Indre Hestehagen Boligområde, Vik Detaljregulering Med Konsekvensutredning Grimstad Kommune
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PLANPROGRAM INDRE HESTEHAGEN BOLIGOMRÅDE, VIK DETALJREGULERING MED KONSEKVENSUTREDNING GRIMSTAD KOMMUNE NØKKELOPPLYSNINGER BENDIXKLEV 6 | POSTBOKS 340 | 4803 ARENDAL | 37 07 60 80 | ALPHAARKITEKTER.NO | [email protected] |ORG.NR.: 976 019 474 mva NØKKELOPPLYSNINGER Forslagsstiller Jon Øivind Berntsen Plankonsulent Alpha Arkitekter AS Hjemmelshavere Gnr. 40 Bnr. 5 Jon Øivind Berntsen Gnr. 40 Bnr. 2, 53 Karl Axel Moen og Anne Linn Johannessen Moen Gnr. 40 Bnr. 90 Øivind Bjørke Berntsen og Kirsten Berntsen Gnr. 24 Bnr. 1 Odd Emil Skjeggedal Gnr. 24 Bnr. 7 Geir Konnestad Gnr. 24 Bnr. 127, 157 Grimstad Kommune Gnr. 24 Bnr. 124 Trond Guldbrandsen Gnr. 24 Bnr. 158 John Christian Falch Gnr. 24 Bnr. 118, 130 Linda og Sigbjørn Bentsen Gnr. 24 Bnr. 195 Magnhild Synnøve Smeland Gnr. 24 Bnr. 248 Gunnar Oddvar Engesland Gnr. 24 Bnr. 250 Bente Ødegård Boye Gnr. 202 Bnr. 420, 407 Aust-Agder Fylkeskommune / Statens Vegvesen SAMMENDRAG Det fremmes forslag om at 85,4 daa på Ravnåsen/Moen i Grimstad Kommune tas opp til regulering. Planforslaget er navngitt «Indre Hestehagen Boligområde, Vik». Formålet med planforslaget er å regulere området til boligformål. Arealet er i gjeldende kommuneplan avsatt til formål for landbruk-, natur og friluftsformål (LNF). Det ble vedtatt gitt tillatelse til igangsetting av planarbeid i Teknisk utvalg 05.07.16, under angitte forutsetninger og vilkår. I henhold til Plan- og bygningsloven (PBL) § 4-1, 2. ledd, samt § 6, punkt b) i forskrift om konsekvensutredning for planer etter plan- og bygningsloven (KU-forskriften), skal det utarbeides konsekvensutredning i tilknytning til planforslag for overnevnte område. Arendal, 07.11.18 1 BENDIXKLEV 6 | POSTBOKS 340 | 4803 ARENDAL | 37 07 60 80 | ALPHAARKITEKTER.NO | [email protected] |ORG.NR.: 976 019 474 mva INNHOLDSFORTEGNELSE I. MÅL OG RAMMER 1 Innledning side 3 1.1 Bakgrunn 1.2 Formål med planarbeidet 1.3 Vurdering av utredningsplikt 1.4 Utbyggingsavtale II. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 2 Planområdet side 4 2.1 Beliggenhet og avgrensning 2.2 Eierforhold 2.3 Dagens situasjon 3 Planstatus og andre rammebetingelser side 6 III. UTREDNINGER OG PLANPROSESS 4 Utredningsalternativer side 7 4.1 0-alternativet 4.2 Alternativ 1 4.3 Alternativ 2 5 Utredningstemaer side 8 5.1 Overordnede planer og mål 5.2 Risiko- og sårbarhetsanalyse 5.3 Landbruk og jordvern 5.4 Øvrige utredningstemaer 5.5 Temaer som skal belyses i planbeskrivelsen 6 Utredningsmetode side 10 7 Planprosess og medvirkning side 10 7.1 Fremdriftsplan 7.2 Innspill til planprogram Vedlegg A Oversiktskart reguleringsområde, målestokk 1:2500 (A3), datert 15.12.17 2 BENDIXKLEV 6 | POSTBOKS 340 | 4803 ARENDAL | 37 07 60 80 | ALPHAARKITEKTER.NO | [email protected] |ORG.NR.: 976 019 474 mva 1 INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Forslagsstiller Jon Øivind Berntsen startet i 2014 arbeidet med å få regulert et større område på Vik i Grimstad Kommune til boligformål. I den forbindelse ble Alpha Arkitekter AS engasjert for å bistå med planfaglig rådgivning. I februar 2015 ble det innsendt innspill til kommuneplanen, som da lå ute til offentlig høring, om at området ble medtatt i kommuneplanens arealdel og avsatt til boligformål. Det ble den gang besluttet at kommuneplanen skulle vedtas og ikke legges ut til ny offentlig høring. Innspillet ble derfor ikke vurdert. I samråd med planavdelingen i Grimstad Kommune ble det besluttet å fremme forslag om at området ble tatt opp til regulering for å muliggjøre endring av arealformålet. Det ble sendt inn forslag til igangsetting av planarbeid og saken ble behandlet i Teknisk utvalg 05.07.16, sak PS 166/16. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt og det ble foretatt følgende vedtak: «Under forutsetning av at planavgrensningen endres noe, og at det parallelt med oppstart av planarbeid igangsettes konsekvensutredninger som følge av Plan- og bygningsloven § 4-2, er Teknisk utvalg positive til at det igangsettes regulering for et større område ved Ravnåsen/Moen til boligformål. Planområdet utvides mot Fv420 slik at det her kan reguleres inn en gang- og sykkelvei mot Fv420 og eventuelt kjøreadkomst som tar mindre dyrka mark.» For reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet, jf. Plan- og bygningsloven (PBL) § 4-1, 1. ledd. Det er på bakgrunn av dette utarbeidet planprogram for detaljregulering med konsekvensutredning. Planprogrammet gjør rede for formålet med planarbeidet, eksisterende forhold, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger, planprosessen med frister og mulighet for medvirkning, samt fremdriftsplan for planarbeidet. Forslag til planprogram skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart, jf. jf. Plan- og bygningsloven (PBL) § 4-1, 2.ledd. 1.2 Formålet med planarbeidet Formålet med planarbeidet er å regulere 85,4 daa på Vik i Grimstad Kommune til boligformål. Avsatt arealformålet i gjeldende kommuneplan er landbruk-, natur og friluftsformål (LNF). Utbyggingsforslaget er et fortettingsprosjekt i lokalområdet rundt Fjære barne- og ungdomsskole. Det ligger i tett tilknytning til eksisterende bebyggelse på Vik og tett opptil nylig godkjent utbyggingsområde Borgåsen II. Planområdet omfatter et større område på Ravnåsen, gårdsbruk liggende på Moen, høyden Fløiheia, uregulerte arealer mellom planområdet, reguleringsområde for Vik 1 og Fv420, samt nødvendige arealer for adkomst til Fv420 og Fv407. 1.3 Vurdering av utredningsplikt I henhold til Plan- og bygningsloven § 12-1, 3. ledd, jf. § 4-2, med tilhørende forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven § 6 punkt b), skal det utarbeides konsekvensutredning i tilknytning til planforslaget for overnevnte område. For øvrig gjelder Plan- og bygningsloven (PBL), kapittel 4, vedrørende generelle utredningskrav, samt bestemmelser satt i kapittel 12, vedrørende krav til reguleringsplaner. 1.4 Utbyggingsavtale I forbindelse med planarbeidet avklares behovet for utbyggingsavtale. Mulig utbyggingsavtale varsles i forbindelse med kunngjøring om oppstart av planarbeid. Der det forutsettes kommunal overtagelse av anlegg 3 BENDIXKLEV 6 | POSTBOKS 340 | 4803 ARENDAL | 37 07 60 80 | ALPHAARKITEKTER.NO | [email protected] |ORG.NR.: 976 019 474 mva ved ferdigstillelse skal disse være opparbeidet i henhold til kommunale føringer og normer. Rekkefølgebestemmelsene som settes i reguleringsbestemmelsen vil være sentrale i utbyggingsavtalen. 2 PLANOMRÅDET Grunneiendommen gnr.40 bnr.5 var opprinnelig en del av Bringsverd Gård. Bringsverd ble delt opp i 13 gårder i 1839, der forslagsstillers tippoldemor var en av eierne. Bringsverd Gård var historisk sett det viktigste trafikknutepunktet i vårt område. I flere hundre år var gården skysstasjon for landbasert trafikk. Av kjente notabiliteter skal kong Chistian IV ha overnattet på Bringsverd på vei til Kristiansand, og Ivar Aasen skal også angivelig ha vært innom gården. Skysstasjoner var i den tiden plassert med avstander tilpasset behovet for hestebytte. I følge muntlig overlevering bodde skysskarene og hestene på gården, gnr. 40 bnr. 2 og 5. Hestene ble plassert i Indre Hestehagen. Dette var en naturlig plassering fordi det alltid var tilgang på vann og fordi inngjerding der var enkel på grunn av naturforholdene. Området er også navngitt i boken ”Stedsnavn i Fjære”, utgitt i 2009, og er vel dokumentert med tanke på historiske forankring og stedstilhørighet. Planforslaget er på bakgrunn av dette gitt navnet «Indre Hestehagen Boligområde, Vik». 2.1 Beliggenhet og avgrensning Planområdet ligger i forlengelse av eksisterende boligbebyggelse på Vik og bygger opp rund eksisterende skole og lokalsenter. Det er kort avstand til Grimstad sentrum, lokalsenteret Fevik og store, gode friluftsområder. Det totale arealet er på ca. 85,4 daa. Området omfatter noe eksisterende bebyggelse og mindre landbruksarealer, men består hovedsakelig av ukultiverte skogsarealer. Store deler av dette er uproduktiv skog og noen mindre arealer skog med høy bonitet. Tilstøtende arealer er eksisterende og fremtidige boligområder, landbruksarealer, samt arealer benyttet til samferdsel. Planområdet omfatter eiendommene gnr./bnr. 40/5, 40/90, 24/118, 24/127, 24/130, 24/157 og 24/250 i sin helhet, samt deler av eiendommene gnr./bnr. 40/2, 40/53, 24/1, 24/7, 24/124, 24/158, 24/195, 24/248, 202/407 og 202/420. For disse eiendommene gjelder det hovedsakelig arealer for utvidelse og opprusting av eksisterende veistrasé, samt etablering av ny gang- og sykkelvei. Adkomst til planområdet er via eksisterende avkjørsel fra Fv420, som utbedres og utformes som kryss iht. Vegvesenets håndbøker. Veitrasé inn til fremtidig boligområde blir delvis lagt over eksisterende landbruksareal, langs østre eiendomsgrense mot gnr. 40 bnr. 2. Det etableres gangadkomst fra planområdet til Fv407. Foto til høyre viser planområdet sett fra luften. Foto fra Kartverket, 2016. Kartutsnitt til venstre visert planområdet i areadel til gjeldende Kommuneplan. 4 BENDIXKLEV 6 | POSTBOKS 340 | 4803 ARENDAL | 37 07 60 80 | ALPHAARKITEKTER.NO | [email protected] |ORG.NR.: 976 019 474 mva 2.2 Eierforhold Arealer som omfattes av planen eies i hovedsak av forslagsstiller. Øvrige private arealer som er berørt av planen gjelder veiarealer, tre bebygde boligeiendommer, to ubebygd eiendommer. Eierliste er oppgitt i planprogrammets nøkkelopplysninger. Alle eiendommer som medtas i sin helhet er på forhånd informert om at det igangsettes planarbeid for