Handlingsplan Mot Lakseparasitten Gyrodactylus Salaris for Perioden 2014-2016 Handlingsplan Mot Lakseparasitten Gyrodactylus Salaris for Perioden 2014-2016
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
RAPPORT M-288 | 2014 Handlingsplan mot lakseparasitten Gyrodactylus salaris for perioden 2014-2016 Handlingsplan mot lakseparasitten Gyrodactylus salaris for perioden 2014-2016 Utførende institusjon: Miljødirektoratet Sammendrag: M-nummer: Lakseparasitten Gyrodactylus salaris er ved siden av M-288 | 2014 rømt oppdrettslaks og lakselus den største trusselen År: mot villaksen. I infiserte vassdrag utryddes laksen i 2014 løpet av få år (4-6 år) dersom nødvendige mottiltak Sidetall: ikke blir iverksatt. Infiserte områder representerer 88 dessuten en betydelig fare for spredning til andre Utgiver: vassdrag. Myndighetenes mål er derfor å utrydde Miljødirektoratet parasitten fra infiserte vassdrag. Handlingsplanen Forfatter(e): omhandler bekjempelse av av G. salaris og bevaring/ Miljødirektoratet gjenoppbygging av fiskestammer for perioden Tittel - norsk og engelsk: 2014-2016. Handlingsplan mot lakseparasitten Gyrodactylus salaris for perioden 2014-2016 4 emneord: Gyrodactylus salaris, handlingsplan, lakseparasitt, bekjempelse Layout: Guri Jermstad Handlingsplan mot lakseparasitten Gyrodatylus salaris for perioden 2014-2016 | M-288 | 2014 Innhold Sammendrag ..................................................................................................................................................... 4 Innledning .......................................................................................................................................................... 6 1 Strategier og virkemidler .......................................................................................................................... 6 2 Resultatmål 1. Hindre spredning av parasitten ...................................................................................... 8 2.1 Overvåking....................................................................................................................................... 8 2.2 Beredskap ......................................................................................................................................... 9 2.3 Informasjon ...................................................................................................................................... 11 3 Resultatmål 2. Bekjempe parasitten ........................................................................................................ 11 3.1 Tiltak for perioden 2014-2016 ................................................................................................... 12 3.2 Tiltak i vassdrag som er ferdigbehandlet, men ikke friskmeldt ................................................ 12 3.2.1 Vefsnaregionen 12 3.2.2 Steinkjerregionen 13 3.2.3 Lærdalsregionen 14 3.3 Tiltak i infiserte vassdrag ............................................................................................................... 14 3.3.1 Skibotnregionen 14 3.3.2 Drivaregionen 17 3.3.3 Raumaregionen 20 3.3.4 Drammensregionen 23 4 Resultatmål 3. Bevare og reetablere fiskebestandene .......................................................................... 25 4.1 Bevaring og reetablering ................................................................................................................ 25 4.1.1 Prinsipper for kultivering av fisk og utøvelse av fiske 25 4.1.2 Ivaretakelse av andre arter enn laks 27 5 Resultatmål 4. Internasjonalt samarbeid ................................................................................................. 27 6 Resultatmål 5. Forskning og utvikling ..................................................................................................... 29 7 Administrative forhold ............................................................................................................................... 30 7.1 Organisering og ansvarsdeling ...................................................................................................... 30 7.2 Økonomi ........................................................................................................................................... 32 7.2.1 Kostnader for kommende 3-års periode 33 7.2.2 Konsekvenser ved utsatte behandlinger 38 7.3 Regelverk ......................................................................................................................................... 39 7.3.1 Lovverk som kommer til anvendelse 39 7.3.2 Saksbehandlingsrutiner 40 Referanser ......................................................................................................................................................... 85 Vedlegg: 1 Lakseparasitten Gyrodactylus salaris 2 Metoder for bekjempelse 3 Gjennomførte tiltak mot G. salaris 4 Bevaring og reetablering 5 Sannsynlig smittevei for G. salaris til de enkelte vassdrag 6 Elver som er vurdert for OK-programmet 7 Oversikt over settefiskanlegg med påvist smitte av G. salaris 8 Spørsmål og svar om rotenon 9 Kart over Skibotnregionen 10 Kart over G. salaris-utbredelse på Nordkalotten 11 Kart over Drivaregionen 12 Kart over Raumaregionen 13 Kart over Drammenregionen 3 Handlingsplan mot lakseparasitten Gyrodatylus salaris for perioden 2014-2016 | M-288 | 2014 En god beredskap forutsetter tilfredsstillende Sammendrag overvåking. Målet for overvåkingen er å holde løpende oversikt over forekomsten av G. salaris, Introduksjon og spredning av lakseparasitten avdekke spredning på et tidlig stadium og gi et best Gyrodactylus salaris er den største menneskeskapte mulig grunnlag for bekjempelsen av parasitten. Det trusselfaktoren mot norske laksebestander. er utarbeidet tre overvåkingsprogrammer som er i Bekjempelse av parasitten er derfor et høyt prioritert funksjon for vassdrag: mål. Utryddelse av parasitten medfører samtidig • Overvåkings- og kontrollprogram (OK-program) at risikoen for smittespredning til nye områder har som målsetting å gi en god oversikt over hvor minimaliseres. G. salaris ikke forekommer i norske vassdrag, og å avdekke spredning av parasitten på et tidlig stadium Forekomst av lakseparasitten Gyrodactylus salaris som et forebyggende tiltak. i norske vannforekomster forvaltes med hjemmel • Friskmeldingsprogram (FM-program) skal i flere lover. Miljømyndighetene gjør vedtak om dokumentere at G. salaris er utryddet i vassdrag der behandling med hjemmel i laks- og innlandsfiskeloven, utryddelses tiltak har blitt gjennomført. naturmangfoldloven, forurensingsloven og vannfor- • Epidemiologisk kartleggingsprogram (EK-program) skriften. Mattilsynet benytter matlovens regler om gjennomføres når G. salaris blir påvist i en ny smitte- smittestoff som hjemmel for behandlingsvedtak, og region eller når parasitten blir påvist på nytt i en vedtakene blir gjort av regionkontorene. Mattilsynet region der utryddelsestiltak har vært gjennomført. fastsetter egne områdeforskrifter for bekjempelse av G. salaris i etablerte smitteregioner. For øvrig I tillegg er det et overvåkings- og kontrollprogram er oppgavefordelingen mellom etatene beskrevet i for kultiverings- og oppdrettsanlegg for laks og Handlingsplanen. regnbueørret i ferskvann. Dette er grunnlag for Norges fristatus og tilleggsgarantier i henhold til EUs regelverk. Faren for videre spredning av parasitten er en funksjon av antall infiserte lokaliteter og menneskelig aktivitet. Infiserte vassdrag grupperes i smitteregioner. En Bekjempelsesprogrammet har ført til betydelig færre smitteregion er det geografiske området hvor smittekilder og dermed også redusert mulighet smittede laksunger kan bevege seg naturlig. Totalt for spredning. I tillegg iverksettes det flere tiltak har parasitten vært påvist i 49 vassdrag fordelt på for å redusere risikoen for spredning som følge av 17 smitteregioner. Per 31. januar 2014 er status for menneskelig aktivitet. bekjempelsesprogrammet/utbredelsen av G. salaris som følger: I arbeidet med å begrense smittespredning har • 10 smitteregioner (20 vassdrag) er behandlet og myndighetene i samarbeid med elveeiere, fiskekort- friskmeldt. selgere og organisasjoner rettet en rekke tiltak inn • 3 smitteregioner (14 vassdrag) er behandlet, mot fiske- og friluftsaktiviteter. De viktigste tiltakene innlemmet i friskmeldingsprogrammet. er forbud mot flytting av fisk i tillegg til annet mulig • 4 smitteregioner (15 vassdrag) har kjent forekomst smitteførende materiale, desinfeksjonsrutiner og av G. salaris, men er foreløpig ikke behandlet. informasjon. Tiltak for å hindre smittespredning videreføres og forsterkes der de ikke har vært I tillegg har parasitten vært påvist i 39 fiskanlegg i tilfredsstillende. ferskvann hvor 13 anlegg har produsert settefisk av laks og 26 anlegg har produsert regnbueørret. Alle Det skal utarbeides en overordnet plan for nasjonal tidligere infiserte fiskanlegg er i dag smittefrie. beredskap. Målsettingen for beredskapsarbeidet er: • At smitte ikke spres fra de eksisterende smitte- Innenfor denne handlingsplanens tidsramme vil regionene (forebygging) rotenon være forvaltningens viktigste virkemiddel for • At smitte ikke spres til nye vassdrag, verken fra bekjempelse av G. salaris. Rotenonbehandlinger skal smitteregioner i Norge eller fra utlandet. gjennomføres i henhold til Ekspertgruppas påpekninger • Rask reaksjon dersom G. salaris påvises på nytt i og internasjonale anbefalinger. Infiserte vassdrag skal behandlet område, eller utenfor smitteregionene behandles to påfølgende år for å øke sjansen for å (smittereduksjon eller utryddelse). 4 Handlingsplan mot lakseparasitten Gyrodatylus salaris for perioden 2014-2016 | M-288 | 2014 lykkes. Bruk av kombinasjonsmetoden (surt aluminium gjennomført. Dette arbeidet omfatter