Evaluasi Program Neighborhood Upgrading and Shelter Project–2 Di Kecamatan Kasemen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
EVALUASI PROGRAM NEIGHBORHOOD UPGRADING AND SHELTER PROJECT–2 DI KECAMATAN KASEMEN SKRIPSI Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Administrasi Publik Program Studi Administrasi Publik Oleh: Anna Novita Sari NIM. 6661150002 FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA Serang, Mei 2019 ABSTRAK Anna Novita Sari. Nim. 6661150002. Skripsi. Evaluasi Program Neighborhood Upgrading and Shelter Project-2 di Kecamatan Kasemen. Pembimbing I: Titi Stiawati, S.Sos., M.Si dan Pembimbing II: Drs. Hasuri Waseh, SE., M,Si Fokus penelitian adalah evaluasi Program Neighborhood Upgrading and Shelter Project-2 di Kecamatan Kasemen. Permasalahan pada penelitian adalah masyarakat yang kurang memanfaatkan prasarana, Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara belum menjalankan tugas dengan baik, dan kurangnya partisipasi masyarakat. Tujuan penelitian untuk mengevaluasi Program Neighborhood Upgrading and Shelter Project – 2 di Kecamatan Kasemen. Teori yang digunakan adalah teori evaluasi oleh Dunn (2003:610), yaitu efektivitas, efisiensi, kecukupan, pemerataan, responsivitas, dan ketepatan. Hasil penelitian yaitu pelaksanaan program Neighborhood Upgrading and Shelter Project – 2 di Kecamatan Kasemen belum berjalan optimal dimana masyarakat belum sepenuhnya memanfaatkan prasarana yang telah disediakan, kelompok pemanfaat dan pemelihara belum dapat menggerakkan partisipasi masyarakat untuk menjaga prasarana, kemudian masyarakat kurang berpartisipasi dalam musyawarah yang diadakan dalam program. Saran yang menjadi rekomendasi adanya pengawasan dari dinas terkait setelah pembangunan prasarana selesai dan ada upaya dari dinas- dinas terkait untuk memberikan kesadaran kepada masyarakat mengenai pentingnya menjaga lingkungan, adanya subsidi silang untuk iuran prasarana bagi masyarakat yang kurang mampu secara ekonomi, dan badan keswadayaan masyarakat memiliki strategi dalam melaksanakan musyawarah agar masyarakat dapat berpartisipasi dalam musyawarah. Kata Kunci : Evaluasi, Program Neighborhood Upgrading and Shelter Project-2 ABSTRACT Anna Novita Sari. Nim. 6661150002. Research Paper. The Evaluation of Neighborhood Upgrading and Shelter Project-2 Program in Kasemen District. First Supervisor: Titi Stiawati, S.Sos., M.Si and Second Supervisor: Drs. Hasuri Waseh, SE., M,Si This research was focused on evaluation of Neighborhood Upgrading and Shelter Project-2 Program in Kasemen District. The problems in this research were the community is not using infrastructure, the beneficiary and maintenance groups not yet doing the job properly and lack of community participation. This research was intended to evaluate of Neighborhood Upgrading and Shelter Project-2 Program in Kasemen District. Theory used was evalauation theory by Dunn (2003:610), namely effectivenes, efficiency, adequacy, leveling, responsiveness and accurary. The research results was implemented of Neighborhood Upgrading and Shelter Project-2 Program in Kasemen District has not been optimally where the community has not fully utilized the infrastructure provided, the utilization and maintenance groups cannot mobilize community participation to maintain infrastructure, then the community did not participate in the deliberations held in the program. Suggestions are recommendations for supervision from related agencies after the construction of the infrastructure is complete and there is an effort from the relevant agen cies to provide awareness to the public about the importance of protecting the environment, there is cross subsidies for infrastructure contributions for economically disadvantaged people and the community self-reliance agency have a strategy in implementing deliberations so that the community can participate in deliberations. Keywords : Evaluation, Neighborhood Upgrading and Shelter Project-2 Program Bila kau tak tahan lelahnya belajar, maka kau harus tahan menanggung perihnya kebodohan” -Imam Syafi’i- “Balas Dendam Terbaik Adalah Menjadikan Dirimu Lebih Baik.” -Ali Bin Abi Thalib- “Skripsi ini aku persembahkan untuk kedua orang tuaku, Bapak Jarmin dan Ibu Suparti” KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatu, Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT kemudian sholawat serta salam tak lupa dipanjatkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW yang telah memberikan rahmat dan karunianya hingga terselesaikannya skripsi yang berjudul Evaluasi Program Neighborhood Upgrading and Shelter Project – 2 di Kecamatan Kasemen. Skripsi ini dibuat sebagai persyaratan untuk memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S1) Administrasi Publik program studi Administrasi Publik. Hingga terwujudnya penulisan skripsi ini banyak pihak yang telah membantu dalam memberikan motivasi baik waktu, tenaga, dan ilmu pengetahuannya. Maka dengan ketulusan hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada kedua orang tua yaitu Ibu Suparti dan Bapak Jarmin yang selalu memberikan doa tiada henti, semangat dan jerih payah yang tulus dan ikhlas. Tidak lupa juga kepada berbagai pihak yang telah membantu dan mendukung, ucapan terima kasih disampaikan kepada: 1. Prof. Dr. H. Sholeh Hidayat, M.Pd. Rektor Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 2. Dr. Agus Sjafari, M.Si. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 3. Rahmawati, S.Sos., M.Si. Wakil Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. viii 4. Iman Mukhroman, S.Sos., M.Si. Wakil Dekan II Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 5. Kandung Sapto Nugroho, S.Sos., M.Si., Wakil Dekan III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa dan ketua sidang yang telah memberikan masukan dan arahan kepada peneliti. 6. Listyaningsih, M.Si. Ketua Program Studi Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 7. Dr. Arenawati, M.Si. Sekretaris Program Studi Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 8. Leo Agustino, S.Sos., Ph.D. Dosen Pembimbing Akademik yang telah membimbing mulai dari awal perkuliahan. 9. Titi Stiawati, S.Sos., M.Si. Dosen pembimbing I yang telah senantiasa selalu membantu dan memberikan bimbingan, arahan, dan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini. 10. Drs. Hasuri Waseh, SE., M.Si. Dosen pembimbing II yang telah senantiasa memberikan bimbingan, dan arahan dalam menyelesaikan skripsi ini. 11. Dr. Ipah Ema Jumiati, S.IP., M.Si. Dosen penguji sidang yang telah memberikan masukan dan arahan dalam penulisan skripsi peneliti. 12. Kepada seluruh Dosen Program Studi Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama perkuliahan. ix 13. Para Staff Tata Usaha (TU) Program Studi Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa atas segala bantuan informasi selama perkuliahan. 14. Dedi Cahyadi, SKM., M.Si., Kepala Sub Bidang Perencanaan Perumahan dan Permukiman Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Serang. Lia Amalia, ST., dan seluruh pihak Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Serang yang telah memberikan informasi, data dan ketersedian waktu untuk penulis. 15. BKM Kelurahan Margaluyu, Kilasah dan Warung Jaud, masyarakat Kasemen, dan seluruh pihak yang terlibat di Kecamatan Kasemen, yang telah memberikan informasi, data, dan ketersediaan waktu dalam proses pengambilan data penelitian. 16. Kepada teman-teman administrasi publik angakatan 2015 yang memberikan kesan selama perkuliahan. 17. Kepada sahabat-sahabat nurul, ferina, erin (blay), dita, nila, nisa, hadil, faqih, yudi, irvan, raka, tama, ayi, deden, rizky (lulus duluan), ilma, dian, sahabat lama mawar, diyan, dan yuli, kakak-kakak maeza, iwaw, anggita, frences dan alipsyah yang selalu membantu dan memberikan semangat kepada peneliti. 18. Kepada Keluarga Besar Rumbang, HIMANE 2016, HIMANE 2017 Universitas Sultan Ageng Tirtayasa yang telah mengajarkan kebersamaan dan kekeluargaan. x 19. Semua pihak yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu, terimakasih telah memberi dukungan, bantuan, saran dan doa. Dengan ini penulisan skripsi telah selesai disusun. Penulis meminta maaf apabila terdapat kesalahan-kesalahan dalam penulisannya. Maka dari itu, diharapkannya kritik dan saran guna memperbaiki dan menyempurnakan proposal penelitian ini. Semoga proposal penelitian ini dapat bermanfaat. Wassalamu’alaikum Wr. Wb Serang, Mei 2019 Penulis xi DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ABSTRAK ABSTRACT PERNYATAAN ORISINALITAS LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii DAFTAR ISI......................................................................................................... xii DAFTAR TABEL..................................................................................................xv DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xvii DAFTAR LAMPIRAN...................................................................................... xviii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang............................................................................................1 1.2 Identifikasi Masalah..................................................................................18 1.3 Batasan Masalah .......................................................................................18 1.4 Rumusan