Gemeentelijk DEEL I: Verkeer- en VervoerPlan Visie Definitief vastgesteld door de gemeenteraad op 16 mei 2013 Afdeling: Ruimtelijke Ontwikkeling en Economische Zaken Datum: mei 2013 Inhoudsopgave 5 Visie 17 5.1 Algemeen ................................................................................. 17 5.2 Visie per thema ...................................................................... 19 5.2.1 Wegen ....................................................................................... 21 5.2.2 Fiets .......................................................................................... 25 1 Inleiding 4 5.2.3 Voetganger .............................................................................. 27 1.1 Aanleiding .................................................................................. 4 5.2.4 Openbaar Vervoer .................................................................. 29 1.2 Het GVVP .................................................................................... 5 5.2.5 Landbouwverkeer ................................................................... 30 1.3 Totstandkoming GVVP ............................................................. 5 5.2.6 Goederenvervoer .................................................................... 32 1.4 Financiën .................................................................................... 6 5.2.7 Recreatief verkeer .................................................................. 35 1.5 Juridisch kader .......................................................................... 6 5.2.8 Parkeren ................................................................................... 37 1.6 Looptijd en evaluatie ............................................................... 7 5.2.9 Duurzaamheid ......................................................................... 38 1.7 Leeswijzer .................................................................................. 7 2 Uitgangspunten 8 2.1 Uitgangspunten beleid ............................................................ 8 2.2 Rijksbeleid .................................................................................. 8 2.3 Provinciaal beleid ...................................................................... 8 2.4 Gemeentelijke beleid ............................................................... 9 3 Ontwikkelingen 10 3.1 Ruimtelijk .................................................................................10 3.2 Projecten ..................................................................................10 3.3 Demografisch ..........................................................................11 3.4 Mobiliteit ...................................................................................11 3.5 Ongevalscijfers........................................................................11 3.6 Prioritering maatregelen raad..............................................13 4 Verkeersveiligheid 14 4.1 Duurzaam Veilig .....................................................................14 4.2 Shared Space ..........................................................................14 4.3 Veiligheid op het water .........................................................15 4.4 Verkeerseducatie ....................................................................16 3 1.1 Aanleiding De gemeente Súdwest-Fryslân typeert zich door het groen van 1 Inleiding het open weidse landschap, het blauw van de vele meren en plassen en het rood van zo’n 69 karakteristieke kernen, met allemaal betrokken bewoners. Het blauw, groen en rood wordt door wegen verbonden, er vinden veel verkeersbewegingen plaats zowel over de weg als over het water. Onder de bewoners is en blijft verkeer altijd een gespreksonderwerp, iedereen heeft er een mening over. In gesprekken met de verschillende stads-, dorps- en wijkbelangen is het onderwerp verkeer een terugkomend item. Als gemeente wil je dat de inwoners in een verkeersveilige en prettige omgeving wonen en dat bezoekers van de gemeente zich vlot en veilig kunnen verplaatsen. Een visie op het gebied van verkeer en vervoer is om die reden heel belangrijk. De visie wordt vastgelegd in het nu voorliggende Gemeentelijk Verkeer en VervoerPlan (hierna GVVP). De visie wordt gebruikt als kader om het aspect verkeer bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen te toetsen. Hiermee is er ook een handvat om antwoord te geven op verkeerskundige vraagstukken. Concrete wensen en maatregelen van bijvoorbeeld een stads-, dorps- of wijkbelang kunnen hieraan worden getoetst. Daarnaast betreft dit GVVP de harmonisatie van de GVVP’s van de vijf fusiegemeenten Bolsward, Nijefurd, Sneek, Wûnseradiel en Wymbritseradiel die per 1 januari 2011 opgegaan zijn in de gemeente Súdwest-Fryslân. 4 Het doel van het GVVP is: Het tweede deel omvat: Het maatregelenoverzicht; Het creëren van een verkeersveilige, leefbare en optimaal Raadpleging; bereikbare gemeente. Nadere analyses; Maatregelen oude GVVP’s 1.3 Totstandkoming GVVP Verkeersveiligheid De gemeenteraad heeft in september 2011 de Startnotitie vastgesteld waarin de onderwerpen en het te volgen proces zijn vastgesteld. Na het vaststellen van de Startnotitie is via een GVVP Leefbaarheid enquête een peiling gedaan om te kijken welke onderwerpen op het gebied van verkeer en vervoer er onder de bevolking leeft. Bereikbaarheid Gelet op de respons en de uitslag heeft dit enige richting gegeven aan de inhoud van de Kadernotitie. In februari 2012 heeft de raad in de Kadernotitie per thema Figuur 1.1: Schematische weergave doel GVVP richtinggevende uitspraken vastgelegd, die de basis vormen voor de definitieve uitwerking van het beleid. De gemeente Súdwest- 1.2 Het GVVP Fryslân vindt het belangrijk om inwoners te betrekken bij de Het GVVP bestaat uit twee afzonderlijke delen. Het eerste deel vorming van plannen, beleid en visievorming. Om die reden zijn omvat de beleidsuitgangspunten en de beschrijving van de na het vaststellen van de Kadernotitie individuele gesprekken gemeentelijke visie aan de hand van negen thema’s. De thema’s gevoerd met stads-, dorps- en wijkbelangen en verschillende zijn: belangenorganisaties. Daarnaast zijn er 3 inloopavonden voor 1. wegen burgers georganiseerd. Doel hiervan was om informatie te 2. fiets verkrijgen om daarmee de gemeentelijke visie te bepalen. 3. voetganger Daarnaast is informatie verkregen over specifieke lokale 4. openbaar vervoer knelpunten. 5. landbouwverkeer 6. goederenvervoer In het ontwerp-GVVP is de nadere uitwerking van de Kadernotitie 7. recreatief verkeer tot het definitieve beleid beschreven. Het ontwerp-GVVP heeft 8. parkeren vanaf 21 september 2012 gedurende een periode van zes weken 9. duurzaamheid ter inzage gelegen. In de Nota van beantwoording zijn de ingediende zienswijzen en de gemeentelijke reactie vastgelegd. 5 1.4 Financiën structureel middelen nodig om het doel van het GVVP te Om de doelen van het GVVP te realiseren moeten maatregelen realiseren. Denk hierbij aan ‘kleine’ infrastructurele aanpassingen uitgevoerd worden. Om uitvoering te geven aan het GVVP zijn er (bijvoorbeeld: plateaus, borden en markering) en het realiseren financiële middelen nodig. De huidige financiële situatie van de van extra parkeerplaatsen. gemeente vraagt een creatieve inzet van middelen om het beoogde doel te bereiken. Ieder jaar wordt inzichtelijk gemaakt d). Koppeling kernenfonds welke maatregelen mee kunnen liften met bijvoorbeeld Kwaliteitsgeld uit het Kernenfonds is bedoeld voor de uitvoering onderhoudswerkzaamheden of andersoortige projecten. Op dat van onderdelen van de stads-, dorps- en wijkvisies. Het moment zal ook worden gezocht naar financieringsbronnen. Er verbeteren van de verkeerssituatie en daardoor de leefbaarheid zijn vier manieren om de maatregelen te financieren: van een kern, kan onderdeel zijn van een stads-, dorps- of wijkvisie. Het projectengeld uit het Kernenfonds is voor de a). Koppeling onderhoud realisatie van grote (fysieke) leefbaarheidprojecten in de steden, Met het realiseren van bepaalde maatregelen wordt een dorpen en wijken. Ook voor deze geldstroom gelden de stads-, koppeling gezocht met geplande onderhoudswerkzaamheden. dorps- en wijkvisies als basis. In uitzonderlijke en incidentele Wanneer er op een bepaalde locatie onderhoud staat gepland, zal gevallen waarbij het gaat om zaken die de leefbaarheid raken en er worden gekeken of er op deze locatie een maatregel uit het waarvoor binnen een kern een breed draagvlak bestaat, kan GVVP nodig is. Door ‘werk met werk’ te maken is er een mogelijk een beroep worden gedaan op het kernenfonds. besparing te realiseren. In dergelijke gevallen dient er een Dergelijke aanvragen worden vooraf overlegd met het team aanvullende verkeerskundige bijdrage te worden geleverd om het Dorpen- en Wijkencoördinatie, die dit fonds beheert. verkeerskundige deel van de maatregel uit te kunnen voeren. Dit komt bovenop het reguliere onderhoudsbudget. 1.5 Juridisch kader b). Koppeling strategische samenwerkingsagenda Het opstellen van het GVVP is verankerd in de Planwet Verkeer In de strategische samenwerkingsagenda worden afspraken en Vervoer. De Planwet Verkeer en Vervoer is bedoeld om de gemaakt over grotere projecten die een bovenregionaal karakter samenhang tussen het verkeer- en vervoerbeleid van het Rijk, de hebben. Bij deze projecten is er sprake van cofinanciering door provincies en de gemeenten te waarborgen. derden (andere overheden en/of ontwikkelaars). Over dergelijke projecten vindt afzonderlijke besluitvorming plaats door de raad. In deze wet is bepaald dat de