Møteinnkalling Namdal Regionråd
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Møteinnkalling Utvalg: Namdal regionråd Møtested: Kuben kulturhus, Grong Dato: 28.05.2019 – 29.05.2019 Tidspunkt: 10:00 Program: Tirsdag 28. mai: 09.30 Kaffe/registrering 10.00 Åpning, velkommen til Grong v/Skjalg Åkerøy 10.20 Ungt entreprenørskap – felles tilslutning fra namdalskommunene v/daglig leder UE Trøndelag, Frank Norbeck 11.00 Informasjon fra politiet – status organisering mm. v/Svenn Ingar Viken 11.45 Lunsj 12.30 Behandling av saker 16.00 Møteslutt. Innsjekk Namsentunet 16.45 Befaring i Grong 19.30 Middag Namsentunet Onsdag29. mai: 09.00 Forskningsprosjektet «Kapasitetsløft for innovasjon i offentlig (kommunal) sektor v/Roger Lien, adm. dir. i NTNU samfunnsforskning 09.45 Informasjon om friluftsråd – eventuelt etablering av friluftsråd i Namdalen v/Morten Dåsnes, daglig leder for friluftsrådene i Norge 10.30 Beinstrekk 10.45 Behandling av saker fortsetter 11.45 Lunsj 12.15 Partnerskapsmøte i EiNa (Etterutdanningsnettverket i Namdalen) Avslutning. Heimreise (ca. kl. 13.30) Sakliste Utvalgs- Innhold saksnr PS 13/19 Tilpasning til ny kommunelov - Interkommunalt politisk råd PS 14/19 Skogsatsing Trøndelag - regional satsing i Namdalen 2019-2021 PS 15/19 Utvikling Skogmo Industripark 2.0 PS 16/19 Namdalens historie - bind 3 PS 17/19 Nord universitet - strategibistand PS 18/19 Etablering av friluftsråd i Namdalen PS 19/19 Ny forskrift om høsting av tare i Trøndelag PS 20/19 Kompetanse- og rekrutteringsprogram for Namdalen 2019-2021 PS 21/19 Høringsuttalelse, studiestruktur Nord universitet (ettersendes) PS 22/19 Høringsuttalelse, Helse Midt-Norge om opptaksområder (ettersendes) Namsos, 22.05.19 Amund Hellesø/sign. Ragnar Prestvik/sign. Leder Daglig leder Sakliste Utvalgs- Innhold saksnr PS 13/19 Tilpasning til ny kommunelov - Interkommunalt politisk råd PS 14/19 Skogsatsing Trøndelag - regional satsing i Namdalen 2019-2021 PS 15/19 Utvikling Skogmo Industripark 2.0 PS 16/19 Namdalens historie - bind 3 PS 17/19 Nord universitet - strategibistand PS 18/19 Etablering av friluftsråd i Namdalen PS 19/19 Ny forskrift om høsting av tare i Trøndelag PS 20/19 Kompetanse- og rekrutteringsprogram for Namdalen 2019-2021 PS 21/19 Høringsuttalelse, studiestruktur Nord universitet (ettersendes) PS 22/19 Høringsuttalelse, Helse Midt-Norge om opptaksområder (ettersendes) Saksmappe: 2019/3880-1 Saksbehandler: Ragnar Prestvik Saksframlegg Tilpasning til ny kommunelov - Interkommunalt politisk råd Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdal regionråd arbeidsutvalg 17/19 20.05.2019 Namdal regionråd 13/19 28.05.2019 Innstilling 1. Som konsekvens av ny kommunelov omdannes Namdal regionråd til Interkommunalt politisk råd Namdal med undertittel Namdal regionråd. Endringa skjer fra konstituerende Namdalsting 4. november 2019. 2. Namdal regionråd godkjenner utkast til samarbeidsavtale mellom kommunene som tilpasning til ny organisasjon. 3. Interkommunalt politisk råd Namdal etableres som selvstendig juridisk enhet med Namsos som kontorkommune og kjøp av administrative tjenester fra kontorkommunen i samsvar med samarbeidsavtalen. 4. Samarbeidsavtalen sendes til alle deltakende kommuner for tilslutning gjennom likelydende vedtak – deretter til godkjenning av Namdalstinget i konstituerende møte 4. november 2019. 5. Samarbeidsavtalen signeres av ordførerne i alle deltakerkommunene. Behandling i Namdal regionråd arbeidsutvalg - 20.05.2019 Innstillinga enstemmig vedtatt av arbeidsutvalget som innstilling til regionrådet Innstilling i Namdal regionråd arbeidsutvalg - 20.05.2019 6. Som konsekvens av ny kommunelov omdannes Namdal regionråd til Interkommunalt politisk råd Namdal med undertittel Namdal regionråd. Endringa skjer fra konstituerende Namdalsting 4. november 2019. 7. Namdal regionråd godkjenner utkast til samarbeidsavtale mellom kommunene som tilpasning til ny organisasjon. 8. Interkommunalt politisk råd Namdal etableres som selvstendig juridisk enhet med Namsos som kontorkommune og kjøp av administrative tjenester fra kontorkommunen i samsvar med samarbeidsavtalen. 9. Samarbeidsavtalen sendes til alle deltakende kommuner for tilslutning gjennom likelydende vedtak – deretter til godkjenning av Namdalstinget i konstituerende møte 4. november 2019. 10. Samarbeidsavtalen signeres av ordførerne i alle deltakerkommunene. Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S 05.05.2019 Tilpasning til ny kommunelov - Interkommunalt politisk råd Vedlegg: 1 Samarbeidsavtale mai 2019 2 Kap. 17-18 i kommuneloven Saksopplysninger Sak om endring av vedtekter for Namdal regionråd var varslet for behandling i Namdalstinget 1. april 2019, men saken ble trukket fra sakskartet på Namdalstinget. Arbeidsutvalget anså at saken måtte utredes ytterligere. Gjeldende vedtekter tilsier at endring av vedtektene skal vedtas av Namdal regionråd, sendes videre til kommunene for tilslutning, med endelig vedtak i Namdalstinget. Innføring av ny kommunelov samt endring i kommunestrukturen fra 1. januar 2020 er årsakene til at det er behov for å behandle saken. Den nye kommuneloven begynner å gjelde fra konstituering av nye kommunestyrer høsten 2019. Ny kommunelov tilsier flere endringer både i kommunene, fylkeskommunene og i samarbeidsordninger ut over disse. Blant annet er interkommunalt samarbeid nå lovfestet. Tidligere regionråd omdefineres til Interkommunalt politisk råd der dette navnet skal inngå i navnet på det nye organet. Kommunelovens Kapittel 17 lovfester interkommunalt samarbeid og Kapittel 18 beskriver hvordan dette skal organiseres. Blant annet slås det fast at Interkommunalt politisk råd kan være eget rettssubjekt og det skal arbeides i tråd med samarbeidsavtale i stedet for vedtekter. Behovet for endring i struktur kommer også som en følge av endring i kommunestruktur, med sammenslåing av Namsos, Namdalseid og Fosnes til Namsos kommune og Nærøy og Vikna til Nærøysund kommune. Dette innvirker på antall kommuner i samarbeidsorganet. Dagens regionråd har ordførere og rådmenn som medlemmer, der ordførerne har stemmerett og utgjør komiteene og arbeidsutvalget – som består av regionrådets leder og komitelederne. Rådmennene oppnevne også ett medlem til arbeidsutvalget. Rådets høyeste organ skal være representantskapet, og det skal velges et styre. Det foreslås at representantskapet består av alle formannskapene i Namdalen (Namdalstinget), og at styret består av ordførere og annen politiker fra hver kommune samt rådmennene (regionrådet). I tillegg opprettholdes komiteene for de vedtatte strategiske arbeidsområdene, men med ny betegnelse – utvalg. Kommuneloven beskriver også kravene til møteoffentlighet og innsynsmulighet Vurdering Det følger av den nye kommuneloven at det ikke skal være vedtekter i Interkommunalt politisk råd, men en samarbeidsavtale som regulerer formål, oppgaver og organisering i rådet. Dette er det nå tatt hensyn til, og det legges fram et forslag til samarbeidsavtale som bygger på vedtektene i eksisterende regionråd, men som er tilpasset ny organisasjon og de forutsetninger som framkommer i ny kommunelov. I den nye kommunelovens § 18-4 framgår en del krav til hva samarbeidsavtalen skal fastsette: a) Rådets navn b) Om rådet skal være eget rettssubjekt c) Hvor mange medlemmer den enkelte deltakeren skal ha i representantskapet d) Hvilke saker rådet skal kunne behandle e) Hvilken myndighet som er lagt til rådet f) Den enkelte deltakerens eierandel i rådet og ansvarsandel for rådets forpliktelser hvis ansvarsandelen avviker fra eierandelen g) Hvordan deltakerne kan tre ut av rådet h) Hvordan rådet skal oppløses, blant annet hvem som skal ha ansvaret for oppbevaring av rådets arkiver etter at rådet er oppløst. Det er krav om at tilpasningene til ny kommunelov skal endres innen fire år etter at loven trer i kraft. Regionrådet opphører ved lovens ikrafttreden. Det anses imidlertid ikke hensiktsmessig å utsette endringene som kommuneloven beskriver. Vurdering av lovens krav til samarbeidsavtalen: a) Interkommunalt politisk råd Namdal er et tungt navn som neppe vil være foretrukket i det daglige. Det foreslås å videreføre Namdal regionråd som navn på rådet i det daglige. Namdal regionråd er i ferd med å bli et innarbeidet begrep i vår region. Det er grunn til å anta at regionale og statlige myndigheter utenfor vår region også har et forhold til Namdal regionråd. En videreføring av navnet framfor en full navneendring synes derfor å være hensiktsmessig om en ser på rådets primæroppgaver. b) Det er ikke et absolutt krav at rådet skal være eget rettssubjekt. Et alternativ er åpenbart å videreføre dagens ordning. Når det foreslås å være eget rettssubjekt, er det av flere grunner: - Enklere for omverdenen å finne fram til regionrådet, som da vil ha eget organisasjonsnummer og være en selvstendig enhet der daglig leders myndighet og ansvar er direkte knyttet til rådets politiske ledelse - Kan være enklere å sette opp administrative systemer om rådet er utenfor vertskommunens-/kontorkommunens strukturer og hierarki - Rett til å inngå avtaler og gjøre innkjøp c) Formannskapene utgjør representantskapet d) Se § 2 Formål og § 4 Myndighet og ansvar e) Se § 2 Formål og § 4 Myndighet og ansvar f) Hver kommune forpliktes av sin andel av kommunenes samla tilskudd. g) Den enkelte kommune kan innen 31.12 si opp sitt deltakerforhold og kreve seg utløst av rådet pr. 31.12. året etter. Utløsningssummen fastsettes til andelens nettoverdi ved oppsigelsesfristens utløp, men ikke til mer enn verdien av de midler vedkommende kommune har skutt inn. h) Dersom 2/3 av deltakerkommunene er enige, kan Interkommunalt politisk råd Namdal oppløses. Det enkelte kommunestyre gjør selv vedtak om det. Dersom