RADA MIEJSKA W CZERSKU Projekt nr 1 UCHWAŁA Nr …………….. RADY MIEJSKIEJ W CZERSKU z dnia 25 lutego 2020 r. w sprawie przyjęcia Programu Rewitalizacji dla Gminy Czersk na lata 2017 – 2023 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. – Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm.) w zgodności z zapisami Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014 – 2020 i Wytycznych dotyczących programowania przedsięwzięć rewitalizacyjnych w celu ubiegana się o środku finansowe w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2014 – 2020 Rada Miejska uchwala, co następuje: § 1. Przyjmuje się zweryfikowany „Program Rewitalizacji dla Gminy Czersk na lata 2017 – 2023”, stanowiący załącznik do uchwały. § 2. Uchyla się Uchwałę Nr XXXIII/317/17 Rady Miejskiej w Czersku z dnia 14 lipca 2017 r. w sprawie przyjęcia „Programu Rewitalizacji dla Gminy Czersk na lata 2017 – 2023”. § 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi. § 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. Wnoszący: Burmistrz Przemysław Biesek-Talewski Przewodniczący Rady Krzysztof Przytarski d2af8cf4-c74c-ea11-87be-74867ae26072 Projekt Strona 1 Sporządził(a): Anna Czarnecka UZASADNIENIE Z uwagi na konieczność uzupełnienia „Programu Rewitalizacji dla Gminy Czersk na lata 2017 – 2023” zgodnie z wytycznymi Zespołu ds. rewitalizacji Urzędu Marszałkowskiego w Gdańsku, przyjmuje się zweryfikowany dokument. Założenia programu wpisują się w cele ogólnorozwojowe zapisane w dokumentach strategicznych Gminy. d2af8cf4-c74c-ea11-87be-74867ae26072 Projekt Strona 2 Sporządził(a): Anna Czarnecka Załącznik do Uchwały Nr ............... Rady Miejskiej w Czersku z dnia 25 lutego 2020 r. Spis treści Wstęp .......................................................................................................................................... 4 Nawiązania do dokumentów strategicznych gminy ................................................................... 5 Metodologia ............................................................................................................................. 16 Delimitacja obszarów zdegradowanych ................................................................................... 23 Sfera społeczna ..................................................................................................................... 23 Bezrobocie ........................................................................................................................ 24 Ubóstwo ............................................................................................................................ 28 Niski poziom edukacji i kapitału społecznego .................................................................. 34 Przestępczość .................................................................................................................... 38 Negatywne trendy demograficzne .................................................................................... 42 Niepełnosprawność ........................................................................................................... 47 Sumaryczny wskaźnik degradacji sfery społecznej .......................................................... 49 Sfera gospodarcza ................................................................................................................. 50 Sfera środowiskowa .............................................................................................................. 57 Sfera techniczna .................................................................................................................... 59 Sfera przestrzenno-funkcjonalna .......................................................................................... 62 Uwarunkowania przestrzenno-funkcjonalne..................................................................... 62 Obiekty zabytkowe ........................................................................................................... 64 Infrastruktura społeczna .................................................................................................... 65 Infrastruktura czasu wolnego (kultura, sport, rekreacja) .................................................. 67 Zasięg przestrzenny obszarów zdegradowanych .................................................................. 72 Obszar rewitalizacji .................................................................................................................. 75 Zasięg przestrzenny obszaru rewitalizacji ............................................................................ 75 Pogłębiona analiza obszaru rewitalizacji ................................................................................. 77 Analiza SWOT ................................................................................................................... 101 Charakterystyka i skala potrzeb rewitalizacyjnych ............................................................ 102 Wizja i cele procesu rewitalizacji ........................................................................................... 105 Cele procesu rewitalizacji ................................................................................................... 106 Katalog przedsięwzięć rewitalizacyjnych .............................................................................. 111 Założenia procesu rewitalizacji w Czersku ........................................................................ 111 Katalog przedsięwzięć podstawowych ............................................................................... 112 Katalog przedsięwzięć uzupełniających ............................................................................. 133 Harmonogram realizacji przedsięwzięć ................................................................................. 142 Indykatywne ramy finansowe ................................................................................................ 143 Strona | 2 Mechanizmy zapewniające komplementarność ..................................................................... 145 Komplementarność przestrzenna ........................................................................................ 145 Komplementarność problemowa ........................................................................................ 146 Komplementarność proceduralno-instytucjonalna ............................................................. 156 Komplementarność międzyokresowa ................................................................................. 156 Komplementarność źródeł finansowania ............................................................................ 159 Spotkania z mieszkańcami .................................................................................................. 159 Realizacja zasady partnerstwa i partycypacji ......................................................................... 160 Wdrażanie Programu Rewitalizacji dla gminy Czersk na lata 2017 - 2023 ....................... 162 Monitoring Programu Rewitalizacji dla gminy Czersk na lata 2017 – 2023 ..................... 166 Ewaluacja Programu Rewitalizacji dla gminy Czersk na lata 2017 - 2023 ........................ 168 Raport z konsultacji społecznych ........................................................................................... 170 Spis tabel ................................................................................................................................ 181 Spis rycin ................................................................................................................................ 182 Strona | 3 Wstęp Rewitalizacja to złożony proces, który poprzez długotrwałe i wzajemnie powiązane działania prowadzi do ożywienia społeczno-gospodarczego obszaru zdegradowanego. Głównym wyzwaniem rewitalizacji jest dostosowanie jej założeń do charakteru i specyfiki konkretnej gminy, aby osiągnąć jak najlepsze rezultaty. Rewitalizacja powinna być odpowiedzią na zidentyfikowane zjawiska kryzysowe występujące na obszarze zdegradowanym, a w jej realizację należy włączyć możliwie szerokie grono interesariuszy rewitalizacji (władz lokalnych, mieszkańców, przedsiębiorców, organizacji pozarządowych) w celu osiągnięcia zamierzonych efektów. Podstawowym zadaniem rewitalizacji jest dążenie do trwałej poprawy sytuacji na obszarze rewitalizacji. Podstawą prowadzenia działań rewitalizacyjnych w Czersku będzie Program Rewitalizacji dla Gminy Czersk na lata 2017 – 2023, opracowany na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) oraz w zgodności z zapisami Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 i Wytycznych dotyczących programowania przedsięwzięć rewitalizacyjnych w celu ubiegania się o środki finansowe w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020. Program Rewitalizacji dla Gminy Czersk na lata 2017-2023 zawiera część diagnostyczną służącą delimitacji obszarów zdegradowanych, pogłębioną analizę negatywnych zjawisk zachodzących na obszarze objętym rewitalizacją, wizję obszaru po przeprowadzeniu procesu rewitalizacji oraz wykaz celów strategicznych i operacyjnych rzeczonego procesu. W części operacyjnej dokumentu zawarto katalog przedsięwzięć rewitalizacyjnych, których realizacja przyczyni się do wyprowadzenia obszaru z sytuacji kryzysowej. Następnie