 3,7% p écarts sont significatifs puisque les pauvres dépensent 4,4$ par tête par an contre 9,6$ par tête par an chez les Taux de sous-emploi visible 48,3% 49,0%

non pauvres. Quant à l’éducation, les parts des dépenses Taux de sous-emploi invisible 38,6% 38,2% s’élèvent à 1,4% des dépenses totales chez les pauvres Taux de sous-emploi global 73,4% 72,7% et 4,4% chez les non pauvres. En somme, les pauvres Structure de l’emploi investissent moins dans le capital humain, ce qui • Administration publique 4,3% 4,5% entretient la transmission générationnelle de la • Parapublique 2,0% 1,8% pauvreté. • Privé formel 3,2% 1,7% • Informel non agricole 14,0% 19,2% ectif 1 : Éliminer l’extrême j Ces écarts montrent qu’il y a une inégalité dans la • Informel agricole 76,0% 71,4%

Ob province comme le confirme l’indice de Gini de la • Associations 0,5% 1,4% consommation (0,3). Cette inégalité est plus faible que Taux de salarisation 11,2% 11,2% celle qui prévaut sur l’ensemble de la RDC (Gini=0,40). Sources : INS, Enquête 1-2-3, nos propres calculs. Pour illustrer cette inégalité entre les ménages on peut Les chômeurs au sens du BIT sont les personnes à la fois sans emploi, disponibles à travailler et recherchaient considérer le poids des ménages des différents quartiles activement du travail, du moins durant la période de (voir graphique 4). Le quartile le plus pauvre (qui référence de l’enquête. représente 25% des ménages du Bas Congo) consomme Taux de sous-emploi visible: rapport du nombre d'actifs 18,4% de la consommation totale de la province alors que occupés travaillant involontairement moins de 35 heures par le quartile le plus riche (qui représente également 25% semaine, à la population active occupée. Taux de sous-emploi invisible: rapport du nombre d'actifs des ménages du Bas Congo) consomme à leur tour occupés gagnant moins que le salaire minimum, à la 33,8% de la consommation totale de la province. population active occupée.

2-4- L’emploi Les taux d’activité des enfants de 10-14 ans (9,4% contre 9,1% en RDC) et des jeunes de 15 à 24 ans (44,9% La réduction de la pauvreté est tributaire de la création contre 44,2% en RDC) sont également supérieurs aux d’emploi et d’un travail décent pour tous. La proportion de moyennes nationales. la population active figure ainsi parmi les indicateurs de suivi de la pauvreté. Le taux d’activité (64,2%) est plus Le chômage est plus faible dans cette province (1,4%) élevé que la moyenne nationale (60,2%). Ceci qu’au niveau national (3,7%). Il touche surtout les deux s’explique par une plus grande insertion des adultes sur le

- 8 – Province du Bas Congo villes (Matadi et Boma) de la province de Bas Congo où le secteur agricole (20$), les employés du secteur informel chômage atteint 12,5%. non agricole (25$) et des associations (25$). Enfin, les revenus les plus élevés se retrouvent dans le secteur Parmi les actifs occupés, près de 39% gagnent moins du parapublic (42$) et dans le secteur privé formel (50$). SMIG (1 USD par jour) et près de 48% travaillent involontairement moins de 35h par semaine. Ainsi, le 6. LE REVENU DE L’EMPLOI phénomène de sous-emploi est répandu (73,4%) dans Revenu des ménages Bas Congo RDC la province. A ceci s’ajoutent le faible taux de Revenu mensuel moyen par actif 23$ 22$ salarisation (11,2%) et l’importance du secteur informel (90%). Revenu mensuel moyen des 37$ 42$ ménages 2-5- Le poids de l’agriculture Origine du revenu des ménages • secteur l’informel 93,6% 94,6% Le secteur agricole est le principal pourvoyeur d'emplois • secteur public 4,0% 3,6% dans le Bas Congo. En effet, ce dernier fournit la majorité • secteur privé formel 2,4% 1,8% des emplois (76,0%), suivi par le secteur informel non Sources : INS, Enquête 1-2-3, nos propres calculs. agricole (14,0%). Les emplois dans l’administration publique sont très faibles (4,3%) ainsi que ceux du On retrouve ici un résultat similaire dans les 11 provinces secteur privé formel, des entreprises publiques et des de la RDC : les revenus les plus faibles sont observés associations (respectivement 3,2%, 2,0% et 0,5%). non seulement chez les actifs du secteur agricole mais aussi dans l’administration publique. Certes, Ceux qui travaillent dans l’informel non agricole sont certaines conditions de travail sont meilleures dans tournés essentiellement vers le commerce de détail. l’administration publique (travail permanent, bulletin de

Enfin, on retrouve la majorité des employés de paie, contrat) mais la faible rémunération ne permet et la faim l’administration publique dans l’enseignement (50%) et pas aux fonctionnaires de s’affranchir de la pauvreté. dans le service de santé et action sociale (10%). Quant aux agriculteurs, il s’agit surtout de petits exploitants n’ayant jamais reçu de formation dans ce domaine (99%) et appliquant des techniques 2-6- Le revenu pauvreté me rudimentaires, ce qui explique la faiblesse de leur revenu. Le revenu d’activité moyen par actif (en 2005) est proche de la moyenne nationale dans cette province : 23$ par Comme l’ancienneté dans l’emploi s’élève en moyenne à actif par mois contre 22$ sur l’ensemble de la RDC. 14 années dans la province, et plus particulièrement 15 années dans la branche agriculture, on peut dire que la Mais ce niveau de revenu varie selon le secteur pauvreté dans laquelle vivent les ménages est une institutionnel (voir graphique 5). On observe le revenu le situation structurelle et non conjoncturelle, due plus faible chez les fonctionnaires de l’administration essentiellement à la faiblesse du revenu d’activité. public (14$) qui sont pour la plupart des enseignants et du Ceci rejoint d’ailleurs, la perception des congolais sur l’extrê Objectif 1 : Éliminer personnel de santé. Ils sont suivis par les actifs du leurs conditions de vie: plus de 62% pensent que le manque de travail apparait comme la principale cause de la pauvreté. Cette Graphique5 : situation de dénuement Revenu mensuel d'activité par secteur institutionnel (en $) est relativement profonde puisque selon les associations ménages du Bas Congo, seulement 34% d’entre secteur informel non agricole eux « arrivent juste à

secteur primaire satisfaire leurs besoins essentiels » tandis que secteur privé formel 36% sont « obligés de s’endetter » pour assurer secteur parapublic leurs besoins.█

administration publique

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Sources : INS, Enquête 1-2-3, nos propres calculs.

- 9 – Province du Bas Congo

d’alphabétisation de 46,2% contre 43,2% en RDC. La 3 – L’éducation tendance enregistrée sur les dernières années montre une progression du taux de scolarisation dans le primaire (60,6% en 2001 et 64,7% en 2005), mais le taux reste a question de l’éducation ne peut être occultée encore bien loin de l’objectif de l’éducation pour tous. On dès lors que l’on aborde la problématique de la rappelle d’ailleurs que 9,4% des enfants de 10 à 14 ans réduction de la pauvreté. C’est pourquoi, sont déjà sur le marché du travail dans cette province. L l’éducation primaire pour tous constitue le second objectif des OMD. 8. LES ECOLES PAR REGIME DE GESTION Bas Congo RDC L’accès aux infrastructures scolaires semble un peu plus Primaire Nb % Nb % difficile dans le Bas Congo que dans les autres provinces. Non conventionnée 246 14,8% 5014 17,0% En effet, 79,2% ménages habitent dans un rayon de 2km d’une école primaire publique contre 83,9% sur Conventionnée 1280 77,0% 20894 71,0% l’ensemble de la RDC. Privée 137 8,2% 3542 12,0% Total 1663 100% 29450 100,0% Pourtant, cette province compte moins de non instruits Secondaire Nb % Nb % qu’au niveau national (13,6% des 15 ans et plus contre Non conventionnée 138 15,2% 2982 21,0% 20,1% au niveau national). 50,2% de la population ont atteint le niveau secondaire et 2,2% le niveau Conventionnée 677 74,6% 9033 63,8% universitaire. Alors que ces chiffres atteignent Privée 93 10,2% 2148 15,2% respectivement 44,8% et 3,2% au niveau national. Total 908 100% 14163 100,0% Néanmoins, le niveau d’étude moyen reste identique à our tous our tous Sources : Annuaire statistique de l’enseignement primaire, p l’ensemble de la RDC (6,9 années d’études réussies pour secondaire et professionnel 2006-2007, nos propres calculs. les 15 ans et plus). rimaire Le privé joue un rôle limité dans le secteur de l’éducation p 7. L’EDUCATION dans la province du Bas Congo puisqu’il ne contribue qu’à Bas Congo RDC 8% des écoles primaires et 10% des écoles secondaires.

Taux Brut de Scolarisation (TBS) 107,6% 90,9% Autrement dit, l’Etat assure la majorité du service de dans le primaire l’éducation. Pourtant, le problème financier est le Taux Net de Scolarisation (TNS) premier motif de l’arrêt de la scolarisation évoqué par dans le primaire les ménages : 39,7% dans le Bas Congo contre 41,3% -2005 (enquête 1-2-3) 64,7% 55,0% en RDC. L’éloignement des écoles n’est cité que par -2001 (enquête MICS 2) 60,6% 51,7% 1,5% des ménages. Par ailleurs, 70% des ménages Taux Net de Scolarisation (TNS) ayant des enfants à l’école déclarent avoir connu au ectif 2 : Assurer l’éducation j dans le secondaire moins une exclusion de leurs enfants pour non Ob -2005 (enquête 1-2-3) 27,4% 25,7% paiement des frais scolaires. En somme, la capacité financière des parents jouent un rôle déterminant dans Proportion de la population de 15 l’éducation des enfants. █ ans et plus alphabétisé -2005 (enquête 1-2-3) 46,2% 43,2% Niveau d’instruction des 15 ans et plus • Aucune instruction 13,6% 20,1% • Primaire 33,3% 31,3% • Secondaire 50,2% 44,8% • Programme non formel 0,8% 0,6% • Universitaire 2,2% 3,2% Proportion de ménages habitant à 2 79,2% 83,9% km d’une EPP Sources : INS, Enquête 1-2-3.

Les taux de scolarisation ainsi que le taux d’alphabétisation sont légèrement plus élevés dans cette province : taux net de scolarisation dans le primaire de 64,7% contre 55,0% pour la RDC, taux

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puissent poursuivre leur scolarité. Ceci est d’autant plus nécessaire que les enquêtes montrent l’influence positive 4 – Le développement de l’éducation des mères sur la santé des enfants. socio-économique des femmes 4-2- L’emploi des femmes

Cette inégalité dans le domaine de l’éducation se ’élimination de la disparité entre les sexes figure répercute sur le marché du travail. Les femmes parmi les actions à entreprendre pour la lutte représentent 52% de la population du Bas Congo. Leur L contre la pauvreté. C’est pour cette raison taux d’activité (67,1%) est légèrement plus élevé que celui qu’elle figure parmi les OMD (3ème objectif). des hommes (61,0%) contrairement à leur taux de L’éducation et le marché du travail sont deux domaines chômage (1,1% pour les dans lesquels on rencontre le plus souvent cette disparité. femmes et 1,7% pour les hommes). Mais 4-1- L’éducation leurs conditions d’activité sont plus Le taux net de scolarisation des filles semble s’écarter de précaires : un revenu celui des garçons à mesure que le niveau d’instruction mensuel moyen moins monte. Allant de 61,3% dans le primaire, il descend à élevé (16$ pour les 23,1% dans le secondaire puis 0,3% pour le niveau femmes contre 28$ pour supérieur. les hommes) et un faible taux de salarisation Par ailleurs, l’accès à l’éducation paraît plus difficile pour (4,6% pour les femmes les filles que les garçons. En effet, si on compte 8 filles et 19,4% pour les pour 10 garçons au niveau primaire, on ne compte plus hommes). que 7 filles pour 10 garçons au niveau secondaire et 2 filles pour dix garçons au niveau supérieur. Par ailleurs, 59,1% des emplois du secteur informel sont occupés par des Alors que 62,6% des garçons ont arrêté leurs études femmes, que l'on trouve concentrées dans les emplois pour des raisons financières, seulement 47,4% des les plus vulnérables, notamment parmi les travailleurs à filles ont évoqué ce problème financier tandis que leur compte (50,9%) et les aides familiaux (46,8%).

24,6% ont arrêté leurs études à cause d’une 9. LA DISPARITE SELON LE GENRE grossesse ou d’un mariage. D’ailleurs, selon l’EDS, la Femmes Hommes proportion de jeunes filles de 15-19 ans qui ont déjà Taux net de scolarisation dans le commencé leur vie féconde s’élève à 25,6% dans cette primaire province. • 2005 (enquête 1-2-3) 61,3% 67,8%

• 2001 (MICS 2) 60,5% 60,7% Néanmoins, le taux de scolarisation des filles dans le Taux d’activité 67,1% 61,0% primaire semble avoir progressé dans le temps, comme Taux de chômage 1,1% 1,7% Objectif 3 : Promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes celui des garçons. Le niveau moyen d’éducation des femmes de 15 ans et plus reste toutefois inférieur à Revenu mensuel par actif 16$ 28$ celui des hommes (6,1 années contre 7,6 années). Des Taux de salarisation 4,6% 19,4% approches ciblées sont nécessaires pour que les filles Sources : INS, Enquête 1-2-3, nos propres calculs.

Graphique 6 : 4-3- Les femmes et la Taux net de scolarisation et rapport de l'effectif filles / garçons dans la province du Bas-Congo politique 70 90 80 60 70 50 Enfin, la participation des femmes à la vie 60 40 50 politique est marginale avec 1 femme pour 29 30 40 30 députés, soit un taux de participation de 3,5%. 20 20 10 Il en est de même dans le gouvernement 10 0 0 TNS Primaire TNS Secondaire TNS Universitaire provincial qui ne compte que 1 femme sur les Bas-Congo Fille 61,3 23,1 0,3 12 membres. █ Bas-Congo Garçons 67,8 31,4 0,9 Bas-Congo Rapport filles/garçons 83,4 69,8 19,4

Sources : INS, Enquête 1-2-3, nos propres calculs.

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Il semble, au vu des indicateurs, que la mortalité 5 – La malnutrition et la infantile et juvénile est plus grave dans cette province que sur l’ensemble de la RDC alors que la mortalité infantile malnutrition atteint le même degré de profondeur.

ette section aborde la question de la mortalité infantile répondant principalement à l’OMD n°4. Liée très souvent à la pauvreté, la malnutrition Caffecte beaucoup d’enfants dans les pays en développement. La RDC, et en particulier la province du Bas Congo dont l’incidence de la pauvreté s’élève à 69,8%, n’échappent ni à la malnutrition ni à la mortalité infantile.

10. LA MALNUTRTION Bas Congo RDC Pourcentage d’enfants ayant un poids 8,4% 7,7%

à la naissance < 2,5 kg

Retard de croissance -Chronique (Taille/âge<-2ET) 45,7% 45,5% -Sévère (Taille/âge<-3ET) 24,5% 24,2%

Emaciation En effet, 24,5% des enfants de moins de 5 ans du Bas -Chronique (Poids/taille<-2ET) 9,3% 10,0% Congo (contre 24,2% en RDC) souffrent de retard de -Sévère (Poids/taille<-3ET) 3,8% 4,3% croissance sévère (c’est-à-dire que leur taille est inférieure à la norme d’un enfant de leur âge), tandis que

Insuffisance pondérale le niveau de l’émaciation sévère (faiblesse du poids par -Chronique (Poids/âge<-2ET) 25,6% 25,1% rapport à la taille) atteint 3,8% (contre 4,3% en RDC). -Sévère (Poids/âge<-3ET) 7,5% 8,4% Enfin, l’insuffisance pondérale sévère (faiblesse du poids Sources : EDS 2007. pour l’âge) s’élève à 7,5% (contre 8,4% en RDC).

Selon les résultats de l’EDS 2007, la malnutrition est Ainsi, outre l’état nutritionnel, d’autres facteurs, comme le aussi importante dans cette province que dans les autres paludisme par exemple, sont probablement à prendre en provinces de la RDC. Ce résultat n’est pas surprenant au compte pour expliquer cette forte mortalité. █ vu de la forte incidence de la pauvreté dans la province. 11. LA MORTALITE INFANTILE

Objectif 4 : Réduire la mortalité des enfants de moins 5 ans de En effet, environ 8,4% des enfants de la province ont un Bas Congo RDC poids insuffisant à la naissance (inférieur à 2,5kg) et de ce Taux de mortalité néonatale fait sont susceptibles de mourir durant le premier mois de -2007 (EDS) 46‰ 27‰ vie contre 7,7% au niveau national. Le taux de mortalité néonatale (décès avant un mois) s’élève à 46‰ dans le Taux de mortalité infantile Bas Congo, contre 27‰ en RDC. L’amélioration des soins -2007 (EDS) 127‰ 92‰ néonataux et maternels serait donc indispensable pour -2001 (MICS 2) 131‰ 126‰ sauver ces enfants. Taux de mortalité infanto-juvénile Le taux de mortalité infantile (127‰) et infanto- -2007 (EDS) 185‰ 148‰ juvénile (185‰) sont également très importants dans -2001 (MICS 2) 221‰ 213‰ cette province. Certes, des progrès ont été réalisés au Sources : MICS 2001, EDS 2007. cours de la dernière décennie mais les taux restent

préoccupants : (respectivement 131‰ et 221‰ pour le

taux de mortalité infantile et le taux de mortalité infanto- juvénile en 2001).

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accouchements ont été assistés par des infirmiers. En 6 – La santé maternelle tout, 90,3% des accouchements ont été assistés par un personnel de santé (contre 64,4% en RDC).

ette section analyse l’accès aux infrastructures de Globalement, la santé maternelle semble moins santé et traite de la question de la santé problématique dans la province du Bas Congo en maternelle, 5ème OMD. comparaison avec les autres provinces de la RDC. C Néanmoins, la situation n’est pas satisfaisante. La 6-1- Les infrastructures de santé pauvreté est le premier obstacle à l’accès des femmes aux services de santé, suivie par l’accès Par rapport aux autres provinces, l’accessibilité géographique et le problème de genre. L’inégalité géographique des services de santé semble être plus selon le genre sur le marché du travail et dans le domaine difficile dans le Bas Congo. En effet, selon l’enquête 1-2- de l’éducation rend déjà les femmes vulnérables. L’accès 3, seulement 66,5% des ménages de cette province limité au service de santé ne fait qu’accroître cette habitent dans un rayon de 2 km d’un poste de santé vulnérabilité. █ tandis que plus de la moitié des ménages habitent dans un rayon supérieur à 10 km d’un hôpital. Malgré les 12. L’ACCES AUX SERVICES DE SANTE ET LA SANTE éloignements géographiques, il semble que les ménages MATERNELLE s’adressent tout de même aux services de santé. En effet, Bas Congo RDC les centres de santé et les hôpitaux sont utilisés Proportion de ménages habitant à respectivement par 76,1% et 65,2% des ménages tandis 2km d’un poste de santé 66,5% 74,4% que ces proportions sont de 63,2% et 36,9% sur

l’ensemble de la RDC. Proportion de ménages habitant à 61,1% 65,4% 10km d’un hôpital Toutefois, les services de santé dans le Bas Congo sont Nb de lits pour 100.000 habitants 17,7 9,9 mieux pourvus en personnel que beaucoup de services Ratio médecins / populations 1/7035 1/17.746 de santé d’autres provinces de la RDC. En effet, on y % de femmes (15-49 ans) ayant compte 17,7 lits pour 100.000 habitants contre 9,9 en rencontré des problèmes pour 82,7% 85,1% RDC et 1 médecin pour 7.035 habitants (si la norme OMS accéder aux soins est de 1 médecin pour 10.000 habitants). • Problème financier 72,1% 75,6%

• Problème de transport 38,8% 44,0% 6-2- La santé maternelle • Permission d’y aller 22,0% 22,1%

Utilisation d’une méthode 39,5% 20,6% Outre le problème d’accessibilité géographique des contraceptive (15-49 ans) services de santé, la majorité des femmes du Bas Objectif 5 Améliorer la santé maternelle Congo déclarent avoir rencontré des problèmes pour Soins prénatals (15-49 ans) chez 21,9% 35,8% accéder aux soins de santé : 22,0% des femmes médecin ou sage femmes déclarent s’être vu refuser la permission d’aller se soigner, 38,8% ont rencontré des problèmes de transport Accouchement en établissement 92,3% 70,1% et enfin 72,1% ont eu des problèmes financiers. sanitaire

On rappelle que les ménages du Bas Congo Accouchement assisté par consacrent 3,6% de leurs dépenses totales aux - médecin 3,5% 5,2% dépenses de santé, soit 6$ par personne par an. - sage femme 21,2% 31,6% D’ailleurs, en plus des médicaments qu’il faudra acheter - infirmier 65,6% 27,6% auprès des pharmacies, le service public de santé est - total personnel de santé 90,3% 64,4% payant en RDC même dans les centres de santé de base. Ainsi, seulement 21,9% des femmes ont pu effectuer Taux de mortalité maternelle Nd 549 des soins prénatals chez un médecin ou une sage- Sources : INS, Enquête 1-2-3, EDS 2007, Annuaire sanitaire, femme au cours de sa dernière grossesse. nos propres calculs. nd : non disponible.

Néanmoins, 92,3% des accouchements se font dans les établissements sanitaires contre seulement 70,1% au niveau de l’ensemble de la RDC. 3,5% des accouchements ont été assistés par un médecin et 21,2% par une sage-femme. Par contre 65,6% des

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Rappelons que la thérapie antirétrovirale et d’autres 7 – Le sida et le paludisme traitements contre le VIH permettent aux malades de vivre plus longtemps et leur procurent également une meilleure qualité de vie, en leur permettant de retourner au travail a lutte contre le sida, le paludisme et les maladies ou de poursuivre leurs études, de continuer de prendre graves (objectif n°6 des OMD) est cruciale car ces soin de leur famille et d’avoir un rôle actif dans la société. maladies peuvent handicaper le développement Mais les coûts de la thérapie antirétrovirale (100$ par L humain en fragilisant la santé surtout pour une mois) restent un obstacle important aux malades dont le population déjà affaiblie par la pauvreté. revenu moyen d’activité ne s’élève qu’à 23$ par mois. 13. PREVALENCE DU SIDA ET PALUDISME 7-1- Le sida Bas Congo RDC Prévalence du SIDA Selon les chiffres de l’ONUSIDA, la prévalence du Sida • 15 – 49 ans 1,1% 4,0% calculée à partir du système national de séro-surveillance Connaissance complète du sida du VIH s’élève à près de 4% en RDC. En revanche, la • Femmes 15-24 ans 17,4% 15,1% prévalence du sida dans la province du Bas Congo est • Femmes 15 à 49 ans 16,3% 15,3% estimée à environ 1,1% pour la population de 15-49 ans.

Elle est par contre évaluée entre 3,3% et 4,9% pour les • Hommes 15-24 ans 22,8% 20,7% femmes enceintes de la province. • Hommes 15 à 49 ans 21,1% 22,2%

Connaissance d’un endroit pour se Avec ce taux 1,1%, le Bas Congo figure parmi les régions procurer d’un condom à faible prévalence en RDC. Mais cette proportion • Femmes 15 – 24 ans 50,6% 37,2% représente en effectif absolu près 15.000 cas de • Hommes 15 – 24 ans 68,3% 60,5% séropositifs de 15 à 49 ans, ce qui nécessite d’intervenir dès maintenant pour éviter une explosion de l’épidémie. Il Possession de moustiquaire 55,6% 28,0% faudrait alors que les mesures prises soient renforcées, (imprégné ou non) notamment l’information du grand public sur le sida, la Utilisation de moustiquaire pour aludisme et d’autres maladies p prévention de la transmission par voies sexuelle et dormir

le - enfant moins de cinq ans 52,5% 19,0% , sanguine du VIH et la surveillance épidémiologique et le contrôle sérologique systématique des dons de sang. En - femmes 15 – 49 ans 39,4% 18,9% effet, si la majorité des individus de 15 à 49 ans du Bas - femmes 15 – 49 ans enceintes 40,5% 20,0% Congo ont entendu parler du VIH/sida (97% des femmes Sources : Enquête EDS 2007. et 98% des hommes); seulement 16,3% des femmes et 21,1% des hommes peuvent être considérés comme 7-2- Le paludisme ayant une connaissance « complète » du sida (voir graphique 7). En outre, seulement 50,6% des jeunes En (RDC), le paludisme demeure l’endémie majeure et la filles et 68,3% des jeunes hommes connaissent un endroit première cause de morbidité. L’utilisation de moustiquaire où se procurer un condom. Ces proportions sont trop est l’un des moyens de prévention de cette maladie. La ectif 6 : Combattre le VIH/sida j faibles pour prévenir la transmission du sida par voie situation semble meilleure dans le Bas Congo que dans

Ob sexuelle. les autres provinces de la RDC. En effet, 42,0% des ménages disposent de moustiquaire traitée initialement et 34,6% des moustiquaires imprégnée Graphique 7 : industriellement (contre respectivement 16,0% et

Connaissance du sida des 15-49 ans dans la province du Bas Congo 9,2% en RDC). Globalemnt, 55,6% des ménages

96,9% 97,7% du Bas Congo disposent de moustiquaires 100% 90% imprégnées ou non (contre 28,0% en RDC). 80% 70% Par ailleurs, l’utilisation des moustiquaires 60% 50% semble également meilleure dans le Bas Congo 40% comparé aux autres provinces de la RDC. En 30% 21,1% 16,3% 20% effet, 52,5% des enfants de moins de 5 ans et 10% 39,4% des femmes (15 – 49 ans) utilisent une 0% moustiquaire pour dormir dans cette province. Ces Femmes Hommes résultats suggèrent de renforcer davantage les A entendu parler du sida 15 49 ans Connaissance complète du sida stratégies et mesures de lutte contre le Source : INS, EDS 2007. paludisme dans cette province.█

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soit près de 100.000 ménages n’ont pas de toilettes. Ces 8 – L’habitat, l’eau et problèmes sont d’autant plus inquiétants quand on sait combien les conditions d’hygiène conditionnent l’assainissement l’environnement mais aussi la santé et risquent de constituer un frein à la réalisation des objectifs du millénaire dans le secteur. ette section traite de la question de la préservation de l’environnement, de En résumé, malgré les disponibilités importantes en l’assainissement et de l’accès à l’eau potable, ressources naturelles, la province du Bas Congo souffre C correspondant au 7ème OMD. de retards importants dans le secteur de l’énergie, de Globalement, les conditions d’habitation sont largement l’eau et de l’assainissement. Cette situation résulte insatisfaisantes dans la province du Bas Congo. essentiellement à l’insuffisance des infrastructures, elle- même due à des investissements très limités dans le Comme dans le reste du pays, les ménages du Bas secteur. Cette province devra déployer d’importants Congo habitent surtout dans des concessions. La plupart efforts dans ces domaines en commençant notamment des maisons sont en briques adobes (47,3%) avec des par l’élaboration de plan d’actions prioritaires pour le sols en terre battue ou en paille (67,0%). développement de la province.█

La majorité des ménages du Bas Congo n’a pas accès à 15 – CONDITIONS DE VIE l’eau et à l’électricité. En effet, seuls 8,4% des ménages Bas Congo RDC ont accès à un robinet dans leur parcelle. Les ménages Source d’eau de boisson boivent de l’eau provenant surtout de sources aménagées - robinet dans la parcelle 8,4% 10,9% (36,0%) ou non (28,0%). Quant à l’éclairage, 15,6% des - robinet chez d’autres ménages 6,1% 6,7% ménages ont accès à l’électricité contre 10,3% en RDC. - source non aménagée 28,0% 31,2% La lampe pétrole est la source d’éclairage la plus utilisée - cours d’eau 9,4% 19,0% (80,2% des ménages) dans le Bas Congo. - source aménagée 36,0% 18,2%

- puits (protégé ou non) 9,2% 8,4% 14 –L’ HABITAT - borne fontaine ou forage 2,6% 5,0% Bas Congo RDC Source d’éclairage Type d’habitation : maison dans 89,6% 83,2% - raccordement à l’électricité 15,6% 10,3% concession - pétrole 80,2% 44,5% Type de murs - feu de bois 1,2% 15,5% • Mur en pisé 4,8% 38,7% - bougies 0,0% 3,4% • Brique adobe 47,3% 30,1% Evacuation des ordures • Bloc de ciment 13,5% 10,3% • Services de voirie 0,6% 2,3% • Brique cuite 29,6% 8,5% • Voie publique 1,4% 3,4% durable un environnement : Assurer 7 Objectif Type de sols • Incinération 17,6% 7,2% • Terre battue ou paille 67,0% 80,8% • Compost ou fumier 7,7% 11,1% • Planche ou ciment 31,5% 16,7% • Enfouissement 9,9% 19,7% Sources : Enquête 1-2-3, nos propres calculs. • Dépotoir sauvage 60,8% 52,9% Types de toilettes L’assainissement est également un problème • Chasse d’eau 3,5% 7,6% important pour l’environnement dans cette province. • Latrine 21,3% 15,2% En effet, 60,8% des ménages ont choisi le dépotoir • Trou ou autres 59,9% 65,2% sauvage comme mode d’évacuation des ordures. A ceux • Pas de toilettes 15,1% 12,1% là s’ajoutent 1,4% de ménages qui jettent leurs ordures Sources : Enquête 1-2-3, nos propres calculs. sur la voie publique. Quelques ménages pratiquent tout de même l’incinération (17,6%), l’enfouissement (9,9%) ou la transformation des ordures en compost ou fumiers (7,7%). Plus globalement, le service d’assainissement n’est pas utilisé par les ménages.

Enfin, la majorité des ménages déclare disposer de toilettes mais la plupart sont des trous dans la parcelle (59,9%). Il faut noter également que 15,1% des ménages,

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Spécialement pour l’agriculture qui occupe une place 9 – Le développement importante dans la province et dans l’activité des pauvres, la création des champs-écoles devra être encouragée en communautaire et l’appui vue de la vulgarisation de nouvelles techniques et des Partenaires méthodes culturales et la facilitation pour l’acquisition par les agriculteurs des outils de production performants et Techniques et Financiers des semences améliorées. (PTF) Le nombre exact des associations de la dynamique communautaire œuvrant au Bas Congo n’est pas 9-1- La dynamique communautaire connu mais on peut l’estimer à plusieurs centaines. En 2003, la Division provinciale du Plan a identifié 311 a dynamique communautaire figure parmi les cinq ONG, 410 associations paysannes, 39 coopératives de piliers de la stratégie de croissance et de réduction production et de commercialisation et 69 coopératives L de la pauvreté en RDC. Elle est entendue comme d’épargne et de crédit opérationnelles dans la province. l’organisation d’une population en association en vue de se prendre en charge et résoudre les problèmes vitaux de Ces organisations sont des partenaires potentiels pour la la vie quotidienne. Elle mobilise la population à participer lutte contre la pauvreté dans la province et leurs activités à l’amélioration de la qualité de la vie dans un processus sont reparties dans les domaines suivants : (i) l’agriculture de responsabilisation et de solidarité pour un et l’élevage, (ii) l’entreprenariat pour le renforcement des développement durable. Les ONG, les ASBL, les capacités managériales des leaders, (iii) la santé, le genre associations villageoises ou paysannes et les mutuelles et le développement, (iv) les infrastructures routières et constituent le pilier de cette dynamique communautaire. l’environnement), (v) la bonne gouvernance, (vi) l’accompagnement des communautés de base dans le Pendant la longue période de mauvaise gouvernance que développement, (vii) la micro finance. vient de traverser le pays, certaines régions de la province du Bas Congo, particulièrement celles qui sont 9-2- Les projets et aides extérieurs enclavées comme Luozi et Kimvula, n’étaient

pratiquement plus gouvernées. L’Etat a été supplanté par Selon le Bulletin statistique sur les aides extérieures les organisations communautaires qui ont essayé de mobilisées en RDC, 46,1% des aides de la RDC sur la combler le vide pour mener des actions sociales et de période 2000 – 2005 ont été affectés directement aux développement communautaire. provinces, soit 3555,9 millions $US sur les 7705,3 millions $US obtenus. Les fonds restant étant attribués Ces organisations, qui ont fait leurs preuves sur le terrain, essentiellement à des programmes au niveau national. peuvent être soutenues par l’Etat et les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) en vue de dynamiser 16 – TOTALES DES AIDES EXTERIEURS EN RDC (millions leurs activités. Des actions peuvent être menées pour une $US) PERIODE 2000 - 2005 meilleure participation de ces structures à la prise de Destination ou gestion des aides Montant Part décision, leur promotion et pour le renforcement de leurs

Objectif 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le développement Affectées aux 11 provinces 3555,9 46,1% capacités d’interventions et d’appui. Un accent particulier Multiprovinces 789,8 10,3% devra être mis sur les organisations de femmes et de Nationales ou autres 3353,6 43,6% jeunes ainsi que des églises. Aides totales de la RDC 7705,3 100,0% Des mesures devraient être prises pour faciliter l’accès de Sources : Bulletin statistique sur les aides extérieures ces organisations, et partant de la population, au crédit et mobilisées en RDC sur la période 2000 -2005. à l’épargne, et leur accompagnent dans la formation en gestion des projets axée sur les résultats et au suivi La même source indique que la majorité de cette aide évaluation de leurs projets et programmes. dédiée directement aux provinces est concentrée dans la province de Kinshasa (91,7%) (voir tableau ci-après). La Cette dynamique communautaire peut être aussi mise à part du Bas Congo dans cette aide est estimée à 32,9 contribution pour la création de nouvelles infrastructures millions $us soit seulement 1,1% du montant total, ou et la fourniture de services de base, spécialement dans encore 0,5% de la totalité des aides de la RDC. les écoles, les établissements de santé, les coopératives, les caisses d’épargnes et les voies communication. Rapporté au nombre d’habitants, la province du Bas Congo a obtenu en moyenne 1,7 $US par habitant par an

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sur la période 2000-2005 contre 24,3 $US au niveau aides puisqu’elles ne sont corrélées ni au nombre national. d’habitants ni à l’incidence de la pauvreté.

17 – REPARTITION TOTALES DES AIDES 18 – RATIO AIDES EXTERIEURS PAR HABITANT (millions EXTERIEURS $US) (millions $US) PERIODE 2000 - 2005 ANNEE Bas Congo RDC Montant Part (%) Aides 2000 0,6$ 8,5$ Provinces province provinces / 2001 0,1$ 7,3$ aides totales 2002 1,0$ 33,3$ RDC 2003 0,7$ 19,6$ Kinshasa 3261,7 91,7% 42,3% 2004 1,2$ 25,3$ Bas Congo 32,9 0,9% 0,43% 2005 6,9$ 52,1$ Bandundu 39,2 1,1% 0,51% Moyenne sur la période 1,7$ 24,3$ Equateur 23,4 0,7% 0,30% Sources : Bulletin statistique sur les aides extérieures Province Orientale 70,5 2,0% 0,91% mobilisées en RDC sur la période 2000 – 2005, nos propres calculs. Nord Kivu 58,1 1,6% 0,75%

Maniema 6,0 0,2% 0,08% Enfin, la communauté internationale appuie le Sud Kivu 25,0 0,7% 0,32% développement de la province du Bas Congo par le biais Katanga 18,1 0,5% 0,23% de certains projets. On peut citer entres autres, la Kasaï oriental 15,3 0,4% 0,20% Coopération Technique Belge (CTB) avec le programme Kasaï occidental 5,7 0,2% 0,07% d’appui à l’éducation, eau et assainissement, appui aux Total 3 555,9 100,0% 46,1% groupes vulnérables, promotion et appui aux activités Sources : Bulletin statistique sur les aides extérieures génératrices de revenu, réhabilitation et appui global et mobilisées en RDC sur la période 2000 -2005. structurel du secteur santé, réhabilitation et entretien des routes de desserte agricole. Ce ratio, aide par habitant, a été toujours faible même s’il a progressé depuis 2003 puisqu’il n’a dépassé le niveau Le système des Nations-Unies est présent à travers de 1$ par tête qu’en 2004 et 2005 où il a atteint l’Unicef : (survie de l’enfant et de la femme, nutrition de respectivement 1,2$ et 6,9$ par tête. l’enfant, eau, hygiène et assainissement, développement et éducation de l’enfant, protection de groupes Malgré la faiblesse de l’aide obtenue par cette province, le vulnérables), UNFPA (santé de la reproduction, genre, Bas Congo ne se situe pas toutefois en queue de peloton population et développement), le PNUD (micro - finances, puisque son ratio le place en quatrième position après cadre de vie et renforcement des capacités d’organisation Kinshasa, le Nord-Kivu et la province Orientale qui ont et de gestion, le PAM (nutrition et agriculture), la FAO obtenu en moyenne respectivement 98,8$, 2,9$ et 1,9$ (appui au secteur semencier), le HCR (projet d’Urgence, par tête par an en moyenne sur la période 2000-2005. Il réhabilitation des infrastructures de base, amélioration du semble que d’autres critères jouent dans l’attribution des Cadre de vie).

Objectif 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le développement L’Union Européenne (Réhabilitation des routes et d’autres infrastructures), le Canada (appui dans l’agriculture, le développement communautaire, évacuation et commercialisation des produits agricoles, renforcement de capacité, etc.) et la BAD (réhabilitation des routes de desserte agricoles) sont également présents dans la province. █

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Références bibliographiques Sigles et abréviations 1. Ministère du plan 2007, Enquête Démographique et de ASBL : Association Sans But Lucratif Santé CNONGD : Conseil National des Organisations Non 2. Institut National de la Statistique, Rapport de Gouvernementales pour le Développement. l’enquête 1-2-3 sur l’emploi, le secteur informel et la CRONGD : Conseil Régional des Organisations Non consommation des ménages de 2004 – 2005 Gouvernementales pour le Développement. 3. Unité de Pilotage du processus DSCRP 2006, CTB : Coopération Technique Belge Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la DSCRP : Document de Stratégie de Croissance et de Pauvreté (DSCRP) Réduction de la pauvreté 4. Unité de Pilotage du processus DSCRP 2008, EPP : Ecole Primaire Publique Documents de Stratégie de Croissance et de Réduction de FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation la Pauvreté (DSCRP) du Bas Congo et l’Agriculture 5. Unité de Pilotage du processus DSCRP 2005, HCR : Haut Commissariat des Nations Unies aux Réfugiés Monographie de la province du Bas Congo INS : Institut National de la Statistique 7. Ministère de la santé, Annuaire sanitaire de 2006 MICS 1 : Multiple Indicatiors Clustrer Survey 1 8. Banque mondiale, Profil de la pauvreté en RDC MICS 2 : Multiple Indicatiors Clustrer Survey 2 9. PNUD/UNOPS 1998, Monographie de la province du OMD :Objectif(s) du Millénaire pour le Développement Bas Congo OMS : Organisation Mondiale de la Santé 10. Institut National de la Statistique 2008, RDCongo- ONG : Organisation Non Gouvernementale Info ONGD : Organisation Non Gouvernementale de 11. Ministère de l’Enseignement Primaire, Secondaire et Développement Professionnel, Annuaire statistique de l’Enseignement PNUD : Programme des Nations Unies pour le Primaire, Secondaire et Professionnel 2006-2007 Développement 12. Institut National de la Statistique 1995, Rapport sur PTF : Partenaires Techniques et Financiers la situation des enfants et des femmes (MICS1) RDC : République Démocratique du Congo 13. Institut National de la Statistique 2001, Rapport sur SMIG : Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti la situation des enfants et des femmes (MICS2) UNFPA : Fonds des Nations Unies pour la Population 14. Observatoire Congolais de la Pauvreté et de UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l’Enfance l’Inégalité 2008, Rapport National des progrès sur les OMD UPI : Unité de Production Informelle 15. CNONGD 2004, Répertoire du réseau CNONGD- UPPE-SRP : Unité de Pilotage du Processus d’Elaboration CRONGD-ONGD et de mise en œuvre de la Stratégie de Réduction de la 16. Service National des Statistiques Agricoles, Pauvreté Statistiques de production agricole, horticole et animale en VIH/Sida : Virus immunodéficience humaine/Syndrome RDC (1991-2007) d’immunodéfience acquis

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Définition du contenu / supervision technique Gilbert AHO Rédaction, estimations statistiques, conception et mise en page Julia Rachel RAVELOSOA, Appui à la rédaction et aux estimations statistiques, revue documentaire Alexis LUKAKU Nzinga Lecture finale

Photos Unité Communication PNUD Carte géographique de la province : MDK Mapping - Keyops

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PNUD Immeuble Losonia Boulevard du 30 juin, Gombe, Kinshasa BP 7248 KINSHASA REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO