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Le Nord Du Québec

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Le Nord Du Québec ENTRETIENS SUR L’HABITAT 2013 SOCIÉTÉ D’HABITATION DU QUÉBEC 8 OCTOBRE 2013 LE NUNAVIK caractéristiques, changements et défis Présentation de Donat Savoie Chevalier de l’Ordre national du Québec 1 RÉGIONS INUITES AU CANADA 1984 2003 2005 1975: CBJNQ 2008: OFFSHORE DATES DES TRAITÉS SIGNÉS 2 POPULATION INUITE AU CANADA (2011) • NUNAVUT: (45,5 %) 27 070 • NUNAVIK: (18,2 %) 10 750 • ARCTIQUE OUEST: (5,6 %) 3 310 • LABRADOR: (3,9 %) 2 325 • Hors territoire Inuit: (26,9 %) 15 990 TOTAL: 59 445 3 507,000 Km2 LE NUNAVIK e • Territoire au nord 55 parallèle au Québec (507 000 km2) • 14 municipalités côtières (aucune réserve) • Accès maritime et aérien seulement • Emplois: para-public, services, transport, mines, tourisme, art inuit • Coût de la vie: deux fois plus élevé qu’au sud • Les Inuits paient taxes et impôts • Kuujjuaq: considérée capitale du Nunavik POPULATION DU NUNAVIK • 12 000 résidents dont 90 % d’Inuits • 10 750 Inuits habitent le Nunavik • 57 % des Inuits ont moins de 25 ans • Espérance de vie: 66,7 ans (79,3 au Québec) • Principales causes de mortalité: suicide (22 %), auto-blessures, accidents, cancer • 1200 Inuits à Montréal AUTONOMIE DES INUITS À L’ARRIVÉE DES EUROPÉENS • Inuits sont en contrôle de leur vie et destinée • Activités de subsistance • Se gouvernent de façon autonome • Pays devient exploité et géré par les entreprises de traite (Baie d’Hudson, Révillon Frères) • 1870 : cession au gouvernement canadien des terres de la CBH et création des Territoires du Nord-Ouest • Visites occasionnelles des missionnaires et agents de la GRC 7 COPPERMINE, NWT – MARS 1944 8 Intérieur d’un iglou – 1950 Photo du Père Dion OMI Quaqtaq (Nunavik) 9 Magasin de la Compagnie de la Baie d’Hudson- Kuujjuaq - 1967 PHOTO DE DONAT SAVOIE 10 KUUJJUAQ - 1967 MATCHBOX PHOTO DE DONAT SAVOIE 11 KANGIQSUALUJJUAQ – GEORGE RIVER 1967 Population: 120 personnes ÉCOLE FÉDÉRALE MAISON DU REPRÉSENTANT FÉDÉRAL PHOTO DE DONAT SAVOIE MAISON DU QUÉBEC PHOTO DONAT SAVOIE 1968 13 KANGIQSUALUJJUAQ JUILLET 1967 MAISON DE TIVI ETOK Photo Donat Savoie 14 FAMILLE TIVI ETOK PHOTO DE DONAT SAVOIE 1968 15 COOPÉRATIVE DE KANGIQSUALUJJUAQ - 1959 16 PHOTO DE DONAT SAVOIE - 1967 KANGIQSUALUJJUAQ - 2013 Population: 785 personnes NOUVELLE ÉCOLE BUREAU MUNICIPAL KANGIQSUALUJJUAQ – 2013 AVALANCHE 1999 NOUVELLE ÉCOLE ROUTE AÉROPORT 18 19 CHANGEMENTS AU NUNAVIK (1935-1975) • Effondrement de l’économie de la fourrure (famine) • Cour Suprême du Canada – 1939 re: Eskimos • Militarisation de l’Arctique • Gouvernements (Canada en 1953 et Québec en 1963) • Nouveaux systèmes de gouvernance • Accès aux soins de santé • Écoles résidentielles fédérales (cellules familiales éclatées) • Vie nomade à sédentarisation “home was just a house in the 1950s” • Relocalisation d’Inuits du Nunavik au Haut-Arctique • Abattage des chiens par les corps policiers 20 PRÉSENCE DU GOUVERNEMENT DU CANADA 1953: Ministère des Affaires du Nord et des Ressources nationales – Mandat: - Administrer les Territoires du Nord-Ouest et le Yukon - Les Esquimaux (Inuits), dont ceux du Nord du Québec • Sédentarisation des Inuits dans des villages • Écoles primaires dans les villages - enseignement en anglais • Écoles résidentielles • Accès aux soins de santé (Santé Canada) • Développement économique Premières coopératives au Nunavik: Puvirnituq (1958) et Kangiqsualujjuaq (1959) 21 ARRIVÉE DU GOUVERNEMENT DU QUÉBEC - 1963 • Initiative de René Lévesque, ministre des Richesses naturelles • Direction générale du Nouveau-Québec - Objectifs: 1. respect absolu de la langue et culture inuite 2. mise en valeur des richesses naturelles 3. association des Inuits et Cris au développement • Présence physique dans les communautés • Maternelles: enseignement en Inuktituut • Appui aux coopératives 22 COMMENTAIRES SUR LA SITUATION DE LA SANTÉ DES INUITS DE L’UNGAVA – PÉRIODE 1940-1950 (Archives du Canada) Health conditions among Eskimos in northern Quebec are not satisfactory. No interest from the Government of Quebec. RCMP: we have been urging the need for a medical survey of the Eskimos of northern Quebec for the last 10 years. Eskimos are slowly increasing in numbers, but facing slow elimination by tuberculosis infection. Federal administration has no business in Labrador or New Quebec. These Eskimos are the worst of any natives from whom the Dominion has accepted responsibility. For many years, these Eskimos were neglected by Quebec. In the history of Canada, no race has been so neglected and exploited. 23 IMPACTS MAJEURS SUR LA POPULATION • Changements des rôles: hommes/femmes • Impact sur les valeurs traditionnelles • Insécurité (manque) alimentaire • Crise aiguë du logement au Nunavik • Violence conjugale et familiale • Négligence des enfants • Haut taux de suicide • Haut taux de décrochage scolaire • Retour de la tuberculose (Dr.Menzies) 24 PROJET DE LA BAIE JAMES • Contexte de la Révolution tranquille • Développement économique • Droits des Inuits (et Cris) sur le territoire • Négociations : Inuit, Cris, Canada, Québec • Signature de la Convention de la Baie James et du Nord québécois en 1975 • Signature de la Convention du Nord-est québécois avec les Naskapis en 1978 25 26 EFFETS DE LA CBJNQ SUR LES INUITS • Extinction des droits sur tout le territoire • Versement de compensations (Société Makivik) • Nouveaux régimes de terres et ressources • NOUVEAU SYSTÈME DE GOUVERNANCE: Ø Création de municipalités sous Québec Ø Institutions publiques créées par Québec: 1. Commission scolaire Kativik 2. Administration régionale Kativik 3. Régie Santé et des Services sociaux du Nunavik LA SOCIÉTÉ MAKIVIK • Créée en 1978 (issue de la CBJNQ) • Gestionnaire du fonds de compensation • Création d’entreprises par les Inuits • Protège droits et intérêts des Inuits • Porte-parole politique des Inuits • Conseil d’administration élu par les Inuits • Président: Jobie Tukkiapik SOCIÉTÉ MAKIVIK FILIALES ET ENTREPRISES EN CO-PARTICIPATION • Air Inuit et First Air: 1,500 employés – nord/sud • Entreprises de fret maritime • Entreprises Halutik: huile/carburant à Kuujjuaq • Créations Nunavik: vêtements, artisanat • Nunacell • Division des pêches • Pêcheries Unaaq • Pan Arctic Inuit Logistics: entretien système radars • Division de la construction • Géomatiques Nunavik Inc. 29 30 CENTRE DE RECHERCHES DU NUNAVIK - KUUJJUAQ 31 FÉDÉRATION DES COOPÉRATIVES DU NOUVEAU-QUÉBEC • Créée en 1967 • 14 coopératives • Chiffe d’affaire en 2004 : 143 M$ • 430 employés dont 310 au Nunavik • Activités: - Magasin dans chaque communauté - Services bancaires Desjardins et bureau poste - Mise en marché Art Inuit. Auberges - Agence de voyage. Pourvoiries - Construction. Distribution essence 32 • Responsable de plusieurs services au Nunavik: Sécurité civile - Police Développement économique - Emploi et formation Travaux publics – Parcs du Nunavik Ressources renouvelables, environnement, aménagement du territoire Recherche et sauvetage Transports, communications, loisirs • Budget : 156 M$ – plus de 40 ententes avec les gouvernements • Employés: 400 dont 75 % d’Inuits • Relève du ministère des Affaires municipales du Québec 33 34 COMMISSION SCOLAIRE KATIVIK • MANDAT: Responsabilités en matière de Langue, Culture et Formation des maîtres Garderies à l’école secondaire Formation des adultes Éducation post-secondaire • Relève du ministère de l’Éducation • 25% du budget payé par le fédéral 35 RÉGIE RÉGIONALE DE LA SANTÉ ET SERVICES SOCIAUX NUNAVIK MANDAT: Améliorer la santé et le bien-être de la population du Nunavik et adapter programmes à la réalité du Nunavik • Gère 14 CLSC et 2 hôpitaux • Relève du ministère de la Santé 36 LE LOGEMENT AU NUNAVIK • 97 % logements sociaux • Plus haut taux de surpopulation par logement au Canada • Besoin immédiat 899 logements • Itinérance cachée au Nunavik – situation endémique au Nunavut et Groënland “Les familles Inuites du Nunavik vivent dans un environnement toxique”: Affirmation de 11 professeurs et chercheurs d’universités québécoises Faisant allusion à la crise actuelle du logement au Nunavik 38 “CE CANADA QUI A FAIM L’ARCTIQUE AU VENTRE VIDE” • Étude de l’Université McGill – 2007-2008 • 7 Inuits sur 10 – insécurité alimentaire • Se compare aux pays en voie de développement • Augmentation des problèmes de santé: 39 diabète, problèmes cardio-vasculaires TRAUMATISME HISTORIQUE «Inuits are dealing with an «historical trauma», the cumulative effect of massive social change forced on a people over a short period of time». CARACTÈRE UNIQUE DU NUNAVIK • Occupation du territoire depuis plus de 4 000 ans • Le Nunavik joint au reste du Québec seulement en 1912 • Lors du transfert, obligation du Québec de reconnaître et négocier les droits des Inuits - Acceptation par le Québec • CBJNQ définit statut juridique et politique du Nunavik • CBJNQ protégée par la Constitution canadienne • Système de gouvernance unique pour ce territoire 41 INUITS EN MILIEU URBAIN AU CANADA • 2011: 26,9 % des Inuits vivent en ville • Vancouver – Edmonton- Toronto – Ottawa Montréal – Saint-Jean (T.N.) • Phénomène récent: années 1980-1990 • Environ 1 200 Inuits à Montréal • 75 % du Nunavik • 25 % du Nunavut 42 ITINÉRANCE INUIT À MONTRÉAL • Inuit: 10 % de la population autochtone • Inuit: 45 % des Autochtones itinérants • Autant d’hommes que de femmes • Déracinement de leur culture • Problèmes de santé physique et mentale • Femmes renouent avec la violence • Anciens détenus des pénitenciers 43 Raisons qui incitent les Inuits à aller à Montréal: • Accompagner membre ou ami de la famille • Recherche d’un emploi • Poursuivre ses études • Soins hospitaliers (150 à 200) 44
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