¿En qué votó, cómo votó y por qué?

Fundamentos de las votaciones del Diputado 2014 - 2017

Este documento compila las votaciones de proyectos de ley del diputado Giorgio Jackson durante su primer período parlamentario (2014-2017).

Esperamos que este material sirva para entender cómo se estructuran las decisiones que se van tomando cada día en el Congreso, cuáles son las motivaciones detrás de éstas y cuáles son los ideales e intereses que defendemos como Revolución Democrática y Frente Amplio. Tenemos la esperanza de que constituya un material para el aprendizaje, la crítica y el análisis, y que pueda ser replicado por otros parlamentarios.

Si hubiera votaciones poco claras o que requirieran más detalle, o si se hubiera algún error, les rogamos no duden en escribirnos a [email protected].

La presente corresponde a la última versión de un trabajo que se realizó durante los 4 años del período y que no hubiera sido posible sin el trabajo de muchas personas. Agradecemos a Pablo Padilla, Matías Galleguillos, María Paz Donoso, Ximena Fischer, René Andrade, Fernando Barrientos y Andrés Vergara por su dedicación. Además, a Valentina Sebeckis, Fernando Carvallo y María Fernanda Díaz, quienes ya no siguen en nuestro equipo, a Leonardo Risetti y José Tomás Lisboa por el trabajo que hicieron durante la última etapa. Por último, cabe hacer un reconocimiento especial a Carla Sepúlveda, asesora legislativa que sentó las bases de este trabajo.

Equipo Jackson - Enero de 2018.

13 de marzo de 2014

Boletín 9047-21 Regulación del acopio de peces

Proyecto de ley, iniciado en moción, que complementa regulación de centros de acopio de peces

Primer trámite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo), en cuanto a prohibir otorgamiento o renovación de centros de acopio de peces, para playas de mar, porción de agua o fondo de mar, que no aseguren la propagación de patógenos. Esta votación tenía por objeto dejar dentro del texto las concesiones marítimas. Se trataba de prevenir confusiones en cuanto a los alcances de la prohibición.

Boletín 9273-05 Bono Marzo

Concede aporte familiar permanente de marzo y ajusta norma que indica.

Primer trámite constitucional.

Intervención de Giorgio Jackson:

En primer lugar quisiera saludar a la Ministra de Desarrollo Social, señora Fernanda Villegas y al Ministro de Hacienda, señor Alberto Arenas, por su presencia en esta discusión.

Quisiera sumarme a la observación del diputado Boric sobre la importancia del comité de independientes para que se diera esta discusión. Creo que es importante en términos de simbología y lenguaje, dejar de hablar en términos binominales.

Ahora, con respecto al proyecto, sabemos que marzo es un mes de muchos gastos (uniformes, matrículas, útiles), así como el invierno también contiene elevados gastos (calefacción y salud). Por ello la justificación de ambos bonos.

Cabe la pregunta de si un bono es la mejor herramienta para paliar dichos gastos en las familias que más lo necesitan. Al ser los recursos dispuestos en esta ley, de libre disposición, nunca sabremos si irán a parar a los objetivos propuestos, en vez de a pagar los intereses de las tarjetas de crédito que han engañado a un porcentaje grande de nuestra población. Si el problema son los gastos en educación, incluída la matrícula y los útiles: ¿por qué no dotar de educación gratuita, sumado a la provisión de útiles para todos los alumnos, en vez de permitir que se siga segregando con ambos temas?

En relación a lo expuesto por diputados de la alianza, tampoco considero que la forma de hacer que termine la pobreza y la desigualdad es la pura creación de empleos al arbitrio del libre mercado, como se han jactado sectores sobre nuestro eventual "pleno empleo". Según datos de la Fundación Sol, en base a los datos oficiales del INE en base a la Nueva Encuesta Nacional de Empleo:

1) Subempleo: Se registran 682.538 trabajadores “subempleados”, es decir, que trabajan menos de 30 horas a la semana (un 32% de ellos, menos de 2 horas al día), pero desean y están disponibles para trabajar más.

2) Asalariados sin contrato de trabajo: Hay 1.079.145 trabajadores asalariados (o sea, que trabajan para un empleador, cumpliendo órdenes y, la mayoría, un horario) que no tienen contrato de trabajo.

¿Y cómo son los 990 mil nuevos empleos?

3) 2 de cada 3 nuevos trabajos (el 66%) es Subcontrato, Cuenta Propia No Calificado y/o Personal No Remunerado, todos ellos altamente vulnerables en períodos de contracción económica. En el caso de las mujeres, el porcentaje llega a 73%.

Habemos quienes creemos que las formas para terminar con la pobreza y la desigualdad son la educación pública gratuita y de calidad, universal e igualitaria, la organización sindical para igualar el poder negociador de los trabajadores y poder compartir los frutos de su trabajo, un

sistema de seguridad social que no sumerja en la incertidumbre a las familias por posibles enfermedades o por la inminente vejez que condena a nuestros adultos mayores a una pensión de hambre.

Por eso espero ansioso las discusiones para garantizar la gratuidad universal en la educación, para terminar con las Isapres para pasar a tener un sistema solidario y para tener un nuevo sistema de pensiones solidario, donde cada vez somos más los que queremos terminar con las AFP.

Si bien no considero que los bonos sean la forma de terminar con la pobreza, ni de disminuir estructuralmente la desigualdad en nuestro país, votaré a favor, sólo porque hoy existe mucha pobreza escondida, y este tipo de transferencias exije una urgencia que no puede ser sujeto de ofertones políticos del Gobierno de turno, y el carácter permanente de este bono permite dejar de usar esta herramienta como anzuelo electoral.

Espero que en los próximos meses también podamos tener una discusión sobre la urgencia de modificar parámetros y aplicación en la Ficha de Protección Social, para que no existan personas chilenos o inmigrantes que, necesitándolos, se queden fuera de estos beneficios.

Lo que no puede dejarse de lado, es que este año este bono se realizará con los fondos que tiene la presidencia para gasto a libre disposición, pero a partir del próximo año, según lo dispuesto por el Ministro de Hacienda, debería estar incorporado en Ley de Presupuestos en el Ministerio de Desarrollo Social. Por lo mismo, es relevante que este gasto permanente de 285 millones de dólares esté presente al momento de discutir la reforma tributaria.

18 de marzo de 2014

Boletín 9029-14 Regularización de viviendas sociales

Modifica ley N° 20.671, con objeto de suprimir el límite máximo para regularizar ampliaciones en viviendas sociales, siempre que la superficie edificada total, no exceda de noventa metros cuadrado.

Segundo trámite constitucional. Se vota aprobando (voto afirmativo) en cuanto a establecer para viviendas sociales urbanas o rurales, un plazo de dos años para regularizar el inmueble, con un

límite de hasta 90 metros cuadrados. Este plazo es por una sola vez. No tener un plazo dificulta la planificación urbana, ya que se favorecería la ampliación de viviendas sin considerar la inscripción. La regularización permite que el Estado tome conocimiento sobre ciertos requisitos mínimos que debe cumplir la vivienda y obtenga más información sobre las condiciones en las que se realizaron las ampliaciones. Además, sólo con una vivienda regularizada es posible que las tasaciones consideren el valor real de la propiedad. Para muchas familias su vivienda es su único patrimonio, por lo que es muy valioso para ellos contar con una evaluación realista.

19 de marzo de 2014

Boletín 9278-06 Trabajadores de empresas de la basura Mejora normas en materia de contratación pública para proteger los derechos de los trabajadores de las empresas de aseo y extracción de residuos sólidos, otorgando la autorización que indica

Primer trámite constitucional. Este proyecto de ley le asigna una ponderación, para adjudicar las empresas que recogen basura, a las condiciones laborales de sus trabajadores. Debe ponderarse necesariamente que entreguen un sueldo sobre el mínimo y pueden considerarse otros factores como la extensión y flexibilidad de la jornada, la duración del contrato, etc. Permite, además, que por una vez se le haga una transferencia de dinero de la municipalidad directamente a los trabajadores de la basura (saltándose a la empresa empleadora cuando los trabajadores fuesen subcontratados).

Por ser un grupo de trabajadores especialmente precarizados, aprobamos este proyecto.

20 de marzo de 2014

Boletín 9278-06 Trabajadores de empresas de la basura

Mejora normas en materia de contratación pública para proteger los derechos de los trabajadores de las empresas de aseo y extracción de residuos sólidos, otorgando la autorización que indica

Tercer trámite constitucional. Se vuelve a votar el mismo proyecto del día anterior, habiéndose eliminado por el Senado los requisitos de ponderación de las condiciones laborales. Esta situación nos parece lamentable. Pero de todos modos se vota favorablemente el proyecto, por la importancia de que sea aprobado y entregado el beneficio económico a la brevedad.

02 de abril de 2014

Boletín 9058-29 Delitos contra dirigentes del fútbol profesional

Modifica la ley N°19.327, que fija normas para prevención y sanción de hechos de violencia en recintos deportivos con ocasión de espectáculos de fútbol profesional, tipificando los delitos de lesiones y amenazas en contra de las personas que indica

Primer trámite constitucional. Se vota negativo (en contra) del proyecto pues pretende tipificar delitos de lesiones y amenazas en contra de jugadores, dirigentes, árbitros u otros actores relacionados con el mundo del fútbol como si éstos tuviesen una condición jurídica distinta a cualquier otro ciudadano. No es justificada la modificación ya que fuera de los recintos deportivos y sus alrededores todos los ciudadanos se encuentran ya protegidos por la legislación vigente que prevé y sanciona hechos de violencia. Los delitos como lesiones, daños y amenazas en contra de las personas ya se encuentran claramente tipificados y tienen, además, penas lo suficientemente altas.

08 de abril de 2014

Boletín 9133-12 Bolsas plásticas en la Patagonia

Proyecto de ley, iniciado en moción, que establece la prohibición y sustitución progresiva de las bolsas en la Patagonia.

Primer trámite constitucional. Se vota afirmativo (a favor) del proyecto que prohíbe y obliga a una sustitución progresiva en un año el uso de bolsas plásticas (biodegradables y no biodegradables). Pues, a pesar de ser un proyecto circunscrito al territorio de la Patagonia Chilena

(que comprende la provincia de Palena, región de Aysén y Magallanes), constituye un avance significativo, no sólo para la zona, sino también para el país. Prohibir la entrega de bolsas en supermercados, almacenes, tiendas, kioscos y demás establecimientos del comercio en este territorio particular sienta un precedente fundamental en vistas a una política medioambiental de carácter nacional.

Boletín 9293-21 Ayudas a zona afectada por el terremoto

Establece normas transitorias para enfrentar consecuencias en sector pesquero artesanal, del terremoto y posterior maremoto de 1 de abril de 2014, en las regiones de Arica y Parinacota y, de Tarapacá.

Primer trámite constitucional. Se vota afirmativo al proyecto que Establece dos normas transitorias con motivo de enfrentar las consecuencias producidas por el movimiento telúrico y el posterior tsunami en el extremo norte de nuestro país, particularmente en las regiones de Arica y Parinacota y de Tarapacá. Estas, pretenden dar mayor flexibilidad a los requerimientos que la institucionalidad pesquera solicita en condiciones normales al sector pesquero artesanal. Fundamentalmente en dos puntos: i) no se considerará la paralización de operaciones extractivas durante los años 2014 y 2015 en la que puedan incurrir los pescadores artesanales y sus embarcaciones y; ii) se autorizará, por el plazo de dos años, a los armadores artesanales del sector reponer sus embarcaciones siniestradas por otras que no sean de su propiedad. Se pretende con estas normas transitorias ayudar a que los pescadores artesanales que han sufrido daños severos o la destrucción sus embarcaciones puedan volver a operar en el más breve plazo y, asimismo, que sus derechos no resulten perjudicados por la suspensión de las operaciones que ejercían de manera continua.

Se votó en contra, en cambio, de una norma que establecía una excepción para el mecanismo de registro de los pescadores inscritos, manteniéndose la regla general.

09 de abril de 2014

Boletín 7290-25 Cámaras de Seguridad

Proteger medios probatorios técnicos, como son las cámaras, por vía de agravar la pena privativa de libertad o multas. Aumentar la sanción tendría un rol preventivo, en cuanto a desincentivar los daños a elementos de televigilancia

Primer trámite constitucional. Se vota rechazando (en contra). Una medida de este tipo protege instalaciones (públicas y privadas) que cubren un territorio que mayormente corresponde a comunas de mayores ingresos. No es de cobertura general. Profundiza las diferencias entre quién puede pagarse una seguridad y quien no puede. Por lo demás, no existe evidencia de que subir las penas ayude a aumentar la prevención, sino por el contrario sólo contribuye a profundizar el círculo de la reincidencia. Dañar una cámara de seguridad no necesariamente implica que se ha cometido o cometerá un delito. Pero la estigmatización y forma de vida que implican las sanciones de cárcel sí hacen mucho más probable tal consecuencia.

Boletín 9096-10 Tratado de Libre Comercio con Hong Kong

Proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong Kong, China

Primer trámite constitucional. Se vota aprobando (voto afirmativo) un tratado de libre comercio entre Chile y Hong Kong. Es cierto que un tratado de este tipo tiene un efecto inmediato más favorable a Hong Kong, ya que se fomenta la producción de tecnología en dicho país que es consumida en Chile. Pero, por otra parte, el tratado establece la materialización de un Acuerdo de Inversiones. Esto abre perspectivas de favorecer la inversión de Hong Kong en Chile. Además, al estar el tratado ajustado a las normas de la Organización Mundial de Comercio (OMC), no debiera tener características distintas o desfavorables con respecto a muchos otros tratados vigentes entre Chile y muchos otros países. Hoy en día se considera que proteger a toda costa los productos nacionales por sobre los importados no es una estrategia razonable en los ámbitos en que Chile está en clara desventaja frente a otros países. Lo que no puede descuidarse es la inversión y el desarrollo de tecnologías propias en los ámbitos en que Chile tiene ventajas comparativas.

10 de abril de 2014

Boletín 9243-10 Visa Waiver

Aprueba Acuerdo entre Gobierno de Chile y Gobierno de los Estados Unidos de América, en materia de incremento de la cooperación en la prevención y combate del delito grave, suscrito en Washington, D.C., en 30 de mayo de 2013

Primer trámite constitucional. Se vota a favor de que el proyecto vuelva a ser analizado por la Comisión, dado que durante la discusión en la Sala se constató que no se habían analizado las implicancias reales del acuerdo en materias de protección de datos personales y de debido proceso.

15 de abril de 2014

Boletín 9230-07 Reemplazo de jueces de Tribunales Ambientales

Modifica ley N° 20.600, que crea los Tribunales Ambientales, en materia de subrogación

Segundo trámite constitucional. El tribunal ambiental está conformado por un licenciado en ciencias y dos jueces abogados. Aquí se determina que siempre el licenciado en ciencias sea suplido por otro licenciado en ciencias y los abogados por otros abogados, cuestión que no estaba clara antes de esta modificación legal. Por lo mismo, se aprueba, en consideración de que mantener los equilibrios entre las diversas disciplinas es relevante.

16 de abril de 2014 Boletín 9069-07 Voto de chilenos en el exterior

Regula el ejercicio del sufragio de los ciudadanos que se encuentran fuera del país Segundo trámite constitucional.

Intervención de Giorgio Jackson:

Estimados,

Cumpliendo con el compromiso adquirido con las organizaciones de chilenos en el extranjero que se han agrupado en pos de tomar las medidas legislativas que sean necesarias para hacer efectivo su derecho a voto, hemos presentado una indicación que hubiera permitido la discusión y sanción de este tema a nivel de la ley orgánica constitucional pertinente. Nuestro convencimiento tanto jurídico como político de que éste es el lugar adecuado para regular esta materia, sigue en pie. Es en este sentido que hemos intentado insistir en la discusión ante la Sala de la Cámara de Diputados, abriendo la posibilidad de los extranjeros de participar en cualquiera de nuestras elecciones.

Ante el fracaso de esta iniciativa durante el día de hoy, hemos tenido que decidir la aprobación o rechazo de la indicación propuesta por el poder ejecutivo. Ésta avanza en dos de los tres puntos que eran del interés de la comunidad de chilenos en el extranjero, como son eliminar el mecanismo de votación y también la necesidad de inscripción ante cada proceso electoral. Sin embargo, limita a nivel Constitucional los tipos de elecciones en los que se podrá participar, estableciendo que serán las elecciones primarias, presidenciales y los plebiscitos nacionales. Creemos que no es pertinente limitar de este modo un derecho que hoy está consagrado en la misma Constitución en términos amplios. Sin embargo, hemos debido considerar también que las negociaciones anteriores relativas a la modificación del sistema electoral, en particular la eliminación del guarismo “120”, llevaron a incluir la nueva disposición decimotercera transitoria en la Constitución, que eleva el quórum de reforma de los elementos esenciales de la Ley Orgánica Constitucional de votaciones populares a los mismos tres quintos que requiere la reforma constitucional del artículo que nos convoca.

Es en este sentido que la discusión de las elecciones en las cuales los chilenos en el extranjero deben poder participar en el marco de la LOC estará atada a las mismas limitaciones que lo estará esta reforma constitucional. Ello hace considerar la urgencia que diversas organizaciones han manifestado de poder siquiera empezar a participar de los procesos electorales (con especial interés en un eventual plebiscito nacional en el contexto de la discusión de una nueva constitución). La adecuación de la LOC a la disposición constitucional actual será un imperativo, una vez establecido expresamente el derecho a voto de los ciudadanos en el extranjero.

Nada de ello obsta a que sigamos impulsando una reforma a este artículo de la Constitución, a la consagración más amplia posible del derecho y su materialización en una nueva constitución y a la modificación de la LOC. Esperamos que en todos estos pasos podamos seguir trabajando conjuntamente con las diversas organizaciones y alabamos la capacidad que han tenido todas éstas de aunar fuerzas en estos últimos meses en torno a ésta y otras iniciativas similares. Sin activismo, nada de esto será posible.

Nos despedimos con un dejo de derrota al darnos cuenta que negociaciones políticas previas ya habían dejado amarrados el quórum de reforma, lo que implícitamente impide el ejercicio pleno de los derechos de nuestras y nuestros compatriotas. Así también, nos sentimos frustrados de sentir que estas razones fueron acalladas de la discusión en el foro público que debe ser el congreso. Como quizás sabrán, la intervención en que queríamos dar a conocer estos puntos y nuestra crítica a la insuficiencia de esta reforma, fue impedida mediante un mecanismo reglamentario que forzó el cierre del debate. Sin embargo, mantenemos las convicciones intactas y reafirmamos la misión de que en el futuro cercano, se incorpore la representación de las y los chilenos en el Congreso Nacional.

Un abrazo revolucionario,

Giorgio

Boletín 9294-06 CORE

Modifica ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, disponiendo funciones y atribuciones, para presidente del consejo regional

Primer trámite constitucional. Este proyecto busca derogar la norma que establece que el Intendente es el presidente del Gobierno Regional, permitiéndose que sea un consejero democráticamente electo el que asuma ese cargo. Este proyecto venía a hacer concordante la ley con la reforma constitucional de 2005 que ya lo establecía de este modo. Dado que nos parece esencial que los representantes democráticamente electos conduzcan ellos mismos los procesos de los órganos en los cuales participan, votamos favorablemente a esta iniciativa. Cabe, eso sí, dejar constancia, de que en el caso de pasar a ser también electos los intendentes regionales,

podría volver a tener sentido que éstos fueran los que presidieran el Consejo. Ésta es una demanda muy afianzada entre quienes buscan espacios institucionales para una mejor regionalización.

17 de abril de 2014

Boletín 8807-04 Día de los Sewellinos y Sewellinas

Proyecto de ley, iniciado en moción, que instituye el 29 de abril de cada año como el "Día de los Sewellinos y Sewellinas"

Primer trámite constitucional. Se vota a favor de instituir el día de los Sewellinos y Sewellinas, en reconocimiento al trabajo y tradición de aquella localidad.

22 de abril de 2014

Boletín 3849-04 Exclusividad Universitaria para determinadas carreras del área de la salud

Confiere el carácter de título profesional universitario a las carreras de Kinesiología, Fonoaudiología, Enfermería, Obstetricia y Puericultura, Nutrición y Dietética, Tecnología Médica y Terapia Ocupacional

Segundo trámite constitucional. El proyecto busca modificar el artículo 56 del DFL 1 del 2009 que fija el texto refundido de la ley Nº 18.962 Orgánica Constitucional de Enseñanza agregando al listado de títulos que requieren el grado de licenciado previo al otorgamiento del título. Esto significa que sólo las Universidades podrán ofrecer este programa de estudios y ya no los institutos profesionales. Para esto el proyecto cuenta con tres artículos y un artículo transitorio, el primero de los cuales tiene 3 numerales.

Nos parece que este proyecto equivoca su sentido, no por intentar resolver un problema sumamente relevante para nuestro país, sino por confundir su solución. El proyecto de ley, que pretende conferir el título profesional universitario a las carreras antes citadas, intenta dar

respuesta al problema que existe en la formación de nuestros profesionales de la salud. Esta es claramente una preocupación compartida: no podemos desatender un área tan importante como la salud, despreocupándonos por cómo y para qué se forman nuestros nuevos profesionales. Sin embargo, creemos que este proyecto confunde y entrecruza dos cuestiones distintas; por una parte, es legítimo y necesario preguntarse por cuáles son los títulos profesionales que requieren un grado académico universitario. Y, por otra, debemos responder cómo conseguimos mejorar las condiciones formativas de los profesionales de la salud, es decir, cómo conseguimos una educación de mayor calidad.

La confusión de estos temas radica en una mala percepción: un grado universitario no es mejor a un grado técnico, sino que distinto en cuanto al rol y sentido que estos cumplen. Por eso es válido preguntarse cuáles carreras necesitan tener título profesional universitario para satisfacer plenamente sus requerimientos disciplinares. Sin embargo, esto es un problema distinto al de la calidad en la formación pues, aun atendiendo la distinción entre carreras técnicas y profesionales de acuerdo a su rol y sentido, es perfectamente posible que el problema de la mala formación de profesionales siga estando, independientemente de si es una institución técnica profesional o universitaria la que lo imparte. Por ejemplo, la terrible situación de la Universidad de Mar ha dejado al descubierto que en el sistema educacional chileno el debate sobre cómo entregan conocimientos nuestras instituciones de educación superior trasciende a la distinción entre CFTs, IP y Universidades (sean éstas privadas o públicas). El problema radica en la desregulación y mercantilización de todo el sistema educativo y no en las diferencias de roles y sentidos que tienen las instituciones universitarias o técnicas. Asumir que entregando un título universitario a ciertas carreras del área de la salud aseguraremos una debida formación es desconocer la profundidad del problema de nuestro sistema de educación superior.

Por otra parte, si hoy existen efectivamente desventajas para los estudiantes de carreras impartidas en IPs, CFTs frente a ciertas otras dictadas en universidades, estas no se resolverán por el camino que el proyecto propone. Si no queremos que existan profesionales de primera y segunda categoría en nuestro país, necesitamos asegurar que todos los profesionales, tanto de CFTs, IPs, como universitarios, cuenten con las herramientas técnicas y profesionales necesarias para desenvolverse en el mundo del trabajo. No podemos pretender que frente a las deficiencias que puedan tener ciertas carreras, estas deban ser traspasadas de institución.

Como la intención tampoco es fomentar la desregulación del sistema educacional, dado que las carreras de enfermería y obstetricia en la actualidad no se dictan en ningún instituto profesional a nivel nacional, creemos que puede, sin perjuicio para nadie, decretarse la exclusividad universitaria. Debemos recalcar, por lo mismo, que la desprotección en la que hubiesen quedado los actuales estudiantes y los egresados de las demás carreras en cuestión sería un inmerecido castigo y perjuicio. Los esfuerzos han de ser en el sentido de fortalecer y regular toda institución que entregue educación universitaria, sin diferencias. En este sentido, “universitarizar” la formación de profesionales solo esconde el problema de la formación superior no universitaria, asumiendo que una es mejor que otra. En esto la legislación no puede discriminar, pues debe controlar y fortalecer la formación de todos nuestros técnicos y profesionales, independientemente de los distintos roles y sentidos que cada institución posea (sea técnica o universitaria), y así asegurar el derecho a la educación de todos los chilenos.

23 de abril de 2014

Boletín 9155-07 Suprime el feriado judicial

Suprime feriado judicial, para los tribunales que indica

Primer trámite constitucional. Para una eficaz administración de justicia, en el contexto de la necesidad de dar respuesta a las necesidades de los ciudadanos, es necesario evitar al máximo las dilaciones en los procedimientos judiciales. Una de las demoras que hoy tienen alto impacto en materias civiles (contratos, incumplimientos, problemas de vecindad, indemnizaciones por accidentes, etc.) es el feriado judicial, que no sólo afecta a estas últimas, sino que también a las demás por la menor disponibilidad de tribunales superiores que se dedican a todas las materias.

Boletín 9244-15 Ley Emilia

Modifica disposiciones que señala, referidas al delito de manejo en estado de ebriedad, causando lesiones gravísimas o con resultado de muerte

Primer trámite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo), aceptando aumentar las penas por el delito de manejo en estado de ebriedad, causando lesiones gravísimas o con resultado de muerte. Se aprueba no sólo en miras a casos de connotación pública (casos Emilia Silva Figueroa, Hernán Canales y otros). Habiéndose establecido anteriormente el agravamiento de penas y sanciones para la conducción en estado de ebriedad, es consecuente hacer lo mismo cuando, como consecuencia de dicho estado, se producen lesiones gravísimas o muerte. Se busca inhibir esta conducta y ofrecer mayor justicia a víctimas y sus familiares. No estamos en general a favor de subir las penas, pues en general las sanciones de cárcel tienen a generar escaladas de violencia y delincuencia, antes que a resolver los problemas sociales. En este caso, en cambio se trata de una propuesta bastante proporcionada y que atiende a una necesidad de proteger al resto de la población, de una actividad altamente riesgosa como es la conducción en estado bajo la influencia del alcohol.

Intervención Giorgio Jackson:

Gracias, Sr. Presidente.

Hay problemas, sentimientos y cuestionamientos que van más allá de lo legislativo. Pero la idea de que se pueden de verter estas preocupaciones en modificaciones legales, confiar en que hay posibilidades de cambiar nuestro país desde la legislación, pero con un impulso que proviene desde la sociedad civil, es muy importante. La familia afectada personalmente por la pérdida de una hija ha sido capaz de llevar adelante una modificación legal que busca una mejora para toda la comunidad.

El proyecto que se presenta para su aprobación propone tres modificaciones que nos parecen esenciales considerar para mantener la coherencia en nuestro sistema penal y en el tratamiento que se da a los delitos.

En primer lugar, modifica la pena asociada a los delitos de manejo en estado de ebriedad que causare las lesiones graves gravísimas del artículo 397 N° 1 del Código Penal y del delito de manejo con estado de ebriedad con resultado de muerte de una o más personas. Así propone subir la pena actualmente fijada en un rango de 61 a 541 días de presidio a un marco que va desde los 5 años y un día a los 10 años de presidio.

La modificación propuesta, responde a la lógica de intensificar las sanciones privativas de libertad a la que ya estamos acostumbrados y cuyas consecuencias merecen cuidadosamente nuestra atención. Conocidas son las críticas desde el punto de vista de los derechos fundamentales, de la rehabilitación y la estigmatización. Sin embargo, en este caso y dada la valoración que nuestro sistema jurídico penal otorga tanto al delito de lesiones graves gravísimas como al homicidio simple, creemos esta no es una sanción desproporcionada sino que, por el contrario resulta coherente en comparación con el resto del sistema.

Por un lado, el delito de lesiones graves gravísimas establece una pena que es precisamente la misma pena que se discute en este proyecto. Por otro, la pena más baja asociada al homicidio simple corresponde igualmente a la pena de presidio mayor en su grado mínimo. La comparación entre las penas asignadas en nuestro Código a estos dos tipos penales con la modificación que se propone no puede ser realizada sin consideraciones adicionales.

A delitos como este se les llama “delitos calificados por el resultado”, es decir, que no importa que la muerte o las lesiones hayan sido inevitables para quien comete el delito. En nuestro lenguaje cotidiano, no es lo mismo matar a alguien sabiendo o pudiendo saber que se le está matando que no teniendo siquiera conocimiento sobre la posibilidad de matarlo. Nuestro sistema penal, cuyo fin es reprochar a aquellos ciudadanos que han incurrido en alguna infracción penal, no puede generar la misma respuesta para ambos hechos simplemente porque no podemos tolerar reprochar a alguien sin considerar las posibilidades que tuvo de comportarse de acuerdo a la ley. Sin embargo, considerando que conducir en estado de ebridad es una acción en sí misma reprochable y castigada por nuestro sistema, tampoco parece correcto asimilar el m

Sin embargo, existen una modificacion adicional que creemos puede tener impactos negativos en nuestro sistema penal y procesal penal.

Esta refiere a una modificación introducida en la ley 18.216 que regula las penas sustitutivas a las de privación de libertad, ofreciendo una alternativa de reinserción, rehabilitación y prevención delictiva frente a la cárcel como espacio de reproducción de la criminalidad. La modificación introducida elimina la posibilidad de que aquellos condenados por el delito de manejo en estado de ebriedad por resultado de muerte o lesiones puedan optar a algunos de estos beneficios y puedan cumplir su condena en libertad, aún en el caso que en su condena se hayan considerado una o más atenuantes de responsabilidad. Esta dirección nos parece errada en tanto tendrá como

consecuencia un aumento de la población penal, que ya en la mayoría de los recintos penales representa aproximadamente el doble de la capacidad de éstos, y como consecuencia aumentará las condiciones de hacinamiento e insalubridad ya características de las cárceles de nuestro país. Adicionalmente, el ingreso a la cárcel de los infractores, dada los efectos criminógenos de los recintos penales, aumenta la posibilidad de la reproducción delictiva en vez de la rehabilitación. Y más aún en estos casos, en donde las muertes y lesiones que tanto lamentamos, muchas veces son producidas por problemas de salud psicológicos o de adicción física que pueden ser tratados eficientemente con programas de rehabilitación y reinserción y con una posibilidad efectiva de incidir en la prevención de la producción de nuevas muertes gracias al alcohol y a las drogas.

Boletín 9113-05 Bono para funcionarios de aduana Establece condiciones especiales transitorias para la aplicación del artículo 18 de la ley N° 19.479 y faculta para otorgar el bono compensatorio que indica

Tercer trámite constitucional. Se vota a favor del proyecto que establece un bono compensatorio retiro para los funcionarios de planta y a contrata del Servicio Nacional de Aduanas. La bonificación es equivalente a un mes de remuneración imponible por cada dos años de servicios en el Servicio Nacional de Aduanas, con un máximo de once meses.

24 de abril de 2014

Boletín 9029-14 Regularización de viviendas sociales

Modifica ley N° 20.671, con objeto de suprimir el límite máximo para regularizar ampliaciones en viviendas sociales, siempre que la superficie edificada total, no exceda de noventa metros cuadrados.

Segundo trámite constitucional. Puesto que ha habido indicaciones, se vota a favor de que el proyecto pase nuevamente a la Comisión de Vivienda para un nuevo informe.

6 de mayo de 2014

Boletín N°8201-09 Medidas de seguridad en pasarelas.

Sobre medidas de seguridad en pasarelas, pasos sobre nivel y puentes que cruzan carreteras

Informe de la Comisión Mixta. La propuesta presentada permitía incorporar en las licitaciones públicas para la construcción de pasarelas, paso sobre nivel y puentes de carreteras, la seguridad en dichas obras. La seguridad en los espacios públicos es una función que corresponde al Estado otorgar a través de los órganos que existen para ello: Carabineros y las distintas policías. En el caso de este proyecto, votamos a esta regulación porque consideramos es innecesario y costoso que el Estado pague a un concesionario la prestación de servicios de seguridad, estando a su cargo garantizar la seguridad de todos y todas.

Boletín N°8329-15 Registro de Transporte Remunerado de Escolares. Modifica ley N° 19.831, que crea el Registro Nacional de Servicios de Transportes Remunerado de Escolares

Tercer trámite constitucional. El registro de transporte remunerado de escolares es un proyecto que creó un registro de los dueños, conductores y acompañantes que trabajan en el transporte remunerado de escolares, imponiendo restricciones para que ciudadanos que hayan sido condenados por ciertos delitos especificados por la ley, puedan trabajar en alguno de dichos roles. Durante esta sesión correspondió votar las modificaciones que el Senado incorporó al proyecto anteriormente aprobado por la Cámara. Dicha modificación consistió en imponer al dueño del vehículo la obligación de certificar que el chofer y el acompañante a quien arriende el vehículo o que contrate para la prestación del servicio, no incurran en las restricciones establecidas por la nueva ley. Se votó la aprobación de la modificación porque permite descentralizar y, por tanto, hacer más efectivo el control de las limitantes.

Boletín N°9173-07 Toma de razón y registros electrónicos

Procedimiento de toma de razón y registro electrónicos

La iniciativa pretende modernizar el trámite de toma de razón de los actos administrativos, estableciendo mecanismos electrónicos para su certificación. Para aquellos casos en que esto no fuera posible, será un Ministro de Fe el encargado de acreditar la existencia y fidelidad de los antecedentes. Durante esta sesión, correspondía sólo votar las modificaciones del Senado, el cual amplió las hipótesis frente a las cuales el Ministro de Fe incurra en responsabilidad administrativa por infracción grave al principio de probidad, incorporando aquellas en las cuales acredita la existencia de antecedentes falsos, notoriamente ilegibles o a los que les falten los requisitos establecidos por la ley. Creemos esta modificación contribuye a asegurar el correcto ejercicio de la función administrativa y fortalecer la seguridad respecto de los actos administrativos.

Boletín N°9326-07 Sustituye sistema binominal

Sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional

Primer trámite constitucional. Durante esta sesión fue ingresado el proyecto que sustituye el sistema binominal por otro de carácter proporcional corregido. En ella, se sometió a votación que el proyecto fuese enviado a la Comisión de Gobierno Interior para su informe. Se votó afirmativamente por considerar que la modificación de los territorios electorales y los mecanismos de elección de las autoridades parlamentarias, es relativa a la estructura del gobierno para nuestro territorio.

7 de mayo 2014

Boletín N°9294-06 Atribuciones para Presidente del Consejo Regional

Modifica ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, disponiendo funciones y atribuciones, para presidente del consejo regional

Tercer trámite constitucional. El presente proyecto de ley dispuso el procedimiento de elección y las atribuciones del Presidente del Consejo Regional. En la actualidad y luego de la elección de sus Consejeros, y antes de contar con un procedimiento específico de votación y elección, los

Consejos Regionales comenzaron a operar debiendo elegir uno de sus miembros que presidiera el Consejo de acuerdo a lo dictaminado por la Contraloría General de la República. Este proyecto llena ese vacío dotando de un procedimiento específico de elección para el Presidente de dicho Consejo, estableciendo además cuales serán sus atribuciones. Por eso, se otorgó la aprobación a esta iniciativa que permitirá un correcto funcionamiento de dichos Consejos tan relevantes para la efectiva descentralización de nuestro país.

Boletín N°8197-07 Código Procesal Civil

Establece el nuevo Código Procesal Civil

Primer trámite constitucional. Se votó afirmativamente la mayoría de las normas contenidas en el Código Procesal Civil porque creemos contribuirá a la modernización de los procedimientos jurídicos para la resolución de conflictos entre privados. El proyecto modifica casi la integridad del procedimiento de causas civiles. Éstas van desde el cumplimiento de contratos hasta las indemnizaciones por accidentes y otros hechos dañosos. El nuevo Código Procesal Civil transforma el proceso actual, escrito y de doble instancia, convirtiéndolo en un proceso lento, caro y engorroso. El nuevo proceso civil, oral, con directa apreciación de la prueba por parte del juez y con recursos extraordinarios, agilizará los juicios y permitirá que el juez tenga un conocimiento directo del caso que resuelve. En el marco de esta discusión, fueron rechazadas algunas disposiciones del nuevo Código, tal como aquella que establecía el oficial de deudas, figura que nos parece privatiza la cobranza de deudas y no asegura el cumplimiento de las garantías procesales de los deudores.

8 de mayo de 2014

Boletín N°9288-05 Bono por calidad de satisfacción al usuario a funcionarios del Registro Civil

Aumenta bonificación por calidad de satisfacción al usuario, para los funcionarios del Servicio de Registro Civil e Identificación, establecida en la ley N° 20.342

Primer trámite constitucional. El Registro Civil realiza una labor ininterrumpida y constante durante todo el año, generando incluso ganancias para el Estado. Por eso, aprobamos este proyecto que pretende reconocer a través del aumento del bono por calidad de satisfacción a usuarios, a los funcionarios del Registro Civil comprometidos con su labor y con el servicio que prestan a la comunidad. Dicho aumento saldrá del presupuesto del mismo Servicio.

Boletín N°8934-07 Aumenta pena del delito de robo en lugar habitado

Aumenta pena al delito de robo en lugar habitado o destinado a la habitación y, lo excluye del catálogo de beneficios de la ley N° 18.216

Primer trámite constitucional. Proyecto de ley, iniciado en moción, que aumenta la pena al delito de robo en lugar habitado o destinado a la habitación y lo excluye del catálogo de beneficios de la ley N° 18.216.

Consideramos es de suma importancia mejorar los niveles de seguridad ciudadana de nuestro país. Hoy cientos de chilenos sufren hurtos en la vía pública o robos en sus casas. Sin embargo, debemos hacer bien y de forma efectiva. Durante años se ha aumentado las penas de delitos que afectan nuestra propiedad, sin que con ellos las estadísticas de delitos hayan bajado. Debemos cambiar el paradigma y entender que el problema de seguridad ciudadana es también un problema de educación, de salud, de trabajo. Las mejoras de esas áreas sociales permiten darnos más seguridad hoy y largo plazo.

Es por eso que rechazamos la iniciativa en su votación en general.

14 de mayo de 2014

Boletín N°9290-05 Reforma Tributaria

Proyecto de ley de reforma tributaria, que modifica el sistema de tributación de la renta e introduce diversos ajustes en el sistema tributario

Primer trámite constitucional. Aprobamos el proyecto en su votación en general.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, por su intermedio, saludo a los ministros presentes en la Sala.

Sin perjuicio de que al final de la discusión de este artículo expondré las razones por las cuales solicité formalmente la división de la votación, quiero hacer referencia a lo que significa el artículo 1° del proyecto, el que, a mi juicio, es uno de los centros de la reforma tributaria.

¿Por qué es buena la eliminación del FUT? A diferencia de lo expuesto por otros diputados, debo señalar que la exención tributaria, ese regalo o préstamo gratuito que se ha hecho a todos los empresarios de nuestro país desde la creación de ese mecanismo, equivale al 82 por ciento del gasto tributario. O sea, quienes defienden el FUT prefieren seguir subsidiando gratuitamente a los empresarios, en vez de redireccionar esos recursos a educación. Creo que necesitamos invertir en educación, por lo que, en vez de entregar ese gasto a los grandes empresarios, hay que destinarlo a educación.

¿Por qué es conveniente el aumento del impuesto de primera categoría del 20 al 25 por ciento? Me refiero al adelanto del impuesto de las empresas, no el pago de impuesto, porque las empresas chilenas no pagan impuesto, sino que solo lo adelantan. La respuesta a la pregunta planteada es porque permite evitar la elusión de las grandes empresas y no de las pequeñas, ya que estas últimas solo adelantan el impuesto durante un breve tiempo y luego se les devuelve en el impuesto global complementario.

En mi opinión, hace falta honestidad intelectual por parte de quienes se han opuesto a esta reforma, para jugar con fair play, porque todos sabemos que al final de la contabilidad, esos recursos son devueltos a los microempresarios, pequeños empresarios e, incluso, a muchos medianos empresarios.

¿Por qué tengo la convicción de que es mala la disminución del 40 al 35 por ciento de los impuestos de segunda categoría y global complementario? Porque a los más altos gerentes, que no pertenecen ni siquiera al 1 por ciento, sino al 0,3 por ciento de nuestra población que no elude impuestos, porque son trabajadores contratados y dependientes, les hacemos una rebaja tributaria o un regalo, por decirlo de algún modo.

Los señores diputados pueden ingresar a la página web www.elusiontributaria.cl,donde encontrarán una calculadora de impuestos para hacer el siguiente ejercicio. Una persona que gana 12 millones de pesos mensuales, después de pagar sus cotizaciones mensuales, como lo hace un porcentaje de los gerentes de empresas, pagaría alrededor de 30 por ciento de sus impuestos como tasa efectiva. Es decir, de una carga anual de 144 millones de pesos, pagaría 42.594.000 pesos. Con esta reforma pagará 38.696.000 pesos; o sea, se le regalarán prácticamente 4 millones de pesos para que compre un auto usado a su hijo o a quien quiera, lo que me parece inaceptable. Si queremos que paguen más los que tienen más, no debemos aprobar esta norma.

Por lo mismo, he solicitado votación separada del artículo pertinente. En caso de que no se pueda votar en forma separada, lamentablemente me obligarán a abstenerme y a no aprobar un paquete de medidas respecto de la cual estoy a favor; pero, insisto, no estoy dispuesto a decir a mis electores que voté a favor de rebajar el impuesto a los gerentes. Lo impresentable de esa norma queda claro cuando excluye a las autoridades, porque es impresentable que nos rebajemos ese impuesto. Pero, ¿por qué no es igualmente impresentable que a los gerentes y a las personas que están contratadas y que reciben esos grandes sueldos por su trabajo, les apliquemos esa exención? Honestamente, no lo entiendo y nos da vergüenza.

Por eso hemos presentado una modificación para bajar el sueldo de los diputados; los hemos dicho varias veces, a pesar de que se nos ha tratado de esconder el proyecto. Espero que algún día podamos someterlo a votación, porque la gente se lo merece.

Por último, con motivo de una invitación que me extendió un pequeño empresario de mi distrito, acompañé a una reunión al ministro de Economía, quien hizo una muy buena presentación ante algunos locatarios del barrio Franklin.

Cuando me correspondió intervenir, invité a la reflexión a los pequeños y medianos empresarios de la zona para que se pusieran la mano en el corazón para aportar mensualmente, desde sus tramos del impuesto global complementario y de segunda categoría, 3.000, 5.000 o 10.000 pesos mensuales, lo que les daría seguridad de saber que sus hijos tendrán una educación gratuita y de calidad. Sin duda, a esa gente le hizo mucho sentido esa proposición. Por eso me extraña que en esta reforma no se haya revertido la decisión del Presidente Piñera de rebajar los porcentajes en los distintos tramos. Eso también me parece inaceptable; lo solicité

en la Comisión de Hacienda, pero, lamentablemente, no tuve éxito, porque eso también impacta a los más ricos. Solo el 17 por ciento de la población paga impuestos. Por lo tanto, si hacemos que los tramos más pequeños también paguen más impuestos, los más ricos también se verán afectados.

He dicho.

15 de mayo de 2014

Boletín N°9113-15 Bono de retiro para funcionarios de planta y a contrata del Servicio Nacional de Aduanas

Establece condiciones especiales transitorias para la aplicación del artículo 18 de la ley N° 19.479 y faculta para otorgar el bono compensatorio que indica

Informe de la Comisión Mixta. El trabajo realizado por los funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas debe ser objeto de nuestro reconocimiento por su valor en la protección de nuestra seguridad, salubridad y productividad. El bono compensatorio al retiro de los funcionarios de planta y a contrata, que consta de un mes de remuneración imponible por cada dos años de servicio, permite realizar en términos efectivos este reconocimiento, pero también permitirá una modernización y una renovación del personal que trabaja de dicho servicio.

Aprobamos el informe de la comisión ya que permite zanjar de manera correcta las discrepancias entre ambas cámaras.

Boletín N°6462-24 Día del trabajador Forestal

Crea el Día Nacional del Trabajador Forestal

Discusión de veto presidencial. Creemos que el trabajador forestal posee enorme importancia para nuestra sociedad, cuya economía se sustenta en la extracción y comercialización de materias primas, una de las cuales es la madera y sus derivados. Incluso más allá, es reconocer la labor de los trabajadores de nuestro país cuyas condiciones debemos mejorar diariamente. Aprobamos la

modificación propuesta por la Presidencia de la República, porque creemos que sin embargo, esta conmemoración no puede significar una obligación sino que una facultad para los establecimientos educacionales.

04 de junio de 2014

Boletín Nº 9333-04 Administrador Provisional en educación

Creación del cargo de administrador provisional y administrador de cierre de instituciones de educación superior y establecimiento de regulación de administración provisional de sostenedores educacionales

Primer trámite constitucional. Aprobamos la iniciativa en su votación en general.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, en la Comisión de Educación se expresó reiteradamente la necesidad y la urgencia de aprobar un proyecto de estas características, sobre todo debido a la incertidumbre y a la desesperanza en que se encuentran muchos estudiantes de universidades que están en proceso de cierre o que están siendo investigadas. Por lo tanto, la premura es algo que se agradece en este caso, pues requerimos tomar medidas sumamente importantes para evitar que se repitan las situaciones que se han descrito en el hemiciclo.

Por supuesto, no es deseable que se cierre una institución de educación superior o cualquier tipo de establecimiento educativo. Lamentablemente, ello se produce porque en Chile hemos entregado al mercado, de manera absolutamente ciega, la posibilidad de otorgar educación a nuestros niños y jóvenes. La competencia absolutamente desregulada que se ha producido y el rol subsidiario que asumió el Estado han traído el inevitable resultado de que personas irresponsables se hagan cargo de instituciones de educación. Hemos llegado a tal nivel de abuso y de exceso, que aquellos que confiaron en una institución educativa están pagando a través de

la desolación y de tasas de endeudamiento gigantescas. Si bien es una materia a la que no se refiere el proyecto, de todos modos refleja un aspecto sumamente negativo de la realidad que estamos constatando.

Lamentablemente, tenemos una autoridad y una institucionalidad que no pueden hacerse cargo del todo de proteger el derecho a la educación. El Ministerio de Educación puede comenzar una investigación, para luego sobreseer o cerrar la institución investigada, previo acuerdo con el Consejo Nacional de Educación. El proyecto entrega facultades al Mineduc, previo acuerdo - reitero- con el Consejo Nacional de Educación, para establecer pasos intermedios, como la administración provisional, con el objeto de no generar un trauma y el absoluto abandono de los estudiantes, de sus familias y de los funcionarios de la respectiva institución de educación.

Es cierto que las facultades que se establecen serían propias de una superintendencia. Por lo mismo, se discutió sobre la necesidad y la urgencia de legislar para contar con dicha institucionalidad. Sin embargo, la incertidumbre en que se mantienen más de ciento cincuenta mil estudiantes de instituciones que están siendo investigadas o que podrían serlo, amerita una solución provisoria que priorice y garantice el derecho a la educación.

El proyecto crea el administrador provisional y el administrador de cierre de las instituciones de educación superior, que permitirán que una institución que va derecho al fracaso quede sujeta a adecuados controles y a plazos razonables que permitan cambiar el curso de su situación.

Se entiende que en casos como los que aborda la iniciativa existe un derecho que está siendo amenazado. Eso es lo fundamental. Mediante el proyecto estamos actuando frente al riesgo de que un derecho se vea amenazado. Además, se produce una contraposición de derechos, toda vez que existe un propietario, pero también un estudiante que ve vulnerado su derecho a la educación. En ese escenario, el proyecto prioriza el derecho a la educación por sobre el derecho a la propiedad.

La iniciativa contempla la posibilidad de que la comunidad de la institución educativa también sea escuchada, por la vía del establecimiento de un Consejo Triestamental. La idea es que no se tomen decisiones que pasen por encima de las necesidades de los estudiantes, de los académicos y de los funcionarios. Se trata de un canal formal de articulación con la comunidad de la universidad, de los institutos profesionales o de los centros de formación técnica.

Una institución de educación superior no es una fábrica de salchichas o de zapatillas, como alguna vez se señaló, sino una entidad que requiere de complejidades para ser gestionada. Por lo mismo, en la Comisión de Educación introdujimos bastantes modificaciones a la iniciativa en ese sentido, la mayoría de las cuales fueron aprobadas.

La Comisión recibió a diversos actores, entre ellos, al presidente de la Comisión Nacional de Acreditación, a rectores y a académicos, quienes expusieron sobre la materia y manifestaron posiciones favorables respecto del proyecto. Me llamó la atención que en la Cuenta de la sesión de ayer figurara un oficio de la Corte Suprema por el cual remite opinión sobre el proyecto y aclara varias de las dudas generadas durante su discusión. El informe es bastante sólido en favor de la iniciativa, y despeja la campaña del terror que en su momento se comenzó a producir a propósito de ella. Respecto de lo anterior, quiero señalar lo siguiente. Discutir sobre la posibilidad de cambiar el paradigma en educación implicará que nos veremos enfrentados a muchas amenazas de que ello atentará contra el statu quo o lo preexistente. Precisamente se trata de eso: de ir contra la manera como se ha manejado el sistema educacional desde la dictadura hasta la actualidad. No queremos que la educación sea un bien de consumo entregado al mercado, ni que el Estado asuma solo una posición subsidiaria. Creemos que la educación pública debe ser el orgullo de la nación y no la educación para los que sobran. Por lo mismo, si el Estado puede administrar provisionalmente o administrar el cierre de instituciones que han sido irresponsables y que han tirado por la borda la autonomía que el Estado les entregó -por cierto, de manera negligente en muchos casos-, estaremos corrigiendo uno más de los excesos que existen en el sistema educacional.

Por lo expuesto, anuncio mi voto favorable a la iniciativa. Es muy necesario que contemos con medidas provisorias y de urgencia relativa, pero que no generan impacto en relación con el modelo que quisiéramos seguir en educación; pero también es importante que se envíen proyectos como los que se anunciaron ayer y como aquellos que permitirán terminar con la lógica del mercado en la educación, que, entre otras cosas, ha instalado la aplicación de pruebas estandarizadas que provocan que las escuelas compitan por subvenciones y por captar más nichos. El objetivo es garantizar a todos la posibilidad de acceder a una educación pública de la mejor calidad, gratuita y sin discriminación alguna.

He dicho.

5 de junio de 2014

Boletín N° 9133‐12 Eliminación de bolsas en la Patagonia

Prohibición y sustitución progresiva de las bolsas de polietileno, polurietano y otros polímeros artificiales no biodegradables en la Patagonia chilena

Primer trámite constitucional. El proyecto apunta a lograr la disminución paulatina del uso de bolsas no biodegradables, hasta su total reemplazo por otras hechas de estos materiales y que, por tanto, no afectan el medio ambiente y la calidad de vida de la población y los recursos naturales de la Patagonia Austral. El proyecto tendría el carácter de plan piloto de la iniciativa en la Patagonia Chilena, y en caso de que esta resulte beneficiosa, hacer los esfuerzos para extenderla a nivel nacional.

Aprobamos el proyecto por el impacto positivo que tendrá la medida en el medio ambiente.

Boletín N° 7523‐24 Monumento a Gladys Marín

Autoriza erigir un Monumento a la ex Diputada señora Gladys Marín Millie

Primer trámite constitucional. Aprobamos la iniciativa ya que Gladys del Carmen Marín Millie, quien fuera profesora, secretaria general del Partido Comunista y diputada de la República, representó grandes valores de la política, los cuales deben estar presentes en todos los partidos, como la coherencia y el deseo innato de servicio público. Ella trasciende su militancia política, puesto que representó valores trascendentes apreciados por toda la sociedad.

10 de junio de 2014

Boletín N° 9238‐07 Mejoras para el personal del SML

Mejoras para el personal del servicio médico legal

Primer trámite constitucional. Aprobamos el proyecto en su votación en general. Las mejoras económicas al personal del Servicio Médico Legal, da cumplimiento a los acuerdos alcanzados con las asociaciones de Profesionales y Funcionarios de dicho Servicio que permitan mejorar las condiciones de trabajo en que aquellos se desenvuelven. Es reconocer la labor que realizan en forma permanente, anónima, silenciosa, abnegada y, muchas veces, sin contar con todos los medios necesarios para el adecuado ejercicio de su función.

Boletín N° 8111‐04 Monumento a Manuel Bustos

Autorización para erigir monumento en memoria del exdirigente sindical y exdiputado señor Manuel Bustos Huerta Segundo trámite constitucional. Se busca destacar el significativo aporte realizado por el exdirigente sindical y exdiputado señor Manuel Bustos Huerta, a la legislación laboral del país, al reconocimiento de los derechos de los trabajadores y al respeto por sus asociaciones. Aprobamos la iniciativa ya que es un homenaje a la hidalguía, la honestidad y la consecuencia política; al luchador incansable, consagrado en la defensa irrenunciable de los derechos más esenciales de la persona humana.

Boletín Nº 9382‐05 Financiamiento de reconstrucción

Otorga financiamiento a la reconstrucción de las zonas afectadas por las catástrofes, ocurridas en el mes de abril en la zona norte del país y, en la ciudad de Valparaíso

Primer trámite constitucional. Ante la imperiosa necesidad de comenzar la reconstrucción de las zonas afectadas, el proyecto se votará sin discusión. Si bien se han adoptado las medidas de emergencia y dispuesto los procedimientos que permitan resolver en forma adecuada las

necesidades inmediatas; ahora es necesario asumir la tarea de reconstrucción. La estructura de financiamiento diseñada recurre en gran medida a la reasignación presupuestaria, postergando proyectos menos prioritarios. Adicionalmente, el proyecto de ley en estudio autoriza integrar a ingresos generales de la nación la cantidad de 400.000.000 de dólares durante 2014. Esta cifra corresponde a una parte del total de los recursos provenientes de las ventas de cobre de CODELCO al exterior que, de acuerdo con la Ley Reservada N° 13.196, deben destinarse a la compra y mantenimiento del material bélico de las Fuerzas Armadas.

Aprobamos el proyecto tanto en su votación en general como en particular.

11 de junio de 2014

Boletín N°8829‐01 Registro de contratos agrícolas

Creación de registro voluntario de contratos agrícolas Tercer trámite constitucional. El Registro voluntario de contratos agrícolas, pretende ser un mecanismo para otorgar certeza jurídica tanto a productores como distribuidores respecto de la realización efectiva de los contratos y del precio a pagar por ellos. Sin embargo, la regulación privilegiaba en su redacción original la situación de los grandes empresarios que compran los productos agrícolas o incluso beneficiar a empresas que abastecen de insumos para dicha producción. Creemos que un registro de contratos agrícolas resultaría positivo para los agricultores y el fomento de su actividad económica siempre que el sistema contemple igualdad de herramientas jurídica entre ambas partes, o incluso protección del contratante más débil frente a la asimetría.

Por lo tanto, nos abstenemos en la votación.

Boletín N° 9243‐10 Visa Waiver

Proyecto aprobatorio del acuerdo entre Chile y los Estados Unidos de América en materia de incremento de la cooperación en la prevención del combate del delito grave

Primer trámite constitucional. La disminución de los índices delictuales es una tarea principal que compete a todos y todas y que ha superado las barreras nacionales. En dicho contexto, sin embargo, es necesario asegurar el respeto de las garantías fundamentales de nuestros ciudadanos, específicamente en este caso, el derecho a la intimidad y a la titularidad de nuestros datos personales. Este acuerdo mostraba un déficit profundo en materia de protección de datos personales que es nuestra responsabilidad corregir a través de un perfeccionamiento de la regulación protección de datos.

Boletín N° 9174‐04 Planta de la JUNJI

Modifica la planta de personal de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y otorga las facultades que indica

Primer trámite constitucional. Se busca eliminar las rigideces de la actual planta de personal que dificultan que la institución se ajuste a los nuevos requerimientos, permitiendo que los cargos directivos sean un reflejo permanente de la gestión que están desarrollando los funcionarios y que las denominaciones de los mismos no se encuentren establecidas por ley. Es por ello que aprobamos el proyecto en su votación en general.

17 de junio de 2014

Boletín N° 9097‐21 Cuota de captura de jurel

Establece excepción para la pesca artesanal con línea de mano de la especie jurel y que modifica regulación para establecimiento de ampliación de régimen de áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos

Primer trámite constitucional. Lo que persigue es que los pescadores artesanales lleven a cabo esta pesca de sobrevivencia, pero siempre pensando en la protección de un recurso que ha sufrido un tremendo daño y que ha estado a punto de extinguirse. Esta iniciativa va en ayuda de

la alicaída economía de los pescadores artesanales, por lo que la aprobamos en su votación en general y particular.

Boletín N° 4456‐13 MULTIRUT

Establece un nuevo concepto de empresa

Tercer trámite constitucional. Durante años se han vulnerado los derechos laborales como consecuencia de la división o fragmentación de un empleador en varias razones sociales. La indicación del Ejecutivo no asegura la protección de los derechos de los trabajadores respecto sus organizaciones, el cumplimiento efectivo de derechos laborales y de seguridad social, el pago de las gratificaciones y la existencia de una negociación colectiva real. Todas estas materias no se ven reflejadas en la indicación y nuevamente se prefiere el maquillaje antes que la real solución al problema.

La siguiente era la intervención que el diputado Jackson tenía preparada, pero que ante el cierre del debate solicitado por algunos parlamentarios, se impidió su exposición:

El acuerdo entre representantes de los trabajadores y de los empresarios que data del año 2012 estaba en lo correcto al identificar aquí un problema importantísimo para nuestro país. Es entendible que desde entonces hayan surgido diversas opiniones sobre cómo este problema se podía solucionar de mejor manera. Hoy nos encontramos ante indicación sustitutiva del ejecutivo en el Senado, que modificó la propuesta original del diputado Aguiló.

Y lamentablemente debemos decir que la forma que ha adquirido la supuesta solución, nos parece todavía más perjudicial que la situación actual de los trabajadores. Y no sólo a nosotros nos parece así. Prestigiosos académicos y, sobre todo, importantes sindicatos han intentado hacer que los parlamentarios los escuchen. Así, la Confederación Nacional Unitaria de Trabajadores del Transporte y el Sindicato Nacional Interempresa de Trabajadores Metalúrgicos, la Federación Unitaria y la Central Autónoma de Trabajadores, y los trabajadores de la Inspección del Trabajo han rechazado este proyecto por los motivos que enunciaré a continuación, y a los que no podemos hacer oídos sordos.

Contrario a lo que indica el título del proyecto, ya hoy no estamos modificando el concepto de empresa. Por lo mismo, nada cambia en principio y no se obliga a eliminar la práctica del multirut para burlar las obligaciones laborales y los derechos de los trabajadores.

Por lo demás, se obliga a entablar un juicio. Raúl Campusano, dirigente de los funcionario de la Inspección del trabajo ha señalad en la prensa que “hay muchísimos casos de multirut que se han discutido y resuelto en los tribunales, ahí no está el punto, lo que es novedad es que es una judicialización exclusiva, es decir, se le entrega a los tribunales quitándole las facultades que también tiene la Dirección del Trabajo”. Ellos han recibido también el apoyo de la ANEF. Así también lo expuso la dirigente de la Asociación de la Corporación de Asistencia Judicial y abogada defensora laboral, Zulema Díaz, quien ha dicho que es un grave perjuicio para la gran mayoría de los trabajadores, como los las empresas medianas y pequeñas, el que la Dirección del Trabajo pierda su competencia en esta materia, porque la judicialización no es la alternativa para la solución de este problema.

Como si no fuera suficiente se bloquean las negociaciones colectivas durante un juicio que puede durar años, limitando la posibilidad de que los trabajadores negocien en grupo mejoras de sus condiciones laborales. Nuestro Estado tiene un compromiso internacional con promover la sindicalización y la negociación colectiva, en base a los convenios 87 y 98 de la OIT y con esta reforma claramente no los está honrando.

Finalmente, como señala la profesora y doctora en Derecho del Trabajo, Irene Rojas, se elimina la falta que consiste en simular la contratación de trabajadores por terceros. Por lo tanto, esta especie de fraude deja de ser sancionado por sí mismo como un intento de engaño al sistema.

En conclusión, si bien el Multi-Rut es hoy una práctica extendida y reprochable. Las modificaciones aquí propuestas no son un mero mal menor, un ligero avance insuficiente. Son retrocesos en ámbitos importantes que dejarán, en especial a la negociación colectiva, en peor pie que hoy en día. Es por eso, señor presidente, que anuncio mi rechazo al proyecto en la versión que ha llegado a nosotros desde el Senado. Un rechazo mayoritario en esta Cámara permitirá que una Comisión Mixta vuelva sobre este tema y genere una versión que se haga cargo de estos problemas: del

concepto de empresa, de la duración y costos que un juicio implica, de la suspensión de las negociaciones colectivas.

Boletín N° 9389‐05 MEPCO

Crea mecanismo de estabilización de precios de los combustibles que indica

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por propósito amortiguar la variación en el precio de los combustibles, sujeto a los vaivenes del precio del petróleo en el mercado internacional. Este proyecto permitirá mejorar y alivianar los costos que enfrentan los consumidores y los usuarios del transporte público y privado. Aunque la solución no resuelve el problema de fondo, es una buena iniciativa para contener el alza desmedida de los precios, por lo que votamos favorablemente.

01 de julio de 2014

Boletín 4930-18 Derecho de los padres a alimentar a hijos pequeños

Extiende a los padres trabajadores el derecho de alimentar a sus hijos y perfecciona normas sobre protección de la maternidad

Tercer trámite constitucional. Se vota a favor de este proyecto porque es un avance respecto de los derechos del menor y de los padres de poder ejercer su paternidad en igualdad de condiciones. Al ampliar este a los padres, se abre una puerta a generar un cambio cultural sobre el cuidado de los hijos y la responsabilidad, independiente del rol de padre o madre. Este proyecto es especialmente provechoso, para las nuevas generaciones, que son siempre un poco más abierta a los cambios de paradigmas y rechazan algunos de los estereotipos en torno a la maternidad y paternidad. Además, el proyecto tiende a igualar las condiciones laborales de la mujer, considerándola como un igual para el empleador y no como una “carga” contratar mujeres por ser más “costosas”.

En este caso se votaban las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto, siendo las más relevantes las siguientes:

-Que el derecho pudiera ejercerse indistintamente por padre y madre desde el nacimiento (y no sólo desde los 6 meses de edad).

-Se modifica el plazo en el cual se pueden exigir los derechos de maternidad (y paternidad) ante tribunales.

02 de julio de 2014

Boletín N°9383-05 Beneficios para trabajadores portuarios

Modifica el Código del Trabajo y la ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en materia de trabajo portuario, estableciendo las obligaciones y beneficios que indica

Primer trámite constitucional. Se votó afirmativamente el proyecto que tiene por objeto modificar el Código del Trabajo y la ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales en materia de trabajo portuario, así como establecer obligaciones para el empleador y ciertos beneficios para estos trabajadores.

Este proyecto pretendía:

1. Hacer efectivo el derecho al descanso para los trabajadores portuarios dentro de la jornada como derecho irrenunciable (descanso de 30 minutos cada 4 horas). Subsiste la duda de si los trabajadores podrán ser reemplazados durante esta parte de la jornada.

2. Mejorar garantías mínimas de trabajo. Que se asegure a todos los trabajadores el sueldo mínimo mensual, incluidos los trabajadores eventuales. Lamentablemente, esta modificación sólo se refiere al salario y no a otros beneficios, de los cuales siguen excluidos.

3. Debido sistema de control de ingreso y permanencia de los trabajadores al sector de sus faenas (agrega a la Dirección del Trabajo además de la autoridad marítima como fiscalizadores). Mejora seguridad y prevención de riesgos (obligación de constituir comités paritarios).

4. Compromete el trabajo de una comisión asesora marítimo portuaria para iniciar un trabajo que permita consolidar una modernización portuaria.

5. Establece por cuatro años, un aporte a beneficio fiscal que deberán pagar las empresas concesionarias de puertos, por cada una de las toneladas de carga que se utilizarán como aportes al Fondo de Modernización Portuaria.

6. Declara el día 22 de septiembre como día del Trabajador Portuario. Conmemora la muerte de cinco trabajadores portuarios durante la dictadura.

7. Establece un bono por una vez a favor de los trabajadores porturarios en compensación por las jornadas de descanso que no hubieren tenido los años anteriores.

Boletín N°9423-05 Sueldo mínimo

Reajusta monto del ingreso mínimo mensual, de la asignación familiar y maternal, y del subsidio familiar, para los períodos que indica

Primer trámite constitucional. En la discusión sobre sueldo mínimo durante julio de este año, el gobierno propuso un aumento al sueldo mínimo que creemos no alcanza a cubrir las necesidades que día a día tienen que cubrir las familias chilenas. El reajusto propuesto por el ejecutivo, aumenta el monto del sueldo mínimo a $225.000, que con las deducciones legales quedan en cerca de $180.000, monto bastante bajo para el elevado costo de los bienes y servicios que las familias requieren. De acuerdo al Observatorio Social del Ministerio de Desarrollo Social, la Canasta Básica de Alimentos de este año tiene un costo de $40.500 por persona, costo que contempla sólo los alimentos básicos que debe consumir cada individuo. ¿Qué pasa si sumamos el costo de arrendar o pagar una vivienda, los costos en vestuario, salud y educación, entre otros?

El reajuste propuesto por el ejecutivo es mínimo y no alcanza a mejorar la calidad de vida en que viven miles de chilenos y chilenas. Por eso, durante la votación en la sala del proyecto que reajustó el monto del sueldo mínimo, voté en contra del monto propuesto para fijar el ingreso mínimo mensual durante los años 2014 y 2015.

03 de julio de 2014

Boletín N°9389-05 MEPCO

Establece mecanismo de estabilización del precio del petróleo

Tercer trámite constitucional. Se aprueban las modificaciones que introdujo el Senado al proyecto que busca controlar las alzas del precio de los combustibles. Estas modificaciones eran menores, excepto que establecían una obligación del Ministerio de Hacienda de publicar un registro de los precios.

08 de julio de 2014

Boletín N°5907-13 Feriados por matrimonio

Modifica el Código del Trabajo en materia de protección a la maternidad, la paternidad y la vida familiar y establece un permiso por matrimonio del trabajador

Tercer trámite constitucional. Se votó a favor de este proyecto que otorga 5 días hábiles libres a quienes hayan contraído matrimonio. Estos días pueden tomarse antes o después de su celebración, debiendo dar aviso al empleador con 30 días de anticipación y acreditando la realización del matrimonio con el certificado. Creemos que es una buena iniciativa, que reconoce

un momento importante en la vida de los ciudadanos y que permite que se considere a los empleados en los distintos ámbitos de su vida y no sólo desde un punto de vista productivo.

09 de julio de 2014 Boletín N°9383-05 Beneficios para trabajadores portuarios

Modifica el Código del Trabajo y la ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en materia de trabajo portuario, estableciendo las obligaciones y beneficios que indica

Primer trámite constitucional. Este proyecto comprendía muchas ventajas y mejoras en las condiciones laborales de los trabajadores portuarios. Es por ello que votamos favorablemente a casi todo el proyecto, como por ejemplo que se les asegurara el sueldo mínimo mensual, que hubiese mayor seguridad y prevención de riesgo en las faenas. Además, se les entregó una bonificación a los trabajadores que por muchos años no tuvieron horario de colación protegido. Un punto, eso sí, parecía problemático y era una modificación introducida por el ejecutivo que podía permitir que a los trabajadores se les reemplazara durante el horario de colación (que se contratara a otros trabajadores para suplirlos en ese horario), en vez de que se considerara como un derecho absoluto el descanso de media hora que la colación implica. Por ello, se rechazó este elemento.

10 de julio de 2014

Boletín N°8381-13 Ferrocarriles

Agrega un nuevo artículo 25 ter al Código del Trabajo, estableciendo jornada de trabajo de personal de ferrocarriles

Tercer trámite constitucional. El proyecto de ley busca mejorar las condiciones laborales de los trabajadores de ferrocarriles, regulando su jornada de trabajo y los descansos, para asegurar un

máximo de 5 horas de conducción pero siéndoles consideradas como horas trabajadas también parte del descanso a bordo del tren. Esta votación se refería a los casos de excepción, en que con autorización de la Dirección del Trabajo, se podrían modificar estas condiciones. Por eso votamos a favor, pero consideramos que estas mismas modificaciones deben aplicarse también a los conductores de buses interurbanos, que sufren de los mismos problemas.

Boletín N°9331-10 Tratado fronterizo con Argentina

Aprueba el "Acuerdo por el que se sustituye el Anexo I del Acuerdo sobre Tránsito Vecinal Fronterizo entre la República de Chile y la República Argentina de 2009", suscrito entre las mismas partes, por cambio de notas, fechadas en Santiago, el 23 de agosto de 2013

Primer trámite constitucional. Se vota a favor de una actualización de las localidades que tienen un beneficio para transitar entre Chile y Argentina por estar ubicadas cerca de la frontera entre ambos países

Boletín N°8571-07 Apelación de Auto de Apertura

Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el artículo 277 del Código Procesal Penal, respecto del recurso de apelación

Primer trámite constitucional. Este proyecto buscaba que en un juicio la Fiscalía pudiera apelar de la decisión de excluir determinadas pruebas, atribución que tiene el juez de garantía cuando considera que ellas son impertinentes (no vienen a probar nada directamente relacionado con la causa), sobreabundantes (reiterativas o que enlentecen la tramitación injustificadamente) o que fueron obtenida con vulneración de derechos fundamentales. A nuestro entender, esto atentaba contra la igualdad de los intervinientes en el juicio (no se daba la atribución ni a la defensa ni a los querellantes, que representan a la víctima), hacía los juicios innecesariamente más largos y alteraba la lógica del procedimiento al poner a un tribunal (la Corte de Apelaciones) a decidir sobre prueba que no ha conocido directamente, en vez del juez de garantía que es el que ha seguido el procedimiento y conoce la totalidad de la prueba. Por lo anterior, votamos en contra de esta iniciativa.

15 de julio de 2014

Boletín N°9155-07 Feriado Judicial

Suprime feriado judicial, para los tribunales que indica

Tercer trámite constitucional. Este proyecto ya había sido sometido a votación antes (link), y busca que los tribunales que cerraban durante el mes de febrero sigan funcionando ese mes, dando vacaciones a lo largo del año a sus funcionarios. Ahora se sometían a votación pequeños perfeccionamientos sobre los receptores, que son funcionarios judiciales y ministros de fe. Por eso, votamos a favor.

Boletín N°9411-15 Nueva Ley Emilia

Modifica Ley de Tránsito, en lo que se refiere al delito de manejo en estado de ebriedad, causando lesiones graves, gravísimas o, con resultado de muerte

Primer trámite constitucional. Nuevamente se pone en votación una iniciativa que busca endurecer las penas y restringir los beneficios para las personas que causen lesiones conduciendo y habiendo consumido alcohol u otras sustancias, como también sancionar conductas como no prestar auxilio, dar aviso, huir, etc.

Como hemos argumentado en ocasiones anteriores, coincidimos en que éste es un problema social relevante y que debe por diversos medios disminuirse la probabilidad de que personas sean víctimas de accidentes a causa del consumo irresponsable de alcohol y sustancias estupefacientes. Por ello, votamos a favor de la idea de legislar y del aumento de las penas, con las nuevas agravantes que proponía el proyecto.

Pero nos hemos opuesto a que se limiten las medidas de reinserción y los modos alternativos de cumplir condena porque consideramos que las penas de cárcel no sólo generan un círculo vicioso para los condenados, sino que generan gravísimas consecuencias sociales a su alrededor de las que el sistema no se hace cargo.

22 de julio de 2014

Boletín N°6499-11 Tenencia responsable de mascotas

Sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía

Segundo trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo crear un cuerpo legal base sobre protección de mascotas y tenencia responsable de ella. En general es un buen proyecto –por eso se votó favorablemente a la mayor parte de él-, destinado a proteger la salud animal y a promover su bienestar, determinando derechos y obligaciones de los responsables o dueños. Lamentablemente deja demasiados elementos en manos de un reglamento, y ante la incertidumbre de cómo podría resultar aquello, nos abstuvimos en ese punto. Finalmente norma la responsabilidad (indemnizaciones y delitos) de los dueños o cuidadores de animales en casos de producirse daño a terceras personas.

Boletín N°8239-07 Prueba del estado civil de soltero

Modifica el Código Civil para crear el estado civil de soltero y su medio de prueba

Primer trámite constitucional. Hoy en día no es claro cuál es el medio para probar la calidad de soltero. La práctica habitual para demostrar la soltería de una persona es concurrir a una notaría y que un notario autorice la declaración jurada de dos testigos y del propio interesado de que no ha estado casado (quien ha estado casado y ya no lo está es divorciado o viudo, no soltero). Esto tiene la dificultad (1) del costo de la gestión, (2) de que el notario sólo certifica que eso es lo que los testigos han dicho, pero no la veracidad de los hechos, (3) que no hay una institución pública que lo acredite. Hoy el Registro Civil emite certificados de “no inscripción de matrimonio”, pero ellos no son prueba oficial del estado civil de soltero. En materias civiles, los medios de prueba y su valor se establecen por ley, y a falta de mención expresa en la ley, un certificado no tiene valor de plena prueba por sí mismo.

El proyecto propone que el Registro Civil entregue un certificado de que no hay matrimonios inscritos para esa persona. La verdad es que el proyecto no soluciona el problema, pues subsistirá

la necesidad de presentar una declaración jurada respecto de no haber contraído matrimonio en el extranjero. Por lo mismo, no se agilizan los trámites.

Tampoco hay una mejor solución por otra vía, aparentemente, pues que se establezca la presunción implicaría que podrían aparecer como solteros quienes realmente son casados y burlar la ley. Si se establece un beneficio en favor de los solteros, por ejemplo, debe ser por algún motivo.

En resumen, de momento no se avizora una mejor solución que mantener el estado de cosas actual.

** NOTA: En la página web de la Cámara de Diputados está consignado que el diputado Jackson votó en contra de la idea general del proyecto y a favor de sus disposiciones particulares. Esto fue un error, porque el diputado pretendía votar a favor de la idea general, pero en contra del mecanismo propuesto.

23 de julio de 2014

Boletín N°9421-08 Fortalece el Ministerio de Energía

Modifica y perfecciona la ley que rige al Ministerio de Energía

Primer trámite constitucional. El proyecto busca fortalecer el ministerio de energía dándole mayor presencia regional y mayor capacidad de contratar personal. En todo ello, nos parece favorable. Además contiene una consagración de la participación de los ciudadanos y de los actores del sector productivo.

Este punto, si bien nos parece positivo, creemos que no asegura del todo que los empresariales no determinen por sí mismos las normas que serán aplicables al rubro o que se vuelva un espacio de coordinación indebida entre ellos. Sí reconocemos, en cambio, que estas instancias pueden ayudar a prevenir y a resolver conflictos relacionados con la expresión de las necesidades y preocupaciones de la ciudadanía ante los proyectos energéticos de su territorio. Presentamos para ello una indicación, la cual no pudo ser admitida a tramitación por encontrarse el proyecto con urgencia.

05 de agosto de 2014

Boletín N°8048-13 Derechos laborales de las manipuladoras de alimentos

Precisa normas vigentes para asegurar los derechos de las manipuladoras de alimentos de establecimientos educacionales.

Primer trámite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) al proyecto de ley que precisa normas vigentes y asegura derechos en el trabajo de las manipuladoras de alimentos de establecimientos educacionales. Se propone modificar 4 aspectos fundamentalmente: a) especifica como criterios que dan mayor puntaje en las licitaciones aquellas ofertas de contratos que contemplen mejores remuneraciones y beneficios mensuales de mayor cuantía para las trabajadoras; b) Incorpora dentro de la exigencia que los contratos de prestación de servicios para establecimientos escolares y pre-escolares así como los contratos de trabajo de las manipuladoras de alimentos deban establecer explícitamente el pago de remuneraciones durante los meses de enero y febrero, la obligación de que contemplen explícitamente también el pago durante el mes de diciembre; c) Hace extensivo a las manipuladoras de alimentos que presten servicios en establecimientos de educación parvularia, escolar y pre-escolar, la regla ya dispuesta para los docentes que establece que estando vigente su contrato a diciembre y que se hayan desempeñado en forma continua por 6 meses, se entenderá prorrogado por los meses de enero y febrero; d) Por último establece, como regla específica para las manipuladoras de alimentos que presten servicios en establecimientos de educación parvularia, pre-escolar y escolar que en el caso de despido de la trabajadora por la causal de necesidades de la empresa, la obligación del empleador de pagar, además de las indemnizaciones por año de servicio que correspondan, las remuneraciones correspondientes al total de los días contados desde la terminación del contrato de trabajo hasta el día anterior del inicio del nuevo año escolar.

06 de Agosto

Boletín N°9373-25 Aumenta personal de la PDI

Aumenta dotación de personal de Policía de Investigaciones de Chile; modifica estatuto de su personal y modifica el decreto ley N° 2.460, de 1979, Ley Orgánica de la Policía de Investigaciones

Primer trámite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) al Proyecto de ley que aumenta la dotación del personal de la Policía de Investigaciones de Chile; modifica el estatuto de su personal y modifica el decreto ley N° 2.460, de 1979, ley orgánica de la Policía de Investigaciones. Este proyecto ingresado por ejecutivo tiene por objetivos primero dar sustentabilidad y aumentar la gestión operativa de la Policía de Investigaciones de Chile, asegurando y ampliando su capacidad de respuesta ante cambios que ha experimentado la sociedad y las crecientes demandas de la ciudadanía por mayores niveles de seguridad. Y segundo, permitir una mayor coordinación y vinculación de la Policía de Investigaciones con la autoridad política, con el propósito de operativizar una acción policial eficiente y que refleje los anhelos de una policía centrada en la misión de mantener el orden público y la seguridad ciudadana, con pleno respeto a los derechos fundamentales y subordinada estrictamente a la ley.

Boletín N°8992-06 Feriado de la Pampilla

Establece día 20 de septiembre de cada año, feriado regional en la cuarta región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla

Primer trámite constitucional. Se vota a favor (afirmativo) al Proyecto de ley que establece el día 20 de septiembre de cada año como feriado regional en la Cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla que constituye una de las festividades más representativas del Patrimonio Cultural Inmaterial de Chile.

07 de agosto de 2014

Boletín N°9029-14 Regularización de viviendas sociales

Modifica ley N° 20.671, con objeto de suprimir el límite máximo para regularizar ampliaciones en viviendas sociales, siempre que la superficie edificada total, no exceda de noventa metros cuadrados

Primer trámite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 20.671, con el objeto de suprimir el límite máximo para regularizar ampliaciones en viviendas sociales, siempre que la superficie edificada total no exceda de noventa metros cuadrados. El contenido del proyecto indica que los propietarios de viviendas sociales existentes, emplazadas en áreas urbanas o rurales podrán, por una sola vez, dentro del plazo de dos años contado desde la publicación de esta ley, regularizar el inmueble de hasta 90 metros cuadrados de superficie total, cumpliendo además con los requisitos especificados en una indicación sustitutiva.

En esta instancia, el Senado agregó diversos requerimientos de seguridad y salubridad que las construcciones deben tener para que la regularización no sea un mero “perdonazo”, sino que asegure algún estándar razonable de vivienda.

12 de agosto de 2015

Boletín N°9332-10 Tratado de extradición con EE.UU.

Aprueba el "Tratado de Extradición entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América", suscrito en Washington, el 5 de junio de 2013

Segundo trámite constitucional.Nos abstenemos de votar el presente proyecto puesto que no se ha puesto a disposición de los diputados el texto del acuerdo suscrito, sino meramente una exposición de sus contenidos por parte del Poder Ejecutivo. Consideramos que no puede legislarse seriamente de este modo. En todo caso, se dice que el tratado contiene ciertos elementos positivos (como una actualización de los delitos por los que se puede extraditar y los requisitos generales para ello), pero también algunos elementos peligrosos y que podrían afectar la presunción de inocencia, del control del

uso del poder estatal y la idea de que el derecho penal es la última herramienta, y no debe utilizarse apresuradamente para resolver aparentemente conflictos sociales.

Boletín N°7990-13 y 8372-13 Permiso a trabajadores para realizarse ciertos exámenes médicos

Modifica el Código del Trabajo otorgando permiso a trabajadoras y trabajadores para efectuarse exámenes de mamografía y de próstata, respectivamente

Tercer trámite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) a las modificaciones que el Senado hiciera, en su tercer trámite constitucional, al Proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo otorgando permiso a trabajadoras y trabajadores para efectuarse mamografías y exámenes de próstata, respectivamente. La propuesta previamente aprobada por la cámara de diputados consideraba otorgar un derecho a medio día de permiso, una vez cada dos años, para someterse a los exámenes preventivos de mamografía (en el caso de las trabajadoras mayores de cuarenta años) y de próstata (a los trabajadores mayores de 50 años) Considerando el tiempo en el que los trabajadores se realicen el examen, como trabajado para todos los efectos legales.

El Senado reemplazó el periodo durante el cual se reconoce el permiso, desde medio día de permiso cada dos años a medio día de permiso cada año e incorporó una regla que permite que ese día de permiso no sea exclusivo del examen de mamografía o próstata, sino que incluya otros exámenes de salud de carácter preventivo y que deban realizarse periódicamente como el papanicolau. Esta es una modificación positiva en cuanto a avanzar a una regulación de derechos laborales que sea general y que abarque los distintos ámbitos del interés que pretende resguardar, y que en este caso es la salud e integridad física del trabajador/a y no sólo evitar un determinado y específico cáncer. En efecto, el proyecto original tenía como objetivo específico la prevención del cáncer de mamas y de próstata, y con las modificaciones del Senado se ha avanzado en que el proyecto tenga un objetivo más amplio y ligado a asegurar integralmente la salud del trabajador/a a través de un permiso para exámenes preventivos.

13 de agosto de 2014 Boletín N°9326-07 Sustituye el sistema binominal

Sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional

Primer trámite constitucional. Como lo dice el nombre del proyecto, su objetivo es sustituir el sistema electoral binominal por uno proporcional inclusivo y fortalecer la representatividad del Congreso Nacional. Aprobamos la iniciativa en su votación en general (aprobando y rechazando algunas de sus disposiciones en particular), ya que nos permite avanzar en la profundización de un sistema de representación más democrático.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, la discusión de hoy es de vital importancia, porque estamos hablando de cómo queda representado el pueblo en una institución como el Congreso Nacional.

En nombre de la estabilidad, durante muchos años se mantuvo un sistema absolutamente excluyente. Con vergüenza ajena, muchas veces vimos desde afuera, como ciudadanos, cómo se esgrimían distintas razones y excusas de último minuto para no generar un cambio en este sistema.

Como Comité Independiente, en conjunto, tuvimos la voluntad y estamos disponibles para lograr cambiar este sistema electoral tan perverso y, por lo mismo, lo empujamos más allá de lo que propuso el Ejecutivo. Lo hicimos para aumentar aún más la inclusión, primero, en cuanto a la constitución de nuevos referentes políticos. Hemos visto que, después de las últimas elecciones, fuerzas políticas que hicieron el esfuerzo para constituirse lamentablemente tuvieron que ser disueltas. Nosotros queremos fomentar la diversidad que existe en nuestro país, que hoy solo aparece representada en dos bloques políticos, conformados por distintos partidos, con el objeto de que este Parlamento sea efectivamente representativo de las diversas fuerzas y no solamente de los que han sustentado el poder durante tanto tiempo.

A la vez, creemos que el proyecto avanza adecuadamente en incorporar y fomentar la participación de las mujeres, en una equidad de género, lo cual saludamos. Además, creemos que el sistema proporcional que se propone, añadirá representación y representatividad a nuestro Congreso Nacional.

Ahora, lejos de pensar que es el proyecto perfecto, quiero poner el acento en una cosa fundamental, en la cual también podemos percibir un gran avance hacia la profundización de nuestra democracia, que tiene que ver con la transparencia y con la influencia del dinero en la política.

No nos vamos a ver la suerte entre gitanos, porque sabemos que una de las grandes barreras de entrada para acceder a un puesto en el Parlamento tiene que ver con los recursos involucrados en las campañas electorales, con el uso o el abuso de la legislación vigente relacionada con la transparencia y con la regulación de la propaganda electoral.

Si el objetivo del proyecto es tener un sistema más inclusivo y que permita mayor representatividad, consideramos de vital importancia avanzar desde ya en un tema que está incorporado en un protocolo que hemos acordado varios diputados de distintas bancadas con el ministerio, cual es hacer públicos los aportes a las campañas políticas, los que hoy son reservados, lo que impide saber quiénes financian, con grandes montos, las campañas políticas en nuestro país.

También podemos avanzar en mejorar la actual definición de propaganda electoral, ya que existe un vacío, pues solo se considera propaganda electoral cuando se pide el voto directamente, lo que genera un vicio en el sistema.

Hemos presentado indicación para impedir las donaciones reservadas y las de las empresas, porque las empresas no tienen derecho a voto. En consecuencia, las personas naturales sí pueden realizar donaciones, mas no las empresas.

Por eso, presentamos una indicación, que repusimos en la Sala con la firma de treinta diputados, para redefinir el concepto “propaganda electoral”, que podría constituir un gran avance.

Les pido a todos los parlamentarios y a las parlamentarias que han luchado por combatir el sistema binominal durante tantos años que no se resten de apoyar esta señal potente respecto de la inclusión y del término del lobby de la influencia del dinero en la política.

Quienes estamos de acuerdo con eliminar el sistema binominal tenemos también la oportunidad de terminar con una de las mayores formas de exclusión, sin perjuicio de que después podemos avanzar en otros temas incluidos en el protocolo de acuerdo.

Señor Presidente, el resto del tiempo de nuestro Comité lo utilizará el diputado Gabriel Boric.

He dicho.

19 de agosto de 2014

Boletín N°9167-25 Secuestro Express

Modifica el Código Penal en relación con la figura del secuestro exprés

Primer trámite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) al Proyecto de ley que modifica el Código Penal, donde se crea la figura, hasta ahora no contemplada en la legislación, del secuestro exprés. Se entenderá por este cuando alguien sin derecho encierre o detenga a una o más personas privándole de su libertad por un lapso no mayor a 24 horas, con la finalidad de obtener de ella o ellas, o de terceras personas dinero, bienes, documentos, beneficios, acciones u omisiones que produzcan efectos jurídicos a cambio de su libertad.

Boletín N°9383-05 Beneficios para trabajadores portuarios

Modifica el Código del Trabajo y la ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en materia de trabajo portuario, estableciendo las obligaciones y beneficios que indica

Tercer trámite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) a las modificaciones incorporadas por el Senado al proyecto que mejora las condiciones laborales de los portuarios, ahora en su Tercer Trámite Constitucional. Estas modificaciones son seis: a) suprimir la obligación entregada a la Dirección del Trabajo de controlar la entrada de los trabajadores de los puertos; b) cambiar la redacción de “La Autoridad Marítima y la Dirección del Trabajo coordinarán un Sistema de Control de Cumplimiento de la Normativa Laboral Portuaria” por “La Dirección del Trabajo coordinará con la autoridad marítima un Sistema de Control de Cumplimiento de la Normativa Laboral Portuaria”; c) reemplazar la prohibición que tiene trabajador de modificar los horarios de los turnos ya definidos en la jornada de trabajo de más de 4 horas, por la prohibición de extender la jornada en el caso de los mismos trabajadores; d) Incorporar la posibilidad de que la media hora de colación sea otorgada simultánea o alternadamente entre todos los trabajadores.

Además la forma de otorgar el permiso deberá ser un acuerdo entre las organizaciones gremiales y el empleador; e) Establecer la entrada en vigencia del Fondo de modernización a partir del 1 de enero de 2015 y por cuatro años, además de establecer un monto de aporte idéntico para cualquier tipo de carga que corresponde a 0.2 dólares por cada tonelada de carga, esto con un límite correspondiente a un 0,025% del valor CIF o FOB de cada tonelada, dependiendo de si es carga de importación o exportación y; f) Incorporar un 7° artículo que agrega una norma interpretativa de la ley. Dicha norma señala que ninguna interpretación podrá contravenir los tratados internacionales vigentes.

20 de agosto de 2014

Boletín N°9336-25 Aumenta personal de Carabineros

Aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros

Primer trámite constitucional. Se vota aprobando (afirmativo) el Proyecto de ley que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la ley N° 18.961, orgánica constitucional de Carabineros. Hubo, sin embargo, dos abstenciones: en las votaciones al artículo 4 y 5 del proyecto. Éstos pretenden incorporar bonificaciones y gratificaciones para aquellos funcionarios de carabineros están destinados a guardar a altas autoridades del Estado lo que, a nuestro entender, marca una diferencia entre ciudadanos.

Sin embargo, el proyecto es positivo pues no sólo significa un aumentando de planta, sino que también cambia la lógica de las relaciones y asignación de responsabilidades. Los nuevos deberes y facultades que se imponen tanto al Ministerio del Interior como a Carabineros de Chile, contribuirán a una conducción donde autoridades civiles y las fuerzas de orden hablen el mismo lenguaje. Contribuirá a que se logre una acción coordinada y más efectiva al prevenir y controlar el delito y mantener el orden público. En una democracia sana y robusta, como esperamos sea la nuestra, las fuerzas de orden deben responder a lo dispuesto por las leyes y por los lineamientos

que entreguen los representantes electos por la ciudadanía. Creo que este proyecto contribuye a fortalecer este vínculo que arranca de nuestro sistema democrático y republicano.

También esto permitirá una mayor fiscalización, no sólo formal, sino también ciudadana de cómo se ejerce el poder del Estado.

02 de septiembre de 2014

Boletín N°4426-07 Levantamiento de secreto bancario Autoriza levantamiento de secreto bancario en investigaciones de lavado de activos

Tercer trámite constitucional. La Unidad de Análisis Financiero (UAF) es un servicio descentralizado del Estado que tiene como función prevenir e impedir la utilización del sistema financiero y de otros sectores de la actividad económica, para la comisión de alguno de los delitos establecidos en el artículo 19 de dicha ley

En general el proyecto incluía diversas medidas para fortalecer el rol de la UAF, en especial disposiciones que le permitían acceder información hasta ahora considerada reservada por el llamado “secreto bancario”, en que se protegen los datos de los clientes de los bancos y sus transacciones. Por ello, se votó favorablemente al proyecto casi en su totalidad, pero se rechazó un artículo, con miras a que en la Comisión Mixta se incorporen en él también delitos tributarios.

Boletín N°8641-07 Exclusión de prueba en materia penal

Modifica los artículos 276, 277 y 334 del Código Procesal Penal, con el objeto de limitar la facultad de exclusión de prueba del Juez de Garantía, fortalecer la justicia penal y ajustarlas a los principios del debido proceso

Primer trámite constitucional. El proyecto busca eliminar las causales por las cuales los jueces pueden excluir cierta prueba antes del juicio. Hoy en día se puede hacer esto por prueba que es impertinente (no viene al caso, como por ejemplo que en un robo se busque probar la orientación sexual del imputado), es sobreabundante (viene a reiterar un mismo punto que ya ha sido

probado anteriormente, dilatando el juicio) o que haya sido obtenido con violación de garantías fundamentales (como cuando se interceptan ilegalmente teléfonos).

Se votó en contra de esta iniciativa porque puede llevar a la formación de prejuicios en los jueces y a demorar el procedimiento por las facultades de apelación que consagra.

Boletín N°9330-12 Día Nacional del Medio Ambiente

Instaura el Día Nacional del Medio Ambiente

Primer trámite constitucional. Se vota favorablemente a la institución de un día del medio ambiente, en el cual se fomente y genere conciencia sobre la importancia de su protección. 03 de septiembre de 2014

Boletín Nº 8091-21 Sustentabilidad de recursos hidrobiológicos

Modifica en el ámbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fiscalización, la ley General de Pesca y Acuicultura contenida en la ley N° 18.892 y sus modificaciones

Informe de la Comisión Mixta. Aprobamos el informe de la comisión ya que permite zanjar de manera correcta las diferencias presentadas entre la Cámara de Diputados y el Senado del proyecto que tiene como finalidad suplir el vacío legal que se produce y mejorar la normativa pesquera.

04 de septiembre de 2014

Boletín N° 9421-08 Modificaciones al Ministerio de Energía

Modifica y perfecciona la ley que rige al Ministerio de Energía

Tercer trámite constitucional. Se votan las modificaciones del Senado que eliminaban una referencia expresa a la Ley 20.500 (Ley de Participación Ciudadana) y al Convenio 169 de la OIT

(Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes) en el marco de la nueva participación social que contemplará el Ministerio. Como la eliminación de esta referencia no obstará a que estos dos instrumentos se apliquen cuando sea pertinente, se aprueba la modificación.

Boletín N° 8611-07 Y 9129-06 Día Nacional de Gendarmería

Establece el Día Nacional de Gendarmería de Chile

Segundo trámite constitucional. Se vota favorablemente a la instauración de este día conmemorativo, que busca declarar el 30 de noviembre de cada año como el “Día Nacional de Gendarmería de Chile”, como motivo de dignificar el trabajo penitenciario, como también honrar el compromiso de todos los trabajadores de gendarmería.

10 de septiembre de 2014

Boletín N°9290-05 Reforma Tributaria

Reforma tributaria que modifica el sistema de tributación de la renta e introduce diversos ajustes en el sistema tributario

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe que contiene las modificaciones introducidas por el Senado.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, por su intermedio, deseo saludar al ministro de Hacienda.

Para ser honesto, esta no es la reforma tributaria que hubiera querido. Estoy seguro de que tampoco es la que querían el ministro, el subsecretario y muchas personas que trabajan en Hacienda; probablemente habrían preferido una distinta.

Respecto de las carencias de fondo, como Congreso Nacional, en conjunto con el Ejecutivo, que colegisla en esta materia, nos quedamos cortos en capacidad y convicción para plantear una reforma que cambiara el paradigma completo del sistema tributario chileno.

En algunas cosas se avanza; en otras, a medias, pero en otras hay una lamentable omisión. Es el caso del royalty a la minería, que no se toca en esta reforma. Hay otros aspectos, como los impuestos saludables, en que se retrocedió en las indicaciones: la reducción de la tasa en el impuesto global complementario; los impuestos verdes; las normas antielusión; la renta presunta; la renta atribuida; los regímenes especiales para empresas que, dudosamente, pueden ser consideradas pymes, el blanqueo de capitales por repatriación, etcétera.

Por supuesto, nos perdimos la oportunidad de definir un sistema en el que las empresas paguen, autónomamente, sus impuestos. Es decir, un sistema completamente desintegrado, a pesar de que con ello se abre una puerta a la desintegración parcial.

Cabe mencionar que este trámite se da en el contexto de una campaña del terror y de la desinformación. El proyecto vuelve desde el Senado con cambios que asumo que el ministro no quería en el primer trámite -así lo manifestó-. Este ha sido un debate lamentable en que hemos visto cómo, a través de la prensa, personas defienden sus intereses personales y no el colectivo. El bien común no es el objetivo, sino cómo cada uno extrae más para su interés individual.

Se esgrime que esta reforma irá en contra del crecimiento. Me pregunto de qué ha servido el crecimiento para quien no renta del capital y consume más de lo que gana por su trabajo, endeudándose y empobreciéndose día a día. Lo que necesita Chile no es hablar de puro crecimiento, sino de desarrollo. ¿De qué nos ha servido el crecimiento si la gente está estresada, endeudada, con angustia, corriendo de un lado para otro sin disfrutar de la vida? ¿Trabajar para vivir o vivir para trabajar? Es una pregunta que no nos hemos hecho en el Congreso Nacional. La política debiese preocuparse de que la gente esté contenta, realizada, segura, saludable, educada y consciente. Sin embargo, muchas veces nos enfocamos en mejorar los incentivos para que la gente produzca, produzca y produzca para que haya crecimiento; pero no hay felicidad.

En relación con las carencias de forma, lo que está en juego es la autonomía del poder político por sobre el poder económico. ¡Qué más contingente que decirlo en la víspera de los 41 años del golpe de Estado que estableció una dictadura cívico-militar en la que, evidentemente, el clima de tensión y de enfrentamiento fue impuesto, mayoritariamente, por quienes ostentaban el capital y el poder económico!

Honestamente, ministro -por intermedio del señor Presidente-, me pongo en sus zapatos e imagino la difícil situación en la que estuvo. Honestamente, empatizo con la impotencia y con la frustración que debe de haber sentido a consecuencia del boicot, de la campaña del terror y de la desinformación que se desató por parte de quienes defienden, a rajatabla, lo privado por sobre lo común, aun cuando no comparto la decisión que se tomó. Incluso, tuvo que respaldar los argumentos que daban los opositores a la reforma, aquellos que decían que esta iría en contra de la clase media y del crecimiento. Es decir, tuvo que procurar medidas concediendo el argumento a los opositores, en contra de las ideas presentadas en el primer trámite constitucional. En otras palabras, se enfrentó a un poder fáctico.

Es importante la separación entre el dinero y la política. Por lo mismo, llamo a los senadores y a las senadoras a que apoyen las mociones que la Cámara de Diputados aprobó para que las empresas no puedan donar dinero a las campañas, ni tampoco puedan recibirse aportes reservados de encapuchados de cuello y corbata.

Cuando tengamos la oportunidad de discutir esta materia nuevamente, en otro ciclo económico y en otro proceso, me gustaría que no perdiéramos el foco en elementos que son fundamentales para un sistema impositivo. Nuestro sistema tributario no debe ser solo el instrumento para reunir más recursos, sino una herramienta al servicio de una sociedad justa e igualitaria.

El aprendizaje que podemos sacar de este capítulo, ministro, es que debemos partir por informar a la ciudadanía y empoderarla con respecto a las demandas justas, de modo que ella sea el sostén de este cambio. Los únicos que se movilizaron en esta discusión fueron los empresarios y el dinero. Ojalá que el Gobierno saque una lección para enfrentar las otras reformas importantes, y valore a la ciudadanía como un aliado y no como una amenaza. Es importante considerar a la ciudadanía como parte de los acuerdos para sacar adelante las reformas, a fin de que estas no sean elaboradas solo entre expertos. En particular, para las discusiones sobre educación y sobre

la elaboración de una nueva constitución política vía asamblea constituyente, se necesita que la gente esté empoderada y consciente. No debemos tener miedo a ese empoderamiento.

Anuncio que votaré a favor muchos de los artículos del proyecto modificado por el Senado, porque necesitamos los recursos para la reforma educacional y para garantizar otros derechos sociales. Sin embargo, votaré en contra aquellos que me parecen concesiones indefendibles.

Finalmente, quiero que en el boletín de sesiones quede constancia de que quedará pendiente una discusión real sobre muchos temas relativos al sistema impositivo de nuestro país. No creo que con este proyecto de ley se cerrará el capítulo sobre la reforma tributaria.

He dicho.

11 de septiembre de 2014

Boletín N°8992-06 Fiesta de la Pampilla

Establece día 20 de septiembre de cada año, feriado regional en la cuarta región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla

Tercer trámite constitucional. Se aprueba proyecto con las modificaciones introducidas por el Senado, la cual tiene que ver con establecer el feriado del 20 de Septiembre sólo para el 2014, a diferencia del proyecto aprobado por la cámara en que estaba establecido anualmente.

Boletín N°9411-15 Ley Emilia

Modifica Ley de Tránsito, en lo que se refiere al delito de manejo en estado de ebriedad, causando lesiones graves, gravísimas o, con resultado de muerte

Tercer trámite constitucional. Se aprueba modificaciones a la Ley Emilia introducidas por el Senado. Entre ellas: Modificar las obligaciones del conductor que participe, aunque sin responsabilidad, hoy la legislación contempla que el chofer debe para cuándo genere lesiones a

un peatón, las modificaciones que se introducen, es que el conductor para también en caso de muerte (no estaba contemplado) y se reemplaza el estándar para la ayuda que debe prestarse a la víctima desde “necesaria” a “posible”.

Boletín N°8216-07 Aumenta la pena del homicidio

Aumenta la penalidad al delito de homicidio simple en el catálogo de los delitos contra la vida

Tercer trámite constitucional. El Senado incluyó dentro de los delitos que no pueden dar origen a las penas sustitutivas tanto el delito de homicidio simple como el de homicidio calificado.

23 de septiembre de 2014

Boletín N° 9178-05 Consejo de Estabilidad Financiera

Crea el Consejo de Estabilidad Financiera.

Tercer trámite constitucional. Se aprueban las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto que busca la creación de un consejo de estabilidad financiera dependiente del Ministerio de Hacienda. Dicho consejo estara conformado por el Ministro, los Superintendentes de: Valores, de Bancos y de Pensiones y tendrá la función de supervigilar el estado del Sistema Financiero para asegurar su estabilidad y anticipar y evitar desequilibrios.

24 de septiembre de 2014

Boletín N° 9532-06 Nacionalidad de Yutaka Matsubara Concede nacionalidad por gracia a Yutaka Matsubara

Primer trámite constitucional. Se votó favorablemente este proyecto. Yutaka Matsubara es un joven de 16 años de edad, quien desde los 10 años practica tenis de mesa, cuya familia vive hace 21 años en Chile. Ya ha representado a Chile en numerosas competencias y quiere nacionalizarse.

Boletín N° 3849-04 Exclusividad universitaria de carreras de la salud

Confiere el carácter de título profesional universitario a las carreras de Kinesiología, Fonoaudiología, Enfermería, Obstetricia y Puericultura, Nutrición

Informe de la Comisión Mixta. Ésta repuso una vez más, que fueran todas estas carreras las que tuvieran exclusividad universitaria y no sólo la enfermería. Como se había argumentado con anterioridad, el problema de esto es que tal como funcionan hoy las universidades, no se asegura que haya una mejor formación, además de que el reconocimiento de quienes ya tienen títulos obtenidos en institutos profesionales se podría ver disminuido. Es necesario mejorar la calidad de la formación de todas las carreras. Por lo tanto, se rechazó el informe.

25 de septiembre de 2014

Boletín N° 9353-06 Feriado comunal de Rancagua

Declara feriado el día 2 de octubre de 2014, para la comuna de Rancagua

Segundo trámite constitucional. El proyecto establece el 2 de Octubre como feriado para Rancagua en conmemoración de los 200 años de la Batalla de Rancagua, por lo que aprobamos la medida en su votación en general y particular.

Boletín N° 9465-10 Protocolo Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 2011

Primer trámite constitucional. Lo que se somete a votación es el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones”,

adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 2011 y que fue suscrito por el 28 de febrero de 2012. El protocolo faculta al Comité de los Derechos del Niño a recibir comunicaciones de niños cuyos derechos (establecidos en un conjunto de convenciones de derechos del niño) hayan sido violados por los Estados. Establece además las obligaciones a los Estados Parte de tomar todas las medidas necesarias para evitar que el niño denunciante sea sujeto a maltrato, intimidación o violencia alguna por haber denunciado ante el Comité. El resto del protocolo establece un procedimiento general de examen del conocimiento por parte del Comité y uno específico para casos de violaciones graves y sistemáticas.

La facultad del Comité está limitada a recomendar medidas correctivas y a evaluar las medidas de protección y correctivas tomadas por los Estados Parte.

A pesar de que nos parece una muy buena intención, una vez más se pretendió que los parlamentarios votáramos sin tener a la vista el texto mismo del tratado. Por ello, en señal de protesta, nos abstuvimos.

Boletín N° 9258-10 Convenio entre Chile y EE.UU.

Aprueba el convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal en relación al impuesto a la renta y al patrimonio, y su protocolo, suscritos en Washington el 4 de febrero de 2010, y las notas intercambiadas, en igual fecha y lugar, relativas a dicho convenio

Primer trámite constitucional. Este tratado dispone una regulación para que las personas paguen impuestos solo en uno de los estados contratantes, además de evitar la evasión fiscal a través de una mejora en el intercambio de información entre los Estados.

Se ha señalado tanto en la comisión como en el mensaje que aunque este convenio pueda disminuir la recaudación fiscal, esta no va a tener gran impacto presupuestaria por dos motivos. Porque la recaudación se encuentra principalmente vinculada a los Impuestos de Primera Categoría y adicional y este convenio no afectaría estos impuestos.Y porque la disminución tributaria aumenta la inversión.

Chile en general ha firmado tratados para evitar la doble tributación con diversos países. Este tipo de tratados se encuentra dentro de los requisitos que ha impuesto la OCDE para su ingreso en función de la relaciones internacionales entre los tratados. Algunos de dichos tratados incorporan cláusulas de “Nación Más Favorable” que harían aplicables a los tratados con otros países las tasas impuestas por un tratado posterior que involucre tasas más favorables. Así, si este tratado incorpora tasas que limiten la doble tributación y sean más favorables con EEUU serán aplicadas automáticamente a los tratados suscritos previamente con terceros país.

Es necesario por tanto, contar con un informe financiero real que permita conocer los efectos para la recaudación considerando las reglas de este tratado y la posible extensión de estas reglas a otros tratados de doble tributación. Por ello, rechazamos.

Boletín N° 9439-10

Acuerdo que aprueba Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Dinamarca, en Materia de Programa de Vacaciones con Permiso de Trabajo (Working Holiday Programme), suscrito en Copenhagen, Dinamarca, 8 de diciembre de 2008

Primer trámite constitucional. Cualquiera de los Gobiernos emitirá a los nacionales del otro país visas múltiples de vacaciones con permiso de trabajo válidas por un año desde la fecha de emisión, siempre que cumplan ciertas condiciones. Una vez más, no estaba disponible el texto a pesar de que se solicitó que así fuera, por lo que nos abstuvimos.

30 de septiembre de 2014

Boletín N° 9402-13 Prohibición de contabilizar feriados irrenunciables para turnos.

Modifica el Código del Trabajo, estableciendo la prohibición de contabilizar el día feriado irrenunciable dentro de la planificación horaria mensual que determina el sistema de turnos de los trabajadores del comercio

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objeto prohibir que los empleadores puedan contabilizar, para efectos del sistema de turnos, los días feriados irrenunciables como libres burlando de esta forma la irrenunciabilidad del feriado (que son 5 en nuestro calendario). Tal como estaba antes la norma, era posible que los trabajadores con sistema de turnos finalmente trabajaran la misma cantidad de horas totales que antes de que se introdujeran los feriados obligatorios. Por eso, aprobamos.

1 de octubre de 2014

Boletín N° 8828-14 Modificación a ley de caducidades de declaraciones de utilidad pública

Modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de afectaciones de utilidad pública de los planes reguladores

Tercer trámite constitucional. Se aprueba modificación a la iniciativa realizada el año 2004, que estableció la caducidad de las declaraciones de utilidad pública de los terrenos (terrenos privados destinados para plazas, calles, etc.). Antes estas declaraciones eran ilimitadas, y en 2004 se restringieron. Muchos de los terrenos están a punto de caducar (95%) lo que producirá una interrupción en la planificación de la ciudad, porque ya no se podrán destinar a la construcción de estas obras.

Las modificaciones introducidas por el Senado durante el segundo trámite constitucional, fueron propuestas por el Ejecutivo, buscando equilibrar los intereses privados con los públicos al momento de planificar una ciudad. Este es un equilibrio razonable, y permite seguir mejorando la calidad de vida en las ciudades.

Boletín N° 9530-08 Aporte de capital para CODELCO

Establece aporte de capital extraordinario para la Corporación Nacional del Cobre de Chile y la autoriza para contraer endeudamiento

Primer trámite constitucional. Se aprueba proyecto que tiene por objetivo autorizar al Ministro de Hacienda hasta 2018 realizar aportes de capital extraordinario a CODELCO, hasta por 3.000 millones de dólares. Asimismo, autoriza la capitalización de utilidades por 1000 millones de pesos. Por último, autoriza a la Presidenta de la República para contraer obligaciones o deudas de hasta 3.000 millones de dólares. La finalidad de estos proyectos es revertir la tendencia en el descenso de la producción al permitir, extender la vida de sus actuales yacimientos y por otro, aumentar los niveles de producción.

7 de octubre de 2014

Boletín N° 9560-10 Ratifica convenio 189 OIT.

Acuerdo que aprueba el Convenio 189, Sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos, adoptado por la Organización Internacional del Trabajo, el 16 de junio de 2011

Primer trámite constitucional. Aprobamos la iniciativa.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, hoy nos corresponde revisar dos proyectos estrechamente relacionados. Tenemos la oportunidad de discutir, in extenso y desde distintas aristas, las condiciones laborales de las trabajadoras y los trabajadores de casa particular, tanto en un proyecto específico como a través de un proyecto que aprueba el Convenio 189 sobre el trabajo decente para las trabajadoras y trabajadores domésticos. Esta es una oportunidad para mejorar las condiciones de las mujeres y los hombres que trabajan al interior de las casas de miles de chilenos y chilenas y que, históricamente, han estado sometidos a condiciones de precariedad laboral.

El proyecto que se presenta y discute es importante, porque produce mejoras respecto de las condiciones laborales de las trabajadoras y los trabajadores de casa particular. Es especialmente crucial que haya sido construido con la participación constante del Sindicato de Trabajadoras de Casa Particular. Sin duda, es digno de admiración el trabajo que han llevado adelante, así como

el hecho de asociarse y organizarse en un rubro en que los empleadores están tan disgregados. En la práctica, están haciendo una especie de negociación por rama. Eso es especialmente destacable para quienes creemos que la negociación colectiva, sobre todo por rama, debería ser una de los instrumentos presentes en la legislación laboral del país.

El trabajo llevado adelante por las trabajadoras de casa particular constituye un ejemplo, pues nos enseña que la asociación es posible y que debemos asumir juntos la responsabilidad de nuestro futuro. Es una forma de enseñarle a otros rubros que no están sindicalizados que pueden organizarse de formas más sencillas. La unión hace la fuerza. Muchas materias no son solo de responsabilidad de los legisladores, sino también de los dirigentes sindicales, quienes deben dar pasos para lograr justicia respecto de sus propios salarios, afrontar riesgos y luchar por sus derechos mediante la negociación colectiva.

En todo caso, el proyecto de ley adolece de insuficiencias incomprensibles para un Estado que se supone comprometido con el bienestar de los trabajadores. ¿Cuál es la razón para que se excluya de las mejoras a quienes trabajan en casas particulares bajo la modalidad de puertas adentro? ¿Aún consideramos que hay trabajadores que no merecen condiciones de trabajo dignas? ¿Todavía creemos que está bien que haya trabajadores cuya jornada laboral se extienda 12 horas diarias y que solo se les asegure un descanso ininterrumpido de 9 horas, es decir, para dormir y reponerse?

Este proyecto, al excluir a las trabajadoras y trabajadores domésticos puertas adentro, propone que hay empleados más dignos que otros; que es correcto someter a ciertos trabajadores -en este caso, a quienes trabajan puertas adentro-, literalmente, a vivir laborando e impedidos de compartir con sus familias o de recrearse. Y lo que es peor, propone que aquellos que viven y duermen bajo el techo del empleador, históricamente discriminados por su procedencia o color de piel, que no tienen descanso, que abandonan su vida y, muchas veces, a sus hijos y a sus familias, para dedicarse y hacerse cargo de otro hogar, incluso, para criar a los hijos de sus empleadores, reciban una remuneración cercana al sueldo mínimo. ¿Seguiremos tolerando estas prácticas laborales en nuestro país?

Precisamente, el Convenio que aprobaremos hoy, en conjunto con el proyecto en debate, implica adquirir un compromiso de Estado, en el sentido de que debemos fijar una línea de trabajo para tratar con igual dignidad a las trabajadoras y trabajadores de casa particular.

Otro gran ausente en este proyecto son las mejoras a las normas relativas al despido y estabilidad laboral en el evento de enfermedades, pues no existe una regulación, normas de fiscalización o instancias de apelación que impidan los abusos.

Para finalizar, debo ser honesto: tenía muchas dudas y reparos respecto de la aprobación de esta iniciativa y de nuestro rol en el Parlamento; sin embargo, después de conversar con las dirigentes, me di cuenta de que podría pecar de paternalismo si no consideraba la urgencia de los beneficios inmediatos que entrega la iniciativa; mi voto en contra significaría retrasar mejoras impostergables para las trabajadoras de casa particular.

Por lo tanto, dada esta reflexión, a la cual me instaron las mismas trabajadoras, aprobaré el proyecto, por cuanto constituye un avance impostergable ante las condiciones inaceptables que hoy enfrentan los trabajadores y trabajadoras de casa particular, pero sobre todo porque el proyecto ha sido meditado con ellas mismas. En tal sentido, no puedo desconocer la importancia de su participación.

La lucha que sostienen con esta legislación y el Convenio 189 les otorga un piso distinto para seguir exigiendo mejoras en sus condiciones laborales; en esto no caben dudas. Sin embargo, declaramos con fuerza que la iniciativa es insuficiente, por lo cual requerimos de inmediato al Ejecutivo que envíe un proyecto de ley que subsane esta arbitrariedad y las diferencias que persisten en el proyecto.

Los trabajadores y trabajadoras de casa particular tendrán nuestro apoyo y compañía. Por eso, cuando salgan a marchar, las acompañaremos cuantas veces sea necesario para luchar por el cumplimiento absoluto del Convenio 189, que aprobaremos hoy.

He dicho.

Boletín Nº 8092-03

Modifica ley N° 19.496, con el objeto de permitir que los consumidores puedan invocar las sentencias dictadas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, cuando ellas declaren

la asistencia de ilícitos en que aquellos puedan fundar pretensiones civiles contra sus proveedores

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las enmiendas introducidas por el Senado, las cuales aprobamos. Éste proyecto favorece los juicios civiles de los consumidores contra las empresas que hayan atentado contra la libre competencia, en su perjuicio.

8 de octubre de 2014

Boletín N° 9287-06 Crea el Ministerio de la Mujer

Crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, y modifica normas legales que indica

Primer trámite constitucional. Se aprueba el Ministerio de la Mujer ya que es una necesidad transversalizada en el enfoque de género en todas las políticas del ejecutivo, objetivo por el cual el SERNAM carece de herramientas necesarias. También la necesidad de llevar una agenda intersectorial enfocada en la igualdad de género, ya que el SERNAM depende del Ministerio de Desarrollo Social.

9 de octubre de 2014

Boletín N° 9529-07 Defensoría Adolescente

Modifica la ley N° 19.718, que crea la Defensoría Penal Pública, con el objeto de crear cargos para la defensa penal especializada en adolescentes.

Primer trámite constitucional. El proyecto regulariza la situación laboral del personal que presta servicios en el programa de Defensa Penal Juvenil de la Defensoría Penal Pública a través de una modificación de la ley, sumando 50 nuevo defensores penales públicos, con sistema de contratación denominado “contrata”. Es parte de los derechos de los niños, contar con defensa especializada, para que se los trate de modo diferenciado y con herramientas específicas. Por lo anterior, aprobamos el proyecto tanto en su votación en general y particular.

Boletín N° 9784-07 Reelección del Presidente

Reforma constitucional que permite la reelección del Presidente de la República

Primer trámite constitucional. Votamos afirmativamente a que pueda reelegirse el Presidente de la República, en el contexto de un período breve, como es el de cuatro años, vigente hoy por hoy. Es necesario que, dado el corto periodo con que cuentan los gobiernos actualmente, exista la posibilidad de una reelección que permita a estos desarrollar de mejor manera su programa (y asì evitando que las grandes reformas queden concentradas principalmente en los dos primeros años, además de otorgar la posibilidad de que un gobierno pueda contar con dos “Congresos” distintos).

Boletín N° 9464-10 Derechos de artistas en retransmisiones

Aprueba Tratado de Beijing sobre interpretaciones y ejecuciones audiovisuales, de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)

Primer trámite constitucional. Ratifica a nivel internacional una legislación concordante con la ley chilena actual. El acuerdo reproduce los derechos de autor y de artistas respecto de la productoras y comercialización de sus obras. Por ejemplo en caso de retransimisión y reproducción de las obras, asegura de mejor modo que los artistas obteniendo regalías y no sólo por la transmisión original.

En todo caso, consideramos que el conocimiento y la cultura pueden financiarse de otros modos, y no sólo estableciendo derechos exclusivos y excluyentes. De allí, la abstención.

Boletín N° 8048-13 Mejoras para manipuladoras de alimentos

Precisa normas vigentes para asegurar los derechos de las manipuladoras de alimentos de establecimientos educacionales.

Tercer trámite constitucional. Se aprueba la incorporación de gratificaciones legales y cambió denominación de manipulación de alimentos por “del personal que se desempeña en la manipulación de alimentos”. Esto avanza en dignificar su labor, por lo que votamos afirmativamente.

14 de octubre de 2014

Boletín N° 9333-04 Administrador Provisional y de Cierre

Crea el Administrador Provisional y Administrador de Cierre de Instituciones de Educación Superior y establece regulaciones en materia de administración provisional de sostenedores educacionales

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones introducidas por el Senado.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, al igual que varios colegas, creo que es urgente legislar sobre esta materia. Por algo aprobamos la iniciativa en su primer trámite constitucional.

Si bien el proyecto se estructuró de manera más ordenada en el Senado, cabe precisar que no concitó la unanimidad de la comisión en este tercer trámite -ello es distinto a lo enunciado por el diputado informante-, debido a diversas modificaciones introducidas en dicha Cámara, que, sencillamente, no me parecen adecuadas.

El proyecto cambió el procedimiento de manera importante desde el minuto en que se estableció un período de plan vigilado, es decir, en que no se administra provisionalmente, sino que se le permite a la institución mantener, hasta por dos años -por cierto, se trata de un período supervigilado, que es lo mínimo-, la administración del establecimiento antes de que llegue un administrador provisional. Como dijo la diputada Alejandra Sepúlveda, ello extiende la agonía de tener una solución certera en que el Estado pueda ser garante de una educación de calidad.

Luego, una vez establecida la figura del administrador provisional, se limita la acción reparadora de este a solo un año de gestión, prorrogable por un segundo año, en caso de que exista acuerdo del Consejo Nacional de Educación, disminuyendo dicho plazo a la mitad inicial. Ello parece absolutamente insuficiente para que se lleve de manera correcta el trámite del administrador provisional para sanear una institución de educación superior.

Además, al momento de establecer el administrador provisional, no queda claro, debido a la eliminación de los artículos 12 y 24 originales, que la institución pueda garantizar contratos establecidos o disponer de bienes de terceros.

Lo más preocupante, porque se acusó inconstitucionalidad en esta materia, es el caso de los bienes de personas relacionadas y los contratos con personas relacionadas, cuestión que ocurre en gran parte de las instituciones de educación superior, que es justo lo que se quiere precaver. Es el momento en que deberíamos poder garantizar que estas puedan tener continuidad respecto de los inmuebles y que no se trate de un chantaje previo a la instalación del administración provisional. De lo contrario, se acabará el funcionamiento de las instituciones, con el consecuente problema que ello concitaría para las familias.

Asimismo, se hace prohibición explícita del uso de recursos públicos, sin dejar espacios para usos excepcionales donde se quiera salvaguardar el derecho a la educación de los jóvenes, en el caso del administrador provisional.

En el artículo 6°, el Senado establece la “idoneidad” del cargo del administrador según proyecto educativo. El Ejecutivo nos garantizó, al menos, que en ningún caso se establecía esto para una discriminación arbitraria, por ejemplo, el tener criterio de creencia religiosa para un proyecto confesional. Pero creemos que puede haber espacio a una interpretación con respecto a lo que significa esta idoneidad del cargo de administrador según el proyecto educativo. Con respecto al consejo triestamental -también lo mencionaron diputados y diputadas que me antecedieron en el uso de la palabra-, siempre tuvo un carácter consultivo. Si bien se cambia la expresión original “podrá” por “deberá, lo que consideramos positivo, lamentablemente establece la posibilidad de que se realicen conversaciones bilaterales con cada uno de los estamentos en lugar de enfrentar los problemas con el conjunto de la comunidad académica, ya sea universitaria o de una institución de educación técnico-profesional. Esto nos parece

preocupante, porque puede dividir los esfuerzos comunitarios que han posibilitado la lucha para que la universidad tenga un mejor funcionamiento.

Hay una especie de vacío -ahora no se me ocurre una solución al respecto- cuando instituciones cubran una demanda que no tenga sustituto, para que el Estado pueda hacerse cargo por un plazo mayor a los dos años establecidos en caso de prórroga. Esto es distinto a lo que pasa, por ejemplo, con el proyecto de reforma que discutimos en la comisión sobre fin al lucro, el copago y la selección, donde el Estado tiene la posibilidad de hacerse cargo de un establecimiento y administrarlo en caso de que estime que no hay oferta suficiente. Simplemente se establece el administrador de cierre, por ejemplo, en el caso del lucro, y deja de existir oferta en el territorio establecido.

Por eso, solicitamos votación separada sobre algunas normas, para enviar a Comisión Mixta algunos artículos que deben revisarse. A pesar de que existe urgencia, deberíamos revisarlo en forma urgente en Comisión Mixta, al efecto de poder despachar un mejor proyecto, con más atribuciones, para que la futura ley se convierta en una herramienta que garantice el derecho a la educación de los jóvenes y no le queden patas cojas a esta mesa que estamos tratando de establecer para garantizar tal derecho.

He dicho.

Boletín N° 8829-01 Contratos Agrícolas.

Crea un registro voluntario de contratos agrícolas.

Informe de la Comisión Mixta. Se aprueba cambios introducidos en la Comisión Mixta para contratos agrícolas, en punto relevantes como, definición de productos agrícolas, procedimiento en registro e indemnización solidaria de los compradores con el vendedor en caso de incumplimientos de ambas partes.

21 de octubre de 2014

Boletín N° 9333-04 Administrador Provisional y de Cierre

Crea el Administrador Provisional y Administrador de Cierre de Instituciones de Educación Superior y establece regulaciones en materia de administración provisional de sostenedores educacionales

Informe de la Comisión Mixta. Se aprueban las modificaciones provenientes de la Comisión Mixta, porque solucionan algunos de los problemas identificados en la intervención anterior que venían del Senado.

Boletín N° 9366-04 Ley de Inclusión

Regula la admisión de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo terminar con el lucro en establecimientos que reciben recursos públicos, terminar con la selección, y eliminar el financiamiento compartido, para poder avanzar en asegurar el derecho a una educación de calidad y reducir las desigualdades. Aprobamos el proyecto en su votación en general.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, junto con saludar al ministro de Educación y a quienes presencian esta sesión desde las tribunas de la Cámara de Diputados, quiero hacer algunas precisiones para contribuir al debate del proyecto, el cual continuará en los próximos días.

¿La iniciativa en discusión es todo cuanto se ha señalado que se quiere hacer en materia de reforma educacional? No es así. De hecho, nosotros estaríamos muy en contra si esto fuese toda la reforma; pero no es el caso. De hecho, han sido ingresados a tramitación legislativa en el Senado otros proyectos de ley que buscan mejorar la educación, como los referidos a la educación inicial y a la institucionalidad que se requiere establecer. Además, se deberá debatir respecto de la reestructuración de la educación pública, la carrera y formación docente, la

medición y políticas de aula, y la reestructuración del sistema de educación superior, con la finalidad de tener educación gratuita y de calidad.

Deseo destacar la importancia de este proyecto, porque se hace cargo de materias por las que hemos luchado hace tiempo. Desde 1990, esta es la primera iniciativa que intenta terminar con el desastroso experimento neoliberal que en materia educacional se instaló durante la dictadura. Algunos han señalado que durante su discusión no han sido escuchadas las demandas de los padres y los sostenedores. En 1980 no se le preguntó a nadie; menos en 1990, cuando se dejó instalada la LOCE días antes del término de la dictadura.

¿Alguien se atreve a decir que habrá menos libertad de elegir si el Estado reemplaza los recursos que hoy ponen los padres, si se nivela hacia arriba a todos los establecimientos y si se prohíbe que sean los colegios y sus sostenedores los que elijan a sus alumnos? ¡Por favor! Quienes lo señalan solo contribuyen a la desinformación, lo que muy difícilmente puede ser considerado como una crítica de buena fe.

¿Se cerrarán colegios si se aprueba este proyecto? Nos hemos preocupado de que la única razón para que un colegio quiera cerrar sea que nunca haya tenido vocación para impartir educación, sino interés en maximizar sus utilidades. He recibido a sostenedores con vocación, preocupados por la educación que imparten, los que me han planteado sus dudas respecto de la reforma educacional, a los que les he explicado este proyecto en detalle, así como las modificaciones que introdujimos en la Comisión de Educación. Después de conocerlas, ellos quedaron muchísimo más tranquilos.

No podemos ser presa del chantaje y la desinformación que pretenden imponer unos pocos. De hecho, tuve que explicar lo mismo a grupos de padres y apoderados.

En consecuencia, la invitación que quiero hacer es a que en los próximos dos días que quedan para el debate de esta iniciativa, llevemos a cabo una discusión honesta e ideológica, como corresponde, en vez de repetir eslóganes.

He dicho.

22 de octubre de 2014

Boletín N° 9530-08 Aporte de capital para CODELCO Establece aporte de capital extraordinario para la Corporación Nacional del Cobre de Chile y la autoriza para contraer endeudamiento.

Tercer trámite constitucional. Se aprueban las modificaciones del Senado, que sólo amplían el informe estratégico que debe enviar el Directorio, en vez de que sea un plan anual, a que sea un plan estratégico cuatrianual (2014-2018).

Boletín N° 9668-05 MEPCO

Extiende la cobertura del mecanismo de estabilización de precios de los combustibles creado por la ley Nº 20.765

Primer trámite constitucional. El proyecto extiende el mecanismo de estabilización de precio de los combustibles a todos los combustibles independiente de su octanaje, además de disponer la forma de determinación del precio de paridad. Rechazamos este proyecto porque sólo el combustible de 93 octanos (que es el que ya está cubierto) es el combustible que usan los consumidores con menor capacidad económica para acceder a la bencina por ser el más barato y por tanto, que le impactan mayormente a sus bolsillos.El combustible de 95 octanos es una mezcla entre 93 y 97, por lo que para regular su precio es necesario intervenir el de 97. Los usuarios de 97 son realmente sólo autos de lujo y todo auto que use 95 puede funcionar con 93. Si bien el informe sostiene que no hay modificación en el impacto fiscal máximo, la prensa dice que se aumenta en un 20%. Esto nos parece muy peligroso.

Boletín 9515-08 Licitaciones eléctricas

Modifica sistema de licitación de suministro eléctrico para clientes sometidos a regulación de precios

Primer trámite constitucional. Nos abstenemos en la votación de este proyecto. Lo que hace es modificar el sistema de licitaciones para los contratos entre generadoras y distribuidoras de electricidad que provean de servicios eléctricos a clientes regulados - es decir, los consumidores domésticos, por ejemplo. Esto es bueno porque puede dar más seguridad sobre cómo se fijan los precios, pero el mecanismo que plantea no es el ideal. Por ejemplo, son las mismas distribuidoras las que calculan cuánta demanda habrá y se establecen plazos muy largos que fomentan que haya muy pocos competidores.

23 de octubre de 2014

Boletín 9520-05 Aporte de Capital a Banco Estado

Faculta al Ministro de Hacienda, para realizar aporte extraordinario de capital, al Banco Estado de Chile y, amplía el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios

Segundo trámite constitucional. Objetivo del proyecto es ampliar la capacidad de créditos que otorga el Banco Estado, de productos financieros y mejorar sus índices financieros. Banco Estado es una empresa del Estado, que presta importantes servicios ampliando la cobertura a chilenos y chilenas que no podrían acceder a los servicios bancarios si todo dependiera de los intereses de mercado. Por lo mismo, se justifica que el Estado se haga cargo de ello.

12 de noviembre de 2014

Boletín 8980-06 Ley Luciano Rendón

Modifica diversas leyes con el objeto de evitar y sancionar los hechos de violencia ocurridos con ocasión de campañas electorales.

Primer trámite constitucional. El proyecto busca prevenir y sancionar los actos de violencia ejercidos contra las personas y los bienes públicos y privados con motivo de las campañas electorales. En ese sentido, aprobamos la iniciativa en su votación en general.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar a don Miguel Ángel Rendón -padre de Luciano- , quien se encuentra en las tribunas, porque sin su fuerza y sin la perseverancia de su esposa, Alejandra -madre de Luciano-, no estaríamos discutiendo este proyecto de ley.

Recuerdo que hace poco más de dos años, en el Instituto de Neurocirugía se estaba desarrollando una velatón. Iba caminando hacia mi casa -vivo al lado del Instituto de Neurocirugía del Hospital Salvador- y me llamó la atención esa actividad. Me acerqué y me di cuenta de que se trataba de una cadena de oración y de energía, para enviar vibras positivas para la recuperación de Luciano.

En el marco de las elecciones municipales de 2012, en su condición de ciudadano, no de brigadista, y excediendo sus eventuales atribuciones y responsabilidades, él se hizo cargo del hecho de que ya habían terminado las campañas electorales y asumió una tarea extra: se dedicó a retirar algunos letreros y propaganda que estaban fuera de la norma legal.

Como consecuencia de esa acción, recibió una cobarde paliza de manos de brigadistas de los comandos de la candidata de la Democracia Cristiana y del candidato de la UDI. Como digo, él estaba cumpliendo con un deber que le correspondía al Estado y recibió una paliza. Desde entonces, no solo ha recibido varias amenazas, ha tenido problemas académicos, le ha costado reinsertarse y ha tenido secuelas psicológicas, sino que también ha sido objeto de varias intervenciones quirúrgicas.

Por otra parte, la familia de Luciano, simbolizada en Miguel Ángel y Alejandra, inició una lucha insistente y realmente heroica para lograr no solo justicia, que aún no llega, pues quienes cometieron ese terrible delito y vejación siguen impunes, sino también el sentido de responsabilidad para que esto no vuelva a ocurrir nunca más. Es así como han levantado campañas a través de las redes sociales, han concurrido al Congreso Nacional, a fin de proponer distintos proyectos de ley, y han recurrido al gobierno para que le dé urgencia al proyecto en discusión. Los he acompañado varias veces, aunque no siempre como ellos hubiesen querido, para ejercer más presión. Pero aquí estamos.

El cobarde ataque que recibió Luciano debe ser un llamado de atención para todas y todos los que hemos optado por la actividad política y por la competencia electoral. Sin duda, en 2013, su testimonio impactó en nuestra idea de hacer campaña, y es parte central de las motivaciones que tenemos para mejorar los estándares democráticos de la representación popular.

Una competencia por la representación popular no debe terminar en una competencia de letreros y de más marketing, por cierto, financiados por quienes tienen más dinero, lo que conlleva a más presiones de los lobbistas. Al final, las campañas electorales se transforman en un medio para defender la publicidad, como si ello fuera el centro de la política, convirtiéndose en verdaderas batallas campales en las calles, en lugar de ser una disputa de ideas y argumentos. Es necesario no solo aprobar este proyecto de ley, sino también levantar nuestra voz para que no exista impunidad frente a estos cobardes ataques.

Por eso, en esta intervención quiero anunciar que daré mi aprobación a este proyecto de ley creo que es deber de todas y todos aprobarlo-, para que no vuelvan a ocurrir situaciones semejantes y para que cada candidato o candidata, y cada partido se hagan responsables de las acciones de quienes cumplen funciones electorales, y no se mantengan en una nebulosa, contratando grupos muchas veces delictuales que se encargan de hacer el trabajo sucio, con el objeto de asegurar los espacios destinados a la publicidad.

Creo que podemos ir mucho más allá. Con el diputado Rincón presentamos una indicación al proyecto que modifica el sistema binominal, con el objeto de terminar con la propaganda en la vía pública y así erradicar de raíz el problema relacionado con los brigadistas. Tal vez podríamos ir mucho más lejos; pero tenemos que hacer algo para que en la política se contrasten ideas, para que se debata sobre ideologías, identidades y representaciones, y para que termine la disputa donde el poder del dinero es lo que manda o lo que predomina a la hora de definir quiénes deben estar sentados en este hemiciclo u ocupando un puesto en el gobierno local.

Para terminar, quiero enviar un saludo con mucha fuerza a Luciano y a su familia, para que en esta lucha incansable que han realizado también se recuerde que este proyecto no es solo el boletín N° 8980-06, sino que como consecuencia del testimonio, de la lucha y de la lamentable tragedia que significó la paliza que recibió Luciano, esta ha sido catalogada como “ley Luciano”. Por lo mismo, no se puede perder de vista que aquí hubo un acto imperdonable, un acto que

resulta inaceptable, respecto del cual debemos tomar cartas para que no se vuelva a repetir y para que existan responsables en las campañas electorales.

He dicho.

13 de noviembre de 2014

Boletín N° 9596-06 Aporte Fondo Común Municipal

Efectúa aporte extraordinario al Fondo Común Municipal

Primer trámite constitucional. Nos parece bien que exista este aporte extraordinario, precisamente porque la función del Fondo Común Municipal es lograr redistribución de los recursos entre las municipalidades. Sin embargo, debiera focalizarse la dirección de los recursos desde los 50 municipios más ricos a los 100 más pobres (y no como actualmente se redistribuye entre todos según criterios a los que se asignan porcentajes). En ese sentido, aprobamos el proyecto en su votación en general y particular.

18 de noviembre de 2014

Boletín N° 9691-06 Fortalece los COREs

Modifica la ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, fortaleciendo los consejos regionales

Primer trámite constitucional. Se aprueba fortalecer los consejeros regionales con aumento de dietas de 10 UTM a 20 UTM, también establecimiento de causales de inasistencia que no impactan a la dieta, por ejemplo por enfermedad, etc. Asimismo, permisos laborales para la asistencia de los consejos regionales, finalmente afiliación al sistema previsional y seguro de

accidentes. Sin embargo, creemos que quedan pendientes temas de transparencia y facultades para los Consejeros Regionales.

Boletín N° 9600-05 Ley de Presupuestos 2015

Ley de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2015

Primer trámite constitucional. Aprobamos la iniciativa en su votación en general.

Intervención de Giorgio Jackson, para votación en general:

Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar al ministro de Hacienda y llamar la atención respecto del tono en que se ha llevado a cabo este debate.

Existen peleas entre un lado y otro, algunos echándose la culpa por el presupuesto anterior y otros sacando “trapitos al sol” de los presupuestos de gobiernos anteriores. Lamentablemente, no hay ningún representante de la Alianza presente en la Sala. La verdad es que los presupuestos no son neutros; tampoco deberíamos pensar así.

El gobierno de turno tiene no solo el derecho, sino también el mandato de dejar su sello en la Ley de Presupuestos que se discute año a año. A pesar de que uno no necesariamente coincida con todos los aspectos del presupuesto, me parece importante reivindicar que estos tengan una orientación política y pongan énfasis en el lugar en que pretenden orientar la acción del Estado, la inversión y el gasto público. Cada gobierno tiene su propia política pública, la que responde a tendencias distintas. Por lo tanto, no hay que escandalizarse con los distintos énfasis de cada uno de los presupuestos.

Es primera vez que me corresponde discutir un proyecto de Ley de Presupuestos -tema al que haré alusión al final de mi intervención-; es complejo debatir un tema tan críptico como este. Es un presupuesto que, en la mayoría de los temas, refleja continuidad, salvo contadas excepciones. Se han mencionado temas que tienen que ver, por ejemplo, con las compras de tierras, la inversión en infraestructura de la Junji y hospitales, etcétera. Sin embargo, será difícil -me

gustaría pensar que en estos cuatro años se podría avanzar en esa materia- superar la lógica del Estado subsidiario, ir poco a poco garantizando derechos más que entregar recursos para que los privados sean quienes financien o ejecuten los temas presupuestarios en áreas como la salud - durante los últimos años ha habido un incremento de prestaciones privadas-, la educación o las concesiones.

Me gustaría que en el futuro existiera una opción decidida desde el gobierno en esta materia, así como existe -y lo reconozco- en el ámbito de la educación escolar, en donde se invierte en infraestructura no VTF, sino en infraestructura de la Junji o de Integra, ambos entes públicos. Repito, me gustaría que eso se viera reflejado también en otros aspectos.

Por otra parte, se habla mucho del gasto. Coincido con la diputada Vallejo, quien hace un momento comentó que la mayoría de las materias involucradas en un presupuesto no tienen que ver precisamente con gasto, sino con inversión. Sin embargo, es bastante ideológica esa distinción; si alguien piensa que los impuestos son una carga o bien un robo a las personas por parte del Estado, estaremos entendiendo todo como gasto y en forma negativa, sin ver el lado positivo que tiene justamente ese gasto. Resulta paradójico cuando un parlamentario se escandaliza por las cifras de aumento del presupuesto y señala que se trata de una irresponsabilidad; sin embargo, acto seguido, empieza a criticar la falta de aumento de presupuesto en otras áreas, lo que es bastante inconcebible. Por lo tanto, pido un poco de consistencia en la argumentación.

Creo que Chile está muy lejos de tener un presupuesto y una carga tributaria que supere incluso más allá del 22 o 23 por ciento del PIB, que se apunta luego de la reforma tributaria, y así garantizar los derechos que se merecen los chilenos y chilenas. En consecuencia, acá no solo hay un desafío para aumentar la inversión en los próximos años -entendida esta de manera más holística o integral-, sino también en mejorar la ejecución. En este punto, hago un llamado de atención al señor ministro para que esté pendiente sobre estos temas, porque el próximo año estaremos vigilantes respecto de cómo se llevan a cabo las inversiones en educación y en distintas áreas.

Finalizo mis palabras planteando una tarea y un desafío al ministro de Hacienda, Alberto Arenas, porque la verdad es que la información que se presenta en esta etapa de la discusión es muy poco digerible. Como dije, es la primera vez que tengo la oportunidad de participar en este

debate y considero bastante difícil que esta discusión pueda socializarse, tanto a la ciudadanía como a los distintos medios de comunicación si no se cuenta con información más sencilla de transmitir, de tal forma de que la gente pueda acceder a lo que se discute, que corresponde a una de las leyes más importantes que se tramitan año a año.

En este punto, pido que el señor ministro me escuche con atención: cuando uno entra a la página web de la Dipres, uno ve informes de doscientas o trescientas páginas que incluyen cifras que no tienen comparación con las del año anterior, ni tampoco se tienen los porcentajes de aumento respecto de las cifras precedentes. Por lo tanto, para quienes somos independientes es prácticamente imposible analizar este presupuesto con un mínimo de seriedad. Soy autocrítico al decirlo, porque ha sido mucho el tiempo dedicado, pero es imposible poder revisar de manera responsable la totalidad del presupuesto si no existe una plataforma tecnológica que dé cuenta de los aumentos y de las diferencias con el presupuesto anterior para poder efectuar las observaciones pertinentes.

En consecuencia, reitero mi petición de que para el próximo año el señor ministro logre facilitar una plataforma que no sea críptica en materia de información. Así, en vez de gastar dineros en asesorías externas para realizar informes por separado de cada uno de los aumentos presupuestarios, es necesario que la Dipres los ponga a disposición en forma clara para así enriquecer el debate.

Soy un solo diputado representante de un movimiento político y me es imposible administrar la cantidad de información existente y, además, hacer un trabajo serio de colaboración, de crítica y de aporte al debate. Con este mensaje y solicitud, insto a que se modernice el acceso a la información para que la ciudadanía pueda entrar a los portales correspondientes y poder analizar de manera más sistemática e histórica -no críptica- toda la información relativa al análisis de la actual Ley de Presupuestos. Es importante hacerlo porque estamos legislando respecto de la asignación de recursos a los distintos programas sociales para el próximo año. Cada uno de nosotros debe hacer una autocrítica, porque mañana estaremos votando en particular la iniciativa y muchos de los presentes no tendremos idea de lo que estaremos sancionando. He puesto mucho esfuerzo y horas en esta tarea, pero realmente es muy difícil entender todas las partidas si no existe un apoyo técnico en la entrega de la información por parte del Ministerio de Hacienda.

He dicho.

Intervención de Giorgio Jackson, para la votación en particular:

Señor Presidente, respecto de la partida 09 del Ministerio de Educación, no solo el monto que le inyectamos es relevante, sino el sentido y la forma en la que se invierten esos recursos, no cómo se gastan.

Cada vez somos más quienes sostenemos que la crisis del sentido y de la forma en que se gastan esos recursos viene dada por la profunda mercantilización de la educación. ¿A qué me refiero con esto? No es solo por el lucro o porque las familias se estratifiquen según capacidad de pago, sino porque seguimos con la miope idea de que la educación de un niño o de un joven se calcula por estudiante.

La estructura de costos de un colegio no tiene ningún correlato con los fondos que reciben los establecimientos. La infraestructura, la mantención, el pago de los profesores son casi todos gastos fijos, mientras que el ingreso es variable, de acuerdo con el número de alumnos.

Se ha intentado incluir suples, como la SEP; pero, lamentablemente, no hay forma de hacer calzar la estructura de costos. Una escuela de 600 estudiantes cuesta lo mismo que una de 599. ¿Quién puede darme alguna justificación para que a esta escuela se le quiten recursos por tener un alumno menos?

¿Qué inconvenientes genera esto? Los colegios comienzan a competir por matrículas para obtener más estudiantes y tener un flujo suficiente que les permita funcionar, llegar a fin de mes y a fin de año sin déficit. Esto pasa en los establecimientos públicos y en los privados. Abren vacantes hasta tener el máximo de alumnos por sala. Tratan de optimizar la contratación de profesores, para lo que disminuyen horas, explotan a los trabajadores, etcétera, lo que finalmente perjudica a los niños y a los jóvenes de nuestro país.

Es por eso que valoro, en primer lugar, el histórico incremento en Junji e Integra, que es financiamiento a la oferta y a la creación de jardines infantiles. No se trata de un voucher por

alumno para que sumen una cantidad de niños y puedan construir una sala cuna, sino que es financiamiento a la oferta. En segundo lugar, el reordenamiento y aumento en casi 60.000.000.000 de pesos para el fortalecimiento de la educación pública. No es solo un reordenamiento, sino un aumento muy importante, tema al que me referiré después.

En tercer lugar, la creación de una línea de aportes basales a las universidades del Estado. Si bien debemos cuidar y fortalecer las universidades regionales que han hecho un aporte al país, no nos debemos confundir.

Finalmente, quiero centrarme en el rol que tiene el Estado con sus instituciones.

Respecto del fortalecimiento de la educación pública, hay muchos sectores de la Alianza -por no decir todos, porque creo que hay un par de excepciones- que se han lavado la boca durante todo el año con que hay que fortalecer la educación pública, pero cuando se hace el intento para lograrlo, dicen que es discriminatorio. En consecuencia, no tienen ningún interés real en fortalecer la educación pública, sino que es solo un ejercicio retórico para oponerse a cualquier tipo de reforma.

Sin embargo, creo que es insuficiente inyectar solo recursos, aunque lo considero sumamente necesario, ya que si se gastan a través de los municipios, pueden convertirse en un saco sin fondo, preocupación que manifestamos en la subcomisión.

Es urgente la desmunicipalización y un cambio en la gestión y en el sistema de financiamiento de la educación pública, para que no solo dependa del número de alumnos, sino que financiemos, como dijo la diputada Girardi, el costo real de la educación.

Respecto de la educación superior, hay aspectos que me parecen totalmente insuficientes y que, lamentablemente, no nos permiten modificar un paradigma.

En el ámbito del Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivo (PACE), de carácter inclusivo, no se inyectan los recursos necesarios. Es un presupuesto de continuidad, a pesar de que tenemos la tremenda oportunidad, la necesidad y la urgencia de salvar a miles de jóvenes que se están perdiendo en la educación media. Si bien la educación se va a demorar en mejorar, podemos detectar esos talentos y sacarlos adelante.

Se profundiza la lógica de becas, ya que hay una brecha entre el arancel real y el de referencia, de lo que no se hace cargo.

Necesitamos saber -lo hemos preguntado muchas veces- cómo vamos a terminar con el CAE. ¿Cuándo se va a terminar ese financiamiento? A pesar de valorar algunas cosas del proyecto, creo que falta mucho para decir que el financiamiento que damos tiene sentido para otorgar la mejor educación a nuestros jóvenes y niños.

He dicho.

20 de noviembre de 2014

Boletín N° 9099-24

Autoriza erigir un monumento en memoria del exministro, abogado y defensor de los Derechos Humanos señor Jaime Castillo Velasco en la comuna de Santiago

Primer trámite constitucional. Jaime Castillo Velasco fue un abogado, filósofo, académico y político democratacristiano, ministro de Estado durante el Gobierno del presidente Eduardo Frei Montalva. Tuvo un rol destacado en la protección de los DDHH durante la dictadura, en su función como abogado defendiendo causas de exiliados chilenos u otros como el de Orlando Letelier, y durante la transición, en su participación en la Comisión Rettig o como director del Secretariado Latinoamericano de DDHH. En atención a su importante trayectoria y aporte al país, aprobamos la iniciativa en su votación en general y particular.

Boletín N° 9690-01

Asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y Ganadero

Primer trámite constitucional. El proyecto busca potenciar las funciones del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), mediante la creación de una asignación de estímulo a la labor fito- y zoosanitaria, y otra, por el desempeño de labores en controles fronterizos, e incorporar instrumentos que permitan realizar una permanente rendición de cuentas por parte de dicho servicio. Aprobamos el proyecto producto de la importante labor del SAG, haciendo necesario fortalecer dicha institución.

Boletín N° 9557-04 Incentivo al retiro para funcionarios de Universidades Otorga una bonificación adicional por retiro al personal no académico que indica de las universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder otros beneficios transitorios

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo conceder una bonificación adicional de un monto máximo de 395 UF, al personal no académico de las universidades del Estado afiliados al sistema de pensiones, y que cumpla con los requisitos del proyecto. Aprobamos el proyecto en su votación en general y en particular, que viene a cumplir un acuerdo suscrito entre el gobierno, representantes del personal no académico de las universidades del Estado, y la Central Única de Trabajadores (CUT).

25 de noviembre de 2014

Boletín n° 9007-03 Competencia en empresas de telecomunicaciones

Protege libre elección en los servicios de cable, internet o telefonía

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto que establece la obligación de los proyectos inmobiliarios para asegurar que distintas empresas de telecomunicaciones puedan ofrecer sus servicios en el inmueble. Aprobamos las modificaciones ya que mantienen el sentido del proyecto, esto es permitir la competencia entre las empresas y no obligar al usuario a estar amarrado a una sola compañía.

Boletín N° 4426-07

Autoriza levantamiento de secreto bancario en investigaciones de lavado de activos.

Informe de la Comisión Mixta. El proyecto se fue a comisión mixta para evaluar la incorporar, en la ley de la UAF, de delitos tributarios como delitos base que configura el delito de lavado de activos. Finalmente, la comisión mixta optó por incorporar al catálogo de delitos base sólo el delito del párrafo tercero del artículo 97 N° 4 del Código Tributario (el que a través de una simulación, obtuviera devoluciones de impuesto que no le correspondieran). Este delito, es el más grave de los delitos tributarios y es más acorde con la figura del desplazamiento patrimonial que es característica de los delitos base del delito de lavado de activos.

La comisión votó por unanimidad, y nosotros también lo aprobamos.

Boletín N° 9738-05 Reajuste del sector público

Otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector público, concede aguinaldos que señala, y concede otros beneficios que indica.

Primer trámite constitucional. En este proyecto, votamos a favor de la mayoría de las disposiciones, pero en contra del porcentaje de reajuste (dado que el Gobierno lo presentó sin tener acuerdo con las organizaciones de trabajadores) y también de que se hubiera declarado inadmisible la indicación que presentamos, para que el reajuste no se aplicara a los altos cargos públicos.

26 de noviembre 2014

Boletín N° 8980-06 Ley Luciano Rendón

Modifica diversas leyes con el objeto de evitar y sancionar los hechos de violencia ocurridos con ocasión de campañas electorales.

Primer trámite constitucional. Se aprueba el nuevo informe y las propuestas que ella realiza para disminuir los hecho de violencia en campañas políticas, como por ejemplo identificación de brigadistas a través del candidato y no del partido político, identificación de vehículos y del material de propaganda con el candidato y el partido -salvo los independientes-, entre otras

medidas. Esta forma de violencia impide que las campañas se centren en las ideas de los candidatos, y fomentan una política de matonaje.

25 de noviembre de 2014

Boletín N° 9600-05 Ley de Presupuestos 2015

Ley de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2015

Tercer trámite constitucional. Se aprueban las modificaciones propuestas por el Senado, que aumentaron el porcentaje de reajuste.

Boletín N° 9624-08 Cierre de Faenas Mineras Modifica la ley N° 20.551, que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras, y el decreto ley N° 3.525, de 1980, que crea el Sernageomin.

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objeto modificar ciertas disposiciones de la Ley Nº 20.551, que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras, a fin de perfeccionar la forma de cálculo de la vida útil de los proyectos mineros, determinar la oportunidad para comenzar a constituir la garantía financiera respecto de proyectos de hidrocarburos, e introducir ajustes al procedimiento de evaluación de los proyectos de cierre. Parece positivo, por otro lado, fortalecer las facultades del Sernageomin en cuanto a su posibilidad de contar con toda la información recabada por proyectos de exploración.

Por lo tanto, aprobamos el proyecto en su votación en general y en particular.

9 de diciembre de 2014

Boletín 7908-15 Vertederos clandestinos

Sanciona el transporte de desechos hacia vertederos clandestinos

Segundo trámite constitucional. Se vota aprobando el proyecto que fue discutido en general en la sala en septiembre de 2014, por lo que antes de su votación en general y particular, se pidió un nuevo informe a la comisión de OOPP. Las razones por las que se solicitó que se rindiera informe complementario son:

a) Establecimiento expreso de la responsabilidad del dueño o propietario del vehículo. Se mostró preferencia por un sistema de responsabilidad que distinga la responsabilidad de los distintos involucrados, sin tener que hacer depender la responsabilidad de uno de la de otro

b) Aclarar que esta iniciativa de ley no genera gastos para los municipios. Se señaló que no habrían mayores gastos y que, por el contrario, se incrementarían los ingresos municipales por la aplicación de las multas.

Boletín 9455-06 Carta de nacionalización

Modifica el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalización de extranjeros, en los requisitos para obtener la carta de nacionalización

Primer trámite constitucional. Aprobamos el proyecto en su votación en general y particular, que permite lo siguiente: a) Rebajar de 21 a 18 años la edad para optar a la nacionalidad chilena aún cuando el padre o la madre no la hubiere obtenido. Hoy se contempla la edad de 18 años sólo respecto de aquellos extranjeros cuyo padre o madre haya obtenido la carta de nacionalización previamente. Este proyecto transforma a los 18 años en la regla general.

b) establecer una nueva norma especial de nacionalización respecto del joven mayor de 14 años cuyos padres sean extranjeros, y que sea autorizado al efecto por quienes estén a carga de su cuidado personal y que cumplan con las demás exigencias generales; y

c) permitir que los hijos menores de 14 años, de padre o madre que posean la calidad jurídica de refugiados, puedan nacionalizarse desde el momento que uno de ellos obtenga su carta de nacionalización.

Boletín 9629-19 Acceso universal a información a web de instituciones públicas

Modifica la ley N° 20.285, para garantizar el acceso universal a la información contenida en las páginas web de las instituciones públicas

Primer trámite constitucional. La idea matriz del proyecto es introducir modificaciones en la ley de transparencia de la función pública, para permitir que las personas que se encuentran en situación de discapacidad puedan acceder con mayor facilidad y en forma plena a los actos e información general que emana de la administración pública. Para lograr esos objetivos, esta iniciativa legal está estructurada en base a un artículo único.

Aprobamos el proyecto ya que permite establecer un mecanismo de inclusión en el acceso a la información de instituciones públicas

Boletín 8353-19

Acceso de población con discapacidad auditiva a información de la ONEMI.

Primer trámite constitucional. Se solicitó un nuevo primer informe de la comisión de ciencia y tecnología que se adecúe a las modificaciones introducidas por la ley sobre TV digital.

La idea matriz o fundamental del proyecto es establecer mediante ley, la obligación para los medios de comunicación televisiva, de transmitir los informativos oficiales que emita la Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) sobre catástrofes públicas u otras emergencias, mediante sistemas audiovisuales que hagan comprensible su contenido a las personas con discapacidad auditiva.

Este artículo único modifica la ley sobre igualdad de oportunidades e inclusión de personas con discapacidad, incorporando las comunicaciones de la ONEMI o bloques noticiosos en situaciones de catástrofe o emergencia. Adicionalmente, se especifica que el subtitulado deberá ser de tipo “abierto” que permite una traducción instantánea de la comunicación que evite la reproducción de los errores de lectura (a propuesta de Min de Desarrollo Social).

Dado que el proyecto busca asegurar el derecho a la información, por medio de la correcta entrega de esta, para las personas con discapacidad auditiva, aprobamos el proyecto tanto en general como en particular.

10 de diciembre de 2014

Boletín 9566-29 Violencia en los estadios

Modifica la ley N° 19.327, en lo tocante a su ámbito de aplicación y al establecimiento de un régimen sancionatorio efectivo, y la ley N° 20.502, en materia de funciones de la Subsecretaría de Prevención del Delito. Violencia en los estadios

Primer trámite constitucional. Fue aprobada en general por unanimidad en la Comisión de Deportes. Se amplió la definición de hechos conexos a una que incluso puede ocurrir fuera del estadio. Esta norma, en su redacción actual, tiene el problema de que no distingue entre lesiones de distinta gravedad y aumenta considerablemente la pena de daños y lesiones de baja gravedad. Incorpora un delito de “secuestro de buses de transporte remunerado de pasajeros”, con una pena altísima (llega hasta 5 años). Se incorpora una modificación que v a mucho más allá de prohibir entrar al estadio, y que obliga a un sancionado a permanecer en una comisaría mientras se desarrollan los espectáculos de un determinado club, no pudiendo hacer nada más, siendo ésta una restricción absoluta de su libertad (por ejemplo, no podría trabajar en ese horario). Por éstas y otras modificaciones de este tipo, rechazamos las modificaciones.

Boletín 9407-14 Saneamiento y regularización de lotes

Modifica ley N° 20.234, que establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos, y amplía su plazo de vigencia. Segundo trámite constitucional. Se vota aprobando prorrogar por 5 años la posibilidad de regularizar los lotes mediante el procedimiento simplificado de la ley 20.234 (ya que el plazo se termina en enero del prox año y de acuerdo al MINVU hay un porcentaje menor de loteos regularizados). Este proyecto es beneficioso para las familias que aún no han regularizado sus lotes, para poder acogerse a un trámite simplificado de regularización. El trámite no simplificado tiene complicaciones que hacen aún menos probable su regularización y los beneficios (como el acceso a subsidio) que están vedados a loteos irregulares. Además incorpora nuevas normas para que mejoran las posibilidades de infraestructura a que pueden acceder los lotes en proceso de regularización.

11 de diciembre de 2014

Boletín 8239-07 Estado civil de soltero

Modifica el Código Civil para crear el estado civil de soltero y su medio de prueba

Primer trámite constitucional. Se vota rechazando modificación al Código Civil para crear el estado civil de soltero y su medio de prueba. Se discute el segundo informe de la Comisión respecto a este proyecto que ya fue aprobado en general en sesión de 22 de julio de 2014. Rechazamos la iniciativa ya que mantiene los problemas que presentaba (como que los medios de prueba son ineficaces para dar fe realmente o muy onerosos).

17 de diciembre de 2014

Boletín 6201-02 Control de armas

Modifica ley N° 17.798, de control de armas y el Código Procesal Penal

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones introducidas por el Senado. Se vota aprobando algunas normas y rechazando otras.

En general, es una modificación que amplía los ámbitos de aplicación de la ley, establece una regulación más específica para casos de posesión provisoria por fallecimiento o de la prueba de las capacidades exigidas para portar armas, incorpora nuevas hipótesis que impiden la autorización así como nuevas sanciones a infracciones de la ley. No se hace cargo de que la mera tenencia de armas es problemática, y no sólo su tenencia para cometer delitos.

Boletín 9791-05 Reintegro del impuesto específico del diesel a empresas de transporte de carga.

Renueva aplicación del mecanismo de reintegro parcial del impuesto específico al petróleo diésel para las empresas de transporte de carga y otorga beneficio tributario que indica

Primer trámite constitucional. Nos abstenemos en la votación ya que si bien el proyecto da un beneficio a los transportistas, es necesario realizar modificaciones más profundas respecto al impuesto específico a los combustibles que sea realmente progresivo, gravando más intensamente a aquellos que sean grandes empresarios. Así también, porque el proyecto expresa en alguna medida el poder fáctico de los camioneros respecto de otros empresarios pequeños y medianos que, atendiendo a las mismas razones, deberían contar con este mismo beneficio.

Boletín 8307-15 Utilización de jeeps y camionetas como taxis en caminos de ripio

Autoriza el uso de camionetas, jeeps y vehículos todo terreno como taxis de pasajeros en caminos de tierra y ripio

Primer trámite constitucional. El proyecto de ley tiene por objeto incorporar a las camionetas de doble cabina, a jeeps y vehículos de todo terreno, que tengan una capacidad máxima de 9 asientos, excluido el del conductor, para el uso del transporte público, dado que existen muchos lugares del territorio nacional, a los cuales no es viable acceder en automóviles del tipo sedán, lo que incluso muchas veces se ve agravado por la carga que llevan los pasajeros que habitan en lugares apartados. Tal situación desgasta rápidamente es este tipo de vehículo y aumenta el riesgo para los pasajeros. Es por ello que aprobamos el proyecto en su votación en general y particular.

Adicionalmente, incorpora como infracción gravísima a la Ley del Tránsito, el hecho de cargar pasajeros en la caja posterior del vehículo (que es la principal preocupación de destinar estos vehículos al transporte de pasajeros).

Boletín 8805-07 Consagración constitucional principio transparencia y probidad

Otorga reconocimiento constitucional al principio de transparencia y al derecho de acceso a la información pública

Segundo trámite constitucional. La idea matriz o fundamental del proyecto es la de consagrar en el artículo 8° del Capítulo I de la Constitución, dentro de las Bases de la Institucionalidad, el principio de transparencia en el ejercicio de las funciones públicas, explicitando que éste comprende tanto el principio de publicidad como el de acceso a la información pública. Igualmente, se incorpora en el numeral 12° del artículo 19 del Capítulo III, dentro de los derechos constitucionales de toda persona, el de buscar, requerir y recibir información pública.

La incorporación de estos derechos en el numeral 12) del art. 19 da derecho a los ciudadanos a recurrir de protección ante las Corte de Apelaciones por omisiones o infracciones a él.

Debido a que tanto el principio de transparencia como el derecho de acceso a la información pública son fundamentales para el desarrollo y profundización de nuestra democracia, aprobamos la iniciativa en su votación en general y particular.

18 de diciembre de 2014

Boletín 6201-02 Control de armas

Modifica ley N° 17.798, de control de armas y el Código Procesal Penal

Informe de la Comisión Mixta. Se vota rechazando la modificación realizada por la comisión mixta, que modificó la sanción a la hipótesis más grave en relación a proveer de armas a menores de edad. Disponiendo una pena de presidio en vez de la sanción administrativa de multa de hasta 11 UTM según lo que disponía el proyecto original. El problema es que dada la nueva regla del proyecto, que elimina las reglas de concursos, y dado que regularmente se va a penar a ese adulto con la pena de haberle pasado el arma al niño y muy probablemente como inductor o autor mediato del delito que haya cometido este último, ambas penas de cárcel se van a sumar sin considerarse que un delito fue cometido como medio de otro según las reglas generales.

Boletín 9557-04 Incentivo al Retiro para Universidades Estatales Bonificación adicional por retiro al personal no académico que indica de las universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder otros beneficios transitorios

Tercer trámite constitucional. Se vota aprobando las modificaciones del Senado al proyecto, que sólo extienden el plazo de aplicación de la ley desde el 31 de diciembre de 2014 al 31 de marzo de 2015.

Boletín 8784-04 Titularidad docente

Renueva la vigencia de la ley N° 19.648 de 1999, sobre acceso a la titularidad de los docentes a contrata en los establecimientos públicos subvencionados. Titularidad docentes establecimientos públicos

Tercer trámite constitucional. Se vota rechazando las modificaciones del Senado. Si tenemos el convencimiento de mejorar las condiciones de los profesores, creemos que es necesario y favorable enviar el proyecto a comisión mixta.

Estas modificaciones son:

1. Cambia la fecha desde la que se contará la retroactividad de los 3 años continuos o 4 años discontinuos desde el 30 de abril de 2013 (como establecía el proyecto que se aprobó en la Cámara) al 31 de julio de 2014.

2. La más importante es la que limita la renovación de este beneficio sólo a los docentes de aula y respecto de las horas de aula y a sus correspondientes horas no lectivas.

Y más allá de este proyecto, que viene a poner un parche necesario, es indispensable cambiar estructuralmente la administración de los establecimientos educacionales y los procedimientos de incorporación de los docentes a contrata o a planta a la dotación docente, para así lograr que estos procesos no dependan de la arbitrariedad de las autoridades municipales y podamos asegurar la estabilidad de los docentes y el cumplimiento de las normas de Estatuto Docente relativas a los fines de la planta y contrata. Tampoco es posible que sigamos legislando soluciones excepcionales para problemas que han demostrado ser permanentes y estructurales.

06 de enero de 2015 Boletín Nº 9337-16 Comisión permanente de bomberos

Modifica Reglamento de Cámara de Diputados, con el objeto de crear una Comisión permanente de Bomberos

Primer trámite constitucional. Se vota rechazando la moción que consiste en crear una nueva comisión permanente encargada de estudiar las iniciativas legales que se formulen en relación con los Cuerpos de Bomberos. Creemos que se podría potenciar, en cambio, la creación de una comisión de catástrofes que viene a regularizar una situación de hecho respecto de bomberos y puede significar un paso adelante en la regulación de esta institución.

Boletín Nº 9691-06 Fortalece Consejos regionales

Modifica la ley Nº 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, fortaleciendo los consejos regionales

Tercer trámite constitucional. Aprobamos el informe con las modificaciones del Senado ya que en general, no son sustanciales por lo que no cambia sustancialmente el proyecto que votamos favorablemente en primer trámite. La primera, es una modificación simplemente formal y la segunda, flexibiliza los gastos que podrán ser reembolsados a los consejeros por labores encomendadas por el consejo.

Las modificaciones incluidas en el Senado son las siguientes:

1. Elimina una frase relativa a la forma en que se pagará la remuneración del Presidente del Consejo. Es una modificación formal.

2. Elimina la especificación de los reembolso de gastos por la delegación de tareas del Consejo Regional. Ahora, no sólo podrá ser por gastos de alojamiento o alimentación, si no que se abre a otros gastos.

Boletín Nº 9515-08 Licitaciones servicios eléctricos

Introduce modificaciones a la ley General de Servicios Eléctricos, perfeccionando el sistema de licitaciones de suministro eléctrico para clientes sometidos a regulaciones de precios Tercer trámite constitucional. Votamos favorablemente las modificaciones del Senado, las cuales fueron introducidas en atención a algunos problemas que identificó el gobierno y los miembros de la comisión energía del Senado. Estos problemas fundamentalmente son dos:

1. El alto porcentaje de clientes regulados (supera el 50%) que genera que la oferta de servicios eléctricos a largo plazo en algunas ocasiones sea insuficiente para cubrir la demanda. Además, la disminución de los clientes regulados respecto del proyecto inicial, responde al reconocimiento de que quienes se encuentran sobre los 5.000 kw de consumo eléctrico son empresas tales como aeropuertos que pueden tener la capacidad negociadora de los clientes libres.

2. La rigidez de los procesos de licitación que impide la entrada de nuevos competidores que permita disminuir los precios de la energía.

En función de resolver estos problemas, se ha introducido modificaciones en el Senado algunas de las cuales son:

1. Dar la posibilidad de que las discrepancias sobre la proyección de demanda en el informe preliminar de la CNE y en las bases de la licitación que elabore la CNE, sean llevadas a un panel de expertos.

2. Incorpora la posibilidad de que los contratos tipos a suscribir entre la distribuidora y la adjudicataria, contenga mecanismos de resolución de conflictos, como mediación o arbitraje, de manera de evitar la judicialización y extensión temporal de los conflictos.

3. Activa la posibilidad de que asociaciones de consumidores puedan activar el mecanismo de revisión de precios, en el sentido de que podrán participar en las audiencias de revisión activado por otros actores.

Boletín Nº 9481-04 DFL 2 de Educación

Elimina la prohibición de participación de estudiantes y funcionarios en el gobierno de las instituciones de educación superior, asegurando el derecho de asociación

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo eliminar las prohibiciones actualmente existentes y que impiden la participación con derecho y voto de los estudiantes y funcionarios administrativos en el gobierno de sus universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica, ampliando de esta manera las posibilidades de ejercicio de la autonomía de dichas instituciones. Por otro lado, se faculta a la Presidenta de la República para que mediante decretos con fuerza de ley, dicte los nuevos estatutos o modifique los actualmente vigentes, de las Universidades de Santiago de Chile y de Valparaíso.

Aprobamos el proyecto en su votación en general, ya que mediante la eliminación tanto de la prohibición de participación como de la prohibición de incluir en los estatutos de las Instituciones de Educación Superior limitaciones a la asociatividad de los estamentos universitarios, se profundiza las prácticas democráticas al interior de nuestros gobiernos universitarios. Además, la autorización para dictar nuevos estatutos para la Universidad de Santiago y la Universidad de Valparaíso, responde al propósito de otorgar a dichas Universidades públicas estructuras orgánicas democráticas que renieguen de las disposiciones impuestas por el gobierno militar. En este este sentido, dimos nuestro apoyo tanto en la comisión de educación como en la sala a este proyecto.

Boletín Nº 6556-10 Tratado de recursos fitogenéticos para alimentación

Aprueba el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la alimentación y la agricultura y sus dos anexos, adoptado por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el 3 de noviembre de 2001

Primer trámite constitucional. Se vota aprobando tratado que tiene como objetivo perfeccionar la conservación de los recursos fitogenéticos para asegurar la alimentación de la población mundial. Los recursos fitogenéticos son cualquier tipo de material vegetativo que contiene unidades funcionales de herencia. Su conservación por tanto, sirve para conservar y reproducir especies de cultivos vegetales o distintos tipos dentro de las especies que otorguen una mayor posibilidad de cultivo en distintos suelos y climas.

Adicionalmente, el tratado impone un conjunto de obligaciones relacionadas con los recursos fitogenéticos, obligaciones de conservación de estos, de apoyo y promoción de los esfuerzos de agricultores por su conservación y reproducción, investigación del estado de los recursos fitogenéticos y de la variedad de las especies de cultivo. Así mismo establece un conjunto de obligaciones correlativas a los derechos reconocidos a los agricultores y las comunidades locales. En este marco, los gobiernos nacionales deberán proteger el conocimiento tradicional para la protección de recursos fitogenéticos (especies nativas) o generar instancias que permitan a los agricultores y comunidades participar de una distribución equitativa de los beneficios de su conservación o de la elaboración de políticas públicas relativas a la conservación de RFG.

Boletín Nº 9718-06 Revoca nacionalidad a O’Reilly

Revoca la nacionalidad concedida por gracia a don John Joseph O’ Reilly

Primer trámite constitucional. Se vota aprobando revocar la nacionalidad por gracia a John O´Reilly ya que es un reconocimiento que se entrega por ley a determinados ciudadanos extranjeros por sus contribuciones a nuestro país. En este caso en particular, los últimos acontecimientos que condenan a John O’Reilly a penas de presidio por la realización de delitos de carácter sexual, modifican el reconocimiento que nuestra sociedad dirige a dicho ciudadano. En este contexto, dimos la aprobación a este proyecto que revoca este reconocimiento de honorabilidad, esperando que al mismo tiempo, se legisle para establecer causales específicas de aplicación general que revoquen aquellas gracias otorgadas que, debido a circunstancias posteriores, como sociedad ya no podemos seguir manteniendo.

07 de enero de 2015

Boletín Nº 9126-13 Seguro de cesantía

Modifica el Seguro de Cesantía de la ley N° 19.728

Primer trámite constitucional. Se vota aprobando modificación que viene a resolver, privilegiando mayores beneficios y no una menor recaudación, una gran acumulación de recursos en el Fondo de Cesantía Solidario y de las Cuentas Individuales de Cesantía. Estos mayores beneficios se traducen principalmente en mayores montos de prestaciones, en mayores números de

prestaciones cuando corresponda y aumentando los límites inferiores de éstas, asegurando así mayores ingresos para aquellos ciudadanos que deben enfrentar una contingencia de desempleo.

El contenido del proyecto:

1. Aumenta los topes de los montos que pueden extraerse de la cuenta de capitalización individual. Hoy en día, se pueden hacer hasta 5 retiros (ampliables por 2 según tasa de desempleo) el primero por 50% del promedio de las remuneraciones mensuales de los últimos 6 o 12 meses y así, 45%, 40%, 35%, 30% y 25% llegando al quinto mes. Este proyecto cambia los porcentajes en 70%, 55%, 45%, 40% y 35%, aumentando los montos de las prestaciones por cesantía desde la cuenta individual. 2. Extiende el número de retiros del Fondo de Cesantía Solidario (FCS) de 2 en un año a 10 en 5 años. Además establece que los pagos de 6° y 7° mes que se financien con cargo al FCS (por tasas de desempleo altas) no se contarán para estos efectos.

3. Supera los montos inferiores que establece la ley pueden realizar los retiros del FCS. Esto produce aumentar los retiros de los trabajadores, subiendo el mínimo de la prestación.

4. Se extiende el pago de prestaciones para los trabajadores a plazo fijo a 3 prestaciones del FCS por contingencia, estableciendo al mismo tiempo mínimos específicos para estos trabajadores más altos que los actualmente aplicables.

5. Se establece que el FCS aportará un 10% de la prestación por cesantía a la Cuenta de Cap. Individual de AFP. Se continúan enterando cotizaciones previsionales a pesar de la cesantía. Además el nuevo artículo establece que este monto no estará afecto a comisiones por parte de las AFP.

6. Amplía y diversifica las causales que generan la pérdida del beneficio del FCS. Antes sólo se limitaba a la OMIL y la justificación sólo a que el empleo no ofrecía el 50% o más de remuneración que el empleo anterior.

7. Amplía la aplicación de las Bolsas de Empleo y otros beneficios sociales a trabajadores no afectos al Seguro de Cesantía.

08 de enero de 2015

Boletín Nº 9561-10 Acuerdo de cooperación científica Chile y EEUU

Acuerdo por el cual se extiende indefinidamente la duración del Acuerdo Básico de Cooperación Científica y Tecnológica entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América de 14 de mayo de 1992, suscrito entre las mismas Partes, por cambio de notas, de fechas 15 y 29 de junio de 2011

Primer trámite constitucional. El Acuerdo Básico de Cooperación Científica y Tecnológica con el Gobierno de los Estados Unidos de América”, fue suscrito por el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América, el 14 de mayo de 1992, y tuvo por objeto fundamental establecer un marco jurídico básico para fomentar la cooperación científica y el desarrollo tecnológico, con fines pacíficos, entre ambos países. Específicamente, el intercambio de conocimiento y de personal dedicado al trabajo científico, la realización de actividades o seminarios conjuntos o de otros programas.

Para ello, el acuerdo establece facilidades de entrada para los nacionales y miembros de los programas, facilidades para el acceso a las instalaciones científicas y los programas científicos patrocinados por el gobierno y otros organismos estatales. Adicionalmente, el acuerdo contiene normas de propiedad intelectual a que estarán sujetos los resultados de los programas ejecutados en el marco de este convenio y normas para la protección de hecho que otorgarán las partes a la información clasificada.

El anexo I establece las normas bajo las cuales regirá los derechos de propiedad intelectuales sobre las creaciones nacidas bajo actividades de cooperación entre ambos países.

Nos abstenemos en la votación ya que existen ciertos elementos preocupante en el acuerdo como lo es la imposibilidad de la aplicación de este acuerdo de cooperación respecto de materias no patentables, entendiendo que este acuerdo asume la premisas de derechos de propiedad sobre el conocimiento.

Boletín Nº 7399-07 Nuevas causales de interposición de querella

Amplía la posibilidad de interponer querella en casos que indica

Primer trámite constitucional. El proyecto consta de un artículo único que deroga el inciso 3° del art. 108 del Código Procesal Penal. Dicho inciso, establece que la enumeración de los parientes que reemplazarán a la víctima cuando ésta haya fallecido o no pudiese ejercer sus derechos, constituirá un orden de prelación para ejercer los derechos de la víctima.

Sin embargo, el proyecto adolece de múltiples falencias jurídicas:

1. Es la comprensión de que los parientes que representan a la víctimas, son víctimas en sí y que por tanto, tienen los mismos derechos independientemente.

2. Ahora, respecto a la moción particular, el efecto de que se elimine el orden de prelación para ejercer los derechos de la víctimas (interponer querellas, el más importante), va a generar que el interés de una víctima (el fallecido/imposibilitado a ejercer derechos) se exprese en el procedimiento con distintas teorías del caso o intereses. 3. Los intereses privados de los familiares de la víctimas por los daños materiales y morales generados por el delito, pueden interponerse en un tribunal civil y en sede civil.

4. Además el monopolio de la fuerza la tiene el estado, no lo ciudadanos y este es el objeto del proceso penal.

Es por estas falencias jurídicas que decidimos rechazar el proyecto de ley.

Boletín Nº 9559-10 Acuerdo por dependencias de corte permanente de arbitraje

Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y la Corte Permanente de Arbitraje relativo al Establecimiento de Dependencias de la Corte Permanente de Arbitraje en Chile, suscrito en Santiago, Chile, el 13 de diciembre de 2011

Primer trámite constitucional. Votamos aprobando el acuerdo, que fija una sede de la Corte Permanente de Arbitraje en el país. Esto permitirá que algunas disputas se resuelvan en territorio nacional y también que litigios extranjeros se realicen en estas oficinas.

13 de enero de 2015

Boletín Nº 9109-02 Reparación de víctimas por explosivos

Proporciona reparación y asistencia en rehabilitación a las víctimas de explosión de minas u otros artefactos explosivos militares abandonados o sin estallar

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo establecer un conjunto de medidas de reparación económica y de asistencia en rehabilitación e inclusión social y laboral para las personas sobrevivientes, víctimas de la detonación de minas u otros artefactos explosivos militares abandonados y sin estallar, como también de reparación económica para los herederos de las personas fallecidas como consecuencia de tales explosiones.

Aprobamos el proyecto en su votación en general y particular, ya que es necesaria la reparación para las víctimas de explosivos y minas, en el marco de un Estado que asume las responsabilidades por la colocación de explosivos en el territorio nacional. Además, viene a cumplir con las obligaciones internacionales asumidas por el Estado de Chile.

Boletín Nº 5491-24 20% de música chilena

Fija porcentajes mínimos de emisión de música nacional y música de raíz folklórica oral, a la radio difusión chilena

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones del Senado. Rechazamos dichas modificaciones por ir en contra del objetivo del proyecto, entre los cuales se encontraba la modificación que permitía otras formas alternativas del cumplimiento del 20% de la emisión radial. También hubo intervención relativa a la forma de financiamiento de la producción cultural e intelectual.

15 de enero de 2015

Boletín Nº 9545-16 Preguntas a ministros de Estado

Modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados, con el objeto de perfeccionar la formulación de preguntas a los ministros de Estado y de instaurar la interpelación ciudadana.

En la comisión fue votada favorablemente de forma unánime tanto en forma general como en la comisión de régimen interno, en base a una propuesta de una sub-comisión creada para el efecto. La sub-comisión modificó la propuesta inicial de la siguiente manera:

1) Elimina la solicitud de antecedentes previos. A cambio, establece que debe reemplazarse el cuestionario temático por preguntas específicas que deben ser remitidas con anterioridad al ministro. El ministro debe remitir respondidas las preguntas antes de la sesión. Las preguntas deben ser conocidas con anterioridad a la sesión.

2) Mantiene la ampliación del plazo entre la ampliación de la solicitud y la realización de la interpelación.

3) Establece modificaciones en los tiempos para formular las preguntas y responder, en su mayoría disminuyéndolos. La disminución de los tiempos, en conjunto con la imposición de un límite de 3 horas para la audiencia de interpelación, obliga a la formulación de preguntas realmente pertinentes y de respuestas concisas que ataquen esas preguntas.

4) Elimina la opción de que el Ministro pueda excusarse de responder las preguntas.

5) Posibilita la opción de que luego de la interpelación se presente a votación un proyecto de acuerdo o solicitud de antecedentes, la que deberá ser votada en ese momento. Aprobamos el proyecto ya que su objetivo es preparar de mejor manera esta instancia y tener un resultado concreto previo a la interpelación, con el objeto de poder realizar contra preguntas que profundicen las respuestas oficiales entregadas por la autoridad por escrito.

Boletín Nº 9637-10 Acuerdo Kazajstán para eximir requisito de visa para diplomáticos

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Kazajstán sobre exención del requisito de visa para titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y de servicio

Primer trámite constitucional. Aprobamos el proyecto ya que es un tipo de acuerdo regular que Chile ha suscrito con distintos países, y tiene sentido que se flexibilicen los requisitos para que diplomáticos y oficiales de servicio puedan transitar entre uno y otro país.

Boletín Nº 9638-10 Acuerdo con Georgia

Aprueba el Acuerdo de supresión del requisito de visas para los titulares de pasaportes diplomáticos, de servicio y oficiales entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Georgia

Primer trámite constitucional. Se vota aprobando el proyecto ya que es un acuerdo regular que Chile ha suscrito con distintos países y tiene sentido que se flexibilicen los requisitos que para que diplomáticos y oficiales de servicio puedan transitar entre uno y otro país.

20 de enero de 2015

Boletín Nº 9772-21 Dispositivos de posicionamiento automático en el mar

Prorroga la entrada en vigencia de la obligación de instalar dispositivos de posicionamiento automático en el mar, respecto de embarcaciones pesqueras artesanales

Primer trámite constitucional. El proyecto prorroga la entrada en vigencia de la obligación de instalar dispositivos de posicionamiento automático en el mar, respecto de embarcaciones pesqueras artesanales. Aprobamos el proyecto, ya que en su momento rechazamos las instalaciones de posicionamiento satelital debido a que la baja cantidad y valor de la cuota, hace

difícil a los pequeños pescadores asumir los costos de esta tecnología (el proyecto sólo se aplicaría respecto de embarcaciones artesanales de ciertos metros de eslora, igual o mayor a 15 metro, o entre 12 a 15 metros de eslora que estèn inscritas como embarcaciones de pesca en la capa superior del océano).

Boletín Nº 9326-07 Sustituye el sistema binominal

Sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones del Senado. Aprobamos la gran mayoría de las modificaciones, con la intención de avanzar hacia un nuevos sistema electoral.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, por su intermedio, deseo saludar a la ministra secretaria general de la Presidencia.

Hoy es un día importante: esperamos no solo terminar con el sistema electoral binominal, sino también aprobar en la Comisión de Educación una iniciativa de ley sobre la institucionalidad de la educación parvularia y, además, aprobar en la sesión de la tarde el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regula el acuerdo de vida en pareja o pacto de unión civil.

Hoy es uno de aquellos días en que se siente, con convicción, que vale la pena estar en este Hemiciclo -al contrario de lo que ocurre otros días, en que sentimos mucha frustración para aportar a la transformación de nuestra sociedad y a la profundización de la democracia.

En tiempos donde la política está por el suelo, muy cuestionada -con justa razón-, debido al escándalo del caso Penta y a otros, tenemos la oportunidad de cambiar las reglas que nos permiten tener una mejor representación de la diversidad que existe en nuestro país.

Quienes están en contra, no han encontrado mejor argumento que rechazar el aumento de parlamentarios, debido a que sería un gasto injustificado en políticos. No les molestaba tener 54 senadores, como dijo el diputado señor Walker, aun cuando un tercio de ellos eran vitalicios y designados. Para quienes preguntan en la calle, vale la pena hacer este ejercicio.

Tener mayor proporcionalidad implica que los sectores políticos que hoy han estado postergados por el sistema binominal, puedan tener una chance real de competir y tener presencia en este espacio de representación. Hacer eso manteniendo los 120 diputados hubiera requerido disminuir, en algunos o varios distritos, de dos diputados a uno, es decir, quitarles representatividad a muchos de nuestros compatriotas. Eso, por supuesto, sería injusto.

Ahora, ¿significa esto un mayor gasto para las chilenas y los chilenos? Depende de nosotros, de la Cámara de Diputados y del Senado, es decir, de todos los parlamentarios.

Hay dos iniciativas que podemos tomar antes de que comience a operar el nuevo sistema: por un lado, reducir el sueldo de los parlamentarios, establecer una remuneración que no supere los veinte sueldos mínimos, en vez de los cerca de cuarenta que recibimos hoy.

Por otro lado, establecer que los reajustes del sector público sean inversamente proporcionales al monto a reajustar, idea que, según tengo entendido, está alcanzando tal nivel de transversalidad que nos debería permitir su aprobación este año.

Los colegas que se quejan del aumento de diputados, ¿estarían dispuestos a reducir los tremendos salarios que recibimos a fin de mes? Permítanme dudarlo.

Pero volviendo al fondo del proyecto, ¿es un cambio para decir que toda la política cambió? No. Creo que definitivamente cambian las reglas del juego, pero tenemos que poner énfasis en otros aspectos que nos permitirían tener una mejor democracia.

Por un lado -lo advertimos durante la tramitación de la iniciativa, junto con el diputado señor Mirosevic y con el apoyo de la mayoría de la Cámara-, es necesario terminar con el escandaloso sistema que permite que los poderes económicos y fácticos ataquen nuestra soberanía democrática. Terminar con los aportes reservados y de empresas sería la punta del iceberg para describir un tema fundamental que relevó el caso Penta.

Por eso, celebramos que la semana pasada, tras reunirnos, junto con el diputado Mirosevic, con la Presidenta de la República, ella haya accedido a poner suma urgencia, en marzo próximo, al proyecto de financiamiento electoral, además de anunciar el envío a tramitación, durante el primer semestre, del proyecto de reforma del Servicio Electoral, que permitirá fiscalizar y establecer una normativa para la transparencia de los partidos políticos. Con ello se busca que manden las ideas y no la billetera de los candidatos. Quedará pendiente la representatividad de nuestros pueblos originarios en este Hemiciclo, además de la representación de nuestros compatriotas en el extranjero. Espero que el Ejecutivo considere estas sentidas demandas y las incorpore en un paquete de reformas.

En los últimos treinta segundos de que dispongo, sin perjuicio de anunciar mi aprobación a las modificaciones del Senado al proyecto que termina con el sistema binominal y de destacar la importancia de todas las reformas mencionadas, deseo enfatizar que ninguna de ellas puede restar importancia a la necesidad de que construyamos una nueva Constitución, un nuevo pacto básico de reglas del juego para nuestra democracia. La Presidenta Michelle Bachelet lo comprometió en campaña. Me refiero a una nueva Constitución, no una reforma constitucional.

Ante los escándalos políticos y económicos que han ensuciado nuestra labor, cada vez somos más los que creemos que las chilenas y los chilenos deben ser los que decidan, a través de un plebiscito, cómo se debe hacer la nueva Constitución. Ante esa disyuntiva, la Asamblea Constituyente parece ser para muchos la que mejor cumpliría con los principios democráticos que esta persigue.

He dicho.

Boletines refundidos Nº 7011-07 y 7873-07 Acuerdo de Vida en Pareja

Regula la figura contractual denominada Acuerdo de Vida en Común

Segundo trámite constitucional. El proyecto tiene por objeto incorporar un nuevo contrato a nuestro ordenamiento jurídico, que regula los derechos y obligaciones que adquirirán quienes lo celebren, permitiendo proteger patrimonialmente a las parejas. Aprobamos el proyecto en su votación en general y en particular (salvo algunas excepciones) ya que resulta un avance en lo respectivo a la igualdad de trato e igualdad de condiciones para todas las personas, independiente de su orientación sexual. De esta manera, parejas gays, lésbicas y trans, así como

también heterosexuales, podrán conformar una familia con total reconocimiento de sus derechos y deberes.

21 de enero de 2015

Boletín Nº 8859-04 Establecimientos de educación parvularia

Crea la autorización de funcionamiento de establecimientos de educación parvularia Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones del Senado, las cuales en su mayoría son sustanciales:

1. Denominación a establecimientos de educación parvularia.

2. Incorpora que para recibir aportes estatales deben estar organizados como personas jurídicas sin fines de lucro, y elimina la exención de contar con la autorización del Ministerio de Educación para los jardines comunitarios.

Es por eso que aprobamos el informe con las modificaciones del Senado.

Boletín Nº 9296-14 Regula instalación de centro comerciales

Modifica ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objeto de regular la instalación de centros comerciales y supermercados en áreas urbanas

Primer trámite constitucional. El proyecto busca regular la instalación de supermercados y centros comerciales en el área urbana, con el objeto de proteger a las pequeñas y medianas empresas y a los almacenes de barrio. De esta manera se obliga a que la construcción de equipamiento mayo (espacio de 300 a 500 estacionamientos), deben realizarse en espacios urbanos que cuenten explícitamente con la autorización por los planes reguladores comunales. Además, se incluyó un artículo transitorio que entrega a la regulación de una nueva ley, la determinación de las mitigaciones que deben entregar las construcciones de equipamiento

mayor a las comunas en que deciden instalarse, de acuerdo a los efectos viales y comerciales que generan en las zonas urbanas.

Aprobamos el proyecto ya que la no regulación en la construcción de grandes centros comerciales distorsiona la convivencia de las zonas urbanas generando impactos viales y de habitabilidad, impacta negativamente a los pequeños comerciantes, y satura la ciudad con grandes edificios del comercio

Boletín Nº 6576-07 Código Orgánico de Tribunales

Deroga el número cuarto del artículo 256 del Código Orgánico de Tribunales referido a las personas con discapacidad visual Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo eliminar la prohibición de ejercer como jueces que establece el Código Orgánico de Tribunales para las personas con discapacidad visual. Aprobamos el proyecto tanto en su votación en general como en particular ya que dicha prohibición atenta directamente con los derechos de las personas no videntes, además de entrar en conflicto con diferentes normas constitucionales que establecen los derechos de las personas.

Boletín Nº 9865-11 Profesionales y trabajadores del sector público de salud

Perfecciona normativa sobre profesionales y trabajadores del sector público de salud

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene los siguientes objetivos:

a) Ampliar de 3 a 4 años los plazos máximos de los programas de becas, perfeccionamiento o especialización para profesionales funcionarios de los Servicios de Salud y Atención Primaria.

b) Extender el beneficio de liberación de guardia y de descanso complementario al personal del Hospital Padre Alberto Hurtado (solo para profesionales funcionarios afectos a las ley Nº 15.076).

c) Utilizar los cupos disponibles del incentivo al retiro de la ley Nº 20.612.

d) Aumentar el porcentaje de dirección superior del Director del Fondo Nacional de Salud.

e) Permitir la contratación de médicos titulados en el extranjero, que hayan aprobado el Examen único Nacional de Conocimientos de Medicina, en las Subsecretarías del Ministerio de Salud y en el Instituto de Salud Pública.

f) Autorizar por un plazo máximo de dos años, a los médicos cirujanos que no cuenten con el Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina aprobado, para continuar desempeñándose en los establecimientos dependientes de los Servicios de Salud o municipales de Atención Primaria de Salud.

g) Conceder asignación de estímulo por competencias profesionales a los médicos cirujanos que se desempeñan en establecimientos municipales de atención primaria de salud, regidos por la ley Nº 19.379, y que posean las especialidades que se definan en conformidad con lo dispuesto en esta iniciativa. Aprobamos el proyecto en su votación en general y particular, ya que la iniciativa se encamina en establecer los incentivos necesarios que permitan atraer y retener a diferentes profesionales de la salud.

Boletín Nº 9868-05 Bonificación a funcionarios públicos de la Región de Atacama

Otorga una bonificación especial para funcionarios públicos de la Región de Atacama que cumplan condiciones que se indican

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende otorgar durante el año 2015, una bonificación especial de un monto trimestral de $240.000 pesos para los funcionarios públicos de la Región de Atacama que se encuentren en calidad de planta, a contrata, y a los contratados acorde a la normativa del Código del Trabajo. Además, la bonificación se extiende a las siguientes entidades: al personal de planta y a contrata de la Dirección General de Aeronáutica Civil; al personal de la Atención Primaria de Salud Municipal regidos por la ley Nº 19.378; a los asistentes de la educación regidos por la ley Nº 19.464; a los funcionarios académicos, no académicos,

profesionales y directivos de la Universidad de Atacama; y a los funcionarios municipales regidos por el Título II del decreto ley Nº 3.551, de 1980 y por la ley Nº 18.883.

Aprobamos el proyecto pues busca establecer incentivos que permitan atraer y retener funcionarios al servicio público de una región cuyos costos de vida han ido aumentando paulatinamente.

22 de enero de 2015

Boletín Nº 9545-16 Preguntas a ministros de Estado

Modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados, con el objeto de perfeccionar la formulación de preguntas a los ministros de Estado y de instaurar la interpelación ciudadana. Interpelación de ministros

Primer trámite constitucional. Se vota aprobando el segundo informe de la Comisión de Régimen interno, el cual mantuvo ambos mecanismos, dando la posibilidad de acompañar junto al cuestionario y la solicitud de antecedentes previos, un cuestionario de preguntas que deberá formularse asertiva o interrogativamente y regula en dicho caso, cómo y en qué plazos deberá responder el ministro.

Aprobamos el segundo informe ya que viene a mejorar lo propuesto durante el primer informe.

Boletín Nº 9826-16 Competencias de Comisión Régimen Interno y comités

Modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados, con el objeto de fijar las competencias de la Comisión de Régimen Interno y de los comités parlamentarios respecto de la dirección superior de la Corporación

Primer trámite constitucional. El proyecto busca establecer claramente las atribuciones que le corresponderán a los jefes de los comités parlamentarios y cuáles quedarán radicadas en la Comisión de Régimen Interno, la cual se integrará de manera diferente al resto de las comisiones

permanentes, y con una permanencia de sus miembros cuya duración abarcará todo el periodo legislativo.

Aprobamos el proyecto ya que la separación de las funciones administrativas y financieras permite establecer estructuras que posibiliten mayor eficiencia en la administración y desconcentrar las labores de los Jefes de Comité.

Boletín Nº 9507-06 Restricciones en los casinos

Modifica la ley N° 19.995 y el Código Civil, en orden a establecer medidas de restricción en los casinos de juegos para las personas que padecen ludopatía

Primer trámite constitucional. El proyecto busca establecer medidas tendientes a ayudar a aquellas personas que sufren ludopatía a sobrellevar su enfermedad y a resguardar, de alguna manera, su integridad monetaria y social. De esta manera el proyecto pretende prohibir el ingreso a casinos de quienes se autoexcluyan y quienes sean interdictos por disipación.

Aprobamos el proyecto por cuanto puede significar un avance para enfrentar la ludopatía, pero debe quedar claro que no sólo es necesaria la prohibición sino que se requiere también de acompañamiento. Hoy el Estado no cuenta con programas dedicados al tratamiento de esta patología, y las organizaciones que se dedican a ello no cuentan con recursos. Además, los casinos no son los únicos espacios de juego, pues existen alrededor de 750.000 máquinas ilegales en el país.

Boletín Nº 9383-05 Modificación al Código del Trabajo

Modifica el Código del Trabajo y la ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en materia de trabajo portuario, estableciendo las obligaciones y beneficios que indica

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo perfeccionar las deficiencias que afectan la provisión y seguridad en la prestación de los servicios portuarios, con miras a mejorar los estándares laborales. En particular, se incorpora certeza jurídica en materia del derecho a

descanso efectivo dentro de la jornada (como derecho irrenunciable), y se propone aumentar la garantía de ofertas de trabajo mínimas que se exige por trabajador que forma parte de un convenio de provisión de puestos de trabajo, a fin de que ninguno reciba menos del equivalente a un ingreso mínimo mensual. Además, busca mejorar e incrementar los instrumentos de control por medio de un sistema de control de cumplimiento de la normativa portuaria, y repone en el sector los Comitès Paritarios de Higiene y Seguridad.

Votamos aprobando el proyecto ya que significa un importante avance en materia de asegurar ciertos derechos mínimos que le corresponden a los trabajadores del sector portuario.

26 de enero de 2015

Boletín Nº 9366-04 Ley de inclusión

Regula la admisión de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones del Senado. Aprobamos la mayoría de las modificaciones, con la excepción de las supresiones propuestas por el Senado en el inciso cuarto del numeral 6 del artículo 1º y la letra c del numeral 7 del artículo 1º.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, sin las movilizaciones de 2006 y 2011 no estaríamos discutiendo ninguno de los temas actuales.

La ley de inclusión en discusión -se encuentra en su último trámite constitucional- es histórica, porque empieza a marcar el cambio en la educación chilena que venimos impulsando desde las movilizaciones estudiantiles. Siempre dijimos que queríamos pasar de la lógica de la competencia y de lo privado del mercado a la lógica de la inclusión, o sea, de lo público.

Muchos dijeron que esto tenía que comenzar por la educación pública. En verdad, ella no puede entrar hoy a un ambiente donde la lógica es de competencia y donde algunos pueden seleccionar, descremar, cobrar más y tener fines de lucro, mientras la educación pública tiene que estar hoy al servicio de los que “sobran”. Entonces, desde ese punto de vista, terminar con el lucro, permitir la inclusión a través de la igualdad de oportunidades en el acceso y nivelar hacia arriba dando gratuidad, son cosas importantísimas para terminar con gran parte de la estructura de mercado.

Lo que más me ha chocado es enfrentarme a la visión de algunos padres que, legítimamente, se han opuesto a estas medidas. Ello se debe al sistema que hemos creado, que ha generado una visión muy potente desde la individualidad. Al respecto, creo que se tiene que ir avanzando en un cambio cultural para comenzar a pensar más en lo colectivo.

A pesar de los intentos de muchos por desnaturalizar la reforma o atemorizar sobre algunas de sus implicancias, hoy podemos decir que vamos a dar pasos gigantes a favor de la garantía de la educación como un derecho.

Pienso que la ley de inclusión en tramitación se merece un 6, es decir, una buena nota. Es un paso histórico, pero hay aspectos en los que pudo ser mejor. Primero, no avanza en impedir la selección de los niños más pequeños en los colegios particulares pagados, que son los más que más segregan en la élite de nuestro país. Segundo, no cambia la lógica de la subvención a través de vouchers como principal vía de financiamiento, cosa que estoy convencido de que podemos arreglar en la nueva educación pública.

Lo que no me compro es que hoy se haya puesto fin en su totalidad a la educación de mercado. Quedan tremendos desafíos. Tenemos que arreglar el cómo se les paga a nuestros profesores y cómo se le dan condiciones dignas de formación, de estructura en las salas de clases y de jubilación. Tenemos que mejorar la educación pública y poner estándares sobre número de alumnos por sala. Asimismo, mejorar su gestión; tener un nuevo sistema de financiamiento que no dependa del voucher; terminar con la competencia a través del Simce y, de esa manera, con las distintas aristas existentes en esta materia. Hoy terminamos con tres, pero nos van a quedar dos pendientes para terminar con la lógica de mercado de nuestro sistema educativo.

En consecuencia, votaré favorablemente la gran mayoría de las disposiciones de este proyecto, porque creo que con él se da un paso gigante.

He dicho.

27 de enero de 2015

Boletín Nº 9430-06 Nacionalidad por gracia a Eduardo Waingortin

Concede nacionalidad por gracia al rabino Eduardo Waingortin

Primer trámite constitucional. El proyecto busca conceder la nacionalidad por gracia al rabino Eduardo Waingortin debido a su labor en la promoción de iniciativas interreligiosas y ecuménicas. Nos abstenemos en la votación debido a que no hubo discusión sobre el proyecto.

Boletín Nº 9365-04 Subsecretaría e Intendencia de educación parvularia

Crea la Subsecretaría de Educación Parvularia, la Intendencia de Educación Parvularia y, modifica diversos cuerpos legales

Segundo trámite constitucional. El proyecto crea la Subsecretaría de Educación Parvularia (como órgano administrativo de colaboración directa del Ministerio de Educación) y la Intendencia de Educación Parvularia al interior de de Superintendencia de Educación. Además modifica la ley Nº 17.301 de la Junji, eliminando de sus facultades la supervigilancia, a fin de evitar contiendas de competencia con la Superintendencia de Educación, y se modifican algunos cuerpos legales con el objeto de armonizar las normas del sector de acuerdo con las funciones y denominaciones de los nuevos órganos administrativos.

Votamos aprobando el proyecto ya que significa un avance en la calidad de la educación poder contar con una nueva institucionalidad para la educación parvularia que ordene y modernice el sector, teniendo en consideración que las brechas más importantes entre los niños y niñas se produce en este nivel educativo.

Boletín 9481-04 DFL 2 de Educación

Elimina la prohibición de participación de estudiantes y funcionarios en el gobierno de las instituciones de educación superior, asegurando el derecho de asociación

Primer trámite constitucional. Aprobamos el proyecto en su votación en particular ya tal como explicamos durante la votación en general, profundiza las prácticas democráticas al interior de nuestros gobiernos universitarios.

28 de enero de 2015

Boletín 9287-06 Ministerio de la mujer

Crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, y modifica normas legales que indica

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones del Senado. Aprobamos dichas modificaciones pues en general, mantienen la idea aprobada durante el primer trámite constitucional, además de la importancia que significa contar con un Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género.

Boletines refundidos Nº 7011-07 y Nº 7873-07 Acuerdo Unión Civil

Regula la figura contractual denominada Acuerdo de Vida en Común

Informe de la Comisión Mixta. Aprobamos el informe de la Comisión Mixta ya que zanja de manera correcta las discrepancias generadas entre la Cámara de Diputados y el Senado, manteniendo la idea central de poder regular la vida en pareja de las personas, independiente de su condición sexual, estableciendo sus deberes y derechos.

03 de marzo de 2015

Boletín 9372-07 Permite a personas con discapacidad ser jueces o notarios

Modifica Código Orgánico de Tribunales, para permitir que personas con capacidades especiales, puedan ser nombradas en cargos de juez o notario

Segundo trámite constitucional. El proyecto busca suprimir suprimir en nuestro Código Orgánico de Tribunales las normas que impiden que las personas que son sordas, ciegas o mudas puedan desempeñar los cargos de juez y de notario. Lo anterior se enmarca en el propósito global de eliminar de nuestro ordenamiento jurídico aquellos preceptos legales que pugnen con las reglas y principios que consagran la igualdad ante la ley y la no discriminación arbitraria, permitiendo la plena inclusión y el ejercicio de sus derechos fundamentales por parte de todos los habitantes de la República, dando cumplimiento, de este modo, a las obligaciones internacionales que pesan sobre el Estado de Chile en esta materia.

Aprobamos el proyecto porque permite avanzar en los principios de igualdad ante la ley y la no discriminación, resguardando de esta manera los derechos de las personas con capacidades especiales.

Boletín Nº 7908-15 Vertederos clandestinos

Sanciona el transporte de desechos hacia vertederos clandestinos

Segundo trámite constitucional. El proyecto busca la sancionar el traslado de basuras, desechos o residuos de cualquier tipo en vertederos, depósitos o rellenos sanitarios clandestinos o ilegales. Además, se votó una indicación que proponía disminuir la sanción para el chofer del vehículo en el entendido que muchas veces, por la necesidad del trabajo, se ve obligado a la realización del transporte.

Aprobamos el proyecto ya que se debe disminuir la presencia de vertederos clandestinos, los cuales ponen en riesgo la calidad de vida de las personas. A su vez, disminuir el monto de sanción

para el conductor parece más proporcional a la efectiva responsabilidad que le cabe a quien ejecuta una orden en cumplimiento de sus labores.

Boletín Nº 9419-10 Protocolo del Acuerdo del Grupo Mundial del Comercio del Vino

Protocolo del Acuerdo del Grupo Mundial del Comercio del Vino (2007), sobre requisitos para el etiquetado de vinos, para tolerancia del alcohol, años de cosecha, variedad y regiones vinícolas, del Grupo Mundial del Vino, suscrito en Bruselas, Bélgica, el 22 de marzo de 2013

Primer trámite constitucional. El protocolo de acuerdo tiene como objetivo facilitar el comercio del vino entre las Partes y minimizar cualquier obstáculo relacionado con el etiquetado a través del establecimiento de parámetros comunes para un etiquetado aceptable.

Votamos a favor del protocolo ya que beneficiará a los productores y a los distribuidores de vinos facilitando las exportaciones, reduciendo los costos de producción, almacenamiento y etiquetado.

04 de marzo de 2015

Boletín Nº 5491-24 Música nacional y folclórica en radios

Fija porcentajes mínimos de emisión de música nacional y música de raíz folklórica oral, a la radiodifusión chilena

Informe de la Comisión Mixta. Aprobamos el informe de la Comisión Mixta que viene a zanjar las discrepancias entre la Cámara de Diputados y el Senado, ya que elimina ciertos cambios incorporados por el Senado que permiten, por ejemplo, el cumplimiento efectivo de la cuota. También se rechazó el artìculo que establecía el plazo de dos años para la vigencia de la ley.

Boletín Nº 9601-25 Consejos comunales y planes de seguridad pública

Modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, y la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, permitiendo la creación de los consejos comunales y los planes comunales de seguridad pública

Primer trámite constitucional. El proyecto busca conseguir tres objetivos: fortalecer el rol municipal en la seguridad pública, otorgándole un rol en tareas activas de desarrollo, implementación, promoción y apoyo de acciones de prevención social, situacional y de reinserción social; establecer un plan comunal de seguridad pública como instrumento de gestión comunal; y crear consejos comunales de seguridad pública, como órganos consultivos de colaboración con el alcalde (lo asesorarán en la confección de los planes comunales de seguridad pública).

Aprobamos el proyecto porque, entre otras cosas, permite abordar la temática de la seguridad pública mediante la participación ciudadana, incluyendo a representantes de organizaciones sociales en la elaboración de los planes comunales de seguridad pública.

Boletín Nº 9624-08 Cierre de faenas e instalaciones mineras

Modifica la ley N° 20.551, que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras, y el decreto ley N° 3.525, de 1980, que crea el Sernageomin

Tercer trámite constitucional. Aprobamos el informe con las modificaciones del Senado ya que principalmente mejoran la redacción de la iniciativa, y no alteran la idea general de lo que aprobamos durante el primer trámite constitucional.

05 de marzo de 2015

Boletín Nº 9866-04 Bonificación por retiro voluntario de profesionales de la educación

Otorga a los profesionales de la educación que indica una bonificación por retiro voluntario

Primer trámite constitucional. El proyecto busca establecer un plan de retiro para los profesionales de la educación del sector municipal y aquellos que se desempeñen en establecimientos educacionales regidos por el Decreto Ley Nº 3.166, de 1980, otorgando una bonificación de hasta $21.500.000, dependiendo de las horas de contrato y los años de servicio que acrediten ante su empleador.

Aprobamos el proyecto pues se transforma en una medida de justicia para algunos profesores ante las precarias condiciones en las que quedaron al ser víctimas de la municipalización en los años 80

Intervención de Giorgio Jackson: Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Educación, quien nos acompaña.

Es cierto que al discutir esta iniciativa uno advierte que no cambiará radicalmente la educación o el sistema educativo de nuestro país, pero no quisiera esquivar la duda que algunos quisieron instalar en la discusión en cuanto a que si se trataba meramente de una medida de parche. Es una manera de verlo, pero también lo podemos evaluar como un acto de justicia tardía. Es un acto de justicia para con algunos profesores ante las precarias condiciones en que quedaron quienes fueron víctimas de la municipalización en los años 80.

Lo más valorable es que este acto de justicia no se habría discutido ni estaríamos pronto a aprobarlo en su primer trámite constitucional sin la fuerte y constante movilización de sus actores principales: los profesores, y sin el apoyo de sus comunidades educativas, integrada además por apoderados y estudiantes, y de la gente en general, que reconoció la legitimidad de esta demanda de los profesores, que hoy reciben pensiones de hambre, lo que provoca que muchos educadores que están edad de hacerlo no quieran jubilarse, con lo cual se produce un problema de falta de rotación de profesores y de dinamismo en las aulas y escuelas de nuestro país.

La primera versión de este proyecto desconocía la responsabilidad del gobierno en el financiamiento del beneficio, no obstante que se había comprometido a ello con el Colegio de Profesores. El Fisco dejaba esa responsabilidad a los municipios. Además, el proyecto venía acompañado de un vergonzoso informe financiero, lo que denunciamos transversalmente los integrantes de la Comisión de Educación; incluso, su Presidente, el señor Mario Venegas, fue muy

enfático en señalar al gobierno que fuera más riguroso tanto al momento de elaborar el informe como en cuanto al esfuerzo económico que debía hacerse.

No obstante, el texto que hoy ponemos a disposición de la Sala es muy distinto al original, ya que el gobierno accedió a aumentar del 11 al 65 por ciento su aporte de los fondos totales que se requieren, con mecanismos de flexibilización que permitirán financiar la diferencia a aquellos municipios que no tengan el tope del 3 por ciento de deuda, lo que hace al proyecto algo mucho más digerible y, por supuesto, un avance sustantivo respecto de lo que se planteó en un primer momento.

En consecuencia, anuncio de antemano mi voto favorable a la iniciativa, pero no sin antes hacer un llamado transversal para dejar de lado el doble estándar que ha habido en la política chilena, en especial cuando decimos que educar es la labor más importante para el país. Por un lado, nos lavamos la boca con la necesidad de contar con una educación de calidad, pero, por otro, destinamos muy poco a quienes se encargan de realizar esa tarea vital y tratamos de vapulearlos. Muchas veces ellos son el chivo expiatorio de los malos resultados que se producen, pero cuando los resultados son buenos, parece que nunca se debe a los profesores, sino a las políticas que implementa el gobierno de turno.

Hagámonos cargo del hecho de que si los profesores son los actores principales, también deben tener un mayor reconocimiento social y, por cierto, monetario por la labor que realizan.

La oportunidad de realizar ese cambio se dará cuando discutamos dos proyectos que se presentarán a tramitación este año: el de desmunicipalización o fortalecimiento de la educación pública y el de carrera docente. Son iniciativas que involucrarán fuertemente la labor docente.

El diputado Bellolio reconoció implícitamente que el voucher es una medida que no sirve para financiar la educación, pues señaló que las situaciones son distintas y que no es lo mismo educar en un lado que hacerlo en otro. Él lo ocupa como un argumento para sostener la municipalización, cosa que no comparto, pero es ese mismo argumento el que demuestra que el sistema de voucher no tiene asidero. No tiene sentido destinar el mismo monto para educar en contextos completamente distintos.

Por lo tanto, animo al gobierno a que, cuando se presenten esos proyectos, el énfasis, tanto de los nuevos fondos en carrera docente como de la desmunicipalización, vayan direccionados a la

oferta que pueda proveer la educación, y no a la demanda, porque esto nos llevaría, lamentablemente, a situaciones en que la escala no permitirá que haya buena educación o a despilfarrar recursos en aquellos lugares donde haya una escala muy grande, recursos que podrían ser muy valiosos en otro lado.

Así que reitero mi voto a favor de la iniciativa.

Antes de terminar, saludo la presencia de los profesores en las tribunas, representados por los dirigentes de su colegio profesional. Y agrego un saludo especial para todos los profesores del país que recibirán el bono que establece el proyecto en debate, aunque será un acto de justicia tardía para muchos profesores que llevan 20, 30 o quizás 40 años realizando esta labor fundamental.

He dicho.

10 de marzo de 2015 Boletín Nº 9405-04 Universidades de O’Higgins y Aysén

Crea Universidad Estatal de la Región del Libertador General Bernardo O`Higgins y Universidad Estatal de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo crear la Universidad de O’Higgins y la Universidad de Aysén como personas de derecho público autónomas, con carácter y arraigo regional, definiendo sus objetivos y principios orientadores.

Aprobamos el proyecto tanto en su votación en general como en particular (con algunas excepciones) porque representa un importante punto de desarrollo tanto para las regiones respectivas como para el país, entendiendo la importancia del conocimiento como el nuevo motor de este siglo.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, no quiero repetir lo que han expresado los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, pero debo manifestar que creo que este proyecto de ley tiene una enorme relevancia para el desarrollo no solo de la región, sino del país.

En primer lugar, se ha puesto mucho énfasis en la importancia de la universidad para la formación de personas, de profesionales, de aquellas tareas que requieren realizar las distintas regiones para su desarrollo económico, cultural y -por supuesto- político.

Pero hay un aspecto que distingue a las universidades de los institutos profesionales y de los centros de formación técnica: la investigación. Al respecto, hay que poner el acento -y le pido al señor ministro que haga mucho énfasis en el punto en el segundo trámite legislativo en cómo poder hacer de esas universidades un modelo de investigación, gestión y desarrollo del conocimiento libre distinto al de las universidades como las concebimos actualmente, que se mueven bajo la lógica de la competencia y la creación muchas veces de patentes o de investigaciones que privatizan el conocimiento.

El conocimiento probablemente sea el nuevo motor y la nueva riqueza del siglo XXI. Lo estamos viendo de manera creciente, y lo seguiremos observando en los próximos años.

Por consiguiente, la creación de las universidades estatales debe contener ese carácter de siglo XXI, pues, lamentablemente, las universidades que tenemos hoy no fueron concebidas de tal manera. Entonces, me gustaría que para el segundo trámite legislativo, así como se viene una reforma a la educación superior, que esperamos contenga una “patita” de transformación respecto de cómo concebimos hoy la investigación, entre otras cosas con financiamiento propio, también queremos que estas universidades que se crean sean un ejemplo de investigación de punta en aquellas materias en las que tenemos ventajas, con lo cual podemos hacer un aporte a la humanidad y no conservar la información como un activo, como si ella fuera privativa, sino como un aporte a la humanidad. El objetivo es intentar romper con un granito de arena esta lógica de que cada quien trata de ocultar la información para tener una ventaja competitiva sobre el resto.

Pienso que ahí podemos hacer un tremendo aporte al desarrollo científico-cultural de la humanidad. Espero que la creación de las dos universidades que se propone, aunque suene ambicioso, pueda ayudar en esa dirección.

En segundo lugar, aprovecho de reforzar la idea -se renovó una indicación al respecto- de que esas universidades no cobren aranceles. El gobierno ha manifestado su voluntad de ejercer la gratuidad incluso desde 2016, y las referidas universidades comenzarán a operar en 2017. Por tanto, no se justifica el cobro de aranceles para carreras de pregrado, sino que debería haber una fuente de financiamiento distinta.

Muchos de quienes firmamos esa indicación creemos que la presión a través de la legislación puede hacer que el Ejecutivo incorpore en el proyecto, en el segundo trámite, el presupuesto necesario para que esas universidades funcionen no solo en forma previa a su instalación -todo 2016-, sino también cuando inicien las actividades académicas, para que todos los estudiantes ricos, pobres o de clase media- se queden en sus regiones y no tengan que emigrar a Santiago. Porque sobre el particular existe un problema que se ha denominado “migración de cerebros de regiones hacia Santiago”, que ocurre cuando los mejores estudiantes de regiones obtienen becas en Santiago y se trasladan allá a cursar sus carreras, porque tienen mejores ofertas.

¿Qué incentivos les estamos dando a esos talentos para mantenerlos en la región? Apelo al espíritu regionalista de los parlamentarios para que apoyen la decisión de que esas universidades conserven a sus estudiantes, independientemente de si ellos sean ricos, pobres o de clase media, pues finalmente son sus padres y no ellos quienes tienen los recursos, a los efectos de que se queden en las regiones y adquieran un compromiso permanente con el desarrollo de las mismas.

Así, manifiesto mi apoyo a la indicación renovada. Espero que la Mesa la declare admisible, pues se discutió mucho al respecto. Nosotros la revisamos y consideramos que existen argumentos que sostienen su admisibilidad. Por tanto, ojalá que la votemos y que de esa manera podamos dar una señal potente en cuanto a cuidar la gratuidad de la educación superior.

He dicho.

11 de marzo de 2015

Boletín Nº 9891-05 Casinos municipales

Modifica la ley N°19.995 y prorroga el funcionamiento de los casinos municipales

Primer trámite constitucional. El proyecto busca modificar la ley Nº 19.995, que establece las bases generales para la autorización, funcionamiento y fiscalización de casinos de juego, con el propósito de perfeccionar el proceso de otorgamiento de permisos de operación de casinos de juego, para lo cual se consagra el sistema de la oferta económica. De la misma manera, se fortalecen las facultades fiscalizadoras de la respectiva Superintendencia de Casinos de Juego y se equiparan las sanciones a la capacidad económica de dicha industria. Finalmente, se considera la situación especial de las comunas que poseen casinos municipales, prorrogando las actuales concesiones municipales hasta fines del año 2017.

Aprobamos el proyecto en su votación en general y en particular, con la excepción del literal d) del numeral 7) del artículo 1º, el cual eliminaba los criterios que servían para otorgar los permisos de operación de artículo 23 y lo reemplazaba por quien ofrecía el mayor monto de la oferta económica. En líneas generales, el proyecto establece una buena regulación porque además de modificar el procedimiento de solicitud de permiso de operación y asegurar la continuidad de los casinos asegurando los recursos para las municipalidades, sube algunas multas o incorpora otras, e incorpora un nuevo pago que deberán realizar las empresas solicitantes a las municipalidades.

12 de marzo de 2015

Boletín Nº 9356-24 Día nacional del chuquicamatino y chuquicamatina

Establece el día 18 mayo, como día nacional del chuquicamatino y chuquicamatina

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo establecer el 18 de mayo de cada año (fecha en que se rememora la producción de la primera barra de cobre fino de la faena instalada en el lugar en el año 1915) como el día de los chuquicamatinos y chuquicamatinas. Aprobamos el proyecto ya que de esta manera se releva el aporte histórico, cultural, económico y social de los hombres y mujeres de Chuquicamata que hicieron del trabajo minero su vida.

Boletín Nº 9848-06 Nacionalidad por gracia a Augusta Pedrielli

Concede la nacionalidad por gracia a la religiosa Augusta Pedrielli Cleanti

Primer trámite constitucional. El proyecto busca conceder la nacionalidad por gracia a Augusta Pedrielli, religiosa que ha prestado servicios a través de su trabajo en el hospital de Aysén, y con los niños de la localidad por medio de dos jardines infantiles. A pesar del gran servicio que prestó la religiosa a la comunidad de Aysén, este no necesariamente alcanza a constituir un servicio nacional como lo exige los requisitos para conceder este reconocimiento. Por ello, decidimos votar abstención en este caso.

Boletín Nº 9729-03 Estacionamientos en malls y otros

Modifica la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica

Primer trámite constitucional. El objeto del proyecto es regular el cobro de los estacionamientos en grandes centros comerciales u otros similares (clínicas y supermercados), así como el cobro de los parquímetros. De esta manera, se busca que estos cobren por el tiempo efectivamente utilizado y erradicar la práctica de cobrar por tramos, así como asegurar el estacionamiento para los funcionarios de los hospitales concesionados.

Aprobamos el proyecto pues entendemos que estos elementos son parte del servicio principal otorgado por el prestador y por tanto, deben ser gratuitos para los consumidores.

17 de marzo de 2015

Boletín Nº 4595-15 Modifica Código Aeronáutico

Modifica el Código Aeronáutico, en materia de transporte de pasajeros y sus derechos Informe de la Comisión Mixta. El proyecto pretende modificar el Código Aeronáutico para incorporar nuevos derechos para los pasajeros de servicios de transporte aéreo comercial. En general, especifica los derechos de los pasajeros en caso de retraso o cancelación del servicio o de denegación de embarque por sobreventa, que consistirían en especificar legalmente las opciones que tiene el pasajero en cada una de dichas situaciones (solicitar la devolución del

dinero total o parcial o el embarque en el siguiente vuelo), además de ciertas prestaciones como hospedaje, servicios de comunicación, transporte o alimentación. Por otro lado, incorpora deberes de información por parte de las aerolíneas.

El desacuerdo entre ambas cámaras se limitaba a la extensión de dichos derechos o a la procedencia de ellos en determinados casos. En ese sentido, aprobamos la propuesta de la Comisión Mixta pese a que restringe algunos derechos que podrían haber sido consagrados con mayor amplitud, pues incorpora una modificación positiva y necesaria para nuestro ordenamiento, que con posterioridad podrá ser perfeccionada.

Boletín Nº 8026-11 Publicidad de alimentos

Proyecto de ley, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República, sobre publicidad de los alimentos

Segundo trámite constitucional. El proyecto tiene por objeto prohibir la publicidad de ciertos alimentos dirigida a menores de 14 años. Asimismo, se delimitan los horarios y condiciones en que se podrá transmitir por televisión la publicidad de alimentos que posean elevados contenidos de ciertos nutrientes. En lo que respecta a la ley sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad, se complementan aquellos aspectos de la misma que tienen por finalidad establecer exigencias específicas a las actividades de publicidad y promoción de aquellos alimentos que el Ministerio de Salud determine que poseen elevados niveles de sal, azúcar o grasas, con el propósito de prevenir el consumo y educar al consumidor.

Aprobamos el proyecto porque busca desincentivar la promoción de ciertos alimentos ricos en sodio, azúcares y grasas saturadas, los cuales son responsables directos de un sin número de enfermedades que actualmente padecen muchas personas en nuestro país (con el creciente aumento de ellas en los niños y niñas).

Boletín Nº 6829-01 Convención sobre comercio de flora y fauna silvestre Aplica Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende incorporar como ley la regulación necesaria para la aplicación del convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES). La urgencia de la regulación está en que Chile arriesga sanciones por no poseer un cuerpo legal que permita la aplicación del convenio, incluso si lo está aplicando de facto (como ocurre actualmente).

Votamos de manera afirmativa el proyecto en su votación en general, debido a que el CITES persigue un compromiso con el desarrollo sustentable, teniendo como fin último que el comercio internacional de especies silvestres no amenace la supervivencia de estas en el medio silvestre.

18 de marzo de 2015

Boletín Nº 9864-21 Concesiones de acuicultura

Amplía plazo de cierre para otorgar nuevas concesiones de acuicultura

Segundo trámite constitucional. El proyecto busca ampliar el plazo de cierre de acceso a las concesiones de acuicultura por cinco años, con el propósito de permitir la culminación del proceso de relocalización de concesiones. Además, adecúa la ley Nº 20.583, que modifica normas sanitarias y de ordenamiento territorial para las concesiones de acuicultura, y modifica la ley Nº 18.892, General de Pesca y Acuicultura, ampliando en 5 años la causal de caducidad de concesión para los casos de concesiones de peces que se encuentren ubicadas en franjas de distancia obligatoria entre macro zonas.

Aprobamos el proyecto ya que a la fecha no se ha avanzado como se esperaba en cuanto a las relocalizaciones, muchas veces producto de la falta de información (generando superposiciones de solicitudes de relocalización entorpeciendo el proceso).

Boletín Nº 9824-17 Nacionalidad por gracia de Roberto Jesús Kozak

Concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano argentino señor Roberto Jesús Kozak

Segundo trámite constitucional. Aprobamos el proyecto que tiene por objeto conceder la nacionalidad chilena, por especial gracia, a Roberto Jesús Kozak, como un reconocimiento a su valiosos trabajo efectuado durante décadas en la protección de los derechos humanos.

Boletín Nº 9898-05 Servicio de Impuestos Internos

Fortalece al Servicio de Impuestos Internos para implementar la Reforma Tributaria

Primer trámite constitucional. El proyecto viene a complementar la reforma tributaria, aumentando la planta personal y mejorando algunas condiciones laborales del Servicio de Impuestos Internos. Votamos de manera afirmativa tanto en general como en particular, pues consideramos como necesarias estas modificaciones a fin de contar con una mejor implementación de la reforma tributaria, pero creemos que para fortalecer la fiscalización se requiere además del personal, mayores herramientas y atribuciones.

19 de marzo de 2015

Boletín Nº 9712-06 Nacionalidad por gracia a Fuad Dauabe

Concede la nacionalidad por gracia a don Fuad Dauabe Escaffi

Primer trámite constitucional. Votamos favorablemente la moción que concede nacionalidad por especial gracia a Fuad Duabe, quien ha colaborado en la formación de jóvenes y adultos, y en la producción de algunas películas o series, con el objeto de mantener y difundir la cultura árabe. Así mismo, ha contribuido en las relaciones diplomáticas entre Palestina y el Estado de Chile. aportando con una visión democrática y de paz sobre el conflicto.

Boletín Nº 9622-09 Día mundial del agua

Establece la conmemoración del Día Mundial del Agua el 22 de marzo de cada año

Segundo trámite constitucional. El proyecto busca conmemorar en Chile el Día Mundial del Agua, el 22 de Marzo de cada año, en concordancia con la Resolución de 1992 de las Naciones Unidas

sobre la materia. Aprobamos el proyecto en cuanto constituirá una oportunidad para reflexionar sobre la importancia de este recurso en todas nuestras actividades cotidianas, junto con la necesidad de racionar su uso.

Boletín Nº 9931-11 Mejoramiento del trato al usuario de establecimientos de salud

Modifica las leyes Nos 20.645 y 20.646 relativas a la asignación asociada al mejoramiento de la calidad del trato al usuario de establecimientos de salud

Segundo trámite constitucional. El objetivo del proyecto es perfeccionar el proceso de evaluación del trato a los usuarios de los establecimientos municipales de atención primaria de salud y de los establecimientos dependientes de los Servicios de Salud. Votamos de manera afirmativa pues es necesario perfeccionar estos instrumentos de evaluación, con el fin de que sean herramientas más efectivas en cuanto al incentivo al buen trato del usuario.

31 de marzo de 2015

Boletín Nº 9618-01 Comercialización de productos orgánicos

Modifica la ley N° 20.089, con el objeto de permitir a los pequeños agricultores ecológicos con sistemas propios y alternativos de certificación que comercialicen sus productos orgánicos en cualquier punto de venta

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo permitir que los pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación, puedan comercializar sus productos orgánicos sin limitaciones en cualquier punto de venta y no sólo directamente a los consumidores. En ese sentido, aprobamos el proyecto debido a la capacidad económica que significa para los pequeños agricultores pagar a entidades de fiscalización.

Boletín Nº 9402-13 Feriado irrenunciable

Modifica el Código del Trabajo, estableciendo la prohibición de contabilizar el día feriado irrenunciable dentro de la planificación horaria mensual que determina el sistema de turnos de los trabajadores del comercio

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones del Senado, el cual aprobamos ya que la modificación más sustantiva del Senado dice relación a que no puedan coincidir los días de feriados irrenunciables con los descansos, eliminando la restricción de que sean trabajadores de jornada continua de 6 días. Esto beneficia, por ejemplo, a los trabajadores por turnos. Ya fue un avance para los derechos de los trabajadores la introducción del feriado obligatorio, pero su protección no era total, por lo que esta ley era necesaria.

Boletín Nº 6110-24 Requisitos de conciertos y eventos musicales

Modifica la ley N° 19.928, sobre fomento de la música chilena, para establecer los requisitos que deben cumplir los conciertos y eventos musicales que se presenten en Chile

Primer trámite constitucional. El proyecto establece que los conciertos, espectáculos y eventos musicales de carácter masivo deberán cumplir con lo siguiente: a) que el proceso de venta de entradas sea de libre acceso a la población que tenga interés y los medios materiales para pagarlas; b) que el recinto donde se realice el evento cuente con un área habilitada especialmente para personas con discapacidad física; y c) que al tratarse de eventos efectuados por artistas extranjeros, se contemple la participación de artistas chilenos como teloneros.

Por otro lado, en su segundo informe el proyecto incorpora algunas modificaciones tales como: define concierto masivo y telonero; define que el responsable será el organizador de conciertos masivos; eleva las multas desde 50 a 100 UTM; cambia el supuesto de la obligación de tener un telonero chileno sólo a aquellos casos en que el artista principal decida acogerse a la exención de IVA en las entradas; elimina la aplicación de la legislación extranjera en cuanto a las obligaciones que en el país de origen del artista extranjero son exigibles de los artista foráneos; y aumenta el porcentaje que es posible vender a modo de preventa.

Votamos de manera afirmativa ya que el proyecto busca promover el desarrollo de la música y de los artistas nacionales, además de facilitar el acceso a los espectáculos a todo público interesado.

Boletín Nº 5117-13 Participación de menores en espectáculos públicos

Modifica el Código del Trabajo en lo relativo a la participación de los menores en espectáculos públicos

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las enmiendas del Senado, cuyas modificaciones sustantivas son dos: la primera establece que la autorización del juez de familia es cumulativa a la del representante legal, para efectos de permitir al menor celebrar contratos para participar de espectáculos públicos como el cine, teatro o circo; y la segundo reemplaza la disposición del artículo 16 que eliminaba la autorización para celebrar contrato con personas dedicadas al teatro, cine, circo u otros similares, reemplazandola por la autorización para participar de dichas actividades.

Aprobamos las modificaciones ya que la primera de ellas es coherente con lo que aprobamos en la Cámara de Diputados, aportando una mayor protección a los menores (tanto de su voluntad como de su estado físico y mental), mientras que la segunda modificación otorga mayor seguridad al menor en el cumplimiento de las prestaciones a las que tiene derecho, junto con ofrecer más certeza sobre sus obligaciones laborales.

01 abril 2015

Boletín N° 9094-12 Responsabilidad extendida del productor

Establece marco para la gestión de residuos y responsabilidad extendida del productor

Primer trámite constitucional. Se vota afirmativo al proyecto que establece marco para la gestión de residuos y responsabilidad extendida del productor. El proyecto busca que los productores se hagan cargo de ciertos desechos especialmente dañinos para el medio ambiente, con la finalidad de incentivar la prevención en la generación de residuos y fomentar su reutilización, reciclaje y otro tipo de valorización, protegiendo así la salud humana y el medio ambiente.La votación de

este proyecto fue primero en general, luego particular el artículo 14 y también el nuevo artículo cuarto transitorio incorporado por la Comisión de Hacienda. Las tres aprobadas unánimemente por la cámara.

Boletín N° 9628-08 Franquicia tributaria a la energía solar

Modifica la ley N° 20.365, que Establece Franquicia Tributaria respecto de Sistemas Solares Térmicos; la ley General de Servicios Eléctricos y la ley que Crea la ENAP

Primer trámite constitucional. Se vota afirmativa en las tres votaciones que pretenden modificar la ley Nº 20.365 (en general y luego particularmente de los artículos 2°, por tratar materias propias de ley orgánica constitucional y 3°, por tratar materias propias de ley de quórum calificado). Este proyecto pretende extender la vigencia de la franquicia tributaria respecto de los sistemas solares térmicos. La extensión está pensada como una disminución paulatina de 2015 a 2019 y según el valor de la vivienda (será 0 para las de 3 mil UF y de 100% a las 2 mil), y acompañada por un sistema de subsidios para desarrollar colectores solares en viviendas sociales. Fue aprobada por unanimidad por la Comisión de Energía. La idea es fomentar el uso de estas energías limpias.

02 de abril de 2015

Boletín N° 9777-06 Nacionalidad a Roberto Kozak

Concede la nacionalidad por gracia a don Roberto Kozak

Primer trámite constitucional. Se vota afirmativo al proyecto de ley que concede la nacionalidad por gracia a don Roberto Kozak. La labor desarrollada por el señor Kozac se remonta al año 1968, cuando comienza su trabajo en la Organización Internacional para las Migraciones. Desde allí ayudó a los chilenos que necesitaron protección de sus derechos humanos, como consecuencia

del Golpe Militar de septiembre de 1973. A su vez, entre 1984 y 1994, colabora con el retorno a Chile de más de 15 mil exiliados, lo que le da una estatura moral merecedora del reconocimiento que se le hace mediante la concesión de la nacionalidad por gracia.

07 de abril de 2015

Boletín N° 9296-14 Regula instalación de centros comerciales

Modifica ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objeto de regular la instalación de centros comerciales y supermercados en áreas urbana

Primer trámite constitucional. Se vota afirmativo (a favor), en su votación general y particular, del proyecto que pretende modificar la ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objeto de regular la instalación de centros comerciales y supermercados en áreas urbanas. Su finalidad es proteger a las pequeñas y medianas empresas, y a los almacenes de barrio.

En nuestro país la concentración horizontal y vertical de las grandes cadenas del retail, particularmente de sus supermercados, genera un abuso sobre productores o comerciantes PYMES debido al desequilibrado poder de compra: la enorme cantidad de productos de marca propia en las grandes cadenas, no son sino el resultado de diversas PYMES que son absorbidas o sometidas por estos gigantes, que no dejan espacio alternativo al desarrollo de éstas en el mercado.

Si bien la iniciativa reconoce la importancia del emprendimiento privado, del respeto al derecho de propiedad y la plena libertad para desarrollar todo tipo de actividad económica, se hace cargo, también, de propender en forma adecuada a una razonable distribución de la riqueza entre todos los ciudadanos, asegurando a éstos condiciones dignas de vida, igualdad de oportunidades y protección frente al abuso y por cierto que aseguren la subsistencia y supervivencia de las medianas y pequeñas empresas.

Boletín N° 9729-03 Prohíbe cobro por estacionamientos en mall y hospitales

Modifica la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los lugares que indica

Primer trámite constitucional. Se vota a favor en las particulares (15 bis, 15 ter, 15 quáter, 15 quinquies, transitorio) del proyecto para modificar la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores. Este proyecto pretende regular el cobro del servicio de parquímetros y estacionamientos en los establecimientos que estén obligados a contar con un número mínimo de estacionamientos y que presten un servicio accesorio al giro principal de dicha edificación, tales como centros comerciales, supermercados, aeropuertos y otros similares, estableciendo parámetros para dicho cobro.

En el caso de prestadores institucionales con servicio de urgencia, no podrán realizar cobro alguno al paciente por el servicio de estacionamiento durante el tiempo que dure la atención de urgencia. Los estacionamientos de los hospitales públicos, sean estos concesionados o no, y en cuyas dependencias funcionen los Centros de Diagnóstico y Tratamiento o Centros de Referencia de Salud, no podrán cobrar a los pacientes.

Por último, para el cobro del servicio de estacionamiento en parquímetros establecidos en la vía pública, el proveedor o concesionario del servicio deberá cobrar por minuto efectivo de permanencia, no estándoles permitido exigir al usuario el pago por rangos o tramos de tiempo.

08 de abril de 2015 Boletín N° 9126-13 Seguro de Cesantía

Modifica el Seguro de Cesantía de la ley N° 19.728

Tercer trámite constitucional. Se vota a favor de las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto que modifica el Seguro de Cesantía de la ley N° 19.728. Especialmente beneficiosas son las reglas especiales para la zona de catástrofe del norte del país.

Boletín N° 9899-05 Ley de Inversión Extranjera

Establece una ley marco para la inversión extranjera directa en Chile y crea la institucionalidad respectiva

Primer trámite constitucional. Se vota a favor en general al proyecto que establece una ley marco para la inversión extranjera directa en Chile y crea la institucionalidad respectiva. Sin embargo, el diputado Giorgio Jackson solicitó votación separada para el artículo 9° además del primero y segundo transitorio en los cuales votó rechazando.

El proyecto crea dos órganos asesores y permite que el Presidente dicte norma de promoción de la inversión. Además, limita la actual exención de IVA que tienen los inversionistas en la importación de bienes de capital, exigiendo que ellos produzcan réditos en la nación.

Lo artículos conflictivos fueron:

1. Art 9: Cláusula de igualdad de trato: Los inversionistas extranjeros se sujetarán al régimen jurídico común aplicable a los inversionistas nacionales, no pudiendo discriminarse arbitrariamente respecto de ellos sea de manera directa o indirecta. Esto puede impedir que el Estado fomente la inversión interna, como por ejemplo con subsidios.

2. Reafirma la incorporación de todos los derechos y deberes de los que contrataron bajo el DL 600, que establece una invariabilidad tributaria para, por ejemplo, la minería. Hoy existe discusión en la doctrina, pero unidad en la práctica. la doctrina discute si el nivel de derechos adquiridos que otorga un contrato-ley es total o si la ley puede modificar ex post el contenido de algunos de ellos (por una discusión entre los arts 12 y 24 de la Ley de efecto retroactivo de las leyes). Esta norma vendría a zanjar la discusión en un sentido que no nos parece adecuado. En la práctica, se entienden incorporados, y por eso esta norma sería redundante. 3. Mantención de la invariabilidad tributaria para quienes contraten durante los próximos 4 años a una tasa del 44.45% efectiva (vs. el 42% que es hoy). Creemos que ante la posibilidad de que se haga una reforma tributaria y que se suban realmente las tasas, esta atadura podría ser contraproducente.

09 de abril de 2015

Boletín N° 9707-02 Uso de infraestructura deportiva de las FFAA

Permite facilitar la infraestructura y equipamiento deportivo de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública a organizaciones deportivas y establecimientos educacionales

Primer trámite constitucional. Se vota en contra del proyecto que permite facilitar la infraestructura y equipamiento deportivo, como canchas y otros recintos de las FFAA y de Orden a organizaciones deportivas y establecimientos educacionales. Lamentablemente, a pesar de que se trata de bienes públicos, se considera el cobro por su uso, lo que consideramos que restringe el acceso a quienes tienen capacidad de pagar por él.

14 de abril de 2015

Boletín N° 9151-21 Cultivo de algas

Crea bonificación para el repoblamiento y cultivo de algas

Primer trámite constitucional. Se vota a favor en general y particular al proyecto que crea bonificación para el repoblamiento y cultivo de algas. Al establecer un sistema de bonificación por parte del Estado para los pescadores artesanales, organización de pescadores artesanales, y demás empresas de menor tamaño, se pretende generar impactos positivos en el aumento de la cobertura de algas y de las condiciones para el desarrollo sustentable de la actividad económica en las zonas de intervención que se definen en el propio proyecto. Aun cuando el Estado no puede asumir una posición subsidiaria respecto a asegurar la existencia de recursos naturales y del equilibrio del ecosistema y esta medida es limitada por no incorporarse en el marco de un plan del Ejecutivo que asegure los estos objetivos, creemos que es un es una buena iniciativa en tanto entrega financiamiento a proyectos de repoblamiento de macroalgas nativas marinas, potenciando con ello la actividad económica y la protección del medio ambiente, además de que aporta con financiamiento a organizaciones de pescadores que actualmente ya realizan esta labor.

15 de abril de 2015

Boletín N° 9985-05 Fondos para afectados por alud del norte

Otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo del año 2015

Primer trámite constitucional. Se vota a favor en general y particular el proyecto que otorga financiamiento a la reconstrucción de la zona norte afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo del año 2015. Es un proyecto de urgencia para financiar la reconstrucción del Norte de Chile. Los recursos serán integrados a la partida 50 del tesoro público y serán sacados de los ingresos reservados del Cobre destinados a comprar armamento para fuerzas armadas.

Boletín N° 9481-04 DFL 2 de Educación

Elimina la prohibición de participación de estudiantes y funcionarios en el gobierno de las instituciones de educación superior, asegurando el derecho de asociación

Tercer trámite constitucional. Se vota a favor de las enmiendas que el Senado hizo al proyecto que elimina la prohibición de participación de estudiantes y funcionarios en el gobierno de las instituciones de educación superior, asegurando el derecho de asociación. Las modificaciones del Senado son fundamentalmente formales. Las sustantivas refieren a la eliminación de los artículos transitorios para dictar los nuevos estatutos de la USACH y UV. Esta eliminación se realizó por indicación de la presidenta y a solicitud de los rectores de dichas instituciones. La razón es que prefieren esperar la dictación de nuevas normas para educación superior que les den un marco regulatorio antes de presentar una propuesta de estatutos. A pesar de que en el intertanto esas universidades tendrán que seguir con los estatutos de 1981, lo relativo la participación de estudiantes y funcionarios deberá ser modificado igualmente en el plazo de un año.

21 de abril de 2015

Boletín N° 10002-07 Protección de la imagen y vida privada de niños

Modifica la ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, para proteger el derecho a la imagen, a la vida privada y a la honra de los niños, niñas y adolescentes

Primer trámite constitucional. Se vota a favor del proyecto que modifica la ley N° 19.733, sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, para proteger el derecho a la imagen, a la vida privada y a la honra de los niños, niñas y adolescentes. El proyecto propone prohibir la divulgación, a través de cualquier medio de comunicación social, de la imagen de los niños, niñas y adolescentes contra su voluntad o la de su padre, madre o representantes legales. De igual forma busca prohibir la divulgación de datos, imágenes o informaciones, a través de cualquier medio de comunicación social, que lesionen el honor o la reputación de los niños, niñas y adolescentes o que constituyan injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada o intimidad familiar.

Boletín N° 9912-10 Definición de “mar presencial”

Precisa la definición del ámbito espacial contenida en el artículo 2°, N° 24, de la ley General de Pesca y Acuicultura

Se vota a favor en general al proyecto que precisa la definición del ámbito espacial contenida en el artículo 2°, N° 24, de la ley General de Pesca y Acuicultura. El proyecto en Informe, mediante un artículo único, ajusta la descripción de mar presencial contenida en la Ley General de Pesca y Acuicultura, a lo referido al límite marítimo entre Chile y Perú, recogido en el párrafo 196 del fallo de la Corte Internacional de Justicia, de 27 de enero de 2014.

Para ello, no modifica el art. 2 de la Ley General de Pesca sino que aprueba un artículo único que reconoce el fallo de la Corte para efectos del mar presencial.

Boletín N° 9925-07 Adelanta fecha de elecciones municipales

Modifica la ley orgánica constitucional de Municipalidades, con el propósito de adelantar la fecha de las elecciones municipales del año 2016

Primer trámite constitucional. Se vota a favor y en general al proyecto que modifica la ley orgánica constitucional de Municipalidades, con el propósito de adelantar la fecha de las elecciones municipales del año 2016. El proyecto sólo pretende adelantar una semana la elección municipal de 2016 atendiendo que la actual cae 30 de noviembre, y por ser el último domingo del mes resulta probable que muchos viajen debido a que el lunes es fin de semana largo.

Boletín N° 9497-25 Sistema de seguridad de micropuntos

Modifica Ley de Tránsito, con el objeto de exigir la aplicación del sistema de seguridad de micropuntos, en los vehículos motorizados nuevo

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende incorporar una obligación para que los automóviles confeccionados con posterioridad a 2015 cuenten con un sistema de marcado de autos, para evitar y perseguir eventuales robos de autos y motos. En un inicio, el proyecto contaba con la especificación que debía tratarse de tecnología de micropuntos (la que puede quedar desactualizada eventualmente y que, además, sólo tiene un proveedor hoy en día), pero cambió por una indicación de varios diputados, entre ellos Giorgio Jackson. Con dicha indicación, la exigencia legal está redactada en términos generales sólo relativa a mercado de automóviles.

Aprobamos el proyecto pues en líneas generales constituye una medida de seguridad que podría tener una función preventiva.

Boletín N° 9924-07 Presentación de candidaturas

Modifica las leyes orgánicas constitucionales de Municipalidades, y sobre Gobierno y Administración Regional, para permitir a los partidos políticos la presentación de candidaturas solo en las regiones donde se encuentren legalmente constituidos

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende permitir a los partidos políticos la presentación de candidaturas solo en las regiones donde se encuentren constituidos. Votamos en contra de esta iniciativa ya que con la nueva regulación sobre partidos políticos quedó en la ambigüedad la existencia y los efectos de la existencia de partidos nacionales. Además, creemos

que es necesario clarificar y fortalecer la idea de partidos nacionales para los cuales, no exista la limitación de presentar candidatos sólo en las regiones en que puedan constituirse. Es importante también que aquellos candidatos que se presenten en regiones donde no esté constituido puedan comunicar que pertenecen a ese partido.

22 de abril de 2015

Boletín N° 9720-13 Trabajador como voluntario en bomberos

Modifica el Código del Trabajo para regular la situación del trabajador dependiente que se desempeña como voluntario del Cuerpo de Bomberos

Primer trámite constitucional. El proyecto busca determinar que si un trabajador debe concurrir a prestar servicios en su calidad de voluntario del cuerpo de bomberos y su lugar de trabajo se encuentra dentro de la comuna en la que se encuentra adscrito dicha institución, podrá hacerlo sin merma en sus ingresos o estabilidad laboral producto de la salida de sus funciones.

Aprobamos el proyecto ya que regula la situación de aquellos trabajadores que se desempeñan como voluntarios de bomberos, impidiendo que el empleador vulnere sus derechos (es decir, evita que se le despida por ausencia injustificada o se le reduzcan las remuneraciones), o les prohíba la salida en caso que deban atender llamadas de emergencia. Además, nos abstenemos de la indicación que exigía acreditación de la compañía de bomberos.

Boletín N° 9566-29 Funciones Subsecretaría de Prevención del Delito

Modifica la ley N° 19.327, en lo tocante a su ámbito de aplicación y al establecimiento de un régimen sancionatorio efectivo, y la ley N° 20.502, en materia de funciones de la Subsecretaría de Prevención del Delito

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación de las enmiendas del Senado. Rechazamos dichas modificaciones por cuanto profundizan una lógica punitiva y violenta que se extiende incluso a quienes no han cometido ningún hecho delictivo en el marco de un espectáculo de

fútbol. Creemos que esta lógica criminalizadora, que se expresa también en la ambigüedad con que se expresan comportamientos cada vez más lejanos al estado, no sólo le hace mal a nuestra convivencia sino que no tendrá ninguna efectividad en darle real solución a la violencia en los estadios.

Boletín N° 9097-21 Cuota de captura de jurel

Establece excepción para la pesca artesanal con línea de mano de la especie jurel y que modifica regulación para establecimiento de ampliación de régimen de áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las enmiendas del Senado. Aprobamos las modificaciones ya que se mantienen en línea con lo que aprobamos durante el primer trámite constitucional, entendiendo que el proyecto va en ayuda de la alicaída economía de los pescadores artesanales.

Boletín N° 9913-05 Materias de personal para funcionarios públicos

Introduce modificaciones en materias de personal para funcionarios públicos de las instituciones que se indican

Primer trámite constitucional. El proyecto busca resolver determinadas problemáticas específicas en materia de personal con los jornaleros de la 5ta división del ejército, otorgando un bono compensatorio por una disminución del haber en mayo de 2011; esto también para gerentes y corporativos de CONAF; también establece una asignación para operarios de maquina pesada del MOP; y la posibilidad de que los funcionarios municipales que hubiesen postulado al incentivo de retiro y no hubiesen quedado, puedan aprovechar saldos pendientes. Respecto de funcionarios de la Dirección de Presupuesto (DIPRES), modifica requisitos profesionales para incorporar a contrata a ciertos funcionarios.

Aprobamos el proyecto porque las modificaciones contribuyen al mejor desempeño de funciones de los funcionarios públicos, generando mejores condiciones de trabajo.

23 de abril de 2015

Boletín N° 9851-11 Ley Ricarte Soto Crea un Sistema de Protección Financiera para Tratamientos de Alto costo y rinde homenaje póstumo a don Luis Ricarte Soto Gallegos

Primer trámite constitucional. El proyecto busca incorporar al Régimen General de Garantías en Salud, un Sistema de Protección Financiera para Tratamientos de Alto Costo, y también rendir un homenaje póstumo a don Luis Ricarte Soto Gallegos. Aprobamos el proyecto ya que significa un avance al tratarse de la primera vez que existe un seguro único de salud para todos los cotizantes (isapre, Fonasa y FFAA) y que además, el fondo del seguro es administrado por FONASA.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro.

Quiero agradecer a todas las organizaciones de pacientes que han hecho posible la discusión de esta iniciativa, especialmente a Ricarte Soto, quien hizo visible, al aprovechar un espacio mediático que pudo canalizar para este propósito, su drama y luchó por la situación que viven cientos de chilenas y chilenos.

Se lo agradezco, pero al mismo tiempo lamento que solo una lucha tenaz y aguerrida nos acerque a un derecho tan fundamental como es el de la salud, que debiese estar asegurado sin que hubiere mediado tanta presión.

Reconozco que el proyecto es un avance, que vuelve el foco de una parte del sistema de salud al principio de solidaridad, del que nunca debió salir, a propósito de los casos más raros y caros.

Quedan muchas cosas por mejorar, como, por ejemplo, asegurar el financiamiento que permita un trabajo serio e independiente de sus comisiones o establecer una estructura administrativa que viabilice sus funciones, entre otras. Esperamos que esos temas se discutan y se incorporen en el Senado, en el segundo trámite constitucional.

Se nos dio la oportunidad histórica de discutir la forma en que se decidirán los tratamientos que serán pagados por el Estado y de pensar en cómo protegeremos esas decisiones públicas del lobby y de las presiones de las farmacéuticas y de otros actores, así como también para discutir cómo regular de mejor forma las relaciones que existen entre los médicos y la industria farmacéutica, algo no menor. Hemos empujado a los médicos a una relación de dependencia recíproca con la industria, que solo se resolverá con más recursos para las universidades y con un gran incentivo público a la investigación científica.

Por último, no puedo dejar de destacar la oportunidad que ha significado este proyecto para revisar un tema más de fondo que, lamentablemente, no se discute mucho: las patentes de los remedios, que también están involucradas en un posible tratado que se está negociando de manera poco transparente: el TPP. En el fondo, una gran parte de lo que los enfermos, y ahora el Estado, deben pagar son los derechos de las patentes de los medicamentos y no el costo de producción. Tenemos una conversación pendiente, no solo en Chile, sino a nivel global, sobre cómo se financiará la investigación científica: a partir de recursos privados, para su posterior rentabilización en un monopolio, como en el caso de las patentes, o en forma pública.

Ninguna de esas materias han sido abordadas por el proyecto y esperamos tener la ocasión de discutirlas en el futuro. Sé que son discusiones separadas, pero no menos importantes.

Aunque celebramos este proyecto, que no cambia el problema de fondo de la salud, sino que le da un rostro más humano a un sistema brutal, debo señalar que solo cubre algunos tratamientos para algunos enfermos. Aquellos que griten más fuerte, junto con nuevas iniciativas, van a poder ingresar a este sistema; pero nosotros queremos una salud pública que asegure a todos y todas este derecho y no necesariamente a aquellos que puedan gritar más fuerte y conseguir mayor nivel de influencia para aprobar una enfermedad más en la lista de beneficios que estén incluidos en esta futura ley. Sin embargo, aunque no cambie esa lógica, nos abre la puerta a ese cambio.

En este punto, quiero empujar, no solo a los colegas parlamentarios, sino también al gobierno, a que en la discusión sobre el proyecto de reforma de la ley de isapres podamos fortalecer el principio de solidaridad, porque el fondo Ricarte Soto será el primero que financiará a todos los cotizantes sin excepción: del Fonasa, de las isapres y de las Fuerzas Armadas. Además, será administrado por el Fonasa y no por un privado.

Al menos en Revolución Democrática, que es el movimiento político que represento, creemos que el principal valor del proyecto es que está fundado en el principio de solidaridad y tiene un fuerte sentido público.

Por lo anteriormente expuesto y porque es urgente atender la situación de muchos enfermos, anuncio mi voto a favor de esta iniciativa.

Cuando tengamos la discusión sobre cómo queremos que sea nuestro sistema de salud, que está a la vuelta de la esquina con la reforma a la ley de isapres, defenderemos con fuerza la opción del seguro único y público de salud, que aprobamos en la Cámara a través de un proyecto de resolución, que incluya el fondo que hoy votaremos, donde todos y todas contribuyan según su posibilidad y reciban según su necesidad, es decir, un esquema de salud donde ésta sea considerada un derecho y no un privilegio.

He dicho.

5 de mayo de 2015

Boletín N° 8668-04 Día Nacional del Suplementero

Establece Día Nacional del Suplementero

Segundo trámite constitucional. El proyecto busca establecer el día 25 de mayo de cada año como el “Día Nacional del Suplementero de Chile”, fecha que coincide con el nacimiento del primer suplemento del país y que fue en su momento el único medio para informarse de las noticias del país. Aprobamos el proyecto ya que significa un reconocimiento simbólico a este personaje típico.

Boletín N° 9891-05 Casinos municipales

Modifica la ley N°19.995 y prorroga el funcionamiento de los casinos municipales

Tercer trámite constitucional. A pesar de que el proyecto se encuentra en una mejor versión en términos de publicidad, claridad y transparencia del procedimiento y rigurosidad respecto de los empresarios de casinos (exigiéndoles más requisitos para presentar sus ofertas), rechazamos las modificaciones porque existe un retroceso en la seguridad pues, respecto a las atribuciones fiscalizadoras, el proyecto disminuye los plazos de prescripción de las acciones sancionatorias de la Superintendencia y además, elimina la gradación de sanciones.

Boletín N° 9819-24 Lenguaje de señas Modifica las leyes N°20.422 y N°19.928, para incorporar el lenguaje de señas en los programas de televisión con contenido musical y espectáculos musicales en vivo

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo hacer participar a las personas con discapacidad auditiva de la cultura y las artes, particularmente de la música, mediante la exigencia tanto a los canales de la televisión abierta y los proveedores de televisión por cable como a los recintos donde se realicen espectáculos musicales, de utilizar mecanismos de comunicación audiovisual de lengua de señas y de la habilitación de áreas apropiadas para personas con discapacidad auditiva. Todo ello, en el marco de los principios de inclusión y de accesibilidad universal.

Aun cuando hubiésemos deseado que se estudiara incorporar una obligación general (no sólo para los espectáculos musicales o los programas culturales o musicales) y que se implementara de forma gradual (por lo menos que la ley señale que un reglamento establecerá el establecimiento gradual de este requisito), creemos que este proyecto avanza en la tan necesaria inclusión de quienes padecen discapacidad auditiva.

6 de mayo de 2015

Boletín N° 9766-04 Centros de Formación Técnica

Crea quince Centros de Formación Técnica estatales

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende crear quince Centros de Formación Técnica estatales y regionales, con el objetivo de mejorar la calidad de la formación técnica y las oportunidades de desarrollo en esta área, además de ser un aporte a la descentralización, la innovación y la articulación de la oferta pública con el desarrollo y transformación productiva de cada una de las regiones del país.

Aprobamos el proyecto en su votación en general y en particular (con algunas excepciones que rechazamos), debido a la importancia que tiene en el mejoramiento y vinculación de la calidad de la educación y el desarrollo productivo del país.

Intervención de Giorgio Jackson: Señora Presidenta, en primer lugar, saludo al ministro de Educación.

El proyecto que estamos analizando no se refiere solo a temas de educación, sino también al desarrollo productivo del país, tema estratégico para nuestra economía.

No se trata de reducirlo a alguno de esos dos ámbitos: a algo que agrega valor a la economía, como algunos lo intentan, ni tampoco como un proceso de formación de una persona para su bienestar, sino que es una conjunción de muchos factores.

Actualmente, en la educación superior, en particular respecto de los centros de formación técnica, existen muchas instituciones cuya calidad es totalmente deficiente. Hay insuficiente oferta para las carreras que el país necesita, y la elección de los estudiantes, que son deslumbrados por la publicidad engañosa, muchas veces no tiene relación con lo que requiere el país. Esa es una prueba de que el mercado no ha sido ni será un buen aliado de la buena educación.

Gabriel Palma, economista chileno y académico de la Universidad de Cambridge, ha sostenido que nos hemos farreado la época del boom de los precios de los commodities, sin haber dado un salto en la innovación que permita agregar valor a la economía y tener un desarrollo sostenible. O sea, ya estamos actuando tarde; pero más vale tarde que nunca.

El problema descrito anteriormente no se soluciona con la mera presentación de este proyecto, pero es una importante contribución. Lo apoyamos en la Comisión de Educación, siempre y cuando se complemente con otras políticas de fomento a la vinculación con los gobiernos regionales, sectores productivos, una articulación fluida con los niveles de educación, tanto media como universitaria, en caso de querer traspasarse, como también si cuenta con el financiamiento necesario y la transferencia de conocimientos e investigación aplicada, para que los centros entreguen una formación de última línea.

Dicho lo anterior, una de las críticas que planteamos en la comisión es que los montos nos parecen insuficientes para lograr estos propósitos, según los criterios que establecieron distintos rectores de centros de formación técnica, quienes afirmaban que, en general, esos centros cuestan más que lo que se está invirtiendo. Por lo tanto, esperamos que, en un segundo trámite, pueda aumentarse en función de las críticas constructivas que recibimos en la comisión.

Permítanme detenerme un poco en el tema de la gratuidad.

Se entiende que exista un período de transición entre un modelo en el que tenemos prácticamente los aranceles más altos del mundo, hacia uno de gratuidad. Se entiende que habrá una gradualidad y una transición para las universidades y centros ya existentes, con requisitos nuevos que van a ser difíciles de adaptar; pero no es así con los nuevos centros y universidades, que deben empezar a funcionar en 2017, cuando se supone que la gratuidad ya debería estar implementada. Por lo tanto, ¿para qué comenzar a cobrar si al año siguiente va a empezar un proceso de transición hacia la gratuidad?

Con mayor razón, la universalidad en la gratuidad debería empezar en los centros de formación técnica, lo que contribuiría a empujar la demanda por esa formación. Deberíamos incentivar que los sectores populares, medios y los llamados acomodados opten por una alternativa igual de válida y valiosa que la universitaria: la técnica.

Con esas señales antisegregación, además de hacer que esa opción sea económicamente más atractiva, se comenzaría a valorizar socialmente la formación técnica e impedir que las universidades, movidas por el afán de lucro, se aprovechen del boom “universitarizador”, con el cual se engaña a miles de estudiantes con carreras universitarias que -todos lo sabemos- no lo son. Así tienen a los estudiantes por más años, para que paguen y se endeuden más, para sacarles mayor provecho.

Repito: la mera creación de estos centros destinados, en régimen, al autofinanciamiento no nos garantiza que podrán brindar más calidad si no existe una señal potente de inversión en esta, lo cual esperamos que se pueda hacer en el segundo trámite constitucional.

Por ello, como se señala en una minuta que elaboramos hace poco, pedimos que quienes comparten estos criterios consideren el rechazo de la letra b) del artículo 12 introducido por la Comisión de Hacienda, porque queremos que el Senado encuentre una mejor redacción de la norma, para garantizar que la gratuidad comience con estos centros. Sabemos que no es la forma óptima de presionar al Ejecutivo, pero la creemos necesaria para que esto se garantice y no queden dudas respecto a la importancia que el gobierno le da al proyecto.

En tercer lugar, me referiré a algo que ha sido polémico y que también sufrió modificaciones en la Comisión de Hacienda: la democratización y la participación en la gobernanza de las instituciones.

La democratización en el funcionamiento de estos establecimientos de educación superior no es un mero eslogan, como creen algunos, sino una forma de complementar el proceso de formación terciario a través de distintos ámbitos. Por un lado, la generación de valores ligados al compromiso y la corresponsabilidad sobre lo común, que en la actualidad no existe -hoy todo es individual; sálvese quien pueda, y que cada uno se rasque con sus propias uñas-; se trata de establecer, desde la formación educativa, valores de compromiso por lo común. Por otro, la insustituible retroalimentación de las comunidades, para que los proyectos educativos puedan no solo preservar su autonomía, sino también mantener siempre vinculadas las necesidades de los estudiantes y de los sectores productivos con la formación académica. Eso es fundamental. Quienes hemos participado en roles de dirigencia estudiantil lo hemos hecho, y siempre es apreciado por las autoridades.

En tercer término, está el fomento de la rendición de cuentas internas para mejorar la gestión. Cuando las comunidades se organizan y participan de la rendición de cuentas -lo saben quienes han participado en algún Cosoc-, la gestión mejora, porque existe mayor transparencia, lo que fomenta una positiva retroalimentación.

No lo piensa así el señor Gonzalo Rojas, columnista y profesor universitario. Quiero citar algo que expresó en su columna y que me pareció bastante entretenido. Refiriéndose a nosotros, los exdirigentes estudiantiles, en particular a quien habla, porque propuse indicaciones proparticipación, expresa: “…habiendo llenado su discurso de compasión por los más débiles, ahora les adjudica una fortaleza que sabe que no tienen, induciéndolos a la conducción de entidades de enseñanza sin mediar preparación alguna. Les pide a los más vulnerables de todos los alumnos de la educación superior -los que estudian en los CFT- que aporten un imposible: un buen gobierno a sus instituciones. Escoge a los más manejables, a los menos dotados para asumir la responsabilidad que les quiere endosar.”.

Ese párrafo nos recuerda lo más nefasto del despotismo ilustrado, en que alguna gente se cree superior por el solo hecho de tener más estudios, y no sabe reconocer el valor del conocimiento entregado por la experiencia y por quienes son sujetos receptores del servicio educativo. Por supuesto, este tipo de expresiones fortalece nuestra postura, porque no queremos un país con despotismo ilustrado, en que se piensa que el valor de la experiencia de un estudiante en su formación no puede ser considerado para la retroalimentación en la gestión de estas instituciones.

El columnista continúa explicando cuáles serían las consecuencias de un cogobierno en este tipo de instituciones: “…los profesores desplazados de sus legítimas posiciones de autoridad; la ciencia, la formación y la sana administración de los recursos, amagadas en sus fundamentos; las instituciones de educación superior zarandeadas por unos pocos jovenzuelos sin ton ni son, jacksonianos.”.

Quiero pedirles atención sobre lo siguiente: no se debe malinterpretar el propósito de estas indicaciones. Nadie quiere que los estudiantes estén por sobre otros estamentos y que se tomen el poder, cual imagen de las tomas de las universidades en 1967. Lo que queremos es asegurar que exista la participación; pero la ponderación óptima de ella será dada por las instituciones en función de la autonomía que poseen. Lo que nos interesa es que los distintos actores sean

escuchados, para que, de esa manera, se genere un proceso simbiótico y, ojalá, sinérgico en las instituciones.

Finalmente, el columnista antes mencionado hace una pregunta que me parece digna de citar: “¿Realmente piensa Jackson que las mayorías deben imponerse en la ciencia, en las humanidades y en las artes?”.

Quiero dejar tranquilos al columnista, a sus seguidores y a quienes puedan pensar de esa manera, y decirles que con nuestras indicaciones no pretendemos que la ley de gravedad o la ley de Bernoulli se sometan a votación popular. Simplemente, queremos que la gestión se pueda retroalimentar y, así, cumplir con los objetivos de mejor formación, de mayor capacidad de gestión, de mayor rendición de cuentas, y, de esa manera, tener un círculo virtuoso.

A la mayoría de los parlamentarios que están presentes en la sesión, le dejamos una minuta a su disposición, en caso de que compartan las reflexiones que acabo de exponer. Nosotros impulsamos el rechazo de algunas indicaciones presentadas en la Comisión de Hacienda y, luego, aprobar las originales de la Comisión de Educación, a objeto de enviar una señal potente sobre la gratuidad y la participación.

Extrañamente, dos modificaciones realizadas por la Comisión de Hacienda no son de su competencia, porque dicen relación con la participación de los estudiantes en la administración y en distintas materias de su gestión. No sabemos por qué la Comisión de Hacienda rechazó las indicaciones que aprobamos en la Comisión de Educación.

Por esa razón, a través de la minuta estamos invitando a todos los diputados y diputadas a revertir esa situación, para que, ojalá, en el Senado se puedan mejorar esos aspectos, pero sin baipasear el trabajo realizado por la comisión técnica.

He dicho.

7 de mayo de 2015

Boletín N° 9878-06 Bolsas plásticas

Modifica la ley orgánica constitucional de Municipalidades, encomendando a una ordenanza la regulación de la utilización de bolsas plásticas

Primer trámite constitucional. El proyecto busca permitir a las municipalidades dictar ordenanzas que les permitan desarrollar planes graduales para eliminar o regular los parámetros mínimos de calidad relativos a la entrega, a cualquier título, de bolsas plásticas para el transporte de mercadería respecto de los establecimientos de comercio.

Aun cuando creemos que las medidas de protección del medio ambiente deben ser parte de un sistema nacional que incorpore una diversidad de herramientas (no sólo la prohibición de las bolsas, sino que otras más efectivas), aprobamos el proyecto porque nos parece positivo ya que abrirá nuevas puertas para disminuir el nivel de plástico y con ello la contaminación.

Boletín N° 9898-05 Servicio de Impuestos Internos

Fortalece al Servicio de Impuestos Internos para implementar la Reforma Tributaria

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones provenientes del Senado, las cuales dicen relación con:

a) Agregar la posibilidad de que se acceda a plantas superiores si esta no pudieron proveerse con promociones;

b) Modificar plazos de publicación de bases y recepción antecedentes;

c) Eliminar la preferencias de los funcionarios titulares que podrán acceder al grado 19° de planta y agrega nueva exigencia para acceder (haber estado 6 o más años en el tope del escalafón);

d) Agregar reglas de transparencia para los concursos;

e) Volver aplicable el Estatuto Administrativo a los concursos para planta de profesionales;

f) Agregar exigencia de consulta a asociación de funcionarios para modificar de ciertas bonificaciones; g) Agregar exigencia de consulta a funcionarios para mecanismo de medición de satisfacción de usuarios del SII;

h) Y establece una regulación legal más pormenorizada de qué cargos se rellanarán por encasillamientos y por concursos y en qué grados podrán quedar los funcionarios dependiendo de si están en planta o contrata.

Aprobamos el informe con las modificaciones ya que mantienen el objetivo de fortalecer el funcionamiento del Servicio de Impuestos Internos.

12 de mayo de 2015

Boletín N° 9845-14 Bienes nacionales de uso público

Establece una disposición interpretativa del inciso primero del artículo 10 de la ley N° 19.537, en materia de espacios que sean bienes nacionales de uso público y los de dominio comunitario en el régimen de copropiedad inmobiliaria

Segundo trámite constitucional. El proyecto pretende establecer una interpretación legal de uno de los artìculos de la Ley de Copropiedad inmobiliaria, dado que una modificación del 2014 ha suscitado dudas al respecto. De esta manera, busca aclarar que sigue vigente para los condominios la cesión como bienes nacionales de uso público de terrenos que aparezcan en los instrumentos de planificación como terrenos declarados de utilidad pública, además de que sigue vigente la obligación de urbanizar a quien construye una nueva urbanización.

Aprobamos el proyecto ya que permite despejar dudas respecto de la interpretación del legislador.

Boletín N° 8624-07 Cuenta pública del Congreso

Establece la obligación de las autoridades del Congreso Nacional a rendir una cuenta pública anual

Segundo trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo establecer que el Presidente del Senado y el presidente de la Càmara de Diputados deberán dar, una vez al año, cuenta pública ante el país de las actividades realizadas por las Corporaciones que presiden. Asimismo, cada parlamentario estará obligado a dar, ante sus electores, cuenta de las labores realizadas en el ejercicio de su cargo.

Aprobamos el proyecto en su votación en general, debido a que contribuye a fortalecer el principio de probidad y transparencia en los órganos públicos, permitiendo una mayor rendición de cuenta de los representantes ante la ciudadanía. Además, presentamos indicaciones con el objeto de precisar el mes en que éstas deben realizarse y, además, que la cuenta pública contendrá información y justificación para los ciudadanos sobre las acciones y gestiones de cada diputado o senador en todo rango de sus atribuciones.

13 de mayo de 2015

Boletín N° 9897-10 Acuerdo entre Chile y la Oficina del Alto Comisionado de la ONU

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos relativo al establecimiento de una oficina regional para América del Sur en Chile y el Acuerdo Interpretativo referido a la aplicación del Artículo VI de este

Primer trámite constitucional. El acuerdo tiene como objetivo establecer en Chile una oficina regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), regular el estatuto de esta y de sus funcionarios, y facilitar sus actividades en cooperación con el gobierno de Chile. Aprobamos el acuerdo ya que el establecimiento de la oficina regional constituye un reconocimiento a nuestro país por la constante actividad en materia de derechos humanos.

Boletín N° 9949-10 Convenio entre la República de Chile y la República de Austria

Aprueba el Convenio entre la República de Chile y la República de Austria para Evitar la Doble Imposición y para Prevenir la Evasión Fiscal con relación a los Impuestos a la Renta y al Patrimonio, y su Protocolo, suscritos en Santiago, el 6 de diciembre de 2012

Primer trámite constitucional. El convenio tiene como objetivo evitar la doble imposición internacional, estableciendo una serie de disposiciones que regulan la forma en que los Estados Contratantes se atribuyen la potestad tributaria para gravar los distintos tipos de rentas. Aprobamos el acuerdo porque tiene positivos efectos para la economía nacional, permitiendo un mayor flujo de capitales y certeza del lugar donde debe pagarse cada impuesto contribuyendo con ello a un mayor control.

14 de mayo de 2015

Boletín N° 9589-17 Delito de tortura

Modifica Código Penal, en lo tocante a la tipificación del delito de tortura

Primer trámite constitucional. El proyecto incorpora un nuevo párrafo al libro II del Código Penal que tipifica el tipo de tortura. Se establece una pena que va desde 3 años y un día a 5 años de presidio. Además, se incorpora la imprescriptibilidad de estos delitos, la no aplicación de la media prescripción (rebaja de la pena cuando ha transcurrido la mitad del plazo de prescripción) y la no aplicación de la ley 18.216 de penas sustitutivas. Por último, deja explícitamente estos casos en la justicia ordinaria.

Aprobamos el proyecto en su votación en general ya que significa un avance poder tipificar un delito que aún no se encuentra tipificado en nuestra legislación, de acuerdo a las normas internacionales.

19 de mayo de 2015

Boletín N° 9369-03 Ley del consumidor

Modifica ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores

Primer trámite constitucional. El proyecto busca fortalecer la actuación del SERNAC, a través de una modificación del procedimiento sancionatorio e indemnizatorio, además de otras normas. Aprobamos el proyecto tanto en su votación en general como en particular, ya que fortalece el Servicio otorgándole competencia exclusiva (tanto en lo indemnizatorio como en lo sancionatorio) para aquellas causas con cuantía de menos de 25 UTM. Esta modificación es importante, en tanto el SERNAC parecía un órgano más bien impotente al tener sólo facultades mediadoras o de representación de los intereses de los consumidores. Para resguardar la imparcialidad de la aplicación de multas, se impone al Servicio la obligación de dictar normas que regulen su determinación y se contemplan recursos de impugnación ante Juzgado de Policía Local (JPL). Así mismo, establece nuevas facultades para proteger a los consumidores como la posibilidad de ordenar retirar la publicidad que ha sido declarada engañosa o la posibilidad de imponer multas por interrupción imputable del servicio.

20 de mayo de 2015

Boletín N° 10026-10 II Protocolo Complementario

Aprueba el II Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina Relativo al Proyecto Túnel Internacional Paso de Agua Negra, suscrito entre las mismas Partes en Santiago, Chile, el 23 de diciembre de 2014

Primer trámite constitucional. Votamos afirmativamente el protocolo complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina, el cual establece la Entidad Binacional para el proyecto Túnel Internacional Paso de Agua Negra. Fija los detalles de cómo los países contribuirán en los gastos que irrogue el proyecto o la

legislación aplicable. El túnel, unirá Coquimbo con San Juan, en Argentina, disminuyendo 44 kms la ruta actual, contribuyendo así a facilitar el tráfico comercial y de pasajeros entre ambos países.

Boletín N° 10024-10 Protocolo Complementario

Aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015

Primer trámite constitucional. Decidimos aprobar también este protocolo complementario que permitirá la apertura de un nuevo paso fronterizo entre Chile y Argentina, a través de un túnel que atravesará la región de O’Higgins y que conectará el comercio del Pacífico con el Atlántico de manera expedita y constante.

Boletín N° 9851-11 Ley Ricarte Soto

Crea un Sistema de Protección Financiera para Tratamientos de Alto costo y rinde homenaje póstumo a don Luis Ricarte Soto Gallegos

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las enmiendas del Senado. La modificación más importante tiene que ver con la inclusión, dentro de las prestaciones a ser financiadas por el fondo, los diagnósticos para las enfermedades. Otra modificación importante es la mayor especificación del umbral en la ley de lo que será considerado de alto costo, señalando que el criterio al que deberá atenderse es que el costo supere el 40% del ingreso familiar una vez deducidas los gastos de subsistencias (esto está en línea con el concepto de enfermedades catastróficas).

Aprobamos las modificaciones ya que mantienen el sentido del proyecto que aprobamos durante el primer trámite constitucional.

Boletín N° 9405-04 Universidades de O’Higgins y Aysén

Crea Universidad Estatal de la Región del Libertador General Bernardo O`Higgins y Universidad Estatal de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las enmiendas del Senado. Aprobamos dichas modificaciones ya que en lo sustancial mantienen el espíritu del proyecto que aprobamos durante el primer trámite constitucional, entendiendo la creación de estas nuevas universidades estatales fundamentales para el desarrollo regional.

Boletín N° 9899-05 Ley de Inversión Extranjera

Establece una ley marco para la inversión extranjera directa en Chile y crea la institucionalidad respectiva

Tercer trámite constitucional. Votamos favorablemente el informe con las enmiendas del Senado ya que no hubo modificaciones en los artículos que rechazamos, y más bien los cambios responden a mandatos de coordinación con lo gobiernos regionales, en la atracción de inversión extranjera y normas que suman a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) y al gobierno regional al consejo consultivo. 2 de junio de 2015

Boletín N° 9640-15 Dispositivo de seguridad para menores en vehículos

Modifica la ley de Tránsito, con el objeto de aumentar las sanciones por el no uso de dispositivos de seguridad para menores de edad en vehículos particulares

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo promover el uso de sistemas de retención infantil y del cinturón de seguridad, aumentando la sanción por su no empleo, con la finalidad de disminuir los accidentes de tránsito que han causado lesiones y muertes, principalmente a numerosos niños y niñas de nuestro país. De esta manera, el proyecto sube la edad (de 4 a 8 años) para hacer exigible el sistema de retención infantil (no solo la silla, sino que

también sujetadores), y por otro lado prohíbe el traslado de menores en el asiento de adelante (de 8 a 12 años), aumentando la gravedad de la infracción a una de tipo gravísima. Además, modifica la exigencia de la silla por el sistema de retención infantil.

Es por esto que aprobamos el proyecto en su votación en general, ya que es necesario aumentar las condiciones de seguridad al interior de los vehículos, permitiendo evitar las lesiones y mortalidad de los niños involucrados en accidentes de tránsito.

Boletín N° 6829-01 Convención

Aplica Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre

Primer trámite constitucional. Aprobamos en votación en particular el segundo informe propuesto por la Comisión de Agricultura, del proyecto que pretende incorporar como ley la regulación necesaria para la aplicación de la convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES). Nuestro apoyo a la iniciativa se debe a que, entre otras cosas, el CITES persigue un compromiso con el desarrollo sustentable.

3 de junio de 2015

Boletín N° 9472-10 Tratado de Libre Comercio con Tailandia

Aprueba Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Tailandia, suscrito en Bangkok, el 4 de octubre de 2013 Primer trámite constitucional. El proyecto establece un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Tailandia, con el objetivo de lograr una mayor apertura económica. El tratado puede ser favorable si consideramos que se ha triplicado el intercambio entre ambos países, pero creemos necesario hacer el punto respecto a la estructuración de una economía sólo en base a su economía internacional y a TLC.

No rechazamos el proyecto ya que sólo establece tratamientos arancelarios preferenciales y zonas de libre comercio, los cuales podrían disminuir el precio de productos que hoy son altamente consumidos en Chile. Sin embargo, la disminución en la recaudación fiscal que significa sin que exista una política interna respecto a la creación de valor al interior de Chile, expresan un modelo económico respecto al cual debiésemos estar cuestionándonos. Es por este motivo que decidimos abstenernos de la votación.

Boletín N° 10025-10

Aprueba el II Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina Relativo a la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central, suscrito entre las mismas Partes en Santiago, Chile, el 23 de diciembre de 2014

Primer trámite constitucional. El proyecto corresponde a un tratado complementario que especifica las funciones de la Entidad Binacional para el proyecto Túnel de Baja AlturaFerrocarril Trasandino Central y su consejo. Aprobamos el proyecto ya que contribuirá a generar las condiciones materiales para una mayor integración social, económica y cultural entre ambos países.

4 de junio de 2015

Boletín N° 10075-05 Estatuto de personal

Modifica el Estatuto del Personal perteneciente a las Plantas I y II de Gendarmería de Chile en materia de ascensos

Primer trámite constitucional. El proyecto modifica la ley que modernizó gendarmería el año 2010, eliminando las notas de los cursos de formación como criterio que determina el ascenso. También faculta a la Presidenta para dictar las ponderaciones por Decreto Fuerza de Ley y establece que los derechos de los funcionarios serán fechados en el momento de la vacante si cumplen con los requisitos (no desde el nombramiento), generando un efecto retroactivo.

Aprobamos el proyecto ya que viene a dignificar las condiciones en que viven los gendarmes. No obstante ello, lamentamos la omisión en el proyecto de la planta III del servicio, quienes siempre resultan excluidos de estas leyes.

Boletín N° 10077-06 Bingos, rifas y sorteos comunitarios

Regula la realización de bingos, rifas y sorteos comunitarios con fines de beneficencia, los que no serán considerados juego de azar

Primer trámite constitucional. El proyecto excluye de la regulación de los juegos de azar a los bingos, rifas y otros que realicen con fines benéficos personas naturales y jurídicas sin fines, señalando. Este es uno de los proyectos que pretende modificar la ley para neutralizar el efecto del dictamen de la contraloría que señaló que, dado que los bingos son juegos de azar, requerían de autorización presidencial o de la intendencia. Es por esto que decidimos aprobar la iniciativa en su votación en general.

9 de junio

Boletín N° 9380-14 Copropiedad inmobiliaria

Modifica la ley N° 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, con el objeto de rebajar los quórum mínimos requeridos para la realización de asambleas de copropietarios

Primer trámite constitucional. El proyecto busca facilitar la participación de los vecinos en las comunidades de copropietarios, rebajando los quórum que establece la Ley sobre Copropiedad Inmobiliaria necesarios para realizar asambleas ordinarias y extraordinarias y para adoptar acuerdos.

Aprobamos el proyecto pues viene a regular y mejorar la convivencia en edificios y condominios, sobre todo a raíz de la explosión inmobiliaria que afecta a muchas ciudades.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señora Presidenta, por su intermedio, saludo a la ministra señora Paulina Saball.

Se ha dicho bastante que es importante revisar las normas que regulan la convivencia en edificios y condominios, sobre todo considerando la explosión inmobiliaria ocurrida en muchos lugares de nuestro país.

Agradezco a los diputados que presentaron esta iniciativa. La comuna de Santiago, que constituye el distrito que represento, es una de las ciudades que ha sufrido bastante el fenómeno de la explosión inmobiliaria. Ello ha generado un deterioro en las relaciones interpersonales entre vecinos, lo que es muy recurrente en muchos sectores, como el de Santa Isabel, y en los barrios que han emergido durante los últimos diez o quince años.

Por ello, decidimos generar una instancia de participación ciudadana denominada “El Congreso Ciudadano”, que aborda la situación de la convivencia entre vecinos que habitan viviendas sujetas al régimen de copropiedad inmobiliaria. En esta instancia invitamos a los ciudadanos a participar en el proceso de modificación de la Ley sobre Copropiedad Inmobiliaria. A la primera versión del Congreso Ciudadano convocamos a los miembros de la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados, de los cuales se sumaron las diputadas Karol Cariola, Maya Fernández y Loreto Carvajal, y los diputados Jaime Pilowsky y Pedro Browne.

En una primera fase se realizó una encuesta; en mi distrito se encuestó a más de setecientos vecinos. Recibimos miles de respuestas en nuestra plataforma digital. Tuvimos reuniones con organizaciones sociales que trabajan en condominios de viviendas sociales, y con la ilustre Municipalidad de Santiago, dada su experiencia en materia de aplicación de la Ley sobre Copropiedad Inmobiliaria. Realizamos actividades presenciales con los vecinos para que propusieran soluciones a los problemas identificados en la encuesta, y mesas de trabajo con los vecinos que han acompañado las propuestas.

Finalmente, el sábado 6 de junio realizamos una actividad presencial en la sede del Congreso Nacional en Santiago, en la que devolvimos a los vecinos los resultados preliminares y se priorizaron algunos de los problemas y sus respectivas soluciones.

Durante el desarrollo de esa instancia, en la cual participaron muchos vecinos, sobre todo de los comités de administración -aprendimos mucho de la experiencia de ellos-, surgieron muchas ideas, entre las cuales se encuentran precisamente las que propone este proyecto de ley. Por ejemplo, fue recurrente entre los vecinos plantear la exigencia de bajar los quórum en las asambleas de copropietarios y de entregar facultades a los arrendatarios para participar en decisiones sobre los aspectos más cotidianos de la vida en edificios y condominios.

Sin perjuicio de que votaré a favor el proyecto, estimo necesario hacer presente que en el transcurso de las referidas actividades se hicieron evidentes muchos otros conflictos, no previstos en esta iniciativa, que nos imponen nuevos desafíos que deberemos abordar en el futuro.

En lo inmediato, sería importante que el Ministerio de Vivienda comience a trabajar en nuevas modificaciones a la Ley sobre Copropiedad Inmobiliaria, que son muy necesarias para fomentar la participación de los vecinos; por ejemplo, que se aumente el número de asambleas obligatorias en el año, u otras estrategias que vayan en la dirección de potenciar la vida en comunidad. Entre otras sugerencias planteadas por los vecinos, se mencionó la posibilidad de fortalecer las facultades de las municipalidades en este ámbito, por la vía de hacer obligatoria su mediación en los conflictos que surjan en los condominios.

Esos son algunos de los desafíos que deberemos acometer para enfrentar las consecuencias de los cambios ocurridos en la composición demográfica y urbana de nuestras ciudades, fenómeno que, por haber sido dejado al arbitrio del mercado, se “desplanificó”, lo que originó los problemas de convivencia que hoy nos urge resolver. En efecto, esta discusión nos muestra lo importante que es remediar dichos problemas y planificar de qué manera viviremos en el futuro, no solo en nuestros espacios íntimos, sino también en los barrios, en la comuna, en la ciudad.

Esperamos poder revisar en conjunto esos desafíos. Desde ya nos ponemos a disposición de la ministra para todo aquello que quiera acometer en orden a introducir los cambios que faltan en esta materia.

Por lo expuesto, anuncio mi voto a favor del proyecto. Espero que nos propongan una agenda con más propuestas para mejorar la convivencia de los vecinos.

He dicho.

Boletín N° 9837-29 Deporte adaptado y paralímpico

Modifica la ley N° 19.712, del Deporte, y la ley N° 20.686, que Crea el Ministerio del Deporte, con el objeto de incorporar el deporte adaptado y paralímpico

Primer trámite constitucional. El proyecto incorpora al deporte adaptado y el paraolímpico dentro de las exigencias de los programas que lleve adelante el Ministerio del Deporte y el gobierno en general. Establece así obligaciones para las escuelas e instituciones de educación superior para potenciar el deporte tanto convencional como adaptado, y al gobierno y organizaciones deportivas de contar con la infraestructura necesaria para la realización deportiva de las personas en situación de discapacidad. En complemento, dispone la incorporación de representantes de las organizaciones de deporte paraolímpico de la región en los consejos consultivos regionales y nacionales del Ministerio del Deporte, además de incorporar al Comité de Deporte Paraolímpico en la definición de los criterios que definen a los deportistas.

Aprobamos el proyecto en su votación en general ya que pretende integrar a la política del deporte, en distintos niveles, al deporte adaptado o paralímpico, lo que materializa un reconocimiento que sólo existía discursivamente.

10 de junio de 2015

Boletín N° 9876-24 Homenaje a ex mineros de carbón

Autoriza la construcción de un monumento en homenaje a los ex mineros del carbón, en la comuna de Coronel

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo autorizar erigir un monumento en homenaje a los ex mineros del carbón, en la comuna de Coronel. Votamos de manera afirmativa

debido a que el proyecto busca reconocer el trabajo de muchas personas que tanto en el pasado como en el presente han contribuido al desarrollo del país.

11 de junio de 2015

Boletín N° 10077-06 Bingos, rifas y sorteos comunitarios

Regula la realización de bingos, rifas y sorteos comunitarios con fines de beneficencia, los que no serán considerados juego de azar

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las enmiendas del Senado. Aprobamos las modificaciones, ya que estas no cambian lo sustancial del proyecto que aprobamos durante el primer trámite constitucional.

17 de junio de 2015

Boletín N° 9835-13 Reforma laboral

Moderniza el sistema de relaciones laborales, introduciendo modificaciones al Código del Trabajo

Primer trámite constitucional. El proyecto busca modificar el Código del Trabajo en el ámbito de los derechos colectivos, con el objeto de modernizar el sistema de relaciones laborales, en pro de garantizar un adecuado equilibrio entre las partes y con pleno respeto a la libertad sindical, conforme a los convenios internacionales que Chile mantiene vigentes.

Nos abstenemos en la votación en general del proyecto (aprobando y rechazando ciertos aspectos de la votación en particular) como una forma de protesta política ante la negativa del

gobierno de terminar con el plan laboral de la dictadura, ya que mantiene sus pilares fundamentales.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, probablemente la discusión sobre el trabajo, el capital y la retribución de ambos sea una de las discusiones políticas más interesantes, que se arrastra desde la Revolución Industrial a la fecha.

Para el momento actual, no podría retratar mejor la lucha sindical que nuestro colega Iván Fuentes, quien señaló que es un proceso histórico de victorias y porrazos, pero siempre con una dignidad ejemplar para las generaciones que la preceden y para las que vendrán. No puedo partir sin referirme a los dichos de algunos parlamentarios de la derecha, quienes manifestaron que el proyecto no permitía que los trabajadores pudieran negociar por sí mismos, sino que la voz de los trabajadores era cooptada por los sindicatos. ¡Qué vergüenza que un diputado, que se supone que representa a su gente, esté tan abiertamente en contra de la representación! ¡Qué vergüenza da ver a otro diputado desvirtuar el lenguaje para decir que un sindicato con titularidad es un monopolio! De esta manera desprende de todo sentido al sindicato, que, a diferencia de un monopolio, tiene por misión representar a los trabajadores y conseguir mejoras laborales para ellos.

Dicen hablar en el nombre de los cesantes. Vergüenza debería darles usar instrumentalmente a las víctimas de la fragilidad y el poco compromiso de muchos inversionistas que dicen que “crean empleo”, como si fuera caridad, en circunstancias de que lo que hacen en realidad es buscar por todo el mundo lo que es mejor para sus bolsillos, aunque sea a costa de la dignidad de los trabajadores o de la destrucción del medio ambiente. Sobre todo me da vergüenza cuando los que se oponen a avanzar en derechos son los mismos que están siendo cuestionados e investigados por financiamiento ilegal de sus campañas electorales por esos pocos que se llevan la mayor parte del crecimiento, la parte del león; ese 1 por ciento que se lleva un tercio de la torta y que luego financia truchamente a muchos de los que están sentados aquí.

No sorprende que los mismos sectores reaccionarios que históricamente se opusieron a la ley de instrucción primaria, a las reivindicaciones del mundo laboral y estudiantil, a las reformas

democratizadoras y a las reformas redistributivas, son los que hoy ocupan la misma retórica para oponerse a cualquier cambio. Lo hemos visto en las reformas de educación, tributaria, política y ahora en la agenda laboral, y no es casualidad.

Volviendo al proyecto, quiero partir haciendo un reconocimiento a todas las organizaciones sindicales y sus movilizaciones, que lograron poner este tema en la agenda, a pesar de los resultados insuficientes que vemos en su tramitación.

Tengo sentimientos encontrados en este momento, ya que, por un lado, hemos visto cómo las organizaciones han incidido y han logrado algunos avances; pero también vemos que el resultado es exiguo, ya que ha recibido varios portazos del Ejecutivo en algunas de las demandas más sustantivas, lo que ha generado distintas visiones en el mundo sindical.

No podemos callar las cosas que la CUT, muchos parlamentarios y otros sindicatos estuvieron peleando en la comisión, las que el gobierno rechazó y no quiso avanzar por una decisión política. No está la excusa de los votos, del binominal o de la derecha. Muchos estuvimos disponibles para terminar con la lógica completa del plan laboral, pero lamentablemente la decisión política del gobierno fue negativa, ya que dichas medidas podían afectar el crecimiento. El mismo argumento conservador, esta vez en la voz de otro actor.

Me refiero a temas que existen en países desarrollados, mucho más avanzados que el nuestro, como la negociación ramal, mayor libertad para la negociación, derecho a huelga efectiva, sin servicios mínimos universales, sin reanudación de faenas por jueces y sin prohibición para ejercer el derecho a huelga en el sector público o en algunas empresas estratégicas.

Hay que decirlo claramente: esta reforma no acaba con el plan laboral de la dictadura, porque no termina con sus pilares fundamentales.

Por lo tanto, anuncio mi abstención en la votación general, como forma de protesta política ante la negativa del gobierno a las diversas solicitudes de los sindicatos y de la misma CUT para avanzar y terminar con los pilares del legado laboral de la dictadura.

En los temas en que reconozco avances parciales, por supuesto que aprobaré las respectivas normas en particular, pero tengo la triste sensación, basada en la experiencia previa, de que en el Senado se retrocederá y minimizará el impacto de estas medidas.

Espero que la movilización de los trabajadores impida que eso ocurra y que volvamos a poner sobre la mesa, en el segundo trámite constitucional, los temas postergados por el Ejecutivo.

Por intermedio del señor Presidente, quiero transmitir al Ejecutivo, a través de la señora ministra, que si en el tercer trámite constitucional podemos discutir sobre un término real del plan laboral de la dictadura, contarán con mi voto incondicional a favor del proyecto.

Para terminar, quiero mandar un mensaje al sindicalismo chileno, a los trabajadores y trabajadoras, para que no bajen los brazos y para que sigan luchando unidos por una reforma que derroque el plan laboral de la dictadura.

Como dijo Clotario Blest: “Soy un incansable predicador de la unidad de la clase trabajadora chilena, porque cuando la clase trabajadora chilena está unida, es invencible. Nadie se atreve contra ella.”

He dicho.

18 de junio de 2015

Boletín N° 9967-10 Acuerdo entre Chile y la Unión Europea

Acuerdo entre la República de Chile y la Unión Europea que Crea un Marco para la Participación de la República de Chile en las Operaciones de Gestión de Crisis de la Unión Europea, suscrito en Bruselas, Bélgica, el 30 de enero de 2014

Primer trámite constitucional. El acuerdo busca incorporar a Chile en la participación de las operaciones de gestión de crisis de la Unión Europea. Decidimos abstenernos de la votación, ya que como resultado del principio de autodeterminación de los pueblos, deben ser los países Europeos quienes resuelvan cómo manejar sus conflictos sin perjuicio de la disponibilidad del resto de los países para colaborar según se considere necesario.

Boletín N° 8265-07 Ministerio Público

Fortalece el Ministerio Público

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las enmiendas del Senado. Algunas de dichas modificaciones son formales (como por ejemplo, incorporar inhabilidades e incompatibilidades de los fiscales a los convivientes civiles), y otras son más sustantivas. A pesar de ciertas modificaciones (como la eliminación de la norma que destina a un número de fiscales a las unidades de alta complejidad para distintas fiscalías en Chile), aprobamos el informe con las enmiendas debido a que mantienen el espíritu del proyecto.

Boletín N° 7616-06 Probidad

Probidad en la función pública

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación de las enmiendas del Senado, las cuales rechazamos. Algunas de las modificaciones a las cuales nos opusimos tienen que ver con las condiciones menos específicas para la actualización de la declaración de intereses y patrimonio (no tendrá que modificarse 30 días después de cada vez que ocurra un hecho relevante), y con una aparente contradicción al establecer que las declaraciones de intereses y patrimonios serán públicas, para después señalar que se regirán sin perjuicio de la ley de protección de datos personales.

Boletín N° 8624-07 Cuenta pública del Congreso

Establece la obligación de las autoridades del Congreso Nacional a rendir una cuenta pública anual

Segundo trámite constitucional. Rechazamos en votación en particular el segundo informe del proyecto que busca establecer la obligación de las autoridades del Congreso a rendir una cuenta pública anual, ya que se rechazaron indicaciones como la del diputado Giorgio Jackson, la cual buscaba que “la cuenta pública contuviese información y justificación para los ciudadanos sobre

las acciones y gestiones de cada diputado o senador, en todo el rango de sus atribuciones, dejándose constancia por escrito de su contenido”.

30 de junio de 2015

Boletín N° 9973-11 Beneficios a personal de de atención primaria

Concede beneficios al personal de la atención primaria de salud

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo mejorar las condiciones laborales y dar mayor estabilidad a los funcionarios de servicios de atención primaria de salud.

Establece la obligación para los municipios de que aquellos funcionarios que se encuentren en la categoría de administrativos, pero que cuenten con un título técnico nivel superior y realicen funciones acordes a su título, sean traspasados a la categoría (c) de técnicos de nivel superior. Para esto (dado que suben de categoría y, por tanto, sueldo) el Fisco aportará el mayor costo que signifique el proyecto. Así también se procura que para hacer efectivo el mandato legal, que las dotaciones municipales no pueden superar la proporción 20/80 de funcionarios a contrato plazo fijo versus funcionarios a contrato indefinido.

Hoy la realidad de los municipios ha demostrado incluso la proporción contraria, por lo que este proyecto ordena a los municipios a realizar concursos públicos para incorporar a la dotación definitivas a aquellos funcionarios a contrato plazo fijo o a honorarios (esto último por una modificación del Ejecutivo) que hayan prestado servicios por 3 años consecutivos y 33 horas semanales o más. Por ello aprobamos el proyecto en su votación en general, comprendiendo que la iniciativa mejora las condiciones laborales de muchos funcionarios de atención primaria de salud.

01 de julio de 2015

Boletín Nº 9840-07 Servicio Electoral

Reforma constitucional que otorga autonomía al Servicio Electoral

Primer trámite constitucional. Se vota a favor del proyecto que tiene por objetivo otorgar autonomía constitucional al Servicio Electoral (SERVEL), de manera que pueda actuar de forma independiente de los poderes del Estado, y que no sólo sea capaz de organizar elecciones, sino que también fiscalice el funcionamiento y financiamiento de los procesos electorales y los partidos polìticos. Creemos que es fundamental para el fortalecimiento de nuestra democracia contar con un Servicio Electoral robustecido, que tenga las capacidades institucionales necesarias para garantizar el correcto funcionamiento de los distintos procesos electorales, fiscalizando y sancionando a quienes no cumplan con las reglas establecidas (como es el caso del financiamiento irregular de las campañas electorales).

Boletines refundidos Nº 7069-13, 7580-03, 8950-13, 8090-13 Cajas de Compensación

Limita los descuentos que pueden efectuarse por las entidades pagadoras de pensiones a los pensionistas afiliados a una Caja de Compensación

Primer trámite constitucional. El proyecto nace de la necesidad de regular con mayor detalle las condiciones financieras aplicables a los créditos que otorgan las cajas de compensación, en particular con miras a proteger a aquellos beneficiarios más vulnerables, muchos de los cuales se han visto enfrentados a preocupantes condiciones de endeudamiento. En ese marco, aunque se eliminó del proyecto el establecimiento de un límite a las cuotas que las Cajas de Compensación podían descontar de las pensiones de sus afiliados, el proyecto es un avance en asegurar una mayor fiscalización y, respecto de los créditos sociales que pueden otorgar las Cajas de Compensación, al establecer condiciones mínimas tendientes a asegurar la adecuada información respecto de las condiciones de los créditos, regular las modalidades a través de las cuales se pueden solicitar su contratación y limitar el cobro de las cuotas pendientes de los montos que se paguen al trabajador con motivo del término de su relación laboral.

02 de julio de 2015

Boletìn Nº 9677-06 Fiesta de San Lorenzo

Declara feriado el día 10 de agosto para la región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá

Primer trámite constitucional. El objetivo del proyecto de ley es poder declarar feriado el día 10 de Agosto de cada año para la región de Tarapacá, producto de la celebración de la fiesta de San Lorenzo de Tarapacá. Dicha fiesta se realiza anualmente en la región para celebrar al santo patrono de la ciudad, y congrega a miles de fieles y sociedades de bailes religiosos. Si bien se trata de una festividad relevante para dicha región, no vemos especialmente necesario establecer como feriado el 10 de Agosto de cada año, pero tampoco nos oponemos a algún tipo de reconocimiento. Por eso es que votamos abstención.

07 de julio de 2015

Boletín Nº 9471-11 Legaliza y despenaliza autocultivo de cannabis

Modifica ley Nº 20.000, sobre Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, con el objeto de legalizar el autocultivo de cannabis para el consumo privado

Primer trámite constitucional. El proyecto en cuestión realiza las siguientes acciones: primero, despenaliza completamente el porte o tenencia de 10 gr o menos de cannabis y derivados; segundo, despenaliza ampliamente la preparación, traslado, importación o exportación (y otros) con fines medicinales; tercero, establece sanciones para quienes entregue drogas a menores o a los padres que tengan el cuidado personal del menor que es sorprendido portando cannabis; y cuarto, despenaliza el autocultivo de 6 plantas en un mismo domicilio y autoriza un a tenencia en el mismo de un máx de 500 gr.

Intervención Giorgio Jackson: Señor Presidente,

en nuestro país, como en muchas sociedades, existen drogas legales e ilegales; se definen arbitrariamente en esas dos categorías. Todas ellas, en adicción, pueden generar daños. Eso nadie puede negarlo. Exceso de Alcohol, muy dañino. Exceso de Tabaco, muy dañino. Exceso de fármacos o automedicación, muy dañino. Adicción a la Marihuana, Cocaína, muy dañinos también. Pero la pregunta no debe ser sólo sobre lo dañinas que pueden ser estas sustancias, sino sobre cuál es la mejor manera de minimizar ese potencial daño y a la vez respetar los derechos y libertades de las personas. ¿Prohibiendo o regulando? ¿Castigando o educando? ¿Encarcelando o rehabilitando?

El prohibicionismo ha mostrado su fracaso en todas las partes del mundo. No sólo ha sido incapaz de disminuir el consumo de drogas ilegales, sino que peor aún, ha tenido consecuencias nefastas para la población en varias dimensiones.

● La más evidente es la forma en la que los narcotraficantes se han tomado las poblaciones, generando especies de gobiernos paralelos en dichas comunidades.

● Otro, asociado, es la cantidad de personas que están en cárceles, privados de libertad, producto de este prohibicionismo, mayoritariamente gente que vive en la pobreza (con el gasto fiscal que eso conlleva y con la condena a la pobreza de los grupos familiares de dichos privados de libertad).

● Y como si fuera poco, la cantidad de tiempo que destinan nuestras fuerzas policiales y de orden al propósito de perseguir consumidores o pequeños portadores, en vez de estar dedicados a prevenir la delincuencia.

Ahora, el proyecto que se nos presenta busca regular parcialmente una de estas drogas que hoy son declaradas ilegales, pero que se consumen masivamente a lo largo y ancho del país, tanto para fines medicinales como para fines recreativos, la cannabis. Hay quienes prefieren cerrar los ojos, quedarse con su moralina y dejar que las poblaciones estén cooptadas por narcotraficantes que se aprovechan de la ilegalidad de algunas drogas para apoderarse de poblaciones y de quienes viven ahí. Se lavan la boca en la batalla contra el narcotráfico y la delincuencia, pero lo cierto es que quieren mantenerles ese botín con exclusividad a los delincuentes y el mercado negro, impidiendo que la gente pueda acceder de manera lícita, más segura y más saludable a estas sustancias.

Lo que ciertamente es necesario para que políticas como esta puedan tener éxito, es una adecuada y oportuna educación y orientación sobre las consecuencias del consumo de las distintas drogas y las garantías de un sistema de salud para la rehabilitación de quienes caen en la adicción de cualquiera de éstas, en vez de la estigmatización y el encierro de los consumidores.

Sin perjuicio de mi voto favorable al proyecto, he presentado 3 indicaciones que hacen referencia a una inconsistencia que vimos con mi equipo en el proyecto, que esperamos que pueda revisarse por el ejecutivo y por la comisión de salud. Éstas hacen referencia principalmente a la norma que quita la responsabilidad penal por el porte de hasta 10 gramos, pero exclusivamente para los adultos, manteniendo la posible responsabilidad penal para los adolescentes. Con esto en ningún caso quisiera incentivar su consumo por parte de menores, pero ¿Qué puede justificar que algo que como sociedad pasamos a considerar legal para la población adulta, para los jóvenes puede implicar sanciones de tipo penal? No sé si existe otra normativa que establezca que algo para adultos no tiene responsabilidad penal, pero para los adolescentes si. Espero que precisamente en los adolescentes podamos fortalecer los procesos educativos, de orientación y rehabilitación para evitar su consumo, en vez de estigmatizar y terminar encerrando a jóvenes condenándolos a un círculo de difícil salida.

Reafirmo mi voto favorable a esta iniciativa, esperando que el ejecutivo se haga parte y no siga escapando a un debate necesario para iniciar un camino de término al narcotráfico en nuestro país. Seguir haciendo lo mismo, a través del prohibicionismo, es derrochar recursos, quedarse con la moralina y mirar para el lado todo el daño que le estamos haciendo a las zonas más pobres de Chile

08 de julio de 2015

Boletìn Nº 9679-07 Cambia reglas de distribución de turnos

Modifica el Código Orgánico de Tribunales en materia de distribución de causas y asuntos de jurisdicción voluntaria

Segundo trámite constitucional. El proyecto elimina la regla de distribución de turno para asignar causas en los tribunales que traten asuntos civiles en un mismo territorio. Esto porque la regla

de turno (la existencia de un tribunal de turno en cada semana y que todas las causas que ingresan deban hacerlo en él) promueve una distribución inequitativa (en algunas semanas ingresan más causas que otras), o promueve que los abogados elijan en qué tribunal tratar un asunto (decidiendo cuándo ingresar la demanda, y con ello el tribunal). En ese sentido, votamos aprobando el proyecto ya que efectivamente la regla de distribución de turno tiene estos problemas de distribución inequitativa, y la distribución por un sistema informático es tanto más eficiente.

Boletín Nº 9896-07 Cambia composición de algunos tribunales y crea otros

Crea juzgados que indica y modifica diversos cuerpos legales para alterar la composición de diversos tribunales de justicia

Primer trámite constitucional. El objetivo del proyecto es eliminar la norma que establecía la creación progresiva de los cargos de Jueces de Garantía y del Tribunal del Juicio Oral en lo Penal que aún no han sido instaurados en los tribunales de la Región Metropolitana (de acuerdo al cronograma de la Reforma del Código Orgánico de Tribunales), ocupando dichas plazas y recursos en la creación de nuevos tribunales o en aumentar la dotación de jueces en otros tribunales de Chile que tengan mayor necesidad de ellos dada la carga de trabajo con la que cuentan. En ese sentido, votamos afirmativamente el proyecto ya que parece necesario redistribuir los recursos en aquellas zonas donde se revelan déficit respecto del volumen de causas que ingresan a los tribunales, de manera de mejorar los niveles de eficiencia de la justicia. No obstante lo anterior, aún existe trabajo por realizar, tal y como lo informó la Corte Suprema: primero, se debe asegurar la adecuación de la dotación administrativa de acuerdo a lo señalado por la ley; y segundo, entender que la modificación propuesta por este proyecto no es suficiente para mejorar la gestión y la carga de los tribunales.

Boletín Nº 7523-24 Monumento Gladys Marín

Autoriza erigir un Monumento a la ex Diputada señora Gladys Marín Millie

Tercer trámite constitucional. Se vota de manera afirmativa el proyecto, ya que Gladys Marín y el testimonio de su vida y su actividad política resultan un referente de lucha constante para generar en Chile cambios que permitan más igualdad y dignidad a los habitantes de nuestro país. Por ello, merece nuestro respeto y admiración, y consideramos indispensable recordar su legado.

09 de julio de 2015 Boletín Nº 8570-07 Nacionalidad por gracia a Edelino Bertocco

Concede nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote Edelino Bertocco Gasparella

Segundo trámite constitucional. Edelino Bertocco es un sacerdote que ha ejercido la labor pastoral en la región de Aysén, trabajando en colegios y en la dirección de la iglesia católica. En ese sentido, no vemos nada que lo haga merecedor a él especialmente (respecto a la labor que realizan los sacerdotes en general), pero tampoco algo que impida un reconocimiento. Por lo tanto, votamos abstención.

Boletín Nº 9889-24 Extiende derechos morales y patrimoniales a intérpretes audiovisuales

Extiende la aplicación de la ley Nº 20.243, que Establece normas sobre los derechos morales y patrimoniales de los intérpretes de las ejecuciones artísticas fijadas en formato audiovisual

Primer trámite constitucional. Se vota a favor del proyecto que tiene como objetivo introducir modificaciones a la ley sobre derechos morales y patrimoniales de los intérpretes de las ejecuciones artísticas fijadas en formato audiovisual, de manera de dar protección a los derechos de directores y guionistas de obras audiovisuales. En ese sentido, resulta importante apoyar una iniciativa que permita a estos artistas disfrutar de los derechos provenientes de sus creaciones, regularizando su situación.

15 de julio de 2015

Boletín Nº 9628-08 Franquicia tributaria a la energía solar

Modifica la ley Nº 20.365, que Establece Franquicia Tributaria respecto a Sistemas Solares Térmicos; la ley General de Servicios Eléctricos y la ley que Crea la ENAP

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene tres principales objetivos: extender por un nuevo periodo una franquicia tributaria (desde el 01 de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2019, cuyo plazo había finalizado en diciembre de 2013) a las constructoras que instalen sistemas solares térmicos en viviendas nuevas; extender la posibilidad a las obras de Energías Renovables No Convencionales (ERNC) para que puedan dejar sin efecto las órdenes de suspensión de obras que se decreten por el juez en el marco de un juicio por la construcción de una obra nueva, así como de cualquier medida precautoria en un juicio posesorio que suspenda las obras, consignando una caución en la cuenta del tribunal; y ampliar los negocios en los que pueda invertir la Empresa Nacional del Petroleo (ENAP), incluyendo la energía geotérmica y eléctrica. Se vota de manera favorable el proyecto porque se trata de una iniciativa que busca incentivar el desarrollo de las energías renovables no convencionales, potenciando fuentes energéticas limpias y sustentables, y promoviendo que el Estado sea capaz de impulsar dichas dichas iniciativas.

Boletín Nº 9790-07 Fortalecimiento de la democracia

Fortalecimiento y transparencia de la democracia

Primer trámite constitucional. Aprobamos el proyecto en general, pero rechazamos ciertos artículos en particular que atentan precisamente con el fortalecimiento de la democracia, como es el caso de la norma contenida en el artículo 33 bis que impone como requisito que un partido cuente con un parlamentario electo durante la existencia legal del partido.

Intervención Giorgio Jackson:

Buenos días Sr. Presidente,

Vivimos tiempos en que los ciudadanos han tirado la toalla con los políticos y muchos de ellos no sienten que los representemos en sus legítimos intereses, sino que los intereses de aquéllos que los financian.

No hemos presenciado una crisis tan aguda desde el caso MOP-Gate, el cual se cerró en un acuerdo político transversal que hoy ha probado ser totalmente insuficiente, relegando el financiamiento de los partidos y sus candidatos a la suerte del mercado de donaciones políticas. Por ello, los candidatos de distintos sectores políticos han tenido que salir a buscar dinero de particulares, en especial de empresas. El marco que tenemos al día de hoy no ayuda a que los ciudadanos confíen: se permite la donación de privados, sin transparencia, pudiendo incluso existir casos en que el 100% de los fondos de campañas de cientos de millones de pesos, sean reservados, siendo imposible para los votantes conocer de quién recibe dinero su representante ni a cuáles intereses representa. Por otra parte, el único dinero que entrega el Estado es de forma posterior y siempre de manera insuficiente. Y grande fue el escándalo cuando, por medio de una serie de irregularidades que salieron a la luz pública, nos dimos cuenta por ejemplo de que Pinochet financiaba a candidatos de izquierda y que la derecha tenía a PENTA, una empresa que era su caja pagadora de campañas. Este sistema no sólo ha matado la confianza sino que también la competencia: para las nuevas alternativas es muy difícil poder entrar al ruedo político porque proyectos alternativos que no quieren supeditarse al poder económico no son financiados por los que prefieren mantener el status quo.

Si algo podemos rescatar de esta crisis, es que ha forzado a todos los sectores a repensar las reglas que rigen nuestra actividad en todos sus ámbitos. Claro era ya para muchos de nosotros, la necesidad de prohibir a las empresas entregar aportes a las campañas y a los partidos políticos o la urgencia de eliminar los aportes reservados y anónimos a las campañas o la de incorporar en la ley un concepto de propaganda que diera realmente cuenta de cómo se desenvuelven las campañas en periodos electorales. Por eso presentamos junto al Diputado Mirosevic hace ya casi un año una indicación al proyecto que sustituyó el sistema binominal, incorporando estas dos normas y otras más que también fueron incluidas en este proyecto. Me alegro que todos esos asuntos hayan sido finalmente tratados, aunque ese impulso haya nacido sólo a propósito de la profunda desconfianza que hoy siente el pueblo de Chile con la política y la actividad pública y no pudiéramos hacerlo antes.

Asimismo, reconozco y felicito que este proyecto también haya incluido otras reglas que tendrán una gran importancia. Por ejemplo, la responsabilidad del candidato, en conjunto al del administrador electoral, por la infracción de la ley electoral; que se mejore la forma de regular los lugares en que se podrá exponer la propaganda electoral y que se activa participación al

Servicio Electoral para la distribución de esos espacios. De la misma forma celebramos el aumento de las multas por infracción a las reglas sobre campañas y la nueva forma de entregar aportes a campañas que obliga a los aportantes a realizar sus donaciones a través del Servel y en un cuenta corriente exclusiva para ello. Finalmente, considero que damos un gran salto hacia la transparencia y la democracia al reformular el Servel como un órgano fiscalizador de la ley electoral y de partidos políticos pero que realmente tenga las facultades para permitir que estas nuevas normas realmente se cumplan. No sirve de nada que legislemos grandes reglas si no existe ningún órgano que cotidianamente se encargue de que esas reglas se hagan realidad. Por eso celebramos sobre todo el nuevo Servicio Electoral que nace con esta ley.

Sin embargo, a pesar de lo fundamental que resulta otorgar financiamiento basal a los partidos políticos, para que las opciones políticas se puedan expresar realmente con igualdad y no dependan del dinero de sus militantes o de las empresas afines, nuestra gran piedra de tope con este proyecto es precisamente este. Porque, aunque el proyecto finalmente incluye financiamiento basal para los partidos, sujetándolo a requisitos de transparencia y a la realización de formación política y de promoción de la participación (lo que nos parece una gran noticia), aún mantiene normas que discriminan a algunas opciones políticas, privilegiando algunas por sobre las otras, asegurando que sean los mismos de siempre quienes obtengan ese financiamiento y por tanto, tengan ventaja. Hablo de la norma contenida en el artículo 33 bis que impone como requisito que el partido cuente con un parlamentario electo durante la existencia legal del partido, por lo que muchos de los colectivos políticos de los independientes quedarán fuera de competencia. No es posible que se niegue el financiamiento a colectividades que, con el sistema binominal y con esta ley de partidos, pudieron superar las barreras, organizarse y obtener representación parlamentaria sin estar constituidas legalmente como partidos políticos. Esas colectividades han demostrado tener el apoyo de una gran parte de la ciudadanía, lo que merece ser reconocido con financiamiento estatal. Nuestra reflexión es que con las dificultades que existen actualmente, es incorrecto imponer esta restricción hasta las próximas elecciones parlamentarias en que todos los colectivos políticos tengan opciones reales de presentarse como partidos legalmente constituidos.

Finalmente, si no cambiamos esa regla lo que estaremos haciendo es engañar una vez más a la ciudadanía. Les diremos que otorgamos financiamiento público para igualar la cancha, pero impondremos nuevamente una letra chica que impide a las nuevas fuerzas ingresar con igualdad

de condiciones. Si queremos realmente salir de esta crisis de confianza, es necesario cumplir las promesas de mejor representación y no defraudar una y otra a vez a la ciudadanía.

22 de julio de 2015

Boletín Nº 10007-15 Moderniza el transporte público de pasajeros

Introduce mejoras al transporte público remunerado de pasajeros, modificando las disposiciones legales que indica

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo modernizar el transporte público de pasajeros por medio de las siguientes acciones: en primer lugar, propone modificaciones a la ley de subsidio al transporte público remunerado de pasajeros para que permita mantener los equilibrios financieros y operacionales del sistema, contemplando también la entrega de subsidios a tranvías, ascensores y teleféricos de uso en el transporte público; en segundo lugar, el proyecto contempla que el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones declare de utilidad pública los inmuebles necesarios para ejecutar obras para la instalación y/o funcionamiento de terminales de buses e intermodales, y entregar herramientas para facilitar la disponibilidad de dichos inmuebles; en tercer lugar, incorpora en el objeto social del Metro S.A. la prestación de servicios de transporte público remunerado de pasajeros en superficie mediante buses y minibuses, sin restringirse a medios eléctricos; y finalmente, se incorporan nuevos modos de transportes como los tranvía, teleféricos o ascensores, que complementen los servicios actuales y se introducen cambios para fortalecer la continuidad de los servicios de transporte público remunerado de pasajeros.

En vista de ello, se vota de manera afirmativa el proyecto ya que considera la importancia de fortalecer y fomentar el transporte público, incorporando nuevos mecanismos y subsidios que permitan evitar alzas excesivas en los pasajes, y también busca generar una mayor integración entre los diferentes medios de transporte (fortaleciendo los actuales e incorporando nuevos, como el caso de tranvías y teleféricos).

Boletín Nº 9398-04 CNTV

Modifica régimen de probidad aplicable al Consejo Nacional de Televisión

Segundo trámite constitucional. Se vota de manera afirmativa, ya que el proyecto propone cuatro artículos que en general, establecen que los principios de probidad de la administración pública se harán aplicables a los funcionarios del Consejo Nacional de Televisión (CNTV), y que por ello: tendrán que realizar declaración de intereses y patrimonio; se incluirán algunas hipótesis de inhabilidad para ser Consejero, Secretario General y Secretario Ejecutivo; y se ampliará tanto el periodo en que los consejeros no podrán prestar servicios (de seis meses a un año), como también la prohibición a tener negocios. Es por lo anterior que resulta razonable apoyar un proyecto que busca perfeccionar los estándares de probidad en uno de los organismos del Estado, dada la importancia de su función.

23 de julio de 2015

Boletín Nº 9973-11 Beneficios a personal de de atención primaria

Concede beneficios al personal de la atención primaria de salud

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las enmiendas del Senado. Aprobamos las modificaciones ya que los cambios que se introducen no modifican de manera sustancial el proyecto que aprobamos durante el primer trámite constitucional, resultando positivo apoyar una iniciativa que mejora las condiciones laborales de muchos funcionarios de atención primaria de salud, haciendo justicia con su situación laboral, además de materializar acuerdos adquiridos en negociaciones entre funcionarios, el Ministerio de Salud, y la Asociación Chilena de Municipalidades (ACHM).

Boletín Nº 10008-04 Carrera Docente

Crea el sistema de Desarrollo Profesional Docente y modifica otras normas

Primer trámite constitucional. El proyecto busca mejorar las capacidades docentes de conducción y desarrollo en los procesos de enseñanza y aprendizaje en aula, y mejorar la calidad de la educación que reciben las niñas y los niños mediante el perfeccionamiento de la formación inicial docente, aumentando los requisitos para la selección de estudiantes de pedagogía y mejorando la información disponible en el sistema de formación inicial en relación con la evaluación diagnóstica. Asimismo, procura apoyar la inmersión de profesores principiantes en establecimientos educacionales por medio de la inducción; fortalecer el desarrollo profesional docente para promover el avance en la carrera profesional; crear un sistema de desarrollo profesional docente y aumentar las horas no lectivas.

Aprobamos el proyecto en su votación en general, producto de que constituye un piso distinto del primer proyecto presentado por el gobierno, y significa un avance importante en mejorar las condiciones de los y las docentes.

Intervención Giorgio Jackson:

Señor Presidente, siento pena y rabia por la situación a la que hemos llegado. Creo que para nadie ha sido un proceso fácil, menos aún para los profesores que han estado movilizados durante todo este tiempo.

Siento impotencia y frustración al darme cuenta de que el nivel de desconfianza hacia la política y la desinformación han hecho estéril el esfuerzo por rediseñar este proyecto para cumplir con la mayoría de las legítimas demandas de los profesores.

Sentí vergüenza y decepción al enterarme de que para muchos parlamentarios, con pocas excepciones, el voto es una simple transacción que depende de una puesta en escena mediática o que se lanza por capricho o por ego, en lugar de hacerlo en conciencia, porque ni siquiera tienen idea de lo que dice el proyecto o de sus modificaciones. Repito: gran parte de los parlamentarios no tiene idea de lo que dice el proyecto o de sus modificaciones.

Si mi voto hoy es a favor, se debe a que estoy convencido de que hemos construido un piso distinto a lo que decía el proyecto inicial, que rechazamos en su momento, para darle dignidad

a la labor docente. Es mejor disputar esas indicaciones, junto a los profesores, y no chutear esta discusión hacia la incertidumbre.

Mantendré mi disposición y la de mi equipo para hacerme cargo de esta difícil decisión, que tomo absolutamente en conciencia y sin ningún tipo de presiones. A pesar de ellas, tomo mis decisiones en conciencia y no le tengo miedo a los argumentos. He estado en asambleas con profesores y he discutido cada uno de los puntos que hemos modificado gracias a su lucha reivindicativa.

Estoy convencido de que hemos generado un piso distinto. Por eso, quiero que se discuta el fondo del asunto y las indicaciones presentadas. No posterguemos esta discusión ni pongamos en riesgo la recuperación de la dignidad de la labor docente.

He dicho.

04 de agosto de 2015

Boletín Nº 8069-14 Alzamiento de hipotecas

Regula el alzamiento de hipotecas que caucionen créditos hipotecarios

Tercer trámite constitucional. Se vota afirmativo el proyecto que tiene por objetivo otorgar una herramienta que facilite a los deudores hipotecarios que han cumplido sus obligaciones, de disponer de sus inmuebles, sin necesidad de realizar trámites adicionales al pago total del crédito. Esto se justifica ya que los cambios que se hicieron en el Senado mejoran la regulación (distingue entre hipotecas como garantías específicas y generales, además de que no entregan la opción en las específicas para que el deudor decida mantener su hipoteca) y la amplía (se incluye la misma carga de la hipoteca para los acreedores de prendas sin desplazamiento).

Boletín Nº 9640-15 Dispositivo de seguridad para menores en vehículos Modifica la ley de Tránsito, con el objeto de aumentar las sanciones por el no uso de dispositivos de seguridad para menores de edad en vehículos

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo promover el uso de sistemas de retención infantil y del cinturón de seguridad, aumentando la sanción por su no empleo, con la finalidad de disminuir los accidentes de tránsito que han causado lesiones y muertes, principalmente a numerosos niños y niñas de nuestro país. De esta manera, el proyecto sube la edad (de 4 a 8 años) para hacer exigible el sistema de retención infantil (no solo la silla, sino que también sujetadores), y por otro lado prohíbe el traslado de menores en el asiento de adelante (de 8 a 12 años), aumentando la gravedad de la infracción a una de tipo gravísima. Además, modifica la exigencia de la silla por el sistema de retención infantil.

Es por esto que aprobamos el proyecto en su votación en particular, ya que es necesario aumentar las condiciones de seguridad al interior de los vehículos, permitiendo evitar las lesiones y mortalidad de los niños involucrados en accidentes de tránsito. Además, se trata de un proyecto que no solo tiene un enfoque represivo.

Boletín Nº 8770-23 Turismo

Adapta normas laborales al ámbito del turismo

Tercer trámite constitucional. El proyecto pretendía establecer condiciones laborales especiales para los trabajadores de restaurantes de hoteles, casinos y en general, de aquellos trabajadores del turismo. Aunque las modificaciones podrían entenderse como adecuaciones necesarias para un rubro que necesariamente exige mayores flexibilidades, votamos en contra del proyecto debido a que establecía condiciones mucho más desventajosas para esos trabajadores (en comparación con las reglas generales aplicables a todos) sin que a nuestro juicio fuese necesario para el desarrollo de dichos establecimientos.

05 de agosto de 2015

Boletín Nº 8026-11 Publicidad de los alimentos

Proyecto de ley, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República, sobre publicidad de los alimentos

Segundo trámite constitucional. El proyecto tiene por objeto prohibir la publicidad de ciertos alimentos dirigidos a menores de 14 años. Asimismo, se delimitan los horarios y condiciones en que se podrá transmitir por televisión la publicidad de alimentos que posean elevados contenidos de ciertos nutrientes. En lo referido a la ley sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad, se complementan aquellos aspectos de la misma que tienen por finalidad establecer exigencias específicas a las actividades de publicidad y promoción de aquellos alimentos que el Ministerio de Salud determine que poseen elevados niveles de sal, azúcar o grasas, con el propósito de prevenir el consumo y educar al consumidor.

En ese sentido, se vota a favor del proyecto porque significa un avance en el objetivo de disminuir la obesidad y el exceso de pesos en los menores de edad, buscando disminuir el consumo de productos con exceso de calorías, sodio azúcares y grasas saturadas, teniendo en consideración que cada vez aumenta el número de niños con enfermedades crónicas asociadas a la obesidad.

Boletín Nº 9311-09 Vehículos de emergencia

Modifica Ley de Concesiones de Obras Públicas, incorporando obligación de los concesionarios, asegurar tránsito libre y fluido de los vehículos de emergencia

Primer trámite constitucional. Se vota a favor de este proyecto, que incorpora una modificación a la ley de concesiones para eximir del pago de peaje a los vehículos de emergencia, según lo que señala la ley de tránsito. Además se incorporan los vehículos de CONAF y las FFAA. El apoyo al proyecto se justifica, entre otras cosas, por la necesidad de que los vehículos de emergencia no vean retrasada la llegada a su destino, evitando que deban preocuparse por otras cosas que no sean la emergencia que atienden.

Boletín Nº 8742-31 Instituciones de Educación Superior

Modifica ley Nº 20.422, estableciendo que las instituciones de educación superior deben contar con un sistema de admisión, permanencia y progreso, para personas con discapacidad

Primer trámite constitucional. Se vota a favor del proyecto que pretende modificar la ley sobre igualdad de oportunidades para personas en situación de discapacidad, pasando de exigir a las instituciones de educación superior cuenten con mecanismos que faciliten el acceso de las personas en situación de discapacidad, a exigir que estas instituciones cuenten con un sistema especial de ingreso, permanencia, progreso y egreso para las personas en situación de discapacidad. Además, agrega la obligación de que se cuente con servicios de apoyo (especificando que estos se refieren a la habilitación de personal, al material de apoyo, entre otros). En ese sentido, creemos que es una buena iniciativa ya que el cambio propuesto viene a hacer justicia con las personas que se encuentran en situación de discapacidad, exigiendo mayores niveles de inclusión a las instituciones de educación superior (inclusión que no solo debe quedar en el acceso), y por lo tanto, especifica y endurece la obligación que tienen estas instituciones.

Boletín Nº 9677-06 Fiesta de San Lorenzo

Declara feriado el día 10 de agosto para la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta de San Lorenzo de Tarapacá

Tercer trámite constitucional. Se discuten y votan las enmiendas del Senado, las cuales tienen que ver con que el feriado se declara solamente para el año 2015, no para cada año. Es por este motivo aprobamos dicha modificación, ya que consideramos pertinente que el feriado sea sólo momentáneamente por este año.

11 de agosto de 2015

Boletín Nº 9197-03 Emisión de medios de pago por entidades no bancarias

Permite la emisión de medios de pago con provisión de fondo por entidades no bancarias

Primer trámite constitucional. El proyecto buscaba autorizar que empresas distintas a los bancos otorguen medios de pagos mediante un sistema de tarjetas de “prepago”. Estas tarjetas permitirían que se deposite una cantidad determinada de plata en ellas para después gastarla dentro del plazo máximo de un año en múltiples establecimientos comerciales. Las empresas no podrían cobrar intereses ni aplicar reajustes a los fondos que se depositen en la tarjeta, y estos

fondos sólo pueden ser utilizados para efectuar el pago, a la orden del titular o del portador de la tarjeta. Por otro lado, no necesariamente el pago se haría con una tarjeta, también podría hacerse en otros medios electrónicos, por ejemplo, con un celular.

Respecto a este proyecto, existían una serie de ventajas y desventajas que es necesario explicitar. En cuanto a las ventajas, podemos contar los menores costos de transacción al no asumir los costos de mantener cuentas como en los bancos, y por la incorporación de nuevos actores al mercado. Además, las empresas quedarían sometidas a una reglamentación similar a la de los banco, estarían bajo la fiscalización de la SBIF, y se regirían por la Ley de Protección al Consumidor y Sernac Financiero, entre otros. Por último, permitirían a Cajas de Compensación, Cooperativas y a órganos del Estado, emitir estos medios de pago para que las personas reciban beneficios económicos como pensiones o asignaciones familiares, lo que podría resultar útil.

Sin embargo, ya en términos generales podemos señalar que la regulación de las instituciones financieras es compleja y delicada. Por otro lado, las empresas que emitan estos medios ganan cobrando comisión y aunque se señaló que la comisión tendería a ser menor que lo que cobran los bancos por costos de operación y mantención, nada asegura que efectivamente sea más conveniente. Además, las empresas podrían invertir dichos fondos y aunque sólo podría hacerlo en los instrumentos que determine el Banco Central, no se establece un estándar mínimo de seguridad. Por último, parece sospechoso que sea necesario crear nuevas instituciones financieras a pesar de que actualmente los bancos tienen la posibilidad de emitir estos medios de pago sin que hasta al momento lo hayan hecho. Pareciera más adecuado orientar esta necesidad de ampliar los medios de pago en potenciar a los bancos, sobre todo al Banco Estado.

Además de lo anterior, resulta evidente que debería ponerse como prioridad educar a las personas en materias financieras y endeudamiento responsable, en vez de aumentar los medios de pagos electrónicos para hacer frente a las deudas, los que en general son difíciles de entender y manejar. Es por esto que nos abstenemos en la votación en general, rechazando algunos artículos en la votación en particular.

Boletín Nº 10023-10 Convención sobre asistencia administrativa mutua en materia tributaria

Aprueba la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Tributaria, firmada por la República de Chile en Santiago, el 24 de Octubre de 2013

Primer trámite constitucional. La convención es un tratado que surgió en la década del 80 en el marco del Consejo de Europa y la OCDE que con posterioridad se abrió a la firma de otros Estados. La Convención tiene como objeto establecer un marco de cooperación entre los países firmantes para el cobro y asistencia de los impuestos señalados en un listado que incorpora la convención (por ejemplo, impuesto a la renta, a las ventas, a las herencias, etc), que incluye intercambio de información sobre contribuyentes y las operaciones realizadas por los Estados para asegurar su cobro. Por lo tanto, se vota de manera afirmativa, pues en general es positiva la organización entre los Estado para evitar la evasión fiscal mediante el traslado de las operaciones gravadas de un país a otro.

No obstante lo anterior, existen ciertos elementos problemáticos, como es el caso del tratamiento de los datos personales. Según el acuerdo, estarán suficientemente protegidos porque serán de carácter confidencial y sólo manejados por los funcionarios encargados para el cobro y asistencia de pago respecto a los impuesto incluidos. Por otro lado, según el convenio, esta protección se sujetará a la ley del Estado Requerido (el que realiza las gestiones de cobro y asistencia) considerando los estándares del Estado Requirente. Esto, en nuestro caso, genera un doble problema: primero, abandonar a otra legislación la protección de los datos de contribuyentes chilenos; y segundo, que ni siquiera nuestra legislación entrega estándares adecuados de protección en la actualidad. Es justamente por esto último que es necesario abogar por la necesidad de contar con una legislación mucho más protectora.

12 de agosto de 2015

Boletín Nº 8207-07 Subsecretaría de Derechos Humanos

Crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia

Segundo trámite constitucional. El proyecto busca crear 2 organismos: La Subsecretaría de Derechos Humanos (DDHH) y el Comité Interministerial de DDHH. La Subsecretaría viene a

unificar todo el trabajo de los órganos de la Administración en materia de DDHH. Esto ya que la gran dispersión en el tratamiento de los DDHH entre los distintos organismos del Estado es un problema que impedía que las distintas iniciativas sectoriales respecto al tema se coordinarán y existiera una política conjunta en materia de DDHH. Ahora, todo se concentrará en este órgano que tendrá funciones como elaborar y promover políticas públicas respecto a los DDHH, revisar que la legislación vigente se ajuste a los estándares internacionales, prestar asistencia a los familiares y víctimas de violaciones a los DDHH, mantener archivos históricos en relación a la dictadura, entre otras cosas. Por otro lado, el Comité Interministerial estará compuesto por los ministros de diversas ramas y trabajarán para definir una ruta común en materia de DDHH.

Es por ello que votamos favorablemente, comprendiendo la importancia de contar con organismos del Estado que sean capaces de unificar y coordinar el trabajo en materia de DDHH, de manera que puedan existir políticas públicas coordinadas y perdurables en el tiempo. Los Derechos Humanos siguen siendo un tema pendiente en nuestro país, por lo que la creación de ambos organismos es un avance sumamente importante.

13 de agosto de 2015

Boletín Nº 10201-13 Cotizaciones de salud

Exime de la obligación de efectuar cotizaciones de salud a pensionados mayor de 65 años, facilita la tramitación de prestaciones de vejez y otorga otros beneficios que indica

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene 3 ejes: primero, exime totalmente de la obligación de cotizar el 7% para salud a los pensionados, mayores de 65 años de edad, que actualmente cumplen los requisitos para acceder a la rebaja de la cotización legal de salud; segundo, facilita la solicitud de una prestación de vejez a todos los beneficiarios del sistema de

pensiones solidarias de invalidez; y tercero, garantiza que todos los pensionados pensionados del Sistema de Pensiones Solidarias cuenten con una asignación que ayude a solventar los gastos funerarios que se generen cuando fallezcan. Por eso, votamos a favor del proyecto ya que significa un avance en el establecimiento de derechos y en mejorar el bienestar de los adultos mayores, quienes se ven enfrentados a pensiones bajísimas que dificultan sus condiciones de vida.

18 de agosto de 2015

Boletín Nº 10127-04 Ministerio de Educación

Fija normas sobre planta de personal del Ministerio de Educación

Segundo trámite constitucional. El proyecto de ley busca realizar modificaciones en la planta de personal del Ministerio de Educación, en cuanto al mejoramiento de la carrera funcionaria, la mejor formación y profesionalización de todo su personal, resguardando los derechos laborales, la estabilidad en el empleo y protegiendo los actuales beneficios remuneratorios. Dado lo anterior, votamos de manera afirmativa el proyecto ya que viene a mejorar las condiciones laborales de los trabajadores del Ministerio, siendo estas modificaciones fruto del trabajo conjunto de las autoridades con los funcionarios y gremios, y en ningún caso una imposición unilateral.

20 de agosto de 2015

Boletín Nº 8132-26 Modifica Ley General de Cooperativas

Modifica el Decreto con Fuerza de Ley Nº 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas

Tercer trámite constitucional. Se vota el informe con las modificaciones realizadas por el Senado al proyecto que modifica la Ley General de Cooperativas. Aprobamos el informe con las modificaciones, con la salvedad del nuevo numeral 2 del artículo 1º introducido en el Senado, el cual rechazamos. Dicho nuevo numeral define lo que se entenderá por acuerdo entre la cooperativa y sus socios (que incluye los actos que la cooperativa celebre con terceros en cumplimiento de su objetivo y finalidades), y por tanto, qué situaciones están fuera de la prohibición que tienen las cooperativas de hacer acuerdos que hagan partícipes de sus ganancias a los terceros a quienes contratan. Dado que el nuevo numeral entra en contradicción con la restricción del inciso primero, decidimos rechazarlo.

Boletín Nº 9840-07 Servicio Electoral

Reforma constitucional que otorga autonomía al Servicio Electoral

Tercer trámite constitucional. Se votan las modificaciones realizadas por el Senado al proyecto que busca otorgar autonomía al SERVEL, las cuales son principalmente dos:

- Primero, se mantuvo el artículo 18 de la Constitución, el cual señala que el funcionamiento del SERVEL debe regirse por una Ley Orgánica Constitucional (LOC). Durante el primer trámite se había eliminado la palabra “funcionamiento”, con la intención de dotar al SERVEL de mayor autonomía para cumplir sus funciones de la manera que estime, de modo que su actuar sea más eficiente;

- Segundo, se aumentó el quórum para aprobar a los miembros del Consejo Directivo del SERVEL designados por el Presidente de la República, de tres quintos a dos tercios de los senadores en ejercicio. La aprobación de los Consejeros es un importante mecanismo de control del funcionamiento del SERVEL, y en virtud de la autonomía constitucional que se le está dando, no debería entrabarse esta facultad de control.

Dado que las modificaciones avanzan en dirección contraria a nuestros principios, pues mantienen una lógica de quórums contramayoritarios y de trabas constitucionales innecesarias, es que decidimos rechazar dichas modificaciones.

01 de septiembre de 2015

Boletín Nº 10182-10

Aprueba el acuerdo sobre la Aplicación de las Disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de Diciembre de 1982 Relativas a la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios, adoptado en Nueva York, el 4 de Agosto de 1995

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende proteger los recursos pesqueros en la zona de Alta Mar, más allá de la Zona de Explotación Exclusiva de los países ribereños (200 millas). Los países que suscriban el acuerdo se comprometen a que los barcos que lleven sus banderas y pesquen en zonas de Alta Mar, cumplirán con la normativa internacional en lo relativo a las cuotas máximas de pesca y las normas que procuran proteger ciertas especies. Además, otorga a los Estados suscriptores la facultad de fiscalizar, revisar e incluso de apresar a quienes se encuentren realizando pesca ilegal en Alta Mar frente a sus costas, para que estos barcos sean excluidos de la nómina de barcos que pueden pescar en la zona y solicitar las sanciones al país bajo cuya bandera navega el barco. Dado que también el proyecto establece el principio precautorio en materia de pesca en Alta Mar, permitiendo una más efectiva protección de los recursos marinos, decidimos votar de manera afirmativa el acuerdo.

Boletìn Nº 10121-10 Protocolo de enmienda

Aprueba el Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC), adoptado por Decisión del Consejo General de ésta, el 27 de noviembre de 2014, en Ginebra, Suiza, que incorpora el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio a su Anexo 1A

Primer trámite constitucional. El acuerdo facilita las relaciones comerciales entre los países, lo cual beneficiaría a los exportadores, quienes tendrían un marco jurídico para sus relaciones comerciales y contarían con normativas aduaneras que faciliten el cumplimiento de sus obligaciones. A su vez, también haría más fácil la importación de productos desde otros países. Por otro lado, Chile eventualmente tendría que adecuar su normativa aduanera para cumplir las

obligaciones que impone el Acuerdo, pero al ser un país en desarrollo, dicho Acuerdo le otorga mayor flexibilidad para implementar los cambios. En ese sentido, a pesar de que puede parecer ventajoso para Chile mostrarse como un país abierto al comercio internacional, votamos abstención ya que es difícil evaluar la magnitud de la Enmienda con los antecedentes que se presentan en el informe de la comisión.

Boletín Nº 10013-10 Acuerdo Fondo de Cooperación de la Alianza del Pacífico.

Aprueba el Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperación de la Alianza del Pacífico, suscrito en Cali, Colombia, el 22 de mayo de 2013

Primer trámite constitucional. La Alianza del Pacífico, integrada actualmente por Perú, Colombia, México y Chile, es un bloque comercial subregional cuyo objetivo es fomentar el intercambio comercial entre estos países y la cooperación internacional respecto de distintas materias. Esta Alianza ha sido polémica, pues se conformó cuando estos países representaban, en conjunto, el 40% del PIB de América Latina y se criticaba que pretendía hacer contrapeso al MERCOSUR, con tintes más liberales y menos “proteccionistas”, excluyendo a los países con modelos más de izquierda. Parte del Acuerdo es la conformación de un Fondo que permita financiar las actividades conducentes a mejorar la cooperación y el desarrollo económico entre los países. Para ello se dispone que cada país deba aportar una suma inicial de 250.000 USD, y luego un aporte que decidirá una comisión que dependerá de la planificación de actividades que se haga y que deberá aprobarse por parte de los Estados.

A pesar de que esta alianza ha avanzado en integrar nuevos miembros que representan un perfil económico más alejado de la economía de libre mercado, decidimos votar abstención ya que la alianza sigue potenciando en la región un modelo económico completamente desregulado.

02 de septiembre de 2015

Boletín Nº 9611-06 Feriado Región de Antofagasta

Declara feriado el día 8 de septiembre para la Región de Antofagasta

Primer trámite constitucional. El objetivo del proyecto es declarar el día 08 de septiembre de cada año como feriado regional en la Región de Antofagasta, con motivo de la conmemoración de la Fiesta de la Virgen de Guadalupe de Ayquina. Si bien comprendemos la importancia de dicha celebración para la Región, podría resultar un problema que todas las regiones comiencen a solicitar feriados especiales, por lo que habría que establecer ciertos parámetros. Es por este motivo que votamos abstención.

Boletín Nº 10043-04 Plan de Formación Ciudadana

Crea el plan de formación ciudadana para los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo garantizar que todos los establecimientos reconocidos por el Estado cuenten con un plan explícito para abordar la formación ciudadana de sus estudiantes. En ese sentido, aprobamos el proyecto ya que resulta fundamental para el fortalecimiento de nuestra democracia la construcción de ciudadanía durante la educación escolar, la cual pueda incorporar principios tales como respeto, cooperación, tolerancia y transparencia, formando ciudadanos participativos y comprometidos con la construcción del país, respetuosos de una sociedad cada vez más diversa. De esta manera, se contribuye a la formación de personas que comprendan que su rol al interior de la sociedad, entendiéndose parte de un colectivo.

03 de septiembre de 2015

Boletín Nº 9855-06 Feriado comuna de Talca Declara como feriado el día 12 de febrero para la comuna de Talca, en conmemoración de la firma del Acta de la Independencia de Chile

Primer trámite constitucional. El 12 de febrero se conmemora la suscripción del Acta de Independencia de la nación, en la comuna de Talca. Si bien esta fecha es celebrada por los talquinos y la municipalidad organiza diversos eventos, resulta necesario establecer ciertos

parámetros debido a la gran solicitud de feriados para ciertas regiones y/o comunas. Por este motivo, votamos abstención.

Boletín Nº 9679-07 Código Orgánico de Tribunales

Modifica el Código Orgánico de Tribunales en materia de distribución de causas y asuntos de jurisdicción voluntaria

Informe de la Comisión Mixta. El proyecto busca equilibrar la carga de los tribunales en materia de litigación voluntaria. Se busca evitar la posibilidad de elegir el tribunal que conocerá la causa porque aquello producía una inequitativa distribución de las causas. De esta manera, se elimina el sistema de turnos, reemplazandolo por uno de de asignación mediante sistema informático. La Comisión Mixta surge producto de una discrepancia entre las cámaras sobre cuál era la forma más armoniosa de modificar la ley, lo cual fue resuelto. Por lo tanto, una vez zanjada la discrepancia, votamos afirmativo el informe de la Comisión Mixta.

Boletín Nº 7908-15 Transporte de desechos

Sanciona el transporte de desechos hacia vertederos clandestinos

Informe de la Comisión Mixta. El proyecto busca sancionar a quienes estén involucrados en el negocio de los vertederos ilegales. De esta manera, aplica sanciones a los que encarguen el traslado de los residuos, al conductor del vehículo, e incluso al propietario del vehículo. La única modificación sustancial que se produjo es respecto a la sanción que se aplicará a los conductores: mientras el proyecto hacía opcional para el juez suspender la licencia de conducir por dos años, con la nueva redacción queda como obligatorio aplicar esta medida. Si bien puede parecer complejo suspender la licencia ya que se trata de su medio de trabajo, esto resulta un fuerte desincentivo para evitar el problema de los vertederos ilegales. Por lo tanto, votamos de manera afirmativa el proyecto.

Boletín Nº 10239-11 Autoridad sanitaria

Crea una asignación de fortalecimiento de la autoridad sanitaria

Primer trámite constitucional. El proyecto busca establecer el pago de una asignación mensual al personal de planta y contrata de la autoridad sanitaria, el cual tiene como objetivo retribuir y reforzar el cumplimiento adecuado de las responsabilidades en materia de fiscalización, incentivando la permanencia del personal en la institución. Dado que el proyecto es el resultado de un largo proceso de negociación con asociaciones de funcionarios de la Subsecretaría de Salud, votamos de manera afirmativa ya que viene a responder a las demandas por mejores condiciones salariales de los trabajadores. Además, aquellos trabajadores que no se verían beneficiados por el proyecto se han sumado a mesas de negociación con el Ministerio de Salud, de manera que se les pueda otorgar beneficios en proyectos posteriores.

08 de septiembre de 2015

Boletín Nº 9840-07 Servicio Electoral

Reforma constitucional que otorga autonomía al Servicio Electoral

Informe de la Comisión Mixta. Dado que la Cámara rechazó las modificaciones realizadas por el Senado, el proyecto pasó a Comisión Mixta (Senado aumentó el quórum necesario para aprobar a los miembros del Consejo Directivo del SERVEL designados por el Presidente de la República). En vista que la Comisión Mixta mantuvo el aumento de quórum realizado por el Senado, votamos en contra de la propuesta de la comisión, ya que mantiene la lógica de quórums contramayoritarios.

Boletín Nº 10205-10 Protocolo Aprueba el protocolo adicional al acuerdo marco de la alianza del pacífico, suscrito entre la República de Colombia, la República de Chile, los Estados Unidos Mexicanos y la República de Perú

Primer trámite constitucional. El protocolo busca regular varias materias de interés comercial entre los cuatro países que componen la Alianza del Pacífico. Se establecen beneficios aduaneros como la eliminación arancelaria que permitiría exportar e importar productos entre países sin impuestos aduaneros. Además, se regulan otros aspectos como la contratación pública entre países, la facilitación de certificados de salubridad de los productos, normas relativas a la protección de la libre competencia entre los sectores de las telecomunicaciones, entre otras. De esta manera, se busca equiparar los múltiples tratados que existen entre los 4 países para que puedan quedar con una normativa similar entre todos ellos.

Por otro lado, al eliminar impuestos en materia aduanera implica una reducción en la recaudación fiscal, sin embargo, esto podría beneficiar a los exportadores e importadores, y permitirá una ampliación de las posibilidades de comercio, dentro y fuera de la región. Por estos motivos es que decidimos votar a favor del proyecto.

09 de septiembre de 2015

Boletín Nº 9885-07 Agenda corta antidelicuencia

Facilita la aplicación efectiva de las penas establecidas para los delitos de robo, hurto y receptación y mejora la persecución penal en dichos delitos

Primer trámite constitucional. El proyecto de ley tiene por objetivo ofrecer propuestas de reforma legal tales que, sin alterar las bases de un sistema procesal penal que debe garantizar la imposición de condenas sólo tras un debido proceso, intervengan en los factores que la investigación criminológica estima podrían vincular el funcionamiento de los sistemas penales con el aumento o la disminución de la actividad criminal. Rechazamos el proyecto en su votación en general, ya que no estamos de acuerdo con que el aumento de las penas y el aumento de la arbitrariedad con que Carabineros ejerce facultades que ya tiene vaya a disminuir la delincuencia. Por el contrario, estamos convencidos que la cárcel actualmente no contribuye a la reintegración de los infractores a la sociedad y que el control “preventivo” que se propone sólo mermará la confianza que los chilenos hoy depositan en sus instituciones policiales sin ninguna efectividad para controlar (y menos para prevenir) el delito.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente,

Uno de los problemas de la seguridad en Chile dice relación con los cuentos del tío. Un choque, un secuestro, la posibilidad de ganar un premio, son formas de estafar a las personas. Pero de todos los cuentos del tío, el mayor es el que estamos escuchando hoy: el cuento que dice que basta meter más gente a la cárcel, hacer más duras las penas y reponer la detención por sospecha para que se acabe la delincuencia.

En esta discusión se han planteado varios mitos.

Primer mito: la delincuencia se soluciona endureciendo las penas y metiendo más gente a la cárcel ¡Falso! Como solución, algunas autoridades frecuentemente nos dicen que hay que aumentar y aumentar las penas, en lo que los expertos llaman la inflación penal; pero la delincuencia sigue ahí. Basta recordar el eslogan del ex-Presidente Sebastián Piñera: “Delincuentes: se les acabó la fiesta”. ¿Tuvo resultado ese eslogan?

Más allá de esa concepción reduccionista del fenómeno de la delincuencia, uno de los problemas es que más que cárceles en las que la gente logre iniciar su proceso de reinserción en la sociedad, lo que tenemos son verdaderas escuelas del delito, debido al hacinamiento que se registra en cada una de ellas. Así, le estamos haciendo la vida imposible al delincuente que, sin redes de apoyo, quiere rehabilitarse. En su lugar, le entregamos todas las herramientas a un primerizo para que reciba en la cárcel un verdadero posgrado en delito. Por eso, las estadísticas muestran que quienes cumplen pena efectiva tienen mayor reincidencia que quienes obtienen beneficios carcelarios o penas alternativas.

Segundo mito: una solución es la detención por sospecha 2.0, lo que llaman control de identidad. Es completamente falso decir que viviremos más seguros jugando a la pesca milagrosa con los ciudadanos, revisando cédulas de identidad para ver si aparece alguien que tenga una orden de detención pendiente. También es falso señalar que hoy Carabineros no tiene facultades para hacer controles de identidad preventivos; las tiene cuando existan indicios, tal como está establecido en los artículos 85 del Código Procesal Penal y 21 de la ley N° 19.327.

Por eso, no necesitamos perder tiempo ni volver a la detención por sospecha. Carabineros de Chile realiza dos millones de controles de identidad cada año, por lo que es poco serio pensar que haciendo exactamente lo mismo que hoy, podremos vivir más seguros.

Estas evidencias no son nuevas: las manifestaron los invitados a la Comisión de Seguridad Ciudadana y hoy todos las conocemos. Entonces, ¿qué buscan algunos con estos cuentos del tío? Buscan aprovecharse de un drama que no tienen ningún interés en resolver. Para muchos, la delincuencia no es más que un criadero de votos. Por eso, proponen las mismas medidas que han fracasado una y otra vez.

Al respecto, cito las palabras del escritor chileno Óscar Contardo, quien, en su columna “Progresistas de retén, liberales de internado”, publicada el domingo pasado, señala: “más que una buena investigación para solucionar delitos o un trabajo legislativo serio y concienzudo sobre la prevención, lo que importa es el corto plazo: legislar para los matinales de televisión, dar una fachada de compromiso atizando la paranoia.”

Hoy, algunos de los que se muestran como paladines de la justicia tienen prontuarios y aun así están sentados acá. Claramente no tienen un compromiso con el cumplimiento de las leyes y con la justicia; de lo contrario, no habrían postulado o ya habrían renunciado a sus cargos.

A cambio del cuento del tío, proponemos medidas de fondo, viables, copias de las cuales dejaremos en sus escritorios y que ya están en nuestro sitio web. Ellas son educación gratuita y de calidad, condiciones de trabajo dignas para todos, reducir las brechas de desigualdad existentes en nuestro país; reingeniería de las sanciones penales, cárceles con espacios altamente diferenciados, donde los primerizos tengan espacios para verdadera rehabilitación a cargo de un servicio nacional de reinserción social.

Tenemos que hacer más eficiente y exento de agobio el trabajo de tres instituciones claves: Carabineros de Chile, Fiscalía y los tribunales de justicia, y debemos contar con una institucionalidad que apoye, respalde y acompañe a las eventuales víctimas, para disminuir los riesgos a su seguridad.

Las medidas de fondo que proponemos cuestan dinero, tiempo, pero, sobre todo, coraje y voluntad política, pues requieren mirar en el largo plazo para construir paz social, y no dar la sensación de paz social, pero metiendo la mugre bajo la alfombra. Claramente esta situación genera rabia cuando estamos hablando de las libertades civiles de las personas, cuando hablamos de cómo funcionará el sistema penal, que es el sistema de mayor represión del Estado.

Entonces, si queremos empezar a hablar en serio, los invito a responder las siguientes preguntas: ¿Cuánto estamos dispuestos a gastar en salvar una vida? ¿Cuánto estamos dispuestos a vulnerar los derechos de otros en nombre de la protección de la propiedad privada? ¿Vamos a trabajar en serio en materia de seguridad o vamos a seguir con populismo penal, búsqueda de rating y cuentos del tío?

Anuncio mi voto en contra a varias disposiciones del proyecto de ley porque no contribuyen a la solución del problema, sino solo a generar una sensación de seguridad, cuando lo que estamos comprando es un problema a largo plazo, una bomba de tiempo. No se apunta a una solución a la desigualdad que existe en nuestro país, sino simplemente, tal como lo dijo Óscar Contardo, a legislar para los matinales.

He dicho.

10 de septiembre de 2015

Boletín Nº 10196-17 Aporte a víctimas de prisión política y tortura

Otorga un aporte único, de carácter reparatorio, a las víctimas de prisión política y tortura, reconocidas por el Estado de Chile

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo hacer efectivo, en parte, el derecho a la reparación integral, del cual son titulares las víctimas de prisión política y tortura y sus familiares, ante las graves y sistemáticas violaciones a sus derechos humanos. De esta manera, el proyecto busca establecer un aporte único de carácter reparatorio (correspondiente a $1.000.000 por una sola vez, que no constituirá remuneración o renta para ningún efecto legal, y no será imponible ni tributable) que complemente la pensión de reparación. En ese sentido, votamos de manera afirmativa el proyecto ya que nos parece fundamental la existencia de iniciativas que avancen en materia de derechos humanos, comprendiendo la existencia del derecho a la reparación integral del que son titulares las víctimas de violaciones a los derechos humanos, cometidas por agentes del Estado y por civiles durante la dictadura militar.

14 de septiembre de 2015

Boletín Nº 9890-08 Servicios de Gas

Modifica la ley de Servicios de Gas y otras disposiciones legales que indica Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo actualizar la normativa relativa a los servicios de gas. De esta manera, se hacen modificaciones en las definiciones técnicas y se llenan ciertos vacíos legales, buscando asimilar la normativa sobre el mercado de los servicios de gas a la del mercado de la electricidad (la cual se caracteriza por tener fuertes mecanismos de autorregulación). En ese sentido, votamos de manera afirmativa pues se requiere una necesaria actualización de la ley, además el proyecto introduce ciertas modificaciones, tales como: mayores exigencias a las empresas concesionarias para que revisen las condiciones de las instalaciones de gas; la devolución a los clientes sobre los excesos percibidos sobre el porcentaje máximo establecido; la obligación de la Superintendencia de fijar la tarifa cuando la empresa se exceda en el cobro; y la prohibición a la empresa concesionaria de cobrar por las obras de empalme para hacer la conexión de los clientes que deseen conectarse a la red de gas de dicha empresa, entre otros.

Boletín Nº 10011-14 Ley General de Urbanismo y Construcciones

Modifica la ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objetivo de especificar el tipo de infraestructura exenta de la obligación de contar con un permiso municipal

Primer trámite constitucional. El proyecto es producto de dos proyectos refundidos, y tiene dos artículos que modifican la Ley General de Urbanismo, cuyo objetivo es especificar qué obras estarán exentas del requisito de permiso del director de obras municipales, respecto a los ámbitos urbanos y rurales, evitando con ello la discrecionalidad de las municipalidades en la aplicación de la ley. De esta forma queda establecido que las obras de infraestructura del Estado que estarán exentas del permiso serán aquellas que señala la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, salvo en el caso de que se ejecuten en territorios rurales, en donde sí se requerirá el permiso de edificación y otros adicionales (SAG y MINVU). En vista de lo anterior, votamos de manera afirmativa el proyecto ya que esto podría controlar el proceso de urbanización y proteger los terrenos agrícolas.

15 de septiembre de 2015

Boletín Nº 7616-06 Probidad

Probidad en la Función Pública Informe de la Comisión Mixta. La Cámara de Diputados rechazó las modificaciones que introdujo el Senado al proyecto durante el segundo trámite constitucional, por lo que se elaboró un informe en base a las modificaciones del Senado. En ese sentido, aprobamos el informe de la Comisión Mixta ya que el proyecto introduce cambios relevantes, como por ejemplo: primero, regula la obligación de los miembros de las directivas centrales de los partidos políticos de hacer declaración jurada de intereses y patrimonio; segundo, establece que los datos de individualización y de domicilio del declarante no tendrán carácter público; tercero, establece la obligación de efectuar la declaración de patrimonio dentro de 30 días de asumido el cargo, cuya actualización deberá ser en marzo de cada año; cuarto, establece que la responsabilidad no excluye la responsabilidad civil ni penal; quinto, agrega a la lista de bienes que ciertas autoridades deben enajenar las concesiones de radiodifusión sonora; sexto, en cuanto a las sanciones, otorga un plazo de 10 días para que la autoridad efectúe la declaración o rectificación, según sea el caso, ante el incumplimiento de la obligación de realizar la declaración en los plazos legales (de persistir el incumplimiento, se establecen multas que pueden llegar hasta la suspensión o cese del cargo, en el caso de exceder los 4 meses).

De esta manera, la normativa resulta un avance positivo en la regulación de la probidad, buscando aumentar los estándares que deberán cumplir los funcionarios públicos.

Boletín Nº 9279-07 Maltrato Infantil

Sanciona el maltrato infantil

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo establecer sanciones propias y específicas a las conductas de maltrato infantil de cualquier entorno y/o persona que provenga. Incluye delitos nuevos, pero con una graduación entre el maltrato físico y psicológico, si existe habitualidad en él o no, y la relación que existe entre la víctima y el victimario. Además se incluye una inhabilidad para trabajar con niños, personas en situación de discapacidad y adultos mayores, incluyéndolos en un registro público. Finalmente, se adecúan las penas de la ley de maltrato intrafamiliar, para que se mantenga la proporcionalidad. Votamos de manera afirmativa el proyecto por la importancia que significa avanzar en la protección de los derechos de niños y niñas (entendidos estos como sujetos de derechos), buscando prevenir esta clase de delitos y asegurando su bienestar.

29 de septiembre de 2015

Boletín Nº 8207-07 Subsecretaría de Derechos Humanos

Crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia

Informe Comisión Mixta. Aprobamos el informe de la Comisión Mixta pues los acuerdos adoptados en dicha instancia mantienen en parte importante lo aprobado durante el segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputados. En ese sentido, destacamos que el proyecto es importante en cuanto avanza en la creación de organismos del Estado capaces de unificar y coordinar el trabajo en materia de DDHH.

Boletín Nº 9695-29 Dia Nacional del Yoga

Establece el Día Nacional del Yoga

Primer trámite constitucional. El proyecto busca declarar el día 4 de Noviembre de cada año como el Día Nacional del Yoga, principalmente con el objetivo de contribuir a la difusión de esta disciplina en la población. A pesar de que consideramos positivo que se busque fomentar la

práctica del Yoga, creemos que existen mecanismos más efectivos que declarar un nuevo feriado. Por este motivo, y dado que tampoco nos oponemos, decidimos abstenernos en la votación.

Boletín Nº 9887-10 Acuerdo entre Chile e Italia

Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Italiana sobre autorización para el ejercicio de actividad laboral de los familiares dependientes del personal diplomático, consular y técnico-administrativo de las Misiones Diplomáticas y Representaciones Consulares, suscrito en Roma, el 13 de diciembre de 2013 Primer trámite constitucional. El acuerdo establece la posibilidad de que los familiares dependientes de funcionarios diplomáticos, consulares o administrativos (hijos de 18 a 21, de 22 a 25 que se encuentren cursando estudios superiores, e hijos con discapacidad) puedan trabajar en el país en que se encuentren. Votamos de manera afirmativa el acuerdo pues resulta importante que tanto el personal de misiones diplomáticas y representaciones consulares como sus familias, tengan la posibilidad de desarrollar una vida común, tal y como podrían hacerlo en nuestro país.

Boletín Nº 8107-04 Aeropuerto Cerro Moreno

Propone denominar “Aeropuerto Andrés Sabella” al Aeropuerto Nacional Cerro Moreno

Segundo trámite constitucional. Votamos de manera afirmativa el proyecto ya que Andrés Sabella fue un connotado escritor, nacido en Antofagasta, donde ha sido ampliamente reconocido. Además, no parece existir mayor dificultad en el cambio de nombre ya que “Cerro Moreno” sólo hace referencia a la apariencia del lugar donde se encuentra el aeropuerto.

Boletín Nº 9149-24 Monumento Tierra de Campeones

Autoriza erigir monumento Tierra de campeones: Estanislao Loayza y Arturo Godoy

Primer trámite constitucional. El proyecto autoriza un monumento en la ciudad de Iquique para Estanislao “Tani” Loayza y Arturo Godoy, dos connotados boxeadores de mediados del siglo XX. Ambos disputaron el título del mundo, y provenían de las clases populares de la ciudad de Iquique. En ese sentido, votamos de manera afirmativa el proyecto porque el monumento pretende fomentar la reconstrucción de la memoria histórica de Iquique.

01 de octubre

Boletín Nº 10008-04 Carrera Docente

Crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente y modifica otras normas

Primer trámite constitucional. Luego de ser aprobado en general, el proyecto se vota en particular. Aprobamos gran parte del articulado, pues consideramos que el proyecto es un avance en cuanto mejora las condiciones laborales de los y las docentes de nuestro país. No obstante lo anterior, rechazamos ciertos elementos e indicaciones: no nos parece adecuada la fórmula de avance para llegar al porcentaje de horas no lectivas y creemos que el Estado debe establecer un financiamiento basal y no por niño que permita financiar los salarios de los profesores.

Intervención de Giorgio Jackson: Señor Presidente, por su intermedio saludo a los ministros y a la subsecretaria presentes. Llama la atención el tono de algunos parlamentarios que, con una ligereza chocante, se refieren a los “malos profesores”, al deber de evaluarlos o a cómo sacarlos del sistema. No lo digo porque no esté de acuerdo con que exista una forma de evaluar a los profesores; pero perfectamente podríamos cambiar la palabra “profesores” por “diputados”, y mucha más gente estaría de acuerdo con evaluar y sacar a los malos del sistema, sobre todo si contamos con condiciones que distan abismalmente de las que hoy tienen los profesores para ejercer su trabajo.

Con su movilización, los profesores impulsaron los cambios en este proyecto de ley, situación que hay que reconocer públicamente, así como también que hay quienes aún no están conformes.

Durante la tramitación del proyecto me tocó recorrer muchísimos liceos y escuelas y participar en asambleas de profesores, por lo que no puedo sino empatizar con esa frustración acumulada, porque a pesar del tremendo esfuerzo que significa esta reforma, de la cual también me siento parte, aún no podemos decir que la carrera docente sea igualmente valorada que las de ingeniería, medicina o derecho.

Espero que los cambios que hemos introducido puedan movernos rápidamente hacia allá. En ese sentido, uno de los grandes giros que hicimos fue exigir más a las universidades en la formación inicial.

A pesar de que muchos no creen en la acción que el Estado pueda tener frente a las universidades debido a la sagrada autonomía de estas, el proyecto muestra que cuando se releva un tema público, tal como lo hicieron los profesores, no solo podemos, sino que debemos exigir más a las universidades, y, por lo tanto, esa autonomía queda supeditada al interés público. La sagrada autonomía de las universidades no significa que puedan hacer lo que quieran. Desde mi punto de vista, esta situación sienta un precedente para lo que discutamos en materia de educación superior, ya que muchos temas quedan supeditados a lo que veamos en ese ámbito. Por eso, espero que se concrete la idea de regular mejor la oferta académica, para que responda a los intereses del país y no a los vaivenes de un mercado que ha fracasado, a pesar de que haya algunos que insistan en que esa autonomía -por así decirlo- les da chipe libre a las universidades para hacer lo que quieran.

Otro aspecto fundamental que los profesores relevaron con su movilización dice relación con las condiciones laborales. Me refiero no solo a los sueldos, aspecto que dice relación con la dignidad de los profesores, sino a las horas no lectivas. En ese punto avanzamos -se trata de un reconocimiento vital-, pero no lo suficiente.

Asimismo, espero que en el segundo trámite constitucional, en la transición al 40 por ciento, puedan liberarse de mejor manera los fondos SEP hacia las escuelas que no solo tengan el 80 por ciento de concentración de alumnos vulnerables. Esos fondos, que están relacionados con la calidad de la educación, debieran destinarse a materias tan importantes como las horas no lectivas.

Otro punto importante corresponde al número de alumnos por sala. Al respecto, hay una mesa de trabajo con el Colegio de Profesores, que esperamos que en el segundo trámite constitucional tenga resultados concretos, de manera que cuando el proyecto vuelva en tercer trámite constitucional a la Cámara de Diputados, podamos aprobar gustosamente las modificaciones referidas al número de alumnos por sala y así tener una mejor calidad en educación.

Por otra parte, en cuanto a otros temas pendientes, pedí votación separada sobre la forma de asignación de recursos para que estos sean entregados de manera justa a los destinatarios de esta reforma, es decir, a los profesores. Estamos dispuestos a encontrar, en el segundo trámite constitucional, la mejor forma de asignación de recursos, de tal forma de que lleguen de manera justa tanto a los establecimientos como a los profesores, y no a través de la subvención.

Por otro lado, respecto del bono de incentivo al retiro, debemos generar una fórmula sostenible para conseguirlo en el tiempo.

Espero que las profesoras y los profesores puedan reconocer lo que hemos avanzado y que, además, sepan que vamos a seguir luchando por aquellos temas que siguen pendientes, de tal forma de colaborar con nuestro grano de arena para que la carrera docente y la profesión docente tengan el sitial que se merecen en nuestra sociedad.

He dicho.

06 de octubre de 2015

Boletín Nº 10203-14 Viviendas con subsidio habitacional

Modifica el decreto ley Nº 2.833 en materia de alzamiento de prohibiciones de gravar, enajenar y celebrar actos y contratos en viviendas financiadas mediante subsidio habitacional

Segundo trámite constitucional. El proyecto busca que sea más fácil y económico levantar la prohibición de celebrar actos y gravar viviendas que fueron financiadas por el MINVU. Con esta modificación, bastará sólo con el transcurso del tiempo para que se levante tal prohibición (comúnmente son 5 años). Es por este motivo que aprobamos el proyecto en su votación en general, ya que quienes se beneficiarán con esta modificación son las personas de sectores más

vulnerables, considerando que no existiría mayor peligro de que las viviendas conseguidas con subsidio sean luego enajenadas para lucrar porque la exigencia de los 5 años con prohibición de enajenar el bien sigue vigente.

07 de octubre de 2015

Boletín Nº 9816-15 Inscripción de taxis

Suspende por el plazo de cinco años la inscripción de taxis en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros

Segundo trámite constitucional. El objetivo del proyecto es prorrogar la suspensión de la inscripción de taxis en el Registro nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros, dada la excesiva cantidad de taxis que hoy existen en el país y los problemas que ello conlleva. En ese sentido, y a pesar de los efectos negativos que genera esta medida (produce un mercado de permisos al ser estos transables y de alto costo), aprobamos el proyecto en su votación en general ya que no prorrogar la suspensión produciría un caos vial en la ciudad, aumentando los problemas medioambientales. Además, el proyecto deja abierta la posibilidad de que se registren más taxis si las condiciones del lugar lo requieren, pero con autorización especial y en un número limitado de permisos.

08 de octubre de 2015

Boletín Nº 9961-01 Actividad apícola

Establece normas sobre la actividad apícola y modifica los cuerpos legales que señala.

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo la protección del desarrollo sustentable de la actividad apícola, para lo cual se establecen normas sobre producción,

envasado, comercialización de productos y servicios, ubicación y trashumancia de colmenas. Por lo tanto, aprobamos el proyecto en su votación en general ya que se trata de una materia de gran importancia, siendo la miel y sus derivados productos de gran valor para la salud, y porque las abejas son necesarias para la polinización y el desarrollo de la actividad agrícola. Además, el proyecto también regulará el uso de plaguicidas en predios colindantes a colmenas, lo que es importante dado la disminución de la población de abejas en el país.

De todas maneras, uno de los puntos débiles del proyecto es que la regularización no se enmarca en un programa de fomento de la actividad apícola, pero esto se debe a que la materia es de competencia del ejecutivo, y el proyecto se introdujo por moción parlamentaria.

Boletín Nº 9756-03 Día Nacional del Consumidor

Establece el Día Nacional del Consumidor

Primer trámite constitucional. Tal como lo indica su nombre, el proyecto busca que se declare el 15 de Marzo como el día nacional del consumidor con el objetivo de promover los derechos básicos de los consumidores, dado el importante rol que juegan hoy en día. En línea con esto es que aprobamos el proyecto en su votación en general, entendiendo que es necesario generar conciencia sobre el consumo responsable y los derechos que tienen los consumidores. Además, el SERNAC ya celebra el día del consumidor adhiriendo a la celebración del día mundial del consumidor, iniciativa impulsada por la organización Consumers International.

13 de octubre de 2015

Boletín Nº 9318-15 Vehículos de emergencia

Modifica ley no. 18.290 de Tránsito. para eximir del pago de peaje, a los vehículos de emergencia, durante el ejercicio de sus funciones

Primer trámite constitucional. Se vota el segundo informe de la comisión de Obras Públicas, Transporte y Telecomunicaciones, el cual establece que el responsable por la infracción de obstaculizar el paso de los vehículos de emergencia es la empresa, sin perjuicio que esta pueda cobrarle luego lo que ha debido pagar al directamente responsable. Votamos de manera afirmativa ya que no puede ser el operador el que pueda ser multado por la autoridad. Además, cabe destacar la necesidad de que los vehículos de emergencia no vean retrasada le llegada a su destino.

14 de octubre de 2015

Boletín Nº 9869-07 Pérdida del cargo de parlamentario

Establece la cesación en el cargo de parlamentario para quien sea condenado por haber financiado su campaña electoral con aportaciones obtenidas de manera ilegal o fraudulenta

Segundo trámite constitucional (refundido con el boletín Nº 10000-07). El proyecto introduce al artículo 60 de la Constitución Política de la República una nueva causal de cesación del cargo de diputados y senadores: la infracción grave a las normas electorales. Señala que las infracciones consideradas graves estarán contenidas en una Ley Orgánica Constitucional, y que además de la cesación del cargo se aplicarán dos sanciones adicionales: inhabilidad para optar a cualquier función o empleo público, e inhabilidad para ser candidato en los dos actos electorales inmediatamente siguientes a su cese (introduciendo las mismas sanciones para alcaldes, consejeros regionales y concejales).

Aprobamos el proyecto en su votación en general, pues consideramos que significa un avance importante poder sancionar con la pérdida del escaño las infracciones graves a las normas electorales. No obstante lo anterior, el proyecto presenta variadas indefiniciones, tales como la falta de claridad de las infracciones que establecerá la Ley Orgánica Constitucional, así como la falta de definición del concepto de “acto electoral”.

15 de octubre de 2015

Boletín Nº 9279-07 Maltrato infantil

Sanciona el maltrato infantil

Primer trámite constitucional (refundido con boletines Nº 9849-07, Nº 9877-07, Nº 9904-07, Nº 9908-07, Nº 9435-18). Se vota el segundo informe del proyecto que busca establecer sanciones propias y específicas a las conductas de maltrato infantil de cualquier entorno y/o persona que provenga. En ese sentido, aprobamos el proyecto en la votación en particular dada la importancia que significa la protección de los derechos de niños y niñas, de manera que podamos comenzar a entenderlos como sujetos de derechos (el proyecto va en la línea con lo aprobado durante su votación en general).

Boletín Nº 10338-21 Catástrofes naturales

Establece normas permanentes para enfrentar las consecuencias de catástrofes naturales en el sector pesquero

Segundo trámite constitucional. El proyecto tiene como finalidad poder atender la situación especial de pescadores quienes han sufrido daños severos o la destrucción de sus naves y embarcaciones producto de catástrofes naturales, con el objetivo de que puedan volver a operar en el más breve plazo y que sus derechos no resulten perjudicados por la no realización de operaciones que ejercían de manera continua. De esta manera, el proyecto establece lo siguiente: a) no computar la no realización de operaciones extractivas en la que se incurra con ocasión de la catástrofe (siempre que hayan operado e informado capturas y/o desembarques al Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura durante los dos años anteriores a la ocurrencia de la catástrofe); b) autorizar a los armadores artesanales cuyas embarcaciones se hayan siniestrado, que operen con naves que no sean de su propiedad; y c) permitir que los titulares de asignaciones otorgadas en el marco del Régimen Artesanal de Extracción puedan ceder total o parcialmente sus respectivas cuotas, sin que ello significa la pérdida de su inscripción.

En ese sentido, aprobamos el proyecto en su votación en general ya que viene a normar una situación que afecta a los trabajadores pesqueros, teniendo en consideración las constantes catástrofes naturales que afectan a nuestro país. De esta manera, se aseguran los derechos de los trabajadores, evitando que se vean perjudicados estos y sus familias.

20 de octubre de 2015

Boletín Nº 10341-11 Bono funcionario de la salud

Concede un bono especial, por única vez, a los funcionarios de los servicios de salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental que indica.

Primer trámite constitucional. El proyecto busca otorgar un bono especial de $50.000 (brutos, por única vez) a los funcionarios de los servicios de salud de las plantas de auxiliares, administrativos, técnicos, profesionales y directivos de carrera, y a contrata asimilados a cada una de ellas, de los servicios de salud, siempre que se rijan por el Estatuto Administrativo y la Escala Única de Sueldos. También incluirá a los trabajadores de los establecimientos de salud de carácter experimental, siempre que sean auxiliares, administrativos, técnicos o profesionales (excluyendo a los médicos cirujanos, cirujanos dentistas, farmacéuticos o químicos farmacéuticos o bioquímicos, y a los directivos de exclusiva confianza).

Aprobamos el proyecto en su votación en general, producto de la importancia que reviste este beneficio para los trabajadores y trabajadoras de la salud.

Intervención de Giorgio Jackson: Señor Presidente, lo primero que quiero hacer es llamar la atención sobre el procedimiento utilizado para el tratamiento de esta iniciativa. Estamos discutiendo un proyecto de ley que es urgente, y probablemente los trabajadores y trabajadoras de la salud están esperando con ilusión el beneficio que por esta vía se les concede, aunque parezca escaso. Por eso, me extraña llegar a la sesión un día martes y darme cuenta de que algo recién aprobado por la Comisión de Hacienda ha pasado a la Sala sin que tuviéramos el tiempo necesario para revisarlo con más profundidad.

Estas son situaciones que se podrían prever, con el objeto de reunir más antecedentes, hablar con más actores involucrados y así tomar una decisión más informada.

Pero quiero ir al fondo. Pedí la palabra porque el diputado Bellolio hizo afirmaciones con las que estoy muy de acuerdo, pero también porque me extrañó que dijera que no se necesitan aspirinas, sino soluciones de fondo. Yo quiero lo mismo. Por eso, desde hace mucho tiempo espero con ansias que se presente un proyecto relacionado con el cambio del sistema de aseguramiento de la salud en nuestro país, que es uno de los pilares fundamentales del problema de desigualdad que tenemos en materia de ingresos y recursos para atender a la población.

Si el 80 por ciento de las personas estamos en Fonasa y disponemos de menos de la mitad de los recursos para atención en salud, mientras que el otro 20 por ciento de la población cuenta con la otra mitad de esos recursos, es evidente que estamos ante un problema grave.

Cuando en nombre de la libertad se ampara ese tipo de desigualdades, estamos afectando la atención de salud y las colas de personas.

Si el diputado Bellolio quiere cambiar esto de verdad y hacer una cirugía mayor, lo invito a que aprobemos el término de las isapres como aseguradoras voluntarias y que tengamos un fondo de salud solidario, para que los jóvenes podamos aportar recursos a quienes tienen edad más avanzada y mayor probabilidad de caer enfermos; para que los hombres seamos solidarios con las mujeres, y los sanos, con los enfermos, para que de esa manera tengamos recursos suficientes para la atención de salud.

Se habla de no tener parches. Bueno, eso significa no seguir alimentando un sistema que estructuralmente es injusto. Se pide no tener parches; pero cuando se quiere discutir la remota idea de armar un pequeño fondo solidario, como se está discutiendo actualmente a través de los medios de comunicación, como resultado del trabajo de la comisión que estudia una reforma a la ley de isapres, o para que tengamos un fondo de medicamentos y otros temas excepcionales, la derecha monta en cólera, y no solo la derecha, sino también los empresarios de la salud.

De verdad espero que las palabras del diputado Bellolio -por quien siento mucho respeto-sean ciertas y apoye un proyecto de fondo solidario cuando este sea enviado a tramitación al Congreso Nacional, porque no podemos seguir esperando financiar la salud a partir del gasto público, ya que es escaso, debido a que no se aprueban mayores reformas tributarias, por considerarse que estas podrían generar un “cataclismo”.

No podemos pensar que las mejoras en salud se financiarán solo con nuevos recursos del Estado; también debe hacerse con los recursos que ya existen, mejorando la distribución del gasto en salud, porque hoy, lamentablemente, el 20 por ciento de la población, que constituye la cartera de clientes con menor riesgo, se está llevando cerca del 50 por ciento del gasto en salud, como ya dije, lo que es inaceptable, una muestra más de nuestro desigual sistema de salud.

Espero que, a pesar del lobby que pueda existir, tanto el diputado Bellolio como la bancada en la que participa concurran a aprobar el referido proyecto, que ojalá el Ejecutivo ingrese lo antes posible, sin miedos, porque esto es necesario y urgente para evitar continuar con esta desigualdad. Con esa finalidad, debe tenerse en cuenta que vemos apoyo transversal para esta iniciativa, lo que podría repetirse respecto de otras.

Si no se quieren soluciones parche, discutamos el tema de fondo, que es cómo el sistema privado de salud afecta al sistema público, porque sin duda que lo afecta.

Espero que aprobemos un sistema de salud solidario, lo que incluso se ha solicitado a través de proyectos de resolución que hemos aprobado en la Cámara, para garantizar una buena atención de salud para los chilenos. No podemos crear falsas expectativas en la ciudadanía respecto de tener una buena y oportuna atención de salud para los pacientes mientras no exista -digámoslo con todas sus letras- una modalidad de financiamiento solidario.

He dicho.

21 de octubre de 2015

Boletín Nº 9961-01 Actividad apícola

Establece normas sobre la actividad apícola y modifica los cuerpos legales que señala

Primer trámite constitucional. Se vota en particular el segundo informe de la comisión de Agricultura que presenta una modificación respecto al primer informe, relativa a la disminución en el monto de las multas por infracciones a lo establecido en la ley. De esta manera se redujo en la mitad respecto a lo fijado en un principio, siendo las nuevas multas de 1 a 100 UTM y de 101 a 200 UTM en caso de reincidencia ($45.000 - $9.000.000).

Aprobamos la votación en particular, entre otras cosas porque esta modificación se realizó luego de escuchar a los representantes del gremio apícola, quienes señalaron que las maltas eran excesivas y que la ley tenía un carácter sancionatorio.

Boletín Nº 10123-10 Acuerdo de cooperación

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de la India en Materia de Cooperación en la Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos, suscrito en Nueva Delhi, India, el 17 de marzo de 2009

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo regular una serie de materias respecto a las cuales ambos países acuerdan cooperar, tales como: exploración del espacio ultraterrestre, derecho espacial, comunicación y navegación espaciales, uso de satélites, telemedicina, entre otros (todos con fines pacíficos). Además, se hace especial referencia a la propiedad industrial e intelectual, y toda la información que surja de las actividades conjuntas se protegerán conforme a las leyes de los países firmantes.

Votamos de manera afirmativa el proyecto, toda vez que resulta beneficioso generar este tipo de acuerdos de cooperación con distintas naciones, los cuales traerán impactos positivos para nuestro país, y considerando que toda información que surja será protegida conforme a las leyes de cada país.

Boletín Nº 9919-10 Acuerdo entre Chile y Colombia

Aprueba el Acuerdo de reconocimiento Mutuo de Títulos y Grados entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Colombia, suscrito en Cartagena de Indias, República de Colombia, el 9 de noviembre de 2012

Primer trámite constitucional. El propósito del acuerdo es potenciar las relaciones entre ambos países y colaborar en las áreas de educación, cultura y ciencia y, al mismo tiempo, su interés de promover el establecimiento de mecanismos ágiles de mutuo reconocimiento de títulos profesionales y grados académicos, otorgados por universidades chilenas, y de títulos

universitarios de postgrado otorgados por universidades o instituciones universitarias colombianas. Respecto a los demás títulos y grados que no cumplan con los requisitos antes señalados, se aplicará el procedimiento de reconocimiento vigente actualmente en cada país.

Aprobamos el proyecto ya que es importante establecer mecanismos que permitan la integración de nuestro país con otras naciones en áreas como educación, cultura y ciencia. En ese sentido, el reconocimiento mutuo de títulos y grados académicos significa un avance en el intercambio de conocimiento.

Boletín Nº 9920-10 Acuerdo entre Chile y Croacia

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Croacia relativo al Ejercicio de Actividades Remuneradas por parte de Familiares de Miembros de Misiones Diplomáticas o Representaciones Consulares, suscrito en Santiago, Chile, el 28 de julio de 2014

Primer trámite constitucional. El acuerdo establece la posibilidad de que los familiares dependientes de funcionarios diplomáticos, consulares o administrativos (hijos de 19 a 21, de 22 a 25 que se encuentren cursando estudios superiores, e hijos con discapacidad sin límite de edad) puedan trabajar en el país en que se encuentren. Votamos de manera afirmativa el acuerdo entendiendo lo importante que resulta que tanto el personal de misiones diplomáticas y representaciones consulares como sus familias tengan la posibilidad de desarrollar una vida común, tal y como podrían hacerlo en nuestro país.

22 de octubre de 2015

Boletín Nº 10049-18 Maltrato de adultos mayores

Tipifica el delito de maltrato de adultos mayores cometido por personas que se encuentren a cargo de su cuidado

Primer trámite constitucional. Se vota en particular el segundo informe del proyecto que busca sancionar con pena no inferior a la de presidio menor en su grado medio a máximo, a las personas

que se encuentren a cargo del cuidado de un anciano o adulto mayor y que ejerzan cualquier tipo de violencia física o psíquica sobre ellos, además de la prohibición perpetua de ejercer dicha profesión u oficio. En línea con ello es que votamos de manera afirmativa, entendiendo la discriminación que día a día sufren los adultos mayores, junto con la violencia proveniente tanto de sus propios familiares como de las personas que tienen su cuidado.

Boletín Nº 9969-13 Derecho a sala cuna

Modifica el Código del Trabajo en materia de procedencia del derecho a sala cuna

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo modificar el artículo 203 del Código del Trabajo que otorgar a la mujer trabajadora el derecho a sala cuna para los hijos menores de 2 años, con la finalidad de que se asegure que la mujer goza de este beneficio siempre que se encuentre en un evento que le impida cuidar apropiadamente de su hijo, incluyendo cuando se les otorga un permiso o están con licencia médica y no concurren a trabajar (evitando que la ley pueda quedar a interpretación administrativa). Además, en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social se agregó que la trabajadora gozará de este beneficio cuando se encuentre usando su feriado legal, es decir, incluso en vacaciones.

Dado que el proyecto es coherente con el reconocimiento del valor de la maternidad, la familia, y la infancia, además de asegurar un derecho importante para las trabajadoras, es que votamos de manera afirmativa.

03 de noviembre de 2015

Boletín Nº 10007-15 Transporte público

Introduce mejoras al transporte público remunerado de pasajeros, modificando las disposiciones legales que indica

Tercer trámite constitucional. Corresponde a la votación de las enmiendas del Senado que modificaron el proyecto en los siguientes aspectos: a) respecto de la facultad del Ministerio de Transporte de exigir la intervención de los taxis y colectivos (como transporte remunerado de pasajeros de menor tamaño), se asimilan los términos de seguridad con el de calidad (es decir,

esta facultad se ejercerá para garantizar la seguridad o calidad del servicio); b) Para la designación excepcional del administrador provisional para la empresa de transportes que tenga una concesión de transporte remunerado y respecto a la cual se haya iniciado un procedimiento de caducidad de su concesión, se cambia el criterio de que se haya paralizado el servicio por dos días consecutivos por un criterio general que consiste en que el desempeño del concesionario represente un riesgo para la continuidad del servicio o un incumplimiento grave y reiterado de sus obligaciones; c) agrega la posibilidad que ante problemas de continuidad del servicio de transporte remunerado de pasajeros de superficie, se solicite a Metro S.A. y filiales y coligadas que asuman el déficit; y d) posibilita a las filiales y coligadas de Metro S.A. a desarrollar el giro de transporte de superficie.

Votamos de manera afirmativa.

Intervención de Giorgio Jackson: Señora Presidenta, por su intermedio, quiero saludar al señor ministro de Transportes y Telecomunicaciones, al subsecretario de Transportes y al diputado Roberto Poblete.

Las metrópolis en la actualidad se hallan absolutamente congestionadas, diría que hasta casi colapsadas, por el crecimiento del parque automotor. Podríamos concordar en eso sin hacer un diagnóstico más profundo al respecto.

La aparente comodidad individual que nos prometía el automóvil ha terminado perjudicándonos a todos, en particular en los sectores donde se concentra mayor población flotante.

Frente a esta realidad, cabe la frase que se ha dicho numerosas veces: que una ciudad desarrollada no es aquella en la que todos los pobres tienen un auto, sino aquella donde los ricos ocupan el transporte público.

Me corresponde representar al distrito que tiene la mayor población flotante de nuestro país, lo cual se suma a la comuna que posee más estaciones de metro. Periódicamente estoy dando cuenta pública a la salida de dichas estaciones, y los vecinos me preguntan cómo vamos a solucionar el problema del transporte público, por qué los pasajes están tan caros y el servicio deteriorado. Ello es algo muy recurrente cuando uno se encuentra realizando trabajo en terreno.

La gente se pelea en los horarios punta para subirse a los vagones del metro; existe una pugna entre guardias y usuarios. Todos llegan enrabiados a sus casas o a sus trabajos, afectando considerablemente la convivencia diaria de las personas. Sin embargo, acá algunos parlamentarios se han dado el lujo de cuestionar el hecho de que el transporte público esté subsidiado para que no aumenten las tarifas. En este sentido, me gustaría preguntar cuántos de los diputados aquí presentes ocupan regularmente el metro; cuántos utilizan el transporte público de sus regiones. Me atrevería a decir que somos muy pocos quienes lo hacemos.

Una medida como el subsidio lleva a que una ciudad sea más desarrollada; es una forma de hacer del transporte público la opción para todos: un lugar de encuentro, un lugar donde todos estemos en igualdad en cuanto a decencia, no como un lugar reducido en el que hoy nos encontramos, esto es, casi como pescados enlatados en un sistema de transporte, sino como uno que ofrezca dignidad a las personas.

En lo personal, esperaría que el transporte público fuera aún más subsidiado, para que las personas no tuvieran que empobrecerse, como lo hacen actualmente, por tener que destinar buena parte de sus ingresos al desplazamiento. A veces incluso los mismos bonos que el gobierno asigna para paliar una situación de pobreza se van para que los desempleados paguen el costo del transporte en búsqueda de una oportunidad de trabajo. La situación es todavía peor en el caso de los adultos mayores, quienes gastan buena parte de su pensión -casi el 30 por ciento- en transporte, o, peor aún, se quedan en sus casas destinados y condenados a la soledad.

Por eso, ministro, le hemos insistido tan fervientemente en que el gobierno dé urgencia al proyecto que presentamos hace más de un año junto con la diputada Cariola, el diputado Teillier y la diputada Vallejo respecto de la creación de un pase nacional del adulto mayor, a fin de ofrecerles oportunidades -lo digo con cariño- a nuestros viejos para que puedan salir de sus casas y desplazarse hacia los consultorios. Esto, para no obligarlos al uso del transporte público en los horarios valle, porque con los horarios valle, con el metro y sin integración con los buses, ellos difícilmente podrán ir a los consultorios a las horas que les sean asignadas.

Entonces, debe tratarse de un sistema que se ocupe del bienestar de las personas.

Como manifesté, acá hay algunos que se están dando el lujo de cuestionar el hecho de que se pueda financiar el transporte público de pasajeros. Me rebelo contra eso. Pero también me

rebelo ante el modelo de financiamiento actual de esta actividad, pues difícilmente contempla montos (tarifas) que favorezcan al usuario, a pesar de que tiene costos decrecientes. Esto bien lo conocen los personeros aquí presentes, pues ambos son ingenieros y saben que el sistema puede financiarse de manera distinta. Ello probablemente requerirá un proyecto de mayor magnitud, en el que se cuestione la lógica subsidiaria del Estado a las empresas privadas.

Cuenten conmigo de antemano para trabajar en un proyecto de tales características, en una iniciativa que realmente revolucione la forma en que financiamos el transporte, para que haya bienestar en la población. Reitero: yo al menos estaría ciento por ciento disponible para un proyecto que vaya en esa línea.

Sin embargo, descongestionar el metro o el transporte público en las metrópolis, y en particular en el Gran Santiago, requerirá no solo nuevas líneas, sino además una planificación urbana distinta y una serie de medidas que favorezcan a los diferentes servicios, para que estos se integren. En este aspecto, el presente proyecto se queda cojo: no pretende hacer todo eso; no lo busca.

Sobre el particular, sería interesante conocer los planes más estructurales que se tienen en consideración desde los ministerios de Transportes y de Vivienda, incluso desde los gobiernos regionales, para poder lograr una mejor gobernanza de las ciudades y no tener que estar siempre detrás de la marcha del sistema haciendo medidas parche como las que discutimos.

La ampliación del giro de la empresa Metro es algo bueno. Favorece la idea de un mejor servicio, ya que se podrán evitar los abusos y arbitrariedades que muchas veces cometen las empresas de microbuses contra los usuarios. Pero tampoco seamos condescendientes con la empresa Metro, que en numerosas oportunidades también incurre en abusos contra sus trabajadores, no solo porque externaliza servicios que forman parte de su giro principal, como la venta de tickets o la recarga de las tarjetas, sino también porque trata de manera indecente a sus sindicatos cuando estos le piden hacer reuniones. Así lo han denunciado los representantes de dichas asociaciones de trabajadores de Metro.

Manifiesto que quiero votar a favor de este proyecto, porque se trata de un tema de ideales; de la concepción, de qué significa el transporte, que, en mi opinión, debe ser un servicio público con

un aporte común, desde los impuestos. Pero con la misma fuerza con que apoyo esa idea, seguiré denunciando aquellos aspectos que me parecen injustos y lucharé por un sistema distinto.

Este asunto es urgente. ¡Por supuesto que no queremos que suba la tarifa del Transantiago! Pero, ministro, le pido que antes de que cese en sus funciones presente un proyecto que cambie el modelo de financiamiento del sistema de transporte público remunerado de pasajeros, porque así como va, desde mi punto de vista, no da más.

He dicho.

04 de noviembre de 2015

Boletín Nº 10164-05 Sistema de Alta Dirección Pública Perfecciona al sistema de Alta Dirección Pública y Fortalece la Dirección Nacional del Servicio Civil

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo mejorar el sistema de alta dirección pública, en el marco de la agenda de probidad y transparencia. En particular, el proyecto hace lo siguiente:

a) Agrega una subdirección de gestión y personal a la Dirección Nacional de Servicio Civil (agregando 6 funcionarios).

b) Agrega funciones al Servicio Civil (como por ejemplo, impartir normas de general aplicación sobre convenios de desempeño y sobre gestión y desarrollo de personas a

ministerios y servicios, difundir y promover el cumplimiento de normas de probidad y transparencia).

c) Agrega funciones al Consejo de Alta Dirección Pública y con ello aumenta las remuneraciones de los consejeros en 20 UTM.

d) Elimina los cargos transitorios y provisionales, estableciendo que la vacancia deberá cubrirse con subrogantes.

e) Establece la posibilidad de, con fines de instalar un gobierno, eximir el cumplimiento de las normas de alta dirección pública a 12 jefes superiores de servicio durante un año.

Votamos de manera afirmativa el proyecto ya que busca fortalecer la función pública, perfeccionando el funcionamiento de este sistema de reclutamiento y selección. Resulta fundamental comprender la importancia de contar con sistemas de selección para los cargos del sector público que sean eficientes y basados en el mérito, evitando así una alta volatilidad de puestos fundamentales (lo que compromete el desarrollo de importantes políticas públicas) producto de los cambios de gobierno.

05 de noviembre de 2015 Boletín Nº 9766-04 Centros de Formación Técnica

Crea quince Centros de Formación Técnica estatales

Tercer trámite constitucional. El Senado realizó importantes modificaciones, entre ellas, que postergó la entrada en vigencia de esta ley y disminuyó la posibilidad de participación de la comunidad. Ambos elementos nos parecen perjudiciales para la educación pública, por lo que las rechazamos.

10 de noviembre de 2015

Boletín Nº 10272-10 Tratado de Marrakech

Aprueba el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso, adoptado por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), en Marrakech, el 27 de junio de 2013

Primer trámite constitucional. El tratado permite que personas con discapacidad visual puedan importar textos que han sido traducidos para adaptarse a sus necesidades, aun cuando estos textos traducidos se encuentren bajo derechos de autor. Para estos efectos no se requerirá de la autorización de los titulares de los derechos de autor.

Votamos de manera afirmativa el tratado ya que significa un avance importante en materia de derechos de las personas con discapacidad visual, ampliando el catálogo de textos que tienen disponibles.

Boletín Nº 8132-26 Modifica Ley General de Cooperativas

Modifica el Decreto con Fuerza de Ley nº 5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas

Informe de la Comisión Mixta. Corresponde la votación del informe de la Comisión Mixta producto del rechazo de la Cámara al inciso 2º del artículo 4º que se incorporó en el Senado y que define las operaciones entre la cooperativa y los socios, incorporando las operaciones realizadas con terceros en el cumplimiento de su objetivo y función. La Comisión Mixta decidió aprobar todas las modificaciones del Senado que fueron respaldadas por el ejecutivo.

Votamos de manera afirmativa el informe de la Comisión Mixta a pesar de que durante el tercer trámite constitucional votamos en contra del numeral que hoy se mantiene en el proyecto,

porque no se puede presentar votación separada al momento de aprobar o rechazar el informe de la comisión, y consideramos que en general el proyecto contribuye a otorgar un mejoramiento de la regulación.

Boletín Nº 10074-02 Carabineros

Modifica la ley Nº 18.961, orgánica constitucional de Carabineros de Chile, en relación con los derechos del personal

Primer trámite constitucional. El proyecto elimina la exigencia de que exista una resolución fundada de la institución de carabineros que declare las lesiones sufridas por un funcionario como provenientes de un acto de servicio, para que éste tenga derecho a la atención de salud correspondiente. Además, explicita que aquellos daños producidos en los vehículos o herramientas de trabajo que provengan de accidentes acaecidos en comisión de servicio, serán de cargo del fisco y no podrán descontarse al funcionario respectivo.

Votamos de manera afirmativa el proyecto en general y particular ya que fortalece la institución de Carabineros y da una mayor protección a sus funcionarios, estando de acuerdo con que es un objetivo necesario para una agenda de seguridad ciudadana integral y efectiva.

11 de noviembre de 2015

Boletín Nº 9659-13 Código del Trabajo

Modifica el Código del Trabajo, en materia de indemnizaciones para trabajadores sujetos a contrato por obra, faena o servicio.

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende incorporar una indemnización por años de servicio en el caso de que el contrato termine por la conclusión de la obra o faena para los trabajadores con este contrato. Hoy, según lo señalado en este proyecto que patrocinamos, es altamente utilizada esta causal de despido por los empresarios respecto a sus trabajadores

eventuales, precisamente para evitar el pago de indemnización, forzando a la judicialización del conflicto por estos últimos.

Por lo tanto, votamos de manera afirmativa el proyecto ya que viene a compensar la precariedad laboral que es característica de este tipo de contratos.

12 de noviembre de 2015

Boletín Nº 9950-03 Libre competencia

Modifica el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley Nº 211, de 1973, que Fija normas para la defensa de la libre competencia

Primer trámite constitucional. El proyecto establece las siguientes modificaciones al sistema de defensa de la libre competencia en materia de colusión: el aumento del monto máximo de las multas para disuadir la comisión de ilícitos anticompetitivos; la prohibición de contratar a cualquier título con órganos de la administración del Estado; el fortalecimiento de la delación compensada; la eliminación de la exigencia de que el acuerdo o la práctica concertada confieran poder de mercado para sancionar ilícitos de colusión y ajuste del tipo infraccional de colusión a las hipótesis de los denominados “carteles duros” y la criminalización de la colusión.

Votamos de manera afirmativa el proyecto porque es un buen paso para acabar con la impunidad de quienes cometen delitos de “cuello y corbata” ya que eleva las sanciones y reconocer la gravedad de estas conductas.

16, 17, 18 y 19 de noviembre de 2015

Boletín Nº 10300-05 Ley de Presupuestos

Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público, para el año 2016

Primer trámite constitucional. En general, aprobamos el contenido del proyecto, pero rechazamos algunas materias donde la inversión era insuficiente o nos parecía que se debiera destinar de otro modo. Por ejemplo, en los temas de reinserción, Gendarmería y las escuelas intrapenitenciarias, es necesario hacer un esfuerzo mucho mayor, porque apuntan de manera mucho más directa a disminuir la delincuencia. 19 de noviembre de 2015

Boletín Nº 10323-10 Acuerdo de País Sede

Proyecto de Acuerdo que aprueba el Acuerdo de País Sede entre el Gobierno de la República de Chile y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral

Primer trámite constitucional. El proyecto de acuerdo tiene como propósito establecer en nuestro país una Sede del Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional), reconociéndole el estatus jurídico necesario para su funcionamiento.

Votamos de manera afirmativa el proyecto de acuerdo ya que se trata de un organismo que promueve criterio básicos de democracia y procesos electorales, potenciando el desarrollo de las instituciones democráticas.

Boletín Nº 3880-14 Construcciones costeras

Permite establecer condiciones de resistencia y mitigación de los efectos de maremotos en las construcciones costeras

Informe de la Comisión Mixta. Corresponde la votación del informe de la Comisión Mixta producto del desacuerdo que se produjo porque el Senado en primer trámite propuso cambiar el literal de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) que exige que las construcciones y edificaciones tengan condiciones de resistencia y asismicidad, especificando que deben incluirse condiciones de resistencia y mitigación de efectos de los maremotos. Pero por su parte, la Cámara eliminó la mención especial referida a los maremotos y la reemplazó por una mención genérica referida a los riesgos y fenómenos naturales propios de cada región. Por su parte, en la Comisión Mixta el Ministerio de Vivienda y urbanismo, en lugar de cambiar el

literal incorporó uno nuevo que se refiere específicamente a los tsunamis y dejó el literal anterior como una exigencia general.

Votamos de manera afirmativa el informe de la comisión ya que nos parece una solución correcta lo propuesto por el MINVU, entendiendo que si bien es importante la especificación respecto a las condiciones de resistencia y mitigación de los efectos de los maremotos, no todas las construcciones se ven afectadas por dicha catástrofe (aquello depende del lugar en donde se localicen), por lo que parece positivo agregar una mención genérica que considere los riesgos y fenómenos naturales propios de cada región, comprendiendo la diversidad de desastres que afectan a nuestro país.

Boletín Nº 9958-17 Eliminación de archivos

Modifica el decreto con fuerza de ley Nº 5.200, de 1929, del Ministerio de Educación Pública, para suprimir la eliminación de archivos y antecedentes por parte del Ministerio de Defensa Nacional, y de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública

Primer trámite constitucional. El proyecto busca suprimir la facultad que tienen los organismos dependientes del Ministerio de Defensa para eliminar archivos, sin mediar justificación alguna. Además, obliga a estos organismos a entregar de manera inmediata al Archivo Nacional todos los documentos y antecedentes anteriores a la promulgación de esta ley que no hayan sido eliminados.

Aprobamos el proyecto tanto en su votación en general como en particular ya que resulta innecesario y arbitrario que estos organismos tengan dicha facultad, considerando que todos los demás ministerios tienen la obligación de remitir sus documentos al Archivo Nacional, transcurridos 5 años. En ese sentido, la ley de transparencia es suficiente para proteger la información que sea especialmente sensible para la seguridad nacional. Por otro lado, esta modificación podría ayudar a conocer la verdad sobre casos de vulneración de DD.HH. durante la dictadura militar.

24 de noviembre de 2015

Boletín Nº 10300-05 Ley de Presupuestos

Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público, para el año 2016

Tercer trámite constitucional. Los puntos que seguían siendo problemáticos en esta votación fueron el fomento a la ciencia y tecnología (y la crisis de CONICYT), una desregulación en los aranceles para las instituciones de educación superior que recibieran becas al pasar a ser sin fines de lucro y los temas de reinserción.

25 de noviembre de 2015

Boletín Nº 10413-05 Reajuste en Sector Público

Otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del Sector Público, concede aguinaldos que señala y concede otros beneficios que indica

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo reajustar las remuneraciones del Sector Público, conceder aguinaldos de Navidad del año 2015 y de Fiestas Patrias del año 2016, entre otros. En particular, el reajuste que se propone para los trabajadores es de un 4,0% a las remuneraciones, asignaciones en dinero, tales como sueldos bases, asignacion profesional, de zona, de fiscalización, municipal, de especialidades y otras similares.

Aprobamos el proyecto en su votación en general y particular por la importancia de contar con un reajuste en las remuneraciones del sector público, con la excepción de la votación en particular del inciso primero del artículo 1º que fija el monto de reajuste, el cual rechazamos debido al bajo porcentaje, y las votaciones de los artículos 18 y 25 referidos a los montos mínimos y al bono de vacaciones respectivamente, en las cuales nos abstuvimos.

Intervención Giorgio Jackson:

Señor Presidente, me quiero referir no solo a la dificultad que representa que no seamos capaces de igualar las remuneraciones del sector público con la capacidad de crecimiento del país, o por lo menos igualar el reajuste de las remuneraciones con la inflación, con el alza en el costo de la vida, sino también a un par de cosas que creo que es importante denunciar.

Por un lado, no obstante la reunión que tuvimos la semana pasada con los representantes del Ministerio de Educación, en la que se comprometieron a incluir la beca de reubicación en este proyecto de ley, mediante la incorporación de un artículo misceláneo, tengo entendido que el Ministerio de Hacienda rechazó esa posibilidad, lo cual se debiera rectificar. Por lo menos esperamos una solución a ese problema. Lo mismo ocurrió con los inhabilitados de la Conicyt, que debieron tener una solución en ese aspecto, pero ello tampoco ocurrió. También quiero plantear una duda al ministro de Hacienda, respecto de la postergación hasta 2018 de la solución al problema de falta de cotizaciones para quienes trabajan a honorarios.

Asimismo, pedirle que nos informe respecto de los viáticos, para saber por qué se excluye de esta disminución de brecha a las Fuerzas Armadas y al Poder Judicial.

Si hay algo que podemos rescatar de este reajuste es que se incluyó una iniciativa que impulsamos en 2014, pero que no fue aprobada por esta Corporación en esa oportunidad. Me refiero a la posibilidad de congelar el reajuste de los sueldos más altos. Ahora, si bien eso es rescatable, aún nos falta mucho.

Por lo expresado, anuncio que rechazaré el artículo 1° del proyecto.

He dicho.

26 de noviembre de 2015

Boletín Nº 10413-05 Reajuste en Sector Público

Otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del Sector Público, concede aguinaldos que señala y concede otros beneficios que indica

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las enmiendas del Senado, cuya única modificación respecto al proyecto del primer trámite dice relación con el cambio en el monto del reajuste de un 4,0% a un 4,1%. Ya que seguimos considerando que dicho reajuste es mezquino y no cambia la situación de los trabajadores del sector público es que rechazamos las modificaciones del Senado.

Boletín 10367-05 Postnatal parental

Perfecciona el permiso postnatal parental y el ejercicio del derecho a sala cuna para los funcionarias y funcionarios públicos que indica

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende equiparar las condiciones en que se encuentran los funcionarios públicos en el permiso post parental, al permiso pre y post natal. Además, establece la modalidad a través de la cual el servicio que paga la remuneración pueda recuperar ese monto con el subsidio que le corresponde al trabajador por concepto de permiso post parental de los seguros médicos correspondientes (ISAPRE o FONASA). Por último, establece la posibilidad de que la obligación del servicio empleador de la madre pueda ser cumplido a solicitud de ella, en el servicio empleador del padre, cuando ambos sean funcionarios públicos.

Votamos de manera afirmativa el proyecto pues significa un avance en materia de derechos que deben tener todos los trabajadores y trabajadoras del sector público que son padres. Van en favor tanto de los padres como de las madres, el que los primeros puedan ejercer su paternidad con mayor libertad.

10 de diciembre de 2015

Boletín Nº 10043-04 Plan de formación ciudadana

Crea el plan de formación ciudadana para los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado

Tercer trámite constitucional. Corresponde a la votación del informe con las modificaciones del Senado al proyecto que busca establecer planes de formación ciudadana. Aprobamos la mayoría de las modificaciones, con la excepción de una que cambiaba la letra g) del proyecto original (“promover una gestión y cultura democrática y ética en la escuela) por la siguiente: “promover la ética y cultura democrática en la escuela”.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señora Presidenta, este proyecto, que llegó a la Cámara para cumplir su tercer trámite constitucional, busca generar planes de formación ciudadana en todos los colegios reconocidos por el Estado. Dicha formación es una deuda que mantiene el país con todos los jóvenes que estudian y con aquellos que ya pasamos por las instituciones de educación formales obligatorias, que no tuvimos educación cívica y que debimos arreglárnoslas por distintos medios en nuestros establecimientos. Algunos profesores -unos más motivados que otros- trataban de inculcarnos la responsabilidad de esa formación, más allá de las competencias técnicas que debíamos adquirir para el mundo del trabajo.

Quiero poner énfasis en algo que es importante considerar cuando hablamos de las leyes. El artículo 1° de nuestro Código Civil señala: “La ley es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite.”. Durante la tramitación de este proyecto, muchos han alegado que los planes de formación ciudadana vulnerarían la autonomía de las instituciones y la libertad que la Constitución establece para organizar las escuelas de la forma en que se quiera. Incluso, señalaron que el hecho de que el proyecto no contemple un presupuesto obligaría a las instituciones a destinar tiempo de sus profesionales para implementar este plan de formación ciudadana. Tienen razón, porque precisamente para eso son las leyes: para mandar, prohibir o permitir.

Por lo tanto, esa vulneración de la autonomía, como algunos la llaman, es por un interés superior. En este caso, se busca que cuando los jóvenes pasen a la vida adulta tengan conciencia de sus derechos como ciudadanos; porque, más allá del oficio, de la profesión o del trabajo que deseen desempeñar, todos serán ciudadanos y en democracia cada uno valdrá lo mismo que el otro. Por ende, inculcar esos principios y esos valores debería ser de primordial interés, más allá de que

algunos se hayan opuesto a legislar sobre esta materia, alegando una supuesta vulneración a la autonomía de los colegios y de sus proyectos educativos. Si existiera algún proyecto educativo en el que no se quisieran promover los valores democráticos, no sé cómo cabría ese proyecto en esta futura ley que mandará establecer el plan de formación ciudadana para todos los alumnos.

Coincido con lo dicho por la diputada Vallejo en términos de que este plan no debe remitirse solo a la teoría. Es muy fácil establecer programas para enseñar la teoría sobre cuáles son los deberes, los derechos, las instituciones de la república, pero que no fomente una real participación. Las distintas teorías sobre el conocimiento, sobre todo el constructivismo, postulan que haciendo se aprende. Es decir, los niños, más que recibir instrucciones sobre qué hacer, aprenden haciendo, se equivocan y finalmente concluyen en el objetivo pedagógico propuesto. De esa forma logran un aprendizaje más efectivo y duradero.

Por eso, en el primer trámite constitucional del proyecto incluimos ciertos ejemplos sobre cómo instituciones como las escuelas deben funcionar democráticamente. No es la idea que, por una parte, se pida a las escuelas que fomenten los deberes, los derechos y la participación, pero que, por otra, estas no los pongan en práctica y restrinjan todo tipo de participación, censurando o tomando decisiones arbitrarias sin el consentimiento de los padres, de los profesores, de los estudiantes y de los funcionarios. Por ello debe propiciarse la práctica de los valores democráticos.

Hago un llamado a los estudiantes, a los profesores y a los apoderados a que exijan en sus establecimientos educacionales un funcionamiento democrático acorde con los objetivos de esta futura ley. La ministra se comprometió a que en tercero y cuarto medio se impartirían asignaturas específicas de formación ciudadana. Esperamos que la solicitud respectiva ingrese al Consejo Nacional de Educación y tenga una pronta aprobación, a fin de que tengamos jóvenes de tercero y cuarto medio que, en vez de intentar tomarse el colegio porque no existen canales que respondan sus inquietudes y les den soluciones, cuenten con caminos formales bajo los cuales puedan participar y conozcan sus derechos, sus deberes, las instituciones, etcétera.

Hay un asunto que no se trató en el primer trámite constitucional del proyecto -haremos llegar a la ministra un video en el que se aborda la materia-, que, más allá de incluirse en esta futura legislación, podría considerarse en los reglamentos que se elaboren e incluirse dentro de los

materiales que se entregarán a los colegios, y que dice relación con otro ámbito de la convivencia. Si bien la formación ciudadana tiene que ver con la convivencia en las instituciones como relaciones formales y personales, cabe advertir que la convivencia ha mutado. La revolución tecnológica ha llevado a que las relaciones humanas no sean cara a cara. Los espacios de debate y la plaza pública se han trasladado a las redes sociales o, incluso, al celular a través del WhatsApp o de otras formas de mensajería.

Por lo tanto, la sana convivencia que se inculque no solo deberá considerar los aspectos formales y personales físicos, sino también los virtuales.

Creo que no se entendió cuando algunos tratamos de promover que se inculcara la conciencia ciudadana sobre la buena convivencia digital, esto es el conocimiento de los derechos digitales y las responsabilidades de este nuevo entorno. Algunos lo confundieron con vivir respetuosamente con el medio ambiente o con el mundo financiero, sin perjuicio de que son cosas que no dejan de ser importantes. Pero en este caso hablamos de convivencia digital.

Por ello, pido a la ministra que incorpore este aspecto al menos como una pequeña declaración de intenciones, y que lo incluya en los planes que se implementen a futuro. La convivencia digital es la forma en que los niños que hoy ingresan al prekínder, a la educación de párvulos, se van a comunicar durante los próximos años. Son nativos digitales. En consecuencia, no hay cómo hacer que esa cultura mute de forma radical, porque ellos ya se comunican de manera distinta.

Hecha esa solicitud a la ministra, celebro que estemos concluyendo esta etapa, a pesar de la oposición que hubo a generar un mandato a los colegios para que, sin perjuicio de la autonomía que tengan, deban cumplir obligatoriamente con un plan como el que plantea este proyecto.

Algunos creen que esto vulnera la autonomía, y puede ser que lo haga. ¡Enhorabuena que vulnere esa autonomía, para que todos los colegios de Chile tengan un plan de formación ciudadana y que ningún estudiante pueda pasar su enseñanza obligatoria sin conocer cuáles son sus derechos, sus deberes, las instituciones de la república y la forma de canalizar sus distintas inquietudes o deseos de cambio! He dicho.

Boletín Nº 9707-02 Uso de infraestructura deportiva de las FFAA

Permite facilitar la infraestructura y equipamiento deportivo de las Fuerzas Armadas y de

Orden y Seguridad Pública a organizaciones deportivas y establecimientos educacionales

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto que busca permitir que se utilice por terceros la infraestructura deportiva de recintos militares (esto a raíz de que la Contraloría ha vetado su uso mientras no exista una ley que lo autorice expresamente).

Votamos de manera afirmativa ya que resulta beneficioso que tendamos a que los bienes públicos puedan ser aprovechados por los ciudadanos. Sin embargo, para que sean todos los ciudadanos los que puedan acceder a ello en igualdad de condiciones, debe quedar claro que estas instituciones no pueden buscar ningún propósito lucrativo. Aquí no hay una prestación de servicios, sino un uso de un inmueble que ya está financiado por el Estado.

15 de diciembre de 2015

Boletín Nº 9589-17 Delito de tortura

Modifica el Código Penal, en lo tocante a la tipìficación del delito de tortura

Primer trámite constitucional. El proyecto incorpora un nuevo párrafo al libro II del Código Penal que tipifica el tipo de tortura. Se establece una pena que va desde 3 años y un día a 5 años de presidio. Además, se incorpora la imprescriptibilidad de estos delitos, la no aplicación de la media prescripción (rebaja de la pena cuando ha transcurrido la mitad del plazo de prescripción) y la no aplicación de la ley 18.216 de penas sustitutivas. Por último, deja explícitamente estos casos en la justicia ordinaria.

Aprobamos el proyecto en su votación en particular ya que significa un avance poder tipificar un delito que aún no se encuentra tipificado en nuestra legislación, de acuerdo a las normas internacionales.

Boletín Nº 9659-13 Código laboral

Modifica el Código del Trabajo, en materia de indemnizaciones para trabajadores sujetos a contratos por obra, faena o servicio

Primer trámite constitucional. Corresponde la votación en particular del proyecto que incorpora una indemnización por años de servicio en el caso de que el contrato termine por la conclusión de la obra o faena para los trabajadores con este contrato. Ya que el proyecto mantiene la idea que aprobamos durante su votación en general, votamos de manera afirmativa en esta ocasión.

16 de diciembre de 2015

Boletín Nº 9939-14 Regularización de viviendas de autoconstrucción

Establece un procedimiento simplificado para la regularización de viviendas de autoconstrucción

Segundo trámite constitucional. El proyecto busca regularizar las viviendas de autoconstrucción que hayan sido construidas con o sin permiso de edificación, y que no cuenten con recepción definitiva. De esta manera, se divide en tres áreas:

1) El que atiende a un procedimiento especial de regularización de viviendas bajo los 140 m2 mediante exigencias de construcción menos exigentes a las regulares, sin que por ello, según lo señalado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, se ponga en peligro la seguridad de los habitantes. Además, se les exime parcialmente (y según tramo) el pago de los derechos municipales y se dispone recursos del Ministerio para subsidiar las reparaciones para cumplir con las exigencias de la infraestructura al que los dueños podrán postular.

2) Regularizaciones destinadas a microempresas.

3) Procedimientos de regularización para vìctimas del terremoto del 27 de febrero, junto con eximirles completamente de los pagos de derechos municipales. Votamos de manera afirmativa el proyecto ya que se hace cargo de una situación de postergación de muchos inmuebles que tienen un importante valor para las familias.

Boletín Nº 9776-24 Monumento a Víctor Jara

Autoriza a erigir un monumento en memoria del músico, cantautor y dramaturgo, señor Víctor Jara Martínez

Primer trámite constitucional. El proyecto busca erigir un monumento en Lo Espejo, lugar donde fue encontrado el cuerpo de Víctor Jara luego de ser asesinado, para honrar su memoria. Votamos de manera afirmativa ya que consideramos importante recordar el legado de uno de los artistas más reconocidos de nuestro país, cuya herencia social y política ha servido de fuerte inspiración para muchas generaciones.

Boletín Nº 9988-14 Iluminación de sitios eriazos

Modifica la ley General de Urbanismo y Construcciones, para disponer la iluminación de sitios eriazos

Primer trámite constitucional. El proyecto permite a las Municipalidades dictar ordenanzas que obliguen a los dueños de sitios eriazos que se encuentren colindantes a villas, poblaciones o condominios, a instalar iluminación. Ya que resulta positivo iluminar este tipo de sitios para evitar que se conviertan en lugares que sirvan para cometer delitos, aprobamos el proyecto en su votación en general.

17 de diciembre de 2015

Boletín Nº 10303-24 Día Nacional del Locutor

Establece el día 14 de abril como Día Nacional del Locutor

Primer trámite constitucional. El proyecto propone establecer el “Día del Locutor” con el objetivo de destacar la labor que cumplen estos profesionales radiales en Chile. Junto con ello, la fecha elegida es el 14 de abril de cada año en homenaje al destacado locutor Petronio Romo, fallecido el 14 de abril del año 2010.

Votamos de manera afirmativa el proyecto ya que resulta positivo poder destacar la labor que cumplen miles de chilenos diariamente.

21 de diciembre de 2015

Boletín Nº 10154-07 Ley de partidos políticos

Fortalece el carácter público y democrático de los partidos políticos y facilita su modernización

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo proponer nuevas exigencias y regulaciones a los partidos políticos, basado tanto en iniciativas anteriores como en la necesidad de reconocer el carácter público y democrático de los partidos.

Votamos en contra de esta iniciativa (tanto en su votación en general como en gran parte de la votación en particular), entre otras cosas porque el proyecto no fomenta la competencia democrática, la existencia de alternativas ni tampoco favorece la cooperación.

Intervención de Giorgio Jackson:

¡Qué bueno que vuelva a la Sala el señor ministro!

Señor Presidente, quiero expresar al señor ministro y a los colegas que, más allá de los arreglos que pueda implicar para el funcionamiento interno de los partidos y de algunas omisiones, este

proyecto peca en un factor principal: no fomenta la competencia democrática, la existencia de alternativas ni tampoco favorece la cooperación, y explicaré por qué.

Lamentablemente, suben las barreras de entrada, a pesar del compromiso que suscribió el gobierno al momento de cambiar el sistema binominal, y por ello quiero cuestionar los principios que sustentan esa posición.

Primero, establece que un partido no se podría constituir en una región, para competir solo en ella, sino que debe hacerlo en tres regiones contiguas o en ocho a nivel nacional. ¿Por qué esos números? Son números históricos, pero los cuestiono. ¿Qué racionalidad tiene que un partido, para que pueda ser nacional, deba constituirse en tres regiones contiguas? Es decir, si son tres regiones contiguas del norte, se considera nacional, pero si son tres regiones separadas, no es nacional.

Por lo tanto, esta norma que exige tres regiones contiguas u ocho nacionales se constituye en un eufemismo, pues en los hechos se aumentan las barreras de entrada, porque se sabe que tres contiguas siempre involucra a una región grande, lo que es sumamente difícil de conseguir.

Por otra parte, se sube la exigencia de número de ciudadanos afiliados con derecho a sufragio desde 0,25 por ciento -cantidad acordada con el entonces ministro Peñailillo- a 0,5 por ciento, y se aumenta, incluso, la cantidad mínima, que nosotros también promovimos. Algunos decían que no era posible que noventa personas constituyeran un partido. Fuimos a los ministerios Secretaría General de la Presidencia y del Interior y Seguridad Pública a decirles que nos parecía razonable subir el monto a trescientos o quinientos ciudadanos, porque podía parecer algo torcido que con apenas noventa personas se constituyera un partido político. Pero no se había considerado subir el porcentaje a 0,5, que es demasiado alto.

Los colegas han dicho que el refichaje de los partidos es igual, pero no es así, porque antes no se hizo en una notaría. Es muy distinto buscar firmas frente a un notario, al que hay que sacar de su oficina fuera de su horario laboral en la notaría, o tratar de acarrear a la gente a la notaría, que juntar un montón de fichas.

¿Cómo lo hicieron al momento de su inscripción los partidos que ya están constituidos? ¿Las firmas de afiliados se firmaron ante notario? Obviamente que no. Juntaron pilas de fichas y las llevaron a la notaría. Pero ahora se pretende ser más estricto.

Por lo tanto, que no se diga que son las mismas condiciones porque es un eufemismo para justificar la generación de barreras.

La importancia del partido político es presentar listas y no el financiamiento; entonces, si quieren confundir las dos cosas, aclaro que eso no corre para lo que hemos planteado. Creo que hay fortalecer el carácter público y democrático de los partidos políticos, pero la iniciativa en discusión solo fortalece a los existentes.

Por lo tanto, solicitamos al gobierno un compromiso sobre la presentación de indicaciones en el segundo trámite constitucional o, de lo contrario, no contará con mi voto.

He dicho.

22 de diciembre de 2015

Boletín Nº 10461-05 Modificación a la Ley de Presupuestos

Modifica la ley Nº 20.882, de Presupuestos del sector público del año 2016

Primer trámite constitucional. Votación afirmativa. Este proyecto corresponde a la modificación de la llamada “Glosa de Gratuidad” para las Instituciones de Educación Superior. Después de que el Tribunal Constitucional impidiera que esta demanda se hiciera realidad por esta vía, se propuso un mecanismo que era mejor que el original: se distinguió entre Universidades estatales y privadas, y a estas últimas se les puso algunos requisitos para acceder a financiamiento público para el 50% de los estudiantes más vulnerables. Para los CFT e IP se mejoró la Beca Nuevo Milenio y se creó una adicional, con más financiamiento para aquellas instituciones con más años de acreditación. Como una forma de avance, aunque todavía muy insuficiente, hacia un real acceso igualitario a la Educación Superior.

Boletín Nº 10424-13 Cotización trabajadores independientes

Prorroga la obligatoriedad de cotizar de los trabajadores independientes y adecúa normativa previsional que indica

Primer trámite constitucional. El proyecto busca principalmente tres cosas:

1) Impedir que las AFP puedan utilizar el cobro judicial para perseguir los saldos insolutos de cotizaciones, pudiendo pagarse sólo con la retenciones de impuesto. Si la retención es menor, aplica un orden de prelación: 1. Seguro de invalidez; 2. Seguro de enfermedades laborales; 3. Cotizaciones previsionales 4.Salud común.

2) Separa el cálculo y pago de las cotizaciones de salud laboral y común de las de pensiones.

3) Prorroga hasta el año 2017 la cotización voluntaria, siendo el 2018 el primer año de la obligatoria.

Es correcto que se postergue la entrada en vigencia de la cotización obligatoria, porque lamentablemente los trabajadores a honorarios muchas veces son igualmente dependientes. Por lo tanto, tienen graves dificultades para lograr que sean los empleadores los que se hagan cargo de sus cotizaciones en vez de que se descuenten de su sueldo líquido. A pesar de ello, consideramos correcto que los trabajadores a honorario tengan seguridad social, pero requeriríamos de un sistema solidario muy diferente al actual para que fuese justo.

Boletín Nº 10185-06 Pactos electorales

Modifica cuerpos legales que indica para permitir la inscripción de pactos electorales diversos en elecciones municipales

Primer trámite constitucional. El proyecto busca permitir que se presenten pactos electorales distintos para los alcaldes y concejales en el marco de la ley de primarias, de manera que el acto electoral de las primarias a alcalde no sea vinculante para la elección de concejales. Sin embargo, esto puede ocurrir siempre que quienes no participaron del pacto de alcaldes no hayan participado en ningún otro pacto (es decir, no podría haber un pacto entre dos partidos que particiàron en pactos distintos para las primarias de alcalde).

Aprobamos el proyecto en su votación en general porque muchas veces es difícil acordar un pacto para los concejales con tanta anticipación, lo cual podría suscitar conflictos entre los partidos en el futuro ya que la estrategia de los partidos para la elección de alcaldes es distinta a la que rige para los concejales.

Boletín Nº 9766-04 Centros de Formación Técnica

Crea quince Centros de Formación Técnica estatales

Informe de la Comisión Mixta. En concreto el informe busca zanjar las discrepancias entre la Cámara de Diputados y el Senado respecto al proyecto que crea los Centros de Formación Técnica. En particular el informe:

1) Mantiene la denominación de Centros de Formación Técnica (se buscaba cambiar por Institutos Tecnológicos.

2) Se elimina la referencia al carácter regional de los Institutos Tecnológicos. Es decir, pueden hacer actividades “no académicas” fuera de su región. 3) Mantiene versión del Senado en la gradualidad para la entrada en funcionamiento de los Institutos Tecnológicos.

4) Establece que primer rector será elegido por el sistema de Alta Dirección Pública.

5) Elimina la norma que establece que los Centros de Formación Técnica pertenecientes a universidades estatales tienen un plazo de dos años para transformarse en personas jurídicas sin fines de lucro.

Votamos de manera afirmativa el informe de la Comisión Mixta porque en líneas generales sortea bien las discrepancias suscitadas entre ambas cámaras.

23 de diciembre de 2015

Boletín Nº 9455-06 Nacionalización de extranjeros

Modifica el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalización de extranjeros, en los requisitos para obtener la carta de nacionalización

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe de las modificaciones del Senado al proyecto que establece nuevos requisitos para obtener la carta de nacionalización. Dichas modificaciones sólo eliminan un inciso que se volvía contradictorio con la eliminación de la exigencia de continuidad en la residencia.

Votamos a favor del informe con las modificaciones del Senado porque se mantiene la idea matriz del proyecto votado durante el primer trámite constitucional.

Boletín Nº 9988-14 Cierre de sitios eriazos

Modifica la ley General de Urbanismo y Construcciones, en materia de cierre de sitios eriazos

Primer trámite constitucional. El proyecto busca que la Municipalidad pueda ordenar la construcción de cercos transparentes en sitios eriazos para evitar que se transformen en focos delictuales sin vigilancia exterior. Ya que lo anterior puede ayudar en cierta medida a evitar delitos en sitios eriazos, aprobamos el proyecto.

Boletín Nº 10185-06 Pactos electorales

Modifica los cuerpos legales que indica para permitir la inscripción de pactos electorales diversos en elecciones municipales

Primer trámite constitucional. Corresponde la votación en particular del proyecto que busca permitir que se presenten pactos electorales distintos para los alcaldes y concejales en el marco de la ley de primarias. Aprobamos dicha votación, con excepción de la indicación parlamentaria que desea reemplazar en el inciso segundo del artículo 13 de la ley Nº 20.460 la frase “Los subpactos electorales para la elección de concejales que contemple un pacto electoral, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 109 de la ley Nº 18.695, podrá efectuarse con

posterioridad a las elecciones primarias de alcalde y dentro del plazo establecido en el artículo 107 de la misma ley.”, por “Los pactos y subpactos electorales para la elección de concejales que contemple un acto electoral, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 109 de la ley Nº 18.695, deberán constituirse dentro del plazo establecido a que se refiere el artículo 14 y en forma simultánea a las declaraciones de candidaturas de las elecciones primarias.”. Esta disposición amarra las elecciones de alcaldes a las de concejales, y por lo tanto vincula una elección uninominal a una plurinominal, lo que no necesariamente es correcto.

En general, el proyecto significa un avance para evitar conflictos entre los partidos, debido a las diferentes estrategias que utilizan en elecciones de alcaldes y concejales.

Boletín Nº 9628-08 Franquicia tributaria a la energía solar

Modifica la ley Nº 20.365, que Establece Franquicia Tributaria respecto de Sistemas Solares Térmicos; la ley general de Servicios Eléctricos y la ley que Crea la ENAP

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones introducidas por el Senado. Éstas mejoran la viabilidad de que se instalen sistemas solares térmicos y dándole más atribuciones para su fomento al MINVU, con valores máximos de los subsidios, también establecerá mecanismos competitivos para la selección de los sistemas solares y prioridades por región para los subsidios.

Boletín Nº 10461-05 Modificación a la Ley de Presupuestos

Modifica la ley Nº 20.882, de Presupuestos del sector público del años 2016 Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones del Senado. En el Senado se mejoraron las condiciones de los CFT e IP acreditados por más años. Esto es bueno, porque no sólo están allí los estudiantes que más necesitan del financiamiento público, sino que también es la educación que Chile debe potenciar. Por eso, la votación fue, con la excepción del nuevo artículo segundo transitorio.

05 de enero de 2016

Boletín Nº 9706-14 Viviendas sociales inembargables

Modifica el Código de Procedimiento Civil, con el objetivo de declarar inembargables las viviendas sociales

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo modificar uno de los casos de bienes que no se pueden embargar, específicamente, el caso del bien raíz que ocupa el deudor con su familia. De esta manera, cambia la redacción actual (que declara inembargables a los bienes que: primero, sean el único bien raíz del deudor; y segundo, que tenga avalúo fiscal igual o inferior a 50 UTM, o se trate de una vivienda de emergencia) por otra redacción que aunque aumenta los casos de viviendas de emergencia, agrega las siguientes: primero, viviendas financiadas con subsidios estatales que garanticen acceso a vivienda sin deuda; segundo, vivienda financiada con otros subsidios estatales del Ministerio de Vivienda y Urbanismo; y tercero, se trate de una vivienda social.

Aprobamos el proyecto en su votación en general y particular ya que, entre otras cosas, por la vía de incorporar las viviendas sociales certificadas por el Director de Obras Municipales, aumenta el monto base del bien raíz inembargable. Pasa de 50 UTM (2,2 millones) a 400 UTM (17 millones) o 520 UTM (si son copropiedades), que son las viviendas consideradas como viviendas sociales de acuerdo a la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

Boletín Nº 9918-10 Acuerdo Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite

Aprueba la Modificación con respecto al Artículo XII (c) (ii) de Acuerdo relativo a la Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite Primer trámite constitucional. La modificación que presenta el proyecto tiene por objetivo impedir que las asignaciones de frecuencia se usen para fines no relacionados con el suministro de servicios internacionales. De igual manera, se busca evitar que, en el marco de un procedimiento de quiebra, esas posiciones orbitales se transfieran a entidades no obligadas jurídicamente a brindar en forma constante servicios internacionales públicos de

telecomunicaciones. La idea es que en ningún caso, los espacios de órbita asignado pierdan su naturaleza pública y tengan que necesariamente regirse por los términos del acuerdo.

Votamos afirmativamente el proyecto, ya que la modificación del acuerdo se hace necesaria por un proceso de reestructuración de la Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite (ITSO), organización intergubernamental que tiene por misión desarrollar la comunicación por medio de satélites, con carácter universal y sin discriminación alguna.

Boletín Nº 9888-10 Acuerdo sobre servicios aéreos

Aprueba el Acuerdo sobre Servicios Aéreos entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Barbados, suscrito en Bridgetown, Barbados, el 29 de noviembre de 2013

Primer trámite constitucional. El acuerdo corresponde al tipo de convenio bilateral de transporte aéreo denominado “de cielos abiertos”. Agrega que su celebración obedece a la política aerocomercial que ha impulsado nuestro país desde hace varias décadas, con el fin de conseguir una mayor apertura de cielos con los demás países.

Aprobamos el acuerdo dado que el acuerdo va en la línea de lograr objetivos relacionados a la política aerocomercial de nuestro país, tales como el libre ingreso a los mercados, la libertad tarifaria y la mínima intervención de la autoridad.

Boletín Nº 9971-10 Exención de requisitos de visa

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la Mancomunidad de Domínica sobre Exención de Requisitos de Visa para Titulares de Pasaportes Diplomáticos y Oficiales, suscrito en Roseau, Mancomunidad de Domínica, el 23 de junio de 2014

Primer trámite constitucional. El acuerdo busca liberar del requisito de la visa a los diplomáticos que visitan el país y sus familiares, por un periodo no superior a 90 días, prorrogables por igual periodo de tiempo por la autoridad competente (esto siempre que tengan un pasaporte

diplomático). No obstante, no libera a los diplomáticos de su deber de respetar la leyes del país que visitan, y los Estados se reservan el derecho de denegar la entrada al país de personas consideradas no deseables, a discreción.

Aprobamos el acuerdo por cuanto representa un beneficio importante para los diplomáticos de ambos gobiernos, simplificando trámites necesarios para ingresar al país. Además, dicho acuerdo puede ser dejado sin efecto por cualquiera de las partes mediante notas diplomáticas.

Boletín Nº 10122-10 Acuerdo entre Gobierno de Chile y Consejo Federal Suizo

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Consejo Federal Suizo relativo a la readmisión de personas en situaciones irregulares (Acuerdo de Readmisión) y su Protocolo, suscrito en Santiago, Chile, el 23 de noviembre de 2006

Primer trámite constitucional. El acuerdo busca regular la readmisión de personas extranjeras que por algún motivo no cumplen o dejaron de cumplir los requisitos de entrada o permanencia en uno de los Estados Parte. Un Estado podrá requerir al otro Estado para que readmita a sus nacionales o a quienes les haya concedido la residencia (si la persona es nacional de un tercer país). Por otro lado, esto procede siempre que la persona lo solicite. Finalmente, se establecen obligaciones para proteger los derechos de las personas en el proceso de tránsito de un Estado a otro, y excluye a quienes tengan la calidad de refugiados (los que se rigen por una Convención especial de la ONU).

Aprobamos el acuerdo ya que busca regularizar y proteger los derechos de personas que muchas veces quedan en una situación de indefinición al no ser admitidas o perder la posibilidad de mantenerse en un Estado, por no cumplir ciertos requisitos.

06 de enero de 2016

Boletín Nº 9933-24 Homenaje a Gabriel Valdés Subercaseaux

Autoriza la construcción de un monumento al ex senador y canciller de la República don Gabriel Valdés Subercaseaux

Primer trámite constitucional. El proyecto busca rendir homenaje mediante la construcción de un monumento en la comuna de Santiago, a don Gabriel Valdés Subercaseaux, quien fuera senador, ministro de Estado y diplomático. Votamos de manera afirmativa el proyecto ya que Gabriel Valdés forma parte importante de la historia política de Chile, honrandola en cada uno de los cargos en los que se desempeñó.

Boletín Nº 7936-04 Memorial víctimas de accidente de Juan Fernández

Respecto de memorial en recuerdo de víctimas de accidente aéreo en el archipiélago Juan Fernández

Segundo trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo rendir un homenaje a las víctimas del accidente aéreo ocurrido el 2 de septiembre del año 2011, mediante la construcción de un memorial en el Archipiélago de Juan Fernández, lugar donde frente a sus costas ocurrió el hecho. Aprobamos el proyecto en su votación en general y particular, dado que va en reconocimiento y recuerdo de los compatriotas que murieron y cuyo accidente conmovió al país.

Boletín Nº 9965-10 Acuerdo entre Chile y Federación de San Cristóbal y Nieves

Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la Federación de San Cristóbal y Nieves sobre Exención de Requisitos de Visa para Titulares de Pasaportes Diplomáticos y Oficiales, suscrito en Besseterre, Federación de San Cristóbal y Nieves, el 26 de junio de 2014

Primer trámite constitucional. El acuerdo busca liberar del requisito de visa a los diplomáticos que visitan el país y sus familiares, por un periodo no superior a 90 días, prorrogables por igual periodo de tiempo por la autoridad competente (siempre que tenga un pasaporte diplomático). De todas maneras, no libera a los diplomáticos de su deber de respetar la leyes del país que visitan, y los Estados pueden reservarse el derecho de denegar la entrada al país de personas consideradas no deseables, a discreción. Aprobamos el acuerdo debido a que representa un beneficio importante para los diplomáticos de ambos gobiernos, simplificando trámites necesarios para ingresar al país. Además, dicho acuerdo puede ser dejado sin efecto por cualquier de las partes por medio de notas diplomáticas.

Boletín Nº 9966-10 Convenio de la Organización Latinoamericana de Energía

Aprueba las modificaciones al Convenio que establece la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), adoptadas mediante la Decisión XXXVIII/D/453, de la XXXVIII Reunión de Ministros de esa organización, celebrada el 30 de noviembre de 2007, en la ciudad de Medellín, Colombia

Primer trámite constitucional. La modificación apunta a cambiar el nombre de esta organización a “Organización Latinoamericana y Caribeña de Energía (OLACDE) para incluir a los países del Caribe. Cabe destacar que la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) se constituyó como un mecanismo de cooperación entre los países de la región, para desarrollar sus recursos energéticos y su eficiente y racional aprovechamiento.

Por lo tanto, votamos de manera afirmativa las modificaciones al convenio ya que la inclusión de los países caribeños resulta importante para una mejor cooperación en el desarrollo y el uso eficiente de los recursos energéticos.

07 de enero de 2016

Boletín Nº 8087-04 Monumento en memoria de Juan Bustos Ramírez

Autoriza a erigir un monumento en memoria del ex Diputado señor Juan Bustos Ramírez

Segundo trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo rendir homenaje al destacado abogado, ex diputado y servidor público, señor Juan Bustos Ramírez, mediante la construcción de un monumento en la provincia de Marga Marga, Quinta Región de Valparaíso. Votamos de manera afirmativa el proyecto pues creemos necesario homenajear la trayectoria y legado del ex diputado Juan Bustos.

Boletín Nº 10253-24 Monumento en memoria de Margot Loyola Palacios Autoriza erigir un monumento en memoria de la folclorista señora Margot Loyola Palacios

Primer trámite constitucional. El proyecto busca rendir homenaje a la insigne folclorista y destacada artista nacional Margot Loyola Palacios, mediante la construcción de un monumento en la comuna de Linares. Aprobamos el proyecto en su votación en general y particular, porque permite perpetuar su obra y trayectoria artística cultural.

14 de enero de 2016

Boletín Nº 10457-04 Regula beneficios estudiantiles

Regulariza beneficios de estudiantes, sostenedores y trabajadores de la educación que indica y otras disposiciones

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo regularizar los siguientes beneficios:

A) ampliar la beca estudiantes reubicados de la Universidad del Mar, a los estudiantes que se hayan reubicado sin hacer uso de ese beneficio;

B) regularizar la situación de becarios de Magíster o Doctorado de los programas de Formación de Capital Humano Avanzado Nacional y el programa Becas Chile, que cumplieron tardíamente con las obligaciones previamente establecidas;

C) crear una asignación para personal que se desempeña en los establecimientos educacionales financiados por la Junta Nacional de Jardines Infantiles vía transferencia de fondos;

D) ampliar el plazo para postulación al régimen de subvención escolar preferencial;

E) regularizar el uso de la subvención y aportes de la ley Nº 20.248, en reparación de daños ocasionados en establecimientos educacionales por catástrofes; F) y en materia de Jardines Infantiles, empalmar la entrada en vigencia de la facultad de empadronamiento con la vigencia del reglamento.

Aprobamos el proyecto tanto en su votación en general como en particular, porque va en directo beneficio principalmente de los estudiantes reubicados de la Universidad del Mar, pero también de estudiantes becarios de otro tipo de programas, y de los trabajadores y trabajadoras de la educación, buscando mejorar sus condiciones.

Boletín 10381-11 Asignación a profesionales de los servicios de salud

Crea una asignación destinada a incentivar el desempeño con dedicación exclusiva de los profesionales de los servicios de salud que indica

Primer trámite constitucional. El proyecto busca crear una asignación que incentive el desempeño con dedicación exclusiva del personal profesional, de planta y a contrata asimilado a ella, y a los directivos de carrera con título profesional, que se desempeñen en los servicios de salud y en los establecimientos de carácter experimental.

Aprobamos el proyecto en votación general ya que busca incentivar la dedicación exclusiva y evitar la fuga de los profesionales de los servicios de salud hacia el sector privado. Además, el proyecto surge a propósito del acuerdo entre el gobierno y los gremios para mejorar las condiciones de los trabajadores de la salud que tengan dedicación exclusiva.

19 de enero de 2016

Boletín Nº 10240 Sistemas de transmisión de energía eléctrica

Establece nuevos sistemas de transmisión de energía eléctrica y crea un organismo coordinador independiente del sistema eléctrico nacional

Primer trámite constitucional. El proyecto establece la interconexión entre el el Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) y el Sistema Interconectado Central (SIC), además de crear un organismo encargado de coordinar a los concesionarios privados. Este organismo tendrá a cargo en conjunto con el Ministerio de Energía, la planificación energética que se establece explícitamente en la ley. Aprobamos el proyecto en su votación en general, pero rechazamos varios aspectos durante la votación en particular. En el marco de planificación, se incorpora el concepto de polos de desarrollo, sin que se establezca como intervendrán las comunidades ni un proceso de evaluación de impacto ambiental especial dada la inmediata servidumbre que se constituye para aquellos competidores que se han adjudicado parte de la franja. Además, y dado que la comisión de hacienda bajó los límites de Energías Renovables No Convencionales que debían aprobarse en dichas franjas de un 70% a un 20%, los subsidios de estudios y de construcción de infraestructura terminarán beneficiando mayormente a los grandes empresarios y no a los pequeños y de energías no convencionales como se incorporaba en el espíritu del proyecto. Finalmente, se eliminó en la comisión de hacienda el inciso que permitía que luego de la amortización de los costos de la infraestructura esta puediera pasar a propiedad del Estado, impidiendo su titularidad en proyectos donde el Estado invierte en grandes magnitudes.

26 de enero de 2016

Boletín Nº 9790-07 Fortalecimiento de la democracia

Fortalecimiento y transparencia de la democracia

Tercer trámite constitucional. Corresponde a la votación del informe que contiene las modificaciones del Senado. Aprobamos y rechazamos (en mayor parte) ciertas modificaciones realizadas durante el segundo trámite constitucional.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro y a la subsecretaria presentes en la Sala. Quiero señalar que desde que explotaron los escándalos, hace ya más de un año, hemos estado discutiendo bastante este proyecto. Asimismo, que hemos estado de acuerdo con varias medidas propuestas por el gobierno, y también hemos peleado por que otras medidas, que creemos insuficientes, se perfeccionen.

Esto parte del diagnóstico de que nuestra actual democracia es elitista y endogámica, y del principio democrático que exige “el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo”. Ello implica elegir y ser elegido, y para eso no podemos dejar de advertir que, no obstante los avances alcanzados, esta ley en proyecto seguirá permitiendo las desigualdades económicas al momento de participar, de postularse como candidato en una elección.

Si lo que se busca es que las ideas que tienen mayor respaldo sean aquellas que se puedan concretar a través de un gobierno, mediante la legislación respectiva, y que los mejores liderazgos, esto es, quienes se encuentren mejor preparados para persuadir a la ciudadanía, para conseguir apoyo ciudadano, estén en el Parlamento, entonces deberíamos pensar que quienes logren inscribir sus candidaturas debieran tener el mismo espacio regulado, para que la gente tenga la posibilidad de conocer las ideas de todos los candidatos por igual, sin diferencias en cuanto al respaldo económico que consiga cada cual.

Sin embargo, eso no queda establecido así en este proyecto. Sin duda, se avanza al respecto; pero todavía nos queda un largo camino por recorrer para que este ideal pueda ejecutarse al máximo.

El daño que le ha generado este problema a la democracia nos obliga a cuestionar el proyecto hasta el término de su tramitación para poder mejorarlo, incluso si esto significa llevarlo a Comisión Mixta.

Lo señalo porque, por ejemplo, el límite de los aportes a las campañas continúa siendo muy alto, sobre todo pensando que está asociado al número de electores, el cual crece con la expansión de los distritos. En el caso del distrito que me tocará representar, la división por dos del tope por elector y el aumento de la base electoral prácticamente en tres o cuatro veces, significará que cada candidato que se presente tendrá un tope más alto y la suma de las listas, un límite mayor, lo que podría generar una explosión en el gasto electoral, sobre todo respecto de aquellos que pueden alcanzar los recursos para enfrentarlo.

Los aportes anónimos llegan a un porcentaje del límite del gasto electoral que, como muchos parlamentarios ya han señalado, puede ser sumamente alto. ¡Qué decir de los aportes propios! Quien puede aportar el 25 por ciento de ese límite inmediatamente corre con una ventaja significativa sobre quien se presenta a una elección desde la organización social, sin tener recursos.

Asimismo, hay un aspecto respecto del cual resulta interesante llamar la atención: se legitima la posibilidad de pagar propaganda electoral en radioemisoras. ¿Por qué eso no se permite en el caso de la televisión, habida consideración de que este medio de comunicación forma parte del espectro público y cuya frecuencia está normada? En tal sentido, la propaganda en los espacios privados es un aspecto que me interesa dejar establecido como un detalle y una alerta. Por otra parte, ¿qué pasará con los voluntarios? La definición contenida en una de las disposiciones de esta ley en proyecto implica que todo debe cuantificarse, incluso aquello que pueda transformarse en voluntario.

Me pregunto, entonces, qué sucederá si se da la siguiente paradoja: que una vez contabilizados los aportes voluntarios y transformados en uno cuantificable monetariamente, alguien supere el límite del gasto electoral por concepto de trabajo voluntario.

Yo, al menos, veo eso como un vacío de esta iniciativa, y alguien podría demandar en tal sentido. ¿Qué pasaría en caso de que uno movilizara masas de personas que le dan su apoyo y eso, cuantificado, resultara ser mayor al tope del posible gasto electoral? ¿Alguien podría alegar que uno incurrió en una falta respecto del gasto electoral por movilizar voluntades en vez de dineros?

Nos parece que vale la pena revisar esa interpretación en el proyecto al menos desde lo que hemos visto, o por lo menos hacer la norma mucho más explícita.

El tiempo de campaña. ¡Para qué vamos a negar el hecho de que las campañas electorales parten antes! En el caso de los parlamentarios, el hacer campañas cortas favorece a los incumbentes y no a quienes quieren desafiarlos. En este punto, pienso que nos quedamos cortos con el plazo de campaña establecido en la iniciativa. Por lo tanto, solicito que se haga una revisión sobre el particular.

Por último, sin una ley orgánica constitucional del Servel que tenga los dientes y la musculatura suficientes para poder contrastar los aportes que notifican los candidatos versus lo que efectivamente está en las calles, la norma pertinente quedará como letra muerta.

He dicho.

Boletín Nº 10154-07 Ley de partidos políticos

Fortalece el carácter público y democrático de los partidos políticos y facilita su modernización

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones del Senado introducidas al proyecto. Aprobamos las modificaciones, con la excepción de aquella referida al numeral 6 del artículo 1º.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, por su intermedio saludo nuevamente a los ministros y a la subsecretaria que nos acompañan.

Considero importante lo señalado por el diputado Lautaro Carmona respecto de un reconocimiento a los partidos por su historia y por las diversas luchas que han mantenido a lo largo de nuestra historia.

Sin embargo, también es necesario reconocer que buena parte del desencanto actual de la ciudadanía por los partidos se debe a las propias acciones de los partidos desde el retorno de la democracia a la fecha. Existen expectativas sin cumplir, militantes desencantados por la forma en que funcionan las lógicas partidistas o el financiamiento de los partidos, lo que ha significado

la captura de los poderes empresariales, muchas veces invisibles al militante de base, de las decisiones de sus cúpulas o de los representantes elegidos a través de los partidos.

Lo descrito ha ido desencantando a la ciudadanía y a las propias bases de los partidos políticos en relación con estos. Al respecto, cabe plantear el cuestionamiento a los partidos que hoy existen sobre qué tan vinculadas están sus bases con los problemas que afectan a la sociedad y qué tan vinculados están las cúpulas o quienes toman las decisiones con sus propias bases de militantes.

Los partidos políticos tienen padrones abultados, que esperamos se actualicen después de la aprobación de este proyecto de ley.

¿Cuántas personas firman una militancia por conveniencia y muchas veces sin siquiera conocer los principios doctrinarios del partido? ¿Cuántas personas firman en un partido político simplemente para acceder a algún beneficio clientelar que le ofrece un dirigente o para acceder a un cargo gubernamental? Al respecto, se ha denunciado la exigencia de un carné de militancia para acceder a algún puesto, lo cual obviamente condenamos.

Corregir el sistema de representación política no es resorte solo de las leyes. Se ha hecho un esfuerzo importante en este proyecto. A mi juicio, todos, pero principalmente la sociedad civil a diferencia de lo que dijo el diputado Andrade- ha puesto el acento en ello. Me parece muy autocomplaciente que él señale que a los partidos se les ocurrió legislar sobre este tema, ignorando y faltándole el respeto a la historia de la tramitación de este proyecto de ley. Más allá de la presión social ejercida para cambiar la legislación, hay un tema cultural involucrado. Vivimos en una sociedad hiperconectada, pero con un sistema de representación, incluidos los partidos políticos, propio de los siglos XIX o XX. Este tipo de cambios, que pueden ser considerados como avances, en ningún caso estarán al nivel que necesita una sociedad tan conectada y demandante como la actual.

Quiero agregar un par de cosas respecto de las cuales tengo pequeñas diferencias. Más allá de que se hayan arreglado las condiciones de entrada, me parece que las condiciones de permanencia son muy exigentes para contar con la personalidad jurídica. Sin financiamiento público, quizá pueden desaparecer muchas posibilidades a las que la ciudadanía quiere optar. Sin

su participación, se fomentará que se disgreguen las fuerzas y no puedan colaborar entre sí al momento de las elecciones.

He dicho.

27 de enero de 2016

Boletín Nº 9790-07 Fortalecimiento de la democracia

Fortalecimiento y transparencia de la democracia

Informe de la Comisión Mixta. Corresponde la votación del informe que busca zanjar las discrepancias entre la Cámara de Diputados y el Senado. La proposición de la comisión contempla lo siguiente:

a) excluir del concepto de propaganda política la “difusión de ideas o de información sobre actos políticos realizados por personas naturales”, además de las actividades realizadas por las autoridades que le son propias del cargo y las actividades habituales de los partidos políticos;

b) elevar de 2 a 6 metros cuadrados las dimensiones de la propaganda electoral; c) y reemplazar la denominación de “aporte anónimo” por “aporte menor sin publicidad de la identidad del aportante”, reduciendo sus montos.

Pese a que consideramos que el proyecto tiene ciertas complicaciones (como el tema de los aportes anónimos, entre otros), aprobamos el informe de la Comisión Mixta pues mejora las modificaciones realizadas por el Senado, las cuales habíamos durante el tercer trámite constitucional.

Boletín Nº 10154-07 Ley de partidos políticos

Fortalece el carácter público y democrático de los partidos políticos y facilita su modernización

Informe de la Comisión Mixta. Corresponde la votación del informe que busca zanjar las discrepancias entre la Cámara de Diputados y el Senado. La proposición de la Comisión Mixta contempla lo siguiente:

a) en cuanto a las normas sobre inmuebles y patrimonio financiero, aprobar el texto despachado por el Senado (es decir, los partidos podrán invertir parte de su patrimonio, pero solo un tercio de de sus bienes inmuebles podrán ser destinados a uso comercial);

b) respecto a las elecciones del órgano ejecutivo, permitir que dicho órgano pueda ser elegido tanto por sus afiliados o por un órgano intermedio colegiado, siempre y cuando dicho órgano intermedio sea elegido por sus afiliados en votación directa.

Aprobamos el informe de la Comisión Mixta pues logra zanjar de cierta manera las diferencias entre ambas cámaras, solucionando particularmente la elección del órgano ejecutivo de los partidos políticos.

Boletín Nº 10442-05 Sistema de tributación a la renta

Simplifica el sistema de tributación a la renta y perfecciona otras disposiciones legales tributarias

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones del Senado. Dado que las modificaciones son principalmente aclaraciones o de formalidad, aprobamos el informe.

28 de enero de 2016

Boletín Nº 10008-04 Carrera Docente

Crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente y modifica otras normas

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones del Senado. Aprobamos ciertas modificaciones, pero también rechazamos otras.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, primero, quiero saludar a la ministra Adriana Delpiano y al ministro Eyzaguirre.

Sin duda, la tramitación del proyecto de carrera docente ha sido muy larga y compleja. Durante muchos años -para ser claros, desde fines del siglo pasado-, los profesores levantaron la demanda por una carrera docente. Muchas cosas tenían que ver con las deudas arrastradas del proceso de municipalización y las condiciones laborales en que quedaron al momento de volver a la democracia con el estatuto docente, pero también con las posibilidades de desarrollar una profesión que comprendiera de mejor manera esas ansias de entregar más a los niños.

Los profesores que acudieron a la Comisión de Educación y los que se movilizaron buscaban, más que demandan gremiales, hacer realidad la promesa que se hace a los niños al momento en que ingresan a la escuela, para lo cual no existían las condiciones necesarias, tanto de formación inicial como, después, al momento del desarrollo del proceso de enseñanzaaprendizaje y del perfeccionamiento continuo para alcanzar ese objetivo.

Comparto con el diputado Bellolio lo difícil que es votar contra el tiempo, y creemos que hay cosas que se pueden hacer mejor. No hay que dejar de decirlas, por más que pongan el pie en el acelerador.

Además de esperar con ansias -algunos queríamos que se presentaran indicaciones en el segundo trámite- los resultados de las mesas de evaluaciones o de condiciones laborales por temas que abordamos muy seriamente, como el número de alumnos por sala o la posibilidad de cambiar los mecanismos de asignación en algunos montos establecidos en las asignaciones de los profesores, he pedido votación separada de algunas normas, en particular de aquellas que hacen referencia a la definición de horas no lectivas y a cómo se zanja cuánto será el porcentaje de las mismas,

donde se les quita el poder que tratamos de entregar a los profesores para que sean parte de esa decisión.

En cuanto a la educación de párvulos, me extraña cuando algunos exigen que haya más calidad en este nivel y aun así están de acuerdo con eliminar el requisito del reconocimiento oficial para que ingresen los establecimientos de educación parvularia. Tanto el gobierno como quien habla defendimos esta postura muy fuertemente durante el primer trámite constitucional del proyecto, pero no entiendo por qué el Ejecutivo cedió a la presión de los senadores para que los jardines infantiles que no tengan reconocimiento oficial puedan, incluso, ingresar a la carrera docente. No ocupamos las herramientas de la política para presionar que eso ocurra y simplemente dejamos que las cosas pasen y entregamos los recursos sin exigir nada a cambio. Creo que debemos perseverar en la exigencia del reconocimiento oficial de los jardines o salas cuna para ingresar a la carrera docente.

Sin perjuicio de esos detalles y de los “peros” que tengo respecto de ese proceso, considero que este es un tremendo avance en la educación chilena. Los aspectos que más valoro es que inyecta recursos como el bono de reconocimiento profesional a todos los profesores y releva el quehacer cotidiano de todos los que tengan más de 30 horas a la semana, es decir, a la inmensa mayoría de los profesores de Chile, como un aporte directo y no condicionado a ninguno de los aspectos que se mencionan después. Esto involucra la mitad de los recursos que contempla esta iniciativa, que son muchos, y el resto, un porcentaje menor, estará en función del desempeño, al cual le pusimos mucho énfasis para que fuese perfeccionado y complejizado en todo el sentido de la palabra, para que fuese enriquecido.

De esta manera, el proyecto contribuye a la “desvoucherización”, en cuanto son aportes directos que no son entregados como aportes a la demanda, lo cual he valorado desde el comienzo de su discusión, sin perjuicio de que todavía hay dudas respecto de un porcentaje de recursos que no se sabe si llegaran por vía de subvención o directamente. Asimismo, desmitifica los fantasmas que se han instalado a través de los medios de comunicación, tanto los parlamentarios de derecha como los tecnócratas y expertos, que han dicho que no se está avanzando en la calidad de la educación ni se están priorizando los recursos en los niños y en los jóvenes. Cada vez que se instala la idea de que los niños que no marchan están siendo olvidados por los “perversos” estudiantes universitarios, que básicamente quieren beneficios para ellos, como si lo que estuvieran reclamando en las movilizaciones estudiantiles fuera una demanda gremial, digo que

se puede mascar chicle y caminar a la vez; se pueden inyectar grandes sumas de recursos para mejorar la educación inicial, básica y media, y, por cierto, también necesitamos diversificar nuestra matriz productiva y mejorar nuestros procesos de desarrollo económico. La educación superior es necesaria para que no nos quedemos con los mismos recursos, sino que podamos tener un impulso de crecimiento a través del conocimiento y las capacidades de las personas y de nuestro pueblo.

Me extraña cuando se dice que por primera vez se discute algo sobre la calidad, porque para muchos eliminar la selección en los colegios, el copago y el lucro condicionan la calidad cuando un profesor se ve sometido a un proceso de enseñanza-aprendizaje. ¡Como si el hecho de que el director cobre a los padres o entre a la sala de clases para decir quienes no han pagado la mensualidad no influyera en el clima de una escuela! ¿Acaso no influye en la calidad el hecho de tener gratuidad en la educación? ¡Por cierto que sí! Quizá no lo haga en los indicadores de la métrica del Simce, que es bastante ciego, sino, como se señala en el libro “El Principito”, en lo esencial, que es invisible a los ojos.

Finalmente, quiero enfatizar en algo que muchas veces se reclama: ¿Cuándo vamos a entrar a la sala de clases? En mi opinión, cuando dejemos de entregar esa supuesta libertad o autonomía, malentendida, en el sentido de que a los colegios no se puede ingresar desde las políticas del Estado. ¿Cuándo podremos pensar fuera de lo que se establece en este mecanismo que evita que nos metamos en las escuelas? ¿Por qué no se pone a disposición todo el cambio en el sistema relacional de las personas? Las tecnologías han cambiado todos los ámbitos de la vida, como la economía, el comercio, etcétera, pero no han ingresado ni a la escuela ni a la política, dos áreas fundamentales para el desarrollo de una sociedad, que parecen ser herméticas a los cambios necesarios para facilitar el trabajo, por ejemplo, a los maestros. ¿Por qué no pensar en que ese 40 por ciento de horas no lectivas podrían aprovecharse mucho mejor si los profesores no tuvieran extensas jornadas de evaluación de los trabajos de los estudiantes o de labores administrativas, en circunstancias de que esto se puede automatizar? A los profesores se les pueden entregar herramientas y capacitación en esta área. ¿Por qué no se puede obligar a que las facultades de pedagogía enseñen tecnologías a los profesores? Seguramente, algunos dirían que eso atentaría contra la autonomía de las universidades. Pero yo opino que esa es una política de Estado que deberíamos instalar sí o sí, pero estamos atrasados en quince años.

Empecemos a cuestionar lo que algunos sacramentan como la “autonomía universitaria”. ¡Y después se quejan de que no nos metemos en la calidad de la educación, en circunstancias de que ellos mismos han protegido la bandera de que libremente las escuelas harán lo que se supone es lo más pertinente para la calidad de la educación, cuando se ha demostrado que no ha sido así!

¿Cómo fomentar el pensamiento crítico de los estudiantes si los sometemos a un currículo que no los deja reflexionar? ¿Cómo vamos a fomentar la igualdad educativa si no dejamos que los maestros se ocupen de aquellos que van quedando más atrás, porque deben prepararlos para una prueba Simce?

Entonces, quiero decir a los colegas y ministros presentes que no nos veamos la suerte entre gitanos, pues aquí hay una visión ideológica que debemos romper. Debemos ser capaces, desde el Estado y de lo que democráticamente decidamos, de implementar políticas en las escuelas. Desde luego, hay algunos que se resisten al cambio, pero yo, al menos, seguiré luchando para que se pueda hacer, ya sea desde esta tribuna o desde afuera.

He dicho.

01 de marzo de 2016

Boletín Nº 2013-07 Inhabilidad dirigentes gremiales y sindicales

Modifica la Constitución Política eliminando la inhabilidad existente para ser parlamentario, que afecta a dirigentes gremiales y sindicales

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo eliminar las prohibiciones constitucionales para los dirigentes de organizaciones gremiales. En particular, elimina la prohibición para ocupar direcciones superiores de los partidos políticos, y también la prohibición de que dirigentes gremiales o vecinales puedan presentarse de candidatos a diputados o senadores.

Aprobamos el proyecto ya que resulta inconcebible que nuestra democracia no permita que los dirigentes que representan a los trabajadores organizados puedan presentarse a elecciones para

acceder al Congreso, pero que sí se permita ello a otro tipo de figuras públicas e inclusive a los empresarios. Los dirigentes gremiales y sindicales deben tener el mismo derecho que todo ciudadano para poder acceder a estos cargos de representación popular.

02 de marzo de 2016

Boletín Nº 9720-13 Trabajador como voluntario en bomberos

Modifica el Código del trabajo para regular la situación del trabajador dependiente que se desempeña como voluntario del Cuerpo de Bomberos Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones del Senado. Dichas modificaciones incorporan a la regulación a los trabajadores de la administración pública y además, agregan que el empleador pueda solicitar la acreditación del bomber al comandante del cuerpo al que pertenece.

Aprobamos las modificaciones ya que resulta importante que ingresen a la regulación de su situación los trabajadores de la administración pública.

Boletín Nº 9311-09 Vehículos de emergencia

Modifica la Ley de Concesiones de Obras Públicas, incorporando la obligación de los concesionarios de asegurar el tránsito libre de los vehículos de emergencia

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las modificaciones del Senado. Las modificaciones dicen relación con incorporar a los vehículos de las FF.AA. en caso de excepción constitucional, y dos modificaciones formales respecto a la facultad del ministro de transporte de modificar contratos de concesión y alusión a otra disposición legal.

Aprobamos las modificaciones del Senado ya que mantiene el espíritu de lo que aprobamos durante el primer trámite constitucional.

Boletín Nº 9892-07 Justifica tributaria y aduanera

Perfecciona la justicia tributaria y aduanera

Primer trámite constitucional. El proyecto es una modificación a una ley que creó los tribunales tributarios y aduaneros, como justicia especializada en los casos tributarios. En ese sentido, el proyecto pretende ampliar la dotación del personal de los tribunales tributarios y aduaneros, crear nuevos tribunales, e implementar la tramitación digital de los juicios. Además, incorpora la posibilidad de que los actos reclamables puedan ser anulados, y que ciertos conflictos entre el particular y el servicio puedan resolverse a través de un procedimiento de conciliación.

Aprobamos el proyecto en su votación en general ya que viene a mejorar la estructura y el procedimiento de los tribunales aduaneros.

03 de marzo de 2016

Boletín 10056-08 Día de las caletoninas y caletoninos

Establece al día 22 de abril como el Día de las caletoninas y caletoninos

Segundo trámite constitucional. Los caletoninos son personas que trabajaron en las fundiciones de Caletones y que luego fueron trasladadas hacia Rancagua. Pese a ello, aún preservan sus asociaciones y una identidad común.

Aprobamos esta moción porque es un reconocimiento a los trabajadores del rubro de las fundiciones de Caletones.

Boletín 10289-24 Día de la Cultura Chinchorro

Establece como el Día del Patrimonio de la Cultura Chinchorro al 2° domingo del mes de octubre

Primer trámite constitucional. Esta moción busca declarar como “Día del Patrimonio de la Cultura Chinchorro” al segundo domingo de Octubre. Los Chinchorros fueron los primeros habitantes de la costa de Arica. A esta cultura pertenecen las momias más antiguas del mundo.

Aprobamos este proyecto de ley porque entendemos que es una forma de reconocimiento a uno de nuestros primeros pueblos indígenas.

Boletín 9927-17 Privación injustificada de inmuebles durante la Dictadura

Reconoce como injustificada la privación de inmuebles durante la Dictadura y permite que los afectados y/o sus sucesores sean declarados en tal calidad

Primer trámite constitucional. Aprobamos el proyecto porque creemos que es importante que el Estado reconozca que la privación de inmuebles de los particulares por razones ideológicas no es justificación válida para ello. El proyecto busca declarar como privación injustificada de inmuebles aquellos casos en que personas se vieron privadas de su propiedad o del proceso de formalización de ésta después del 11 de septiembre de 1973 y durante la Dictadura por hechos no atribuibles a ellos.

08 de marzo de 2016

Boletín 10057-06 Funcionarios Municipales y nuevas Competencias a la SUBDERE.

Modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.

Segundo trámite constitucional. Aprobamos esta iniciativa porque aumenta la transparencia respecto a la contratación de funcionarios en las municipalidades y establece esos datos como parte de una estrategia de desarrollo municipal levantada desde la SUBDERE. Por otro lado, aumenta el aporte de la ley de presupuesto al Fondo Común Municipal, lo que permite un mayor apoyo desde el Estado a comunas con menor capacidad de recaudación. Sin embargo, solicitamos la votación separada del artículo 1 ya que concedía un bono a jefaturas, directivos y profesionales y a sus contrataras equivalentes que, ya en su estructura de repartición, aumentaba la desigualdad absoluta al interior de la escala de sueldos.

09 de marzo de 2016

Boletín 9729-03 Cobro de Parquímetros y Estacionamientos

Regula el cobro por los servicios de parquímetros y estacionamientos

Tercer trámite constitucional. El proyecto, que aprobamos en el primer trámite, pretendía establecer la gratuidad de los estacionamientos durante la primera media hora en Hospitales, Supermercados y Malls; eximir del pago durante las dos primeras horas mientras se presentara boleta de compra u otro similar; el cobro por minuto, y no por por rangos de tiempo; entre otros aspectos.

Rechazamos gran parte de las modificaciones que propuso el Senado porque estimamos que se desnaturalizaron los objetivos que perseguía el proyecto en su origen. Esto fue así porque eliminó la gratuidad del estacionamiento reemplazándola por criterios de cobro, que aunque necesarios para regular el mercado, son insuficientes.

15 de marzo de 2016

Boletín 10344-06 Voto de chilenos en el extranjero Regular el derecho a sufragio de los chilenos que se encuentren en el extranjero

Primer trámite constitucional. Este proyecto, presentado por el Gobierno, busca posibilitar que los chilenos que se encuentren residiendo fuera del país puedan votar en las elecciones y plebiscitos.

Aprobamos el proyecto, a pesar de que creíamos que habían muchos aspectos mejorables (como permitir el voto a distancia mediante carta o medios electrónicos; y la imposibilidad de votar en otras elecciones que las presidenciales y plebiscitos), implicaba la conquista de un derecho muy sentido por parte de muchos chilenos que residen en el extranjero y que no pueden participar de las decisiones democráticas del país.

Boletín 10395-14 Certificado de Informaciones Previas del DOM y venta anticipada de sitios

Mantiene la vigencia del Certificado de Informaciones Previas mientras no se modifiquen los planos o normas urbanísticas a fin de permitir la venta anticipada

Primer trámite constitucional. La Contraloría señalaba que, para poder vender un sitio, es necesario determinar la normativa aplicable, para lo cual es necesario contar con un Certificado de Informaciones Previas que otorga la Dirección de Obras Municipales. Sin embargo, para poder emitir este certificado, primero se debía obtener la recepción definitiva de las obras de urbanización. Lo que busca este proyecto es permitir la venta de las propiedades simplemente con la garantización de dicha urbanización.

Decidimos rechazar porque el proyecto flexibiliza el rubro de construcción de inmuebles, disminuyendo el control que pueden ejercer sobre él las autoridades municipales.

17 de marzo de 2016

Boletín 9895-11 Despenalización del aborto

Regula la despenalización de la interrupción voluntaria del embarazo en tres causales.

Primer trámite constitucional. El proyecto, actualmente en el Senado, despenaliza el aborto voluntario bajo tres causales consistentes en el riesgo vital de la madre, en malformaciones letales para el recién nacido y en que la mujer haya concebido por la comisión de violación en su contra. Respecto a las causales existen condiciones, requisitos y plazos para que la conducta no sea penalizada y en la tercera causal, se establecen restricciones como que si la mujer es menor de 14 años de edad, debe contar con autorización de alguno de sus padres o de quien esté legalmente a su cargo.

Aprobamos el proyecto porque, en primer lugar, creemos que la decisión de terminar con un embarazo es un derecho de la mujer, por lo que este es un comienzo, aún cuando se establece de modo excepcional y restringido. Además, en estas situaciones específicas tan graves donde se atenta contra la vida, la salud y la autonomía de la mujer, es vergonzoso que el Estado siga penalizando a la madre por la interrupción de su embarazo.

22 de marzo de 2016

Boletín 10573-04 Quiebra en Instituciones de Educación Superior

Armoniza normas en materia de quiebras con aquellas que rigen a las instituciones de educación superior.

Segundo trámite constitucional. Evidentemente fundamentado en la dramática situación de la Universidad del Mar, el Gobierno envió este proyecto, que hoy es una ley, y que busca que la Instituciones de Educación Superior declaradas en quiebra puedan seguir prestando sus servicios, a fin de asegurar la continuidad de estudios de los estudiantes de ellas hasta la fecha de su cierre definitivo.

Aprobamos el proyecto, porque si se vuelve a quitar el reconocimiento de una Institución de Educación Superior, se podría volver a repetir situaciones tan dramáticas y de incertidumbre de muchos estudiantes y familias sobre la continuidad de sus estudios. Presentamos una indicación junto a la diputada Girardi y el diputado Robles, que fue declarada inadmisible, y que perseguía que el Síndico pudiese condonar las deudas por concepto de matrícula y arancel.

23 de marzo de 2016

Boletín 9835-13 Reforma Laboral

Modifica el Código del Trabajo en materias de Sindicatos y reemplaza las normas sobre la Negociación Colectiva Tercer trámite constitucional. Este era un proyecto de ley que prometía ser una mejora sustancial para los trabajadores que se organizan para negociar con sus empleadores a través de los sindicatos. Lamentablemente, el proyecto fue empeorando a medida que avanzaban los trámites legislativos y lo que partió como una promesa esperanzadora, terminó en un amargo desencuentro. En esta votación nos enfrentamos a las modificaciones que hizo el Senado del proyecto que traían 35 medidas concretas que hacían incluso más difícil la posición de los trabajadores.

Por ello, pedimos votación separada de estas 35 modificaciones del Senado, logrando que algunas se fueran a comisión mixta como por ejemplo, las “adecuaciones necesarias”, criminalización de la huelga, negociación interempresa, entre otras.

24 de marzo de 2016

Boletín 10185-06 Inscripción de pactos electorales diversos en Elecciones Municipales

Permite que se puedan inscribir pactos electorales distintos para la elección municipal de Alcaldes y Concejales

Tercer trámite constitucional. Este proyecto, hoy ley, buscaba que se pudiesen conformar pactos electorales distintos para la elección de alcaldes y concejales en las comunas del país.

Aunque lo aprobamos en primer trámite constitucional, en esta oportunidad rechazamos las modificaciones realizadas por el Senado por cuanto impiden que partidos que no hayan suscrito el pacto electoral para Alcaldes puedan suscribir el pacto electoral de concejales.

05 de abril de 2016

Boletín 9094-12 Gestión de Residuos y Responsabilidad del Productor

Establece marco para la gestión de residuos y responsabilidad extendida del productor.

Tercer trámite constitucional. Este proyecto, hoy ya una ley, tiene por objeto disminuir la generación de residuos fomentando la reutilización, el reciclaje y otros similares mediante la instauración de una responsabilidad extendida al productor de bienes de consumo de mayor comercialización y a través de instrumentos de gestión de residuos para la protección y cuidado del medioambiente y de la salud de las personas. Además, prevé otras medidas como el diseño e implementación de programas de Educación Ambiental y un Fondo para el Reciclaje.

Aprobamos el proyecto porque las ciudades necesitan disminuir los niveles de basura, tanto por razones de salud como medioambientales, para eliminar progresivamente los basurales informales y para evitar situaciones críticas como la del relleno sanitario Santa Marta.

Boletín 10595-06 Elecciones Primarias Municipales

Modifica la fecha de las elecciones primarias municipales

Primer trámite constitucional. Este proyecto buscaba que las elecciones primarias municipales se llevaran a cabo el domingo 16 de junio de 2016 y, además, pretendía ampliar el plazo para la presentación de las candidaturas. Esto último, por cuanto el Servicio Electoral había previsto que, sin este cambio, no llegaban a la fecha original, lo que implicaba una complicación para esta instancia democrática.

Decidimos abstenernos de esta votación porque no estábamos seguros de que el mecanismo fuera adecuado para arreglar el problema, además de nuestra disconformidad con la gestión del Servicio Electoral que no ha sido capaz de implementar las modificaciones a la Ley Electoral aprobadas por el Congreso.

06 de abril de 2016

Boletín 9835-13 Reforma Laboral

Modifica el Código del Trabajo en materias de Sindicatos y reemplaza las normas sobre la Negociación Colectiva

Propuesta de la Comisión mixta. En esta votación tuvimos que analizar y votar la propuesta de la comisión mixta que tuvo que resolver las diferencias entre la Cámara de Diputados y el Senado. Nosotros en el segundo trámite votamos 35 modificaciones del Senado y logramos que varias se fueran a comisión Mixta (ver sesión del 23 de marzo de 2016). Nos abstuvimos porque se arreglaban ciertos temas, pero otros no. Como por Reglamento no se permite la votación

separada de los temas, sino que se vota toda la propuesta de la Comisión como un bloque, creímos que era la manera coherente de votar.

12 de abril de 2016

Boletín 7606-07 Acoso sexual callejero

Tipifica el delito de Acoso Sexual en Público

Primer trámite constitucional. Este proyecto busca establecer como un delito el acoso sexual en lugares públicos o de libre acceso al público a las mujeres mayores de 14 años, imponiendo una sanción de 61 a 540 días de privación de libertad, además de multas.

Aprobamos este proyecto porque creemos que hay que ser firmes en rechazar todo signo de violencia de género y en particular contra las mujeres, que durante tanto tiempo se han visto afectadas por conductas machistas de nuestra sociedad de las que muchas veces no se pueden defender, cambiando la cultura y las conductas de las personas.

Boletín 10068-21 Embarcación pesquera artesanal y Condiciones de habitabilidad

Modifica la ley N°18.892, General de Pesca y Acuicultura, en cuanto a la definición de embarcación pesquera artesanal y sus condiciones de habitabilidad.

Primer trámite constitucional. Este proyecto, que hoy se encuentra siendo tramitado en el Senado, busca incorporar a las embarcaciones de apoyo a la acuicultura dentro de las embarcaciones pesqueras artesanales de modo que puedan contar con más espacio para el transporte seguro de buzos y tripulantes, cuestión que hoy no se garantizan.

Aprobamos este proyecto porque somos conscientes que el trabajo en el mar es sacrificado y que, por lo mismo, debe ser lo más seguro posible para quienes son remunerados por esta actividad.

Boletín 8584-15 Obligación de garantizar una velocidad mínima de Internet

Modifica Ley General de Telecomunicaciones, para establecer la obligación de una velocidad mínima garantizada, de acceso a Internet. Segundo trámite constitucional. Este proyecto, hoy en Comisión Mixta, busca garantizar tramos de velocidad de internet suministrado por proveedores, los que deberán establecer un sistema o aplicación que permita la medición de las velocidades por parte de los usuarios

Aprobamos este proyecto porque sabemos que el acceso a internet es una necesidad en nuestra sociedad, porque somos conscientes que su acceso domiciliario es caro y porque sabemos que no siempre se cumple con las velocidades ofrecidas por parte de los productores.

13 de abril de 2016

Boletín 6252-09 Regula Servicios Sanitarios Rurales

Regula Servicios Sanitarios Rurales

Segundo trámite constitucional. Establece que los servicios de suministro de agua potable y recolección y tratamiento de aguas servidas serán prestados por Comités o Cooperativas debidamente autorizadas por el MOP. Además, prevé normas sobre la quiebra de dichas entidades, de las garantías que deben prestar, de las autorizaciones con que deben contar, entre otras normas.

Aprobamos porque creemos que el agua es un bien de primera necesidad y que contribuye en regular mejor esta área y evitar abusos.

14 de abril de 2016

Boletín 10489-11 Bonificación al retiro voluntario para funcionarios de salud

Otorga bonificación por retiro voluntario al personal regido por la ley N° 19.378, que Establece Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal

Primer trámite constitucional. Este proyecto, que ya es ley, se origina en un acuerdo del Gobierno con los gremios y beneficia hasta 7000 funcionarios que entre 2014 y 2024 cumplan la edad de jubilación. La bonificación corresponde a un mes de remuneración por cada año trabajado, con un límite de 10 meses para los hombre y 11 para las mujeres. Además, establece otros beneficios. Aprobamos este proyecto porque creemos que los funcionarios públicos deben tener una seguridad económica que les permita jubilarse en cuanto cumplan la edad legal para ello, y porque es necesario permitir el ingreso de las nuevas generaciones a la función pública.

Boletín 10491-11 Bonificación al retiro voluntario a funcionarios de Salud que indica

Otorga una bonificación para incentivar el Retiro Voluntario de funcionarios que trabajan en los Servicios de Salud, Subsecretarías del MINSAL, ISP y CENABAST

Primer trámite constitucional. Este proyecto, que ya es ley, se origina en un acuerdo del Gobierno con los gremios y afecta hasta 22.000 funcionarios que entre 2014 y 2024 cumplen la edad de jubilación. La bonificación corresponde a un mes de remuneración por cada año trabajado, con un límite de 11 meses. La razón de este tipo de proyectos es permitir a los funcionarios públicos jubilarse con un colchón para sus últimos años, entendiendo que por ley no existe indemnización por años de servicio para ellos, facilitando la renovación de las plantas por gente más joven. Además, establece otros beneficios.

Aprobamos el proyecto ya que creemos que los funcionarios públicos deben tener una seguridad económica que les permita jubilarse en cuanto cumplan la edad legal para ello, y porque es necesario permitir el ingreso de las nuevas generaciones a la función pública.

19 de abril de 2016

Boletín 9885-07 Agenda corta antidelincuencia.

Facilita la aplicación efectiva de las penas establecidas para los delitos de robo, hurto y receptación y mejora la persecución penal en dichos delitos.

Tercer trámite constitucional. Este proyecto de ley, denominado “Ley de Agenda Corta”, recibió múltiples modificaciones en el Senado que profundizaron la idea fundamental del proyecto tal como lo habíamos votado meses atrás en primer trámite constitucional. En ese sentido, insistió en la idea de que mayores penas y menores garantías judiciales pueden disminuir la delincuencia en general y específicamente respecto aquellos delitos contra la propiedad. Como ya señalamos en su momento, creemos que esa idea es incorrecta e inefectiva.

Por ello, votamos en contra de las modificaciones que aumentaron las sanciones al tipo de robo calificado, aquella que eliminó los criterios para que Carabineros esté autorizado para revisar vestimentas o vehículos, aquella que estableció la llamada “ley mordaza” y la modificación que permitió que mayores delitos puedan ser juzgados sin un juicio oral, entre otras.

Así también aprobamos modificaciones del Senado que nos parecieron positivas para la regulación penal y procesal penal. Así por ejemplo, nos parece destacable aquella modificación que incluye como nueva medida cautelar el abandono del hogar, sobre todo útil para casos de violencia intrafamiliar; o las nuevas normas de protección a testigos, entre otras.

03 de mayo de 2016

Boletín 10550-29 Día Nacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz

Establece al 6 de abril como el Día Nacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz

Primer trámite constitucional. Esta moción busca establecer al día 6 de abril de cada año como el “Día Nacional del Deporte y la Paz”. Además, faculta al Ministerio del Deporte para coordinar con otras instituciones actividades en dicho día.

Aprobamos este proyecto fundado en que es importante el deporte para la salud, sobretodo en consideración a los altos índices de obesidad y enfermedades derivadas en nuestro país.

Boletín 9689-21 Crea el INDESPA

Crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca y la Acuicultura de pequeña escala.

Primer trámite constitucional. Este proyecto busca crear el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca y de la Acuicultura de pequeña escala (INDESPA) que contribuirá en mejorar la capacidad productiva de los sectores de la pesca artesanal y acuicultura a pequeña escala. Además, se hará cargo del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal. Votamos para aprobar este proyecto de ley ya que estimamos que es la pesca artesanal la que contribuye a una pesca sustentable, y porque siendo un país costero, debemos potenciar el comercio y la dieta basada en los productos del mar.

04 de mayo de 2016

Boletín 10063-21 Desarrollo de caletas pesqueras

Regula el desarrollo integral y armónico de caletas pesqueras a nivel nacional y fija normas para su declaración y asignación

Primer trámite constitucional. Este proyecto tiene como objeto regular la destinación de bienes, a través del SERNAPESCA, que pertenezcan a la Defensa Nacional o al Ministerio de Bienes Nacionales, que sean utilizados como caletas de pescadores artesanales o pequeñas faenas de acuicultura, mediante un convenio de uso por 30 años, así como también, normas para transferir estos terrenos.

Aprobamos este proyecto porque es justo que quienes han hecho uso de estos terrenos, para la pesca, durante tantos años tengan la posibilidad de adquirirlos o de regularizar dicho uso.

05 de mayo de 2016

Boletín 10346-10 Convenio entre Chile y Argentina

Tratado Internacional para impedir la doble imposición y para evitar la evasión fiscal entre Chile y Argentina

Primer trámite constitucional. Este proyecto somete a la aprobación del Congreso Nacional un Tratado Internacional en virtud del cual Chile y Argentina acuerdan medidas para impedir la doble imposición y para prevenir la evasión y elusión fiscal en relación al Impuesto a la Renta y el Patrimonio.

Votamos por la abstención ya que no pudimos conocer en detalle las implicancias concretas de este tratado.

Boletín 10328-10 Convenio entre Chile y los Emiratos Árabes

Tratado Internacional para evitar la doble imposición sobre el Impuesto a la Renta en el transporte aéreo y en las empresas navieras entre Chile y los Emiratos Árabes

Primer trámite constitucional. Este proyecto somete a la aprobación del Congreso Nacional un Tratado Internacional en virtud del cual Chile y los Emiratos Árabes convienen medidas para evitar la doble imposición en relación al Impuesto a la Renta y el Patrimonio del transporte aéreo internacional y el de las empresas navieras.

Votamos por la abstención ya que no pudimos conocer en detalle las implicancias concretas de este tratado.

Boletín 10345-10 Convenio entre Chile y China

Tratado Internacional para evitar la doble imposición y para impedir la evasión y elusión fiscal entre Chile y China

Primer trámite constitucional. Este proyecto somete a la aprobación del Congreso Nacional un Tratado Internacional en virtud del cual Chile y China convienen medidas para eliminar la doble imposición y prevenir la evasión y elusión fiscal en relación al Impuesto a la Renta.

Votamos por la abstención ya que no pudimos conocer en detalle las implicancias concretas de este tratado.

Boletín 10311-10 Convenio entre Chile y Sudáfrica

Tratado Internacional para eliminar la doble imposición y para impedir la evasión fiscal entre Chile y Sudáfrica Primer trámite constitucional. Este proyecto somete a la aprobación del Congreso Nacional un Tratado Internacional en virtud del cual Chile y Sudáfrica convienen medidas para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en relación al Impuesto a la Renta y el Patrimonio.

Votamos por la abstención ya que no pudimos conocer en detalle las implicancias concretas de este tratado.

Boletín 10246-10 Acuerdo entre Chile y Noruega

Tratado Internacional sobre permisos de trabajo para cargas familiares del personal diplomático de Chile y Noruega

Primer trámite constitucional. Este proyecto somete a la aprobación del Congreso Nacional un Tratado Internacional en virtud del cual Chile y Noruega acuerdan conceder permisos de trabajo para quienes sean cargas del personal diplomáticos en el Estado co-contratante.

Votamos por la abstención ya que no pudimos conocer en detalle las implicancias concretas de este tratado.

Boletín 10206-10 Acuerdo de intercambio de información Tributaria entre Chile y Uruguay

Tratado Internacional sobre intercambio de información tributaria entre Chile y Uruguay para determinar impuestos y delitos penales tributarios

Primer trámite constitucional. Este proyecto somete a la aprobación del Congreso Nacional un Tratado Internacional en virtud del cual Chile y Uruguay acuerdan el intercambio de información tributaria para determinar impuestos y eventuales delitos tributarios

Votamos por la abstención ya que no pudimos conocer en detalle las implicancias concretas de este tratado.

Boletín 10392-24 Día Nacional de la Concienciación del Autismo

Establece el día 2 de abril de cada año como el Día Nacional de la Concienciación del Autismo Primer trámite constitucional. Este proyecto busca establecer el día 2 de abril de cada año como un día para concientizar sobre el Autismo. En nuestro país, 1 de cada 64 niños son diagnosticados con trastornos del espectro autista, presentando problemas de integración sensorial, del sueño y problemas cognitivos en muchos casos, de modo que requieren acompañamiento durante todo su ciclo vital.

Aprobamos este proyecto ya que el autismo, al igual que otras condiciones, merecen ser concientizados socialmente, aunque sea un día en el año.

Boletín 9460-19 Medios de Comunicación Electrónicos como Diarios

Establece a los Medios de Comunicación Digitales como Diarios para permitir su financiamiento mediante la publicidad

Primer trámite constitucional. El proyecto incorpora una definición de diario que incorpora a portales digitales con más de 4 publicaciones semanales siempre que el dueño del portal exprese su consentimiento de hacerlo, a efectos de permitir su financiamiento mediante la publicidad

Votamos por la abstención en este proyecto ya que la definición era demasiado amplia, permitiendo la calificación de diario a medios que podrían evidentemente no serlo. Además, pretendía permitir el financiamiento mediante la publicidad, pero estimamos que era discriminatorio para aquellos medios que no quisieran ser diarios

Boletín 10011-14 Infraestructura exenta de la Obligación de contar con Permiso Municipal

Exime de contar con permiso del DOM a determinadas infraestructuras ejecutadas por el Estado y aquellas que se encuentre fuera del límite urbano.

Primer trámite constitucional. Este proyecto busca que cierto tipo de infraestructuras de transporte y energía que se ejecuten por el Estado, estén exenta de contar con permiso de la Dirección de Obras Municipales y, además, la excepción de contar con permiso para las obras que se ejecuten fuera de los límites urbanos.

Nos abstuvimos de esta votación pues estimamos que si bien es bueno el agilizar la construcción, lo cierto es que omite la participación comunitaria real en dichos proyectos.

Boletín 10503-15 Escuelas de Conductores de Motociclistas

Permite la creación de Escuelas de Conductores exclusivas para motociclistas

Primer trámite constitucional. En la actualidad, las escuelas de conductores que capacitan para la conducción de vehículos para los que se requiere obtener licencia clase C deben preparar también para la obtención de la licencia clase B. Este proyecto de ley, que está en el Senado, busca que se puedan crear escuelas de conductores exclusivas para la obtención de licencias clase C.

Aprobamos esta moción porque en consideración a los altos niveles de congestión vehícular, sabemos que se ha optado por otros medios de transporte, como las Motocicletas, por lo que resulta fundamental la capacitación enfocada solo en la conducción de este tipo de vehículos.

Boletín 8130-13 Indemnización por años de servicio en caso de muerte

Obliga a indemnizar los años de servicios a los herederos de los trabajadores que fallezcan

Primer trámite constitucional. En la actualidad, si un trabajador fallece, solo se entrega el sueldo en proporción a los días trabajados a quien se haga cargo de sus funerales y herederos. Pero nada se dice sobre un monto adicional por la cantidad de años trabajados que se pagan sólo al trabajador y no a su familia. Este proyecto busca que se pague la indemnización por años de servicios a sus herederos.

Aprobamos este proyecto porque la muerte de un trabajador, detrás del cual existe una familia, no solo es una tragedia familiar, sino que disminuye notoriamente los ingresos monetarios familiares, además de generar otros gastos imprevistos. Por último, creems que la indemnización por los años trabajados es un derecho de los trabajadores y no se puede eximir por la muerte de éste.

11 de mayo de 2016

Boletín 10603-05 Asignación Extraordinaria para funcionarios públicos de menores remuneraciones de la Región de Atacama

Otorga asignación extraordinaria a funcionarios públicos de menores rentas de la Región de Atacama

Primer trámite constitucional. Este proyecto establecía una asignación extraordinaria de $200.000 para aquellos funcionarios con una renta igual o inferior a $700.000. Este bono se estaba entregando debido a una negociación que habían tenido los trabajadores con el Gobierno que terminó con un protocolo, acordando que por las condiciones especiales de vida en la Región se haría un estudio sobre el mayor costo que implica vivir en ella, estableciéndose un bono especial. El Ejecutivo no cumplió y forzó a los trabajadores a un largo paro.

Rechazamos el proyecto porque fue enviado la conformidad de los funcionarios, incumpliendo los compromisos del propio Gobierno con los trabajadores.

Boletín 10523-11 Fortalece gestión del Instituto de Salud Pública

Fortalece, mediante una asignación permanente a las rentas de los trabajadores del ISP, su gestión

Primer trámite constitucional. El proyecto establece una asignación permanente para los trabajadores del ISP, que tiene un componente fijo (100%) y uno variable en sus remuneraciones. Además, incluye una prohibición de ejercer libremente la profesión para ciertos cargos al interior del ISP, permitiéndoles solo realizar actividades docentes de modo restringido.

Votamos por la opción afirmativa a este proyecto debido a que estimamos que al establecer esta asignación y prohibir el desarrollo de otras actividades laborales, se incentiva y asegura una mejor gestión del Instituto de Salud Pública.

12 de mayo de 2016

Boletín 10572-10 Acuerdo entre Chile y Palestina

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Estado de Palestina sobre Exención del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplomáticos y Oficiales, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de América, el 29 de septiembre de 2015

Primer trámite constitucional. Este proyecto somete a la aprobación del Congreso Nacional un Tratado Internacional en virtud del cual Chile y el Estado de Palestina acuerdan eximir del requisito de visa a los titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales.

Votamos por la afirmativa a este tratado, ya que lo estimamos conveniente para quienes presten servicios diplomáticos en el extranjero.

Boletín 10571-10 Acuerdo entre Chile y Kuwait

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Estado de Kuwait sobre Exención del Requisito de Visa para Titulares de Pasaportes Diplomáticos, Oficiales y Especiales, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de América, el 26 de septiembre de 2015

Primer trámite constitucional. Este proyecto somete a la aprobación del Congreso Nacional un Tratado Internacional en virtud del cual Chile y Kuwait acuerdan eximir del requisito de visa a los titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales.

Votamos por la afirmativa a este tratado, ya que lo estimamos conveniente para quienes presten servicios diplomáticos en el extranjero.

Boletín 10570-10 Acuerdo entre Chile y Camboya

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de

Camboya sobre Exención de Visas para Titulares de Pasaportes Diplomáticos y Oficiales/de Servicio, suscrito en Nom Pen, Camboya, el 27 de noviembre de 2015 Primer trámite constitucional. Este proyecto somete a la aprobación del Congreso Nacional un Tratado Internacional en virtud del cual Chile y Camboya acuerdan eximir del requisito de visa a los titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales.

Votamos por la afirmativa a este tratado, ya que lo estimamos conveniente para quienes presten servicios diplomáticos en el extranjero.

Boletín 10481-10 Convenio de Seguridad Social entre Chile y Corea del Sur

Aprueba el Convenio de Seguridad Social entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Corea, suscrito en Santiago el 22 de abril de 2015

Primer trámite constitucional. Este proyecto somete a la aprobación del Congreso Nacional un Tratado Internacional en virtud del cual Chile y Corea del Sur establecen normas para la seguridad social. Principalmente en materia de pensionamiento de las personas que hayan trabajado en los territorios de ambos países.

Nos abstuvimos de votar este proyecto ya que, si bien nos parece bueno el objetivo del tratado, no pudimos conocer con todas las implicancias futuras en su implementación.

Boletín 10218-10 Acuerdo entre el Chile y las Bahamas

Proyecto de acuerdo que aprueba el acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la Mancomunidad de las Bahamas sobre exención del requisito de visa para titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales.

Primer trámite constitucional. Este proyecto somete a la aprobación del Congreso Nacional un Tratado Internacional en virtud del cual Chile y las Bahamas acuerdan eximir del requisito de visa a los titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales.

Votamos por la afirmativa a este tratado, ya que lo estimamos conveniente para quienes presten servicios diplomáticos en el extranjero.

Boletín 10283-24 Monumento a los ex trabajadores de la empresa de textiles de Tomé

Autoriza a erigir un monumento a los ex trabajadores de la empresa de textiles de Tomé en dicha comuna Primer trámite constitucional. La idea matriz o fundamental del proyecto es plasmar en la memoria colectiva de la comuna de Tomé y del país, el esfuerzo que miles de familias hicieron durante décadas para impulsar el desarrollo de la industria textil, como asimismo, resaltar el legado histórico y el aporte de los trabajadores textiles en lo que fuera ese importante y trascendente sector productivo.

Aprobamos este proyecto porque creemos que un monumento es un reconocimiento a la sacrificada labor lleva a cabo por los trabajadores del sector textil de Tomé.

17 de mayo de 2016

Boletín 9151-21 Bonificación para el Repoblamiento y Cultivo de Algas

Crea Bonificación para el Repoblamiento y Cultivo de Algas

Tercer trámite constitucional. Este proyecto busca crear bonificaciones para el repoblamiento y cultivo de las algas con un objetivo ecológico, como elemento esencial para la vida marina. También tiene un objetivo económico ya que, por la variedad de especies de algas que existen, de ellas se pueden crear gran variedad de productos que luego pueden ser exportados.

Aprobamos el informe de la Comisión Mixta, ya que subsanó los problemas importantes que provocaron que el proyecto llegara a esta instancia. Sumado a esto, porque consideramos que en un país costero como el nuestro es fundamental el cuidado de nuestros recursos marinos.

18 de mayo de 2016

Boletín 10217-15 Convivencia de los distintos Medios de Transporte

Establece normas en la ley de tránsito para el uso de bicicletas y vehículos similares

Primer trámite constitucional. El proyecto incorpora a las bicicletas y vehículos de ciclos en la regulación de la Ley de Tránsito, permitiendo la determinación de ciertas zonas de tránsito con una velocidad máxima de 30 Km/Hr. facultando a las Municipalidades para determinarlas.

Aprobamos este proyecto de ley porque, con motivo de búsquedas alternativas y más saludables para circular por las ciudades, se ha incrementado el uso de la bicicleta, de modo que se hace necesario establecer normas que permitan una circulación armónica y segura, mejorando la movilidad.

Boletín 9885-07 Agenda corta antidelincuencia

Facilita la persecución y aplicación de penas a los delitos de Robo, Hurto y Receptación

Informe de Comisión mixta. Decidimos rechazar el informe de la comisión mixta, porque a pesar de haber tenido la oportunidad de enmendar muchos de los errores contenidos en esta ley, la comisión insistió en mantener medidas que no sólo son atentatorias de los derechos de las personas sino que además, serán inefectivas para lograr mayor seguridad para todos. Así, aunque estableció nuevas reglas para el llamado “control de identidad preventivo”, lo mantuvo dentro de la nueva legislación a pesar de que el control de identidad que existe actualmente entrega las facultades suficientes a Carabineros para cumplir con su función (de hecho, yo ha mostrado ser más efectivo para identificar personas con órdenes de detención pendiente que el control preventivo de identidad). Además decidieron mantener la posibilidad de que en ciertos casos se rinda prueba sin la presencia del imputado y que una mayor cantidad de imputados puedan ser condenados sin la necesidad de un juicio oral, disminuyendo con eso las probabilidades de condenar realmente al culpable del delito.

01 de junio de 2016

Boletín 9941-07 Inhabilidad para ser candidato a parlamentario de Jueces o Secretarios de Juzgados de Policía Local

Incorpora a los Jueces de Policía Local y Secretarios dentro de los sujetos inhábiles para ser candidatos a Diputado o Senador

Primer trámite constitucional. Este proyecto de reforma constitucional, busca incorporar a los Jueces y Secretarios de los Juzgados de Policía Local dentro de las calidades que inhabilitan para ser candidato a Diputado o Senador. Se fundamenta en que, al no existir dicha prohibición, se podría alterar la imparcialidad necesaria para el ejercicio de la función jurisdiccional.

Aprobamos este proyecto, que hoy está en el Senado, ya que creemos que los Jueces de Policía Local no deben tener una actividad política pública, ya que ello es expresión de una ausencia de imparcialidad y se puede utilizar el cargo para promover una carrera política. En último caso, debieran renunciar con cierta anterioridad al cargo.

Boletín 7963-06 Fortalece la Regionalización del País

Transfiere competencias desde el Gobierno Central a los Gobernadores Regionales

Segundo trámite constitucional. Este proyecto, en búsqueda de la descentralización política y la regionalización del país, tiene por objeto transferir competencias desde el gobierno central al Gobernador Regional, sea de manera permanente o transitoria, para así fomentar la regionalización desde las propias necesidades locales.

Votamos por aprobar este proyecto ya que estimamos que muchas políticas públicas deben tener su origen basadas en la realidad propia de cada Región. Sin embargo, falta mucho que avanzar en temas de descentralización, entregando verdaderas competencias y más autonomía para las Regiones.

31 de mayo de 2016

Boletín 5823-07 Derecho Real de Conservación

Crea un derecho real para proteger el patrimonio ambiental de un predio

Tercer trámite constitucional. Este proyecto busca crear un derecho real que protege el patrimonio medioambiental de un terreno mediante la constitución voluntaria del propietario del terreno, de este derecho en favor de otra persona, ya sea impidiendo la destinación del inmueble a fines comerciales, turísticos, industriales, etc., u obligando a hacerse cargo del desmalezamiento, descontaminación, resguardo, y otros cuidados del predio.

Aprobamos el proyecto porque creemos que se constituye como una herramienta de los particulares para la protección del medioambiente.

Boletín 8353-19 Acceso de quienes tengan discapacidad auditiva a la información de la ONEMI

Establece medidas para el acceso a la información que entrega la ONEMI para aquellas personas con discapacidades auditivas.

Tercer trámite constitucional. En este estado del proyecto, el Senado propone cambiar la denominación de lo sujetos obligados desde “Los canales de la televisión abierta y los proveedores de televisión por cable” a “Los concesionarios de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción y los permisionarios de servicios limitados de televisión”.

Aprobamos las modificaciones que propuso el Senado ya que delimita de mejor manera los sujetos que quedarán obligados con esta ley que establece medidas para un mejor acceso a la información de la ONEMI por parte de quienes padecen discapacidades auditivas.

Boletín 10161-08 Introduce mecanismo de equidad en tarifas eléctricas

Establece un mecanismo equitativo de tarifas para el consumo de energía eléctrica

Segundo trámite constitucional. Este proyecto de ley realiza 3 acciones: establece una disminución porcentual en el precio de la energía domiciliaria utilizada para los clientes de las comunas donde existan fuentes generadoras de energía; disminuye porcentualmente el precio de la energía utilizada a aquellos clientes de comunas donde se produzca más de un 5% de la energía a nivel nacional; y establece un máximo de diferencia entre la cuenta más alta de la luz y el promedio anual nacional, eliminando diferencias que hoy llegan al 36%. Las disminuciones serán asumidas por aquellos hogares donde se supere de los 200 kw de consumo promedio anual.

Aprobamos este proyecto porque establece regulaciones importantes para bajar los precios de la energía, reduciendo la carga en los hogares de menor gasto y donde se encuentren importantes fuentes de energía, recargando con un sobreprecio para aquellos donde se utilice energía en exceso.

02 de junio de 2016

Boletín 10155-07 Delitos funcionariales y Delito de Corrupción

Modifica Delitos funcionariales y tipifica el Delito de Corrupción entre particulares

Primer trámite constitucional. Este proyecto establece una serie de medidas en torno a los delitos cometidos por funcionarios públicos, aumentando las sanciones de las negociaciones incompatibles, establece el perjuicio como agravante en el delito de tráfico de influencias de empleado público y aumenta las penas por el cohecho. En relación a los particulares, crea el delito de cohecho, establece a la corrupción entre particulares como un delito contra la libre competencia, entre otras mejores.

Votamos por la afirmativa de este proyecto ya que se deben reforzar las penas para prevenir y sancionar los delitos en que haya infracción a la probidad en los funcionarios públicos, y penar conductas que sancionan los delitos de cuello y corbata, perjudicando a los consumidores y la libre competencia.

07 de junio de 2016

Boletín 10165-05 Legislación Aduanera

Moderniza la Legislación Aduanera para el fomento de dicha actividad

Primer trámite constitucional. El proyecto busca introducir mejoras en los procesos aduaneros para simplificar, manteniendo la fiscalización, el desarrollo de las operaciones de comercio de exterior. En efecto, durante los últimos 10 años la actividad aduanera se ha incrementado en un 105%, representando el 53% del Producto Interno Bruto (PIB).

Aprobamos este proyecto del Gobierno por cuanto creemos que, para un país que se encuentra inserto dentro de un mundo globalizado y que su matriz económica tiene como base la exportación, es fundamental contar con procesos aduaneros seguros y más expeditos.

Boletín 10694-06 Límites a los aporte de candidatura para Concejal

Establece límite para los aportes monetarios propios para los candidatos a Concejal

Primer trámite constitucional. El proyecto, que se promulgó como ley, tenía por objeto corregir un error en la tramitación de la ley que modificó la ley sobre límite, control y gasto electoral en relación al monto de aportes máximos que un candidato puede efectuar a su propia campaña electoral estableciendo un monto que era muy bajo para las comunas más pequeñas, impidiendo a los concejales hacer .una buena campaña.

Aprobamos este proyecto de ley en base a que estimamos que el límite anterior era muy bajo y que el nuevo que se establecía aún cuando era un poco mayor, lo hacía más razonable.

08 de junio de 2016

Boletín 10581-29 Vigencia de Directorios de Federaciones Deportivas

Amplía el tiempo máximo para la rendición de gastos sin el cesamiento del Directorio de las Federaciones Deportivas

Los directorios de las Federaciones Deportivas suelen tener problemas financieros, debiendo, sus nuevos directorios, presentar rendiciones atrasadas. El principal ingreso de estas organizaciones corresponde al que provee el Instituto Nacional del Deporte. La actual legislación señala que el retraso en la rendición inhabilita para seguir recibiendolos, además, si dicho retraso supera los 12 meses, provoca la cesación del directorio vigente de la entidad. Este proyecto de ley, ante los problemas prácticos que enfrentan las Federaciones, propone que la cesación del directorio ocurra a los 24 meses y no a los 12, para que se consolide y pueda subsanar adecuadamente los problemas de gestión que puedan tener.

Preferimos abstenernos de votar. Si bien entendemos los problemas de las Federaciones Deportivas, no estábamos seguros sobre la idoneidad de este proyecto y de los reales impactos que pudiese tener en relación a una mejora para el Deporte profesional en el país.

09 de junio de 2016

Boletín 10627-07 Asignación al personal del Registro Civil

Establece una asignación por productividad a los funcionarios del Registro Civil

Primer trámite constitucional. El proyecto, fruto del acuerdo entre el Gobierno y el la Asociación de Funcionarios del Registro Civil, establece una asignación de productividad en base al

cumpplimiento de niveles de metas fijadas por la Dirección Nacional del Servicio, a fin de la mejora en la eficacia y eficiencia de la labor realizada por este Servicio Público.

Aprobamos este proyecto por cuanto entendemos que el funcionamiento de este servicio es vital para la ciudadanía, y que los funcionarios tienen derecho a recibir mejores remuneraciones e incentivos en cuanto cumplan con las metas fijadas.

Boletín 10716-06 Repone facultades del SERVEL

Repone facultades del SERVEL que fueron declaradas inconstitucionales por la falta de un trámite en el proceso legislativo

Segundo trámite constitucional. El proyecto propone reponer la facultad del SERVEL de sancionar las infracciones a lo dispuesto por la Ley de Votaciones Populares y Escrutinios que fue declarado inconstitucional por el Tribunal Constitucional en la tramitación del Proyecto de Ley sobre Fortalecimiento de la Democracia, por falta de un trámite en el proceso legislativo. Además, pretende modificar la Ley de Partidos Políticos, para que sea el SERVEL el que pueda sancionar sus infracciones, salvo que existiesen sanciones más graves.

Aprobamos este proyecto de ley ya que estimamos que las modificaciones declaradas inconstitucionales por el Tribunal Constitucional eran positivas, además que creemos que el Servicio Electoral tiene que tener facultades para poder fiscalizar y sancionar.

14 de junio de 2016 Boletín 9950-03 Evita la Colusión

Tercer trámite constitucional. El proyecto busca realizar una serie de modificaciones a la Ley de Defensa de la Libre Competencia a fin de evitar la colusión de empresas en los mercados, impidiendo que vuelvan a ocurrir situaciones como la del Papel Tissue, el Cartel de los Pollos y otros, que tienen sanciones bajas y algunos procedimientos sometidos a la discrecionalidad de la autoridad.

En esta oportunidad votamos por aprobar las modificaciones del Senado. Sin embargo, el debate se centró específicamente en la regla que le entregó a la Fiscalía Nacional Económica la facultad exclusiva de querellarse o denunciar en los casos de colusión. El problema es complejo, ya que una solución correcta requiere un equilibrio entre que todos los hechos de colusión sean debidamente sancionados y no congestionar innecesariamente el sistema judicial con casos que no tengan posibilidades de terminar con condena. Aunque se pueden hacer modificaciones que permitan lograr de mejor forma ese equilibrio, creemos que dada la independencia que tiene que tiene la Fiscalía Nacional Económica, es correcta la solución de este proyecto.

15 de junio de 2016

Boletín 9443-08 Día de la Dignidad Nacional

Establece el día 11 de julio de cada año como el Día de la Dignidad Nacional

Segundo trámite constitucional. La idea matriz del proyecto es declarar el 11 de julio de cada año como el “Día de la Dignidad Nacional”, a fin de rememorar la fecha en que, en 1971, se aprobó por el Congreso Nacional la Ley N° 17.450 que Nacionalizó la Gran Minería del Cobre.

Aprobamos este proyecto ya que es importante, en un acto de soberanía del Estado, la nacionalización del Cobre que, hasta nuestros días, es motor importante de nuestra economía monoexportadora

Boletín 10390-06 Feriado para la Región de Magallanes y la Antártica Chilena

Declara feriado el día 21 de octubre para la Región de Magallanes y la Antártica Chilena

Primer trámite constitucional. Esta iniciativa tiene por objeto establecer como feriado en la Región de Magallanes y la Antártica Chilena el día 21 de octubre de cada año con motivo de la conmemoración de la toma de contacto de Hernando de Magallanes con el territorio nacional, primera expedición que toma contacto con el país y las localidad de lo que hoy son Punta Arenas y Puerto Natales.

Aprobamos el proyecto porque entendemos que es una fecha intrínsecamente propia de los habitantes de Magallanes al punto que el propio Consejo Regional de dicha región celebra esta fecha, dándose cuenta pública del Gobierno en al Región y confiriendo el galardón al ciudadano ilustre.

Boletín 10271-06 Feriado para la Región de Tarapacá

Declara feriado el 10 de agosto de cada año en la Región de Tarapacá con motivo de la festividad religiosa de San Lorenzo de Tarapacá

Primer trámite constitucional. Este proyecto pretende establecer el día 10 de agosto de cada año como día feriado en la Región de Tarapacá con motivo de la festividad religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.

Aprobamos esta iniciativa de ley ya que consideramos que, independiente de su carácter religioso, es una festividad arraigada en la comunidad de Tarapacá y que merece ser día feriado.

16 de junio de 2016

Boletín 10562-17 Nacionalidad por gracia a Pedro Antonio Vela Quintero

Concede la nacionalidad chilena por gracia a Pedro Antonio Vela Quintero

Segundo trámite constitucional. El proyecto busca conceder la nacionalidad chilena por gracia de ley al médico cirujano de origen colombiano Pedro Antonio Vela Quintero, quien estudió su profesión en la Universidad de Chile y que lleva en el país desde el año 1952, habiéndose especializado en ginecología y desempeñado cargos de Director del Hospital de Temuco, docente en la Universidad La Frontera, SEREMI de Salud en la Araucanía, Presidente del Colegio Médico, entre otros. Pese a lo idóneo del Sr. Vela para obtener la nacionalidad por la vía legislativa, preferimos abstenernos de votar este proyecto en base a que no contábamos en ese momento con suficientes antecedentes para decidir al respecto.

Boletín 10699-06 Nacionalidad por gracia al diácono Guido Gossens Roell

Concede la nacionalidad chilena por gracia a Guido Gossens Roell

Primer trámite constitucional. El proyecto busca conceder la nacionalidad chilena por gracia de ley al diácono de orígen belga Guido Gossens Roell, quien estudió Sociología en Religión en la Universidad de Lovaina y que lleva en el país desde el año 1974, enfocando su trabajo con reclusos de establecimiento penitenciarios, en organizaciones juveniles católicas y con Agrupaciones de Familiares de Detenidos Desaparecidos de Talca y sus alrededores.

Pese a lo idóneo del Sr. Gossens para obtener la nacionalidad por la vía legislativa, preferimos abstenernos de votar este proyecto en base a que no contábamos en ese momento con suficientes antecedentes para decidir al respecto.

Boletín 9862-33 Faculta para la creación de Plantas Desalinizadoras

Faculta al Estado para la creación de Plantas Desalinizadoras de Agua

Primer trámite constitucional. En consideración a los problemas que se proyectan en las décadas venideras en materia hídrica, este proyecto de ley busca autorizar al Estado para el ejercicio de actividad empresarial que se oriente al desarrollo y fomento de la creación de plantas desalinizadora de agua, así como su explotación

Aprobamos el proyecto ya que consideramos necesario establecer nuevas formas de procesamiento del agua para poder garantizar su acceso a toda la pobliación. Además, puede convertirse en una actividad económica que dé trabajo a muchos chilenos que viven en zonas costeras.

21 de junio de 2016

Boletín 10240-08 Nuevo sistema de transmisión de energía eléctrica

Tercer trámite constitucional. El proyecto establece la interconexión entre el Sistema Interconectado del Norte Grande y el Sistema Interconectado Central, además de crear un organismo encargado de coordinador a los concesionarios privados. Además, y dado que la comisión de hacienda bajó los límites de ERNC que debían aprobarse en dichas franjas de un 70% a un 20%, los subsidios de estudios y de construcción de infraestructura terminarán beneficiando mayormente a los grandes empresarios y no a los pequeños y de energías no convencionales como se incorporaba en el espíritu del proyecto. Finalmente, se eliminó en la comisión de hacienda el inciso que permitía que luego de la amortización de los costos de la infraestructura esta pudiera pasar a propiedad del Estado, impidiendo su titularidad en proyectos donde el Estado invierte en grandes magnitudes.

22 de junio de 2016

Boletín 9835-13 Reforma Laboral

Modifica el Código del Trabajo en materias de Sindicatos y reemplaza las normas sobre la Negociación Colectiva

Veto Presidencial. Luego de aprobada la Reforma Laboral por parte del Congreso, en virtud de un requerimiento de un grupo de diputados de Chile Vamos, el proyecto de ley fue a control de constitucionalidad del Tribunal Constitucional. El Tribunal declaró inconstitucionales varias normas de la Reforma que tenían que ver con la Titularidad Sindical, uno de los puntos fuertes del proyecto y que reconocía en los sindicatos la calidad de interlocutores válidos para la negociación colectiva.

Por esto, el Ejecutivo tuvo que plantear observaciones al proyecto mediante un veto presidencial que tenía que aprobarse en la Cámara de Diputados y el Senado. Finalmente votamos a favor de estas modificaciones porque mejoraban aspectos muy negativos de la reforma como eliminar tres de los cinco Pactos de Adaptabilidad que flexibilizaban derechos mínimos de los trabajadores y los quórums mínimos para poder negociar como sindicatos.

Boletín 10766-05 Sueldo mínimo Reajusta el Ingreso Mínimo Mensual, las Asignaciones Maternales y Familiares y el Subsidio Único Familiar

Primer trámite constitucional. Este proyecto busca reajustar el Ingreso Mínimo Mensual, la Asignación Familiar, el Subsidio Único Familiar y la Asignación Maternal.

En la votación general (idea de legislar) votamos abstención, pues creemos que es necesario que exista un aumento del sueldo mínimo, pero no el que se estaba proponiendo. No podíamos votar en contra de un alza para los trabajadores más pobres. Sin embargo, pedimos votación separada y rechazamos el artículo 1 que contenía el aumento específico porque aún cuando aumentaba, todavía no es posible mantener una familia dignamente con esa remuneración.

23 de junio de 2016

Boletín 10766-05 Sueldo mínimo

Reajusta el Ingreso Mínimo Mensual, las Asignaciones Maternales y Familiares y el Subsidio Único Familiar

Tercer trámite constitucional. El proyecto, luego de su tramitación en el Senado, retornó a la Cámara de Diputados. Votamos en contra, porque el Senado repuso el mismo reajuste que anteriormente habíamos rechazado.

Boletín 10627-07 Asignación al personal del Registro Civil

Establece una asignación por productividad a los funcionarios del Registro Civil

Tercer trámite constitucional. El proyecto, que aprobamos el 9 de junio, fue objeto de modificaciones por parte del Senado.

Volvimos a aprobar este proyecto y las modificaciones del Senado porque creemos que las modificaciones mejoraban algunos de sus aspectos.

05 de julio de 2016

Boletín 10368-04 Sistema de Educación Pública Primer trámite constitucional. Este proyecto es uno de los más sensibles de la Reforma Educacional. En simple, éste crea una nueva institucionalidad que administrará la Educación Pública que hoy está gestionada por los municipios después de las reformas que impulsó la Dictadura. El nuevo sistema consiste en traspasar la administración de los establecimientos desde la municipalidad a Consejos Locales de Educación que serán órganos autónomos de carácter territorial supra comunal, teniendo a su cargo liceos y escuelas de más de una comuna. Todos estos servicios locales se coordinan a través de un nuevo organismo desde el Ministerio de Educación que es la Dirección de Educación Pública que estará a cargo de coordinar y supervisar las estrategias de los Consejos Locales de Educación.

En votación en general, votamos a favor porque creemos que la desmunicipalización es una demanda sentida del movimiento social desde hace mucho tiempo y este proyecto es un avance pues genera un nuevo ordenamiento que será beneficioso para la gestión de la educación pública. Lamentablemente, el proyecto no avanza en generar un nuevo sistema de financiamiento distinto del financiamiento a la demanda vía voucher lo que hace que este proyecto quede cojo. Nosotros creemos que el financiamiento a las escuelas debe ser basal y garantizar su funcionamiento, considerando el número de estudiantes como un factor, pero no el único factor como hoy día, lo que ha descalabrado la educación pública. Insistimos en diversas ocasiones al Ejecutivo para que hiciera una propuesta de cambio en este sentido, pues muy a nuestro pesar, la Constitución no permite a los Parlamentarios presentar proyectos de ley o indicaciones a éstos que puedan implicar un gasto para el Estado, pero no obtuvimos respuesta a nuestra demanda.

06 de julio de 2016

Boletín 10240-08 Nuevo sistema de transmisión de energía eléctrica

Informe de la Comisión mixta. Votamos en contra el informe de la comisión mixta porque mantuvo la decisión del Senado en cuanto a la definición de los polos de desarrollo energético y

al porcentaje de Energía Renovables No Convencionales (ERNC) que se exigirá para el establecimiento de un polo de desarrollo. Este último bajó de un 70% a un 20%. Por otro lado, se mantuvo la definición de las obras nuevas que requieran de una franja preliminar sean de interés nacional para la ley 20.283. Esto quiere decir que, de ser necesario, dichas obras podrán intervenir o alterar los bosques nativos.

Boletín 9950-03 Evita la Colusión

Modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, que Fija normas para la defensa de la libre competencia.

Informe comisión mixta. En este caso, nos enfrentamos nuevamente a la discusión sobre la facultad exclusiva de la Fiscalía Nacional Económica (FNE) para denunciar el delito de colusión. Para resolver la disputa, la Comisión Mixta propuso establecer la obligación de la FNE de interponer una querella en aquellos casos de colusión que sean un atentado grave contra la libre competencia, además de imponer un plazo de 6 meses para que la FNE tome la decisión de querellarse o no en el resto de los casos. Consideramos que esta propuesta fue una buena solución a la disputa, dado que permitía el equilibrio entre el conocimiento especializado de la Fiscalía Nacional Económica en estos ámbitos y asegurar que se investiguen y sancionen penalmente los hechos de hechos. Por ello, aprobamos el informe.

Boletín 10518-07 Publicación de la Ley Reservada del Cobre

Establece la pérdida del carácter de reservada de la Ley 13.196 del Cobre, exigiendo su íntegra publicación

Primer trámite constitucional. Este proyecto de ley busca que la Ley Reservada del Cobre, cuyo texto solo es conocido por parte del Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Armadas, sea publicada íntegramente. Lo anterior, en razón de las grandes sumas de dinero que compromete y por la irregular administración de ella que provocó el “Milico-Gate”

Votamos a favor de esta iniciativa en función a que estimamos que las leyes que regulan gastos públicos no pueden ser secretas, menos cuando implican grandes cantidades de dinero que provienen de nuestro principal recurso natural, el Cobre.

12 de julio de 2016

Boletín 10688-06 Candidaturas Municipales Independientes

Equipara las condiciones de los Candidatos municipales que estén dentro de un mismo pacto electoral, independiente de su afiliación partidaria Segundo trámite constitucional. Este proyecto modifica la Ley Orgánica de Municipalidades para permitir que, en el caso en que existan pactos entre partidos y candidatos independientes - siempre que no haya subpactos-, éstos compitan en igualdad de condiciones con los candidatos de la lista que pertenezcan al partido.

Aprobamos este proyecto, ya que resulta más justo para los candidatos independientes, equiparando las probabilidades de ser electo tanto para aquellos candidatos con y sin afiliación política que se encuentren dentro de un mismo pacto electoral.

13 de julio de 2016

Boletín 10368-04 Sistema de Educación Pública

Crea el sistema de educación pública y modifica diversos cuerpos legales

Primer trámite constitucional. En esta sesión corresponde la votación en particular de cada una de las modificaciones que incorpora este proyecto de ley. En la sesión del 5 de julio de 2016, fecha en que se votó en general el proyecto (es decir, la idea de legislar sobre él), aparece la justificación general del proyecto y de algunas de las modificaciones en particular que introduce.

14 de julio de 2016

Boletín 10037-22 Perfecciona Mecanismos para el beneficio de Bomberos

Perfecciona los mecanismos de la Ley de Sociedades Anónimas en beneficio financiero del Cuerpo de Bomberos de Chile

Primer trámite constitucional. La Ley de Sociedades Anónimas dispone que el producto del remate de acciones de propietarios fallecidos cuyos herederos no hayan tomado los títulos accionarios o cobrado el producto del remate dentro del plazo de 5 años, se entregarán al Cuerpo de Bomberos. Sin embargo, estas disposiciones no alcanzan a cubrir todas las hipótesis que se quisieron al redactar estas normas, por lo que el proyecto viene a subsanar la esos defectos en la ley para el beneficio financiero de Bomberos.

Aprobamos esta iniciativa debido a que es un aporte sustancial a los recursos que percibe Bomberos de Chile, una institución que realiza una labor necesaria para la comunidad pero que tiene grandes problemas financieros para el cumplimiento de su loable función por parte del Estado.

19 de julio de 2016

Boletín 8493-14 Establece Sistema de aportes al Espacio Público para proyectos de construcción

Modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y leyes complementarias, para establecer un sistema de aportes al espacio público aplicable a los proyectos de construcción.

Tercer trámite constitucional. Este proyecto de ley tiene como idea fundamental la modificación del Decreto Ley 458 de 1975, Ley General de Urbanismo y Construcciones para establecer la obligación de los proyectos de construcción de realizar aportes al espacio público a través de un mecanismo que hiciese posible la contribución en proyectos de densificación.

En esta ocasión nos enfrentábamos al informe del Senado que contenía las modificaciones del proyecto para ser aprobados por la Cámara de Diputados. En este caso aprobamos las modificaciones en general, salvo las de los artículos 172, 173 y 2° transitorio propuestos por el Senado, debido a que empeoraba las posibilidades de éxito de la legislación que estábamos aprobando. Además, la comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados unánimemente propuso el rechazo. Finalmente las normas pasaron a Comisión Mixta para resolver las discrepancias entre ambas Cámaras.

Boletín 10661-05 Medidas para impulsar la productividad

Realiza múltiples modificaciones legales con el fin de impulsar mayores niveles de productividad de la actividad económica del país

Primer trámite constitucional. El proyecto del Ejecutivo, que hoy ya es ley, persigue profundizar el sistema financiero y promover la exportación de servicios para lo cual realiza modificaciones en materia de impuestos y tributos, permitiendo nuevos focos de inversión de los fondos administrados por las AFP, diversificando las inversiones de las Compañías de Seguros, eliminando de la circulación nacional las monedas de $1 y $5, entre otros.

En general, aprobamos el proyecto de ley, aunque tuvimos nuestros reparos en ciertas materias, como la diversificación de las inversiones que podrían realizar las AFP, ya que dichos fondos afectan directamente las Pensiones de la población.

20 de julio de 2016

Boletín 10778-05 Bonificaciones para incentivar el retiro voluntario de funcionarios de Servicios Públicos

Otorga bonos y beneficios que incentivan el retiro voluntario de funcionarios de Servicios Públicos

Primer trámite constitucional. Este proyecto nace en el marco de la política de diálogo del Ejecutivo con las Asociaciones de Funcionarios del Sector Público. Con fecha 2 de julio de 2015, el Gobierno suscribió un Protocolo de Acuerdo con la ANEF, en virtud del cual se acordó instalar una mesa de trabajo con la finalidad de elaborar un proyecto de ley de incentivo al retiro para los funcionarios y las funcionarias de la Administración Centralizada.

Aprobamos el proyecto por cuanto es producto del diálogo con los funcionarios y permitirá un retiro seguro para trabajadores que se han desarrollado por años en la función pública, accediendo a indemnizaciones a las que no tienen derecho, mientras que los privados sí; y facilitará el ingreso de nuevos trabajadores al sector público.

21 de julio de 2016

Boletín 10583-04 Bonificación de incentivo al retiro para determinados asistentes de la Educación

Confiere beneficios para incentivar el retiro voluntario para ciertos asistentes de la educación

Segundo trámite constitucional. El proyecto tiene por objeto establecer bonificaciones que incentiven el retiro voluntario de los Asistentes de la Educación que desempeñen sus labores en establecimientos educacionales dependientes de Municipalidades o Corporaciones Municipales, en las Direcciones de Educación Municipal, entre otros. En lo particular, beneficiará durante 8 años, hasta 9.000 trabajadores con un mes de remuneración por cada año trabajado, con un tope de 11 años.

Aprobamos esta iniciativa debido a que creemos relevante que quienes han dedicado parte importante de sus vidas a la educación de los niños y jóvenes del país, tengan la posibilidad de retirarse del servicio público sin temor a padecer problemas financieros en el futuro. Así también se generan nuevas plazas de trabajo para trabajadores más jóvenes.

Boletín 10662-24 Día Nacional del Circo Chileno

Establece el primer sábado del mes de septiembre de cada año como el “Día Nacional del Circo”

Primer trámite constitucional. El proyecto, hoy en el Senado, busca declarar el primer día sábado del mes de septiembre de cada año como el “Día Nacional del Circo”. Se fundamenta en que el Circo constituye una antigua entretención que, pese al paso del tiempo, vive hasta nuestro días.

Aprobamos el proyecto porque reconoce una actividad de la que mucha gente vive y tiene larga tradición en nuestro país. Sin embargo, creemos importante que se distinga la admiración y respeto al circo chileno del maltrato que sufren los animales en estos contextos. Creemos que es posible y deseable un circo chileno sin animales.

02 de agosto de 2016

Boletín 8938-24 Ministerio de Cultura, las Artes y el Patrimonio

Crea el Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, además de toda una institucionalidad dependiente o vinculado a él

Primer trámite constitucional. En la actualidad existe un Servicio Público denominado Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, dependiente del Ministerio de Educación, que se encarga del desarrollo de políticas en materia cultural, literaria, audiovisual, artística, y otras disciplinas asociadas. El proyecto viene a crear el Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, además de toda la estructura dependiente de él, generando una nueva y más grande institucionalidad pública en estas áreas.

Optamos por aprobar este proyecto en base a que creemos relevante fortalecer la institucionalidad que gestiona y promueve el desarrollo de la cultura y el patrimonio en el país, ámbitos estratégicos para la sociedad.

Boletín 10490-11 Fortalece ingreso y formación en especialidades médicas y odontológicas y otorga beneficios

Establece beneficios en pos de fortalecer el ingreso y formación en especialidades médicas y odontológicas

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende realizar mejoras al proceso formativo en especialidades médicas y odontológicas mediante el establecimiento de algunas mejoras como una asignación especial del 15% del sueldo base, el beneficio de la sala cuna, etc.

Aprobamos la iniciativa pues creemos que mejora la oferta a los profesionales de salud para ingresar a prestar sus servicios en los Hospitales públicos, mejorando la calidad de la salud pública de la cual gran parte de los chilenos son usuarios.

03 de agosto de 2016

Boletín 10344-06 Voto de chilenos en el extranjero

Regular el derecho a sufragio de los chilenos que se encuentren en el extranjero

Tercer trámite constitucional. Este proyecto, que aprobamos en primer trámite el 15 de marzo, viene con modificaciones desde el Senado.

Aprobamos el proyecto porque, sumado a las razones que enunciamos en el primer trámite, estimamos que las modificaciones del Senado mejoró algunos aspectos del proyecto.

Boletín 9197-03 Emisión de medios de pago con provisión de fondo por entidades no bancarias.

Autoriza la emisión de medios de pago por parte de empresas no bancarias a través de un sistema de prepago

Tercer trámite constitucional. El proyecto busca autorizar que empresas que no son bancos otorguen medios de pagos mediante sistemas de “prepago” (como el de los celulares) en que se permiten el depósito de una cantidad determinada de dinero para ser gastada dentro del plazo

máximo de un año en múltiples establecimientos comerciales. Las empresas no podrían cobrar intereses ni aplicar reajustes a los fondos que se depositen en la tarjeta, y estos fondos sólo pueden ser utilizados para efectuar el pago, a la orden del titular o del portador de la tarjeta.

Votamos para aprobar este proyecto porque, entre otras cosas, da acceso a estos medios a chilenos que antes no podían, tiene menores costos por las transacciones realizadas, resulta de fácil acceso al público y seguro y por cuanto las empresas se sujetan a la fiscalización de la Superintendencia de Bancos.

04 de agosto de 2016

Boletín 10009-11 Donación cruzada de órganos entre personas vivas

Amplía la donación cruzada de órganos entre personas vivas

Segundo trámite constitucional. En la actualidad se evidencia que existe una demanda por órganos abrumadora, sumado al problema de que, existiendo donantes de un determinado órgano, sea incompatible con su receptor. El proyecto viene a proponer la donación cruzada de órganos consistente en que, si una pareja (donante-receptor) resulta incompatible, tengan la posibilidad de intercambiarse con otra pareja incompatible, de modo que cada receptor reciba un órgano que necesita, y cada donante vea verificada su voluntad por donar.

Aprobamos este proyecto. En los últimos años son numerosos los casos de muertes por no haber recibido los órganos que necesitaban por falta de donantes (En Chile solo hay 6 donantes por cada millón de personas), creemos que este proyecto ayuda a mejorar dicha situación.

Boletín 10011-14 Infraestructura exenta de la Obligación de contar con Permiso Municipal

Exime de contar con permiso del DOM a determinadas infraestructuras ejecutadas por el Estado y aquellas que se encuentre fuera del límite urbano.

Tercer trámite constitucional. Este proyecto busca que cierto tipo de infraestructuras de transporte y energía que se ejecuten por el Estado, estén exentas de contar con permiso de la

Dirección de Obras Municipales y, además, la excepción de contar con permiso para las obras que se ejecuten fuera de los límites urbanos.

Luego de haber votado por la abstención en primer trámite el 5 de mayo, en esta ocasión lo aprobamos, ya que el Senado mejoró aquellos aspectos que estimamos problemáticos.

Boletín 10291-04 Monumento en memoria de Jorge Teillier

Monumento en memoria del poeta y docente Jorge Teillier en la comuna de Lautaro

Segundo trámite constitucional. El proyecto de ley tiene por objeto autorizar la creación de un monumento en la comuna de Lautaro en memoria del poeta y docente Jorge Teillier Sandoval, quien fue oriundo de dicha localidad, y que desarrolló su obra tanto en castellano como en inglés.

Aprobamos esta iniciativa por los grandes aportes que Jorge Teililer realizó al patrimonio cultural y artístico de nuestro país.

Boletín 9611-06 Feriado para la Región de Antofagasta

Establece el día 8 de septiembre de 2016 como feriado para la Región de Antofagasta

Tercer trámite constitucional. El Senado realizó la modificación de declarar como feriado el día 8 de septiembre de “cada año” por el día 8 de septiembre del año “2016”. Es necesario recordar que la fecha de este feriado dice relación con la celebración de la fiesta religiosa de Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina.

Tras esta modificación, y por los argumentos expuestos durante la discusión del proyecto en el Senado, estimamos como correcta la modificación, por lo que la aprobamos.

Boletín 10271-06 Feriado para la Región de Tarapacá

Establece el día 10 de agosto de 2016 como feriado por la festividad de San Lorenzo de Tarapacá

Tercer trámite constitucional. El Senado, respecto de este proyecto que aprobamos el 15 de junio, realizó la modificación de declarar como feriado el día 10 de agosto de “cada año” por el día 10 de agosto del año “2016”.

Tras esta modificación, y por los argumentos expuestos durante la discusión del proyecto en el Senado, estimamos como correcta la modificación, por lo que la aprobamos.

Boletín 8038-04 Monumento a Roberto Matta

Amplía plazo para erigir monumento al artista Roberto Matta

Segundo trámite constitucional. Mediante la Ley 20.132 del noviembre 2006, se autorizó para erigir un monumento en memoria del artista Roberto Matta en la comuna de Santiago, para lo cual se tenía un plazo máximo de 5 años, es decir, hasta noviembre del 2011. El proyecto de ley, pretende ampliar dicho plazo a noviembre de 2016.

Aprobamos este proyecto para que se pueda construir el monumento a un artista nacional, fallecido en Italia, que se destacó como Arquitecto, Humanista, Pintor y Poeta.

09 de agosto de 2016

Boletín 10511-07 Asociaciones de Funcionarios Públicos para los Fiscales del Ministerio Público

Extiende los Fiscales del Ministerio Público las normas sobre Asociaciones de Funcionarios de la Administración del Estado.

Primer trámite constitucional. Esta iniciativa parlamentaria tiene por objeto hacer aplicables las normas sobre Asociaciones de Funcionarios de la Administración del Estado a los Fiscales del Ministerio Público. En la actualidad los funcionarios del Ministerio Público pueden organizarse en estas entidades, pero los Fiscales no, solo pudiendo participar de asociaciones gremiales, lo que

conlleva grandes diferencias en materias de permisos, fuero, carga de trabajo, calificación, entre otros.

Aprobamos el proyecto ya que compartimos con los mocionantes el que los Fiscales se encuentran en una situación discriminatoria en relación a otros funcionarios públicos en relación a sus derechos sindicales. Creemos que deben tener los mismos derechos.

Boletín 9152-07 Dilación injustificada de las audiencias penales

Evita la dilación injustificada de las Audiencias en materia penal

Segundo trámite constitucional. El proyecto tiene por objeto superar algunas disposiciones ambiguas en el Código de Procedimiento Penal a fin de evitar la demora de las audiencias que, se ha constatado, algunos jueces de garantía han interpretado provocando esta situación.

Aprobamos esta iniciativa ya que las materias penales son las más graves y sensibles desde una perspectiva social, por lo que estimamos que es necesario para las víctimas y sus familias, así como para quien es indicado como victimario y su familia, tener pronta seguridad sobre su libertad o privación de ella.

Boletín 10164-05 Sistema de Alta Dirección Pública y Dirección del Servicio Civil

Perfecciona el Sistema de Alta Dirección Pública y realiza modificaciones al Servicio Civil

Tercer trámite constitucional. La iniciativa persigue realizar mejoras al Sistema de Alta Dirección Pública, para lo cual agrega funciones al Servicio Civil, al Consejo de Alta Dirección Pública, elimina la posibilidad de contar con personal transitorio y provisional, estableciendo que la vacancia deberá cubrirse con subrogantes, entre otros.

Aprobamos la propuesta en virtud a que avanza en la línea de lo que busca el Sistema de Alta Dirección Pública, es decir, refuerza la operatividad del sistema con motivo de una mejor labor

en el proceso de selección de personas idóneas, por sus capacidades profesionales, para ejercer altos cargos públicos.

Boletín 10633-05 Bono al personal asistente de la educación de menores remuneraciones Otorga un bono al personal asistente de la educación de menores remuneraciones que se indica

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objeto conceder un bono permanente ascendente a $24.500 a los asistentes de la educación, de remuneraciones inferiores a $337.900, de establecimientos municipales o dependientes de Corporaciones Municipales.

Votamos para aprobar el proyecto ya que tenemos la convicción que avanza en mejorar los ingresos de quienes dedican parte importante de sus vidas a la Educación de los niños y jóvenes del país y, además, en la educación pública.

Boletín 8493-14 Establece Sistema de aportes al Espacio Público para proyectos de construcción

Informe de Comisión Mixta. Este proyecto de ley tiene como idea fundamental la modificación de la Ley General de Urbanismo y Construcciones para establecer la obligación de los proyectos de construcción de realizar aportes al espacio público a través de un mecanismo que hiciese posible la contribución en proyectos de densificación.

En esta votación, debíamos analizar las propuestas de la Comisión Mixta que intentaba resolver las discrepancias que surgieron por las modificaciones del Senado a este proyecto. Nosotros en la votación anterior habíamos rechazado tres cambios específicos y habíamos contribuido con nuestro voto a la conformación de esta comisión. Revisadas las propuestas estimamos que se mejoraba la redacción que había presentado el Senado, por lo que votamos a favor.

10 de agosto de 2016

Boletín 9601-25 Consejos y Planes Comunales de Seguridad Pública

Permite la creación de Consejos y Planes Comunales de Seguridad Pública

Tercer trámite constitucional. Crea los Consejos Comunales de Seguridad Pública como organismo asesor del Alcalde en dichas materias, y que tiene por objeto, además del asesoramiento, la creación de los planes comunales de seguridad pública. También, se permite crear Direcciones Municipales de Seguridad Pública. Por último, entre otras cosas, se confiere al Alcalde la posibilidad de requerir información estadística a las Fiscalías y a las Fuerzas de Orden y Seguridad (Carabineros y Policía de Investigaciones).

Aprobamos el proyecto del Ejecutivo por cuanto, si bien creemos que la forma de derrotar a la delincuencia es mediante políticas de más largo plazo, empezando en la infancia, estimamos que permite afrontarla coordinadamente desde las realidades locales.

Boletín 9372-07 Posibilidad de ser Jueces o Notarios para personas en situación de discapacidad

Permite que personas en situación de discapacidad puedan ser Jueces o Notarios

Segundo trámite constitucional. Hasta antes que este proyecto fuese ley, no podían ser jueces los sordos, los mudos ni los ciegos.

Aprobamos este proyecto ya que estimamos que aquella prohibición carecía de justificación, y que respondía a prejuicios sobre inexistentes incapacidades para ejercer funciones que una persona con capacidades diferentes claramente puede realizar.

11 de agosto de 2016

Boletín 10776-10 Protocolo Modificatorio APEC

Aprueba el Primer Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, suscrito entre la República de Colombia, la República de Chile, los Estados Unidos Mexicanos y la República del Perú, en Paracas, Ica, República del Perú, suscrito en Paracas, Ica, República del Perú, el 3 de julio de 2015

Primer trámite constitucional. El objeto de este Protocolo Modificatorio es el de incorporar nuevas disciplinas y complementar las disposiciones del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico. Específica elimina los obstáculos a la comercialización de productos cosméticos y tiene diversas reglas sobre comercialización y regulación de productos informáticos y servicios de telecomunicaciones. Optamos por rechazar este protocolo modificatorio porque no creemos que contenga normas que permitan el adecuado intercambio de productos informáticos ni de información relativa a ellos.

Boletín 10713-10 Convenio títulos y grados entre Chile y Ecuador

Convenio sobre reconocimiento de títulos y grados académicos entre Chile y Ecuador

Primer trámite constitucional. El tratado, fruto de una negociación bilateral, viene a reemplazar un tratado previo, sobre la misma materia, de 1917. En lo pertinente, busca el reconocimiento mutuo de títulos, grados, magísteres y doctorados.

Aprobamos la ratificación de este tratado ya que creemos que, compartiendo estándares de calidad educativa, no deben existir impedimentos para el reconocimiento de estudios superiores cursados en el extranjero, permitiendo así el ejercicio de las profesiones.

Boletín 10684-10 Acuerdo en los ámbitos de la industria de defensa y el apoyo logístico entre Chile y Corea del Sur

Acuerdo sobre cooperación en los ámbitos de la industria de defensa y el apoyo logístico entre Chile y Corea del Sur

Primer trámite constitucional. En lo específico, el tratado busca promover el intercambio de experiencias en la industria de Defensa; el intercambio de personal militar, científico y otros expertos; la investigación y desarrollo de elementos de defensa; y la producción o exportación conjunta de elementos de defensa; etc.

Aprobamos el tratado por cuanto entendemos que afianza una relación de larga data con Corea del Sur en materia de defensa, implementando mejoras mutuas en dicha área.

Boletín 10682-10 Convenio sobre la Ciberdelincuencia

Convenio para el establecimiento de márgenes comunes contra la Ciberdelincuencia Primer trámite constitucional. Este es el primer tratado sobre delitos cometidos a través de internet y de otros sistemas informáticos. Busca homologar las legislaciones penales de los Estados partes y establecer un sistema rápido y eficaz de cooperación internacional, como medidas para el establecimiento de una política criminal común frente al ciberdelito.

Aprobamos la ratificación de este tratado por parte de nuestro país, ya que el cibercrimen, por las vías en que se ejecuta, trasciende las fronteras de los países, por lo que concordamos en que la única mejor forma de combatirlo es mediante esfuerzos gubernamentales unificados de los países del orbe.

Boletín 10480-10 Tratado sobre el comercio de Armas de la ONU

Tratado sobre el comercio internacional de armas de las Naciones Unidas

Tercer trámite constitucional. El tratado tiene por objeto establecer normas más estrictas para regular el comercio internacional de armas convencionales, principalmente misiles, buques de guerra aeronaves y helicópteros de combate, vehículos blindados, entre otros y prevenir y eliminar su tráfico ilícito.

Preferimos abstenernos de aprobar este tratado, debido a que estimamos que el Estado, con el antecedentes de la efectividad de las medidas para el control de armas, que no son del todo positivas, no tiene la capacidad adecuada para la implementación del Tratado.

Boletín 10493-06 Feriado para la Región de Coquimbo por la Fiesta de la Pampilla

Declara feriado el 20 de septiembre de cada año en la Región de Coquimbo por la Fiesta de la Pampilla

Primer trámite constitucional. La iniciativa busca resaltar la relevancia local y regional de una celebración tan identitaria como la Fiesta de la Pampilla, que es parte del patrimonio cultural de la región y el país. Aprobamos esta iniciativa legislativa en razón a que creemos que una celebración tan grande, y de las características particulares que tiene, debe contar con todas las facilidades para su desarrollo, por lo que estimamos correcto este proyecto de ley.

Boletín 10752-11 Asignaciones al personal de salud y modificación en las plantas de funcionarios

Perfecciona asignaciones para ciertos funcionarios de salud y delega facultad para fijar las plantas de los Servicios de Salud y de FONASA

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende ampliar los beneficios que reciben los funcionarios de los Servicios de Salud y algunos de la Subsecretaría de Salud y modifica las plantas de funcionarios contratados por dichos servicios, así como los de FONASA.

Votamos por la afirmativa este proyecto ya que consideramos que representa mejoras tanto para la administración de salud pública como para sus funcionarios.

Boletín 9428-06 Día Nacional de los Radioaficionados

Establece el día 14 de agosto de cada año como el “Día Nacional del Radioaficionado”

Segundo trámite constitucional. El proyecto busca establecer el día 14 de agosto de cada año como el “Día Nacional del Radioaficionado” por su destacada contribución en el desarrollo y mantenimiento de las telecomunicaciones.

Aprobamos esta moción en virtud a que los radioaficionados han sido relevantes no solo para el desarrollo de las telecomunicaciones, sino que, además, por su importancia en las informaciones en momentos de conmoción nacional, como terremotos.

Boletín 10425-24 Aeropuerto de La Serena

Cambia el nombre del Aeropuerto “La Florida”, de La Serena, por “Gabriela Mistral”

Primer trámite constitucional. El proyecto, actualmente en el Senado busca cambiar el nombre del Aeropuerto de La Serena de “La Florida” a “Gabriela Mistral”. Votamos favorablemente este proyecto de ley porque creemos que es una forma importante de homenajear a una de las más importantes poetisas del país, reconocida a nivel internacional, mediante el cambio del nombre del Aeropuerto de su ciudad natal.

16 de agosto de 2016

Boletín 9992-02 Ascenso póstumo honorífico al personal de las FF.AA.

Permite el ascenso póstumo honorífico al personal de las Fuerzas Armadas

Primer trámite constitucional. El proyecto busca permitir los ascensos póstumos de grado para el personal militar de las FF.AA. bajo condiciones excepcionales de abnegación o en cumlimiento

de su deber. Esta posibilidad ya la tienen Carabineros, PDI y Gendarmería. Con todo, el proyecto excluye del ascenso póstumo al personal que haya sido condenado en causas por violaciones a los DDHH o crímenes de lesa humanidad

Aprobamos el proyecto ya que creemos que se dan criterios que garantizan que los ascensos sean correctos, por razones de abnegación o deceso en el cumplimiento de funciones, restando esa posibilidad a los condenados por violar los derechos humanos.

Boletín 10623-02 Prescripción de la Acción Disciplinaria para los funcionarios de las FF.AA. y Carabineros

Aumenta el plazo de prescripción de la Acción Disciplinaria para los funcionarios de las FF.AA. y Carabineros

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende aumentar el tiempo en que se puede hacer valer la acción disciplinaria por responsabilidades por un hecho (prescripción) ejecutado por miembros de Carabineros o de las FF.AA., pasando de 2 a 4 años. En el caso de Carabineros especifica que, si la acción que dio origen a la responsabilidad constituye también un delito, la acción disciplinaria prescribe conjuntamente con la acción penal (5 o 10 años dependiendo del delito), es decir, se extiende aún más el plazo de la acción disciplinaria.

Votamos para aprobar este proyecto ya que estimamos que no es correcto que muchos abusos de la fuerza pública queden impunes por los acotados tiempos para ejercer las acciones disciplinarias.

Boletín 10331-08 Retiro y Reposición de empalme y medidor en casos de Fuerza Mayor

Establece la obligación de solventar el retiro y reposición de empalme y medidor en casos de Fuerza Mayor a las empresas suministradoras de energía eléctrica

Primer trámite constitucional. El proyecto busca evitar en el futuro situaciones como las verificadas a causa del terremoto de febrero de 2010, en que, en diversas ocasiones, fueron los propios afectados, muchos de los cuales lo perdieron todo, los que tuvieron que solventar las reposiciones de la energía eléctrica en sus localidades.

Aprobamos el proyecto ya que es injusto que sean los afectados por una causa totalmente ajena a su voluntad, los que tengan que solventar la reposición del servicio eléctrico en situaciones de emergencia.

Boletín 6829-01 Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre

Proyecto de ley que aplica el Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre

Tercer trámite constitucional. Este proyecto de ley, establece normas para hacer aplicable en el paìs el convenio sobre comercio internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestre. En lo particular, crea un registro de dichas especies, con multas en caso de no inscribirlas (100 UTM) y con penas privativas de libertad para quien ingrese al país dichas especies de manera ilegal, entre otros.

Aprobamos este proyecto de ley en razón a que se deben proteger las especies en peligro de extinción de su tráfico ilegal para la preservación y equilibrio de los ecosistemas.

Boletín 9889-24 Extiende la aplicación de la Ley n° 20.243

Extiende a los autores, las normas que rigen a los intérpretes de obras audiovisuales

Tercer trámite constitucional. El proyecto pretende regular los derechos de los directores y guionistas de obras audiovisuales una vez que su creaciones se encuentran fijadas o representadas en un soporte audiovisual, específicamente en cuanto a su comunicación al público y alquiler a partir de dichos soportes y de esta manera otorgar protección a sus derechos. Aprobamos las modificaciones que propuso el Senado, sin embargo, la Cámara optó por su rechazo, por lo que el proyecto pasó a Comisión Mixta.

17 de agosto 2016

Boletín 10744-04 Bonificación al retiro voluntario a profesionales de la Educación

Permite acceder a la bonificación por retiro voluntario a determinados profesionales de la Educación, entre los años 2016 y 2024

Segundo trámite constitucional. La iniciativa busca conceder una bonificación al retiro voluntario de los profesionales de la educación que, entre 2016 y 2024 cumplan la edad legal para poder jubilarse, beneficiando hasta 20.000 personas

Votamos para aprobar el proyecto ya que creemos que es justo que quienes cumplan la edad para pensionarse, habiendo cumplido jornadas laborales de 44 horas semanales o más, lo hagan, sobretodo cuando han dedicado parte de sus vidas a la educación. También permitirá que trabajadores más jóvenes entren a estos puestos de trabajo.

30 de agosto de 2016

Boletín 10708-13 Pago atrasado de Cotizaciones Previsionales

Elimina el beneficio en materia de intereses por las cotizaciones previsionales adeudadas de que gozan las AFP

Primer trámite constitucional. Cuando existe retraso en el pago de las cotizaciones previsionales, se aplican multas a los empleadores, sin embargo, la ley señala que serán de beneficio de las AFP las “costas de cobranza” y una parte del reajuste de las cotizaciones previsionales atrasadas. El proyecto pretende eliminar dicho beneficio, quedando en la cuenta de capitalización del cotizante y no en el patrimonio de la AFP

Aprobamos el proyecto ya que no tiene justificación el que la AFP se lleve parte de las cotizaciones previsionales atrasadas del trabajador, ello debe ser del trabajador. Suficiente incentivo a la recaudación de las cotizaciones es que se queden con las costas de cobranza.

Boletín 9015-05 Comisión de Valores y Seguros Crea la Comisión de Valores y Seguros

Tercer trámite constitucional. Este proyecto, en cuyo primer trámite no votamos, ya que aún no éramos parte del parlamento, crea la Comisión de Valores y Seguros que se conforma de dos órganos encargados de dictar normas (un ente colegiado), fiscalizar y sancionar (fiscal). Este proyecto busca establecer un mecanismo adecuado para perseguir y castigar los “delitos de cuello y corbata”.

Votamos a favor de este proyecto ya que, además de establecer órganos con atribuciones adecuadas, se conforma con las recomendaciones internacionales en materia de prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo.

31 de agosto de 2016

Boletín 9598-17 Publicidad de los antecedentes de la Comisión Valech

Establece el carácter público de los antecedentes recogidos por la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura

Primer trámite constitucional. El proyecto busca hacer pública la documentación de las Comisiones Valech 1 y 2, que actualmente se encuentran bajo custodia del INDH y que tienen el carácter de secreto durante 50 años, contados desde el año 2003.

Votamos a favor de este proyecto, en consideración a la necesidad de esclarecer nuestro pasado reciente y porque de todas maneras, prevé un mecanismo para evitar dicha publicidad cuando la víctima así lo desee. Pese a esto, se rechazó por la generalidad de los Diputados, por lo que el proyecto fue archivado.

01 de septiembre de 2016

Boletín 10691-24 Día de los Juzgados de Policía Local

Establece como el “Día de los Juzgados de Policía Local” el 8 de agosto de cada año

Primer trámite constitucional. Esta moción parlamentaria busca declarar al dia 8 de agosto de cada año como el Día de los Juzgados de Policía Local. Votamos a favor de este proyecto ya que creemos que es una forma de reconocimiento a los jueces y funcionarios de estas instituciones.

Boletín 10699-06 Nacionalidad por gracia al diácono Guido Gossens Roell

Concede la nacionalidad chilena por gracia al Sr. Guido Gossens Roell

Tercer trámite constitucional. El proyecto pretende conceder la nacionalidad chilena por gracia de ley al diácono Guido Gossens, quien trabajó en Talca con familiares de Detenidos Desaparecidos, Exiliados, Retornados al país, sindicalistas, entre otros. Además, trabajó con los internos de la Cárcel de Talca y con las internas del Centro Penitenciario Femenino. En lo académico, estudió sociología en la U. de Lovaina. Hoy tiene 80 años de edad, pasando más de la mitad de su vida en el país (llegó al país en 1974). Demostración de sus votos de pobreza es que siempre ha tenido por vehículo una bicicleta.

El 16 de junio votamos por la abstención en este proyecto, sin embargo, ante el conocimiento de mayor antecedentes sobre el particular, esta vez votamos por concederle la nacionalidad chilena.

06 de septiembre de 2016

Boletín 10648-24 Día del Artesano

Establece el 19 de abril de cada año como el “Día del Artesano”

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende establecer como el “Día del Artesano” al 19 de abril de cada año con el objeto de, por una parte, relevar el trabajo que realizan hombres y mujeres en una gran variedad de expresiones en todo el territorio nacional, y, por la otra parte, fomentar su conocimiento y aprecio por las actuales y futuras generaciones, a tantos oficios tradicionales con raíces ancestrales.

Votamos favorablemente este proyecto por cuanto la actividad artesanal está presente en el territorio nacional desde antes de la llegada de los conquistadores, a través del pueblo Diaguita, por lo que la artesanía es parte de nuestra identidad cultural.

07 de septiembre de 2016

Boletín 10536-24 Monumento al escritor y artista Pedro Lemebel

Autoriza erigir un monumento en honor al escritor y artista Pedro Lemebel en la comuna de Recoleta

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende autorizar la construcción de un monumento en la comuna de Recoleta en memoria de Pedro Lemebel quien destacó por ser un artista y político contestatario, cronista en una serie de medios, como The Clinic y La Nación y uno de los integrantes del grupo Las Yeguas del Apocalipsis, con un marcado carácter rebelde y reivindicatorio de la comunidad LGBT.

Aprobamos este proyecto porque creemos que la obra de Lemebel no solo fue polémica, sino que se convirtió, en muchos casos, en la voz de los oprimidos y marginados por la sociedad, constituyéndose como un ícono de la defensa de las libertades civiles de la comunidad LGBT.

08 de septiembre de 2016

Boletín 10493-06 Feriado para la Región de Coquimbo por la Fiesta de la Pampilla

Declara feriado el 20 de septiembre del 2016 en la Región de Coquimbo por la Fiesta de la Pampilla

Tercer trámite constitucional. Este proyecto, que aprobamos el 11 de agosto, viene con la modificación del Senado en el sentido que el feriado no será el 20 de septiembre de “cada año”, sino que el 20 de septiembre del “2016”.

Aprobamos este proyecto por las mismas razones que en el primer trámite.

12 de septiembre de 2016 Boletín 7547-13 Seguridad de los Trabajadores

Garantiza seguridad para trabajadores en situaciones de emergencia o de falta de seguridad laboral

Primer trámite constitucional. El proyecto busca establecer la obligación de los empleadores de informar y adoptar medidas en casos de riesgos graves e inminentes para la vida o salud de los trabajadores y la facultad de estos para suspender sus labores cuando estime que acontecen estas circunstancias.

Aprobamos porque creemos que los trabajadores no pueden desarrollar sus actividades en circunstancias de peligro y, de hacerlo, deben estar debidamente informados, teniendo la posibilidad de suspender las faenas si no se garantizan estos mínimos.

Boletín 10500-13 Trabajadores Portuarios

Amplía plazo de postulación a beneficios para trabajadores portuarios

Primer trámite constitucional. Los trabajadores portuarios tienen el derecho al pago retroactivo de la 1/2 hora de colación entre 2005 y 2012 para quienes hayan realizado al menos 36 turnos en cada uno de los años comprendidos y a lo menos 1 turno en 2013. En 2014 el Ministerio del Trabajo convocó a los trabajadores a acceder a este beneficio. Muchos trabajadores (al menos 93) no pudieron acceder al beneficio por entregar los antecedentes fuera de los plazos legales. La iniciativa, amplía el plazo para postular al beneficio hasta el 31 de mayo del 2015, comprendiendo las postulaciones fuera de plazo.

Aprobamos el proyecto ya que estimamos que no corresponde privar de un beneficio a estos trabajadores por el mero incumplimiento de un plazo en la presentación de las solicitudes.

Boletín 10505-02 Escalafón del Servicio Femenino Militar del Ejército

Modifica la denominación del Escalafón del Servicio Femenino Militar del Ejército

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende que, en el Ejército, las labores administrativas, privativas de las mujeres, sean desarrolladas también por hombres, y que ii) al término de sus carreras militares, puedan llegar a un grado más alto. Además, genera algunos cambios en cuanto a las mallas formativas en la Escuela Militar. Aprobamos el proyecto pues entendemos que aporta en una formación más equitativa y elimina impedimentos en la carrera militar por cuestiones de género, favoreciendo la igualdad.

13 de septiembre de 2016

Boletín 9927-17 Privación injustificada de inmuebles durante la Dictadura

Reconoce como injustificada la privación de inmuebles durante la Dictadura y permite que los afectados y/o sus sucesores sean declarados en tal calidad

Primer trámite constitucional. Esta moción parlamentaria busca declarar como privación injustificada de inmuebles a la situación en la que personas que, previo al 11 de septiembre de 1973, hayan adquirido o formalizado el proceso de adquisición de inmuebles, y se hayan visto privadas del dominio sobre ellos o de la culminación del proceso de formalización, por causa de la Dictadura.

En esta oportunidad aprobamos las modificaciones que propuso la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, porque especifica de mejor forma el objeto de la ley.

Boletín 10777-10 Convención Interamericana sobre la protección de los DD.HH. de las personas mayores

Aprueba la Convención Interamericana sobre la protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores

Primer trámite constitucional. El proyecto busca establecer medidas comunes a los países americanos en relación a la protección de las personas o adultos mayores y la protección de sus derechos fundamentales.

Aprobamos este proyecto ya que somos conscientes de la desprotección de los adultos mayores en nuestro país y porque tenemos la convicción que el desarrollo de las sociedades se logra con la integración de ellos.

14 de septiembre de 2016

Boletín 9729-03 Cobro de Parquímetros y Estacionamientos

Regula el cobro por los servicios de parquímetros y estacionamientos

Tercer trámite constitucional. El 9 de marzo rechazamos gran parte de las modificaciones que propuso el Senado, por lo que el proyecto pasó a Comisión Mixta, el que propuso un texto que modificó algunos de los aspectos rechazado y otros los mantuvo.

El Congreso aprobó el texto de la Comisión Mixta, pero nosotros preferimos abstenernos ya que si bien no era lo que esperábamos y creíamos mejor, lo cierto es que de todos modos mejoraba la situación actual.

27 de septiembre de 2016

Boletín 10635-24 Monumento al ex Presidente de la República Patricio Aylwin

Autoriza erigir un monumento en la memoria de don Patricio Aylwin en la comuna de Santiago

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende autorizar la construcción de un monumento en la memoria del ex Presidente de la República don Patricio Aylwin Azócar, en la comuna de Santiago.

Pese a nuestras profundas diferencias políticas con la figura de don Patricio Aylwin y la antigua “Concertación”, votamos favorablemente este proyecto por cuanto estimamos que ello no obsta a que se permita homenajear al primer Presidente electo democráticamente luego de la Dictadura de Pinochet.

Boletín 9889-24 Extiende la aplicación de la Ley n° 20.243

Extiende a los autores, las normas que rigen a los intérpretes de obras audiovisuales

Tercer trámite constitucional. El proyecto pretende regular los derechos de los directores y guionistas de obras audiovisuales una vez que su creaciones se encuentran fijadas o representadas en un soporte audiovisual, específicamente en cuanto a su comunicación al público y alquiler a partir de dichos soportes y de esta manera otorgar protección a sus derechos.

Luego que el proyecto pasara a Comisión Mixta, votamos por la abstención ya que consideramos que la Comisión Mixta, en función de lograr la aprobación del proyecto, lo modificó no incluyendo aspectos que para nosotros eran importantes.

28 de septiembre de 2016

Boletín 10790-11 Bonificación al retiro voluntario de profesionales de Servicios y establecimientos de Salud

Bonificación al retiro voluntario de determinados profesionales de los Servicios de Salud y establecimientos experimentales de salud

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objeto otorgar incentivos al retiro voluntario que beneficiará a 3750 funcionarios profesionales de los Servicios de Salud y de Establecimientos de Salud Experimentales en edad de jubilación, quedando excluidos los funcionarios contratados

por la Alta Dirección Pública-. En lo particular, la bonificación, según el número de horas semanales trabajadas, va desde las 150 a 664 UF.

Aprobamos el proyecto por cuanto estimamos que el proyecto establece un mecanismo adecuado para la entrega de las bonificaciones y porque creemos que toda persona en edad de pensionarse debe hacerlo, para lo cual es necesario tener incentivos. Así se permite la entrada de funcionarios más jóvenes a las plazas vacantes.

29 de septiembre de 2016

Boletín 7425-15 Restringe la entrega de Licencias Clase C

Crea nuevas Licencias de Conducir clase C y restringe sus entregas

Primer Trámite Constitucional. Esta iniciativa tiene por objeto crear nuevas categorías de la licencia no profesional clase C, según la cilindrada de vehículos motorizados de 2, 3 o 4 ruedas y la propulsión del motor eléctrico, y establecer como requisito especial para los postulantes la “experiencia” en el manejo -cosa que va implícita en los requisitos para cada licencia-. Aprobamos el proyecto en razón a que la conducción de vehículos motorizados es un tema importante para la seguridad vial, sobre todo en consideración a la naciente preferencia por vehículos de dos ruedas, para evitar la congestión vehicular en las urbes.

04 de octubre de 2016

Boletín 10394-05 Reduce aranceles a la importación verde

Reduce aranceles para la importación de mercancías que contribuyen al crecimiento verde y al desarrollo sostenible

Primer trámite constitucional. La iniciativa tiene por objeto reducir aranceles aduaneros de bienes que contribuyen al crecimiento verde y desarrollo sostenible. Este proyecto se enmarca en un compromiso asumido por Chile en la Cumbre de APEC de 2012. En particular, reduce a 0% los derechos aduaneros a las importaciones de bienes ambientales al 2020.

Votamos favorablemente este proyecto de ley ya que la adquisición de este tipo de productos en el área industrial, contribuye a mejorar su desempeño medioambiental.

Boletín 9809-17 Nacionalidad por gracia al estadounidense Douglas Tompkins

Concede la nacionalidad por gracia póstuma al ciudadano estadounidense Douglas Tompkins

Primer trámite constitucional. El proyecto propone conceder la nacionalidad por gracias al empresario Douglas Tompkins, que falleció en diciembre del año pasado en un accidente de kayak. Dueño de numerosos terrenos en el sur de Chile y Argentina, se le cataloga como un ecologista, siendo creador de proyectos como el Parque Pumalín y el Parque Nacional Corcovado, que fue donado al Estado de Chile.

Aunque la figura de Tompkins resulta ser un tanto polémica, por cuanto algunos sectores lo han comprendido como un latifundista, lo cierto es que ha desarrollado una destacada labor como conservacionista de la naturaleza, por lo que votamos para aprobar esta iniciativa.

05 de octubre de 2016 Boletín 9589-17 Tipifica el Delito de Tortura

Establece a la Tortura como un Delito en el Código Penal

Tercer trámite constitucional. El proyecto crea el delito de tortura (antes solo se aplicaban los delitos de apremios ilegítimos y abusos contra particulares), siendo mucho más específico una vez que pasó por el Senado.

Aprobamos porque creíamos que las modificaciones mejoraban el proyecto, permitiendo una regulación más sistemática y completa.

06 de octubre de 2016

Boletín 10192-24 Día Nacional del Peluquero y Peluquera

Establece el día 25 de agosto de cada año como el “Día Nacional del Peluquero y Peluquera”

Primer trámite constitucional. El proyecto busca establecer como el “Día Nacional del Peluquero y Peluquera” al 25 de agosto de cada año, por cuanto señala que cumplen una función social desde tiempos de antaño respecto del buen aspecto de las personas, resaltando la belleza.

Aprobamos el proyecto por cuanto con él se revaloriza un oficio de tiempos inmemorables y que se mantiene en plena vigencia hasta nuestros días.

12 de octubre de 2016

Boletín 10696-07 Libertad Condicional

Modifica las normas sobre Libertad Condicional para quienes se encuentran privados de ella

Segundo trámite constitucional. El proyecto plantea que la Libertad Condicional es una prueba de que, a quien se le concede, se encuentra en proceso de reinserción social. Con todo, se impide que los condenados por homicidio, violación, secuestro, entre otros, puedan acceder a la Libertad Condicional cuando los hechos hayan ocurrido durante el periodo de la Dictadura y se hubiese realizado por funcionarios públicos, un particular en ejercicio de funciones públicas o un particular con aquiescencia, consentimiento o instigación de funcionario.

En general votamos favorablemente este proyecto, pero estimamos que tiene problemas con algunos de los requisitos para acceder al beneficio.

Boletín 10589-06 Nacionalidad por gracia a Leopoldo López Mañez

Concede la nacionalidad por gracia a Leopoldo Lopez Mañez

Primer trámite constitucional. El proyecto pretende conceder la nacionalidad chilena al ciudadano español Leopoldo López Mañez, abogado, quien ha ejercido la docencia universitaria y ha sido Cónsul Honorario de Chile en la comunidad autónoma de Valencia desde 1989 hasta 2013.

Pese a la positiva información respecto del Sr. López Mañez, hemos preferido abstenernos de votar en consideración a que carecemos de información suficiente que nos permita pronunciarnos responsablemente.

Boletín 9623-13 Audiencia Única del Procedimiento Monitorio Laboral

Establece plazo para audiencia única del procedimiento monitorio laboral

Segundo trámite constitucional. Dentro de los procedimientos laborales se encuentra el monitorio que, en su fase judicial, cuando el juez estima que no existen antecedentes suficientes, procede a citar a una audiencia única de conciliación, comparendo y prueba. En una de la hipótesis en que esto sucede, no existe plazo que medie entre ambas audiencias. Este proyecto establece que el tiempo que deberá mediar no podrá ser mayor a 20 ni menor a 5 días.

Aprobamos este proyecto, ya que la falta de plazo ha provocado incertidumbre respecto de si procede o no, lo que en algunos casos ha llevado a las Cortes de Apelaciones a declarar la nulidad de las sentencias, perjudicando los derechos de los trabajadores.

13 de octubre de 2016 Boletín 10602-24 Día Nacional de las Personas de Talla Baja

Establece como el “Día Nacional de las Personas de Talla Baja” el 25 de octubre de cada año

Primer trámite constitucional. La acondroplasia es un trastorno genético que afecta al crecimiento óseo. La explicación de esta enfermedad se debe a que ciertos individuos padecen

un infrecuente y anormal desarrollo en su crecimiento, principalmente en la conversión del cartílago a hueso. En Chile se registraría 1 caso cada 25.000 niños nacidos vivos, estimándose un total 1.500 en esta condición, de los cuales al menos 200 serían menores de edad.

Aprobamos el proyecto de ley ya que entendemos que es un primer paso en el desarrollo de políticas públicas que eliminen las discriminaciones y que sean integrativas con quienes presentan capacidades distintas.

02 de noviembre de 2016

Boletín 10940-05 Reajuste extraordinario a la Pensión Básica Solidaria

Primer Trámite. El presente boletín introducía un aumento extraordinario de 10% a la pensión básica solidaria, independiente del aumento por IPC que tiene prevista la propia ley del pilar solidario. En esta ocasión aprobamos la iniciativa, pues es imposible votar en contra de aumentar las pensiones de los adultos mayores más vulnerables, pero no estábamos de acuerdo con la falta de aumento en la cobertura (cantidad de personas beneficiadas), además de tener presente que subiendo sólo el pilar que se financia con impuestos no se soluciona el problema de las pensiones. Aún mantenemos que es necesario sustituir el sistema por uno diferente, con verdadera solidaridad inter e intra generacional, perspectiva de género, ahorro colectivo y sin AFPs.

Boletín 10938-05 Reajuste a las remuneraciones de los trabajadores del Sector Público, aguinaldos y otros beneficios

Tercer trámite constitucional. El Senado volvió a proponer el reajuste del 3,2% que sostenidamente habíamos rechazado. Por tanto, decidimos rechazar nuevamente.

08 de noviembre de 2016 Boletín 10938-05 Reajuste a las remuneraciones de los trabajadores del Sector Público, aguinaldos y otros beneficios

Observaciones del Ejecutivo. El proyecto de reajuste del sector público establece el aumento de las remuneraciones de todos los trabajadores del Sector Público. Nosotros hasta este punto

habíamos rechazado consistentemente el guarismo del 3,2% propuesto por el Ejecutivo dado que a nuestro juicio era insuficiente (de acuerdo a las proyecciones de la inflación ese porcentaje iba a implicar un aumento real casi nulo o incluso negativo si se disparaba) y porque nunca se llegó a un acuerdo con los funcionarios públicos. Ese guarismo fue rechazado en todas las ocasiones que se puso en votación en la Cámara de Diputados, por lo que finalmente el Ejecutivo tuvo que realizar observaciones al proyecto mediante un veto para obligar a ambas Cámaras a votar de nuevo el guarismo y los bonos de término de conflicto.

En esta ocasión debíamos votar estas observaciones del Ejecutivo. Finalmente rechazamos el porcentaje del 3,2% el cual no fue aprobado en definitiva, y nos abstuvimos respecto a la bonificación de término de conflicto. No habiéndose aprobado, hasta ese momento no había reajuste.

Boletín 9834-06 Elección Popular del Intendente Regional

Establece la elección popular del Órgano Ejecutivo a nivel regional

Segundo trámite constitucional. Este proyecto de reforma constitucional elimina la figura del Intendente Regional, reemplazándolo en las funciones políticas por el Secretario Regional Presidencial y, en lo administrativo, por el Gobernador Regional, eligiéndose po medio de votación popular éste último.

Aprobamos el proyecto en la medida que contribuye a fomentar la regionalización mediante la elección popular de quién encabezará las políticas regionales según las necesidad de ella, pero esperamos el proyecto de ley para delinear bien sus funciones y atribuciones.

09 de noviembre de 2016

Boletín 10261-04 Transformación de IP y CFT Permite la transformación de Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica en personas jurídicas sin fines de lucro

Segundo trámite constitucional. El proyecto busca que los IP y CFT puedan pasar de ser instituciones con fines de lucro a sin fines de lucro, permitiendo que, bajo los requisitos impuestos por el MINEDUC, puedan acceder a la Gratuidad y a la Beca Nuevo Milenio II. La transformación se puede dar porque una sociedad se transforme, se fusione o se reorganice en o como una Corporación o Fundación sin fines de lucro. Con todo, para que puedan optar a esta vía, deben también cumplir con los requisitos de ser reconocidas oficialmente, ser autónomas y estar acreditadas.

Aprobamos el proyecto ya que tenemos la convicción que la Gratuidad en la educación debe ser para todos, sin distinciones como los niveles de ingresos familiares, pero asegurando estándares de calidad y no lucro, lo que en este proyecto se da.

10 de noviembre de 2016

Boletín 10700-07 Recepción de candidatos en que, en su elección, intervenga el Congreso Nacional

Establece la obligación a ambas cámaras del Congreso Nacional de recibir a candidatos a cargos en cuyo nombramiento intervengan

Primer trámite constitucional. Las Cámaras del Congreso Nacional participan en la designación de una considerable cantidad de autoridades públicas, sin embargo, no existen procedimientos que los obligue a realizar una audiencia previa en la que se escuche a los candidatos antes de sus designaciones, ni existen reglas para eso. Esto ha generado un lobby informal y conversaciones fuera del ojo público de quienes se postulan a estos cargos. El proyecto crea una obligación y un procedimiento.

Votamos favorablemente este proyecto de ley ya que creemos conveniente y necesario que los candidatos a altos cargos públicos en que alguna de las cámaras intervenga, deben presentar sus antecedentes ante ella de forma pública y transparente.

15 de noviembre de 2016

Boletín 10912-05 Ley de Presupuestos del Sector Público 2017

Primer trámite. La ley de Presupuestos del Sector Público se discute el financiamiento del Estado, sus organismos, servicios públicos y programas. En ella el ámbito de acción de los parlamentarios es muy reducido, pues sólo pueden disminuir o eliminar montos, nunca aumentarlos o transferirlos de un programa a otro, y también ingresar obligaciones de información del Ejecutivo al Congreso, pero nunca determinar la forma de gasto del dinero. El Gobierno es el único que puede realizar cambios significativos al respecto, por lo que muchas veces uno rechaza asignaciones para presionar a éste para implementar modificaciones.

En la votación en general, aprobamos el presupuesto global. El articulado también lo aprobamos, salvo dos disposiciones que tenían que ver con medidas que desmejoraban la situación de los trabajadores del sector público.

Respecto a las partidas en particular, concentramos nuestros esfuerzos en determinados ejes: Educación, la Ciencia, la Cultura y SENAME que eran temas a los que nos habíamos abocado en el último tiempo y que podíamos tratar a través de esta ley.

Respecto al primer tema, había muchas cosas importantes que discutir. En primer lugar, la Gratuidad a la Educación Superior y el Fortalecimiento de la Educación Superior Pública. Al respecto nuestro mayor interés era que las instituciones que accedieran a la gratuidad cumplieran con requisitos suficientes para que no se “colaran” aquellas que no cumplían con criterios de calidad y garantía de no lucro, además de permitir que los estudiantes de CFT e IP de calidad y que no lucran pudieran estudiar gratuitamente. Adicionalmente, queríamos que el Estado entregara un financiamiento preferente para las instituciones que están a su cargo. Presentamos indicaciones de aquellas cosas que nos parecían cruciales en ese sentido. Finalmente, votamos a favor de ambos programas.

Otros temas de interés en educación fueron los programas de mejoramiento a la educación técnico profesional, la educación intercultural bilingüe, la de adultos (sobre todo la que tiene que ver con educación en cárceles), inversión en informática en las escuelas y liceos públicos; e inversión en bibliotecas, todos ítemes que disminuían y que a nuestro juicio debían aumentar debido a la importancia que tienen para la educación del país. Rechazamos todos estos conceptos.

Por su parte, respecto al gasto en Ciencia, nos pareció que el presupuesto del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONICYT) aumentaba muy poco, incluso respecto al presupuesto del año pasado que ya era insuficiente. De esta manera, no podíamos hacernos cargo de los problemas estructurales del rubro. Dicha consideración, en conjunto con la promesa incumplida por el Gobierno de impulsar la creación de un Ministerio de Ciencia, concluimos rechazar el presupuesto e instar a otros parlamentarios a hacer lo mismo. En cuanto a Cultura, nos enfocamos en los presupuestos del Consejo de Monumentos Nacionales y de la Red de Bibliotecas Públicas que tenían importantes disminuciones. Por ello, votamos en contra de estos índices, esperando que el Ejecutivo pudiera aumentarlas.

Por último, en SENAME estuvimos atentos a la propuesta del Gobierno que tenía un aumento importante para el sistema público (hogares de administración directa) porque lamentablemente respecto al sistema privado las subvenciones están determinadas por ley, por lo que el cambio debe hacerse por otra vía. Presentamos modificaciones para requerir un mayor control del gasto desde el Congreso y terminamos aprobando.

16 de noviembre de 2016

Boletín 10973-05 Reajuste a las remuneraciones de los trabajadores del Sector Público y otros beneficios

Primer Trámite. Debido que el Ejecutivo no logró aprobar el reajuste al Sector Público que fue rechazado consistentemente por la Cámara de Diputados, tuvo que presentar un nuevo proyecto de ley. Por lo tanto, esta era la votación en primer trámite del nuevo proyecto, el que votamos en contra porque no cambiaba el guarismo que habíamos rechazado en varias oportunidades anteriores por estimarlo insuficiente (de acuerdo a las proyecciones de la inflación ese porcentaje iba a implicar un aumento real casi nulo o incluso negativo si se disparaba). Finalmente el proyecto se aprobó, a pesar de nuestro rechazo.

Boletín 10912-05 Ley de Presupuestos del Sector Público 2017

Primer trámite constitucional. Continúa la discusión de la ley de presupuesto para el sector público 2017. Por ello, ver la fundamentación para este proyecto del día 15 de noviembre. 17 de noviembre de 2016

Boletín 10912-05 Ley de Presupuestos del Sector Público 2017

Primer trámite constitucional. Continúa la discusión de la ley de presupuesto para el sector público 2017. Por ello, ver la fundamentación para este proyecto del día 15 de noviembre.

22 de Noviembre de 2016

Boletín 7543-12 Reforma el Código de Aguas

Primer trámite. Este es un proyecto muy importante, pues modifica estructuralmente el sistema de uso de las aguas. La iniciativa reafirma la calidad de bien nacional de uso público de las aguas, además de reconocer que existen usos prioritarios de este recurso, especialmente el consumo humano y uso doméstico en contraposición de los usos productivos (minería por ejemplo). Además, cambia el sistema de derechos de aprovechamiento de aguas, estableciendo un sistema de concesiones entregadas por la autoridad para su uso, estableciendo un plazo máximo de otorgamiento (30 años) y limitando el uso especulativo, mediante la sanción de revocación de las concesiones cuyos titulares no utilicen el agua. Nosotros en votación en general lo aprobamos, pues lo consideramos un avance, a pesar de que a nuestro juicio hubiese sido óptimo poder aplicar estas mejoras a derechos constituidos con anterioridad a la promulgación de esta ley.

Boletín 10744-04 Bonificación al retiro voluntario a profesionales de la Educación

Permite acceder a la bonificación por retiro voluntario a determinados profesionales de la Educación, entre los años 2016 y 2024

Tercer trámite. Este proyecto legislativo, que aprobamos el 17 de agosto, pasó a Comisión Mixta, luego que el Senado rechazara las modificaciones propuestas por la Cámara de Diputados.

En esta oportunidad, volvimos a aprobar el proyecto con las modificaciones propuestas por la Comisión Mixta, en función a que las consideramos adecuadas en cuanto no presentaban mayores alteraciones a lo que aprobamos en la oportunidad anterior.

23 de noviembre de 2016

Boletín 10518-07 Publicación de la Ley Reservada del Cobre

Establece la pérdida del carácter de reservada de la Ley 13.196 del Cobre, exigiendo su íntegra publicación

Tercer trámite constitucional. Este proyecto de ley busca que la Ley Reservada del Cobre, cuyo texto solo es conocido por parte del Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Armadas, sea publicada íntegramente. En su primer trámite, lo aprobamos el día 6 de julio

Votamos a favor de esta iniciativa por las mismas razones que en el primer trámite y porque las modificaciones del Senado no afectaron el sentido ni el contenido del proyecto.

Boletín 9015-05 Comisión de Valores y Seguros

Crea la Comisión de Valores y Seguros

Tercer trámite constitucional. Este proyecto, que aprobamos el 30 de agosto, viene con modificaciones desde la Comisión Mixta. En general, se avoca a la creación de una nueva entidad regulatoria, tanto normativa como fiscalizadora, respecto del mercado de valores y seguros.

Aprobamos el proyecto por las mismas razones que las del 30 de agosto, y porque el Senado no introdujo modificaciones que desvirtuaran el objetivo o las capacidades fiscalizadoras o sancionatorias de la Comisión de Valores y Seguros.

24 de noviembre de 2016

Boletín 9906-11 Especialidades Médicas ejercidas o cursadas en el extranjero

Exime de la aprobación del EUNACOM a los médicos especialistas extranjeros

Primer trámite constitucional. El proyecto, como una de las medidas para facilitar la contratación de médicos especialistas en la salud pública, pretende permitir que, aquellos médicos especialistas que hayan obtenido su título y su especialidad en el extranjero, puedan ejercer en el sector público sin tener que dar el Exámen Único Nacional de Conocimientos de Medicina (EUNACOM). De este modo, solo se les permite ejercer en el sector público para la especialidad que tienen aprobada y no como médicos generales, por ejemplo.

Aprobamos el proyecto ya que estimamos que el EUNACOM se ha vuelto un obstáculo para los profesionales extranjeros en nuestro país, que ayudan a suplir el alto déficit de especialistas en nuestro sistema público de salud.

Boletín 9232-07 Reelección integrantes del Comité de Auditoría Parlamentaria

Establece la posibilidad de reelección de los integrantes del Comité de Auditoría Parlamentaria

Segundo trámite constitucional. El Comité de Auditoría Parlamentaria es un órgano que está encargado de controlar el uso de los fondos destinados para el ejercicio de la función parlamentaria y de revisar las auditorías que el Senado, la Cámara de Diputados y la Biblioteca del Congreso Nacional efectúen. Se integra de dos contadores auditores y un abogado, elegidos por el Sistema de Alta Dirección Pública. En la actualidad, se prohíbe la reelección por un nuevo periodo de 6 años. El proyecto busca permitir dicha reelección por única vez.

Si bien comprendemos lo que busca el proyecto, no logramos entender el valor de la medida, por lo que hemos preferido abstenernos.

Boletín 9837-29 Deporte adaptado y paralímpico

Crea el Comité Paralímpico de Chile e incorpora al Deporte paralímpico dentro de la Ley del Deporte

Tercer trámite constitucional. La iniciativa busca incorporar al deporte paralímpico dentro de la Ley del Deporte, e introducir las modificaciones necesarias para la creación y funcionamiento del Comité Paralímpico de Chile, con sus funciones propias.

Votamos por la afirmativa de este proyecto por cuanto estimamos que es importante el fomento del deporte, que en Chile se encuentra en una situación crítica, y que por esencia es integrador, de modo que creemos correcto el potenciamiento del deporte paralímpico.

Boletín 9606-06 Feriado para la Región de los Ríos

Establece el 2 de octubre de cada año como día feriado en la Región de los Ríos

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objeto conmemorar la entrada en vigor de la ley que, en 2007, creó dicha región. En la actualidad, se conmemora esta fecha mediante la entrega de la medalla "2 de Octubre", con la cual el CORE distingue a personas e instituciones que han contribuido de manera sustancial al desarrollo de la Región. Ese día se realiza un tradicional desfile de aniversario y se rinde la cuenta pública anual del Gobierno Regional.

Aprobamos este proyecto ya que creemos que es una fecha importante para quienes viven en la Región de los Ríos. Además, existe un feriado de las mismas características en la Región de Arica y Parinacota.

28 de noviembre de 2016

Boletín 10912-05 Ley de Presupuestos del Sector Público 2017

Tercer trámite constitucional. En esta instancia debíamos votar las modificaciones del Senado, muchas de las cuales simplemente reponían asignaciones que habíamos rechazado dado a su insuficiencia. Rechazamos artículos que desmejoraban la situación de los trabajadores públicos, así como también los programas de educación, cultura y ciencia que aumentó, pero sólo en un

programa que no arreglaba el problema global (ver fundamentación de la sesión de 15 de noviembre para mayor detalle). Logramos que algunos de los programas de educación fueran a Comisión Mixta.

Por otra parte, en el Senado se redujeron los programas de Fortalecimiento de Educación Superior Pública y de Gratuidad a la Educación Superior a mil pesos, lo que los hacía impracticables. Por ello, insistimos en la propuesta original que aprobamos en la Cámara de Diputados por lo que este punto se fue a la Comisión Mixta.

29 de noviembre de 2016

Boletín 10912-05 Ley de Presupuestos del Sector Público 2017

Comisión Mixta. En esta sesión debíamos analizar y votar las propuestas de la comisión mixta para solucionar las divergencias entre ambas Cámaras. Lamentablemente, respecto a la Gratuidad ocurrió una situación indeseable, por la amenaza de algunos parlamentarios de llevar la Glosa al Tribunal Constitucional, se llegó a un acuerdo con el Gobierno de aumentar becas a instituciones que no cumplían con los requisitos originales. Nosotros hemos luchado para que todos los estudiantes estudien bajo un sistema de gratuidad, no de becas, y que las instituciones se adapten a una regulación mínima: que tengan que entregar una calidad mínima y que no lucren. Principalmente por ello nos abstuvimos porque a pesar de esto, habían aumentos en otras partes del presupuesto que creíamos positivos.

30 de noviembre de 2016

Boletín 7025-31 establecer un sistema de reserva legal de empleos para personas con discapacidad

Incentiva la inclusión de personas con discapacidad al mundo laboral

Tercer trámite constitucional. El proyecto tiene por objeto incentivar la contratación de personas con discapacidad al mundo laboral, a través de la creación de un sistema de inclusión en organismos públicos y grandes empresas privadas (más de 100 trabajadores).

Compartimos los objetivos del proyecto en el sentido de generar más oportunidades laborales a las personas con discapacidad, grupo que, tradicionalmente, ha sido excluido. Sin embargo, nos parecía que los cambios que se le habían hecho a la iniciativa en el segundo trámite, en el Senado hacían más inefectivo el objetivo del proyecto, por lo que, votamos en contra de varias normas, las que por su rechazo, dieron origen a una Comisión Mixta donde se tuvo que revisar en más detalles las diferencias entre el Senado y la Cámara de Diputados. Estos puntos sensibles eran, por ejemplo, la transitoriedad de la obligación de pagar el mismo sueldo que a todos los chilenos y chilenas, un menor porcentaje en la cuota necesaria para las empresas y organismos públicos, entre otras.

01 de diciembre de 2016

Boletín 9809-17 Nacionalidad por gracia a Douglas Tompkins Concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano estadounidense señor Douglas Tompkins.

Comisión mixta. El proyecto tiene por objetivo entregar, de manera póstuma, la nacionalidad por gracia al ciudadano estadounidense Douglas Tompkins.

Aprobamos este proyecto por el importante rol de Douglas Tompkins en la conservación medioambiental del sur de nuestro país. Su obra abarca la creación de parques naturales, protección de flora y fauna, entre otras acciones orientadas a la promoción y protección del ecosistema.

Boletín 10490-11 Fortalece ingreso y formación en especialidades médicas y odontológicas y otorga beneficios

Modifica la ley N° 15.076, para fortalecer el proceso de ingreso y formación en especialidades médicas y odontológicas, y la ley N° 19.664, con el objeto de otorgar beneficios al personal afecto a dicho texto legal

Tercer trámite constitucional. Se aprueba este proyecto, el cual ya había sido aprobado en el primer trámite constitucional, ya que las enmiendas del Senado con implican diferencias sustanciales con respecto al texto original.

Boletín 10777-10 Convención Interamericana sobre la protección de los DD.HH. de las personas mayores

Aprueba la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, adoptada el 15 de junio de 2015 por la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, durante su XLV Periodo Ordinario de Sesiones, celebrada en Washington, D.C., Estados Unidos de América

Primer trámite constitucional. El proyecto busca establecer medidas comunes a los países americanos en relación a la protección de las personas o adultos mayores y la protección de sus derechos fundamentales. Aprobamos este proyecto ya que somos conscientes de la desprotección de los adultos mayores en nuestro país y porque tenemos la convicción que el desarrollo de las sociedades se logra con la integración de ellos.

Boletín 10763-13 Modifica el Código del Trabajo, con el objeto de aplicar al trabajador que celebra un acuerdo de unión civil el permiso laboral que se otorga a quien contrae matrimonio

Modifica el Código del Trabajo, con el objeto de aplicar al trabajador que celebra un acuerdo de unión civil el permiso laboral que se otorga a quien contrae matrimonio

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo aplicar el permiso laboral que se otorga a quien contrae matrimonio (beneficio de 5 días hábiles) a las personas que celebran un acuerdo de unión civil.

Aprobamos este proyecto porque es importante reconocer beneficios de quienes contraen el acuerdo de unión civil. Si bien consideramos que el matrimonio universal es hacia donde se debiese avanzar, homologar beneficios es un mínimo que debe ser aplicado a la ley vigente.

13 de diciembre de 2016

Boletín 10922-05 Moderniza el Consejo Nacional de Televisión

Moderniza el Consejo Nacional de Televisión, concede las asignaciones que indica y delega facultades para fijar su planta de personal

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo modernizar el Consejo Nacional de Televisión, a través de la modificación de materias laborales y de las funciones del organismo.

Aprobamos este proyecto porque avanza en el sentido correcto, aportando mayor transparencia en el funcionamiento, objetivando la contratación de personal y entregando un mayor profesionalismo en dichos procesos.

Boletín 10545-08 Gobierno Corporativo ENAP

Establece un nuevo gobierno corporativo de la Empresa Nacional del Petróleo

Primer trámite constitucional. Este proyecto tiene por objetivo modernizar el gobierno corporativo de ENAP y aprobar una capitalización de la empresa a través de la transacción de activos financieros.

Aprobamos este proyecto por considerar que significa una mejora en la conducción de la ENAP, siendo necesaria para la modernización del funcionamiento de la institución.

Boletín 10963-10 Reconocimiento de títulos y grados entre Chile y Reino Unido

Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Títulos y Grados entre la República de Chile y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, suscrito en Londres, el 13 de mayo de 2016

Primer trámite constitucional. Este proyecto tiene como objetivo aprobar un acuerdo de reconocimiento de títulos y grados académicos entre Chile y Reino Unido.

Compartimos los objetivos del proyecto porque genera oportunidades de desarrollo profesional y académicos para quienes han cursado estudios en Chile, así como generar integración

Aprobamos este proyecto porque creemos que es un avance para quienes han cursado estudios en Chile, generando mayores oportunidades de desarrollo profesional, así como integración con otros países.

Boletín 10932-10 Elimina doble imposición entre Chile y Japón

Aprueba el Convenio entre la República de Chile y Japón para Eliminar la Doble Imposición con Relación a los Impuestos sobre la Renta y para Prevenir la Evasión y Elusión Fiscal, y su Protocolo, suscritos en Santiago, el 21 de enero de 2016

Primer trámite constitucional. Este proyecto tiene como objetivo potenciar la integración comercial y financiera evitando que los residentes de los Estados contratantes paguen impuestos dos veces. Aprobamos este proyecto porque creemos que es un avance en materia económica, promoviendo la integración con otros países y evitando el pago doble impositivo por parte los ciudadanos y ciudadanas de Chile.

Boletín 10933-10 Elimina doble imposición entre Chile e Italia

Aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Italiana para Eliminar la Doble Imposición con Relación a los Impuestos sobre la Renta y para Prevenir la Evasión y Elusión Fiscal, y su Protocolo, suscritos en Santiago, República de Chile, el 23 de octubre de 2015

Primer trámite constitucional. Este proyecto tiene como objetivo potenciar la integración comercial y financiera evitando que los residentes de los Estados contratantes paguen impuestos dos veces.

Aprobamos este proyecto porque creemos que es un avance en materia económica, promoviendo la integración con otros países y evitando el pago doble impositivo por parte los ciudadanos y ciudadanas de Chile.

Boletín 10934-10 Elimina doble imposición entre Chile y República Checa

Aprueba el Convenio entre la República de Chile y la República Checa para Eliminar la Doble Imposición y para Prevenir la Evasión Fiscal en Relación a los Impuestos sobre la Renta y al Patrimonio, suscrito en Santiago, Chile, el 2 de diciembre de 2015

Primer trámite constitucional. Este proyecto tiene como objetivo potenciar la integración comercial y financiera evitando que los residentes de los Estados contratantes paguen impuestos dos veces.

Aprobamos este proyecto porque creemos que es un avance en materia económica, promoviendo la integración con otros países y evitando el pago doble impositivo por parte los ciudadanos y ciudadanas de Chile.

14 de diciembre de 2016

Boletín 9279-07 Sanciona el maltrato infantil

Sanciona el maltrato infantil

Tercer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo establecer sanciones propias y específicas a las conductas de maltrato infantil de cualquier entorno y/o persona que provenga. Incluye delitos nuevos, pero con una graduación entre el maltrato físico y psicológico, si existe habitualidad en él o no, y la relación que existe entre la víctima y el victimario. Además, se incluye una inhabilidad para trabajar con niños, personas en situación de discapacidad y adultos mayores, incluyéndolos en un registro público. Finalmente, se adecúan las penas de la ley de maltrato intrafamiliar, para que se mantenga la proporcionalidad.

Si bien se considera que el proyecto es insuficiente, aprobamos las modificaciones ingresadas, ya que no constituyen modificaciones relevantes con respecto al texto aprobado en primera instancia.

Boletín 10939-10 Acuerdo de París

Aprueba el Acuerdo de París, adoptado en la Vigésimo Primera Reunión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en París, el 12 de diciembre de 2015

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como propósito ratificar la suscripción de Chile al Acuerdo de París, suscrito por más de 150 países, cuyos objetivos son relativos al cambio climático.

Aprobamos el proyecto porque el cambio climático es un fenómeno natural, acelerado por la intervención humana, que necesita ser abordado de manera global y que requiere de un cambio productivo e inversión asociada. No obstante, consideramos que es un acuerdo insuficiente y tardío, que se ha visto perjudicado por los intereses corporativistas de corto plazo.

Intervención Giorgio Jackson:

Señor Presidente, estaba recordando el capítulo de la serie “Cosmos”, de la reedición que hizo hace un par de años Neil de Grasse Tyson, titulado El mundo liberado, en el que se abordaron los distintos fenómenos de calentamiento global que ha vivido la Tierra desde mucho antes de que nuestra especie la habitara. En verdad, se trata de un fenómeno cíclico, pero que la acción

humana puede acelerar, retrasar o mantener su curso normal. Es una teoría ampliamente aceptada, salvo por el encargado norteamericano en materia medioambiental designado por el Presidente electo de Estados Unidos de América, Donald Trump , que es un negacionista del cambio climático.

Es una teoría vastamente aceptada por los científicos a nivel mundial que nuestra especie no va a permitir la vida en el planeta en un par de generaciones más.

Lo anterior ha traído innumerables intentos por revertir la situación. Cabe señalar las acciones de organizaciones internacionales, desde 1995, en Berlín, o, posteriormente, la fracasada negociación en Copenhague.

En el marco del Acuerdo de París de 2015, que hoy tratamos, cito las palabras del activista George Monbiot: “En comparación con lo que podría haber sido, es un milagro. En comparación con lo que debería haber sido, es un desastre”.

Por cierto, anuncio mi voto favorable al proyecto, pero no quiero dejar de manifestar que el acuerdo no solo es tardío, sino absolutamente insuficiente. Ha sido tardío no porque las personas no hayan querido manifestar su opinión, pues desde hace mucho tiempo la sociedad viene reclamando un desarrollo compatible con la sostenibilidad planetaria, sino porque los intereses corporativos repartidos por el mundo han puesto la carreta delante de los bueyes para buscar rentabilidad en el corto plazo, pero no sostenibilidad para nuestro planeta.

En su libro “La sociedad de coste marginal cero”, Jeremy Rifkin plantea la importancia de definir al Sol como una fuente principal de energía. Voy a citar un dato: “Cada 88 minutos la Tierra recibe 470 exajulios de energía solar, la misma cantidad de energía que consume la humanidad en un año. Si solo captáramos el 1 por ciento de esa energía, obtendríamos seis veces la energía que hoy consume la economía mundial.”.

Lamentablemente, lo anterior no se pone en práctica porque se piensa que supone un alto costo. En efecto, la energía solar corresponde a menos del 0,2 por ciento del total de las fuentes de energía, pues –reitero se estima que su captación y distribución es muy cara. Pero ya no es así. Los precios de las células fotovoltaicas basadas en cristal de silicio han caído, de manera espectacular, de 60 dólares-watt, en 1976, a 0,66 dólares-watt, en 2013. En ese sentido,

sorprende cómo ha operado la “ley de Moore” en relación con la disminución de los precios de una tecnología como esa.

Señor Presidente, no se trata solo de firmar un acuerdo para quedar bien con otros países, sino de ver cómo cambiamos en nuestro país el modelo de producción de sostenibilidad en materia medioambiental. Para eso necesitamos invertir. Desgraciadamente, hoy, quienes pueden darse el lujo de contar con plantas solares o sistemas fotovoltaicos son los que tienen mayores ingresos.

Por su intermedio, señor Presidente, le digo al ministro de Relaciones Exteriores que es necesario promover políticas públicas intersectoriales que favorezcan la producción solar y la producción sostenible con el medio ambiente. De lo contrario, lamentablemente, los hijos de nuestros hijos no alcanzarán a tener una vida completa en la Tierra.

15 de diciembre de 2016

Boletín 5205-13 Calificación de trabajo pesado y sus efectos.

Sobre calificación de trabajo pesado y sus efectos

Segundo trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo que la definición de trabajo pesado sea aplicada tanto a los trabajadores de una empresa como para los trabajadores subcontratados. Asimismo, se amplía a los sindicatos la atribución de reclamación de las resoluciones de la Comisión Ergonómica Nacional, acción que estaba acotada a los trabajadores y empleadores.

Aprobamos este proyecto porque consideramos que se termina con una discriminación de los trabajadores subcontratados, quienes, aun realizando las mismas labores que los trabajadores de la empresa principal, no estaban sujetos a la calificación de trabajo pesado y sus derechos asociados, como la disminución en la edad de jubilación. Si bien consideramos que esto es un avance, también se estima que las medidas orientadas a la eliminación de discriminaciones entre trabajadores son aún insuficientes.

Boletín 10882-04 Bono al retiro de personal no académico ni profesional de las universidades del Estado

Otorga una bonificación adicional por retiro al personal no académico ni profesional de las universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder otros beneficios transitorios

Primer trámite constitucional. El objetivo de este proyecto es otorgar una bonificación adicional por retiro al personal no académico ni profesional de las universidades estatales.

Aprobamos esta iniciativa porque reconoce la trayectoria laboral de estos trabajadores. Se valora que, para estimar los años de servicio, se consideren los años trabajados a honorarios, no obstante, se considera insuficiente pues no considera a los trabajadores que no sean contratados bajo las modalidades de planta o contrata.

20 de diciembre de 2016

Boletín 10130-11 Elimina, en los exámenes de detección de VIH, el consentimiento de un representante legal para los mayores de 14 años de edad.

Modifica la ley N° 19.779 con el fin de eliminar, en los exámenes de detección del VIH, el consentimiento de un representante legal para los mayores de 14 años de edad.

Segundo trámite constitucional. El objetivo del proyecto es la eliminación del requisito que exige recabar el consentimiento de un representante legal en el caso de las personas mayores de 14 y menores de 18 años de edad.

Aprobamos este proyecto porque es necesario fomentar la realización de exámenes para la detección del VIH en adolescentes. Se considera que el requerimiento del consentimiento de un representante legal desincentiva la realización de los exámenes en adolescentes, lo que limita la detección temprana de dicha enfermedad.

21 de diciembre de 2016

Boletín 9834-06 Elección de Gobierno Regional

Dispone la elección popular del órgano ejecutivo del gobierno regional. Comisión mixta

Aprobamos la iniciativa porque las modificaciones al proyecto no son sustanciales con respecto al proyecto inicial.

Boletín 9890-08 Modifica la ley de Servicio de Gas

Modifica la ley de Servicios de Gas y otras disposiciones legales que indica

Tercer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo regular el régimen tarifario de la distribución de gas, fortaleciendo los mecanismos de fiscalización de rentabilidad máxima. Asimismo, se establecen obligaciones para las empresas en materias de obras e infraestructura.

Aprobamos el proyecto porque consideramos que es un proyecto que moderniza la legislación del gas, específicamente la regulación de su distribución, actuando en favor de los consumidores.

Boletín 10795-33 Servicios sanitarios

Modifica la legislación aplicable a los servicios públicos sanitarios, en materia de servicios no regulados, de fijación tarifaria y de cumplimiento de planes de desarrollo por parte de los prestadores

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo regular servicios sanitarios, reformando el sistema tarifario.

Aprobamos el proyecto porque significa una modernización en el sector de servicios sanitarios, regulando servicios que hoy no están regulados. Adicionalmente, consideramos positivo que se considere la participación ciudadana en los procesos de fijación de tarifas, así como el incentivo a la creación de planes de desarrollo.

22 de diciembre de 2016

Boletín 11028-05 Autoriza traspasar recursos de la Ley Reservada del Cobre para una capitalización extraordinaria de CODELCO

Autoriza traspasar recursos provenientes de la aplicación de la ley Reservada del Cobre al Tesoro Público, permitiendo una capitalización extraordinaria a la Corporación Nacional del Cobre de Chile, modificando otras normas que indica

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo autorizar el traspaso de recursos de la Ley Reservada del Cobre a CODELCO.

Aprobamos el proyecto porque, si bien consideramos que es insuficiente porque no modifica la Ley Reservada del Cobre, permite un mejor financiamiento de CODELCO al capitalizar los recursos provenientes de esta normativa en un momento en que el precio del cobre se encuentra en un nivel muy bajo.

03 de enero de 2017

Boletín 10009-11 Amplía la donación cruzada de órganos entre personas vivas

Modifica la ley N° 19.451 para ampliar la donación cruzada de órganos entre personas vivas.

Comisión mixta. Se aprueba el proyecto, ya que se considera de manera positiva la modificación ingresada en la Cámara relativa a la donación altruista de órganos entre personas vivas.

Boletín 10996-10 Protocolo de enmienda al Convenio de Integración Cinematográfica Latinoamericana

Aprueba el Protocolo de Enmienda al Convenio de Integración Cinematográfica Iberoamericana, suscrito en Córdoba

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo aprobar las enmiendas realizadas al Convenio de Integración Cinematográfica Iberoamericana, ampliando su campo de aplicación por la incorporación de la actividad audiovisual.

Aprobamos el proyecto, ya que es un avance en materias audiovisuales, sin que se afecte las normas relativas a los derechos de autor.

Boletín 10997-10 Aprueba el acuerdo latinoamericano de coproducción cinematográfica

Aprueba el Acuerdo Latinoamericano de Coproducción Cinematográfica, adoptado en Caracas, Venezuela, el 11 de noviembre de 1989, y su Protocolo de Enmienda, suscrito en la ciudad de Bogotá, Colombia, el 14 de julio de 2006

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo establecer una red de coproducción cinematográfica ente países de América Latina.

Aprobamos el proyecto porque se considera que es un avance para la industria cinematográfica latinoamericana, promoviendo la integración regional en el tema.

04 de enero de 2017

Boletín 11068-13 Modifica Ley del Censo

Sustituye el artículo 44 de la ley N° 17.374, que fija nuevo texto refundido, coordinado y actualizado del decreto con fuerza de ley N° 313, de 1960, que aprobara la ley orgánica de la Dirección Estadística y Censos y Crea el Instituto Nacional de Estadísticas

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo regular las actividades permitidas el día del Censo, así como el establecimiento de dicho día como feriado irrenunciable.

Aprobamos el proyecto porque consideramos que dicha normativa es necesaria para la correcta realización del Censo.

Boletín 10994-10 Protocolo Mercosur de los DDHH

Aprueba el Protocolo de Asunción sobre Compromiso con la Promoción y Protección de los Derechos Humanos del MERCOSUR, suscrito en Asunción, República del Paraguay, el 20 de junio de 2005 Primer trámite constitucional. El proyecto busca aprobar la suscripción del protocolo de promoción de los DDHH em los países miembros del Mercosur.

Aprobamos el proyecto porque consideramos que permite la integración de la región en un tema tan relevante como lo es la promoción y resguardo de los DDHH.

05 de enero de 2017

Boletín 6252-09 Regulación de servicios sanitarios rurales

Regula los servicios sanitarios rurales.

Comisión Mixta. Aprobamos el proyecto porque no se introducen modificaciones sustantivas con respecto al proyecto que votamos a favor en el segundo trámite constitucional.

10 de enero de 2017

Boletín 11029-04 Ley Miscelánea I Ministerio de Educación

Modifica diversos cuerpos legales para permitir un adecuado funcionamiento del sistema escolar

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo, en primer lugar, permitir a nuevas universidades impartir carreras de pedagogía y, en segundo lugar, introduce modificaciones a la Ley de Inclusión en materias relativas a su implementación.

Rechazamos este proyecto porque este proyecto no responde a errores de la Ley de Inclusión, sino una intención deliberada del Ejecutivo de compensar económicamente a grupos de poder, generando incentivos tributarios, aumento de plazos de arriendo y el retraso de la implementación de la gratuidad.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, la verdad es que al momento de abordar este proyecto se reviven discusiones que tuvimos cuando se tramitó el proyecto de ley de inclusión escolar. Voy a repetir algunas cosas que mencioné en la Comisión de Educación. Es importante su esclarecimiento porque se está intentando exponer mucha confusión en este debate.

Muchos advertimos que numerosos colegas intentan enarbolar esta discusión en función de la llamada “libertad de enseñanza” o la libertad de escoger escuela. En su momento, ellos fueron supuestamente los más acérrimos defensores de tales principios, pero, al final, lo que estaban tratando de cautelar no tenía mucho que ver con eso, sino más bien con el interés económico, principalmente el de los sostenedores de los establecimientos educacionales, lo cual es natural porque se trata de intereses asegurados durante mucho tiempo mediante un Estado subsidiario de ese espacio de negocio.

Muchas veces se repite la palabra “incertidumbre”. Al respecto debo decir que, por cierto, existe incertidumbre en padres y apoderados, porque los sostenedores han hecho uso del chantaje de decir que si no se dan las condiciones óptimas para operar -ellos mismos las señalaron; muchas de ellas tenían que ser a través de negocios o de prácticas pedagógicas poco deseables, como la selección temprana-, inevitablemente deberán cerrar los establecimientos o pasar a ser colegios particulares pagados, como si la ley de inclusión escolar dijera eso. Pero dicho cuerpo legal no expresa nada de eso, sino que intenta fijar normas comunes para el funcionamiento de los establecimientos, pero de adición voluntaria. Es decir, si alguien no quiere operar con esa regla, es su elección. Pero nadie fuerza, nadie le pone una pistola en el pecho a los sostenedores para convertir sus establecimientos en particulares pagados. Ellos tampoco se transforman solos.

En tal sentido, hay que repetir hasta el cansancio que esa decisión es exclusiva de los sostenedores y sostenedoras. Ellos son quienes determinan si su establecimiento pasará a ser particular pagado, y son ellos los que deciden si quieren cerrarlo porque les conviene vender el terreno para que en él se construya un mall, una panadería o lo que sea.

Por lo tanto, se debe explicar a los padres y apoderados que si los sostenedores los están amenazando con cerrar el establecimiento educacional al que asisten sus hijos, no es a causa de

la reforma que terminó con la selección y el copago, sino de la intención de los sostenedores de seguir lucrando, de seguir seleccionando o de seguir cobrando libremente, cuanto quieran, a los padres y apoderados.

Entonces, la decisión está en manos de los sostenedores, aunque haya quienes quieran darle vueltas de carnero a esa responsabilidad. Eso deben saberlo los padres y apoderados.

Como se ve, el problema es que todo se reduce a lo económico. ¡Esa es la madre del cordero! No se trata de que haya imperfecciones o errores en el proyecto, como algunos sostienen; lo que hay es una intención deliberada del Ejecutivo de compensar económicamente a un grupo de poder, que tiene 1.500 colegios cautivos, pues los alumnos y sus familias no saben si podrán seguir sus estudios en esos establecimientos después de 2017.

Hemos entregado a los sostenedores el poder -ese es el riesgo de la privatización de la educación de ponerle la pistola en el pecho al Estado y decirle: “¿Sabe qué? Si no nos dan mejores condiciones económicas, cerraremos los colegios; si no nos dan más plata -porque eso es lo que están pidiendo-, vamos a dejar a los niños en la calle.”.

¡Ese es su interés por la educación, del que tanto hablan! ¡Ahí está su vocación! Están amenazando explícitamente con generar una crisis en el sistema educativo.

Por ello, a través de este proyecto se generan incentivos tributarios, se aumentan los plazos de arriendo -la zanahoria de premio para incentivar el cambio de personalidad jurídica y no se incluyen los fondos derivados de la carrera docente, lo cual hará más lentos los procesos de implementación de la gratuidad y de término del copago.

Lamentablemente, no tenemos ninguna seguridad de que con este proyecto se vaya a producir un impacto en los 1.500 establecimientos cuyos sostenedores han estado chantajeando.

Lo peor de todo -con esto termino es que no se están haciendo cargo, con la rapidez que se requiere, del proyecto de educación pública, pues han venido chuteando por seis meses las urgencias.

Por estas y otras razones, respecto de las cuales no alcanzo a extenderme, pero que expuse en la Comisión de Educación, rechazaré en general este proyecto, y en caso de que se apruebe la idea de legislar, pediré votación separada del artículo 2 y voy a…”

11 de enero de 2017

Boletín 10234-06 Modifica Tribunales Electorales Regionales

Modifica la ley N°18.593, de los Tribunales Electorales Regionales, para eliminar una facultad de estos referida a la calificación de elecciones de grupos intermedios

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo eliminar la norma legal que obliga a los Tribunales Electorales Regionales a calificar las elecciones de los grupos intermedios. Se votó en contra del proyecto porque no existe una propuesta alternativa para la calificación de estas elecciones.

12 de enero de 2017

Boletín 10852-06 Feriado en la Región de Atacama con motivo de la celebración del Día del Minero

Establece como feriado el día 10 de agosto de cada año en la Región de Atacama, con motivo de celebrarse el Día del Minero

Primer trámite constitucional. Se aprueba el proyecto ya que reconoce la identidad minera de la Región de Atacama, instalando un día de conmemoración para quienes han realizado esta labor en la zona.

Boletín 10635-24 Monumento a ex Presidente Patricio Aylwin

Autoriza erigir un monumento en memoria del ex Presidente de la República señor Patricio Aylwin Azócar

Tercer trámite constitucional. Se aprueba el proyecto por la calidad de ex presidente electo democráticamente.

17 de enero de 2017

Boletín 10382-17 Nacionalidad por gracia a la Sra. Valene Leah Georges Larsen

Concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la ciudadana estadounidense señora Valene Leah Georges Larsen

Segundo trámite constitucional. Se aprueba el proyecto por considerar que la señora Valene Leah Georges Larsen es una persona de destacada trayectoria artística, con un gran aporte a la música clásica del país.

Boletín 9279-07 Sanciona el maltrato infantil

Sanciona el maltrato infantil

Comisión mixta. Se aprueban el proyecto en línea con lo aprobado en el tercer trámite constitucional.

18 de enero de 2017

Boletín 10165-05 Legislación Aduanera

Moderniza la legislación aduanera

Tercer trámite constitucional. El proyecto busca introducir mejoras en los procesos aduaneros para simplificar, manteniendo la fiscalización, el desarrollo de las operaciones de comercio de exterior. En efecto, durante los últimos 10 años la actividad aduanera se ha incrementado en un 105%, representando el 53% del Producto Interno Bruto (PIB).

Se rechaza el proyecto porque, de acuerdo a conversaciones con los funcionarios de Aduana, existen normas ingresadas en el Senado que lesionan y no robustecen la labor fiscalizadora del servicio. Por otro lado, el Senado redujo el periodo de prescripción para el cobro de ciertas diferencias aduaneras en la declaración de mercancías, modificación que rechazamos.

19 de enero de 2017

Boletín 10551-03 Estereotipos negativos hacia la mujer en publicidad

Modifica la ley N° 19.496, que Establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de sancionar la promoción de estereotipos negativos hacia la mujer, a través de mensajes publicitarios

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo sancionar la publicidad que promociones estereotipos negativos hacia la mujer.

Aprobamos este proyecto porque creemos que, en la actualidad, la publicidad juega un rol fundamental en la sociedad. Los estereotipos negativos hacia la mujer instalados en distintos medios publicitarios tienden a mostrar a la mujer como un objeto sexual y/o a limitar su rol dentro de la sociedad.

No obstante, es importante mencionar que el proyecto no es la solución a la imagen que se instala del rol de la mujer, además de tener problemas por la ambigüedad de las definiciones entregadas.

Boletín 11094-04 Regula beneficio para trabajadores de establecimientos de educación parvularia administrados en convenio con JUNJI

Regula beneficio que indica para los trabajadores de los establecimientos de educación parvularia administrados en convenio con JUNJI

Segundo trámite constitucional. El proyecto establece la obligación de suspender actividades durante el mes de febrero de cada año y durante una semana en el mes de julio a todos los establecimientos de educación parvularia que reciben transferencia de fondos desde JUNJI.

Aprobamos el proyecto porque de esta manera se homologan los derechos con los trabajadores que se desempeñan directamente para JUNJI, eliminando discriminaciones arbitrarias en el sistema.

Boletín 10611-07 Fortalece la composición de los tribunales que indica, asignando una dotación adicional de 110 jueces

Fortalece la composición de los tribunales que indica, asignando una dotación adicional de 110 jueces

Primer trámite constitucional. Este proyecto contempla la asignación de una dotación adicional de 110 jueces en distintos tribunales del país.

Se aprueba la iniciativa ya que hay distintos tribunales que, debido a su carga laboral, requieren de una mayor dotación de jueces.

Boletín 10505-02 Modifica la denominación del Escalafón del Servicio Femenino Militar del Ejército

Modifica la denominación del Escalafón del Servicio Femenino Militar del Ejército

Tercer trámite constitucional. El proyecto pretende que, en el Ejército, las labores administrativas, privativas de las mujeres, sean desarrolladas también por hombres, y que ii) al término de sus carreras militares, puedan llegar a un grado más alto. Además, genera algunos cambios en cuanto a las mallas formativas en la Escuela Militar.

Aprobamos el proyecto porque apunta hacia la igualdad de género en el Ejército, aportando a una formación más equitativa y eliminando barreras por cuestiones de género.

24 de enero de 2017

Boletín 10922-05 Moderniza el Consejo Nacional de Televisión

Moderniza el Consejo Nacional de Televisión, concede las asignaciones que indica y delega facultades para fijar su planta de personal

Tercer trámite constitucional. Se aprueba el proyecto porque las modificaciones del Senado no son sustantivas con respecto al proyecto aprobado en el primer trámite. Asimismo, se considera que la modificación al Artículo quinto transitorio beneficia a los trabajadores.

Boletín 10628-07 Modifica el Código civil en materia de inmuebles entregados al Fisco a título gratuito

Modifica el Código Civil y el decreto ley N°1.939, de 1977, sobre Normas de Adquisición, Administración y Disposición de Bienes del Estado, en materia de destino de inmuebles entregados por el Fisco a título gratuito

Primer trámite constitucional. El proyecto busca establecer la restitución al Estado de los bienes inmuebles que hubiese transferido, a título gratuito, a una corporación de derecho privado, sin fines de lucro, en caso de disolución de ésta, o cuando no se dé cumplimiento al fin que justificó tal transferencia.

Aprobamos el proyecto ya que consideramos que corresponde devolver al Estado bienes inmuebles entregados de manera gratuita, si éstos dejan de cumplir las funciones inicialmente pactadas.

25 de enero de 2017

Boletín 11086-05 1. Extiende los beneficios de la ley N° 20.948 a los funcionarios y funcionarias de la Junta Nacional de Jardines Infantiles

Extiende los beneficios de la ley N° 20.948 a los funcionarios y funcionarias de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, establece normas especiales para el incentivo de la ley N° 20.213 y modifica los requisitos de ingreso y promoción de la función de supervisión de la planta de profesionales de dicho servicio

Primer trámite constitucional. Este proyecto tiene como objeto, en primer lugar, un plan de incentivo al retiro para los funcionarios y funcionarias de la JUNJI.

En segundo lugar, se permite, para los años 2016 y 2017, que las unidades educativas de la Junji que hayan obtenido el puntaje máximo en el proceso de evaluación integral de la calidad de la educación parvularia, puedan acceder a la asignación correspondiente al primer tramo.

Finalmente, se perfeccionan los requisitos de ingreso para el grado de inicio de la planta de profesionales que ejerzan funciones de supervisión, permitiendo contar con un mayor número de profesionales que puedan postular a ejercer dichas funciones.

Aprobamos el proyecto porque consideramos que mejora las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras de JUNJI, constituyendo una mejora en la situación de este grupo.

Boletín 10165-05 Legislación Aduanera

Moderniza la legislación aduanera

Comisión mixta. Se rechaza el proyecto en línea con lo establecido en el tercer trámite constitucional.

26 de enero de 2017

Boletín 10985-24 Establece el 16 de noviembre de cada año como el Día Nacional de la Creatividad Establece el 16 de noviembre de cada año como el Día Nacional de la Creatividad

Primer trámite constitucional. Aprobamos el proyecto porque consideramos que es importante generar instancias de reconocimiento de la creatividad, con el fin de fomentar creaciones de distinta índole a nivel nacional.

Boletín 10329-13 Facilita la entrega de propinas en establecimientos de comercio

Facilita la entrega de propinas en establecimientos de comercio

Segundo trámite constitucional. El proyecto agrega un inciso final al Artículo 64 del Código del Trabajo, por el cual se hace extensivo el régimen de protección a las propinas a otros establecimientos comerciales. Esto permite regular las propinas y hacerlas extensivas a otros medios de pago, como el pago con tarjeta.

Aprobamos el proyecto por considerar que la extensión del tipo de comercio en que las propinas están reguladas es un avance en la medida que regula las propinas en espacios en que éstas existen, pero se encuentran fuera de la normativa vigente, lo que atenta contra la protección de los trabajadores.

Boletín 9741-07 Cuenta del Presidente de la República

Reforma constitucional que modifica la fecha de la cuenta que debe rendir el Presidente de la República ante el Congreso Pleno.

Primer trámite constitucional. Proyecto busca modificar la fecha de la cuenta pública presidencial para el 1° de junio con el objeto de permitir la tranquila conmemoración del 21 de mayo de cada año y que no se empañe con la división y movilizaciones que caracterizan la cuenta. Aprobamos el proyecto por estar a favor de la idea de separar ambos eventos por la relevancia que cada uno tiene. No obstante, se plantea que la fecha pudiese ser otra que tuviera significancia para el país.

01 de marzo de 2017

Boletín 9242-10 Facilita el intercambio recíproco de información con otros países

Modifica diversos cuerpos legales, para facilitar el intercambio recíproco de información con otros países.

Primer trámite constitucional. El objetivo del proyecto es permitir el intercambio recíproco de información entre país con los que se tengan acuerdos internacionales suscritos y ratificados por Chile.

Aprobamos el proyecto porque consideramos que el intercambio de información con países con los que existan tratados internacionales es positivo, en la medida que permite aumentar el flujo de información relevante en ciertos ámbitos como, por ejemplo, la seguridad migratoria.

No obstante, se manifiesta la preocupación por la real protección de los datos personales, ya que los estándares existentes en el país son bajos. Ante esto, el Ejecutivo se comprometió a enviar un proyecto que se haga cargo de las falencias de la Ley 19.628 de Protección de Datos Personales.

02 de marzo de 2017

Boletín 11015-11 Crea una asignación de fortalecimiento de redes asistenciales para el personal que indica

Crea una asignación de fortalecimiento de redes asistenciales para el personal que indica

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo establecer una asignación para el personal a planta y contrata de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, así como la elaboración de un plan institucional y rendición de cuentas de dicha institución.

Aprobamos el proyecto por considerar que mejora las condiciones laborales de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, al mismo tiempo que aporta transparencia en la gestión institucional. 07 de marzo de 2017

Boletín 10315-18 Sistema de garantías de los derechos de la niñez

Sistema de garantías de los derechos de la niñez

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo busca otorgar un marco general al conjunto de iniciativas legislativas del Gobierno en materia de infancia y adecuar el ordenamiento jurídico a las disposiciones de la Convención de Derechos del Niño y demás instrumentos internacionales ratificados por el país.

Aprobamos el proyecto porque una de las prioridades de nuestras políticas públicas es la infancia. Es necesario considerar a los niños y niñas vulnerados en sus derechos, pero también un sistema de protección que considere a todos los niños y niñas, que considere la diversidad existente.

Asimismo, es necesario avanzar en un sistema que reconozca que los niños son sujetos de la sociedad y no objetos de tutela. Esto requiere una fuerte institucionalidad, que enfoque la

política desde una visión integral que integre a distintos organismos del Estado, lo cual implica, a su vez, la necesidad de contar con los recursos necesarios para este funcionamiento.

Si bien aprobamos este proyecto porque tenemos la convicción de que es necesario avanzar en un sistema de protección de la niñez, creemos que es insuficiente, pues no cuenta con los recursos necesarios, careciendo además de medidas específicas de promoción de los derechos de la infancia, corriendo el riesgo de quedarse solo en un listado de derechos de la niñez.

08 de marzo de 2017

Boletín 9741-07 Cuenta del Presidente de la República

Reforma constitucional que modifica la fecha de la cuenta que debe rendir el Presidente de la República ante el Congreso Pleno.

Primer trámite constitucional (segundo informe). Aprobamos este proyecto en línea con lo votado en el primer informe de este trámite constitucional.

09 de marzo de 2017

Boletín 11048-10 Aprueba el Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Aprueba el Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, suscrito en Andorra, el 12 de septiembre de 2016

Primer trámite constitucional. En 1991, nuestro país y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura suscribieron un Acuerdo de Sede para el establecimiento de una Oficina Técnica de Programas en Santiago, encargada de la representación ante el Gobierno, del enlace con organismos de cooperación internacional y regional con sede en el país, y responsable de la promoción, coordinación y ejecución de algunos

proyectos de la Organización en América Latina. Actualmente, las Partes han considerado necesario modificar el referido Acuerdo de Sede, para cambiar la denominación “Oficina Técnica de Programas”, por la de “Oficina Nacional”, así como para indicar que ésta comprenderá al Instituto Iberoamericano de Primera Infancia

Aprobamos este proyecto porque fortalece la integración regional en materias de educación, ciencia y tecnología, extendiéndolo, además, a la primera infancia, grupo prioritario de nuestro programa de política pública.

Boletín 9335-15 Modifica ley general de urbanismo y construcciones

Modifica ley General de Urbanismo y Construcciones, en materia de instalación de antenas emisoras

Primer trámite constitucional. Este proyecto tiene como objetivo regular, de manera más estricta, la construcción de torres de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones.

Aprobamos este proyecto porque creemos que va en el sentido correcto en cuanto a aumentar la distancia de las antenas con servicios básicos (por ejemplo, establecimientos educacionales, hospitales, jardines infantiles) y mejora la transparencia en el proceso de instalación de estas antenas.

Boletín 5254-02 Modifica la ley de control de armas

Modifica la ley de control de armas autorizando su importación a la Policía de Investigaciones de Chile

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo fortalecer la ley de control de armas incorporando nuevas agravantes al porte de distintas armas, elaborar nuevos tipos delictivos e incorporar armas de fogueo y aquellas que son accionadas por aire u otro gas comprimido.

Rechazamos este proyecto porque sólo aumenta penas y tipifica nuevos delitos, tendencia común para intentar frenar la delincuencia organizada sin que se tomen medidas relacionadas al registro único de huellas balísticas en manos de una autoridad civil, contar con un registro de todas las armas, civiles y militares, así como limitar la tenencia de armas. Por lo tanto, creemos que el proyecto no va en el sentido correcto para controlar el uso de las armas.

14 de marzo de 2017

Boletín 10641-06 Permite que los consejeros regionales sean candidatos al Congreso

Modifica el numeral 2) del artículo 57 de la Constitución Política de la República, habilitando a los consejeros regionales para ser candidatos a diputado o senador.

Segundo trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo eliminar las inhabilidades de los consejeros regionales, concejales y dirigentes que desempeñan un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal, para ser candidatos a diputado o senador.

Aprobamos este proyecto porque consideramos que la inhabilidad para los Consejeros Regionales no es necesaria, por no constituir una fuente de conflictos de interés. Se reemplaza por la obligación de renunciar a dichos cargos al momento de la inscripción de la candidatura.

15 de marzo de 2017

Boletín 11128-04 Ley Miscelánea II Ministerio de Educación Modifica diversos cuerpos legales que rigen al sector educativo, en materia de subvención escolar preferencial, Sistema de Desarrollo Profesional Docente y situación de becarios de posgrado

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivos 1. Permitir la rendición de recursos SEP a sostenedores, estableciendo una sanción de retención y de disminución en la medida que no se acredite el uso de toda la subvención entregada. 2. Permite entregar un plazo adicional a los becarios que han usado becas CONICYT hasta el 29 de diciembre de 2017 con el objeto de sanear las deudas por no cumplimiento de plazos. 3. Se incorpora un tramo “de acceso” a la carrera docente que hoy solo existía en transición y que permite encasillar a docentes que

hoy no tenían lugar, permitiendo que reciban la asignación por concentración de alumnos prioritarios. 4. Se modifican los requisitos para acceder a funciones de Jefe de División e Intendente de Educación Parvularia de la Superintendencia de Educación Parvularia.

Aprobamos el proyecto porque todas las situaciones contenidas son de alta gravedad y tienen consecuencias indeseadas respecto a los afectados. Por ejemplo, los establecimientos municipales que, por problemas de traspaso de información de administraciones anteriores, no pudieron rendir cuentas sobre los recursos SEP, impidiéndoles acceder a la Subvención Escolar Preferencial. Así también, se considera positivo que se les conceda un plazo extra a los becarios CONICYT, pues de otra forma, estarían obligados a retribuir los fondos al Estado, aun cuando ya han finalizado los programas respectivos. Por último, se incorpora un nuevo tramo de acceso a la carrera para docentes principiantes.

No obstante estar de acuerdo con el grueso del proyecto, se solicitó votar por separado el Artículo 1, porque establece una retención del 50% de la subvención y un mínimo de 70% de rendición de las subvenciones, lo que genera un perjuicio para los estudiantes por la mala administración del sostenedor.

Intervención Giorgio Jackson

Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra y a quienes nos acompañan en las tribunas.

Este proyecto ilustra -así lo hice ver en la comisión cómo, a veces, se confunden los fines con los medios. El fin de una política educacional y del financiamiento de la educación debería ser que los niños reciban una buena educación, y para ello las escuelas deben tener el financiamiento suficiente y adecuado para realizar tal función.

Al introducir la lógica de mercado en el financiamiento del sistema, los medios se transforman en fines.

¡Todos hemos caído en estas trampas retóricas! Se habla del financiamiento para los niños, como si los recursos se los pasáramos a ellos y no a quienes administran y gastan esos recursos en profesores, infraestructura y gastos operacionales.

Se habla de financiamiento por alumno. ¿Para qué? Para que las escuelas compitan y mejoren. ¡Eso es lo que se dice!

Se habla de financiamiento por asistencia. ¿Para qué? Para que los estudiantes vayan a clases y no anden sacando la vuelta. Se aplican test estandarizados, los que reducen el aprendizaje a pruebas de selección múltiple, cuyo objetivo es comparar colegios para que los padres elijan mejor.

Se aplican sistemas de rendición de cuentas para que no se cometan infracciones.

De pronto estas herramientas, que parecieran ser medios para conseguir un fin, se transformaron en fines en sí mismas.

Tener pocos alumnos o puntuar mal en un test, automáticamente se interpreta como una señal de mercado, condenando a esos establecimientos a una lenta agonía hasta su eventual muerte.

La mala rendición de gastos pasó a convertirse en el mayor de los males. Por eso, ¡qué más ejemplarizador que quitarle los recursos a ese sostenedor, aunque eso sea a costa de los estudiantes! Esa es una señal clara y concreta de que no se pueden vulnerar las normas de mercado, que se establecieron como medios, pero que se han transformado en fines.

Por eso voy a rechazar el artículo N° 1, que insiste en poner los medios por encima de los fines. Si bien estoy de acuerdo con que hay que perseguir y sancionar a quienes no rinden el uso de los recursos, no puede ser que se quiten esos recursos a las escuelas, porque en ese caso estaremos poniendo el objetivo de lograr transparencia por sobre la educación de los niños. Eso no lo puedo tolerar ni lo voy a aprobar. Por eso pedí votación separada.

La burocracia del mercado educativo es la que nos tiene legislando apurados por la urgencia que supone dejar sin educación a miles de estudiantes, por ejemplo, en el emblemático caso de la comuna de Cerro Navia, en el que -más encima el alcalde que recién ha asumido esa función tiene

que pagar las consecuencias de la gestión del alcalde anterior debido a la burocracia del sistema de mercado que opera en la educación. Pero ¿quién paga eso al final?

¡Lo pagan los niños, lo pagan las escuelas, lo pagan las comunidades educativas! Eso es paradójico.

Hace cien años, en 1917, el norteamericano Earle Dickson inventó lo que hoy conocemos como el parche curita. Todos sabemos que a veces es necesario poner un parche curita en una herida para favorecer una cicatrización rápida en el caso de heridas menores; pero en materia de financiamiento de la educación, este sistema está sangrando por todos lados y no podemos seguir poniendo parches curitas.

Entonces, en este sistema de financiamiento de la educación, que está regido por los criterios del mercado, que pone los medios por sobre los fines, necesitamos hacer una cirugía mayor para que las escuelas, los liceos y los colegios tengan un financiamiento suficiente y adecuado. Reitero: suficiente y adecuado, y no por el que lograron competir, no por el que tienen por su distribución geográfica urbana o por la abundancia de establecimientos desregulados que existen en el sistema.

Repito: necesitamos financiamiento adecuado y suficiente para conseguir los fines, tal como se nos prometió durante la tramitación del proyecto de la ley de inclusión, el que suponía, en la carta Gantt de las reformas, un cambio al sistema de financiamiento.

Señora ministra, por intermedio del señor Presidente quiero decirle que en este momento usted tiene la pelota en su cancha. Usted, ministra, puede ingresar, en el marco del trámite de la reforma al sistema de administración de la educación pública, que ya fue aprobado en la Cámara de Diputados y está tramitándose en el Senado, un cambio al sistema de financiamiento para que las escuelas reciban financiamiento suficiente y adecuado para sus fines y no sigamos con estos parches curitas que, lamentablemente, nos tienen atrapados en la urgencia, entre la espada y la pared, entregando recursos. Por eso, rechazo el artículo 1, pues nuevamente coloca los medios por sobre los fines.

Señora ministra, tenemos la oportunidad de hacerlo, porque cuenta con los votos; la coalición que representa tiene mayoría en la Cámara de Diputados. ¡Aprobemos una histórica reforma al

sistema de financiamiento para que no tengamos que volver a repetir esto! ¡La pelota está en la cancha de la ministra! Si la ministra impulsa este proyecto, contará con todo mi apoyo. Estoy seguro de que podremos dar una señal de largo plazo para mantener la estabilidad en las escuelas y liceos, de manera que los niños puedan acceder a una buena educación, que, se supone, es el objetivo que tenemos todos quienes estamos acá. No queremos que los sostenedores se vuelvan locos compitiendo para conseguir los escasos recursos que existen y haciendo malabares para que les alcance para financiar sus costos.

16 de marzo de 2017

Boletín 9152-07 Modifica el Código Procesal Penal, para evitar la dilación injustificada de las audiencias en el juicio penal

Modifica el Código Procesal Penal, para evitar la dilación injustificada de las audiencias en el juicio penal.

Comisión mixta. El proyecto tiene por objeto superar algunas disposiciones ambiguas en el Código de Procedimiento Penal a fin de evitar la demora de las audiencias que, se ha constatado, algunos jueces de garantía han interpretado provocando esta situación.

Rechazamos la iniciativa porque la reforma propuesta a la cautela de garantía, que es el único instrumento de garantía antes del procedimiento penal propiamente tal, ya que tal instancia es relevante y no se vincula con dilaciones del proceso.

Boletín 10363-06 Modifica el quórum de propietarios que se exige para proceder al cierre o medidas de control de acceso a calles y pasajes

Modifica la ley orgánica constitucional de municipalidades, respecto del quórum de propietarios que se exige para proceder al cierre o medidas de control de acceso a calles y pasajes

Primer trámite constitucional. Este proyecto tiene como objetivo disminuir el porcentaje de propietarios de inmuebles que se requiere para solicitar el cierre de pasajes, calles o conjuntos habitacionales urbanos o rurales; y, por la otra, aumentar la exigencia de quórum para que la municipalidad pueda revocar la autorización que hubiere otorgado en tal sentido.

Rechazamos este proyecto porque hay un choque de derechos entre residentes y transeúntes. Por otro lado, consideramos que este tipo de medidas no abordan la seguridad ciudadana desde una perspectiva estructura y transformadora.

Boletín 7025-31 establecer un sistema de reserva legal de empleos para personas con discapacidad

Incentiva la inclusión de personas con discapacidad al mundo laboral

Comisión mixta. En esta votación debimos decidir sobre la propuesta de la Comisión Mixta para resolver las desavenencias entre el Senado y la Cámara de Diputados en torno al proyecto. Creímos que esta propuesta ayudaba a arreglar los retrocesos que se habían observado en la Cámara Alta, por lo que, a pesar de que no era un proyecto ideal, aprobamos para que en definitiva se establezcan cuotas de participación en el mercado laboral para las personas en situación de discapacidad.

21 de marzo de 2017

Boletín 5254-02 Modifica la ley de control de armas

Modifica la ley de control de armas autorizando su importación a la Policía de Investigaciones de Chile

Primer trámite constitucional (segundo informe). Rechazamos este proyecto en concordancia con lo votado en el primer informe de este trámite constitucional.

22 de marzo de 2017

Boletín 11161-13 Extiende y modifica la cotización extraordinaria para el seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y crea el fondo que financiará el seguro para el acompañamiento de los niños y niñas

Extiende y modifica la cotización extraordinaria para el seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y crea el fondo que financiará el seguro para el acompañamiento de los niños y niñas que indica

Primer trámite constitucional. Este proyecto tiene como objetivo extender y modificar la cotización extraordinaria que se destina al Fondo de Reserva del Seguro de Accidentes y Enfermedades Profesionales hasta el año 2019; y la creación de un Seguro para financiar la ausencia de padres en el acompañamiento de hijos gravemente enfermos o con riesgo vital. Aprobamos la iniciativa porque apunta a una mayor seguridad de los trabajadores. No obstante, se identifican debilidades porque el proyecto de ley sólo establece la existencia del fondo y cómo se va a financiar, pero no lo regula ni dice en qué situaciones se entrega ni qué porcentaje de las remuneraciones se van a cubrir, lo cual debiera ser materia de un proyecto futuro.

23 de marzo de 2017

Boletín 10550-29 Establece el 6 de abril de cada año como Día Nacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz

Establece el 6 de abril de cada año como Día Nacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz

Tercer trámite constitucional. Aprobamos este proyecto porque las modificaciones emanadas del Senado no se consideran sustanciales en cuanto al proyecto aprobado inicialmente.

Boletín 11128-04 Ley Miscelánea II Ministerio de Educación

Modifica diversos cuerpos legales que rigen al sector educativo, en materia de subvención escolar preferencial, Sistema de Desarrollo Profesional Docente y situación de becarios de posgrado

Tercer trámite constitucional. Se aprueba este proyecto porque se establece que las modificaciones del Senado no modifican el fondo del proyecto.

04 de abril de 2017

Boletín 10126-15 Crea la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas

Crea la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas y modifica las normas que señala

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo crear la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas, subiendo de rango administrativo a la actual Coordinación de Concesiones que depende de la Dirección General de Obras Públicas. De esta manera, se pretende bajar la carga burocrática y entregar mayores funciones. Ademas, se extienden las atribuciones del panel técnico y regula el traspaso de los trabajadores al nuevo organismo.

Nos abstuvimos en este proyecto y votamos en contra de ciertos artículos, ya que, en términos generales, creemos que el sistema de concesiones ha tenido problemas desde su implementación, sobre todo en el rubro de las obras públicas donde se han generado condiciones abusivas para los usuarios, como por ejemplo en el caso de las autopistas; o casos en los que por negligencia del propio Estado o los privados, se ha debido desembolsar una gran cantidad de dinero de los contribuyentes. Por ello, quisimos dar una señal al respecto absteniéndonos.

05 de abril de 2017

Boletín 10374-06 Elimina incompatibilidad entre el cargo de concejal y los cargos profesionales y técnicos en educación que existen en el ámbito municipal

Modifica la ley orgánica constitucional de municipalidades para eliminar incompatibilidad entre el cargo de concejal y los cargos profesionales y técnicos en educación que existen en el ámbito municipal

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo flexibilizar la incompatibilidad entre el cargo de concejal y todo empleo, función o comisión que se desempeñe en la misma municipalidad y en las corporaciones o fundaciones en que ella participe.

Aprobamos este proyecto porque la incompatibilidad establecida es una limitación al acceso de determinados ciudadanos a la representación política. Adicionalmente, es importante considerar el antecedente que, de acuerdo a la normativa vigente, el cargo de concejal es compatible con otros empleos y fuentes de ingreso.

Boletín 8378-13 Extiende las competencias a los tribunales laborales para conocer de las contiendas en que, los causahabientes del trabajador, buscan hacer efectiva la responsabilidad del empleador, derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales.

Modifica el artículo 420 del Código del Trabajo, confiriéndole competencia a los tribunales laborales para conocer de las contiendas en que, los causahabientes del trabajador, buscan hacer efectiva la responsabilidad del empleador, derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales.

Segundo trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo extender la competencia de los tribunales laborales a los juicios por responsabilidad del empleador en los accidentes del trabajo cuando el trabajador fallece y son los herederos quienes tienen que interponer las acciones judiciales.

Aprobamos el proyecto porque hoy, cuando un trabajador fallece por un accidente del trabajo, los herederos o legatarios que deben demandar para obtener una indemnización tienen que hacerlo antes los tribunales civiles y no laborales, accediendo a un proceso más lento y menos especializado en el tema. Dado lo anterior, consideramos que el proyecto se hace cargo de esta deficiencia del sistema.

17 de abril de 2017

Boletín 10783-04 Educación Superior

Sobre Educación Superior

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo crear el sistema de educación superior a través de modificaciones a la institucionalidad vigente. Dentro del proyecto se considera la creación del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior que crea instituciones como la Superintendencia y la Subsecretaría de Educación Superior.

Asimismo, el proyecto establece la gratuidad para los estudiantes de sus estudios de pregrado mediante el financiamiento público a las instituciones de educación superior que cumplan ciertos requisitos y obligaciones.

Nos abstuvimos en la votación en general porque creemos que el proyecto es insuficiente y adolece de problemas de forma y de fondo. Es un proyecto que no entrega garantía de calidad, que no efectúa cambios estructurales, que mantiene el modo y modelo de financiamiento, no fortalece la educación pública, no tiene mirada de futuro, entre otras dificultades.

Por otro lado, cuestionamos que la transición se realice a través de más recursos vía CAE o beca y no comenzar con gratuidad de un 100% en regiones e instituciones del Estado. Creemos que este proyecto incentiva el status quo y no presenta las reformas estructurales que el sistema requiere. En cuanto al marco de cualificaciones, si bien estamos completamente de acuerdo con un la existencia de éste, creemos que no existe una definición de éste en la ley y no hace vinculante ese marco con las instituciones de educación superior, es decir, se enuncia en el proyecto, pero no se le da cuerpo en el articulado.

02 de mayo de 2017

Boletín 10683-06 Regula el ejercicio de los derechos a residir, permanecer y trasladarse hacia y desde Isla de Pascua

Regula el ejercicio de los derechos a residir, permanecer y trasladarse hacia y desde el territorio especial de Isla de Pascua

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene como objetivo regular la forma en que se ejercerán los derechos a residir, permanecer y trasladarse hacia y desde el territorio especial de Isla de Pascua de manera sustentable teniendo en cuenta la realidad arqueológica y sus dificultades geológicas de habitabilidad.

Aprobamos este proyecto porque da respuesta a demandas emanadas del pueblo Rapa Nui. Se considera que el proyecto va en sentido correcto en cuanto a la protección del territorio especial de Isla de Pascua, lo que constituye una deuda del Estado chileno con el pueblo Rapa Nui.

02 de mayo de 2017

Boletín 10315-18 Derechos de la niñez

Sistema de garantías de los derechos de la niñez

Primer trámite constitucional. Segundo trámite reglamentario, pues el proyecto se había votado en general y volvió a la Comisión de Familia para la revisión de las indicaciones presentadas en la sala. Votamos dichas indicaciones, aprobando la mayoría de los artículos, con la excepción algunas modificaciones que refuerzan la concepción de los niños como menores y objetos de tutela, en lugar de sujetos de derechos.

03 de mayo de 2017

Boletín 7547-13 Seguridad de los Trabajadores

Garantiza seguridad para la integridad de los trabajadores en situaciones de emergencia.

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación de las enmiendas que introduce el Senado, las cuales aprobamos debido a que mantienen el sentido del proyecto, el cual busca establecer la obligación de los empleadores de informar y adoptar medidas en casos de riesgos graves e inminentes para la vida o salud de los trabajadores.

Boletín 6499-11 Tenencia responsable de mascotas

Sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía.

Informe de la Comisión Mixta. Aprobamos el informe de la Comisión Mixta ya que pese a ciertas falencias que contiene el proyecto, significa un avance respecto a la legislación actual, en cuanto establece derechos y obligaciones a las personas que tienen animales de compañía y mascotas, así como también a los dueños de animales potencialmente peligrosos.

04 de mayo de 2017

Boletín 10975-25 Responsabilidad de los adolescentes por infracción a la ley penal

Modifica la ley N°20.084, que Establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal, para efectuar una distinción, en materia de determinación de las penas aplicables, en función de la edad del infractor.

Primer trámite constitucional. El proyecto busca modificar la ley N°20.084 de “responsabilidad penal adolescente” en su artículo 21, en dos sentidos: eliminar la posibilidad de aplicar la pena de servicio comunitario a mayores de 16 años si la pena del delito va de 541 a 3 años, dejando sólo como opción las penas de internación en régimen semicerrado; y en cuanto al quebrantamiento en el cumplimiento de la pena, establece la obligación al tribunal de explicar las circunstancias por las que considera que el quebrantamiento no es calificado de gravedad.

Debido a que el proyecto no se hace cargo del problema de fondo asociado a la delincuencia, sino más bien restringe opciones al encierro siguiendo la lógica de aumento de penas, es que nos abstenemos en la votación en general y rechazamos en particular.

09 de mayo de 2017

Boletín 10372-03 Sistema estadístico nacional

Crea una nueva institucionalidad del sistema estadístico nacional.

Primer trámite constitucional. El proyecto crea una nueva institucionalidad orgánica del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), proponiendo la creación de un organismo técnico, independiente y descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado de las estadísticas y censos oficiales. En ese sentido, regula 3 elementos importantes: nueva institucionalidad del Sistema Estadístico Nacional; nuevas funciones del Instituto Nacional de Estadísticas; y secreto estadístico y acceso a registros administrativos (incluyendo sanciones penales a quienes vulneren el secreto estadístico). Ya que significa un avance de acuerdo con las recomendaciones de organismos internacionales en cuanto al fortalecimiento de la institucionalidad del INE (en cuanto a coordinación y autonomía), aprobamos el proyecto en general y particular.

10 de mayo de 2017

Boletín 11143-06 Nacionalidad por gracia a Arley Méndez Pérez

Concede la nacionalidad por gracia al deportista Arley Méndez Pérez

Primer trámite constitucional. Aprobamos el proyecto que tiene por objeto conceder la nacionalidad por gracia a Arley Méndez, como reconocimiento a su trayectoria deportiva en el levantamiento de pesas, así como su rol en la formación de nuevos pesistas. De esta manera, podrá representar a Chile en el extranjero.

Boletín 10708-13 Pago atrasado de Cotizaciones Previsionales

Modifica el decreto ley N°3.500, de 1980, que Establece Nuevo Sistema de Pensiones, con el objeto de eliminar el beneficio de que gozan las AFP en materia de intereses de las cotizaciones previsionales adeudadas

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las enmiendas del Senado al proyecto que tiene por objetivo impedir que las AFP puedan quedarse con parte de los intereses de las cotizaciones cuando las cobran judicialmente. Votamos abstención al informe y rechazo al nuevo artículo segundo transitorio, ya que las modificaciones que introduce el Senado desvirtúan el sentido original del proyecto, al incorporar una excepción a la eliminación, la que establece que respecto a los juicios ya iniciados las AFP pueden seguir cobrando los intereses.

11 de mayo de 2017

Boletín 6056-14 Metraje de terrazas, bodegas y estacionamientos

Modifica la ley general de urbanismo y construcción con el objeto de que en la publicad de venta de bienes raíces se especifique el metraje correspondiente a terrazas, bodegas y estacionamientos

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las enmiendas del Senado al proyecto cuyo objetivo es modificar la ley general de urbanismo y construcción, para transparentar la etapa precontractual de los contratantes en la compra de un bien inmueble urbano, y darle carácter esencial a las promociones o especificaciones relativas al diseño, metraje y construcción de las viviendas.

Aprobamos las modificaciones introducidas por el Senado, ya que mantienen el sentido original del proyecto, abogando por mayor claridad y transparencia por parte de las empresas inmobiliarias al momento de negociar con futuros compradores de viviendas, reduciendo las brechas de información.

Boletín 11012-13 Trabajadores recolectores de residuos sólidos domiciliarios Establece normas que incentivan mejoras de las condiciones de remuneraciones y empleo de los trabajadores que se desempeñan en empresas que prestan servicios externalizados a las municipalidades, en recolección, transporte o disposición final de residuos sólidos domiciliarios

Primer trámite constitucional. El proyecto modifica la ley de compras públicas, estableciendo una ponderación de un 15% en las licitaciones sobre servicios de recolección, transporte y disposición final de residuos domiciliarios, privilegiando la oferta que incluya las mejoras condiciones laborales y de remuneraciones para los trabajadores que operan directamente el servicio. Además, agrega como criterio en caso de que el oferente ya esté prestando los servicios y se vuelva a postular, que éste mantenga la mayor cantidad de trabajadores del contrato anterior.

Aprobamos el proyecto en general y particular, ya que genera los incentivos para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores. No obstante, se requiere avanzar mucho más, dado que el proyecto se acota a sólo un determinado tipo de labores, pese a que las municipalidades y servicios públicos externalizan más funciones.

16 de mayo de 2017

Boletín 11120-05 Datos de la declaración de inicio de actividades

Modifica el Código tributario con el objeto de establecer un plazo para informar al Servicio de Impuestos Internos las modificaciones importantes de los datos de la declaración de inicio de actividades

Primer trámite constitucional. El proyecto perfecciona la legislación tributaria, para lo cual establece un plazo para informar al Servicio de Impuestos Internos (SII) las modificaciones importantes de los datos de la declaración de inicio de actividades, con el objeto de crear mejores condiciones de certeza en la relación entre contribuyentes y la Administración del Estado, que favorezca el emprendimiento y la innovación.

Aprobamos el proyecto en general y particular debido a que establece legalmente deberes que hasta el momento no establecía la ley y que sólo estaban regulados administrativamente por el SII, aumentando por lo tanto la fiscalización de este organismo.

Boletín 10995-08 Estabilización del precio del cobre

Crea un mecanismo de estabilización del precio del cobre para la Pequeña Minería

Primer trámite constitucional. Crea mecanismo de estabilización del precio del cobre para la Pequeña Minería, que operará a través de un Fondo y de la Empresa Nacional de Minería (ENAMI), cuyo objetivo será atenuar las fluctuaciones que experimenta el precio del cobre para el sector. Determina que los beneficiarios de este mecanismo son los productores mineros que realicen entregas mensuales a ENAMI bajo el sistema de compras por tarifas fijas de hasta 2.000 toneladas métricas secas de mineral, 300 toneladas métricas secas de concentrado de cobre o 100 toneladas métricas secas de precipitado de cobre, y que cumplan con lo establecido en el reglamento que crea la ley.

Aprobamos el proyecto en su votación en general, ya que intenta quitar incertidumbre a un sector productivo que cumple un rol importante tanto económica como culturalmente, y que además está en extremo sujeto a las variaciones de la economía externa.

17 de mayo de 2017

Boletín 9818-17 Delito de desaparición forzada de personas

Modifica el Código Penal, tipificando el delito de desaparición forzada de personas

Primer trámite constitucional. El proyecto tiene por objetivo tipificar en el Código Penal el delito de desaparición forzada de personas, dando cumplimiento a las obligaciones emanadas de tratados internacionales suscritos y ratificados por Chile. De esta manera, se establecen penas que van de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado medio, para quienes priven de libertad a una o más personas, y se nieguen a informar o reconocer dicha privación de

libertad; pena de presidio mayor en su grado medio a presidio mayor en su grado máximo si durante la desaparición forzada se realizarán torturas a la víctima; y en caso de provocarse la muerte de la víctima, se aplicará la pena de presidio perpetuo simple a presidio perpetuo calificado.

Aprobamos el proyecto en su votación en general, ya que permite dar cumplimiento a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y avanzar en el compromiso del Estado con los derechos humanos. Sin embargo, no corresponde que un delito común sea imprescriptible, y se debe perfeccionar su tipificación separando el delito común del delito de lesa humanidad.

Boletín 10995-08 Estabilización del precio del cobre

Crea un mecanismo de estabilización del precio del cobre para la Pequeña Minería

Primer trámite constitucional. Corresponde la votación en particular del proyecto que crea un Fondo de estabilización del precio del cobre para la Pequeña Minería. Aprobamos la votación en particular por las mismas razones que en la votación en general.

Boletín 11193-10 Convenio sobre el Trabajo Marítimo

Aprueba el Convenio sobre el Trabajo Marítimo, 2006, adoptado el 23 de febrero de 2006, en la 94° Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo

Primer trámite constitucional. El proyecto busca aprobar el “Convenio sobre el Trabajo marítimo, 2006”, que establece condiciones de trabajo para los trabajadores marítimos. Aprobamos el proyecto en su votación general y particular, pues por medio del convenio los trabajadores en el mar tendrán que ser debidamente informados de sus derechos y de la facultad de presentar quejas, ya sea a bordo del buque como en tierra. Lo anterior significa mejorar las condiciones y dignidad de los trabajadores.

18 de mayo de 2017

Boletín 10887-06 Feriado para la comuna de El Quisco

Declara feriado el 24 de septiembre de cada año en la comuna de El Quisco, para la celebración de la Fiesta de Nuestra Señora de la Merced de El Totoral Primer trámite constitucional. El proyecto busca facilitar la participación ciudadana de los habitantes de la comuna de El Quisco y sus alrededores en la fiesta que celebran cada año el 24 de septiembre en homenaje a su Patrona, la Virgen de la Merced de El Totoral, mediante la declaración de ese día como feriado local. Aprobamos el proyecto en su votación en general, ya que creemos que es una fecha relevante para quienes viven en la comuna y sus alrededores, permitiendo el encuentro de sus habitantes.

Boletín 9701-14 Juegos infantiles no mecánicos

Modifica la ley N°19.284, en el sentido de establecer la obligatoriedad de juegos infantiles no mecánicos en espacios públicos y privados, para niños y niñas en situación de discapacidad

Primer trámite constitucional. El proyecto considera que los juegos infantiles no mecanizados, es decir, aquellos que se impulsan solo con la fuerza humana, son parte fundamental del desarrollo de los niños y por lo tanto, se debe poner especial énfasis en el accesos a ellos por parte de los niños y niñas en situación de discapacidad en igualdad de oportunidades.

Aprobamos el proyecto en su votación ya que las indicaciones introducidas durante la discusión mejoraron el proyecto, de manera impulsa la confección de las plazas de manera inclusiva, posibilitando el acceso y uso de ellas por todos los niños y niñas, principalmente por aquellos en situación de discapacidad.

30 de mayo de 2017

Boletín 9109-02 Reparación de víctimas por explosivos

Proporciona reparación y asistencia en rehabilitación a las víctimas de explosión de minas u otros artefactos explosivos militares abandonados o sin estallar

Informe de la Comisión Mixta. Votamos aprobando el informe de la comisión mixta, pues el proyecto mantiene una reparación económica y promueve la rehabilitación física y psicológica y la inclusión de aquellas personas sobrevivientes de las explosiones. De esta manera, el Estado asume su responsabilidad y cumple con las obligaciones internacionales.

31 de mayo de 2017 Boletín 9954-05 Delitos tributarios

Modifica el Código Tributario en el sentido de facultar al Ministerio Público para querellarse por delitos tributarios

Primer trámite constitucional. El proyecto elimina la exclusividad del Servicio de Impuestos Internos (SII) para ejercer la acción penal pública en materia tributaria, modificando el artículo 162 del Código Tributario. Aprobamos el proyecto en su votación en general, aunque agregando indicaciones para la Comisión de Constitución, ya que contiene deficiencias al no reconocer que existe una tensión entre la función recaudadora del SII y la función persecutoria que tiene el Ministerio Público.

Intervención de Giorgio Jackson:

Señor Presidente, lamento que no esté presente el ministro de Hacienda para que escuche los comentarios y reflexiones que quiero hacer en torno a las desafortunadas declaraciones que vertió ayer en la Sala. Creo que hay un asunto que aclarar en relación con lo formal versus lo político.

En la sesión de ayer el ministro esgrimió razones de formalidad -mal planteadas por lo demás- con respecto a la inadmisibilidad del proyecto. En efecto, trató de ocupar argumentos retóricos, incluso la ironía o el sarcasmo, para burlarse y decir, citando mal un artículo de la Constitución Política, que el proyecto sería inadmisible.

Por su intermedio, señor Presidente, quiero decir al ministro de Hacienda que el numeral 2° del artículo 65 de la Constitución Política señala que será materia exclusiva del Ejecutivo “Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados, sean fiscales, semifiscales, autónomos o de las empresas del Estado; suprimirlos -cuando dice “suprimirlos” se refiere a los servicios públicos- y determinar sus funciones o atribuciones.”

En primer lugar, el proyecto no le quita atribuciones al Servicio de Impuestos Internos. Las mantiene. Es muy importante aclararles eso al ministro de Hacienda y a sus asesores legislativos del Ministerio de Hacienda. No creo que tengan problemas para comprenderlo; más bien, creo que utilizan políticamente este asunto porque no están de acuerdo con el fondo del proyecto.

En segundo lugar, la iniciativa no agrega atribuciones al Ministerio Público. Es absolutamente ridículo pensar que no podríamos legislar para establecer un nuevo tipo penal porque con ello estaríamos incrementando las atribuciones del Ministerio Público. La función y atribución del Ministerio Público es precisamente investigar los hechos constitutivos de delitos y ejercer la acción penal en su caso. No se trata de que cada vez que se establezca un nuevo tipo penal ello va a ser una nueva atribución para el Ministerio Público. Es bastante ridículo. Sería bueno hacerle llegar esa aclaración al ministro, por intermedio del señor Presidente, para que no dé argumentos tan errados como los que presentó ayer.

En cuanto a lo político, el ministro de Hacienda dio cinco argumentos: la especialidad, la eficacia, la eficiencia, el no ser arbitrario y las infracciones y sanciones.

Me quiero centrar en dos.

Primero, en cuanto a no ser arbitrario. ¿Quién va a ser más arbitrario que aquel a quien ponen en un cargo de confianza como es el de director del Servicio de Impuestos Internos? ¿Cuánta arbitrariedad han mostrado los titulares de ese cargo en los casos que hemos conocido, en los cuales algunos son perseguidos porque son de un color político distinto, mientras que otros no son objeto de querella o de persecución penal pues son miembros de la coalición de gobierno? Claramente existe una duda legítima sobre la fe pública en relación con la discrecionalidad que pueda tener el director del Servicio de Impuestos Internos, que es nombrado por el Presidente o la Presidenta de la República, pues va a estar limitado en sus acciones a la hora de querellarse debido a los conflictos de intereses que puedan surgir.

En consecuencia, no hay un argumento válido con respecto a la no arbitrariedad. El menos indicado para ser calificado de no arbitrario es aquel que de manera exclusiva puede ejercer la acción penal por delitos tributarios y que, más encima, está puesto en su cargo por el Presidente de la República. Es más, en el ejercicio de su función, al director del Servicio de Impuestos Internos se le puede generar un conflicto de intereses en cuanto a una de sus misiones, cual es la de procurar que cada contribuyente cumpla sus obligaciones tributarias para que exista recaudación de impuestos -la función de recaudar corresponde a la Tesorería General de la República, como lo rectificó ayer el diputado Saffirio-. En efecto, dada su obligación de hacer cumplir la ley, y dada esa interpretación errada en términos de que también debe procurar que se recauden los impuestos, el director puede preferir que no se haga cumplir la ley y que los delitos tributarios queden impunes si con ello se obtiene una mayor recaudación fiscal.

Le hace daño a las instituciones y a la democracia que existan ciudadanos de primera clase y de segunda clase. Los de primera clase serían los que, a través de una buena negociación, dicen: “Yo pago la multa”, con lo cual no son condenados por el delito en el que fueron descubiertos. Pero ¿qué pasa con el que roba una bicicleta? ¿Qué pasa con el que roba un teléfono? ¿Qué pasa con el que comete un delito común y ordinario? ¿Acaso podría pagar lo que cuesta un celular y así ahorrarse el año de cárcel que algunos querían establecer como pena por un robo como ese? Por supuesto que no, porque la ley está para cumplirse y los delitos tienen consecuencias.

Por lo tanto, ¿cómo podemos lograr el efecto disuasivo?

El ministro de Hacienda dio ayer como segundo argumento que el actual sistema es más eficaz para recaudar los impuestos. Dijo que es más eficaz y que lo contrario sería de un máximo riesgo económico. Eso fue lo que dijo el ministro ayer. Me parece escandaloso que para cuidar la actividad económica, que bordea los límites legales en cuanto a elusión y evasión tributarias, se estén tratando de ejercer ciertos amparos legales para decirle a un contribuyente: “No habría tanto problema si es que evades impuestos o si es que cometes un delito porque lo puedes arreglar.”. Eso me parece un insulto para todas las personas de nuestro país que saben que si vulneran la ley tendrán que asumir las consecuencias.

Por lo tanto, el llamado de atención al ministro no es tan solo formal, porque leyó mal el artículo 65 de la Constitución Política y no lo aplicó bien, sino que también es político, porque me da

vergüenza que se puedan esgrimir ese tipo de argumentos para afirmar que la ley no es igual para todos.

Con el diputado Mirosevic el año pasado presentamos un proyecto de ley en el que mantenemos cierta exclusividad en materia de acción penal para el Servicio de Impuestos Internos, pero a lo cual le añadimos una excepción, entendiendo y empatizando con el problema que pudo haber tenido el diputado De Mussy, que decía: “Fui víctima de una mala ejecución, de errores humanos o, quizás, de intencionalidades políticas.”. De acuerdo con ese proyecto, si durante una investigación que lleve adelante por delitos comunes, el Ministerio Público se da cuenta de que podría iniciarse una acción penal por eventuales delitos tributarios, deberá poner los hechos en conocimiento del director del Servicio de Impuestos Internos para que ejerza la acción penal correspondiente. Si este se niega a ejercerla, el Ministerio Público podrá recurrir, después de un tiempo determinado, ante el juez de garantía correspondiente para que le permita iniciar la acción penal.

¿Por qué establecimos ese procedimiento? Porque no creemos que deba haber una discrecionalidad por parte del Ministerio Público, sin perjuicio de que nosotros sí confiamos en las instituciones y en que van a hacer lo correcto. Si tenemos que aplicar controles, apliquémoslos. Pero lo que no podemos permitir -en esto pongo el énfasis, señor Presidente- es que exista una arbitrariedad que pueda poner un freno al director del Servicio de Impuestos Internos por conflictos evidentes de intereses, pues así estaremos mermando las instituciones y estaremos diciendo que el Servicio de Impuestos Internos funciona distinto para unos que para otros.

Nosotros queremos aprobar el presente proyecto de ley, no porque sea buena su redacción creo que su redacción es mala y ambigua-, sino para que vuelva a la Comisión de Constitución a fin de que se presenten las indicaciones que permitan que sea perfeccionado. Nosotros presentaremos las indicaciones en torno al proyecto que estamos planteando; probablemente se presentarán otras que permitan mejorar los controles. Algunos han dicho: “... para que no existan arbitrariedades y para que no haya persecuciones por cualquier persona”. Estamos hablando del Ministerio Público. Es una institución que debemos proteger y prestigiar. No podemos decir, como dijo el ministro ayer -creo que fue una falta de respeto lo que señaló-, que “cualquiera se va a querellar”, ninguneando al Ministerio Público, como si se tratara de cualquiera, como si fuera un organismo que no se rigiera por la ley y por las atribuciones que tiene.

Cada uno puede inventar argumentos para decir “esto no” o “esto vamos a votar en contra”. Quizás, algunos tienen una sensibilidad a flor de piel porque han tenido alguna experiencia negativa. Pero -insisto- lo que no podemos hacer es permitir que siga habiendo ciudadanos de primera clase y ciudadanos de segunda clase, que los delitos comunes y ordinarios no tengan ninguna instancia y sean castigados con todo el rigor de la ley, como debe ser, pero que los delitos tributarios se traten con guante blanco y se dé una oportunidad a las personas que con dolo los cometieron para que puedan decir: “Yo pagaré la multa, con lo cual no asumiré las consecuencias de haber cometido un delito”. Eso, al menos nosotros, no lo queremos permitir.

Vamos a aprobar la idea de legislar, pero entendiendo que este proyecto, así como está redactado, tiene que ser modificado en la Comisión de Constitución. Vamos a presentar indicaciones y vamos a pelear para que por fin se termine con la injusticia de que algunos puedan, impunemente, andar delinquiendo en materia tributaria, mientras que todo el resto sí tenga que pagar las consecuencias de no ceñirse a las leyes. He dicho.

06 de junio de 2017

Boletín 10629-12 Sistema de evaluación de impacto ambiental Modifica la ley N°19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente, para someter el transporte, recepción, acopio y embarque de minerales al sistema de evaluación de impacto ambiental, y establece normas para el desarrollo de dichas actividades

Primer trámite constitucional. El proyecto busca someter el transporte, la recepción y el embarque de minerales al sistema de evaluación ambiental, y por ende, regular dichas actividades estableciendo normas para su desarrollo. En concreto, establece que el transporte de minerales y concentrados minerales deberá realizarse siempre por medios completamente herméticos y con los grados de humedad necesarios para evitar su volatilidad, determinado la forma de realizarlo para proteger la salud de los trabajadores. Además, un reglamento establecerá las condiciones para eximir de esta exigencia a los pirquineros y pequeña minería que transporten minerales y concentrados minerales a puntos de compra.

Aprobamos el proyecto en su votación en general y en particular, ya que actualmente la evaluación de los proyectos no contempla normas para el desarrollo del transporte de minerales, a pesar de ser una de las actividades que más amenaza y daña a las comunidades en términos

ambientales y de salud pública. Por lo tanto, es preferible que el transporte de minerales esté dentro de las actividades sujetas a regulación.

08 de junio de 2017

Boletín 10313-12 Día Mundial del Océano

Declara el día 8 de junio de cada año como el Dia Mundial del Océano en Chile

Segundo trámite constitucional. El proyecto pretende incorporar a nuestro derecho interno la determinación internacional emanada de la resolución 63/111 de la ONU, que declaró el 8 de junio como el día mundial de los océanos. Aprobamos el proyecto en su votación en general y en particular pues permite adecuar nuestra normativa interna en función de los tratados acordados, y generar una oportunidad para crear conciencia sobre los beneficios y desafíos relacionados con los océanos.

Boletín 10708-13 Pago atrasado de Cotizaciones Previsionales Modifica el decreto ley N°3.500 de 1980, que Establece Nuevo Sistema de Pensiones, con el objeto de eliminar el beneficio de que gozan las AFP en materia de intereses de las cotizaciones previsionales adeudadas

Informe de la Comisión Mixta. Propone una fórmula para solucionar la discrepancia entre la Cámara y el Senado, que corresponde a un transitorio sobre los juicios ya iniciados. Debido que resuelve mejora el problema, estableciendo que sólo será posible que las AFP tengan acceso al beneficio respecto de aquellas demandas sobre las cuales se hayan opuesto excepciones, es que decidimos aprobar el informe.

13 de junio de 2017

Boletín 11200-06 Gobernadores Regionales

Regula la elección de gobernadores regionales y realiza adecuaciones a diversos cuerpos legales

Primer trámite constitucional. El proyecto materializa el mandato contenido en el artículo 111 de la Carta Fundamental, en orden de consagrar un mecanismo de elección popular de los gobernadores regionales, contribuyendo así a profundizar la descentralización y la democracia. Dado que lo anterior permite que la comunidad pueda elegir y legitimar sus gobiernos subnacionales, los cuales deberán responder a los intereses de dichas comunidades y no a los intereses del gobierno central, es que decidimos aprobar el proyecto en su votación en general y en particular.

15 de junio de 2017

Boletín 11218-10 Proyecto “Túnel Internacional Paso de Agua Negra”

Aprueba el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel Internacional Paso de Agua Negra” (EBITAN), suscrito en Santiago el 6 y 9 de enero de 2017

Primer trámite constitucional. Se trata de un acuerdo complementario al que crea el Túnel Paso de Agua Negra entre Argentina y Chile. El objetivo del proyecto es permitir que se instale en Chile la sede de la Entidad Binacional (EBITAN), que es la organización internacional, compuesta con Chile y Argentina, encargada del Túnel. Aprobamos el proyecto en su votación en general ya que fortalecerá la integración de ambos países.

20 de junio de 2017

Boletín 10526-06 Consejo de Pueblos Indígenas

Crea el Consejo Nacional y los Consejos de Pueblos Indígenas

Primer trámite constitucional. El proyecto crea un Consejo Nacional y los Consejos de Pueblos Indígenas, los cuales son corporaciones de derecho público, de carácter autónomo,

representativos, participativos y de consulta, a los que les corresponde la representación de los intereses, necesidades y derechos colectivos del respectivo pueblo indígena, especialmente ante los órganos del Estado.

Aprobamos el proyecto en general y en particular, ya que permite un avance en el reconocimiento de los pueblos originarios como interlocutores con autonomía ante el Estado, de manera que puedan presentar sus intereses y preocupaciones, y decidir colectivamente su destino.

21 de junio de 2017

Boletín 10702-17 Nacionalidad por gracia para Thomas Dalton

Concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano estadounidense, señor Thomas Dalton Dillehay.

Segundo trámite constitucional. El proyecto busca conceder la nacionalidad chilena a Thomas Dalton, como reconocimiento a su labor científica que le llevó a cuestionar y desestimar la teoría de que los primeros americanos llegaron hace unos 10.000 años, ya que comprobó que Monte Verde tiene más de 18.500 años de antigüedad. Además, ha luchado para que dicho sitio sea declarado patrimonio de la humanidad.

Es por estos motivos que decidimos aprobar el proyecto en su votación en general y en particular.

Boletín 10838-06 Feriado Región de Tarapacá

Establece como feriado el día 10 de agosto de cada año en la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo

Primer trámite constitucional. El proyecto busca declarar feriado permanente el 10 de agosto, producto de la fiesta religiosa de San Lorenzo, que moviliza a una gran cantidad de personas, incluso desde otras regiones. Aprobamos el proyecto en su votación general y particular, ya que

luego de la fiesta de La Tirana, San Lorenzo es la fiesta religiosa más popular de la región, formando parte de su cultura.

04 de julio de 2017

Boletín 10545-08 Empresa Nacional del Petróleo

Establece un nuevo gobierno corporativo de la Empresa Nacional del Petróleo

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación de las enmiendas introducidas por el Senado, al proyecto que busca mejora el gobierno corporativo de la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP), y aprobar una capitalización de la empresa a través de la transacción de activos financieros. Aprobamos las modificaciones propuestas por el Senado ya que no realizan grandes cambios a lo aprobado durante el primer trámite constitucional.

05 de julio de 2017

Boletín 10277-06 Región de Ñuble

Crea la XVI Región de Ñuble y las provincias de Diguillín, Punilla e Itata.

Segundo trámite constitucional. El proyecto crea y establece una nueva división políticoadministrativa, correspondiente a la región de Ñuble, conformada por las provincias de Diguillín, Punilla e Itata. Aprobamos el proyecto en su votación en general y en particular, ya que el territorio que comprende la nueva región posee una identidad, tradiciones, y dinámicas territoriales distintas a las de los habitantes de Concepción. Además, responde a una antigua aspiración de los habitantes de la zona.

06 de julio de 2017

Boletín 10207-10 Cooperación y asistencia mutua entre Chile e Israel

Aprueba el acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Estado de Israel sobre cooperación y asistencia administrativa mutua en materia aduanera

Primer trámite constitucional. El Acuerdo establece asistencia administrativa mutua entre Chile e Israel, para la correcta aplicación de la legislación aduanera, y para la prevención, investigación, procesamiento y combate de las infracciones aduaneras. Rechazamos el proyecto en su votación general y particular, debido a la sensible situación que existe en Medio Oriente entre los pueblos de Israel y Palestina. Por ello no nos parecía prudente aprobar nuevos Acuerdo, teniendo en consideración principalmente los incumplimientos en que ha incurrido aquél Estado frente a diversas resoluciones de la Organización de Naciones Unidas (ONU).

17 de julio de 2017

Boletín 10783-04 Educación Superior

Sobre Educación Superior

Primer trámite constitucional. En esta ocasión debíamos votar en particular el proyecto que ya habíamos votado en general, donde nos abstuvimos. Eso implicaba que debíamos votar artículo por artículo, título por título el proyecto en su integridad.

Pedimos votación separada de diversos artículos con los que no estábamos de acuerdo y finalmente, votamos a favor también de otros que nos parecían justos. En ese sentido, aprobamos las normas preliminares en que se establecían los principios sobre los que se construye el sistema de educación superior, incluyendo la definición de la educación como un derecho social. Además, aprobamos aquellos artículos que crean la nueva Superintendencia (necesaria para frenar los abusos más graves en contra de los estudiantes), la Subsecretaría (para fortalecer el rol del Estado), aquéllos que reconocen la Educación Superior Técnica, además de las nuevas normas sobre acreditación que modifican la composición de la Comisión Nacional de Acreditación, eliminan las agencias acreditadoras y vuelven obligatoria la acreditación institucional. Por último, aprobamos también la nueva legislación respecto a lucro, penalización y regulación de contratos a relacionados, salvo por la circunstancia que la educación superior

técnica quedó fuera, no aplicándose la obligación de constituirse como personas jurídicas sin fines de lucro, lo que dejaría a muchos estudiantes en instituciones que lucran.

Por otra parte, rechazamos las normas sobre gratuidad debido a que creemos que este proyecto perpetúa las lógicas de financiamiento a la demanda que han generado un sistema excesivamente centrado en el mercado e inestable para las instituciones que fácilmente pueden caer en crisis. Por eso presentamos una propuesta distinta de articulado mediante nuestras indicaciones, las que fueron declaradas inconstitucionales, debido a que se inmiscuyen en asuntos presupuestarios del Estado. También, votamos en contra de las normas que modifican la ley 20.800 pues creemos que, a pesar de haber hecho propuestas concretas para mejorar las situaciones de crisis de instituciones que las llevan a ser intervenidas por administradores provisionales, no se tomaron. Votamos, a su vez, en contra del procedimiento por el que se llega a la gratuidad universal, debido a que tal y como quedó, incumple la promesa de obtenerse a 2020 hecha por el propio Gobierno, pudiendo extenderse hasta el año 2070. Finalmente, rechazamos el mecanismo propuesto para derogar el CAE que estableció el Gobierno, puesto que como no establece la obligación de su derogación, podría quedar vigente hasta el año en que se logra la gratuidad universal.

20 de julio de 2017

Boletín 9895-11 Despenalización del aborto

Regula la despenalización de la interrupción voluntaria del embarazo en tres causales

Tercer trámite constitucional. Corresponde la votación del informe con las enmiendas del Senado, del proyecto que despenaliza el aborto voluntario bajo tres causales: en riesgo vital de la madre, en malformaciones letales para el recién nacido, y en casos de violación. Aprobamos las enmiendas del Senado ya que no modifican mayormente la idea original del proyecto.

1 de agosto de 2017

Boletín 10063-21. Regula asignación de caletas pesqueras.

Regula el desarrollo integral y armónico de caletas pesqueras a nivel nacional y fija normas para su declaración y asignación.

Tercer trámite constitucional. Se votaron las modificaciones del Senado al proyecto de ley ya aprobado en la Cámara. Estas modificaciones consistían principalmente en modificaciones formales que precisan la redacción del proyecto, salvo la modificación que excluyó a las Municipalidades de las decisiones sobre los planes de administración de las caletas de pescadores. Así, el Senado elimina al representante de la Municipalidad respectiva en la Comisión que deberá aprobar o rechazar el Plan de Administración presentado por las organizaciones de pescadores artesanales, representante que formaba parte de esa comisión en la versión del proyecto de ley que aprobó la Cámara. Decidimos aprobar esta modificacion incorporada por el Senado, además de las restantes de carácter formal, por la importancia de este proyecto para las organizaciones de pescadores artesanales.

2 de agosto de 2017

Boletín 9895-11. Despenaliza la interrupción del embarazo en tres causales

Regula la despenalización de la interrupción voluntaria del embarazo en tres causales.

Comisión Mixta. Se votaron las proposiciones de la Comisión Mixta para resolver las divergencias entre la Cámara de Diputados y el Senado. La propuesta de la Comisión Mixta consistió en la misma propuesta elaborada por el Senado y que fue posteriormente rechazada por la Cámara de Diputados, relativa a la autorización que requiere la mujer menor de 14 años para realizar la interrupción de su embarazo en alguna de las tres causales. La propuesta fue aprobada posteriormente, con nuestro voto a favor dada la importancia de que las niñas menores de 14 años cuenten también con un procedimiento para realizarse este procedimiento médico en casos excepcionales, asegurando siempre que dicha decisión sea a causa de una voluntad libre y sin presiones.

Boletín 9511-12. Regula retiro de cables aéreos.

Modifica ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, para regular tendido de cables aéreos

Primer trámite constitucional. El proyecto de ley establece un plazo de tres meses para que las empresas de telecomunicaciones retiren los desechos que se encuentren en la red de tendidos eléctricos, luego que dejan de ser útiles. Además faculta a las municipalidades a retirar estos desechos, a costa del concesionario del servicio, luego de cumplido dicho plazo. Votamos a favor de este proyecto, porque representa un avance para eliminar el tendido eléctrico inútil que existen en muchísimas comunas de nuestro país, y que amenazan la estabilidad de la infraestructura de tendido eléctrico y, por tanto, la seguridad de los ciudadanos.

3 de agosto de 2017

Boletín 10838-06. Feriado por fiesta de San Lorenzo

Establece como feriado el día 10 de agosto de cada año en la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo

Tercer trámite constitucional. Se votaron las modificaciones del Senado al proyecto establece como feriado el día de 10 de agosto para la región de Tarapacá por la Fiesta de San Lorenzo. La modificación consistió en señalar que el feriado fuese sólo por el 2017 y no por cada año. Decidimos aprobar esta modificación porque permitió establecer un reconocimiento a esta festividad, sin otorgar un feriado indefinido para la región.

Boletín 10852-06. Feriado por día del minero.

Establece como feriado el día 10 de agosto de cada año en la Región de Atacama, con motivo de celebrarse el Día del Minero.

Tercer trámite constitucional. Se votan las modificaciones del Senado al proyecto que establece el 10 de agosto como feriado para la Región de Atacama por la celebración del día del minero. Estas modificaciones consisten en restringir dicho feriado al año 2017. Aprobamos estas modificaciones por la necesidad de reconocer al minero en la región de Atacama.

8 de agosto de 2017

Boletín 10279-31. Incorpora lenguaje de señas o subtitulos a programas culturales o infantiles

Modifica la ley N° 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, para incorporar la lengua de señas o el subtitulado oculto en los programas de contenido infantil o cultural

Primer trámite constitucional. Decidimos apoyar este proyecto porque permite a niños y niñas en situación de discapacidad auditiva poder acceder a programas de contenido infantil o cultural, a través de lenguaje de señas o de subtitulado. Aunque es sólo un pequeño paso, proyectos como este contribuyen a avanzar en inclusión.

Boletín 10563-11. Protección de la salud mental.

Sobre protección de la salud mental

Primer trámite constitucional. Decidimos apoyar este proyecto porque significa un avance en la protección de los derechos de las personas con enfermedades mentales, discapacidad intelectual y discapacidad psíquica, con el fin de resguardar sus derecho fundamentales, de acuerdo a lo establecido el instrumentos internacionales. Mediante este proyecto, se establecen obligaciones y estándares para el actuar del Estado, de instituciones privadas y de los profesionales relacionados al área. Así también, establece un listado de derechos para las personas con enfermedades mentales o discapacidad intelectual o psíquica y establece reglamentación para la hospitalización psiquiátrica.

Boletín 9892-07. Perfecciona procedimientos tributarios y aduaneros

Perfecciona la justicia tributaria y aduanera.

Tercer trámite constitucional. Se votaron las modificaciones del Senado a este proyecto que perfecciona los procedimientos de los tribunales tributarios y aduaneros. Se aprobaron estas modificaciones porque no incorporaron modificaciones sustantivas al proyecto que se había aprobado previamente por la Cámara.

9 de agosto de 2017

Boletín 11053-13. Iguala condiciones de afiliados a Instituto de Seguridad Laboral

Modifica la ley N° 16.744, que Establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, con el objeto de eliminar la distinción entre empleados y obreros

Primer trámite constitucional. Decidimos aprobar este proyecto porque permitía eliminar un resabio de la antigua distinción entre los trabajadores que realizan trabajos intelectuales, llamados empleados, y aquellos que efectúan trabajos físicos, conocidos como obreros. Este resabio consistía en diferenciar para empleados y obreros, las prestaciones de seguridad social provenientes del seguro sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Así, se deba que un afiliado al Instituto de Seguridad Laboral considerado como obrero sólo podría recibir sus prestaciones de salud de los Servicios de Salud públicos, mientras que los empleados podrían elegir entre distintos prestados. Mediante este reforma se igualaron las condiciones de todos los afiliados al Instituto de Seguridad Laboral.

Boletín 9245-07. Regula entrevistas a niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales.

Regula entrevistas grabadas en video y, otras medidas de resguardo a menores de edad, víctimas de delitos sexuales.

Segundo trámite constitucional. Aprobamos este proyecto de ley porque permite disminuir la victimización secundaria de un niño, niña o adolescente que ha sido víctima de un delito de carácter sexual al enfrentarse a un procedimiento judicial. El proyecto regula las entrevistas realizadas a niños, niñas y adolescentes en la etapa de denuncia, de investigación y de juicio, limitando el numero de declaraciones de éstos, a menos que ellos mismos deseen declarar.

10 de agosto de 2017

Boletín 10920-24. Día Nacional del Feriante

Declara el primer lunes de octubre de cada año como el Día Nacional del Feriante.

Primer trámite constitucional. Decidimos apoyar este proyecto de ley porque otorga un reconocimiento a los cientos de trabajadores y trabajadoras que se desempeñan como feriantes en nuestro país (340.000 de acuerdo al catastro realizado por Sercotec el 2016) y que son parte esencial de nuestra economía y cultura.

16 de agosto de 2017

Boletín 8938-24. Crea Ministerio de Cultura

Crea el Ministerio de Cultura

Tercer trámite constitucional. Se votaron y aprobaron todas las modificaciones propuestas por el Senado a este proyecto. Decidimos aprobar en su mayoría las reformas, porque nos parecía que iban en la línea correcta del proyecto que ya había sido aprobado en la Cámara. Sin embargo, se rechazó la eliminación del artículo 59 del proyecto, ya que la disposición aprobada por la Cámara eliminó a los animales amaestrados de la regulación relativa al circo en Chile. Creemos que esta modificación fue un retroceso en el reconocimiento de la dignidad y adecuado trato hacia los animales dentro de nuestra sociedad.

17 de agosto de 2017

Boletín 11148-03. Perfecciona regulación sobre cobro de estacionamientos.

Modifica la ley N° 19.496, que Establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, para perfeccionar la regulación del cobro de servicios de estacionamiento

Primer trámite constitucional. Se aprobó este proyecto de ley porque efectivamente introdujo modificaciones que permitían eliminar los polémicos resultados de la aplicación de la ley de cobro de estacionamientos, en cuanto eliminó la posibilidad del cobro por tramo. Además, estableció la característica de los estacionamientos en supermercados, aeropuertos y grandes tiendas que por ley deben construirlos, como servicios accesorios al servicio principal prestado, regulando distintos intervalos de cobro liberado de acuerdo al precio de lo pagado al proveedor por la compra de bienes o servicios.

Boletín 10888-06. Feriado por la Fiesta de la Pampilla

Declara feriado el día 20 de septiembre de cada año en la Región de Coquimbo con ocasión de la Fiesta de la Pampilla

Primer trámite constitucional. Decidimos aprobarlo porque el proyecto entrega un reconocimiento a una fiesta muy importante para la Región de Coquimbo y para el país.

22 de agosto de 2017

Boletín 10125-15. Medidas de control para castigar evasión en transporte público de pasajeros

Modifica la Ley de Tránsito y la ley N°18.287, con el fin de adoptar medidas de seguridad y control en lo relativo a los medios de pago del transporte público remunerado de pasajeros, establecer sanciones, crear un registro de pasajeros infractores y modificar normas procedimentales.

Segundo trámite constitucional. Este proyecto establece algunas medidas que están dirigidas a detener la evasión en el transporte público de pasajeros. Para eso, incorpora algunas reglas para aumentar la pena de quienes amenacen o lesionen a fiscalizadores del transantiago o que usen pase falsificado. Por otro lado, incorpora el Registro de Pasajeros Infractores del Transantiago, al que podrán solicitar información cualquier ciudadano mediante un procedimiento que establece la ley. Decidimos abstenernos de la votación de este proyecto en la sala, tal como lo hicimos en la Comisión, porque estamos convencidos de que existen medidas mejores y más eficientes para lograr un retroceso de la evasión. Así por ejemplo, expertos que recibimos en la Comisión de Transporte de la formamos parte este año, nos señalaron que medidas tales como mejorar el servicio de cara al usuario, generar subsidio al 17,5% de evasores bajo la línea de pobreza o contar con unas 300 nuevas Zonas Pagas eran estrategias alternativas para enfrentar la evasión. También serían medidas más efectivas aumentar en 2.000 los Puntos de Recarga Bip!, una Tarjeta Bip 2.0 con mejores características de seguridad, aumento de fiscalización, campañas comunicacionales, entre otras. Por el contrario, medidas como la mayor penalización o la creación de registros, sólo estigmatiza más a un porcentaje de la población sin lograr el objetivo esperado, considerando además que para el primer quintil de nuestra población el gasto en transporte significa casi el 20% de su ingreso mensual.

23 de agosto de 2017

Boletín 11277-25. Permite ascenso extraordinario de personal de la Policía de Investigaciones.

Faculta disponer el ascenso extraordinario del personal de la Policía de Investigaciones de Chile por excepcional abnegación en el cumplimiento de su deber o como reconocimiento póstumo

Primer trámite constitucional. Este proyecto de ley permite que se dispongan ascensos extraordinarios en el escalafón de Asistentes Policiales por acciones de extrema abnegación o como reconocimiento póstumo. Decidimos apoyar este proyecto porque permite un reconocimiento a funcionarios de la Policía de Investigaciones que, a pesar de los riesgos que

conlleva su función, muestran acciones de extraordinario compromiso con la institución y con la sociedad chilena o aquellos que hayan muerto en ejercicio.

Boletín 9818-17. Crea el delito de desaparición forzada de personas

Modifica el Código Penal, tipificando el delito de desaparición forzada de personas

Primer trámite constitucional. Decidimos aprobar este proyecto que tipifica la desaparición forzada de personas como delito en el Código Penal, porque consistía en un vacío existente en nuestra legislación para castigar hechos tan graves como estos, que desafían la confianza de los ciudadanos en las autoridades y funcionarios del Estado. Además, consistía una deuda con las obligaciones contraídas por nuestro país en tratados internacionales de Derechos Humanos que se encuentran vigentes.

24 de agosto de 2017

Boletín 10885-06. Declara feriado 21 de septiembre para Chiloé y Magallanes

Declara feriado el 21 de septiembre de cada año para la Región de Magallanes y Antártica Chilena y la provincia de Chiloé.

Segundo trámite constitucional. Apoyamos este proyecto porque la salida de la Goleta a Ancud a supone un gran hito para la Región de Magallanes y la Provincia de Chiloé, ya que permitió que ciudadanos chilenos de la Provincia de Chiloé tomaran posesión formal de los territorios de la Región de Magallanes, comenzando con ello una relación cultural estrecha entre ambos territorios. Después de la tramitación en el Senado, el proyecto contemplaba sólo el feriado para el año 2017.

Boletín 10773-15. Moderniza notificaciones en el otorgamiento de concesiones.

Modifica la Ley General de Telecomunicaciones en lo relativo a las notificaciones durante la tramitación del otorgamiento de concesiones.

Segundo trámite constitucional. Este proyecto de ley consiste en permitir la notificación por medios electrónicos en el procedimiento para otorgar concesiones, modernizando la tramitación de este permiso. Así también, permite que por única vez, aquellos concesionarios de

radiodifusión sonora de frecuencia modulada, amplitud modulada y radios comunitarias que hayan perdido su concesión por la falta o tardanza de la publicación del otorgamiento de la concesión, puedan postular en el siguiente proceso de otorgamiento de la concesión. Esto es así, porque dado que la publicación del decreto se realiza días después de la notificación y esta comunicación muchas veces no era posible porque los documentos eran devueltos por múltiples razones, algunos concesionarios perdieron la posibilidad de postular nuevamente a una concesión en el plazo de 5 años. Por estas razones, porque permitirá modernizar y hacer más eficiente un procedimiento administrativo, y otorgará mayor certeza a quienes postulen a estas concesiones, decidimos aprobar este proyecto de ley.

5 de septiembre de 2017

Boletín 10325-02. Permite retiro de naves hundidas o varadas

Modifica el decreto ley N° 2.222, en materia de extracción de naves hundidas o varadas y de materias nocivas contenidas en ellas.

Primer trámite constitucional. Decidimos apoyar este proyecto porque faculta al Estado declarar como abandonadas naves a la deriva o en malas condiciones de flotabilidad, con el fin de removerlas del lugar donde se encuentren, permitiendo un mayor cuidado del entorno y protección del medioambiente. Así también lo faculta a hacer estudios a costa del propietario de la nave, si se comprobara la existencia de hidrocarburos, contribuyendo además al cuidado de la salud de la población.

Boletín 10802-12. Aumenta resguardo de terceros en procedimiento de regularización de pequeña propiedad raíz.

Modifica decreto ley N°2.695, de 1.979, para resguardar derechos de terceros en relación con la regularización de la pequeña propiedad raíz.

Segundo trámite constitucional. Este proyecto tiene como objetivo hacer más fácil que terceros puedan oponerse a la regularización de la pequeña propiedad raíz, procedimiento establecido por el Decreto Ley 2.695. Las modificaciones que incorpora contemplan aumentar el plazo de prescripción mediante el cual, quien inscribe la propiedad a través del procedimiento de regularización, adquiere la propiedad irrevocablemente. Además, se aumenta el plazo para que terceros puedan formular oposición de 30 días a 60 días desde la inscripción de la propiedad. Por ello decidimos oponernos al proyecto, porque ya hoy es difícil para familias que generalmente

son de escasos recursos y que por años han habitado una propiedad sin reconocer la propiedad de un tercero, el llevar adelante el proceso con los plazos y requisitos que ya existen.

Boletín 6173-13. Extiende los permisos laborales

Modifica el Código del Trabajo, con el objeto de otorgar permiso laboral por muerte de conviviente.

Primer trámite constitucional. Decidimos apoyar este proyecto porque permite un mayor bienestar familiar a través de distintos permisos para los/as trabajadores/as. Así, se extiende a la muerte del conviviente de hecho, el permiso por de siete días corridos que hoy se establece para la muerte de un/a hijo/a, cónyuge o conviviente civil. Se suma además, un permiso de 24 horas anuales para que cada trabajador/a pueda realizar trámites y gestiones particulares. Finalmente, a aquellos trabajadores/as que tiene a su cuidado a un adulto mayor gravemente enfermo o que haya sufrido un accidente, se hace aplicable el permiso laboral establecido para el cuidado de un hijo gravemente enfermo. Esta última modificación es un primer paso para ampliar la mirada sobre las relaciones de cuidado en nuestra sociedad (no sólo se cuida a los niños y niñas, sino que también a los hijos/as o adultos mayores enfermos o accidentados) y, aunque es un avance tenue, es uno que va en la dirección hacerse cargo de las consecuencias económicas que produce en las familias que deben asumir este tipo de labores.

5 de septiembre de 2017

No hubo votaciones de proyectos de ley.

6 de septiembre de 2017

Boletín 1271-04. Bonificación de incentivo al retiro

Otorga una bonificación adicional por retiro al personal académico, directivo y profesional no académico de las universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder otros beneficios transitorios que indica

Primer trámite constitucional. Se votó a favor de este proyecto dada la importancia de reconocer a quienes han trabajado constantemente en los distintos estamentos de las Universidades del Estado, promoviendo además la renovación de su personal y la entrada de nuevos profesionales.

Sin embargo, se pidió la votación separada y votamos en contra del primer artículo del proyecto, porque impone la exigencia a los trabajadores de 5 años continuos antes del retiro para poder acceder al beneficio, sin que se considere con este requisito a trabajadores que, aunque mediante años discontinuos, entregaron 10 o 30 años a los organismos estatales.

7 de septiembre de 2017

Boletín 11346-10. Acuerdo sobre requisito de visa para titulares de pasaportes diplomáticos

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago sobre Supresión del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplomáticos u Oficiales, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de América, el 24 de septiembre de 2016

Primer trámite constitucional. Tal como en otras oportunidades, votamos a favor de este acuerdo internacional porque permite facilitar la llegada a nuestro país del personal diplomático y sus familias que se trasladan a Chile para realizar labores oficiales con el respaldo de sus países de origen.

Boletín 11345-10. Acuerdo sobre requisito de visa para titulares de pasaportes diplomáticos

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Belarús sobre Exención de Visas para Titulares de Pasaportes Diplomáticos, de Servicio y Oficiales, suscrito en Santiago, Chile, el 21 de noviembre de 2016

Primer trámite constitucional. En coherencia con la votación del proyecto anterior, también decidimos aprobar este proyecto para facilitar los trámites que deben realizar los extranjeros que deben realizar trabajos representando a su país en Chile, y que se trasladan junto a sus familias.

Boletín 11344-10. Acuerdo para permitir actividades remuneradas.

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de la India relativo a la autorización para realizar actividades remuneradas a familiares dependientes del personal diplomático, consular, técnico y administrativo asignado a misiones diplomáticas y consulares, suscrito en Nueva Delhi, el 28 de octubre de 2016

Primer trámite constitucional. Al igual que frente a otros acuerdos, decidimos aprobar este tratado internacional para permitir a los familiares de los extranjeros que realizan permanentemente labores oficiales en nuestro país, desenvolverse en el mundo laboral y profesional. Nos parece correcto que los extranjeros que viven en nuestro país tengan la libertad de desarrollarse laboralmente, la tranquilidad de tener un patrimonio propio y de aportar a los gastos del grupo familiar.

12 de septiembre de 2017

Boletín 11311-21. Evita caducidad de permiso por marejadas

Modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, con el objeto de considerar a las marejadas como fuerza mayor, para evitar la caducidad de la inscripción de los pescadores artesanales en el Registro respectivo

Primer trámite constitucional. Aprobamos este proyecto porque nos parece correcto que se reconozcan los casos en que no se pueden desarrollar actividades extractivas para efectos de la hipótesis en que se caduca la inscripción en el Registro Artesanal por inactividad de los pescadores. Nos parece injusto que un pescador tenga que asumir consecuencias por hechos de la naturaleza que escapan a su control. En este caso, se aumenta el plazo de tres años que establece la ley, por el promedio de días que haya durado la marejada que haya impedido las actividades extractivas, siempre que dicha situación esté certificada por la autoridad correspondiente.

13 de septiembre de 2017

Boletín 10888-06. Declara feriado el 20 de septiembre en la Región de Coquimbo.

Proyecto de ley, iniciado en moción, que declara feriado el día 20 de septiembre de cada año en la Región de Coquimbo, con ocasión de la Fiesta de la Pampilla.

Tercer Trámite Constitucional. Estábamos a favor de este feriado, pero no se registró el voto, probablemente por un error de digitación.

Boletín 10368-04.

Crea el Sistema de Educación Pública y modifica diversos cuerpos legales.

Tercer trámite constitucional. En esta votación, tuvimos que enfrentarnos a los cambios que el Senado realizó a la iniciativa luego de ser aprobada en la Cámara de Diputados. Debemos señalar que a pesar de que compartimos la necesidad de que se desmunicipalice la educación pública de nuestros país por los resultados que ha tenido la administración comunal desde su implementación. Sin embargo hay partes del proyecto con las que tenemos diferencias.

Pedimos votación separada de varias partes del proyecto para manifestar nuestro voto en contra, en especial, las que tienen que ver con el régimen de transitoriedad que el Senado propuso para la puesta en marcha de la desmunicipalización, que podría extender de manera indefinida el traspaso de los establecimientos, quedando en la voluntad del Gobierno de turno, lo que nos parece una disposición que traiciona el centro del proyecto. Además, votamos en contra de otras normas que desmejoraban la posición de los docentes en la nueva reforma como los cambios a las atribuciones del consejo de profesores, instando a su rechazo.

14 de septiembre de 2017

Boletín 11348-10. Acuerdo sobre requisito de visa para titulares de pasaportes diplomáticos

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Sudáfrica sobre Exención del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplomáticos u Oficiales, suscrito en Pretoria, el 1 de septiembre de 2016

Primer trámite constitucional. Así como en proyectos anteriores, apoyamos este acuerdo internacional porque facilita los procedimientos para que funcionarios extranjeros puedan asentarse en nuestro país y realizar sus labores oficiales, sin que la visa represente un requisito necesario dada la labor que realizan.

Boletín 11347-10. Acuerdo sobre requisito de visa para titulares de pasaportes diplomáticos

Aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Marruecos sobre Exención del Requisito de Visa para Titulares de Pasaportes Diplomáticos, Oficiales, Especiales y de Servicio, suscrito en Nueva York, el 20 de septiembre de 2016

Primer trámite constitucional. Al igual que el proyecto anterior y que otros acuerdos internacionales previos votados por la Cámara durante el periodo, decidimos aprobar este

tratado por significar una agilización de los trámites para ingresar a nuestro país por parte de funcionarios que realizan labores oficiales de sus países de origen.

20 de septiembre de 2017

No hubo votaciones de proyectos de ley este día.

21 de septiembre de 2017

Boletín 9606-06. Feriado 2 de octubre para la Región de Los Ríos.

Declara feriado el día 2 de octubre para la Región de Los Ríos.

Tercer trámite constitucional. Al igual en el primer trámite constitucional de este proyecto de ley, decidimos por la abstención al votar las modificaciones del Senado. En este caso, el Senado modificó el proyecto restringiendo el feriado para la Región de Los Ríos sólo al año 2017. Aunque la fecha en que se declaró la existencia de esta región nos parece un motivo de celebración que debe ser reconocida, no estamos convencidos de que sea necesario declarar un feriado para este propósito. Ante esto nos abstuvimos, dado que existían modificaciones con las que concordamos y otras con las que no.

Boletín N°10.687-06.

Que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas.

Primer Trámite Constitucional. El presente proyecto de ley se enmarca en la nueva institucionalidad indígena del Estado, y que no puede entenderse sino en relación al proyecto de Ley que crea el Consejo de Pueblos Indígenas (CPI) y el Consejo Nacional de Pueblos Indígenas (CPNI). Este proyecto tiene la ventaja de crear una institucionalidad mediante Ley y con un presupuesto acorde a la función, así como la oportunidad de implementar una política nacional en materias indígenas. Como crítica fundamental al proyecto, este tiene una visión centralista y burocrática del fenómeno indígena en nuestro Estado, toda vez que relega la participación de los pueblos indígenas a los cauces institucionales creados por la Ley, limita su autonomía y remite sus posiciones políticas a meras opiniones.

Dado lo anterior, es que decidimos abstenernos de este proyecto. Si bien resultaba un avance, las deficiencias del proyecto eran tales que no nos permitían aprobarlo. Además solicitamos votación separada de varios artículos que considerábamos tendrían un efecto negativo de ser aprobados como los artículos 3 o 14.

Boletín N°11.132-04.

Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que posterga la entrada en vigencia de la nueva estructura curricular establecida en la ley N° 20.370.

Tercer Trámite Constitucional. Este proyecto tiene como objetivo retrasar la entrada en vigencia de la nueva estructura curricular escolar aprobada por la ley 20.370 de 6 años para enseñanza básica y 6 años para enseñanza media, debido a que, por problemas de implementación (y aparentemente negligencia), no estaba lista para implementar en los plazos que disponía la ley anterior, cuyo vencimiento era el año 2018. Esta votación corresponde a las modificaciones realizadas por el Senado. Este proyecto no lo votamos.

Miércoles 4 de octubre de 2017

Boletín No 10.623-02.

Modifica el Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas y la ley orgánica constitucional de Carabineros de Chile, para efectos de aumentar el plazo de prescripción de la acción disciplinaria en el caso de los funcionarios de dichas instituciones.

Primer Trámite Constitucional. El proyecto busca aumentar el plazo de prescripción de la acción disciplinaria para personal de las FF.AA y Carabineros de dos años a cuatro años. Esta votación corresponde a las modificaciones introducidas por el Senado. Estas buscaban introducir la interrupción de la prescripción de la acción disciplinaria cuando se incurriera nuevamente una falta administrativa y extender la normativa a la PDI. Aprobamos este proyecto en cuanto establece permite un mayor control de las FF.AA y de orden, además de las modificaciones que extendían su aplicación.

Jueves 5 de octubre de 2017

Boletín N° 11.404-05.

Incorpora diversas medidas de índole tributaria

El proyecto establece una serie de modificaciones de carácter tributario: a) Se elimina el régimen tributario de plataformas de inversiones para adecuarse a criterios OCDE; b) se establece que las donaciones efectuadas por empresas a la Conferencia Episcopal en razón de la visita papal, seanconsideradas como un gasto necesario para producir la renta; c) Se establece la entrega de información en caso de investigaciones internacionales por delitos tributarios, ajustando la ley a la norma internacional (art 5) d) se establece liberación de impuestos por donaciones al Fisco.

Aprobamos parte del proyecto, como lo relativo a la entrega de información para los casos de investigación por delitos tributarios, y rechazamos la otra parte en cuanto traían efectos negativos para la recaudación, sobre todo lo relativo a la visita papal.

Martes 10 de octubre de 2017

Boletín N° 10.584-07.

Crea la Defensoría de los Derechos de la Niñez

Primer Trámite Constitucional. El proyecto crea un organismo denominado Defensoría de los Derechos de la Niñez que tiene como objetivo principal la protección de los derechos de los niños y niñas, dándole una organización interna y dotándolo de atribuciones. Además, Establece la forma de elección del Defensor quien será nominado con acuerdo de ⅔ de los Senadores ante una terna propuesta por ⅔ de los consejeros del INDH. El proyecto presenta algunas falencias como que la figura no tenga rango constitucional, que no se asegure que su tarea tenga un alcance nacional, ni que no se dejó explícito su facultad de investigar, recibir quejas y procedimientos para sustanciarlos. Aprobamos el proyecto en la mayoría de sus artículos, rechazando los relacionados a los puntos descritos como falencias.

Miércoles 11 de octubre de 2017

Boletín N° 8149-09.

Introduce modificaciones al marco normativo que rige las aguas en materia de fiscalización y sanciones.

Tercer Trámite Constitucional. El proyecto fortalece las atribuciones de la Dirección General de Aguas para fiscalizar el uso de los derechos de aprovechamiento y sancionar su uso abusivo, o la construcción de obras sin permiso de la autoridad. Esta votación corresponde a las modificaciones realizadas por el Senado. En es sentido, el Senado fortaleció aún más a la DGA en sus atribuciones de fiscalización, entre otras cosas, la posibilidad de actuar de oficio, ingresar a predios para verificar infracciones y el aumento de sanciones. Por esto votamos a favor de este proyecto.

Boletín N° 10625-17.

Otorga reconocimiento legal al pueblo tribal afrodescendiente chileno.

Primer Trámite Constitucional. El proyecto da reconocimiento legal a los pueblos afrodescendientes, dando una definición de quienes son considerados como tales. Además, establece que el sistema de educación chileno procurará adecuarse para la enseñanza de su historia y cultura y establece el derecho de del pueblo afrodescendiente de ser consultados mediante el convenio 169 de la OIT. Dada la importancia de dar reconocimiento legal es que votamos a favor de este proyecto.

Boletín N° 10.739-07.

Modifica el Código Penal en lo relativo a los delitos de cohecho y soborno, aumentando las penas, tipifica los delitos de soborno entre particulares y de administración desleal; y la ley N° 20.393, que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho que indica.

Tercer Trámite Constitucional. El proyecto aumenta las penas de los delitos de soborno y cohecho, aumentando en un grado el límite máximo de la pena en todos los supuestos del Código Penal. Agrega también como sanción multa del doble de lo sustraído. Aumenta también en caso de fraude al Fisco la multa del 10-25% a la mitad de lo desviado y aumenta el límite máximo de las penas en un grado. Además, tipifica el delito de soborno entre particulares y administración desleal y establece responsabilidad penal de las personas jurídicas que se benefician de los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y cohecho. Dada la importancia y magnitud de este tipo de delitos es que aprobamos las modificaciones hechas por el Senado.

Jueves 12 de octubre de 2017

Boletín N° 9452-09.

Norma el servicio de recolección y disposición de aguas grises.

Tercer Trámite Constitucional. El proyecto busca regular la recolección y disposición de las aguas servidas domésticas, en las áreas urbanas y rurales, con el propósito de ahorrar y reutilizar el vital elemento. El proyecto es un avance en el contexto de crisis hídrica nacional al normar la posibilidad de reutilización de las aguas grises. Esta votación corresponde a las modificaciones realizadas por el Senado, las que aprobamos, pues queríamos que se convirtiera definitivamente en ley.

Jueves 19 de octubre de 2017

Boletín N° 11465-22.

Perfecciona los beneficios otorgados a bomberos por accidentes y enfermedades y la demás legislación aplicable a dichas instituciones

Primer Trámite Constitucional. Aprobamos este proyecto porque significa una mayor protección para los bomberos, dando un paso en dejar la precarización en la que muchos de estos se encuentran.

Boletín N° 8584-15.

Modifica Ley General de Telecomunicaciones, para establecer la obligación de una velocidad mínima garantizada, de acceso a Internet.

Comisión Mixta. Este proyecto tiene como objetivo establecer la obligación para la empresas de telecomunicaciones a respetar las velocidades de internet que se le ofrecen a las personas mediante contratos de prestación de servicios, generando un sistema de fiscalización por parte del usuario y una presunción legal en favor de éstos. Esta votación corresponde a las modificaciones propuesta por la Comisión Mixta, las que aprobamos en cuanto consideramos positivo dar garantías a los usuarios, fortaleciendo así sus derechos.

Boletín N°11.224-18.

Modifica la ley N°19.828, que Crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor, para establecer el concepto de cuarta edad.

Primer Trámite Constitucional. Reconocer la existencia de un nuevo grupo etario conformado por personas que superan los 80 años de edad, denominado la cuarta edad, con el objeto de, por una parte, instar a la sociedad a poner la atención en sus particulares necesidades de salud, recreación, buen trato y consideración, y, por la otra, incentivar la priorización y dictación de políticas públicas tendientes a la promoción y protección de sus derechos, todo ello, en el marco de la Convención Interamericana sobre Protección de los Derechos de las Personas Mayores, ratificada por Chile Aprobamos este proyecto en cuando consideramos relevante que ante una población cada vez mayor, se tome en consideración su situación para la realización de las distintas políticas públicas, ya sea enfocadas directamente en este grupo o en políticas de carácter general.

Boletín N° 11.332-24.

Declara el 20 de octubre de cada año como el Día Nacional de la Diversidad Cultural para el Diálogo y el Desarrollo.

Primer Trámite Constitucional. Este proyecto lo aprobamos en cuanto es necesario un reconocimiento a la diversidad e impulsar su importancia como principio de una sociedad más justa e igualitaria.

Martes 24 de octubre de 2017

Boletín N° 9369-03.

Modifica ley N° 19.496, sobre Protección de los Derechos de los Consumidores.

Tercer Trámite Constitucional. Este proyecto busca perfeccionar la institucionalidad del SERNAC, estableciendo nuevas atribuciones y competencias en materias de fiscalización y sanción. Además, modifica procedimiento individual y colectivo ante los Juzgados de Policía Local, y el régimen de multas y fortalece las asociaciones de consumidores.

El proyecto representa un avance importante en cuanto al fortalecimiento del SERNAC por lo que lo aprobamos. En cuanto a esta votación, correspondía a las modificaciones realizadas por el Senado que significaron una mejora respecto de lo aprobado en primer trámite por la Cámara de Diputados.

Boletín N°10.126-15.

Crea la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas y modifica las normas que señala.

Tercer Trámite Constitucional. Esta votación corresponde a las modificaciones realizadas por el Senado. En primer trámite nos abstuvimos porque nos genera dudas la política de concesiones de Obras Públicas que se ha llevado en los últimos años que se ha construido sobre la base de contratos abusivos en desmedro de las personas. Este proyecto no cuestiona este tema por lo que votamos en el mismo sentido en esta oportunidad.

Miércoles 25 de octubre de 2017

Boletín N°11.188-17.

Modifica la ley N° 19.253, que establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, para reconocer al pueblo chango como etnia indígena de Chile.

Primer Trámite Constitucional. El proyecto consta de un artículo único que modifica el artículo 1° de la Ley Nº 19.253 sobre protección, fomento y desarrollo de los Pueblos Indígenas para darle reconocimiento al pueblo chango. Aprobamos este proyecto en cuanto el reconocimiento de nuestros pueblos indígenas es un tema pendiente para el Estado de Chile, en especial del que trata este proyecto

Boletín N° 11471-04.

Introduce diversas modificaciones a la normativa educacional.

Primer Trámite Constitucional. Este proyecto presentaba una serie de modificación a diversos cuerpos legales, especialmente a la ley de inclusión. Lo rechazamos en cuanto se buscaba reinstalar una discusión a la que ya nos habíamos opuesto, esto es, el arriendo entre personas relacionadas que puede derivar en un lucro indebido.

Boletín N° 9106-07.

Modifica el artículo 36 del Código Orgánico de Tribunales, relacionado con los juzgados con asiento en las comunas de Nueva Imperial y de Toltén.

Primer Trámite Constitucional. Con este proyecto se modifica la competencia del Juzgado de Letras de Nueva Imperial sobre la comuna de Teodoro Schmidt, pasando a ser competente el Juzgado de Letras y Garantía de Toltén debido a la cercanía de la comuna con este último juzgado. Aprobamos dado que esto facilita el acceso a la justicia de las personas de dicha localidad.

Jueves 26 de octubre de 2017

Boletín N° 10.995-08.

Crea un mecanismo de estabilización del precio del cobre para la Pequeña Minería.

Tercer Trámite Constitucional. Esta votación corresponde a las modificaciones realizadas por el Senado, las que solo tuvieron un carácter formal. Dado esto, y que aprobamos en primera instancia, aprobamos nuevamente.

Boletín N° 11.435-10.

Aprueba la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas, adoptada en Nueva York, el 28 de septiembre de 1954.

Primer Trámite Constitucional. Este proyecto buscaba hacer efectiva la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas, que se enmarcan dentro de los principios generales de protección internacional de los derechos humanos de las personas cuando éstas han perdido o carecen de nacionalidad. Dado esto es que aprobamos el proyecto.

Boletín N° 11.436-10.

Aprueba la Convención para Reducir los Casos de Apatridia, adoptada en Nueva York, Estados Unidos, el 30 de agosto de 1961.

Primer Trámite Constitucional. Al igual que el proyecto anterior, esta convención se enmarca dentro de los principios generales de protección internacional de los derechos humanos de las personas cuando éstas han perdido o carecen de nacionalidad, por lo que aprobamos.

Boletín N° 11.441-07.

Exige que en el decreto promulgatorio de la ley conste el nombre de los autores del proyecto cuando se trate de una moción parlamentaria.

Primer Trámite Constitucional. Este proyecto busca que se entregue más información respecto a los parlamentarios que impulsaron un proyecto en particular. Aprobamos considerando que mayor información y transparencia para con la ciudadanía es siempre positivo.

Boletín N° 11.221-04.

Establece el día 19 de marzo, como el ”Día del Maestro Obrero Constructor”.

Primer Trámite Constitucional. Aprobamos en cuanto se le da reconocimiento a un oficio importante dentro del país.

Boletín N° 11.384-15.

Establece el 15 de agosto de cada año como el Día Nacional de los Trabajadores y las Trabajadoras de Taxis Colectivos.

Primer Trámite Constitucional. Aprobamos en cuanto se da un reconocimiento a los trabajadores del rubro de los taxis colectivos.

Martes 7 de noviembre de 2017

Boletín N°11.350-06.

Declara como feriado los días 17 y 18 de enero de 2018 en la región de La Araucanía y en la de Tarapacá, respectivamente, con motivo de la visita del Papa Francisco.

Primer Trámite Constitucional.Rechazamos este proyecto en cuanto al estar en un estado de carácter laico no existen razones suficientes para declarar feriado dichos días. De la misma forma es que rechazamos la excesiva cantidad de recursos públicos que se están destinando para dichos eventos.

Miércoles 8 de noviembre de 2017

Boletín N°11.468-05.

Fortalece el Servicio de Tesorerías

Primer Trámite Constitucional. El proyecto busca fortalecer el Servicio de Tesorerías, procediendo para ello a reestructurar las plantas y fortalecer la gestión del Servicio de Tesorerías, dotándola de una estructura más acorde para ejercer la función de cobro que la ley le encomienda. Aprobamos en cuanto el proyecto significa un avance en hacer más eficiente y moderno el actuar del Servicio de Tesorerías.

Boletín N° 11240-31.

Modifica la ley N°20.422, que Establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, en el sentido de establecer una definición de discapacidad social que comprenda el síndrome de Asperger y otros trastornos del espectro autista.

Primer Trámite Constitucional.Aprobamos este proyecto en cuando avanza en la inclusión social de personas que actualmente no son reconocidos en la legislación, lo que tiene consecuencias jurídicas y culturales que desmejoran su posición.

Boletín N°11.322-13.

Modifica la ley Nº 19.070 que Aprobó el Estatuto de los Profesionales de la Educación, y de las leyes que la complementan y modifican, para perfeccionar la causal de término de la relación laboral de los docentes municipales, determinada por salud incompatible.

Primer Trámite Constitucional. El proyecto modifica la letra h) del artículo 72 de la ley N° 19.070, que aprueba el Estatuto de los Profesionales de la Educación, con el objeto de precisar que la

causal de término de la función en razón de salud incompatible debe ser siempre calificada por los Tribunales del Trabajo. Aprobamos este proyecto en cuanto significa una mayor protección para los Profesionales de la Educación, reduciendo las situaciones de arbitrariedad.

Jueves 9 de noviembre de 2017

Boletín N° 11.235-24.

Establece el 7 de febrero de cada año como el Día Nacional por la No Violencia en el Pololeo.

Primer Trámite Constitucional. Aprobamos este proyecto en cuanto busca generar consciencia en la población respecto a situaciones de abuso que se encuentran invisibilizadas, y que en gran proporción afecta a las mujeres.

Informe de la Comisión Especial Investigadora de las adquisiciones de insumos y prestaciones de salud efectuadas por Fonasa a prestadores privados, desde el año 2012 hasta la fecha, considerando sus diversas modalidades y posibles conductas de colusión, así como el eventual perjuicio fiscal sufrido como consecuencia de las pérdidas registradas en los ejercicios financieros, a partir del año 2010, y el posible lucro con que esta situación beneficiaría a prestadores privados de salud (CEI 35).

Esta comisión investigadora se realizó por una serie de denuncias de compras irregulares de prestaciones médicas del sector público a través de FONASA al sector privado. En un primer punto, el informe lo que hace es entregar información sobre la falta de capacidades del sector público para atender todas las necesidades de los pacientes que buscan tratamiento. Por ello, se hace casi ineludible tener que acudir al sector privado en distintas modalidades para poder satisfacer la creciente demanda. En segundo lugar, expone el Contralor que no se tienen las herramientas suficientes para hacer una buena fiscalización sobre todo por la falta de recursos del órgano en contraposición al aumento de los recursos que se transfieren a los privados. Se ha aumentado sostenidamente el presupuesto que se transfiere a las clínicas y otros centros, pero no se le entregan a la Contraloría más recurso para fiscalizar. Por eso, se hace más difícil y se hace posible el incumplimiento de la ley. En tercer lugar, se establece que existen varias irregularidades que se dan en los procesos de adjudicación de prestaciones, incluyendo el abuso del mecanismo de trato directo en desmedro de la licitación pública que es el mecanismo más transparente. Además, se detecta que los

hospitales públicos compran prestaciones médicas a sociedades comerciales integradas por médicos que se desempeñan con cargos directivos dentro de los mismos hospitales, lo que se genera un problema de probidad importante. En cuarto lugar, comparece la FNE exponiendo un caso de colusión de varios laboratorios para la venta de ampollas de suero quirúrgico. Asegura que duró más de 10 años y las firmas se coludían para ofrecer precios más altos a Cenabast que compraba grandes cantidades de este insumo. Por último, se expone diversas irregularidades en la compra de prestaciones a Clínicas Privadas como la Clínica La Ensenada que recibía pacientes sin contar con los permisos sanitarios correspondientes. En cuanto a las recomendaciones, estas se consideraron insuficientes y no van al problema de fondo, que es el debilitamiento de la salud pública en beneficio de la privada, a la que se le traspasan grandes cantidades de recursos públicos para suplir las falencias del sistema estatal. La comisión recomendó avanzar a un sistemas de compras más transparentes y sanciones al incumplimiento de la ley de compras públicas. Se recomendó también, una prohibición o incompatibilidad para que los médicos directivos de los hospitales autoricen pagos a sociedades médicas a las que ellos mismos pertenecen y que la compra de servicios sea extraordinaria. Otra recomendación hablaba de la implementación de mayores controles para los hospitales autogestionados en los que se ha detectado mayores problemas de gasto. En la votación de este informe nos abstuvimos debido quem a pesar de que reconoce cosas importantes, el informe no es conclusivo respecto a la necesidad de reducir el influjo privado en la salud pública, así como tampoco la desigual transferencia de recursos que se hace por las mismas prestaciones a las clínicas versus los hospitales.

Martes 21 de noviembre de 2017

Boletín N° 11452-05.

Ley de Presupuestos del sector público para el año 2018 Primer Trámite Constitucional.

Aprobamos el proyecto en general, pero solicitamos votación separada para rechazar ciertos elementos que a nuestro juicio son muy importantes

1- Respecto a la partida del Ministerio de Justicia:

1. SENAME: (1) Transferencia a los Organismos Colaboradores del SENAME. Hasta ahora hemos tenido dos comisiones investigadoras que han hecho diversos diagnósticos. Uno de ellos es la falta de control y fiscalización respecto a los recursos que se transfieren a

estos organismos. Votamos en contra del ítem que corresponde a las transferencias a los privados no porque queramos dejar a los niños, niñas y adolescentes sin recursos, si no en forma de protesta a que aún no contamos con una ley que sustituya al Servicio Nacional de Menores, que modifique la forma de distribuir los recursos y que plantee una mayor fiscalización y control del gasto.

2. Recursos que se asigna a los programas de rehabilitación y de reinserción social: Hemos criticado constantemente la forma en la que se aborda la solución del problema de la delincuencia. En nuestro país existe una pulsión por parte de los políticos de caer en el populismo penal que consiste en pensar que por sólo subir las penas de los delitos van a dejar de cometerse. La verdad es mucho más compleja, pues este es un problema social. Nuestras cárceles se han convertido en verdaderas “universidades del delito” y lo que necesitamos son programas estatales fuertes que le permitan a los condenados a tener una alternativa que les permita salir de ese círculo. Votamos en contra de los programas de rehabilitación y reinserción social, pues creemos que tienen muy poco presupuesto y han sido poco sistemáticos.

2. Partida Ministerio de Educación:

1. Programa Educación Técnico Profesional: Votamos en contra de este punto debido a que baja de 3.146.000 miles a 2.197.000 miles. Este programa tiene como destino el fortalecimiento y la articulación de la educación técnico profesional, además de financiar acciones asociadas a la Política Nacional de Formación Técnica Profesional. Nosotros creemos que dada la importancia de este programa, no debemos dejar que se disminuya.

2. Programa Subvenciones: Debido al problema que se produjo con el aporte de gratuidad para la educación particular subvencionada, se hizo una reasignación, sacando recursos del ítem de la ley SEP ($21.000.000 miles) y Subvención por Concentración de alumnos vulnerables ($5.000.000 miles). Consideramos que no es procedente que se resten recursos de aquéllos ítemes y esto corresponde a una improvisación por parte del Gobierno en un tema muy importante.

3. Gratuidad: En este gobierno se prometió gratuidad universal, pero hoy sólo estamos llegando a un porcentaje de los estudiantes más vulnerables. El gobierno no cumplió y seguimos legislando a través de glosas pues no ha habido la voluntad de establecer un camino claro a asegurar este derecho. Por eso rechazamos este punto

4. Plan de Fortalecimiento Universidades Estatales: Este plan tuvo un crecimiento mínimo que no se condice con las necesidades de verdadero fortalecimiento de las universidades estatales que corresponde a $4.104.000 miles.

5. CAE: Votamos en contra de las partidas presupuestarias que tienen que ver con el Crédito con Aval del Estado, en cuanto la consideramos una política perversa que causa el endeudamiento de miles de familias y a la que se le asigna un cantidad importante de recursos año a año.

6. CONICYT: Votamos en contra también del programa que tiene que ver con la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica, porque es la principal fuente de inversión en Ciencia en Chile y estamos muy lejos de lo que se necesita, demostrando una falta de voluntad de avanzar en esta materia.

Lunes 27 de noviembre de 2017

Boletín N° 11452-05.

Ley de Presupuestos del sector público para el año 2018

Tercer Trámite Constitucional. Rechazamos las modificaciones realizadas por el Senado en cuanto se repusieron ciertos presupuestos que habían sido eliminados por la Cámara de Diputados, como por ejemplo, los gastos reservados las Fuerzas Armadas o el presupuesto de Ciencia y Tecnología que sufrió una baja. De la misma forma, se realizaron ciertas modificaciones que precarizaron la situación de ciertos trabajadores, por ejemplo, la eliminación del artículo 31 que aseguraba que las desvinculaciones de los trabajadores a contrata sólo pueden cursarse en caso de calificación deficiente u otra causal de igual gravedad lo que también rechazamos.

Martes 28 de noviembre de 2017

Boletín N° 11452-05.

Ley de Presupuestos del sector público para el año 2018

Comisión Mixta. Rechazamos las modificaciones propuestas por la Comisión Mixta en cuanto se mantenían ciertos elementos que rechazamos tanto en primer como tercer trámite.

Boletín N° 11471-04.

Introduce diversas modificaciones a la normativa educacional.

Tercer Trámite Constitucional. Esta votación corresponde a las modificaciones realizadas por el Senado. Al igual que en Primer Trámite, rechazamos en cuanto las modificaciones realizadas por el Senado fueron menores y se mantiene el mismo proyecto rechazado anteriormente.

Boletín N° 11519-05.

Otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del Sector Público, concede aguinaldos que señala, concede otros beneficios que indica, y modifica diversos cuerpos legales

Primer Trámite Constitucional Aprobamos el proyecto en general pero solicitamos votación de ciertos artículos que votamos en contra. Intervenimos para rechazar la idea de que se reajustaran los sueldos de las autoridades más altas del Estado, apelando para que estos se congelaran.

Miércoles 29 de noviembre de 2017

Boletín N° 11175-01.

Crea el Servicio Nacional Forestal y modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

Primer Trámite Constitucional. El proyecto crea un el Nuevo Servicio Nacional Forestal que reemplazará a la CONAF como un como servicio público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Además, se incluyen modificaciones a la Ley General de Urbanismo y Construcción para incorporar en los Planes Regionales de Ordenamiento Territorial o Planes Reguladores o Seccionales una nueva categoría “zonas de interfaz urbano forestal”, la que se definen como áreas de riesgo por incendios en las que una formación vegetacional entra en contacto con sectores edificados y áreas urbanas. Por último se establece diversas modificaciones para adecuar la legislación vigente a este cambio. Aprobamos el proyecto en general en cuanto representa un avance en nuestra institucionalidad, pero solicitamos la votación separada de ciertos artículos rechazándolos, en cuanto afectaban negativamente a los trabajadores en el proceso de traspaso al nuevo servicio.

Informe de la Comisión Especial Investigadora de la actuación del SII y SVS en relación a inversiones realizadas por la empresa Bancard en la empresa peruana Exalmar, y el tratamiento

de la información económica referida al diferendo marítimo entre Chile y Perú entre los años 2010 y 2014.

Esta comisión investigadora se creó con el objeto de investigar las operaciones de la empresa Bancard, de Sebastián Piñera en la empresa peruana Exalmar S.A. y la posibilidad de la comisión de delitos, a sea tributarios, tráfico de influencias, uso de información privilegiada, además de conflicto de interés que podría haber tenido el ex-presidente en relación al desempeño de su cargo. Sin embargo, la comisión no pudo dar por acreditada ninguna irregularidad, luego de haber concurrido diversas autoridades incluyendo el Superintendente de Valores y Seguros, el fiscal a cargo de la causa que se está llevando en tribunales por este mismo caso, el director del Servicio de Impuestos Internos, entre otros. A pesar de que el informe no se establece responsabilidad alguna en términos legales, pues no es claro que se haya cometido delito alguno o ilegalidad en la declaración de patrimonio e intereses, debido a la falta de facultades o atribuciones legales de la Contraloría en su momento de acuerdo a la legislación vigente durante la ocurrencia de los hechos, se establece que podría haber habido una falta de declaración de empresas en paraísos fiscales y se duda de la fragmentación del patrimonio de Piñera .Además, se establece la posibilidad de que el fideicomiso que Piñera constituyó cuando era Presidente podría no haber sido ciego. Por lo expuesto es que votamos a favor del informe.

5 de diciembre de 2017

Boletín 6191-19.

Modifica la ley N° 19.132, de Televisión Nacional de Chile.

Segundo Trámite Constitucional. Este proyecto de ley tiene como objetivo modificar normas de gobierno corporativo para la empresa Televisión Nacional de Chile, reafirmando la forma de conformación de su directorio, pero agregando normas de inhabilidades para los directores así como reglas de conflicto de interés. Además, se establece una capitalización por 47 millones de dólares, de los cuales 18 irán destinados a la creación de un canal cultural e infantil como señal que dependiente de la empresa principal. Esta votación en particular corresponde al tercer trámite, es decir, a decidir sobre las modificaciones que realizó el Senado de lo que había sido aprobado por la Cámara de Diputados en el año 2009. Finalmente, votamos a favor de la mayoría de los artículos, pues a nuestro juicio creemos importante actualizar las normas de gobernanza de la institución y aprobar la capitalización,

permitiendo la existencia del canal cultural. Sin embargo, pedimos votación separada de algunos apartados que rechazamos y que corresponden a la forma de financiamiento del canal, que a pesar de ser público opera de acuerdo a lógicas de mercado y la forma de de elección de directores que mantiene una lógica binominalizada al ser elegido por el Presidente con acuerdo del Senado.

Boletín 11053-13.

Proyecto de ley, originado en moción, que modifica la ley N° 16.744, que establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, con el objeto de eliminar la distinción entre empleados y obreros

Primer Trámite Constitucional. El objetivo de este proyecto es eliminar la distinción entre empleados y obreros para efectos de la ley de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. La distinción es antigua y el efecto es que separaba la fuerza de trabajo entre aquéllos cuyo esfuerzo principal de trabajo era intelectual, de aquéllos cuyo esfuerzo era principalmente físico. De ello surgían distintas consecuencias jurídicas, entre ellas, la asignación en cajas de previsión diferentes. Sin embargo, para casi todos los efectos legales, esta distinción terminó en el año 1978, salvo para algunos efectos previsionales. En el caso de la ley de accidentes del trabajo, la diferencia se mantiene y radica en cuál es la institución que tiene a su cargo la administración de las cotizaciones de los trabajadores en esta materia. Respecto a los obreros es el Instituto de Seguridad Laboral el que revisa el otorgamiento y pago de las pensiones e indemnizaciones; los Servicios de Salud, los que otorgan las prestaciones médicas; y las SEREMIS de Salud, las que pagan los subsidios por incapacidad temporal y las actividades de prevención de riesgos profesionales. Así los obreros sólo pueden acceder a los prestadores públicos que pertenecen a la red de los Servicios de Salud, en cambio respecto a los empleados, es el Instituto de Seguridad Laboral que concentra todas esas competencias y puede acceder a mayores prestadores de salud. El proyecto tiene como objetivo equiparar la calidad de ambos tipos de trabajadores y en definitiva, hacer que el ISL sea el organismo competente, a menos que la persona se adhiera a alguna mutualidad por lo que aprobamos las modificaciones del Senado para que se convierta en ley definitivamente.

6 de diciembre de 2017

Boletín 11281-13.

Proyecto de ley que crea un seguro para el acompañamiento de niños y niñas que padezcan las enfermedades que indica, y modifica el Código del Trabajo para estos efectos

Primer Trámite Constitucional. Esta iniciativa crea un seguro que permite financiar la licencia de los padres en caso de enfermedades graves de sus hijos o hijas, habilitándolos para ausentarse de su trabajo y para recibir un subsidio que reemplace de forma total o parcial sus remuneraciones. Cumpliendo ciertos requisitos, los padres pueden optar siempre que las contingencias que padezcan los hijos sean cáncer, transplantes, fase o estado terminal de vida, accidente grave con riesgo de muerte o secuela funcional grave y permanente. Respecto al tiempo, el proyecto establece distintos tiempos dependiendo de la causal, con un máximo de 90 días el cual puede ser traspasado íntegramente de un padre a otro. Esto último ha sido criticado, porque finalmente puede pasar que el padre termine transfiriendo el permiso completo a la madre, lo que atenta contra el principio de corresponsabilidad. En esta votación que corresponde al primer trámite, votamos a favor, pues nos parece una buena iniciativa a pesar de sus deficiencias.

7 de diciembre de 2017

Boletín N° 11012-13.

Proyecto de ley que establece normas que incentivan mejoras de las condiciones de remuneraciones y empleo de los trabajadores que se desempeñan en empresas que prestan servicios externalizados a las municipalidades, en recolección, transporte o disposición final de residuos sólidos domiciliarios.

Primer Trámite Constitucional. Este proyecto tiene como objetivo, a través de una modificación de la ley de Compras Públicas, imponer a las municipalidades a considerar en las licitaciones el factor laboral en las empresas a las que se les adjudica el servicio de recolección, transporte o disposición final de residuos domiciliarios. Se establece que el 15% del puntaje de adjudicación se centrará en las mejores condiciones de trabajo y remuneraciones de quienes trabajan recogiendo basura. También el Senado agregó la obligación de establecer un mínimo de remuneración en base al promedio de las últimas licitaciones y se favorece a las empresas que dan estabilidad laboral. Sin embargo, se critica que no se aplique esta misma regulación a otros trabajadores que se desempeñan de manera externa al Estado en general y sólo se haga respecto de los trabajadores de la basura. Este es un criterio que debería aplicarse de manera general a todas las

contrataciones de servicios externalizados del Sector Público. Sin embargo, aprobamos el proyecto porque creemos importante que se transforme en ley.

12 de diciembre de 2017

Boletín No 7963-06.

Proyecto de ley relativo al fortalecimiento de la regionalización del país.

Comisión Mixta. El presente proyecto tiene por objeto reglamentar las atribuciones de los nuevos gobernadores regionales recientemente reconocidos por la Constitución. En esta votación tuvimos que votar el informe de la Comisión Mixta que propuso una salida a la diferencia entre el Senado y la Cámara de Diputados. Estos informes se votan en bloque y era condición necesaria su aprobación para que se despachara el proyecto al ejecutivo y se transforme en ley. Finalmente lo aprobamos por la importancia que la nueva institucionalidad regional se pueda implementar a pesar de tener algunas diferencias con las soluciones propuestas.

Boletín No 11200-06.

Proyecto de ley que regula la elección de gobernadores regionales y realiza adecuaciones a diversos cuerpos legales.

Tercer Trámite Constitucional. Esta votación tiene por objeto discutir las modificaciones que le hizo el Senado a esta iniciativa. Votamos a favor de la mayoría de ellas, incluyendo la fórmula que se aprobó respecto al régimen transitorio para alinear las elecciones de Consejeros Regionales y Gobernadores, que implicaba elección conjunta en el año 2020. Sin embargo, no hubo acuerdo en esta parte y terminó en una Comisión Mixta.

Boletín N° 10.647-09.

Proyecto de ley que crea una sociedad anónima del Estado denominada “Fondo de Infraestructura S.A.”

Primer Trámite Constitucional. Este proyecto crea una Sociedad Anónima estatal, cuyo objeto sea desarrollar actividades empresariales de financiamiento e inversión referidas a proyectos de infraestructura y los servicios anexos, incluyendo su construcción, reparación, conservación,

explotación y desarrollo. La idea, es entregar una herramienta al Estado para generar recursos que permitan mayor cantidad de proyectos. Se permite también a esta empresa tener propiedad en otras empresas y crear filiales o coligadas siempre que no impliquen la explotación y desarrollo de las obras públicas que administra. La propiedad de la empresa será de 99% del Fisco y en un 1% de CORFO y se establece que su directorio estará conformado por 2 directores nombrados por el Presidente de la República a propuesta del MOP y 3 directores propuestos a través del sistema de ADP. Sus miembros son responsables del rumbo financiero de la entidad y su objetivo es siempre tener una utilidad neta de sus utilidades (no proyecto a proyecto, pero sí a nivel global, lo que permitiría invertir en proyectos no rentables si son considerados de manera individual). Por último, se establecen una serie de inhabilidades e incompatibilidades para evitar eventuales conflictos de interés. La planificación de las inversiones se realiza a través de planes quinquenales que se genera en conjunto con el Ministerio de Obras Públicas a través de la Dirección de Obras. Por último y respecto a la fiscalización, los órganos competentes será la Comisión para el Mercado Financiero y la Contraloría General de la República. Votamos a favor porque creemos que es importante que el Estado tenga herramientas para poder invertir en Obras Públicas, permitiendo más inversión, proyectos y planificación hacia el futuro.

13 de diciembre de 2017

Boletín No 9689-21.

Proyecto de ley que crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, INDESPA.MODIFICACIONES DEL H. SENADO.

Tercer Trámite Constitucional. Correspondía en esta ocasión votar las modificaciones del Senado de esta iniciativa. Lo que se crea a través de este proyecto es una institucionalidad cuyo objeto es entregar subsidios y ayudas a los pescadores artesanales y acuicultores de pequeña escala. Para eso, tendrá un funcionamiento parecido al del INDAP en temas agrícolas, debiendo las personas registrarse como beneficiarios siempre que cumplan los requisitos, lo que les permite acceder a ayuda técnica, postular a proyectos y obtener beneficios. Los cambios introducidos por el Senado son principalmente de carácter formal, aumentan las atribuciones en términos de permitir actividades de fomento respecto a la actividad, en vez de sólo a sus beneficiarios; determina mejor el contenido del reglamento que regulará de manera más detallada los requisitos y condiciones que deben cumplir los pescadores artesanales; se establece que los miembros del consejo consultivo del INDESPA que pertenezcan a la actividad de la pesca artesanal deben elegirse de acuerdo a las normas de la ley 20.500 de participación ciudadana; se limita de 5 a 2 años la exclusión de beneficios por incumplimiento de las

obligaciones contraídas por parte de los beneficiarios; y por último se determina un plazo máximo en que el Ejecutivo debe poner en funcionamiento este organismo. Votamos a favor, pues nos parece una buena iniciativa para fomentar la pesca artesanal aún cuando es necesario seguir avanzando en una legislación que nivele la cancha con la gran pesca.

Boletín 10584-07.

Proyecto de ley que crea la Defensoría de los Derechos de la Niñez.

Comisión Mixta. En este día debimos votar el informe de la comisión mixta de esta iniciativa cuyo objetivo es crear un Defensoría de los Derechos de la Niñez que tiene por objeto la defensa de los Derechos Humanos de los niños y niñas, así como su difusión, promoción y protección. Este organismo tendrá las facultades de hacerse parte de acciones civiles o penales para proteger estos derechos; denunciar las vulneraciones a los derechos fundamentales de los niños, solicitar informes o antecedentes en un rol fiscalizador a órganos públicos que tengan atribuciones en la materia. Adicionalmente, tendrá como facultad promover la adhesión o ratificación de tratados internacionales sobre la materia. La comisión mixta finalmente arbitró las diferencias que se produjeron entre la Cámara de Diputados y el Senado de forma unánime. Entre otras cosas resolvió el nombramiento por el Senado del Defensor a propuesta uninominal de la comisión de Derechos Humanos de dicha Corporación, quien tendrá restricciones para desempeñarse en cualquier otro cargo directivo en la Administración del Estado y en organismos privados colaboradores que tenga que ver con infancia en caso que cese en su cargo. Votamos a favor como muestra de nuestra disposición a que se mejore la institucionalidad y que en definitiva, tengamos las herramientas para defender los derechos de niños y niñas, especialmente los que más lo necesitan.

14 de diciembre de 2017

Boletín No 10226-03.

Proyecto de ley que modifica el artículo 37 de la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores, a fin de establecer nuevas obligaciones a los proveedores de crédito y a las empresas de cobranza extrajudicial.

Comisión Mixta. Dicho proyecto establece la obligación de los proveedores de créditos y las empresas de cobranza extrajudicial de informar por escrito a las personas que piden préstamos sobre los derechos que le asisten en un procedimiento extrajudicial de cobro. Entre otras cosas,

indica que se deberá entregar de manera previa a la operación de contratación del crédito y de manera previa a la ejecución de medidas de cobranza información tales como los derechos que la legislación entrega a los deudores, y también, en caso que se envíen comunicaciones de cobranza que no se amenace con demandas. Aprobamos porque creemos que es una iniciativa que, esperamos, pueda ayudar a mantener a raya algunos abusos que se cometen.

Boletines Nos 11148-03, 11149-03, 11150-03, 11194-03.

Proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica la ley N° 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, para perfeccionar la regulación del cobro de servicios de estacionamiento.

Primer Trámite Constitucional. El proyecto tiene por objeto revivir la discusión sobre los estacionamientos gratis. En este sentido establece lo siguiente:  Gratuidad en todos los establecimientos que de acuerdo a la Ley General de Urbanismo y Construcciones estén obligados a contar con un número mínimo de estacionamientos y que presten un servicio accesorio al giro principal tales como centros comerciales, supermercados, aeropuertos u otros similares, deberán entregar media hora de servicio de estacionamiento gratuito que puede aumentarse a 60 minutos en la medida que se acredite la adquisición de bienes y servicios por un valor igual o superior a ⅛ de UTM ($7.000 aprox). También se establece la obligación de cobrar por minuto efectivo de permanencia.  Por otra parte, establece claramente la responsabilidad civil del proveedor por cualquier robo o hurto efectuado dentro del establecimiento.  Establece también que no puede cobrarse estacionamiento a los trabajadores que se desempeñen en las tiendas, a menos que exista un contrato pactado y que el monto o sea superior al 5% del ingreso mínimo mensual.  Se establece un transitorio en que se mantienen las mismas condiciones que anteriormente existían para los trabajadores de estos establecimientos siempre que fueran más beneficiosas que las que indica la ley. En esta votación, se discutían en particular las disposiciones del proyecto. Nos abstuvimos respecto a los estacionamientos en centros comerciales y en otros lugares análogos debido a que no sabemos cuál es el impacto que se genera en la ciudad a través de la congestión y de la contaminación por el posible incentivo al uso del automóvil. También rechazamos un artículo que tenía que ver con la limitación de responsabilidad de las empresas dueñas de los estacionamientos cuando ocurren robos o hurtos, pues creemos en que deben hacerse responsables.

18 de diciembre de 2017

Boletín No 11200-06.

Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que regula la elección de gobernadores regionales y realiza adecuaciones a diversos cuerpos legales.

Comisión Mixta. En esta instancia debía dirimirse el informe de la comisión mixta que propuso un cronograma de elección de los intendentes y gobernadores que mantiene la indemnidad del período actual de los Consejeros Regionales y la hace calzar, a futuro con la de Intendentes. De esta manera, se propone que la próxima elección de CORES y Gobernadores Regionales será el año 2021, en conjunto con las parlamentarias y la siguiente, el 2024 en conjunto con las municipales. Aprobamos, pues de esta manera se despachaba el proyecto en definitiva, y puede convertirse en ley.

Boletín No 10314-06.

Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga nuevas atribuciones al Ministerio de Desarrollo Social en materia de niñez y crea la Subsecretaría de la Niñez, dependiente del mismo.

Segundo Trámite Constitucional. El proyecto crea la Subsecretaría de la Niñez que tiene como fin velar por derechos de los niños y niñas y prevenir su vulneración. Tendrá como atribuciones principales el asesoramiento al Presidente de la República en materias de infancia, la generación y ejecución de la Política Nacional de la Niñez y el desarrollo del programa “Chile Crece Contigo” . Se le entrega además la misión de elaborar anualmente un informe sobre el estado general de la niñez a nivel nacional y regional. Aprobamos, pues si bien el proyecto presenta ciertas debilidades en cuanto al despliegue territorial o en la comisión interministerial, significa un avance que debe entenderse en conjunto con los proyectos que se han aprobado sobre la materia.

20 de diciembre de 2017

Boletín No 11329-04.

Proyecto de ley, iniciado en mensaje, sobre Universidades del Estado.

Primer Trámite Constitucional. Creemos que en este caso, se perdió una gran oportunidad. Este proyecto busca generar un nuevo orden para las universidades estatales, abordando principalmente los puntos de gobernanza interna, financiamiento, normas sobre trabajadores y temas administrativos.

Desde el punto de vista de la gobernanza, nunca estuvimos de acuerdo con que el Gobierno pueda tener dentro de sus planteles representantes elegidos por el Presidente en los órganos máximos de decisión, pues creemos que lesiona la autonomía de las universidades. Reconocemos que hubo avances en la tramitación, pero faltó implementar mayores espacios de democracia interna, como la participación en la elección del Rector. Además, a pesar de que valoramos que se genere una red de universidades estatales que permita su trabajo colaborativo, creemos lamentable que sea una institución constituida por decreto y sin recursos propios.

Respecto al financiamiento, creemos que es el aspecto más crítico del proyecto. Lo que necesitan hoy las universidades estatales es principalmente un plan que realmente las fortalezca y que les entregue los recursos que requieren para ello. Este proyecto tiene dos grandes falencias en ese sentido. Se establece un fondo totalmente insuficiente, que no se alimenta con cargo a rentas generales, si no que a un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo correspondiente a 150.000 millones por diez años, lo que no alcanza para poder generar un verdadero impulso para las universidades estatales. Adicionalmente, no se cambia el sistema de financiamiento para las propias universidades del Estado que seguirán insertas en la lógica de mercado con el que funcionan todas las demás y lo que ha generado que hoy tengan importantes problemas financieros.

Por último, creemos que al proyecto le faltó una mirada de futuro, permitiendo el acceso al conocimiento que se genera dentro de las universidades, con recursos públicos, perdiendo una oportunidad importante para liberarlo.

En definitiva, votamos en contra de la idea de legislar, pues no es el proyecto que buscábamos para el verdadero fortalecimiento de la educación pública.

21 de diciembre de 2017

Boletín No 11444-06.

Proyecto de ley, iniciado en moción, que concede la nacionalidad por gracia al deportista Yasmani Acosta Fernández.

Primer Trámite Constitucional. Este proyecto otorga la nacionalidad por gracia a Yasmani Acosta, deportista cubano radicado en Chile cuya disciplina es la lucha grecorromana. Ha estado representando al país en competencias internacionales, pero al no tener la nacionalidad, es necesario tener la venia de la federación cubana. El objetivo es que pueda representar a Chile en los Juegos Olímpicos de Tokio 2020, donde tendría posibilidades de obtener una medalla de oro. Votamos a favor.

Boletín No 11394-22.

Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo para conceder permiso laboral a los trabajadores que se encuentren inscritos el Registro Nacional de Bomberos Voluntarios, en las condiciones que indica.

Primer Trámite Constitucional. El proyecto en cuestión tiene por finalidad crear un permiso laboral para los trabajadores que son Bomberos para ausentarse de sus labores de manera justificada con el objeto de poder participar de actividades de capacitación relacionadas con el voluntariado. Para ello, se requiere que el trabajador se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Bomberos Voluntarios y que participen en actividades de capacitación acreditadas por la Academia Nacional de Bomberos, debiendo comunicarse por escrito al empleador con al menos 5 días de anticipación. Este permiso tendrá un tope de 5 días anuales continuos o discontinuos. No pareció valioso y un reconocimiento a quienes se dedican a este labor, por lo que lo aprobamos.

Boletín No 11544-06.

Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que declara feriado el día 16 de enero de 2018 en la Región Metropolitana, con motivo de la visita del Papa Francisco.

Primer Trámite Constitucional. El objeto de la discusión era aprobar un feriado para la Región Metropolitana con motivo de la visita del Papa Francisco, lo que no nos convencía dado el carácter de nuestro país como un Estado laico y la falta de justificación de paralizar la actividad productiva de la región por la venida de una autoridad extranjera como es el Papa. Lo rechazamos.

2 de enero de 2018

Boletín No 10647-09.

Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea una sociedad anónima del Estado denominada `Fondo de Infraestructura S.A.`

Comisión Mixta. Este proyecto tuvo que ingresar a Comisión Mixta debido a que se rechazaron en la Cámara de Diputados dos normas que tienen que ver con el capital inicial de la empresa “Fondo de Infraestructura”, esto es el artículo 11, letra a) que establece la forma de enterar el capital inicial, a través del aporte del Fisco y de CORFO; y el artículo segundo transitorio, que establece que el Ministerio de Hacienda tendrá un plazo de 5 años para enterar el capital a través de decretos, incluyendo rutas y carreteras concesionadas cuyas concesiones finalicen durante ese plazo, agregando que en el caso de que alguno de estos bienes no ingresen al patrimonio de la empresa, se informará previamente a las comisiones de OOPP de ambas cámaras. Estos artículos se rechazaron en la Cámara porque la derecha votó en contra en bloque y faltaron dos votos para cumplir con el quórum establecido (calificado) La Comisión Mixta recomendó mantener el texto originalmente propuesto por el proyecto aprobado en el Senado, lo que aprobamos.

Boletín No 10163-14.

Proyecto de ley, iniciado en mensaje, sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del límite urbano.

Tercer Trámite Constitucional. Éste tiene por objeto establecer normas sobre el mercado de uso de suelo, regulando los instrumentos de planificación territorial. Las modificaciones del Senado contiene la implementación de estándares urbanísticos mínimos para los instrumentos de planificación urbana comunal incluyendo la determinación de áreas verdes y equipamiento por habitante; un mínimo de estacionamientos; una trama vial que garantice la continuidad del espacio público, entre otros. Además, se establece de forma supletoria normas para todas las municipalidades que no cuentan con instrumentos de planificación territorial (que son un número importante) estableciendo, por ejemplo, limitaciones a la altura de las edificaciones y exigencias mínimas de vía pública.

También genera la obligación de renovar instrumentos de planificación territorial en un plazo máximo de 10 años a los municipios, obligando a actualizarlos. Adicionalmente, se reconoce que la potestad planificadora es una función pública y se establece la necesidad de que los actos administrativos sobre la materia sean fundados, se atenga a principios tales como la sustentabilidad, eficiencia energética, cohesión territorial, entre otros; que evite la especulación del suelo, obligando a agregar todo tipo de antecedentes que se tuvieron a la vista para dictarlo (incluyendo anteproyectos, proyectos, información territorial, etc.). Se agrega, a su vez, un observatorio del mercado de suelo que permitirá centralizar información que hoy no se tiene. Por último se agrega una norma sobre las viviendas sociales, impidiendo su transferencia a terceros que no hayan sido beneficiarias del subsidio original, evitando su arriendo o venta mientras se mantenga la prohibición. Entendiendo todas las mejoras del proyecto, lo aprobamos.

3 de enero de 2018

Boletín No 10217-15.

Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley de tránsito para incorporar disposiciones sobre convivencia de los distintos medios de transporte.

Tercer Trámite Constitucional. En esta instancia debíamos votar las modificaciones aprobadas por el Senado que en general no significaron un cambio sustancial a lo ya aprobado por la Cámara. Sin embargo, en el Senado se rechazó la norma que disminuía el límite máximo de velocidad en zonas urbanas de 60 a 50 km/h lo que a nuestro juicio permite la integración de otros medios de transporte y disminuye la accidentabilidad como lo ha demostrado su implementación en otros países. Votamos para que se rechace esta modificación y logramos que fuera a comisión mixta para su revisión.

Boletín No 11269-05.

Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que moderniza la legislación bancaria.

Primer Trámite Constitucional. El proyecto busca actualizar la normativa bancaria a los nuevos estándares internacionales (acuerdos de Basilea II y III del Comité de Basilea de Supervisión Bancaria).

Para ello genera los siguientes cambios:  Nueva Institucionalidad: Se traspasan todas las facultades de la Superintendencia de Bancos a la Comisión para el Mercado Financiero pasando a ser esta el nuevo ente fiscalizador.  Nuevas exigencias de capital (según acuerdo de Basilea III)  Mecanismos de intervención para bancos en problemas y manejo de crisis: Se incorporan nuevas herramientas de regularización que permitan la intervención de manera temprana. Asimismo, el proyecto perfecciona o modifica algunos de los mecanismos existentes, con el fin de lograr un sistema mucho más ordenado, eficaz y previsible.  Otras modificaciones: Se establece un aumento de la garantía estatal para los depósitos a plazo; se aumentan las exigencias para los directores de banco y se extiende la protección legal del personal de la CMF al administrador provisional, al inspector delegado y al liquidador regulados en la Ley General de Bancos. Entendiendo que estas eran medidas de modernización necesarias, aprobamos el proyecto.

Boletín No 11467-07.

Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga incentivo por retiro voluntario a los funcionarios del Poder Judicial, según se indica.

Primer Trámite Constitucional. El presente proyecto establece un bono de incentivo al retiro voluntario de los funcionarios del Poder Judicial beneficiando a 1.750 miembros de todos sus gremios incluyendo jueces, personal auxiliar, Consejos Técnicos, personal de la Corporación Administrativa del Poder Judicial, entre otros, siempre que cumplan con los requisitos que establece la ley. Entendiendo que esto permitirá mejores condiciones de jubilación para estos funcionarios y una renovación de los cargos, votamos a favor.

04 de enero de 2018

Boletín No 10342-15.

Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley General de Telecomunicaciones con el fin de reservar para el Estado una porción del espectro radioeléctrico, para que sea utilizado por organismos de seguridad pública y de emergencias.

Primer Trámite Constitucional. El proyecto modifica la Ley General de Telecomunicaciones para así reservar en la banda de 700 megahertz una porción de 20 megahertz con el objeto de que sea

utilizado única y exclusivamente por organismos de seguridad pública y de emergencia, para responder de mejor manera ante catástrofes. De esta manera, se garantiza el funcionamiento de las comunicaciones en estas situaciones y posibilita el desarrollo de redes de comunicación integrada e interoperables, incluso de carácter transfronterizas. Varios países del mundo han adoptado esta prerrogativa incluyendo Estados Unidos, Canadá, entre otros. Creemos que es una buena iniciativa y la apoyamos.

Boletín No 11480-10.

Proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Extradición entre la República de Chile y la República Popular China, hecho en Santiago, Chile, el 25 de mayo de 2015.

Primer Trámite Constitucional. Se sometió a votación el tratado que pone reglas para la extradición de personas que han cometido delitos entre Chile y China. Establece la obligación de entrega, ya sea para el juzgamiento, como para el cumplimiento de condenas ya sancionadas. Se recogen los principios internacionales aplicables en la materia, tales como el principio de doble incriminación, mínima gravedad y especialidad. Se excluye de la obligación de extradición los delitos políticos, salvo los de carácter terrorista; cuando el país requerido tenga motivos fundados para entender que la solicitud se hace con la finalidad de perseguir a una persona en razón de su raza, sexo, opiniones políticas, religión, nacionalidad, o que la situación judicial de ésta pueda verse empeorada por estas circunstancias; que el delito por el que se solicita la extradición es de carácter exclusivamente militar; que el delito se encuentre prescrito; que se haya dictado sentencia firme o se haya cerrado el procedimiento por el delito que se está solicitando la extradición; que se haya juzgado a la persona en ausencia y no existan garantías para repetir el procedimiento realizada la extradición; o que la pena asignada al delito sea la pena de muerte. También de forma opcional se establecen dos causales, que el país requerido tenga jurisdicción y quiera ejercerla; que concurran razones humanitarias para no otorgar la extradición; o que se trate de un naciona del país requerido. Además, se reglamenta el procedimiento para garantizar el cumplimiento de estas normas, incluyendo la posibilidad de que exista una detención provisional mientras se sustancia. Lo aprobamos, pues nos parece importante que se reglamenten estas situaciones de manera bilateral, entre los países.

Boletín No 11509-10.

Proyecto de ley que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja sobre el Estatus

Legal de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en la República de Chile, suscrito en Santiago, Chile, el 30 de noviembre de 2016.

Primer Trámite Constitucional. El objetivo del acuerdo es reconocer el estatus legal de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en el sentido de que instalen una delegación en el territorio nacional. Además se reconoce su personalidad jurídica lo que le permite tener bienes en Chile y enajenarlos, así como también la inmunidad respecto a éstos y sus propiedades. A su vez, respecto a los miembros de la delegación se reconoce su inviolabilidad, a sus bienes y archivos. Se le reconoce también, libertad de acción y de comunicación para realizar su acción humanitaria; y adicionalmente, la exención de tributos e impuestos. Debido a la importante labor que realizan estas institucione, decidimos reconocerlas en Chile, aprobando el acuerdo.

Boletín No 11511-10.

Proyecto de ley que aprueba el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Títulos Profesionales y Grados Académicos de Educación Superior Universitaria entre la República de Chile y el Reino de España y su Anexo 1, suscrito en Santiago, República de Chile, el 23 de junio de 2017. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.

Primer Trámite Constitucional. El Acuerdo establece el reconocimiento de los títulos de educación superior universitaria que tengan validez oficial en el sistema educativo de cada uno de los países, detallando los requisitos que deben cumplir para ese objeto. Respecto a los títulos chilenos, se requiere que el título o grado haya sido otorgado por una universidad chilena que cuente con reconocimiento oficial del Ministerio de Educación y que cuenten con acreditación por parte de la CNA. También se puede exigir equivalencia académica con los estándares de los planes de enseñanza vigentes en el país respectivo. Por último, el efecto que produce el reconocimiento es equivalente al que el propio país otorga a los títulos entregados por universidades dentro del territorio nacional. Debido al provecho que genera para ambos países, decidimos aprobar el acuerdo.

Boletín No 11512-10.

Proyecto de ley que aprueba el Acuerdo sobre el Estatus y las Funciones de la Comisión Internacional sobre Personas Desaparecidas, suscrito en Bruselas, el 15 de diciembre de 2014. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.

Primer Trámite Constitucional. La Comisión Internacional sobre Personas Desaparecidas es un órgano que tiene por objeto ayudar a los países a hacer frente a los casos de personas desaparecidas por conflictos armados, violaciones a los DDHH, desastres naturales, crimen organizado, migración y otras causas, teniendo su origen por iniciativa de Bill Clinton en la cumbre del G7 de Lyon en 1996. Por este acuerdo se reconoce su personalidad jurídica plena y se permite en Chile su funcionamiento. Además se consigna su estructura orgánica, sus poderes, su domicilio ubicado en la ciudada de La Haya, entre otras normas que le permiten tener reconocimiento por parte de nuestro país. Por su aporte, aprobamos el acuerdo.