Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique Pièce G : Dossier de mise en compatibilité des documents d’urbanisme

Ministère de l’Environnement de l’Énergie et de la Mer

www.developpement-durable.gouv.fr Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Fontaine-sous-Préaux

Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 2 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Fontaine-sous-Préaux

Sommaire 2.3.2 Mise en compatibilité du règlement écrit .... 16 2.3.3 Mise en compatibilité du règlement 1 Objet du dossier et présentation du graphique : plan de zonage...... 19 projet...... 5 2.3.4 Servitudes d’urbanisme : Espace Boisé Classé19 1.1 Objet du dossier ...... 5 1.2 Cadre législatif et réglementaire...... 7 3 Evaluation environnementale de la 1.2.1 Modalités d’inscription de la bande déclarée mise en compatibilité du PLU de Fontaine- d’utilité publique...... 7 sous-Préaux...... 22 1.2.2 L'examen conjoint par les Personnes 3.1 Résumé non technique...... 22 Publiques Associées avant l'ouverture de l'enquête publique ...... 7 3.2 Objectifs, contexte réglementaire et contenu de l’évaluation environnementale...... 24 1.2.3 L'enquête publique ...... 7 3.2.1 Rappel du contexte réglementaire...... 24 1.2.4 Cadre de l’enquête publique unique...... 8 3.2.2 Objectifs de l’évaluation environnementale 25 1.2.5 Avis rendus avant approbation...... 8 3.2.3 Contenu de l’évaluation environnementale. 27 1.2.6 La Déclaration d'Utilité Publique ...... 8 3.3 Articulation avec les autres documents 1.3 Description sommaire du projet ...... 9 d'urbanisme et les autres plans et programmes ...... 28 1.3.1 Objectifs du projet ...... 9 3.4 Analyse de l'état initial de l'environnement .... 34 1.3.2 Principales caractéristiques du projet ...... 9 3.4.1 Présentation générale de la commune ...... 34 1.3.3 Principales étapes du projet jusqu’à la 3.4.2 Cadre de vie (servitude)...... 34 déclaration d’utilité publique...... 9 3.4.3 Agriculture/Sylviculture...... 34 2 Mise en compatibilité du document 3.4.4 Patrimoine naturel...... 34 d’urbanisme...... 11 3.5 Incidences de la mise en compatibilité sur 2.1 Analyse des pièces du PLU au regard du projet l’environnement et mesures ...... 36 11 3.5.1 Cadre de vie (servitudes)...... 36 2.1.1 Rapport de présentation...... 11 3.5.2 Agriculture/Sylviculture...... 36 2.1.2 Projet d’Aménagement et de Développement 3.5.3 Patrimoine naturel...... 37 Durable...... 11 3.5.4 Synthèse des impacts de la mise en 2.1.3 Orientations d’Aménagements (OA)...... 13 compatibilité...... 38 2.1.4 Règlement écrit...... 13 3.6 Incidences de la mise en compatibilité sur les 2.1.5 Règlement graphique ...... 13 sites Natura 2000 et mesures ...... 39 2.1.6 Servitude d’urbanisme ...... 13 3.7 Justification de la mise en compatibilité...... 39 2.2 Conclusion sur la compatibilité des documents 3.8 Critères, indicateurs et modalités retenus pour d’urbanisme avec le projet de contournement Est .....14 suivre les effets de la mise en compatibilité...... 40 2.3 Dispositions prises pour la mise en 3.9 Méthodologie, difficultés et limites pour compatibilité du document d’urbanisme...... 14 conduire l’évaluation environnementale...... 41 2.3.1 Mise en cohérence du rapport de Annexe ...... 42 présentation...... 14

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Liste des figures Liste des tableaux

Figure 1 : Bande d’enquête préalable à la Tableau 1 : Etude de la compatibilité ou de la prise déclaration d’utilité publique dédiée au projet en compte de la MECDU du PLU avec les de Liaison A28-A13 et communes concernées documents de planification...... 29 par celle-ci...... 6 Tableau 2 : Surface concernée par la bande Figure 2 : Calendrier prévisionnel du projet de EPDUP pour chaque zone du PLU...... 38 contournement Est de Rouen – Liaison A28- Tableau 3 : Exemple de tableau de suivi de la mise A13...... 10 en compatibilité du document d’urbanisme .40 Figure 3 : Carte de synthèse du plan d’amenagement et de developpement durable de la commune de Fontaine-sous-préaux (extrait) ...... 12 Figure 4 : Plan de zonage actuel du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Fontaine- sous-Préaux avant mise en compatibilite .... 20 Figure 5 : Plan de zonage du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Fontaine- sous-Préaux après mise en compatibilite.... 21 Figure 6 : Sites Natura 2000 dans les communes traversées par la bande ...... 26 Figure 7 : Principaux enjeux environnementaux présents au niveau de la bande d’EPDUP.... 35 Figure 8: Schéma des variantes du projet de liaison A28-A13...... 40

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Le projet fait déjà, par ailleurs, l’objet d’une enquête Il requiert la mise en compatibilité des 3 SCoT afin que la publique unique au titre du Code de l’environnement, de planification prévue par ces documents soit compatible 1 Objet du dossier et l’expropriation et de la voirie routière. L’enquête publique avec la réalisation du projet. présentation du projet au titre de la mise en compatibilité des documents d’urbanisme et les enquêtes cités ci-avant sont conjointes. Le présent dossier de mise en compatibilité 1.1 Objet du dossier des documents d’urbanisme s’inscrit donc au sein du dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité Ce dossier s’inscrit dans le cadre réglementaire de la publique, de portée plus large que la seule mise en mise en compatibilité des documents d’urbanisme compatibilité des documents d’urbanisme. opposables aux tiers des communes concernées par le projet de Contournement Est de Rouen – Liaison A28- Les communes concernées par le projet sont : A13. Il concerne la commune de Fontaine-sous-Péaux . Dans le département de l’Eure : dans le département de Seine-Maritime. o Alizay ; o Igoville ; Le projet vise à relier l’A28 au nord à l’A13 au sud par o Incarville ; l’est de Rouen en incluant un barreau de raccordement o Le Manoir ; vers Rouen, à l’aide d’une autoroute à 2x2 voies. Il o Le Vaudreuil ; traverse deux départements : la Seine-Maritime (76) et o Léry ; l’Eure (27). o Les Damps ; o Val-de-Reuil ; Le Maître d’Ouvrage est le Ministère de l'Ecologie du Développement Durable et de l'Energie (MEDDE), . Dans le département de la Seine-Maritime : représenté localement par la Direction Régionale de o Bois l’Evêque ; l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement o Boos ; (DREAL) Haute-Normandie. o Fontaine-sous-Préaux ; o Gouy ; Le projet autoroutier de Liaison A28-A13 concerne 27 o Isneauville ; communes. Les documents d’urbanisme de ces 27 o La Neuville Chant d’Oisel ; communes requièrent une mise en compatibilité avec le o Les Authieux-sur-le-Port Saint Ouen ; projet. En effet, pour permettre la réalisation du projet, o Montmain ; des espaces fonciers doivent lui être voués. Cela passe o Oissel ; par l’inscription du projet au sein du plan de zonage des o Préaux ; documents d’urbanisme ainsi qu’une compatibilité du o Quevreville-la-Poterie ; règlement avec le projet sur la zone qui lui est dédiée. A o Quincampoix ; l’heure actuelle, cette zone dédiée au projet s’étend sur o Roncherolles-sur-le-Vivier ; une bande d’Enquête Préalable à la Déclaration d’Utilité o Saint-Aubin-Celloville ; Publique (EPDUP), bande de 300 mètres de large en o Saint-Aubin-Epinay ; dehors des points d’échanges. Les modifications o Saint-Etienne-du-Rouvray ; apportées à ces documents sont indispensables à la o Saint-Jacques-sur-Darnétal ; bonne conduite du projet. o Tourville-la-Rivière ; o Ymare. Conformément à l’article L.123-14 du code de l’urbanisme, l’enquête publique portant sur la déclaration Par ailleurs, le projet s’inscrit sur un territoire dont la d'utilité publique, porte également sur la mise en politique d’aménagement est régie par 3 Schémas de compatibilité des documents d’urbanisme. Le présent Cohérence Territoriale (SCoT), document d’urbanisme de document constitue le support de cette enquête. Cette portée géographique plus large que la commune : procédure est conduite sous l'autorité du Préfet du . SCoT Seine-Eure Forêt de Bord ; département dont la commune dépend. . SCoT de la Métropole Rouen Normandie ; . SCoT Pays entre Seine et Bray.

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FIGURE 1 : BANDE D’ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE DEDIEE AU PROJET DE LIAISON A28-A13 ET COMMUNES CONCERNEES PAR CELLE-CI

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1.2 Cadre législatif et 1.2.2L'examen conjoint par les Personnes Publiques Associées 1.2.3 L'enquête publique réglementaire D’après l’article L.123-14 du Code de l’urbanisme, avant l'ouverture de l'enquête « lorsque la réalisation d'un projet public ou privé de publique travaux, de construction ou d'opération d'aménagement, 1.2.1Modalités d’inscription de la Conformément aux articles L.123-14-2 et R.123-23-1, les présentant un caractère d'utilité publique ou d'intérêt bande déclarée d’utilité publique dispositions proposées pour assurer la mise en général, nécessite une mise en compatibilité d'un plan local d'urbanisme, ce projet peut faire l'objet d'une Le projet de liaison A28-A13 sera inscrit au sein des compatibilité du PLU avec un projet présentant un caractère d’utilité publique, font l’objet d’un examen déclaration d'utilité publique ou, si une déclaration d'utilité documents d’urbanisme au travers de l’inscription de la publique n'est pas requise, d'une déclaration de projet. ». bande déclarée d’utilité publique tel que définie dans le conjoint des personnes suivantes : Les mêmes conditions sont énoncées pour les SCoT par Plan Général des Travaux (PGT). La délimitation de cette . L’Etat ; l’article L122-15 du Code de l’urbanisme. zone au travers d’un sous-zonage permettra de la dédier . La commune ; au projet, conformément à l’article L123-1-5 du Code de . Les personnes publiques associées : Conformément à ces articles, le projet de liaison A28-A13 La Région ; l’urbanisme : o fait l’objet d’une procédure de déclaration d'utilité publique « I.- Le règlement fixe, en cohérence avec le projet Le département ; o qui emportera, le cas échéant, la mise en compatibilité d'aménagement et de développement durables, les règles Les autorités organisatrices au sens de o des documents d'urbanisme. générales et les servitudes d'utilisation des sols l’article L.1231-1 du code des transports : Pour tous les documents d’urbanisme, « Le projet de permettant d'atteindre les objectifs mentionnés à l'article les communes, leurs groupements, la mise en compatibilité est soumis à une enquête publique métropole de Lyon et les syndicats mixtes L. 121-1, qui peuvent notamment comporter l'interdiction réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier de construire, délimite les zones urbaines ou à urbaniser de transport ; du code de l'environnement […] » (article L.123-14-2 pour et les zones naturelles ou agricoles et forestières à Les établissements publics de coopération o les POS/PLU et article L122-16-1 pour les SCoT). protéger et définit, en fonction des circonstances locales, intercommunale compétents en matière de les règles concernant l'implantation des constructions. » programme local d’habitats ; Ces mêmes articles précisent que l’enquête publique est et Les chambres de commerce et d’industrie o réalisée par le Préfet puisqu’une déclaration publique est « IV.- Le règlement peut, en matière d'équipement des territoriales ; requise, que la mise en compatibilité est nécessaire pour zones : Les chambres de métiers ; o permettre la réalisation du projet et que le maître 1° Préciser le tracé et les caractéristiques des voies de Les syndicats d’agglomération nouvelle ; o d’ouvrage est une personne publique autre que les circulation à conserver, à modifier ou à créer, y compris L’établissement public chargé de o communes et établissements publics de coopération les rues ou sentiers piétonniers et les itinéraires l’élaboration, de la gestion et de intercommunale (EPCI) concernés. cyclables, les voies et espaces réservés au transport l’approbation du SCoT lorsque le territoire public et délimiter les zones qui sont ou peuvent être objet du plan est situé dans le périmètre de Pour la mise en compatibilité des SCoT, l'enquête aménagées en vue de la pratique du ski et les secteurs ce schéma ; publique peut n'être organisée que sur le territoire des réservés aux remontées mécaniques en indiquant, le cas Les établissements publics chargés de o communes concernées. échéant, les équipements et aménagements susceptibles l’élaboration, de la gestion et de d'y être prévus ; » l’approbation des SCoT limitrophes du A noter que lorsque la mise en compatibilité est requise territoire objet du plan lorsque ce territoire pour permettre la déclaration d'utilité publique d'un projet, n’est pas couvert par un SCoT ; les documents d’urbanisme ne peuvent pas faire l'objet Les associations menstionnées à o d'une modification ou d'une révision portant sur les l’articleL.121-5 du Code de l’urbanisme dispositions faisant l'objet de la mise en compatibilité lorsqu’elles demandent à être consultées. entre l'ouverture de l'enquête publique et l'adoption de la déclaration d'utilité publique.

La mise en compatibilité des documents d’urbanisme porte sur la modification des éléments écrits des documents d’urbanisme et la mise en cohérence des documents graphiques avec la réalisation de l'opération déclarée d'utilité publique.

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1.2.4 Cadre de l’enquête publique règlementaires du Livre Ier du Code de l’urbanisme) – par En l'absence de délibération dans ce délai ou en cas de les dispositions des articles L. 153-54 à L. 153-59 du désaccord, ils sont réputés avoir donné un avis favorable unique Code de l’urbanisme. (article R123-23 pour les POS/PLU et article R122-11 du Le projet de liaison A28-A13 fait l’objet de plusieurs Code de l’urbanisme pour les SCoT). enquêtes publiques : Les dispositions législatives relatives à la mise en . une enquête au titre des articles L.123-14-2 et compatibilité des schémas de cohérence territoriale avec Le schéma de cohérence territoriale ne peut être R.123-23-1 du Code de l’urbanisme, s’agissant un projet déclaré d’utilité publique (articles L. 122-11-1, L. approuvé qu'après avis de la chambre d'agriculture et, le d’une opération qui nécessite une mise en 122-15, L. 122-16-1 et L. 122-18 du Code de l’urbanisme) cas échéant, du centre régional de la propriété forestière compatibilité des documents d’urbanisme, objet du sont remplacées – à compter du 1er janvier 2016, date lorsqu'il prévoit une réduction des espaces agricoles ou présent dossier ; d’entrée en vigueur de l’ordonnance n°2015-1174 du 23 forestiers. Ces avis sont rendus dans un délai de deux . une enquête au titre des articles L.123-1 à L.123-19 septembre 2015 relative à la partie législative du Livre Ier mois à compter de la saisine. En l'absence de réponse à et R.123-1 à R.123-27 du Code de du code de l’urbanisme – par les dispositions des articles l'issue de ce délai, l'avis est réputé favorable. (article l’environnement, s’agissant d’une opération L. 143-44 à L. 143-50 du Code de l’urbanisme. R122-8 du Code de l’urbanisme et article L. 112-3 du susceptible d’avoir des incidences notables sur Code rural). l’environnement ; La mise en compatibilité de l’ensemble des documents . une enquête au titre des articles L.1 et suivants, d’urbanisme est soumise à une enquête publique régie R.11-1 à R.11-18 du Code de l’expropriation pour par le Code de l’environnement : . 1.2.6 La Déclaration d'Utilité Publique cause d’utilité publique, s’agissant d’une opération S’agissant des PLU : articles L122-5 du Code de La mise en compatibilité du document d'urbanisme, nécessitant des acquisitions foncières par l’expropriation, L.123-14-2 du Code de l’urbanisme, . éventuellement modifié pour tenir compte des avis qui ont procédure d’expropriation si besoin; S’agissant des SCoT : articles L122-5 du Code de été joints au dossier et du résultat de l'enquête, est . une enquête au titre des articles L121-1 à L121-3, l’expropriation, L.122-16-1 du Code de l’urbanisme, . approuvée par la déclaration d'utilité publique (IV des L122-1 à L122-5 et R122-1 à R122-5 du Code de la S’agissant d’éventuels POS : articles L122-5 du articles L123-14-2 et L122-16-1 du Code de l’urbanisme). voirie routière pour le classement du projet en Code de l’expropriation, L.123-19 et L.122-14-2 du Code de l’urbanisme. D’après l’article L123-15 du Code de l’urbanisme, l'acte autoroute. . Le cas échéant, s’agissant d’éventuels plans révisant, mettant en compatibilité ou modifiant le plan d’aménagement de zone applicable dans une local d'urbanisme devient exécutoire dès lors qu'il a été L’article L123-6 du Code de l’environnement indique que ZAC : L.122-5 du code de l’expropriation pour publié et transmis au préfet (cas de communes couvertes lorsque la réalisation d’un projet, plan ou programme est cause d’utilité publique ; L.311-7 du code de par un SCoT approuvé). soumise à l’organisation de plusieurs enquêtes publiques l’Urbanisme ; dont l’une au moins en application du Code de . Lorsqu'une déclaration de projet nécessite à la fois une l’environnement, il peut être procédé à une enquête Le cas échéant, s’agissant des dispositions à caractère réglementaire régissant un lotissement mise en compatibilité du plan local d'urbanisme et du publique unique régie par ledit code, dès lors que les schéma de cohérence territoriale, la mise en compatibilité autorités compétentes désignent d'un commun accord approuvé : L.122-5 du Code de l’expropriation pour cause d’utilité publique ; L.442-13 du code de du plan devient exécutoire à la date d'entrée en vigueur celle qui sera chargée d'ouvrir et d'organiser cette de la mise en compatibilité du schéma. enquête. l’urbanisme.

Le dossier d’enquête publique contient alors les pièces Une fois le décret signé, les communes diffusent leurs exigées au titre de chacune des enquêtes initialement documents d’urbanisme modifiés et peuvent, dès lors que requises. 1.2.5 Avis rendus avant approbation le projet est réalisé, reclasser des espaces hors emprise A l'issue de l'enquête publique, le dossier de mise en projet mais inclus dans la bande EPDUP. Les dispositions législatives relatives à la mise en compatibilité du document d’urbanisme, le rapport et les compatibilité des plans locaux d’urbanisme avec un projet conclusions de la commission d'enquête et le procès- déclaré d’utilité publique (articles L. 123-14, L. 123-14-2, verbal de la réunion d'examen conjoint sont soumis pour L. 123-15 et L. 123-18 du Code de l’urbanisme) sont avis au Conseil Municipal ou à l'organe délibérant de remplacées – à compter du 1er janvier 2016, date l'établissement public de coopération intercommunale d’entrée en vigueur de l’ordonnance n°2015-1174 du 23 compétent, ainsi que l'Etablissement Public de septembre 2015 relative à la partie législative du Livre Ier Coopération Intercommunal chargé du suivi du SCoT. du code de l’urbanisme (exception faite du dernier alinéa Ceux-ci disposent d'un délai de deux mois pour donner du II de l’article L. 123-14-2 dont l’abrogation ne prendra leur avis. effet qu’à compter de la publication des dispositions

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Cette liaison devra répondre aux objectifs suivants : 1.3 Description sommaire du . favoriser les échanges entre l’agglomération 1.3.3 Principales étapes du projet rouennaise, le secteur de Louviers - Val-de-Reuil et projet la vallée de l’Andelle ; jusqu’à la déclaration d’utilité . relier directement le contournement routier de publique Rouen à l’autoroute A13 ; 1.3.1 Objectifs du projet . permettre au trafic de transit venant de l’A28 de Inscrit pour la première fois au Schéma Directeur Le projet de Contournement Est de Rouen – Liaison A28- rejoindre l’A13 à l’est de Rouen. » d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU) de 1972, le A13 vise à relier l’A28 au nord à l’A13 au Sud par l’est en projet est relancé au début des années 1990. Le 18 juin incluant un barreau de raccordement vers le sud de 1993, une concertation est initiée par le Préfet à Rouen. C’est un projet autoroutier concédé à 2x2 voies. 1.3.2 Principales caractéristiques du l’attention des élus concernés et chambres consulaires. L’État en est le Maître d’Ouvrage. Un débat régional s’ensuit fin 1995-début 1996 pour projet retenir le fuseau de référence qui est approuvé par décision ministérielle le 24 décembre 1996, dans laquelle Le projet, dont l’opportunité a été confirmée par la La longueur totale du projet de liaison A28-A13 est de l’État se prononce pour la réalisation d’une rocade Est décision ministérielle du 2 mars 2006 subséquente au 41,5 km et se décompose en : proche de l’agglomération de Rouen complétée d’un débat public organisé du 9 juin au 9 novembre 2005, est . une branche Nord reliant l’autoroute A28 au barreau en direction de l’Eure. pris en compte dans les documents et décisions niveau d’Isneauville à la Route Départementale La liaison vers l’Eure fait l’objet d’une concertation en avril d’orientation et de planification. Les objectifs de 18E à Saint-Etienne-du-Rouvray (28.5 km) ; 1997, présidée par le préfet de l’Eure afin de recueillir les l’ensemble du projet ont été définis par les articles 1 et 3 . une seconde branche Sud reliant la première (au observations et examiner les contraintes. de cette décision ministérielle. L’article 1 concerne la niveau de Gouy/les Authieux-sur-le-Port-Saint- partie nord du tracé (contournement est) et l’article 3 la Ouen) à l’autoroute A13 au niveau d’Incarville (13 Un débat public est organisé du 9 juin au 9 novembre partie sud (barreau vers l’Eure) : km). 2005 et permet d’arrêter le principe du projet, retranscrit au travers d’une décision ministérielle en date du 2 mars « Article 1 : Le principe de la réalisation d’un De plus, il comprend six diffuseurs permettant d’assurer 2006. Les études sont alors relancées. 34 variantes sont contournement routier à l’Est de Rouen en tracé neuf et les échanges avec les RN31, RD6014, RD95, RD18E, étudiées et chacune d’elles est confrontée aux objectifs selon un profil en travers à 2x2 voies en section courante, RD321 et RD6015. avec échangeurs dénivelés, est retenu. Cette liaison précisés dans la décision ministérielle de 2006. Elles sont accompagnées de l’installation d’un comité de pilotage, devra répondre aux deux objectifs suivants : Le projet ayant vocation à être concédé, il est conçu de . sous l’égide du Préfet de Région et mobilisant les grands accueillir une part significative des déplacements façon à permettre la mise en place d’un système de partenaires concernés par le projet. Ces études internes à la communauté d’agglomération péage fermé avec la mise en place de barrières de péage permettent de déterminer une variante préférentielle qui rouennaise, notamment entre les plateaux situés au niveau de chaque accès au projet. De plus, une aire est présentée lors d’une réunion de Comité de Pilotage, au nord et à l’est de Rouen et les autres secteurs de service ainsi qu’un centre d’exploitation pourront être puis à l’ensemble des maires des communes concernées de l’agglomération ; envisagés. . délester le centre-ville de Rouen d’une partie du par le projet en octobre 2012, ainsi qu’aux partenaires trafic qui le traverse afin de contribuer à socio-économiques et aux associations l’amélioration du cadre de vie et permettre le environnementales. développement des transports collectifs et des modes doux. Une concertation publique est menée du 2 juin au 12 juillet 2014 afin de recueillir les avis du public sur le projet. En date du 07 janvier 2015, une décision ministérielle du Article 3 : Les études d’avant-projet sommaire d’une Ministère en charge des Transports donne son accord liaison interurbaine à 2X2 voies entre le contournement pour le lancement des études en vue de la constitution du de Rouen et l’autoroute A13 à la hauteur d’Incarville Dossier d’Enquête Préalable à la Déclaration d’Utilité seront réalisées concomitamment à celles du projet de Publique dans lequel s’inscrit le présent dossier. contournement. Elles doivent permettre d’arrêter un périmètre d’étude, de déterminer un tracé et de soumettre ce projet aux enquêtes publiques correspondantes.

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La DREAL de Haute-Normandie a poursuivi jusqu’à la présente enquête publique, une démarche de dialogue continu avec les acteurs du territoire au travers de : . Comités de pilotage ; . Comités techniques ; . Réunions avec les élus ; . Réunions avec les acteurs socio-économiques du territoire ; . Réunions avec les associations ; . La mise en place d’un site internet www.liaisona28a13.com ; . Rencontre du territoire dans le cadre du dialogue continu.

FIGURE 2 : CALENDRIER PREVISIONNEL DU PROJET DE CONTOURNEMENT EST DE ROUEN – LIAISON A28-A13

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Néanmoins, l’intégration de ce projet routier nécessite 2 Mise en compatibilité du la modification du règlement de la zone N qui document d’urbanisme n’autorise pas l’aménagement de la nouvelle infrastructure de transport.

Au sein du rapport de présentation, les chapitres 2.1 Analyse des pièces du PLU justifiant le « projet de PLU » devront être modifiés en ajoutant le secteur créé pour rendre compatible au regard du projet l’aménagement du Contournement Est de Rouen – liaison A28/A13. La commune de Fontaine-sous-Préaux dispose d'un PLU approuvé le 23/02/2007. La mise en compatibilité du PLU est liée à la réalisation du 2.1.2 Projet d’Aménagement et de projet de Contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13 qui nécessite la création, dans les zones du PLU Développement Durable impactées par le projet, de secteurs spécifiques reportés sur le plan de zonage au titre de l'article L. 123- Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable 1-5 IV 1° du code de l'urbanisme. de la commune de Fontaine-Sous-Préaux ne mentionne pas le projet de Contournement Est de Rouen – liaison A28/A13. 2.1.1 Rapport de présentation Néanmoins les différentes orientations du PADD sont réalisables avec la liaison autoroutière.

Le projet d’aménagement du contournement Est de Les 3 orientations du projet de ville sont, par ordre Rouen - Liaison A28-A13 est cité à deux reprises dans prioritaire : les différents chapitres du rapport de présentation : - « la préservation du patrimoine et de l’environnement, . Page 32 dans la description du réseau viaire de la - conforter les activités économiques, commune où la Liaison A28/A13 est évoquée. Il - accueillir de nouveaux logements ». est rappelé quelques-uns de ses objectifs : diminution du trafic de transit des axes principaux Le Contournement Est de Rouen – liaison A28/A13 ne (RN 13 et RN14), dynamisme pour l’activité traverse pas les espaces boisés dont la préservation économique du plateau. constitue la 1ère action prioritaire sur le patrimoine et . Page 54 dans le chapitre consacré aux besoins en l’environnement. service public (infrastructure de transport), le rapport de présentation précise que la commune supportera le projet de contournement Est de Le projet est cohérent avec les orientations du PADD. Rouen.

Le rapport de présentation évoque très peu le projet de la nouvelle infrastructure routière. Il acté comme prochainement présent sur le territoire communal, mais présente peu d’interactions avec les projets de la commune. Il est retenu dans ce rapport l’apport potentiel de ce projet sur les déplacements et les activités économiques.

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FIGURE 3 : CARTE DE SYNTHESE DU PLAN D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DE LA COMMUNE DE FONTAINE-SOUS- PREAUX (EXTRAIT)

Bande du projet du contournement Est – Liaison A28/A13.

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2.1.4 Règlement écrit 2.1.5 Règlement graphique La bande du projet de Contournement Est de Rouen- 2.1.3 Orientations d’Aménagements Liaison A28/A13 traverse la zone N et son sous-secteur La bande du projet de Contournement Est de Rouen - (OA) Ns : Liaison A28/A13 traverse la zone N et son sous-secteur Ns, elle devra donc être reportée sur le règlement graphique (Plan de zonage). Douze secteurs font l’objet d’orientations d’aménagement. L’urbanisation de ces secteurs ne présente pas d’interaction avec la réalisation du contournement Est de Zone N Rouen - la liaison A28/A13. Ils sont situés : « La zone N est une zone naturelle de protection stricte en - Dans le centre bourg : 5 sites raison de la qualité des sites et des paysages. Elle 2.1.6 Servitude d’urbanisme - En entrée de bourg : 1 site comprend un secteur Ns correspondant à des thalwegs - A Franquevillette : 5 sites sensibles, à des paysages de prairies sur coteaux, et aux Espaces Boisés Classés : EBC - A proximité de l’aéroport : 1 site trois entrées de la commune qu’il convient de Ils se situent en continuité ou en cœur du tissu urbanisé et Le projet n’interfère avec aucun Espace Boisé Classé particulièrement protéger ». (EBC). éloignés du tracé du contournement. Au regard de sa rédaction actuelle le règlement n’est pas compatible avec le projet de contournement Est Ces orientations d’aménagement sont directement liées à de Rouen-Liaison A28/A13 : l’axe 3 du Projet d’Aménagement et de Développement Secteurs de risques naturels Durable : « Accueillir de nouveaux logements ». . Article N1 (Occupations et utilisations des sols Les documents graphiques font apparaitre des secteurs Elles se déclinent en délimitation de s zones à urbaniser interdites) : la rédaction actuelle est directement dont la sensibilité à un risque naturel appelle une ainsi qu’en espaces verts, placettes, accès et sentiers à conditionnée par l’article N2. Il n’y a donc pas lieu réglementation particulière (axes de ruissellements, créer. de modifier cet article. Seul l’article N2 nécessite risque d’inondation, présence de cavités souterraines…). d’être modifié. Les terrains concernés par ces zones sont La réalisation de ces urbanisations est indépendante . Article N2 (Occupations et utilisation des sols inconstructibles ou font l’objet de limitations quant à de la création du Contournement Est de Rouen – soumises à des conditions particulières) : la l’occupation du sol autorisée. liaison A28/A13. rédaction de l’article N2 est insuffisante notamment A l’intérieur de la bande déclarée d'utilité du projet de pour la prise en compte des aménagements et des Contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13, les constructions liés à l’exploitation et la gestion de terrains ne seront pas soumis à cette inconstructibilité. l’infrastructure routière. Il convient donc de Néanmoins, le projet a pris en compte cette sensibilité du renforcer les dispositions admises en matière territoire : pour éviter toute aggravation de la situation d’occupation et d’utilisation du sol dans le secteur actuelle, des mesures d’évitement et de réduction des concerné par le projet. impacts ont été définies. Ces mesures sont détaillées dans l’évaluation La zone N n’est donc pas compatible avec le projet de environnementale du présent dossier de mise en contournement Est de Rouen – liaison A28/A13. compatibilité du PLU, ainsi que dans l’étude d’impact.

Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 13 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Fontaine-sous-Préaux

Aide à la lecture pour le rapport de 2.2 Conclusion sur la 2.3 Dispositions prises pour la présentation compatibilité des documents mise en compatibilité du document d’urbanisme « La situation actuelle avant mise en cohérence » et « La d’urbanisme avec le projet de situation après mise en cohérence » sont présentées sous contournement Est forme de tableau, en vis-à-vis l’un de l’autre, et classés 2.3.1 Mise en cohérence du rapport selon les chapitres du rapport de présentation actuellement en vigueur. de présentation Les insertions ou modifications pour la mise en Le PLU de la commune de Fontaine-sous-Préaux en compatibilité sont insérées en gras et couleur dans la vigueur est incompatible pour une partie de ses Le rapport de présentation fait très peu référence au colonne « Situation après mise en cohérence ». dispositions actuelles avec le projet de contournement projet sur le territoire de Fontaine-sous-Préaux. Est de Rouen - Liaison A28-A13. Il ne prévoit pas toutes les dispositions nécessaires en matière d’occupation et Néanmoins, dans le rapport de présentation, deux Exemple d’insertion : d’utilisation du sol dans le secteur concerné par le projet. Il chapitres précisent la justification et les caractéristiques convient donc de mettre le document d’urbanisme en de la zone N, actuellement incompatible avec la Elle comprend des secteurs Nir compatibilité. réalisation du projet de contournement Est de Rouen - correspondant à… Liaison A28-A13. Aussi, il sera créé des secteurs Suite à la réalisation du projet spécifiques : L'emprise du projet routier ne concerne pas l’ensemble . Le secteur NIR qui correspond au recouvrement de des espaces inclus dans la bande déclarée d’utilité la zone N par la bande déclarée d'utilité publique publique. Par conséquent, les collectivités concernées telle que définie dans le plan général des travaux auront la possibilité, une fois le projet réalisé, de revoir les annexé au décret en Conseil d'État prononçant la caractéristiques des espaces non consommés et déclaration d’utilité publique du projet de servitudes d’urbanisme non impactées. Contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13. . Le secteur NsIR qui correspond au recouvrement de Cette adaptation sera de la compétence de la collectivité la zone Ns (thalwegs sensibles ou paysages de en charge de l'urbanisme sur le territoire communal. prairies sur coteaux) par la bande déclarée d'utilité Elle ne pourra intervenir qu'une fois le domaine public publique telle que définie dans le plan général des autoroutier concédé (DPAC) délimité. travaux annexé au décret en Conseil d'État Le cahier des charges de la concession précisera sous prononçant la déclaration d’utilité publique du projet quel délai le DPAC doit être défini. de contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13 A ce stade de réflexion, le cahier des charges de la concession devrait être connu au courant de l'année 2018. Dans ces secteurs créés, seuls sont autorisés : . Les projets routiers et autoroutiers déclarés d’utilité publique. . Toutes les créations et tous les rétablissements routiers liés à ces projets. . Tout équipement, tout ouvrage, tout affouillement, tout exhaussement, tout bâtiment, toute construction ou tout aménagement lié à la création, à l’exploitation, ou à la gestion de ces infrastructures.

La mise en compatibilité comprend une modification de ces chapitres du rapport de présentation.

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EXTRAIT DU RAPPORT DE PRESENTATION DE FONTAINE-SOUS-PREAUX

Chapitre Situation actuelle avant mise en cohérence Situation après mise en cohérence

Chapitre 3.2.6 3.2.6.1 Les objectifs d’aménagement 3.2.6.1 Les objectifs d’aménagement (traduction - Préserver les espaces naturels - Préserver les espaces naturels des - Préserver le cadre de vie et le patrimoine urbain - Préserver le cadre de vie et le patrimoine urbain orientations - Assurer la réalisation du projet de contournement Est de Rouen – d’aménage Liaison A28/A13 ment du 3.2.6.2 Les principales caractéristiques réglementaires PADD pour Les zones naturelles correspondent aux parties du territoire communal à protéger soit en la zone N) raison de l’existence de risques ou nuisances, soit en raison de la qualité des sites, des 3.2.6.2 Les principales caractéristiques réglementaires milieux naturels ou des paysages. Les zones naturelles correspondent aux parties du territoire communal à protéger soit en Cette zone comprend un secteur Ns correspondant à des thalwegs sensibles, à des raison de l’existence de risques ou nuisances, soit en raison de la qualité des sites, des paysages de prairies sur coteaux, et aux trois entrées de la commune, qu’il convient de milieux naturels ou des paysages. particulièrement protéger. Cette zone comprend : - Un secteur Ns correspondant à des thalwegs sensibles, à des paysages de prairies sur coteaux, et aux trois entrées de la commune, qu’il convient de particulièrement protéger. - Des secteurs NsIR et NIR correspondant à la bande déclarée d'utilité publique telle que définie dans le plan général des travaux annexé au décret en Conseil d'État prononçant la déclaration d’utilité publique du projet de contournement Est – Liaison A28/A13.

Chapitre 3.2.7.6 3.2.7.6 La zone naturelle 3.2.7.6 La zone naturelle (changemen Afin d’être en conformité avec la loi S.R.U., l’ancienne zone ND du P.O.S. est remplacée Afin d’être en conformité avec la loi S.R.U., l’ancienne zone ND du P.O.S. est remplacée ts par une zone naturelle N. par une zone naturelle N. règlementair es de la La zone ND du P.O.S. correspondait à une zone naturelle qu’il convenait de protéger en zone N par La zone ND du P.O.S. correspondait à une zone naturelle qu’il convenait de protéger en rapport à raison du caractère des éléments qui la composent. raison du caractère des éléments qui la composent. l’ancien POS) Dans le nouveau P.L.U., la zone N reste une zone naturelle de protection stricte en Dans le nouveau P.L.U., la zone N reste une zone naturelle de protection stricte en raison raison de la qualité des sites et des paysages, mais où peuvent être admises des de la qualité des sites et des paysages, mais où peuvent être admises des extensions et extensions et des annexes des constructions à des fins d’habitat existantes. Elle des annexes des constructions à des fins d’habitat existantes. Elle comprend trois comprend uniquement un secteur Ns correspondant à des thalwegs sensibles, à des secteurs : paysages de prairies sur coteaux, et aux trois entrées de la commune, qu’il convient de - Le secteur Ns correspondant à des thalwegs sensibles, à des paysages de particulièrement protéger. prairies sur coteaux, et aux trois entrées de la commune, qu’il convient de particulièrement protéger. - Les secteurs NsIR et NIR correspondant à la bande déclarée d'utilité publique telle que définie dans le plan général des travaux annexé au décret en Conseil d'État prononçant la déclaration d’utilité publique du projet de contournement Est – Liaison A28/A13.

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2.3.2 Mise en compatibilité du règlement écrit

Le projet de contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13 est implanté sur des terrains classés en zone N et son sous-secteur Ns. Des secteurs spécifiques NIR et NsIR sont introduits ; ils permettent la prise en compte du projet dans le règlement qui précise que dans ces secteurs sont seuls autorisés les infrastructures routières, tout équipement et ouvrage, tout affouillement et exhaussement liés à ces infrastructures, et des aménagements et des constructions liés à l’exploitation et la gestion de ces infrastructures.

Le présent dossier fait figurer ci-après : - Le règlement écrit actuel de la zones N et ses secteurs impactés. - Le règlement écrit après mise en compatibilité de la zone N en tenant compte du projet.

Aide à la lecture pour le règlement écrit

« La situation actuelle avant mise en compatibilité » et « La situation après mise en compatibilité » sont présentées sous forme de tableau, en vis-à-vis l’un de l’autre, et classés selon les zones et articles. Les insertions ou modifications pour la mise en compatibilité du règlement écrit sont insérées en gras et couleur dans la colonne « Situation après mise en compatibilité ».

Exemple d’insertion :

Elle comprend des secteurs NIR correspondant à …

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EXTRAIT DU REGLEMENT DU PLU DE FONTAINE-SOUS-PREAUX

Zone Article Situation actuelle avant mise en compatibilité Situation après mise en compatibilité concernée Zone N Il s’agit d’une zone naturelle de protection stricte en raison de la qualité des Il s’agit d’une zone naturelle de protection stricte en raison de la qualité des sites et des paysages, où peuvent être admises des extensions et des annexes sites et des paysages, où peuvent être admises des extensions et des annexes des constructions à des fins d’habitat existantes. des constructions à des fins d’habitat existantes.

Cette zone comprend un secteur Ns correspondant à des thalwegs sensibles, à Cette zone comprend un secteur Ns correspondant à des thalwegs sensibles, des paysages de prairies sur coteaux, et aux trois entrées de la commune qu’il à des paysages de prairies sur coteaux, et aux trois entrées de la commune convient de particulièrement protéger. qu’il convient de particulièrement protéger.

Elle comprend un secteur NIR et sous-secteur NsIR correspondant à la bande déclarée d'utilité publique telle que définie dans le plan général des travaux annexé au décret en Conseil d'État prononçant la déclaration d’utilité publique du projet de contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13.

Zone N Article N-1- Tous les modes d’occupation et d’utilisation des sols non mentionnés à l’article Tous les modes d’occupation et d’utilisation des sols non mentionnés à l’article Occupations et n°2, y compris : n°2, y compris : utilisations du - Le stationnement isolé des caravanes, - Le stationnement isolé des caravanes, sol interdites - Les dépôts de vieilles ferrailles, de véhicules désaffectés, de matériaux - Les dépôts de vieilles ferrailles, de véhicules désaffectés, de matériaux de démolition, de déchets industriels ou domestiques. de démolition, de déchets industriels ou domestiques. - Les constructions de toute nature, à l’exception des ouvrages liés aux - Les constructions de toute nature, à l’exception des ouvrages liés aux services publics ou d’intérêt collectif. services publics ou d’intérêt collectif. - L’aménagement de sous-sols existants en locaux habitables - L’aménagement de sous-sols existants en locaux habitables - L’obstruction et le comblement du Robec, de son lit fossile, et de - L’obstruction et le comblement du Robec, de son lit fossile, et de l’ensemble des thalwegs l’ensemble des thalwegs - Toute nouvelle construction dans les secteurs à risque, concernés par - Toute nouvelle construction dans les secteurs à risque, concernés par les talwegs les talwegs - La construction de tout nouveau bâtiment dans les zones d’expansion - La construction de tout nouveau bâtiment dans les zones d’expansion des ruissellements et dans les zones de remontée de la nappe des ruissellements et dans les zones de remontée de la nappe phréatique, phréatique, - Toute nouvelle construction dans les zones déjà inondées. Seules sont - Toute nouvelle construction dans les zones déjà inondées. Seules sont autorisées les extensions limitées sous réserve que le niveau habitable autorisées les extensions limitées sous réserve que le niveau habitable soit situé 30 centimètres au-dessus des plus hautes eaux connues. soit situé 30 centimètres au-dessus des plus hautes eaux connues. Zone N Article N-2- Occupations et - Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt Dans la zone N et en dehors des secteurs NIR et NsIR peuvent être utilisations des collectif, y compris les stations d’épuration. autorisés : sols soumises à - L’extension et les annexes aux constructions existantes à la date conditions d’approbation du P.L.U., dans la limite d’un agrandissement de 20 % de la - Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou particulières surface au sol. d’intérêt collectif, y compris les stations d’épuration. - Les terrains à moins de 100 mètres de l’axe du Robec et de son lit fossile, - L’extension et les annexes aux constructions existantes à la date ainsi que les zones potentiellement inondables identifiées le long des d’approbation du P.L.U., dans la limite d’un agrandissement de 20 % de la talwegs, ne peuvent être, même partiellement, remblayés, à l’exception des surface au sol. travaux nécessaires à la réalisation d’ouvrages hydrauliques. - Les terrains à moins de 100 mètres de l’axe du Robec et de son lit fossile, - L’obstruction et le comblement du lit fossile du Robec sont interdits, sauf pour

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EXTRAIT DU REGLEMENT DU PLU DE FONTAINE-SOUS-PREAUX

Zone Article Situation actuelle avant mise en compatibilité Situation après mise en compatibilité concernée les constructions et aménagement de lutte contre les inondations. ainsi que les zones potentiellement inondables identifiées le long des - L’aménagement du lit fossile du Robec est soumis à autorisation de la talwegs, ne peuvent être, même partiellement, remblayés, à l’exception des commune sur avis favorable de la Communauté d’Agglomération travaux nécessaires à la réalisation d’ouvrages hydrauliques. Rouennaise. - L’obstruction et le comblement du lit fossile du Robec sont interdits, sauf pour les constructions et aménagement de lutte contre les inondations. Cavités souterraines : - L’aménagement du lit fossile du Robec est soumis à autorisation de la - Indice connu : Dans les secteurs de sécurité autour d’un indice connu, à commune sur avis favorable de la Communauté d’Agglomération défaut de présentation d’une étude faite par un organisme qualifié, qui Rouennaise. précisera si le projet envisagé présente ou non un risque pour les biens et les personnes, il sera refusé en application de l’article R. 111-2 du Cavités souterraines : code de l’urbanisme. Cette prescription ne concernera pas les projets - Indice connu : Dans les secteurs de sécurité autour d’un indice connu, à d’extensions mesurées et autres annexes. défaut de présentation d’une étude faite par un organisme qualifié, qui - Présomption de cavités souterraines : Dans les secteurs où la présence précisera si le projet envisagé présente ou non un risque pour les biens de cavité souterraines est suspectée et indiquée au plan de recensement et les personnes, il sera refusé en application de l’article R. 111-2 du des indices de ces cavités, il est rappelé que le pétitionnaire devra code de l’urbanisme. Cette prescription ne concernera pas les projets s’assurer que le terrain pourra supporter sans dommage les d’extensions mesurées et autres annexes. constructions et installations projetées. - Présomption de cavités souterraines : Dans les secteurs où la présence de cavité souterraines est suspectée et indiquée au plan de Dans le secteur Ns, ne sont autorisées que les équipements d’infrastructure. recensement des indices de ces cavités, il est rappelé que le Les constructions et installations de toute nature, les dépôts, les pétitionnaire devra s’assurer que le terrain pourra supporter sans exhaussements et affouillements des sols nécessaires à l’entretien et au dommage les constructions et installations projetées. fonctionnement du service public ferroviaire et des services d’intérêts collectifs, sont autorisés. Dans le secteur Ns, ne sont autorisées que les équipements d’infrastructure. Les constructions et installations de toute nature, les dépôts, les exhaussements et affouillements des sols nécessaires à l’entretien et au fonctionnement du service public ferroviaire et des services d’intérêts collectifs, sont autorisés.

Dans les secteurs NIR et NsIR, sont seuls autorisés :

 les projets routiers et autoroutiers déclarés d’utilité publique.

 toutes les créations et tous les rétablissements routiers liés à ces projets.

 tout équipement, tout ouvrage, tout affouillement, tout exhaussement, tout bâtiment, toute construction ou tout aménagement lié à la création, à l’exploitation, ou à la gestion de ces infrastructures.

Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 18 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Fontaine-sous-Préaux

2.3.3 Mise en compatibilité du règlement graphique : plan de zonage

Comme vu précédemment, la mise en compatibilité du PLU est liée à la réalisation du projet d’infrastructure routière : Contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13, qui nécessite la création dans les zones du PLU impactées par le projet, de secteurs spécifiques reportés sur le plan de zonage au titre de l'article L. 123-1-5 IV 1° du code de l'urbanisme. Les secteurs ainsi crées au sein de la bande déclarée d’utilité publique sont :

Dans la zone N : - Secteur NIR - Secteur NsIR

Les surfaces de chacun des secteurs créés sont détaillées dans le paragraphe « 3.5.4 Synthèse des impacts de la mise en compatibilité » du présent dossier de mise en compatibilité.

Le présent dossier fait figurer ci-après : . Le document graphique du zonage actuel avant mise en compatibilité . Le document graphique du zonage après mise en compatibilité

2.3.4 Servitudes d’urbanisme : Espace Boisé Classé Le projet de contournement Est - Liaison A28 / A13 n’impacte aucun EBC sur le territoire de la commune de Fontaine-sous-Préaux.

Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 19 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Fontaine-sous-Préaux

EXTRAIT DU REGLEMENT GRAPHIQUE DU PLU Situation actuelle avant mise en compatibilité

FIGURE 4 : PLAN DE ZONAGE ACTUEL DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LA COMMUNE DE FONTAINE-SOUS-PREAUX AVANT MISE EN COMPATIBILITE

Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 20 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Fontaine-sous-Préaux

EXTRAIT DU REGLEMENT GRAPHIQUE DU PLU

Situation après mise en compatibilité

FIGURE 5 : PLAN DE ZONAGE DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LA COMMUNE DE FONTAINE-SOUS- PREAUX APRES MISE EN COMPATIBILITE

Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 21 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Fontaine-sous-Préaux

En outre, la présente évaluation environnementale s'appuie largement sur le contenu plus détaillé de l'étude 3 Evaluation environnementale d'impact du projet de liaison A28-A13. Le public est invité de la mise en compatibilité du à s’y référer pour plus de précisions. PLU de Fontaine-sous-Préaux 3.1.2 Articulation avec les autres 3.1 Résumé non technique documents d'urbanisme et les autres plans et programmes 3.1.1 Objectifs, contexte Les modifications apportées au PLU sont compatibles réglementaire et contenu de avec l’ensemble des documents d’urbanisme et de l’évaluation environnementale planification hormis le SCoT de la Métropole Rouen Normandie qui fera l’objet d’une mise en compatibilité L'article R.121-16 du Code de l’urbanisme fixe les dans le cadre du projet. documents d'urbanisme soumis à évaluation environnementale. Parmi ceux-ci, les plans locaux d'urbanisme dont l‘évolution est susceptible de permettre des impacts sur un site Natura 2000 et ceux dont le territoire comprend un site Natura 2000 et dont l’évolution réduit des zones agricoles ou naturelles et forestières doivent en faire l'objet. Plusieurs communes sont concernées par l’une et/ou l’autre de ces conditions dans le cadre du projet de liaison A28-A13. Bien que toutes les communes traversées par le projet de liaison A28-A13 ne le soient pas, la notion de susceptibilité a été considérée dans une interprétation large et la démonstration a été réalisée pour l'ensemble des 27 communes traversées (interprétation plus large du 1° de l’article R. 121-16 du Code de l’urbanisme).

L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité permet de s’interroger sur l’étendue des incidences des modifications apportées au document d’urbanisme et d’adapter les modifications initiales afin qu’elles n’aient pas de répercussions plus larges que le projet. Il est important de noter que la présente évaluation environnementale ne porte que sur les évolutions engendrées par la mise en compatibilité et non sur l’ensemble des règles du document d’urbanisme.

Le plan de l'évaluation environnementale proposé s'appuie sur l’article R. 121-18 du Code de l’Urbanisme définissant le contenu du rapport d’évaluation environnementale réalisé dans le cadre de l’élaboration d’un document d’urbanisme.

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3.1.3 Analyse de l'état initial de l'environnement et incidences de la mise en compatibilité sur l’environnement et mesures Modification du Thème Enjeu Incidence potentielle Nature des principales mesures PLU environnemental subissant une incidence potentielle Création d’une Occupation du sol 5,5 ha de zone naturelle (N et secteur Création de zonages Nir et Nsir non dédiés à une Suite aux travaux, modifier si nécessaire le plan de bande au règlement Ns) zone naturelle. zonage du document d’urbanisme en conformité différencié, au avec ces modifications. niveau de la zone N Organiser un AFAF. et de son secteur Compenser, à l’échelle de l’aire d’étude élargie, les Ns boisements impactés. Préserver les emprises agricoles et naturelles en phase travaux et restauration. Cadre de vie Servitude voie ferrée Voie ferrée et sa servitude traversées par le Pas de mesure à prévoir. viaduc du Robec Agriculture La bande traverse 3,6ha de terres Consommation de terrains agricoles et ses effets Maintenir les connexions grâce au viaduc du Robec. agricoles, 3 parcelles et 2 exploitants. indirects : effet de coupure, modifications Limiter les emprises sur les terres agricoles. microclimatiques. Réaliser un Aménagement Foncier, Agricole et Forestier (AFAF). Restitution des terrains en Occupation Temporaire avec les horizons respectant l’état initial. Sylviculture La forêt de Préaux et le Bois Effets de substitution, de coupure et de bordure. Limiter les emprises sur les parcelles forestières. Houssaye (bois soumis au régime Réaliser une expertise arboricole forestier) Cicatriser et reconstituer les lisières boisées. Conserver et compenser les boisements détruits Baliser les zones sensibles en phase travaux. Patrimoine naturel 1 ZNIEFF de type I et 1 de type II ; Risques de dégradations et destructions Réaliser une expertise arboricole plusieurs espèces faunistiques d’habitats temporaires ou permanentes. Faire suivre le chantier par un ingénieur écologue. patrimoniales et/ou protégées ; une Rupture de continuités écologiques. Conserver et compenser, à l’échelle de l’aire d’étude espèce végétale patrimoniale ; Risque de destructions d’individus. élargie, les milieux ouverts et boisés. continuités écologiques (forêt de Dérangement d’individus. Restaurer les emprises chantier à la fin du chantier. Préaux et ses lisières). Mettre en place des mesures de précaution vis-à-vis du risque de pollution de l’eau et des milieux naturels lors des travaux. Maintenir les continuités écologiques avec le viaduc du Robec. Baliser les zones sensibles en phase travaux.

Le projet de liaison A28-A13 est en accord avec les axes du PADD de la commune.

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3.1.6 Critères, indicateurs et 3.1.4 Evaluation des incidences 3.2 Objectifs, contexte modalités retenus pour suivre réglementaire et contenu de Natura 2000 et mesures les effets de la mise en Le site Natura 2000 le plus proche de la commune de l’évaluation environnementale Fontaine-sous-Préaux, la Zone Spéciale de Conservation compatibilité (ZSC) « Boucles de la Seine amont, coteaux de Saint Le suivi sera réalisé par le Maître d’Ouvrage en Le projet dont les incidences sont évaluées dans cette Adrien », est situé à environ 10 km de la bande EPDUP association / partenariat avec les collectivités concernées. partie est présenté dans la partie « 1.3 Description lorsqu’elle traverse la commune de Fontaine-sous- sommaire du projet » du présent dossier de Mise En Préaux. Compte-tenu de la localisation de la ZSC en Il s’échelonnera de la mise en compatibilité du document Compatibilité des Documents d’Urbanisme (MECDU). dehors de la commune de Fontaine-sous-Préaux, et de d’urbanisme jusqu’à l’inscription du projet dans le l’absence de lien direct, en particulier hydraulique, entre document une fois celui-ci réalisé. Les indicateurs cette commune et la ZSC, la mise en compatibilité n’aura proposés concernent les surfaces d’emprise de projet 3.2.1 Rappel du contexte pas d’incidence sur les espèces et habitats ayant justifié dans les différents types de zone du PLU. Ces indicateurs réglementaire la désignation de la ZSC. permettent de suivre l’impact de la mise en compatibilité des documents d’urbanisme de la commune. L’article R. 121-16 du Code de l’urbanisme stipule qu’« une évaluation environnementale est réalisée à 3.1.5 Justification de la mise en l'occasion des procédures d'évolution suivantes : compatibilité 3.1.7 Méthodologie, difficultés et 1° Les procédures d'évolution des documents limites pour conduire d'urbanisme mentionnés à l'article R. 121-14 qui Conformément à l’article L.123-14 du Code de permettent la réalisation de travaux, aménagements, l’urbanisme, le projet fait l’objet d’une procédure de l’évaluation environnementale ouvrages ou installations susceptibles d'affecter de déclaration d'utilité publique pour la mise en compatibilité L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité manière significative un site Natura 2000 ; des documents d'urbanisme. Par ailleurs, une évaluation du document d’urbanisme se base sur le PLU de […] environnementale de cette mise en compatibilité est Fontaine-sous-Préaux, la mise en compatibilité du 4° En ce qui concerne les plans locaux d'urbanisme : réalisée conformément à l’article R. 121-16 du Code de document d’urbanisme et sur l’étude d’impact du projet. a) Pour les plans locaux d'urbanisme mentionnés aux 5° l’urbanisme. et 6° du I et aux 1° et 2° du II, d'une part, les révisions et, Les principales limites sont : d'autre part, les déclarations de projet qui soit changent Cette mise en compatibilité est réalisée sur la base d’une . L’absence de cadre réglementaire ; les orientations définies par le projet d'aménagement et bande d’étude préalable à la déclaration d’utilité publique . Le niveau de précision du projet (éléments de de développement durables, soit réduisent un espace (EPDUP), bande dite « des 300 mètres » en dehors des conception de niveau APS) ; boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et points d’échange, qui s’impose au document d’urbanisme. . La détermination des limites géographiques de forestière, soit réduisent une protection édictée en raison Cette bande couvre l’étendue du projet. Elle a été définie l’analyse ; des risques de nuisance, de la qualité des sites, des au travers d’une comparaison multicritères de variantes. . La différence importante entre les impacts réels au paysages ou des milieux naturels, ou d'une évolution de niveau de l’emprise du projet et les impacts de la nature à induire de graves risques de nuisance ; Le projet tel que défini actuellement est voué à se modification théorique du règlement sur l’ensemble […] » préciser lors des étapes ultérieures des études. En effet, de la bande d’EPDUP ; le concessionnaire de l’autoroute adaptera le projet selon . L’absence d’évaluation environnementale du PLU ; Cinq sites ont été retenus pour l’évaluation des ses contraintes. Cependant, les principaux éléments du . L’obsolescence de certaines données fournies incidences dans le cadre du projet de liaison A28-A13 (cf. projet ne pourront sortir des emprises définies par la dans le document d’urbanisme ; Pièce E Tome 2.2 Etude d’incidence Natura 2000 du bande d’EPDUP. . L’identification des autres projets communaux. dossier d’Enquête Préalable à la Déclaration d’Utilité Publique) : La mise en compatibilité est nécessaire pour réserver le . FR2302006 Iles et Berges de la Seine en Seine- foncier et pour permettre de lever les principaux obstacles Maritime (ZSC), intersecté par la bande d’EPDUP à à la réalisation du projet. Tourville-la-Rivière ; . FR2300124 Boucles de la Seine amont, coteaux de Saint Adrien (ZSC), dont le périmètre longe la bande d’EPDUP dans le secteur de Gouy;

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. FR2302007 Iles et Berges de la Seine dans l’Eure 3.2.2 Objectifs de l’évaluation (ZSC), situé à 600 m de la bande d’EPDUP au niveau de la traversée de la Seine à Pîtres ; environnementale . FR2300126 Boucles de la Seine Amont d’Amfreville « L’évaluation environnementale des documents à Gaillon (ZSC), situé à 2,7 km de la bande d’urbanisme est une démarche qui contribue au d’EPDUP au niveau de la boucle de Poses ; développement durable des territoires. Le fait d’interroger . FR2312003 Terrasses alluviales de la Seine (ZPS), l’opportunité des décisions d’aménagement en amont de situé à 500 m de la bande d’EPDUP dans la boucle la réalisation des projets s’inscrit dans un objectif de de Poses. prévention des impacts environnementaux et de cohérence des choix. A l’échelle d’un Schéma de La carte en page suivante localise ces sites. Cohérence Territoriale ou d’un Plan Local d’Urbanisme, l’évaluation environnementale s’intéresse à l’ensemble Le projet de liaison A28-A13 est susceptible d’avoir des des potentialités ou décisions d’aménagement concernant incidences sur les sites Natura 2000. Ainsi, certaines le territoire, et donc à la somme de leurs incidences communes concernées par le projet de liaison A28-A13 environnementales, contrairement à l’étude d’impact qui répondent au 1° de l’article. Il est cependant à noter que dans le cadre de l’étude d’impact réalisée sur le projet de analysera ensuite chaque projet individuellement. » (Source : Site internet du Ministère de l’Ecologie, du Développement liaison A28-A13, différentes mesures d’évitement et de Durable et de l’Energie). réduction ont été définies et permettent de limiter les effets potentiels du projet sur les habitats et espèces des L’objectif de l’évaluation environnementale stratégique de sites Natura 2000 concernés. Ces différentes mesures la mise en compatibilité du document d’urbanisme est de d’évitement et de réduction des incidences prévisibles définir si : étant intégrées aux Dossiers de Consultation des . Les enjeux environnementaux de la zone sont Entreprises (DCE) des travaux, l’incidence globale du compatibles avec l’utilisation du sol proposée dans projet est évaluée comme non notable sur les sites. le zonage et le règlement ; . Les politiques portées sur la zone sont conciliables. Par ailleurs, parmi les PLU cités dans le 4° de l’article R. 121-16 ci-avant, le projet de liaison A28-A13 intéresse L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité des « plans locaux d'urbanisme dont le territoire permet de s’interroger sur l’étendue des incidences des comprend en tout ou partie un site Natura 2000» (II. 1° de modifications apportées au document d’urbanisme et l’article R*121-14) réduisant des EBC ou des zones d’adapter les modifications initiales afin qu’elles n’aient agricoles ou naturelles et forestières. pas de répercussions plus larges que le projet.

Bien que ces conditions ne concernent pas toutes les Il est important de noter que la présente évaluation communes traversées par le projet de liaison A28-A13, la environnementale ne porte que sur les évolutions notion de susceptibilité a été considérée dans une engendrées par la mise en compatibilité et non sur interprétation large et la démonstration a été réalisée pour l’ensemble des règles du document d’urbanisme. l'ensemble des communes traversées (interprétation plus large du 1° de l’article R. 121-16 du Code de l’urbanisme).

Ainsi, les 27 mises en compatibilité de documents d’urbanisme communaux nécessaires à la réalisation du projet comporteront de manière systématique une évaluation environnementale.

De plus, 3 Schémas de Cohérence Territoriale font l’objet d’une mise en compatibilité soumise à évaluation environnementale au titre du 1° de l’article R. 121-16 du Code de l’urbanisme.

Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 25 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Fontaine-sous-Préaux

FIGURE 6 : SITES NATURA 2000 DANS LES COMMUNES TRAVERSEES PAR LA BANDE

Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 26 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Fontaine-sous-Préaux

. 5° La présentation des mesures envisagées pour Conformément à cette dernière disposition, la présente éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a évaluation environnementale se reportera utilement au 3.2.3 Contenu de l’évaluation lieu, les conséquences dommageables de la mise contenu de l’étude d’impact réalisée dans le cadre du environnementale en œuvre du document sur l'environnement ; projet de liaison A28-A13. Pour faciliter l’articulation avec Le contenu de la présente évaluation environnementale ce document, le plan de l’étude d’impact est donné ci- . après : de la mise en compatibilité s’appuie sur le contenu 6° La définition des critères, indicateurs et réglementé du rapport d’évaluation environnementale modalités retenus pour suivre les effets du réalisé dans le cadre de l’élaboration d’un document document sur l'environnement afin d'identifier, d’urbanisme. Ce dernier est précisé à l’article R. 121-18 notamment, à un stade précoce, les impacts du Code de l’urbanisme, entré en vigueur au 1er février négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les 2013, qui stipule que : mesures appropriées ; « Les documents d'urbanisme mentionnés à l'article . R. 121-14 qui ne comportent pas de rapport en 7° Un résumé non technique des éléments application d'autres dispositions sont accompagnés d'un précédents et une description de la manière dont rapport environnemental comprenant : l'évaluation a été effectuée.

. 1° Une présentation résumée des objectifs du Le rapport est proportionné à l'importance du document œ document, de son contenu et, s'il y a lieu, de son d'urbanisme, aux effets de sa mise en uvre ainsi qu'aux articulation avec les autres documents d'urbanisme enjeux environnementaux de la zone considérée. et les autres plans et programmes mentionnés à En cas de modification ou de révision du document, le l'article L. 122-4 du Code de l'environnement avec rapport est complété, le cas échéant, par l'exposé des lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre motifs des changements apportés. en compte ; Le rapport peut se référer aux renseignements relatifs à . 2° Une analyse de l'état initial de l'environnement et l'environnement figurant dans d'autres études, plans ou des perspectives de son évolution en exposant, documents. » notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du document ;

. 3° Une analyse exposant : a) Les incidences notables probables de la mise en œuvre du document sur l'environnement ; b) Les problèmes posés par l'adoption du document sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 ;

. 4° L'exposé des motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national et les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du document ;

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Le détail des tomes 1 et 2.1 est agencé de la façon Suivant la même présentation que celle réalisée dans suivante : l’étude d’impact, les points 3°a) et 5° de l’article R. 121-18 correspondant à la présentation des incidences sur l’environnement et des mesures prises seront présentés 3.3 Articulation avec les autres dans une seule et même partie. De plus, le point 7° de documents d'urbanisme et les l’article (résumé non technique et méthodologie) fera l’objet de deux parties distinctes pour plus de lisibilité. autres plans et programmes

Par conséquent, le plan proposé est le suivant : La modification du PLU de Fontaine-sous-Préaux doit être 1 Structuration de l’étude d’impact et objet du 1. Résumé non technique ; compatible avec : présent document 2. Objectifs, contexte réglementaire et contenu de . Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de la 2 Définition du programme l’évaluation environnementale (objet du présent Métropole Rouen Normandie ; 3 Auteurs des études chapitre) ; . Le Programme Local de l’Habitat (PLH) de la de la 4 Etude des variantes larges : 3. Articulation avec les autres documents Métropole Rouen Normandie ; . Introduction et définition des aires d’étude d'urbanisme et les autres plans et programmes ; . Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) de la . Etablissement de l’état initial, définition des enjeux 4. Analyse de l'état initial de l'environnement ; Métropole Rouen Normandie ; et des contraintes 5. Incidences de la mise en compatibilité sur . Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique . Analyse des variantes au plan de l’environnement l’environnement et mesures ; (SRCE) de Haute-Normandie ; 6. Incidences de la mise en compatibilité sur les sites . Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) Natura 2000 et mesures ; de Haute-Normandie ; 7. Justification de la mise en compatibilité ; . Le Schéma Directeur d’Aménagement et de 8. Critères, indicateurs et modalités retenus pour Gestion des Eaux (SDAGE) de la Seine et des suivre les effets de la mise en compatibilité ; cours d’eau côtiers Normands ; 9. Méthodologie, difficultés et limites pour conduire . le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux l’évaluation environnementale. (SAGE) de Cailly-Aubette-Robec . La Directive Territoriale d’Aménagement (DTA) de l’Estuaire de la Seine ; . Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) de la commune. 1 Rappel de la structuration de l’étude d’impact et rôle du Tome 2.1 La commune de Fontaine-sous-Préaux ne s’inscrit dans 2 Affinement de l’état initial aucun périmètre de Plan de Prévention des Risques. 3 Justification et description du projet retenu 4 Impacts du projet sur l’environnement et mesures L’articulation de la mise en compatibilité du PLU avec les envisagées documents de planification peut être déduite de l’analyse 5 Effets potentiels du projet sur la santé de l’articulation du projet avec ces documents réalisée 6 Synthèse des impacts et mesures du projet, dans la partie 9 du tome 2.1 de l’étude d’impact « Prise modalités de suivi et coût des mesures en compte des documents d’urbanisme opposables, 7 Analyse des coûts collectifs de pollution et articulation avec les plans, schémas et programmes et la nuisances et bilan énergétique prise en compte du SRCE ». 8 Analyse des effets cumulés du projet avec d’autres projets connus Le tableau ci-après en rappelle les grands éléments. 9 Compatibilité avec les documents d’urbanisme opposables, articulation avec les plans, schémas et programmes et la prise en compte du SRCE 10 Présentation des méthodes utilisées et principales difficultés rencontrées 11 Bibliographie

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TABLEAU 1 : ETUDE DE LA COMPATIBILITE OU DE LA PRISE EN COMPTE DE LA MECDU DU PLU AVEC LES DOCUMENTS DE PLANIFICATION Document Objectifs/Axes Actions Fontaine-sous-Préaux Préserver et restaurer les Limiter la consommation d'espaces naturels et agricoles et Inventaire complet des milieux naturels, de la faune et de la flore sur réservoirs et les corridors identifiés lutter contre la périurbanisation. une zone d’étude élargie et comparaison de 34 variantes avec prise en Schéma Régional de au niveau régional ou inter Prise en compte de la trame verte et bleue par les compte du milieu naturel et des continuités écologiques. Optimisation et Cohérence régional documents d'urbanisme et les projets d'aménagement. adaptation des emprises. Ecologique (SRCE Configuration d’une section du projet routier en viaduc (viaduc du nov. 2014) de Haute- Principes généraux de la prise en compte de la TVB par les Robec). Normandie Réduire la fragmentation et infrastructures de transport. résorber les points noirs Définir et mettre en œuvre un plan d'actions de restauration Limiter les déboisements aux strictes emprises nécessaires au tracé. des continuités. Compensation des milieux boisés, ouverts et semi-ouverts détruits. Réduire l’impact surfacique sur les habitats naturels ainsi Inventaire complet des espèces végétales sur une zone d’étude élargie que la destruction d’espèces végétales en concevant et en et comparaison de 34 variantes avec prise en compte du milieu naturel. adaptant au mieux l’emprise définitive de l’infrastructure Optimisation et adaptation des emprises. ainsi que les zones de chantier. Recourir aux viaducs afin de traverser les vallées, de réduire significativement l’impact surfacique sur les zones Le Robec est traversé par un viaduc. humides, et de limiter le risque d’inondation. Reconstituer les lisières forestières impactées. Reconstitutions de lisières prévues en mesures paysagères. Compenser les habitats naturels qui auront été détruits par Les boisements détruits seront compensés. La vallée du Robec est la création d’habitats à fonctionnalité équivalente et dans la traversée en viaduc (ouvrage de moindre impact sur le milieu naturel). continuité, au possible, d’habitats déjà existants. Mettre en place un réseau d’assainissement performant afin Un réseau d’assainissement étanche collectant les eaux du projet est Schéma de de limiter les incidences sur les habitats humides et prévu. Cohérence Axe 2 les objectifs de protection aquatiques, et les ressources en eau. Territorial de la de l'environnement et des Aménager des passages à faunes de manière préférentielle Métropole Rouen- paysages au droit des principales continuités écologiques identifiées, Le viaduc du Robec assurera la transparence écologique. Normandie (SCoT) afin de garantir la perméabilité écologique de l’infrastructure. Réduire les nuisances sonores. Aucune habitation de la commune n'est à proximité du projet. Réduire les effets de coupure dans la traversée de milieux La commune est traversée par un viaduc (ouvrage de moindre impact ouverts, par exemple en privilégiant un passage en déblai sur les milieux agricoles et naturels). ou en réduisant / modelant la pente des remblais. Assurer l’intégration paysagère des abords de l'infrastructure, des échangeurs et des aménagements Les abords du viaduc feront l'objet d'un aménagement paysager. connexes (bassins d’assainissement, protections sonores). Constitution en amont, par la DREAL via la SAFER, de stocks fonciers pour mettre en œuvre des mesures compensatoires (pour maintenir le Gérer le foncier pour maintenir les fonctionnalités agricoles. potentiel de production agricole). Un Aménagement Foncier Agricole et Forestier (AFAF) sera organisé. Schéma Directeur Défi 3 Réduire les pollutions des Orientation 9 - Substances dangereuses : soutenir les Un dispositif anti-renversement des véhicules sera mis en place sur le d'Aménagement et milieux aquatiques par les actions palliatives de réduction, en cas d'impossibilité viaduc de Robec. L'assainissement de l'infrastructure est étanche sur de Gestion des Eaux substances dangereuses d'action à la source. cette commune. de la Seine et des

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Document Objectifs/Axes Actions Fontaine-sous-Préaux cours d’eau côtiers normands (SDAGE Orientation 7 - Adapter les mesures administratives pour 2010-2015) Cette disposition sera à prendre en compte lors de la rédaction du mettre en œuvre des moyens permettant d'atteindre les cahier des charges d'entretien des dépendances vertes de objectifs de suppression et de réduction des substances l'infrastructure et de l'infrastructure elle-même. dangereuses.

Défi 5 Protéger les captages d'eau Orientation 14 - Protéger les aires d'alimentation de captage Des dispositifs étanches de collecte et de traitement des eaux sont pour l'alimentation en eau potable d'eau de surface destinées à la consommation humaine prévus pour limiter les risques de pollution au sein du PPE du forage de actuelle et future contre les pollutions. Darnétal et à proximité du PPE des sources du Robec. Orientation 15 - Préserver et restaurer la fonctionnalité des milieux aquatiques continentaux et littoraux ainsi que la Défi 6 Protéger et restaurer les biodiversité. La vallée du Robec est traversée par un viaduc. milieux aquatiques et humides Orientation 16 - Assurer la continuité écologique pour atteindre les objectifs environnementaux des masses d'eau. Défi 8 Limiter et prévenir le risque Orientation 30 - Réduire la vulnérabilité des personnes et La commune n'est pas concernée par un PPRI. inondation des biens exposés au risque d'inondation. Orientation 8 - Promouvoir les actions à la source de Des dispositifs étanches de collecte et de traitement des eaux sont réduction ou suppression des rejets de micropolluants. prévus pour limiter les risques de pollution au sein du PPE du forage de Défi 3 Réduire les pollutions des Darnétal et à proximité du PPE des sources du Robec. Une attention milieux aquatiques par les Disposition 31 - Maîtriser les usages des micropolluants particulière sera portée sur les opérations de maintenance, lors de la micropolluants dans les aires d'alimentation des captages. rédaction du cahier des charges d'entretien des dépendances vertes de Disposition 30 - Réduire le recours aux pesticides en l'infrastructure et de l'infrastructure elle-même. agissant sur les pratiques. Orientation 18 - Préserver et restaurer la fonctionnalité des milieux aquatiques continentaux et littoraux ainsi que la Futur SDAGE (2016- biodiversité. 2021) en cours de La vallée du Robec est traversée par un viaduc. consultation Les Disposition 60 - Eviter, réduire, compenser les impacts des défis sont globalement projets sur les milieux aquatiques continentaux et les zones les mêmes que dans humides. le SDAGE 2010-2015. Défi 6 Protéger et restaurer les Orientation 22 - Mettre fin à la disparition et la dégradation Les dispositions milieux aquatiques et humides des zones humides et préserver, maintenir et protéger leur fonctionnalité. supplémentaires La commune n'est concernée par aucune zone humide. concernant le projet sont: Disposition 83 - Eviter, réduire et compenser l'impact des projets sur les zones humides. En phase travaux, des précautions seront prises en cas de découverte Orientation 23 - Lutter contre la faune et la flore invasives et d'espèces exotiques envahissantes pour limiter leur dissémination, exotiques. notamment lors des mouvements de terre. Orientation 32 - Préserver et reconquérir les zones naturelles d'expansion des crues. Défi 8 Limiter et prévenir le risque La vallée du Robec et sa zone inondable sont traversées par un viaduc. inondation Disposition 140 - Eviter, réduire, compenser les installations en lit majeur des cours d'eau.

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Document Objectifs/Axes Actions Fontaine-sous-Préaux Orientation 34 - Ralentir le ruissellement des eaux pluviales Les eaux pluviales du projet sont collectées et traitées par un réseau sur les zones aménagées. d'assainissement étanche (fossés et bassins). Pour ne pas dérégler les débits des écoulements du bassin versant naturel, le rejet de l’eau du Disposition 142 - Ralentir l'écoulement des eaux pluviales projet vers les axes d’écoulements naturels est encadré, notamment dans la conception des projets. par la limitation du débit de fuite des bassins à 2l/s/ha. 1.1 Protéger et restaurer les zones D.4 Gérer les zones humides. La commune n'est concernée par aucune zone humide. humides du SAGE 2.1 Fixer des normes de qualité D.14 Stabiliser les concentrations en nitrates dans les eaux environnementales adaptées au souterraines. Territoire. L'usage des pesticides pour l'entretien des espaces enherbés sera 2.2 Réduire à la source les D.15 Réduire les concentrations en produits phytosanitaires limité. Cette disposition sera à prendre en compte lors de la rédaction émissions des pollutions et autres substances dangereuses dans les eaux du cahier des charges d'entretien des dépendances vertes de ponctuelles souterraines et aux captages. l'infrastructure et de l'infrastructure elle-même. 2.3 Réduire à la source les D.25 Réduire l'usage des pesticides. Schéma émissions des pollutions diffuses d'Aménagement et D.27 Limiter la genèse du ruissellement et de l'érosion des Ces préconisations pourront être prises en compte lors de de Gestion des Eaux sols. l'aménagement agricole. Cailly - Aubette - La gestion des polluants passera par le traitement des eaux de Robec (SAGE fév. D.28 Favoriser la sédimentation, l'infiltration et 2.4 Limiter le transfert de polluants ruissellement dans les systèmes de confinement, type bassin, de la 2014) l'autoépuration au plus près des sources d'émissions. vers les masses d'eaux pollution accidentelle et par les procédures d'urgence. souterraines et superficielles. Un réseau d’assainissement étanche collectant les eaux du projet est D.29 Gérer les points d'engouffrement rapide. prévu pour limiter les risques de pollution vers la nappe (et au sein du PPE du forage de Darnétal). Ces préconisations pourront être prises en compte lors de 4.1 Limiter le ruissellement et l'aménagement agricole (bandes enherbées par exemple). De plus, les D.40 Limiter le ruissellement et l'érosion des sols en zone l'érosion des sols sur le territoire eaux de ruissellement seront gérées par le réseau d'assainissement rurale. du SAGE étanche équipé de bassins dont le dimensionnement du point de rejet sera conforme aux préconisations du SDAGE. Orientation 1 Promouvoir un Production et localisation d'une nouvelle offre de logement développement équilibré pour le social et d'hébergement dans chaque secteur (7 sur la secteur et la commune métropole) et commune. Plan Local de Orientation 2 Améliorer Accompagnement et renforcement des politiques foncières l'Habitat de la l'attractivité globale du parc de notamment sur les sites de régénération urbaine. Le projet n’est pas de nature à remettre en cause la compatibilité avec Métropole Rouen- logements les orientations du PLH. Normandie (PLH Amélioration et réhabilitation des logements sociaux et Orientation 3 Favoriser les 2012-2017) privés existants pour favoriser les économies d'énergie en parcours résidentiels vue de la maîtrise des charges pour les occupants. Orientation 4 Mieux répondre à Développement de logements répondants aux besoins de l'ensemble des besoins tous les ménages. Plan des Poursuivre le développement des infrastructures de Le projet de liaison A28-A13 et son barreau de raccordement, en Déplacements déplacements. désengorgeant le centre-ville de Rouen et en améliorant les liaisons Orientation 1 Compléter et Urbains de la Favoriser l'intermodalité. entre Rouen et l’Eure, contribuera à l’amélioration de la qualité de vie organiser les réseaux de Métropole Rouen- Améliorer les performances du réseau de transports. dans le cœur de l’agglomération rouennaise, au développement urbain déplacements Normandie (PDU Adapter l'offre collective de transport à l'échelle péri- et à la dynamique économique régionale. Le PDU prend en compte le déc. 2014) urbaine. projet A28/A13.

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Document Objectifs/Axes Actions Fontaine-sous-Préaux Favoriser l'intensification urbaine le long des axes de Orientation 2 Améliorer transports collectifs structurants existants et futurs. l'attractivité globale du parc de logements Promouvoir un aménagement du territoire favorisant la sobriété énergétique dans les déplacements. Favoriser la pratique de nouvelles formes de mobilité. Orientation 3 Faire évoluer les Fédérer les acteurs autour d'une prise de conscience de comportements l'environnement. Optimiser la place de la voiture sur la voirie et l'espace Orientation 4 Structurer un public meilleur partage de l'espace public Développer l'usage du vélo. Affirmer la place des modes doux sur l'espace public. Orientation 5 Une organisation de Organiser et rationnaliser le transport de marchandises en la chaîne de transport de ville. marchandises plus respectueuse de l'environnement Renforcer l'attractivité logistique du territoire. Poursuivre l'amélioration des connaissances liées à la Orientation 6 Evaluer et suivre le mobilité. PDU Adapter les politiques de déplacements en fonction du suivi et de l'évaluation du PDU. Orientation 2 Aménager la ville et les territoires pour Le délestage de certaines voiries par le projet pourra se faire au profit développer les modes actifs. du développement des modes doux. Orientation 3 Favoriser le report modal vers les transports L'espace libéré sur certaines voiries pourra se faire au profit des en commun (objectif d'augmenter de 20% l'usage des transports en commun. Des aménagements d'interconnexion pourront Schéma Régional transports en commun dans l'ensemble des trajets en Défi 4 : Aménager durablement le être développés entre le projet et les transports en commun. Climat Air Energie connexion avec une zone dense du territoire). territoire et favoriser les nouvelles (SRCAE mars 2013) Le projet peut y aider par une desserte plus efficace des zones mobilités Orientation 8 Organiser et optimiser la logistique urbaine. de Haute-Normandie d'activités et de report du trafic poids-lourds sur des axes plus adaptés. Le projet contribue à diminuer globalement l'exposition des populations Orientation 9 Réduire les risques de surexposition à la aux polluants atmosphériques, et en particulier dans plusieurs zones pollution routière. qui en souffrent actuellement en reportant une partie du trafic en dehors de l'agglomération rouennaise et des pénétrantes vers Rouen. Renforcer les fonctions métropolitaines dans les 3 grandes agglomérations. Directive Territoriale Conforter l'armature des agglomérations moyennes. Objectif 3: renforcer les Le projet s'inscrit dans les orientations de la DTA. Il est envisagé par le d'Aménagement Organiser le développement dans les secteurs littoraux et dynamiques de développement document et répond aux objectifs qui lui sont fixés d'amélioration des (DTA 2006) de proches du littoral. des différentes parties du territoire échanges aux différentes échelles et de nouvelle répartition modale. l'Estuaire de la Seine Ménager l'espace en promouvant des politiques d'aménagement tournées vers le renouvellement urbain. Améliorer les échanges et les déplacements de personnes.

Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 32 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Fontaine-sous-Préaux

Document Objectifs/Axes Actions Fontaine-sous-Préaux La protection des espaces boisés ; Les emprises du projet sont limitées pour réduire l’impact sur les La protection des ressources en eau et de la rivière le boisements. Robec ; La vallée du Robec est traversée par un viaduc, ouvrage de moindre Préservation du patrimoine et de L’affirmation de la centralité autour de la mairie et de la impact sur les milieux aquatiques et qui assure la transparence l’environnement place qui lui est liée ; écologique. La diffusion de la charte paysagère de la commune ; Un aménagement paysager et une reconstitution des lisières sont La préservation des itinéraires pédestres pour les piétons, Projet prévus. d'Aménagement et les vélos et les chevaux. de Développement Intégrer harmonieusement les constructions et les Durable (PADD) du aménagements dans l’environnement naturel du site ; PLU de la commune Prendre en compte dans les propositions d’aménagement Le viaduc du Robec fera l’objet d’un aménagement paysager et de Fontaine-sous- Conforter les activités les risques de ruissellement et la protection de la ressource impactera faiblement les parcelles agricoles (uniquement les piles de Préaux économiques en eau; Favoriser les techniques hydrauliques douces l’ouvrage). (noues, bassins paysagers) ; Evaluer les incidences prévisibles de l’opération sur toute la durée d’aménagement du site. Maintenir son équilibre entre l’urbanisation et Le projet n’est pas de nature à remettre en cause le développement Accueillir de nouveaux habitants l’environnement qui est la caractéristique principale de son urbain de la commune. territoire.

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Plusieurs espèces faunistiques remarquables ont été 3.4 Analyse de l'état initial de contactées dans la bande EPDUP ou à proximité 3.4.2 Cadre de vie (servitude) immédiate : l'environnement Le nord de la bande EPDUP traverse la servitude de la . Des Ecureuils roux dans la forêt de Préaux ; voie ferrée qui relie Rouen à Amiens. . Des oiseaux : Grosbec casse-noyaux, Faucon L’état initial est réalisé à l’échelle de la bande d’Enquête hobereau et Bondrée apivore dans la forêt de Préalable à la Déclaration d’Utilité Publique (EPDUP) du Préaux ; projet A28-A13, en vue d’anticiper des impacts localisés 3.4.3 Agriculture/Sylviculture . Des lépidoptères : Petit Sylvain, Damier de la au niveau de l’emprise du projet et de ses environs Succise et Ecaille chinée en lisière du Bois proches. Houssaye. Agriculture Il s’appuie sur l’état initial de l’étude d’impact du projet de 13 exploitations différentes cultivent des parcelles sur la Par ailleurs, le Robec est un cours d’eau visant à drainer liaison A28-A13 et certains éléments du PLU de Fontaine- commune, représentant une surface d’environ 131ha. Les les crues en fond de vallée lors des pluies d’orages fortes. sous-Préaux. activités dominantes sont les grandes cultures. Il est donc en grande partie de l’année asséché et ne La bande EPDUP traverse 3,6ha de parcelles agricoles, présente aucun intérêt pour l’ichtyofaune. Sont étudiées les thématiques pour lesquelles la mise en appartenant à 2 exploitants. compatibilité du document d’urbanisme (création d’une Une espèce végétale patrimoniale ou remarquable a été bande au règlement différencié) est susceptible d’avoir La majeure partie des sols est constituée de sols de contactée au sein de la bande EPDUP : l’Euphorbe douce des incidences : formations intermédiaires (colluvions et limons de en Forêt de Préaux, à proximité de la RD61a. . Cadre de vie (servitude) ; plateau) présentant de bonnes potentialités agronomiques. . Agriculture/Sylviculture ; . Patrimoine naturel. Sylviculture Pour davantage de détails, on se référera utilement à La bande EPDUP passe au niveau de la Forêt de Préaux l’état initial du tome 1 de l’étude d’impact et à l’affinement au sud, et au niveau du Bois Houssaye (bois soumis au de l’état initial présenté dans le début du tome 2.1. régime forestier) au nord.

3.4.1 Présentation générale de la 3.4.4 Patrimoine naturel commune La bande EPDUP traverse une ZNIEFF de type I « Le Bois de la Houssaye : Bas la Gruchette » et une ZNIEFF Le territoire communal couvre une superficie de l'ordre de de type II dite « la Vallée du Robec ». Elle traverse au 350ha et compte environ 514 habitants (INSEE, 2011). nord des Hêtraies-Chênaies acidophiles à Houx, habitat d’intérêt communautaire, et au sud des cultures La commune de Fontaine-sous-Préaux est environnée de entrecoupées de quelques prairies. 5 communes limitrophes : Quincampoix (3023 habitants), Préaux (1670 habitants), Roncherolles-sur-le-Vivier (1082 Concernant le réseau écologique, on note que : habitants), Saint-Martin-du-Vivier (1732 habitants) et . La forêt de Préaux constitue un réservoir de Isneauville (2504 habitants). biodiversité de milieux boisés identifié par le SRCE de Haute Normandie ; La commune de Fontaine-sous-Préaux adhère à la . Un corridor calcicole à faible déplacement a été Métropole Rouen Normandie. identifié le long du Robec par le SRCE de Haute Normandie.

Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique 34 Pièce G : Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme Commune de Fontaine-sous-Préaux

FIGURE 7 : PRINCIPAUX ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX PRESENTS AU NIVEAU DE LA BANDE D’EPDUP

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3.5.1Cadre de vie (servitudes) Le passage d'une infrastructure linéaire peut induire une coupure de l'unité des exploitations traversées : terres 3.5 Incidences de la mise en réparties de part et d'autre de l'infrastructure, siège compatibilité sur Impacts d'exploitation isolé d'une partie des terres. Cet impact peut se traduire par des difficultés ou des allongements l’environnement et mesures La voie ferrée et sa servitude sont traversées par le de parcours pour l'accès aux parcelles et aux silos, par viaduc de Robec. des déplacements plus fréquents, par une modification La bande s’inscrit dans le zonage N (secteur Ns) du PLU. des pratiques culturales... La mise en compatibilité transforme ces zones et secteurs La construction de remblais, les plantations ou les en secteurs NIR et NsIR. Mesures déboisements, induits par la réalisation d’un ouvrage Pour rappel, le projet de liaison A28-A13 est voué à être routier, peuvent perturber les écoulements de l'air et sont mis en concession et c’est pourquoi, au stade de Aucune mesure n’est donc à prévoir pour maintenir cette donc susceptibles d'avoir des effets sur le microclimat et l’enquête publique et donc de la présente mise en servitude. donc indirectement sur les cultures. compatibilité, le projet est défini par une bande de 300 mètres en dehors des points d’échange au sein de Pour les bâtiments d’élevage (poulaillers, stabulations, laquelle s’inscrira l’infrastructure. 3.5.2Agriculture/Sylviculture écuries, élevages hors-sol), l’implantation d’une voie à grande circulation génère du bruit et de la luminosité ce La mise en compatibilité du PLU de Fontaine-sous- Impacts qui perturbe les animaux. Préaux présente des impacts potentiels sur l’environnement à l’échelle de cette bande EPDUP. Agriculture Certaines incidences sont évaluées à l’échelle de Sylviculture 3 parcelles agricoles sont comprises dans la bande l’emprise de l’infrastructure – à partir d’un tracé indicatif La bande EPDUP traverse la lisière du Bois Houssaye au (environ 3,6 ha et 2 exploitants). Elles sont situées dans défini dans l’étude d’impact - qui comprend : section nord et de la forêt de Préaux au sud. Le Bois Houssaye la vallée du Robec. courante, échangeurs, ouvrages d’art, rétablissements, est soumis au régime forestier. déblais/remblais, assainissement, modelés paysagers, De la même façon que pour les surfaces agricoles, les éventuels dépôts de matériau,… Pour rappel, les emprises réelles définitives ne emprises réelles définitives sur les forêts seront moindres. concerneront pas l’ensemble de cette zone puisque la largeur du projet sera de l’ordre de 50 à 100m sur les Les incidences potentielles sont présentées par En termes de sylviculture, 2 principaux effets seront 300m de largeur de la bande. thématique. Pour chacune d’entre elles est présentée la potentiellement constatés : nature de la modification du PLU pour la mise en . l’effet de substitution : ponction réalisée par Au stade de l’étude d’impact, l’emprise projetée du projet compatibilité avec le projet, et les incidences potentielles l’opération de défrichement sur l’unité forestière devrait traversée environ 0,25 ha de surface agricole, sur l’environnement qui découlent de cette modification. considérée dans son ensemble : surface défrichée impactant ainsi 1 exploitation sur les 13 présentes sur la A noter qu’à ce stade des études, les compensations et pourcentage de surface défrichée par rapport à commune. La vallée du Robec est franchie par un viaduc. nécessaires pour le milieu naturel ont été identifiées sur la surface totale du boisement ; L’impact sur les parcelles agricoles est donc limité aux de grandes zones préférentielles mais leur localisation . l’effet de coupure : localisation de la surface piles de l’ouvrage. précise n’a pas été définie. défrichée au sein de l’unité forestière et existence ou non d’isolats forestiers. L’effet de coupure Un ouvrage linéaire tel que la liaison A28 – A13 et ses Les mesures sont distinguées entre mesures d’évitement, concerne aussi les coupures des chemins équipements annexes consomment des terrains agricoles de réduction et de compensation à l’aide d’un symbole : nécessaires à la circulation des grumiers. de manière directe (terrains prélevés par l'emprise du projet) ou de manière indirecte (apparition de délaissés Mesure d’évitement A ces 2 effets, peuvent être ajoutés l’effet de bordure lié inaccessibles, incultivables ou économiquement peu aux ouvertures que crée un projet d'infrastructure de Mesure de réduction exploitables). Ces prélèvements de terres entraînent une transport terrestre dans les massifs forestiers. diminution de la superficie exploitable, des restrictions Mesure de compensation des différents usages de celle-ci (épandage par exemple) Mesure d’accompagnement et/ou de suivi ou aux droits éventuellement associés dans le cadre de la politique agricole commune (Droit à Paiement Unique), ainsi qu'une perturbation du marché foncier.

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Mesures Mettre en œuvre des mesures conservatoires pour secteur, l’impact est limité puisque la configuration de les sujets maintenus (précaution pour éviter les chocs sur l’ouvrage routier est un viaduc. les troncs en phase travaux). Une dégradation des habitats à proximité du projet est Optimiser le tracé pour limiter les modifications du susceptible d’être issue : . contexte agronomique et microclimatique, limiter l’impact Pour plus de détails, consulter les parties 4.3.4 Des émissions de poussières en phase chantier et sur les boisements et réduire les effets de substitution et Agriculture, 4.3.5 Sylviculture et 4.8.3 Environnement de la pollution de l’air qui provient du passage des de coupure. humain du tome 2.1 de l’étude d’impact. véhicules en phase d’exploitation. Ce sont en particulier les habitats calcicoles qui y sont sensibles ; Restituer des terrains en occupation temporaire . Des nuisances lumineuses en phase chantier et (OT) avec les horizons disposés comme à l’origine. 3.5.3Patrimoine naturel d’exploitation, atteignant principalement les oiseaux, les insectes et les chauves-souris ; Impacts . Des nuisances sonores en phase chantier ou Réduire autant que possible les emprises d’exploitation, atteignant principalement l’avifaune techniques au niveau des boisements. (en période de reproduction notamment), les La bande EPDUP dédiée au projet concerne 5ha de mammifères terrestres et les chiroptères ; zones naturelles (N et son secteur Ns) qui deviendront N ir . D’une pollution des milieux, accidentelle, Respecter les sols en place en dehors de l’emprise : et NsIR. Ce sont des milieux boisés au nord dans le Bois saisonnière ou chronique, résultant des travaux ou les sols forestiers sont très fragiles et impossibles à Houssaye et au sud en forêt de Préaux, et des milieux de l’exploitation et de l’entretien de la voirie. Les reconstituer à court terme. culturaux pour le reste (principalement dans la vallée du milieux humides, aquatiques et calcicoles y sont Robec). particulièrement vulnérables. Eliminer les arbres fragiles (contre l’effet de chablis). Pour rappel, les emprises réelles définitives ne concerneront pas l’ensemble de cette zone puisque la largeur du projet sera de l’ordre de 50 à 100 m sur les Mesures Eviter l’écorçage ou l’arrachage de branches 300 m de largeur de la bande. maîtresses et protéger les racines déterrées contre le desséchement. La bande traverse la ZNIEFF de type II dite « la Vallée du Rétablir les continuités écologiques par le viaduc Robec », et la ZNIEFF de type I « le Bois de la du Robec. Houssaye : Bas la Gruchette ». Toutes les mesures d’évitement et de réduction ont été Réaliser une expertise arboricole des milieux envisagées. Toutefois, des impacts résiduels persistent Outre les espèces citées dans le diagnostic qui risquent boisés de la forêt de Préaux avant le démarrage de pour lesquels des mesures de compensation sont à des collisions avec des véhicules et des destructions chantier pour éviter la destruction d’individus (juvéniles prévoir. d’habitats temporaires ou permanentes, le principal non volants et individus en hibernation dans les gîtes impact du projet en termes d’espèces et habitats arboricoles notamment). Allouer des aides individuelles aux exploitants d’espèces devrait concerner des ruptures de continuités agricoles (y compris allongement de parcours). écologiques, en lisière de la forêt de Préaux en coupant les sous-trames boisées. L’impact sur cette trame boisée Baliser les zones sensibles telles que le Robec, la est limité puisque la traversée se fera en viaduc. forêt de Préaux et le Bois Houssaye afin d’éviter les Créer des réserves foncières pour compenser les impacts de destruction et de dégradation des habitats et emprises agricoles prélevées et faciliter les Les espèces sont concernées par un risque de des espèces en phase chantier. Ce balisage se traduit aménagements fonciers. destruction d’individus (en phase chantier, lors de la par la pose de clôtures pérennes autour des zones circulation des véhicules, dépôts de matériaux et sensibles qui excluent les zones de circulation des engins Réaliser des plantations anticipées ainsi que des d’engins, et en phase exploitation, par les collisions avec et de stockage de matériel. boisements compensatoires en application du Code les véhicules), et par des dérangements (sonores et forestier. visuels, notamment en lien avec la pollution lumineuse).

Reconstituer les lisières pour limiter l’effet de Le projet impactera également les continuités écologiques chablis. (milieux boisés principalement). Toutefois, dans ce

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Sur l’ensemble du linéaire du projet, observer les 3.5.4Synthèse des impacts de la mise mesures suivantes : . Faire suivre le chantier par un ingénieur écologue ; en compatibilité . Mettre en place un phasage des opérations de chantier dans le temps et dans l’espace, Impacts sur le plan de zonage permettant, dans la mesure du possible, de faire corréler les opérations de chantier les plus Le projet routier ne concerne pas l’ensemble des espaces impactantes avec les périodes de moindre inclus dans la bande déclarée d’utilité publique. Sont sensibilité des espèces au dérangement et à la présentées ci-dessous les surfaces concernées par la destruction d’individus ; bande et une estimation des surfaces qui seront . Mettre en place des déplacements d’espèces réellement nécessaires pour le projet. Suite à la (amphibiens) afin de minimiser l’impact par réalisation du projet, les communes auront la possibilité destruction d’individus en déplaçant les individus et de modifier de nouveau leur document d’urbanisme pour : les œufs présents dans les emprises du projet ; . modifier si nécessaire le plan des réseaux et des . Les zones d’emprise de chantier qui, à terme, ne servitudes du document d’urbanisme en conformité font pas partie de l’ouvrage routier (voies de avec les modifications issues du projet ; circulation des engins, zones de stockage, etc.), . modifier le plan de zonage du document seront remises en état ; d’urbanisme en conformité avec les modifications . Prendre des mesures en phase chantier pour issues du projet. Cela permettra de remettre en prévenir et parer aux pollutions accidentelles et place les règles conservatrices des zones pour limiter les impacts du projet sur la qualité des naturelles et agricoles non utilisées par le projet au sols et des eaux. sein de la bande EPDUP.

En ce qui concerne l’impact sur les continuités, le viaduc du Robec assurera la transparence écologique. TABLEAU 2 : SURFACE CONCERNEE PAR LA BANDE EPDUP POUR CHAQUE ZONE DU PLU

Toutes les mesures d’évitement et de réduction ont été Type de Secteur de Surface Surface totale Part de la Surface approximative zone la zone incluse de la zone sur surface impactée par le projet envisagées. Toutefois, des impacts résiduels persistent impacté dans la la commune communale au niveau de la zone pour lesquels des mesures de compensation sont à par la bande (ha) (ha) dans la bande (ha) – donnée à titre prévoir. bande (%) indicatif

Compenser, à l’échelle de l’aire d’étude élargie, les espaces boisés par la création et/ou l’acquisition/mise en N Ns 5,5 232 2,4 0,6 conventionnement de milieux boisés et leur mise en Autres - 0 122 gestion. (U, AU, N) Pour plus de détails, consulter les parties 4.5 Impacts Total - 5,5 354 1,6 0,6 permanents du projet sur l’environnement naturel et mesures envisagées et 4.8.6 Environnement naturel du tome 2.1 de l’étude d’impact.

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Interaction avec d’autres projets prévus 3.7 Justification de la mise en par le PLU 3.6 Incidences de la mise en compatibilité compatibilité sur les sites Cette partie se veut le pendant de « l’analyse des effets D’après l’article L.123-14 du Code de l’urbanisme, cumulés » présente dans le dossier d’étude d’impact. Il Natura 2000 et mesures «lorsque la réalisation d'un projet public ou privé de s’agit ici de voir si les modifications apportées au plan de travaux, de construction ou d'opération d'aménagement, zonage et au règlement n’entrent pas en contradiction Le site Natura 2000 le plus proche de la commune de présentant un caractère d'utilité publique ou d'intérêt avec d’autres projets de territoire présentés dans le PLU, Fontaine-sous-Préaux est la Zone Spéciale de général, nécessite une mise en compatibilité d'un plan qui seraient mis en œuvre soit par des Orientations Conservation (ZSC) « Boucles de la Seine amont, local d'urbanisme, ce projet peut faire l'objet d'une d’Aménagement et de Programmation, soit par des outils coteaux de Saint Adrien». Il est localisé sur les territoires déclaration d'utilité publique ou, si une déclaration d'utilité fonciers tels que les emplacements réservés. de neuf communes, à environ 6,5km de la bande EPDUP publique n'est pas requise, d'une déclaration de projet. ». lorsqu’elle passe sur la commune de Fontaine-sous- Le projet de liaison A28-A13 présente un caractère Sur la commune de la Fontaine-sous-Préaux, la bande Préaux. Ainsi, les modifications effectuées dans le PLU d'utilité publique et n’est pas compatible avec les EPDUP n’intercepte aucune orientation d’aménagement n’auront pas d’effets directs d’emprises sur la ZSC. documents d’urbanisme. Conformément à cet article, le (création d’espaces verts, bouclage des sentiers, …), ni projet fait donc l’objet d’une procédure de déclaration emplacement réservé. Compte-tenu de la localisation de la ZSC en dehors de la d'utilité publique pour la mise en compatibilité des commune de Fontaine-sous-Préaux, et de l’absence de documents d'urbanisme. lien direct, en particulier hydraulique, entre la commune de Fontaine-sous-Préaux et la ZSC, la mise en Par ailleurs, une évaluation environnementale de cette compatibilité n’aura pas d’incidence sur les espèces et mise en compatibilité est réalisée conformément à l’article habitats ayant justifié la désignation de la ZSC. R. 121-16 du Code de l’urbanisme. Les mesures d’évitement et de reduction envisagées afin de démontrer l’absence d’effets significatifs notables sur Cette mise en compatibilité est réalisée sur la base d’une ces sites sont présentés dans le Tome 2.2 de la pièce E bande d’étude préalable à la déclaration d’utilité publique du dossier d’EPDUP. (EPDUP), bande dite « des 300 mètres », qui s’impose au document d’urbanisme. Cette bande couvre l’étendue du projet. Elle a été définie au travers d’une comparaison multicritères de variantes.

La DREAL Haute-Normandie a ainsi mené des études sur 34 variantes de passage avec le même niveau de définition. Les variantes ont été comparées selon plusieurs thèmes : les fonctionnalités, l’environnement humain et l’insertion, l’environnement physique et naturel, et enfin les caractéristiques techniques. Les variantes étudiées se classent en trois familles : les variantes se raccordant directement sur l’A13 à Sotteville-Sous-le-Val, cette connexion faisant office à la fois de barreau vers l’Eure et de contournement de Rouen ; et les autres variantes, composées d’une liaison directe entre l’A28 et l’A13 à hauteur de l’A154 et d’un barreau raccordé à la RD18e.

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Un exemple de tableau de suivi est fourni ci-après. 3.8 Critères, indicateurs et TABLEAU 3 : EXEMPLE DE TABLEAU DE SUIVI DE modalités retenus pour suivre LA MISE EN COMPATIBILITE DU DOCUMENT les effets de la mise en D’URBANISME Emprise Emprise Emprise Surface compatibilité de la théorique réelle du reclassée bande du projet projet (ha) Cette partie doit permettre de définir des critères de suivi au (ha) (ha) de la mise en compatibilité et non des critères de suivi moment des mesures proposées. L'objectif est de suivre l'impact du de la mise en compatibilité d'un point de vue urbanistique. MECDU Il s’agit donc de vérifier que les impacts réels observés (ha) de la modification sur le zonage et le règlement sont, Zone 2,8 0,2 après réalisation du projet, les impacts potentiels N envisagés dans le présent document. Zone 2,7 0,4 Ns Pour cela, il est nécessaire d’effectuer un suivi de FIGURE 8: SCHEMA DES VARIANTES DU PROJET DE LIAISON l’occupation des sols. Le suivi s’échelonnera de la mise A28-A13 Ce suivi sera réalisé par le Maître d’Ouvrage en en compatibilité du document d’urbanisme jusqu’à association / partenariat avec les collectivités concernées. l’inscription du projet dans le document une fois celui-ci Ces études ont permis de déterminer une variante réalisé. Pour chaque étape, les indicateurs à calculer sont préférentielle qui a servi de base pour la définition de la les suivants : bande EPDUP. . Mise en compatibilité du PLU : Emprise de la bande EPDUP par type de Le projet, tel que défini actuellement, est néanmoins voué o zone ; à ce stade, l’emprise correspond à la à se préciser lors des étapes ultérieures des études. En bande EPDUP ; effet, le concessionnaire de l’autoroute adaptera le projet . Réalisation du projet (avant modification du PLU) : selon ses contraintes. Cependant, les principaux Emprise du projet par type de zone, éléments du projet ne pourront sortir des emprises o comprenant les mesures compensatoires et définies par la bande EPDUP. les dépôts de terre ; . Evolution du PLU : intégration sur le moyen ou long La bande définie couvre ainsi a minima : terme du projet dans le PLU : . L’emprise de la section courante et des échangeurs Emprise du projet par type de zone, à partir avec leurs entrées en terre ; o du nouveau plan de zonage. . Le système de péage fermé ; . Les rétablissements des principales voiries ; Au-delà de ces calculs liés au projet et à l’évolution de la . Les ouvrages d’art non courants ; modification du document d’urbanisme, il apparait . Les ouvrages d’art courants au niveau des intéressant de suivre à chaque étape les surfaces de échangeurs et des rétablissements ; chaque type de zone. . Le système d’assainissement mis en place (noues, fossés, bassins, ouvrages hydrauliques) ; Ce suivi sera proposé dans le cadre de l’étude d’impact, . Les équipements et services tels qu’aire de pesée afin d’évaluer et suivre les impacts du projet sur des poids lourds, aire de covoiturage, centre l’aménagement du territoire (cf partie 6.2 du tome 2-1 de d’exploitation, aire de service,… l’étude d’impact). Il permettra notamment de suivre l’évolution de l’occupation du sol sur le territoire. Seuls quelques éléments non définis à l’heure actuelle pourront sortir de cette bande, tels que certains rétablissements routiers, l’aménagement foncier, agricole et forestier, les emprises chantier ou compensations.

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Le contenu du rapport environnemental étant fixé à Enfin, concernant l’interaction du projet avec les projets l’article R.121-18 du Code de l’urbanisme, une des communaux, l’analyse s’est limitée à vérifier qu’il n’y avait 3.9 Méthodologie, difficultés et difficultés a donc été de transcrire chaque partie exigée pas d’antagonisme entre la modification de PLU et les limites pour conduire dans les rapports environnementaux de documents projets cités dans les documents d’urbanisme ; cela d’urbanisme en un pendant cohérent et pertinent. permet de vérifier que la MECDU n’a pas d’impact sur ces l’évaluation environnementale enjeux communaux. L’analyse des impacts cumulés du Une autre difficulté importante vient du fait que la mise en projet avec d’autres projets connus est quant à elle une L’évaluation environnementale de la mise en compatibilité compatibilité et son évaluation environnementale partie traitée dans l’étude d’impact. du document d’urbanisme se base sur la mise en interviennent très en amont par rapport au degré de compatibilité du document d’urbanisme, sur l’étude précision actuelle du projet. Il s’agit ici d’une évaluation d’impact du projet, et sur le document d’urbanisme de la environnementale d’une bande maximaliste de passage commune. Les études sur lesquelles s’appuie l’étude du projet. L’impact est donc surestimé. C’est pourquoi il a d’impact sont présentées dans le chapitre 11 été choisi de présenter, dans la mesure du possible, à la « Bibliographie » du tome 2-1 de l’étude d’impact. fois les impacts au niveau de l’emprise de la bande, mais aussi les impacts au niveau de l’emprise du projet, malgré La méthodologie s’est inspirée de la réglementation et de le manque important de précision de cette dernière. Cette retours d’expérience. estimation se base sur un tracé indicatif élaboré dans le La difficulté majeure rencontrée réside dans la nouveauté cadre de l’étude d’impact. de la procédure. Ainsi, il apparait par exemple difficile d’évaluer le degré de précision à apporter. Néanmoins, le Plus largement l’approche sur les limites géographiques fait que l’évaluation environnementale s’appuie sur l’étude de l’évaluation environnementale et en particulier de l’état d’impact permet de limiter les manquements. initial de l’environnement est variable. Les modifications sont, le plus souvent, circoncises à l’emprise de la bande En l’absence de réglementation directement appliquée au EPDUP. Cependant, pour appréhender l’impact du projet cas des évaluations de mise en compatibilité des à l’échelle de la commune, il apparait parfois important de documents d’urbanisme, il est difficile de savoir à quelles donner quelques éléments à l’échelle communale dans exigences doit répondre l’analyse. Il en découle cet état initial. notamment une incertitude sur la limite de l’évaluation environnementale de la mise en compatibilité vis-à-vis de De plus, sur les 27 communes concernées par une mise l’évaluation environnementale du projet. Le parti pris est, en compatibilité, aucune ne fait l’objet d’une évaluation dans la partie sur l’évaluation des incidences, de décrire environnementale (avec avis de l’autorité la modification du document d’urbanisme qui constitue en environnementale). Ces documents auraient contribué à elle-même un impact sur le document d’urbanisme (ex : une cohérence de la démarche puisque le présent calcul de surface de zone A en moins dans le document exercice s’efforce à évaluer l’impact environnemental de d’urbanisme) et d’évaluer les impacts sur l’environnement modifications de réglement, alors que l’impact du de cette modification. règlement initial n’est pas connu. Ils auraient ainsi pu constituer une aide précieuse pour l’évaluation Concernant les scénarios alternatifs étudiés, les sujets environnementale de la modification de document étant appréhendés à une échelle supracommunale, nous d’urbanisme. invitons le lecteur à se référer à l'étude d'impact. Pour certaines communes, les impacts sur les zonages Il a été choisi d’adapter le contenu du « rapport ont été difficiles à chiffrer car les documents graphiques environnemental dans le cadre de l’élaboration d’un mis à disposition étaient des documents papiers. Cela document d’urbanisme » à une « évaluation nécessite une étape supplémentaire de traitement environnementale d’une mise en compatibilité » (cf. cartographique. Pour ces communes, il n’a pas été paragraphe 9.1.2 du tome 2.1 de l’étude d’impact). Pour ensuite possible d’évaluer le degré d’impact du projet sur rappel, est en effet ici évalué l’impact environnemental de chaque zone (ex : calcul d’un ratio surface de la zone A la modification du document d’urbanisme et ce qu’elle impactée par le projet/surface totale de la zone A sur la change dans la pratique (permissions et interdictions), et commune) car les tableaux de surface ne sont pas non un projet de territoire. toujours actualisés.

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Annexe

Règlement écrit de la zone N

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EXTRAIT DU REGLEMENT DU PLU DE FONTAINE-SOUS-PREAUX Zone N Il s’agit d’une zone naturelle de protection stricte en raison de la qualité des sites et des paysages, où peuvent être admises des extensions et des annexes des constructions à des fins d’habitat existantes.

Cette zone comprend un secteur Ns correspondant à des thalwegs sensibles, à des paysages de prairies sur coteaux, et aux trois entrées de la commune qu’il convient de particulièrement protéger.

Elle comprend un secteur NIR et sous-secteur NsIR correspondant à la bande déclarée d'utilité publique telle que définie dans le plan général des travaux annexé au décret en Conseil d'État prononçant la déclaration d’utilité publique du projet de contournement Est de Rouen – Liaison A28/A13. Zone N Article N-1- Tous les modes d’occupation et d’utilisation des sols non mentionnés à l’article n°2, y compris : Occupations et - Le stationnement isolé des caravanes, utilisations du - Les dépôts de vieilles ferrailles, de véhicules désaffectés, de matériaux de démolition, de déchets industriels ou domestiques. sol interdites - Les constructions de toute nature, à l’exception des ouvrages liés aux services publics ou d’intérêt collectif. - L’aménagement de sous-sols existants en locaux habitables - L’obstruction et le comblement du Robec, de son lit fossile, et de l’ensemble des thalwegs - Toute nouvelle construction dans les secteurs à risque, concernés par les talwegs - La construction de tout nouveau bâtiment dans les zones d’expansion des ruissellements et dans les zones de remontée de la nappe phréatique, - Toute nouvelle construction dans les zones déjà inondées. Seules sont autorisées les extensions limitées sous réserve que le niveau habitable soit situé 30 centimètres au-dessus des plus hautes eaux connues. Zone N Article N-2- Occupations et Dans la zone N et en dehors des secteurs NIR et NsIR peuvent être autorisés : utilisations des sols soumises à - Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, y compris les stations d’épuration. conditions - L’extension et les annexes aux constructions existantes à la date d’approbation du P.L.U., dans la limite d’un agrandissement de 20 % de la surface au sol. particulières - Les terrains à moins de 100 mètres de l’axe du Robec et de son lit fossile, ainsi que les zones potentiellement inondables identifiées le long des talwegs, ne peuvent être, même partiellement, remblayés, à l’exception des travaux nécessaires à la réalisation d’ouvrages hydrauliques. - L’obstruction et le comblement du lit fossile du Robec sont interdits, sauf pour les constructions et aménagement de lutte contre les inondations. - L’aménagement du lit fossile du Robec est soumis à autorisation de la commune sur avis favorable de la Communauté d’Agglomération Rouennaise.

Cavités souterraines : - Indice connu : Dans les secteurs de sécurité autour d’un indice connu, à défaut de présentation d’une étude faite par un organisme qualifié, qui précisera si le projet envisagé présente ou non un risque pour les biens et les personnes, il sera refusé en application de l’article R. 111-2 du code de l’urbanisme. Cette prescription ne concernera pas les projets d’extensions mesurées et autres annexes. - Présomption de cavités souterraines : Dans les secteurs où la présence de cavité souterraines est suspectée et indiquée au plan de recensement des indices de ces cavités, il est rappelé que le pétitionnaire devra s’assurer que le terrain pourra supporter sans dommage les constructions et installations projetées.

Dans le secteur Ns, ne sont autorisées que les équipements d’infrastructure. Les constructions et installations de toute nature, les dépôts, les exhaussements et affouillements des sols nécessaires à l’entretien et au fonctionnement du service public ferroviaire et des services d’intérêts collectifs, sont autorisés.

Dans les secteurs NIR et NsIR, sont seuls autorisés :

- les projets routiers et autoroutiers déclarés d’utilité publique. - toutes les créations et tous les rétablissements routiers liés à ces projets. - tout équipement, tout ouvrage, tout affouillement, tout exhaussement, tout bâtiment, toute construction ou tout aménagement lié à la création, à l’exploitation, ou à la gestion de ces infrastructures.

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