Dokument Nr. 17 (2003-2004) Årsrapport Til Stortinget Fra Stortingets Delegasjon Til Den Interparlamentariske Union
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Dokument nr. 17 (2003-2004) Årsrapport til Stortinget fra Stortingets delegasjon til Den Interparlamentariske Union Årsrapport fra Stortingets delegasjon til Den In- – å bidra til å spre kunnskap om hvordan folkevalg- terparlamentariske Union for 2003 te institusjoner arbeider og å medvirke til at disse institusjonene styrkes og videreutvikles. Til Stortinget Pr. januar 2004 var 138 nasjonalforsamlinger medlemmer av IPU. Fem regionale parlamentariker- forsamlinger - deriblant Europaparlamentet - er asso- INNLEDNING sierte medlemmer. Stortingets delegasjon til Den Interparlamenta- riske Union (IPU) for valgperioden 2001-2005 består av følgende representanter: IPUS 108. INTERPARLAMENTARISKE KONFERANSE I SANTIAGO DE CHILE 6. - 11. Personlige APRIL Medlemmer: varamedlemmer: Karin Andersen (SV), leder Magnhild Meltveit Den Interparlamentariske Unions 108. konferan- Kleppa (Sp) se i Santiago de Chile 6.-11. april 2003 samlet dele- Oddbjørg Ausdal Starrfelt Knut Storberget (Ap) gasjoner fra 115 parlamenter i tillegg til assosierte (Ap), nestleder medlemmer og observatører. Totalt deltok ca. 1 200 deltakere, hvorav 579 var parlamentarikere. Til Thore A. Nistad (FrP) Ola T. Lånke (KrF) sammen 26 parlamentspresidenter og 33 visepresi- Finn Martin Vallersnes (H) Sonja Irene Sjøli (H) denter deltok. Andel kvinnelige parlamentarikere ut- gjorde 25 pst. Den Interparlamentariske Union ble etablert i Fra Stortinget deltok Karin Andersen, delega- 1889 og var det første permanente forum for politiske sjonsleder (SV), Oddbjørg Ausdal Starrfelt, nestleder multilaterale forhandlinger. Organisasjonen er et (Ap), Thore A. Nistad (FrP), Finn Martin Vallersnes samlingspunkt for parlamentarisk dialog og arbeider (H), Svein Roald Hansen (Ap) og Ola T. Lånke for å fremme fred og samarbeid og støtte utviklingen (KrF). Stortingets direktør Hans Brattestå deltok i av representative demokrati i alle verdensdeler. forbindelse med møter i Generalsekretærenes foren- For å oppnå dette, arbeider IPU med ing, ASGP. – å utvikle kontakt, koordinering og utveksling av I forkant av konferansen deltok leder og nestleder erfaring mellom parlamenter og parlamentarike- på det ordinære nordiske formøtet, som fant sted i re fra alle land Stockholm. – å ta opp spørsmål av internasjonal betydning og å gi uttrykk for synspunkter på slike tema, med sik- Konferansens innhold te på å bidra til at parlamenter og parlamentarike- re aktivt engasjerer seg i disse spørsmålene Plenum – å bidra til å beskytte og fremme menneskerettig- Konferansen ble formelt åpnet av den chilenske hetene - en hovedfaktor i de parlamentariske de- presidenten, Ricardo Lagos Escobar i en formell åp- mokratier og for samfunnsutvikling generelt. ningsseremoni. 2 Dokument nr. 17 – 2003-2004 Arbeidet i plenum ble innledet med et innlegg om ments' role in strengthening democratic institutions FNs Milleniumsmål av Mark Malloch Brown, leder and human development in a fragmented world". for FNs Utviklingsprogram (UNDP). Malloch Dette temaet ble behandlet i komiteen for parlamen- Brown understreket særlig parlamentenes ansvar i å tariske, juridiske og menneskerettslige spørsmål. De- bidra til at Milleniumsmålene blir oppfylt, og ba om legatene Ola T. Lånke og Thore A. Nistad fulgte ar- at parlamentarikere aktivt tok på seg en pådriverrolle beidet i denne komiteen, og deltok aktivt under be- overfor de respektive regjeringer for å sikre dette. handlingen av komiteens forslag til resolusjon. Ola Han uttrykte håp om at parlamentarisk støtte kunne T. Lånke holdt innlegg i forbindelse med temadebat- sikre at nye og viktige milepæler ble nådd i kampen ten i komiteen, der betydningen av grunnutdanning for utvikling. Utvikling kan kun nås hvis demokrati ble fremhevet, både i forhold til demokrati og utvik- og økonomisk vekst blir sett på som to sider av sam- ling. Resolusjonsteksten ble enstemmig vedtatt i ple- me stykke, sa Malloch Brown. num (vedlegg). Også den chilenske utenriksministeren, Soledad Det andre hovedtemaet var "International coope- Alvear, holdt et innlegg hvor hun bl.a. gikk inn på ration for the prevention and management of trans- den vanskelige internasjonale situasjonen i forbindel- border natural disasters and their impact on the regi- se med Irak, og hvor hun understreket viktigheten av ons concerned". Dette temaet ble behandlet i komi- å bidra til å støtte og utforme felles, internasjonale teen for økonomiske og sosiale spørsmål. Fra norsk kjøreregler og multilateral legitime løsninger. Parla- side deltok Svein Roald Hansen i arbeidet i denne ko- mentenes aktive innsats, både innad i det enkelte land miteen. Komiteens resolusjonsforslag ble enstemmig og internasjonalt, vil være et viktig bidrag for å skape vedtatt i plenum (vedlegg). den nødvendige politiske støtte og vilje, sa hun. Konferansen vedtok dessuten med kvalifisert Generaldebatten om den politiske, økonomiske majoritet (2/3) å behandle et tilleggstema. Iran hadde og sosiale situasjonen i verden ble i stor grad domi- fremsatt et forslag til tema: "A call by parliamentari- nert av Irak-spørsmålet og situasjonen i Midtøsten i ans to support a collaboration for peace", mens Un- vid forstand. Til sammen 119 delegater tok ordet i de- garn og Japan (med støtte fra Tolv pluss-gruppen der batten. Fra norsk side holdt delegasjonsleder Karin Norge er medlem) hadde fremsatt følgende forslag: Andersen et innlegg hvor hun vektla viktigheten av å "Importance of the non-proliferation of nuclear, che- følge FN-sporet i forbindelse med Irak-krisen. Sam- mical and biological weapons of mass destruction tidig advarte hun mot at Irak-krisen fikk overskygge and of missiles, including the prevention of their use utviklingskrisen i de afrikanske land, og minnet om by terrorists". Avstemningsresultatet viste at det un- at fattigdomsbekjempelse er et viktig middel i kam- garsk/japanske forslaget ble vedtatt med meget pen mot terror. Hun tok også opp kjønnslemlestelse, knapp margin (13 stemmer). Temaet ble behandlet i og påpekte både IPU og parlamentenes ansvar i den- komiteen for politiske saker, internasjonal sikkerhet ne sammenheng. Thore A. Nistad holdt innlegg på og nedrustning. Fra norsk side holdt Karin Andersen vegne av Nordisk Råd, hvor han bl.a. understreket et innlegg hvor hun bl.a. redegjorde for norsk støtte viktigheten av godt styresett og åpenhet for å skape til atomsikkerhetstiltak i Nordvest-Russland. Hun utvikling og bekjempe fattigdom. Også regionalt par- understreket også viktigheten av økt internasjonal lamentarisk samarbeid ble berørt i innlegget. innsats mot spredning av masseødeleggelsesvåpen, Konferansen vedtok, slik statuttene åpner for, å samt oppfordret parlamentarikere til å engasjere seg vedta et såkalt hastetema (emergency item) vedrø- med sikte på å få flere land til å undertegne landmi- rende Irak-situasjonen: The need to put an urgent end nekonvensjonen. to the war in Iraq and to re-establish peace: the role Under utarbeidelsen av resolusjonsforslaget i ko- of the United Nations and the Interparliamentary miteen, ble det forsøkt lagt vekt på å holde teksten på Union. Et alternativt forslag til temaformulering, et prinsipielt nivå og avstå fra å referere til konkrete fremsatt av bl.a. Storbritannia, Australia, Danmark, situasjoner eller land, og på den måten oppnå konsen- Filippinene m.fl. oppnådde ikke det kvalifiserte fler- sus. Resolusjonsteksten ble til slutt vedtatt enstem- tall av stemmer (4/5). mig (vedlegg). Teksten inneholder en klar oppfor- Under dette temaet vedtok forsamlingen enstem- dring til IPUs medlemsland om å ratifisere de inter- mig en resolusjonstekst (vedlegg). Resolusjonen nasjonale instrumenter som nevnes i resolusjonen. vektlegger bl.a. FNs rolle i gjenoppbyggingsarbeidet og IPUs muligheter til å støtte demokratiarbeidet i Irak. Paneldebatt om internasjonal handel med barn Under konferansen ble det, i nært samarbeid med Komiteene UNICEF, ILO og International Organization for Mi- Konferansen hadde, i følge en tidligere beslut- gration, arrangert en paneldebatt om handel med ning, to hovedtemaer. Det første temaet var "Parlia- barn. Så vel eksperter som parlamentarikere innledet, Dokument nr. 17 – 2003-2004 3 og dannet grunnlaget for en engasjert og bred debatt. mentarikere på særlig måte kan bidra til FNs ar- Deltakerne på møtet oppfordret IPU til å følge opp beid, og som kan styrke samarbeidet mellom FN dette temaet videre, og kom med konkrete ideer til og IPU. hvordan de nasjonale parlamenter kan følge opp i de – Rådet besluttet at det skal arrangere Den 2. glo- enkelte land. bale parlamentspresidentskonferanse i 2005. Møte i IPUs råd Kvinnemøtet Følgende hovedsaker ble behandlet på til Som vanlig var det satt av en dag i forkant av ho- sammen tre møter i tilknytning til konferansen: vedsesjonen til kvinnemøtet. Rundt 100 deltakere fra 71 land deltok på møtet. Hovedtema på møtet var: – Medlemskapssaker. Det forelå søknad om med- "The situation of women and children in conflict si- lemsskap i IPU fra Saudi-Arabia. Eksekutivko- tuations, with particular reference to Iraq". Flere kon- miteen ga positiv innstilling til Rådet. Etter en krete elementer fra denne debatten ble oversendt og lengre debatt, der bl.a. Norge uttrykte bekymring innarbeidet i den Irak-resolusjonen som senere ble over at IPUs statutter er uklare m.h.t. hvilke krav vedtatt på hovedkonferansen. Under møtet ble det som stilles til at nasjonalforsamlinger er demo- også lansert en egen håndbok for parlamentarikere kratisk valgt, besluttet Rådet å innvilge søkna- om Konvensjonen for eliminering av alle former for den. Videre ble Pakistan