ODNV Jaarverslag 2019
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
JAARVERSLAG 2019 ODNV stimuleert mensen om een betekenisvolle bijdrage te leveren aan een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. INHOUDSOPGAVE 1 Voorwoord............................................................................................................. 3 2 Samenvatting ........................................................................................................ 4 3 Context en afspraken ............................................................................................ 6 4 Reguliere activiteiten ............................................................................................ 7 4.1 Milieutoezicht bij bedrijven ........................................................................................ 7 4.2 Toezicht op sloopwerkzaamheden .............................................................................. 10 4.3 Toezicht op de bodemkwaliteit .................................................................................. 14 4.1 Energiebesparing bij bedrijven .................................................................................. 15 4.2 Toezicht op Energie-Efficientie richtlijn (EED) .............................................................. 16 4.3 Milieuklachten ......................................................................................................... 17 4.4 Ongewone voorvallen en calamiteiten ........................................................................ 18 4.5 Handhaving ............................................................................................................ 19 4.6 Strafrechtelijke handhaving ...................................................................................... 22 4.7 Vergunningen en meldingen ..................................................................................... 25 4.8 Advies .................................................................................................................... 26 5 Projecten en Activiteiten ..................................................................................... 29 6 Organisatie .......................................................................................................... 36 6.1 Bestuur .................................................................................................................. 36 6.2 Organisatiestructuur ................................................................................................ 37 6.3 Personele ontwikkelingen ......................................................................................... 38 6.4 Samenwerking met gemeenten en provincie ............................................................... 38 6.5 Klanttevredenheid ................................................................................................... 40 6.6 Kwaliteitscriteria 2.1 ................................................................................................ 41 7 Vooruitblik 2020 .................................................................................................. 43 8 Begrippenlijst ...................................................................................................... 45 Bijlage 1 – Milieucontroles en naleefgedrag 2019 ................................................................... 47 Bijlage 2 – Milieuklachten 2019 ............................................................................................ 51 Bijlage 3 – Ongewone voorvallen en calamiteiten 2019 ........................................................... 52 Bijlage 4 – Vergunningen en meldingen 2019 ........................................................................ 53 Bijlage 5 – Rapportage Kwaliteitscriteria 2.1 ......................................................................... 53 Colofon Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2019 2 1 VOORWOORD Voor u ligt het jaarverslag van Omgevingsdienst Noord-Veluwe (ODNV) over het jaar 2019. Bij de start van dit jaar leek het nog erop dat we naast ons regulier werk vooral zouden gaan werken aan de voorbereiding op de nieuwe omgevingswet en het verder uitbouwen van branchegericht werken. Niets bleek minder waar. Gedurende het jaar gingen ineens zaken spelen die we niet hadden voorzien. Denk hierbij alleen al aan het stikstofprobleem, PFAS en legionella. Allemaal onderwerpen die landelijk aandacht kregen. Als ODNV willen we werken aan een gezonde en veilige leefomgeving waarbij we ons ten doel stellen flexibel te kunnen inspelen op ontwikkelingen die op ons afkomen. We hebben laten zien dat we dat in de praktijk ook kunnen en hebben onze gemeentelijk partners kunnen ondersteunen bij de onderwerpen die hierboven staan. Verder was het een jaar waarin we hard hebben gewerkt om ook alle doelstellingen die we hadden afgesproken te halen. Dat is op bijna alle doelstellingen gelukt. In die gevallen waar het niet gelukt is, hebben we gezorgd dat we vroegtijdig met de betrokken partner(s) hebben afgestemd. Zo geven we als ODNV invulling aan onze rol als betrouwbare partner die afspraken nakomt en snel schakelt wanneer ontwikkelingen zich voordoen. Financieel gezien hebben we het jaar met een positief resultaat kunnen afsluiten. Dit zal ook worden teruggeven aan onze partner. Door omstandigheden ronden we het jaarverslag later af dan we zouden willen. Nu ik deze inleiding aan het maken ben zitten we midden in de coronacrisis. Gelukkig zijn alle collega’s gezond en ik wens de lezers dat ook toe. Wel geeft dit aan dat je bij het begin van het jaar mooie plannen kunt maken, maar dat de wereld waarin we leven daar een heel grote invloed op heeft. En deze leefwereld is waar we ons op richten. ODNV stimuleert mensen om een betekenisvolle bijdrage te leveren aan een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Dat hebben we in 2019 gedaan en zullen we ook in 2020 doen ook al weten we niet welke invloed de coronacrisis daarop gaat hebben. Peter Verhoeven Directeur Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2019 3 2 SAMENVATTING In het jaarverslag 2019 presenteert ODNV haar resultaten op het gebied van toezicht, vergunningverlening, handhaving en milieuadvisering voor haar partners: de gemeenten in de regio Noord-Veluwe en de provincie Gelderland. De hoofdtekst geeft de resultaten op regionaal niveau weer. De bijlagen bevatten gedetailleerde resultaten per partner, zodat deze naar eigen wens gebruikt kunnen worden. Voor 2019 stonden in het uitvoeringsprogramma 672 controles bij bedrijven gepland. ODNV heeft het jaar afgesloten met een eind stand van 660 milieucontroles. Hiermee is de bijgestelde planning voor 2019 bijna volledig gehaald. Hiervan is 84% uitgevoerd zoals gepland. De overige 14% is uitgevoerd naar aanleiding van tussentijdse verzoeken en initiatieven van de partners. Uit de controles blijkt dat 66% van de bedrijven de milieuvoorschriften naleeft. In het jaarverslag is een verantwoording opgenomen over het toezicht op het toepassen van energiebesparingsmaatregelen door bedrijven in het kader van het co- financieringsproject vanuit Provincie Gelderland. In de praktijk bleek dat van de in totaal 308 milieuklachten 46% betrekking had op geluidoverlast en meer dan 38% op geuroverlast. Daarmee zijn geluid- en geuroverlast nog steeds de meest belangrijke redenen voor inwoners om een klachtmelding in te dienen. Het merendeel van deze klachten gaan over specifieke locaties. Van de 92 zaken die vanuit toezicht aan team juridisch zijn overgedragen is in 25 gevallen een handhavingsinstrument ingezet om tot naleving van de milieuregelgeving te komen. ODNV heeft 8 keer een definitieve last onder dwangsom en 1 keer een definitieve last onder bestuursdwang op moeten leggen. In totaal zijn er 394 milieuvergunningen en -meldingen afgehandeld, waarvan 338 milieumeldingen. 72% van de meldingen zijn afgehandeld binnen de afgesproken en/of wettelijke termijn. Daarmee behaalt ODNV net niet haar norm van 80%. Het percentage ligt hoger dan de 70% in 2018. Naast de reguliere werkzaamheden heeft ODNV projecten uitgevoerd die gericht zijn op het verbeteren van het naleefgedrag van bedrijven. In dit jaarverslag zijn er diverse projecten uitgelicht. Tenslotte zijn in het jaarverslag 2019 een aantal aanvullende kritische prestatie indicatoren opgenomen waarover gerapporteerd wordt. Het gaat om een viertal Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2019 4 indicatoren afkomstig uit de kernset KPI’s die is ontwikkeld in samenwerking met de andere Gelderse Omgevingsdiensten. Concreet gaat het om: - Tijdigheid van behandeling van klachten over bedrijven: 100% van de gevallen binnen twee weken. - Actualiteit van vergunningen voor complexe en niet-complexe inrichtingen: 96% en 80% voor resp. de complexe en niet complexe bedrijven. - Aantal besluiten welke niet vernietigd of herroepen zijn in een bezwaar of beroepszaak is onvoldoende bekend bij ODNV. - Tijdigheid van advisering vanuit Pakket 3: 82% van de in totaal 1173 zaken zijn binnen de afgesproken termijn afgehandeld. Het jaarverslag sluit af met een doorkijk naar het komende jaar. Ook in 2020 richten we ons weer op het vervolg van gestarte brancheplannen en het opstellen van nieuwe brancheplannen in het kader van branchegericht toezicht. Ook zal de verdere voorbereiding op de Omgevingswet weer inzet vragen. En gaan we aan de slag met de samenwerking met de partners en de rol van de omgevingsdienst. Omgevingsdienst Noord-Veluwe | Jaarverslag 2019 5 3 CONTEXT EN AFSPRAKEN OMGEVINGDSDIENST NOORD-VELUWE ODNV stimuleert mensen om een betekenisvolle bijdrage te leveren aan een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Om