INFORME DE CUBA SOBRE LA RESOLUCIÓN 73/8 DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS. “NECESIDAD DE PONER FIN AL BLOQUEO ECONÓMICO, COMERCIAL Y FINANCIERO IMPUESTO POR LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CONTRA CUBA”. CONTENIDO CONTENT TABLE DES MATIÈRES

5 / INTRODUCCIÓN 55 / INTRODUCTION 97 / INTRODUCTION 8 / 1. CONTINUIDAD Y RECRUDECIMIENTO 57 / 1. CONTINUITY AND THE TIGHTENING OF 99 / 1. POURSUITE ET DURCISSEMENT DE LA DE LA POLÍTICA DEL BLOQUEO THE BLOCKADE POLICY POLITIQUE DE BLOCUS

1.1 Vigencia de las leyes del bloqueo 1.1 Validity of the laws of the blockade 1.1 Maintien des lois du blocus

10 / 1.2 Principales medidas del bloqueo adoptadas a 58 / 1.2 Principal blockade measures adopted as of June 100 / 1.2 Principales mesures de blocus adoptées partir de junio de 2018 2018 depuis juin 2018

13 / 1.3 Aplicación de la Ley Helms-Burton 61 / 1.3 Application of the Helms-Burton Act 103 / 1.3 Application de la Loi Helms-Burton 16 / 2. EL BLOQUEO VIOLA LOS DERECHOS DEL 64 / 2. EL BLOCKADE VIOLATES THE RIGHTS 106 / 2. LE BLOCUS VIOLE LES DROITS DU PUEBLO CUBANO OF THE CUBAN PEOPLE PEUPLE CUBAIN

2.1 Afectaciones a los sectores de mayor impacto 2.1 Repercussions on sectors having the greatest 2.1 Préjudices causés aux secteurs à plus forte social social impact incidence sociale

23 / 2.2 Afectaciones al desarrollo económico 70 / 2.2 Repercussions on economic growth 112 / 2.2 Préjudices causés au développement économique 29 / 3. AFECTACIONES AL SECTOR EXTERNO DE 75 / 3. REPERCUSSSIONS ON THE FOREIGN LA ECONOMÍA CUBANA SECTOR OF THE CUBAN ECONOMY 117 / 3. PRÉJUDICES CAUSÉS AU SECTEUR EXTÉRIEUR DE L’ÉCONOMIE 3.1 Afectaciones al comercio exterior 3.1 Repercussions on foreign trade CUBAINE

32 / 3.2 Afectaciones a las Finanzas 76 / 3.2 Repercussions on finance 3.1 Préjudices causés au commerce extérieur 35 / 4. EL BLOQUEO VIOLA EL DERECHO 80 / 4. THE BLOCKADE VIOLATES 119 / 3.2 Préjudices causés aux finances INTERNACIONAL. APLICACIÓN INTERNATIONAL LAW. EXTRATERRITORIAL EXTRATERRITORIAL APPLICATION 122 / 4. LE BLOCUS VIOLE LE DROIT INTERNATIONAL. APPLICATION 36 / 4.1 Afectaciones a entidades cubanas 4.1 Repercussions on Cuban entities EXTRATERRITORIALE (Ejemplos) (examples) 123 / 4.1 Préjudices causés à des entités juridiques 38 / 4.2 Afectaciones al sector bancario y financiero 82 / 4.2 Repercussions on the banking and financial cubaines (exemples) (Ejemplos) sector (examples) 124 / 4.2 Préjudices causés aux secteurs bancaire et 5. RECHAZO UNIVERSAL AL 83 / 5. WORLD OPPOSITION TO THE financier étrangers (exemples) BLOQUEO BLOCKADE 125 / 5. REJET UNIVERSEL DU BLOCUS 5.1 Oposición en los Estados Unidos 5.1 Opposition in the United States 5.1 Opposition aux USA 44 / 5.2 Oposición de la comunidad 87 / 5.2 Opposition by the international community internacional 130 / 5.2 Opposition de la communauté 93 / CONCLUSIONS internationale 50 / CONCLUSIONES CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 THE BLOCKADE JULY REPORT AGAINST CUBA’S RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 2019 JULIO BLOQUEO CUBA CONTRA EL INFORME DE 135 / CONCLUSIONS

INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

INTRODUCCIÓN

Desde abril de 2018 hasta marzo de 2019, para el desarrollo de todas las potencialidades período que abarca el presente informe, el de la economía cubana, para la implementación recrudecimiento del bloqueo continuó siendo del Plan Nacional de Desarrollo Económico y el eje central de la política del gobierno de Social del país, así como para la consecución de los Estados Unidos (EE.UU.) hacia Cuba, con la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo efectos cada vez más notables en su aplicación Sostenible. extraterritorial. La estrategia estadounidense Desde abril de 2018 hasta marzo de 2019, se enfocó en consolidar la confrontación y el bloqueo ha causado pérdidas a Cuba en el la hostilidad, tanto en el plano declarativo orden de los 4 mil 343, 6 millones de dólares. como en la ejecución de medidas de agresión económica contra el país. El clima de hostilidad en las relaciones bilaterales ha estado fuertemente marcado por el incremento de la retórica agresiva del gobierno estadounidense contra Cuba. Como parte de esta escalada, EE.UU. intentó 4 343 600 000 DÓLARES introducir 8 enmiendas al proyecto de resolución contra el bloqueo presentado por Cuba el 1ro de noviembre de 2018 en la Asamblea General de las Naciones Unidas. El significativo impacto negativo de la El objetivo de su maniobra era modificar la aplicación de las medidas adoptadas naturaleza del texto y fabricar pretextos para la recientemente por los Estados Unidos para continuidad y el reforzamiento de su política recrudecer el bloqueo contra Cuba no está genocida, recurriendo a falsas alegaciones en contabilizado en el presente informe, por materia de derechos humanos. exceder el cierre del periodo analizado. Esta información estará recogida en el A pesar de las fuertes presiones ejercidas por los documento que se presentará el próximo EE.UU., la comunidad internacional rechazó año. sus propuestas, al tiempo que expresó una vez más, su apoyo abrumador a la resolución de condena al bloqueo. DAÑOS ACUMULADOS El presente informe evidencia cómo el bloqueo 138 843 400 000 económico, comercial y financiero impuesto DÓLARES contra Cuba, continúa representando un freno

5 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

A precios corrientes, los daños acumulados enfrentan colosales obstáculos en sus o individuos cubanos o de terceros países se sustenta, estas sanciones califican como durante casi seis décadas de aplicación de actividades comerciales y financieras en que se relacionen comercialmente con acto de genocidio a tenor de la Convención esta política alcanzan la cifra de 138 mil 843, muchos países del mundo. propiedades nacionalizadas en Cuba en para la Prevención y Sanción del Delito 4 millones de dólares. Tomando en cuenta de Genocidio de 1948 y como un acto de El Departamento de Estado de los EE.UU., la década de 1960. Esta decisión puso fin la depreciación del dólar frente al valor del guerra económica según lo establecido en la amplió en tres ocasiones la “Lista de a la práctica asumida desde 1996 por los oro en el mercado internacional, el bloqueo Conferencia Naval de Londres de 1909. Entidades Cubanas Restringidas” que gobiernos estadounidenses anteriores, ha provocado perjuicios cuantificables por son objeto de sanciones adicionales a demócratas y republicanos, y por el propio En la actual coyuntura, con más razón más de 922 mil 630 millones de dólares, las impuestas por las regulaciones del Presidente Trump en sus dos primeros años que nunca antes, se impone el reclamo al valor que representa un decrecimiento bloqueo. Esta medida ha ocasionado daños de mandato, quienes habían suspendido gobierno de los EE.UU. de que cumpla del 1,2 por ciento con respecto al período considerables a la economía del país, por cada 6 meses esta posibilidad. con las 27 resoluciones adoptadas por la anterior, debido a la disminución del precio su efecto intimidatorio sobre la comunidad del oro en 1,6 por ciento. empresarial internacional. A ello se sumaron las disposiciones de la Oficina para el Control de Activos Extranjeros La Ley Helms-Burton constituye un instrumento PREJUICIOS (OFAC) del Departamento del Tesoro y jurídico de coerción política que dispone acciones CUANTIFICABLES del Buró de Industria y Seguridad (BIS) del de presión económica lesivas a la soberanía de Cuba Departamento del Comercio de los Estados “ 922 630 000 000 y de terceros países, con el propósito de asfixiar a la DÓLARES Unidos de eliminar, a partir del 5 de junio de 2019, las licencias generales para los economía cubana e incrementar las carencias de la viajes educativos grupales “pueblo a pueblo” población. Busca perpetuar el clima de hostilidad y de negar licencias a las aeronaves no entre Cuba y los Estados Unidos y negarle a la Transformar el costo del bloqueo en comerciales y embarcaciones de pasajeros y capacidad de pago del país, permitiría recreativas en estancia temporal, incluyendo nación cubana el derecho a la autodeterminación. disponer de una fuente de financiamiento los cruceros, lo que impacta severamente Sus regulaciones son contrarias al Derecho adicional, sustantiva y sostenida que el número de visitantes al país. Todas estas Internacional, a los principios de la Carta de las acciones fueron tomadas con el objetivo otorgaría un mayor dinamismo a los Naciones Unidas y a las reglas establecidas por programas inversionistas vinculados a los deliberado y declarado de causar daños sectores estratégicos del Plan Nacional de económicos y privar a Cuba de recursos la Organización Mundial del Comercio. Esta Desarrollo Económico y Social hasta el 2030. financieros. normativa ha suscitado el contundente rechazo de “ De esta manera, se crearían las condiciones Una demostración sin precedentes del numerosos actores de la comunidad internacional necesarias para lograr gradualmente ritmos recrudecimiento de la política anticubana y de representantes de organismos internacionales. sostenidos de crecimiento del Producto del gobierno estadounidense, fue la Interno Bruto (PIB) anual. decisión de permitir la posibilidad de que, al amparo del Título III de la Ley En el período analizado, el fortalecimiento Helms-Burton, se puedan tomar acciones El bloqueo constituye una violación masiva, comunidad internacional en el marco de la de la aplicación extraterritorial del sistema judiciales en tribunales de los EE.UU. ante flagrante y sistemática de los derechos Asamblea General de las Naciones Unidas y de sanciones contra Cuba se reflejó en ponga fin, sin condicionamiento alguno, a demandas presentadas por ciudadanos o humanos de todas las cubanas y cubanos. constantes afectaciones a las empresas, Por su declarado propósito y el andamiaje su política de bloqueo contra Cuba. entidades estadounidenses contra empresas bancos y embajadas cubanas, las cuales político, legal y administrativo en el que

6 7 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

1. CONTINUIDAD Y el comercio con el enemigo o aliados del esta ley o cualquier otro beneficio previsto • Regulaciones para la Administración de las enemigo durante conflictos bélicos. En en otra ley a Cuba, hasta que el Presidente Exportaciones (EAR por sus siglas en inglés, RECRUDECIMIENTO DE LA 1977, la Ley de Poderes Económicos de determine que Cuba ha realizado acciones 1979): Establecen las bases de los controles Emergencia Internacional restringió las encaminadas a retornar a ciudadanos y generales para artículos y actividades sujetas POLÍTICA DE BLOQUEO facultades del Presidente para imponer empresas estadounidenses no menos del 50 al control de las EAR, en consonancia con nuevas sanciones aludiendo a situaciones % del valor o una justa compensación, de las las sanciones impuestas por el gobierno de emergencia nacional. Sin embargo, la propiedades nacionalizadas por el gobierno de los EE.UU. Establecen una política 1.1 VIGENCIA DE LAS LEYES DEL BLOQUEO TWEA continuó aplicándose para Cuba, cubano con posterioridad al triunfo de la general de negación a las exportaciones y aun cuando la Casa Blanca nunca ha Revolución. reexportaciones a Cuba. declarado una emergencia nacional con Las leyes y regulaciones que sustentan la • Proclama Presidencial 3447: Emitida el 3 • Ley para la Democracia Cubana o Ley respecto a la Isla. Desde entonces, los política del bloqueo se mantienen vigentes y de febrero de 1962 por el presidente John Torricelli (1992): Prohíbe a las subsidiarias sucesivos presidentes estadounidenses son aplicadas con estricto rigor por las agencias F. Kennedy, decretó el “embargo” total de compañías estadounidenses en terceros han prorrogado la aplicación de la TWEA gubernamentales de los EE.UU., incluidos del comercio entre los EE.UU. y Cuba, en países, comerciar bienes con Cuba o para Cuba. Al amparo de esta legislación, los Departamentos del Tesoro y Comercio y cumplimiento de la sección 620 (a) de la Ley nacionales cubanos. Prohíbe a los barcos de la más antigua de su tipo, se adoptaron las en particular la Oficina para el Control de los de Asistencia Exterior. terceros países que toquen puerto cubano Regulaciones para el Control de Activos Activos Extranjeros (OFAC, por sus siglas en entrar a territorio estadounidense en un Cubanos (CACR, por sus siglas en inglés) • Regulaciones para el Control de Activos inglés). plazo de 180 días, excepto aquellos que en 1963, en virtud de las cuales se prohíbe Cubanos del Departamento del Tesoro tengan licencia del Secretario del Tesoro. Las principales legislaciones del Congreso y a nacionales estadounidenses o personas (1963): Estipularon el congelamiento de disposiciones administrativas que establecen la sujetas a la jurisdicción de los EE.UU. realizar todos los activos cubanos en los EE.UU.; • Ley para la Libertad y la Solidaridad política del bloqueo son: transacciones financieras con Cuba, se la prohibición de todas las transacciones Democrática Cubanas o Ley Helms- congelaron los activos cubanos y se prohibió Las eyes y regulaciones que sustentan la política financieras y comerciales a menos que Burton (1996): Codificó las disposiciones la importación de bienes de origen cubano a del bloqueo se mantienen vigentes y son fuesen aprobadas por una licencia; la del bloqueo, ampliando su alcance los EE.UU., entre otras restricciones. Cuba aplicadas con estricto rigor por las agencias prohibición de exportaciones cubanas a los extraterritorial, mediante la imposición de es el único país para el cual está vigente esta gubernamentales de los EE.UU., incluidos EE.UU.; la prohibición, a cualquier persona sanciones a directivos de empresas extranjeras legislación. El 10 de septiembre de 2018, el los Departamentos del Tesoro y Comercio y natural o jurídica de los EE.UU. o terceros que realicen transacciones con propiedades presidente Trump renovó por un año más en particular la Oficina para el Control de los países, de realizar transacciones en dólares estadounidenses nacionalizadas en Cuba y las sanciones contra Cuba, en virtud de la Activos Extranjeros (OFAC, por sus siglas en estadounidenses con Cuba; entre otros. la posibilidad de demandas en tribunales de TWEA. EE.UU. Asimismo, limitó las prerrogativas inglés). • Ley para la Administración de las del Presidente para suspender el bloqueo, • Ley de Asistencia Exterior (1961): Autorizó Exportaciones (1979): La Sección 2401 Las principales legislaciones del Congreso y aunque establece que este conserva sus al Presidente de los EE.UU. a establecer y (b) (1) “Control de la Seguridad Nacional. disposiciones administrativas que establecen la facultades para autorizar transacciones con mantener un “embargo” total al comercio Política hacia determinados Estados”, política del bloqueo son: Cuba mediante la emisión de licencias. con Cuba y prohibió el otorgamiento establece la Lista de Control del Comercio, • Ley de Comercio con el Enemigo de 1917 de cualquier ayuda al gobierno cubano. en la cual el Presidente de los EE.UU. • Sección 211 de la Ley de Asignaciones (TWEA, por sus siglas en inglés): Su sección Establece además que los fondos del mantiene a un número de países a los Suplementarias y de Emergencia para el 5 (b) delegó en el máximo jefe del Ejecutivo la gobierno de los EE.UU. destinados a la ayuda que se les podrán establecer controles de año fiscal 1999: Prohíbe el reconocimiento posibilidad de aplicar sanciones económicas internacional y entregados a los organismos exportación especiales por consideraciones por los tribunales estadounidenses de los en tiempo de guerra o en cualquier otro internacionales no podrán ser utilizados para de seguridad nacional. Cuba está incluida en derechos de empresas cubanas sobre marcas período de emergencia nacional y prohibió programas relacionados con Cuba; prohíbe este listado. asociadas a propiedades nacionalizadas. conceder cualquier asistencia prevista bajo 8 9 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

• Ley de Reforma a las Sanciones Comerciales el Control de Activos Cubanos. Las mayores apoyar un proyecto cubano de salud visual en ese de Activos Extranjeros del Departamento del y Ampliación de las Exportaciones (2000): afectaciones derivadas de estas sanciones se país. Tesoro de EE.UU. impuso una sanción de 5 Autorizó la exportación de productos registraron en el sector bancario-financiero. millones 512 mil 564 dólares a la empresa agrícolas a Cuba, condicionada al pago en Entre junio de 2018 y abril de 2019, el gobierno El 18 de octubre de 2018, se conoció que la APPLICHEM GMBH, con sede en Darmstadt, efectivo por adelantado y sin financiamiento estadounidense impuso nueve sanciones sucursal en Nicaragua de la empresa bancaria Alemania, por 304 aparentes violaciones de de EE.UU. Prohibió los viajes de a compañías o bancos de terceros países, estadounidense Banco LAFISE, se negó a las Regulaciones para el Control de Activos estadounidenses con fines turísticos a incluyendo de los propios EE.UU. El monto total realizar varias transferencias de la empresa Cubanos. APPLICHEM GMBH, entidad que Cuba, al definir la “actividad turística” de estas penalidades ascendió a 3 751 millones nicaragüense de transporte terrestre de carga fabrica sustancias de laboratorio y productos como cualquier actividad relacionada con 449 mil 017 dólares. logística MULSEPROSA (Múltiples Servicios químicos para uso industrial y opera como viajar hacia, desde o dentro de Cuba que Profesionales S.A), requeridas para garantizar subsidiaria de la estadounidense ILLINOIS Las afectaciones ocasionadas a entidades no estuviese expresamente autorizada en la el pago del stand durante la feria comercial TOOL WORKS INC., vendió sus productos a cubanas y a terceros debido al bloqueo se han sección 515.560 del Título 31 del Código FIHAV 2018 y realizar la reserva en el Hotel Cuba entre mayo de 2012 y febrero de 2016 en mantenido, confirmando la plena vigencia de de Regulaciones Federales. Es decir, limitó Parque Central en el que se alojarían durante violación de las leyes del bloqueo, de acuerdo a esta política arbitraria y violatoria del Derecho los viajes a las 12 categorías autorizadas su estancia en Cuba. Esta situación provocó que lo indicado por la OFAC. Internacional. A continuación, se exponen al momento en que se promulgó esta MULSEPROSA no participara en FIHAV 2018. algunos ejemplos: legislación. Las razones para no realizar las transacciones El 25 de febrero de 2019, una delegación se debieron a instrucciones del presidente del cubana integrada por representantes de la El 19 de julio de 2018, el fabricante de baterías Banco, quien acató indicaciones de los EE.UU. Empresa de Tecnologías de la Información y de Tesla, Panasonic, suspendió relaciones Servicios Telemáticos Avanzados (CITMATEL), 1.2 PRINCIPALES MEDIDAS DEL BLOQUEO con su proveedor canadiense SHERRITT El 14 de noviembre de 2018, el Departamento la Universidad de las Ciencias Informáticas ADOPTADAS A PARTIR DE JUNIO DE 2018 INTERNATIONAL CORP por utilizar cobalto de Estado de los EE.UU. actualizó la Lista de (UCI), la Empresa Nacional de Software proveniente de Cuba. La decisión del fabricante Entidades Cubanas Restringidas, con la adición Durante el último año, las relaciones entre (DESOFT), la Empresa de Telecomunicaciones japonés se produjo luego de que pidiera de 26 empresas y subentidades con las cuales Cuba y los EE.UU. han estado marcadas por Móviles (MOVITEL), la Sociedad Cubana orientación a la Oficina de Control de Activos los ciudadanos estadounidenses no pueden la política hostil promovida desde Washington para las Telecomunicaciones (CUBATEL) y Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro realizar transacciones financieras directas. La contra La Habana. En este contexto, se mantuvo la Cámara de Comercio como coordinadora, de EE.UU. sobre su interpretación del alcance de la mayoría de las nuevas entidades fueron hoteles la reducción impuesta por los EE.UU. al quedó excluida del Mobile World Congress prohibición estadounidense a las importaciones de y empresas del sector del turismo. personal en ambas Embajadas y se procedió al 2019, celebrado en Barcelona. Este evento es origen cubano. cierre de la Oficina Local de los Servicios de El 21 de noviembre de 2018, se conoció que considerado uno de los más importantes a nivel Ciudadanía e Inmigración de los EE.UU. en El 9 de agosto de 2018, se conoció que la agencia la compañía británica Adler Manufacturing mundial en telefonía móvil y lo organiza una Cuba, transfiriendo una parte de sus servicios a bancaria PICHINCHA, en Ecuador, se negó a Limited (ADLER), dedicada a promocionar asociación de operadores móviles denominada México. prestar sus servicios de pago a un cliente que empresas y negocios en Reino Unido a través GSMA, regida o con intereses de EE.UU., y adquirió medicamentos cubanos. El Banco alegó de la cual Cuba es miembro a través de su A su vez, continuaron los mecanismos de de productos con impresiones, informó a la que Cuba es parte de los países identificados por Ministerio de Comunicaciones. Al intentarse persecución en la jurisdicción de terceros oficina de turismo de la Embajada de Cuba en la OFAC como gobiernos extranjeros terroristas, la acreditación online de la delegación cubana, países de las transacciones financieras cubanas ese país, la cancelación de una orden hecha el 25 narcotraficantes o criminales internacionales. apareció la advertencia de que Cuba, Siria e Irán con elevado efecto disuasivo desde el punto de septiembre del mismo año. ADLER explicó que su nueva empresa transportista era la tenían el acceso prohibido por regulaciones del de vista económico. La Oficina de Control de El 15 de agosto de 2018, se conoció que el multibillonaria compañía estadounidense UPS gobierno de los EE.UU. Activos Cubanos y otras agencias de los EE.UU. banco alemán COMMERZBANK y la sucursal (United Postal Service of America), razón por la impusieron multas a varias compañías de de UNICREDIT S.P.A. en Italia, bloquearon un El 11 de marzo de 2019, el Departamento de cual no podía mantener los vínculos con Cuba. terceros países por violar diferentes programas envío de 7 mil 500 Euros a Argentina, realizado Estado de EE.UU. anunció la incorporación de sanciones, incluyendo las Regulaciones para por la Asociación de Amistad Euskadi-Cuba para El 14 de febrero de 2019, la Oficina de Control de 4 nuevas sub-entidades (Gaviota Hoteles 10 11 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

Cuba, Hoteles Habaguanex, Hoteles Playa los estadounidenses contra personas naturales financiera y operacional significativa para las de perseguir la imposición de un gobierno en Gaviota, Marinas Gaviota Cuba) y una entidad o jurídicas que “trafiquen” con propiedades entidades cubanas. Cuba subordinado directamente a los intereses perteneciente a Gaviota (Fiesta Club Adults nacionalizadas por el gobierno cubano a inicios de Washington, esta legislación pretendió Only, de Blau Marina Varadero) a la Lista de de la Revolución. En esa misma fecha, el asesor El 4 de junio de 2019, la Oficina para el Control de internacionalizar el bloqueo por medio de Entidades Cubanas Restringidas, que entró en de Seguridad Nacional, John Bolton, anunció Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del medidas coercitivas contra terceros países, a fin vigor el 12 de marzo de 2019. medidas adicionales contra Cuba destinadas Tesoro y el Buró de Industria y Seguridad (BIS) del de interrumpir sus relaciones comerciales y de a limitar las remesas provenientes de EE.UU., Departamento del Comercio de los Estados Unidos, inversión con Cuba. El 5 de abril de 2019, la Oficina para el restringir aún más los viajes por razones no anunciaron que a partir del 5 de junio del propio En enero de 2019, el Departamento de Estado de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del familiares a Cuba y poner fin al uso de las año se eliminarían las licencias generales para los los EE.UU. comunicó su decisión de suspender Departamento del Tesoro de EE.UU., incluyó transacciones financieras U-Turn, las cuales viajes educativos grupales “pueblo a pueblo” y se por solo 45 días la posibilidad de tomar acción en su lista de sancionados a 34 embarcaciones permiten a los cubanos realizar transferencias aplicaría una política de negación de licencias a judicial ante los tribunales estadounidenses propiedad de la petrolera venezolana PDVSA, internacionales. Con la intención de presionar a las aeronaves no comerciales y embarcaciones de contra entidades que “traficaran” con así como a otras dos compañías extranjeras las compañías de terceros países, intimidarlas y pasajeros y recreativas en estancia temporal, lo que propiedades nacionalizadas por el gobierno (BALLITO SHIPPING INCORPORATED, con forzar su salida de Cuba, Bolton advirtió que en incluye el arribo de cruceros a Cuba. La OFAC revolucionario cubano en la década de 1960. sede en Liberia y PROPER IN MANAGEMENT lo adelante se aplicaría de manera más rigurosa también dispuso que los viajeros estadounidenses Suspensiones similares se realizaron los días 4 INCORPORATED, con base en Grecia), el Título IV de la Ley Helms-Burton, que prohíbe que lleguen a Cuba, bajo cualquiera de las 12 de marzo y 3 de abril del presente año, mediante alegando que prestan servicio a Venezuela para la entrada a los EE.UU. de ejecutivos y sus categorías permitidas durante el gobierno de comunicados del Departamento de Estado, con el envío de crudo a Cuba. De acuerdo con el familiares, así como de dueños de entidades que Barack Obama, no podrían realizar transacciones un alto componente amenazador, pretextos e Departamento del Tesoro, las sanciones incluyen “trafiquen” con las propiedades nacionalizadas. financieras directas con empresas incluidas en la la congelación de los activos financieros que Lista de Entidades Cubanas Restringidas. Estas informaciones para intentar distorsionar la puedan tener bajo jurisdicción estadounidense El 23 de abril de 2019, el Departamento medidas refuerzan aún más el bloqueo contra realidad. y la prohibición de transacciones financieras de Estado de EE.UU. anunció una nueva Cuba y provocan grandes perjuicios al desarrollo La posibilidad de demandar a los beneficiarios con las entidades y embarcaciones incluidas en actualización de la Lista de Entidades Cubanas económico del país, en especial, al sector del del supuesto “tráfico” había sido suspendida el listado. Restringidas, con la incorporación de otras turismo. consistentemente cada seis meses desde 1996 5 entidades (Aerogaviota, Hotel Santa Isabel, por todos los gobiernos estadounidenses, El 11 de abril de 2019, la Oficina para el Diving Center-Marina Varadero, Meliá Marina El 3 de julio de 2019, la Oficina para el Control de demócratas y republicanos, incluido el del Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Varadero Apartamentos y Hotel El Caney Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento presidente Donald Trump en sus dos primeros Departamento del Tesoro de EE.UU., impuso una Varadero), que entró en vigor el 24 de abril del Tesoro incluyó a la empresa CUBAMETALES años de mandato. Sin embargo, las presiones sanción a ACTEON GROUP LTD. (ACTEON) y del propio año, lo que constituyó la tercera en la Lista de Nacionales Especialmente de un reducido grupo anticubano posicionado a su subsidiaria 2H Offshore, ambas con sede en actualización del arbitrario listado desde su Designados aduciendo el involucramiento de la en puestos claves del actual gobierno y ajeno a Inglaterra, por violaciones de las Regulaciones concepción en noviembre de 2017. entidad cubana en la importación de petróleo para el Control de Activos Cubanos. El monto proveniente de Venezuela. las posiciones de rechazo al bloqueo de amplios a pagar por las compañías es de 227 mil 500 En el mes de mayo de 2019, la Asociación sectores en EE.UU. y el mundo, condicionaron dólares. ACTEON debe pagar otros 213 mil 866 Internacional del Transporte Aéreo (IATA) el fin de las suspensiones. dólares por violaciones adicionales a las leyes canceló el acceso de la agencia de viajes 1.3 APLICACIÓN DE LA LEY HELMS-BURTON La definición de “tráfico” concebida por la Ley del bloqueo contra Cuba. HAVANATUR y la línea aérea Cubana de es extremadamente amplia y abarca actividades Aviación al mecanismo de pago y de reserva de Desde su entrada en vigor en 1996, la Ley para la que van desde el traspaso, la distribución o El 17 de abril de 2019, el secretario de Estado de boletos aéreos (BSP), para las oficinas de esas Libertad y la Solidaridad Democráticas Cubanas repartición de una propiedad nacionalizada, EE.UU., Mike Pompeo, anunció que a partir del 2 entidades cubanas en México, Francia e Italia, (Ley Libertad), también conocida como Helms- hasta su compra, recibimiento, inversión y de mayo se permitirían bajo el Título III de la Ley para lo que se aludió a las regulaciones del Burton, codificó el bloqueo contra Cuba y arrendamiento. En este sentido, las demandas al Helms-Burton, demandas en los tribunales de bloqueo. Esta decisión implica una afectación fortaleció su alcance extraterritorial. Además amparo del Título III permitidas desde el mes de 12 13 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 mayo, reforzaron la aplicación del bloqueo y de Grupo de los 77 más China y del Movimiento de 21 DE MAYO DE 2019 sus efectos extraterritoriales. Países No Alineados, entre otras organizaciones, que han exigido el fin del bloqueo a Cuba. Marisela Mata y Bibiana Hernández interpusieron Con el propósito de asfixiar a la economía cubana en el Tribunal de Distrito Sur de Florida una y aumentar las carencias de la población, la Ley Dicha decisión, como se establece en el Título III demanda en virtud del Capítulo III de la Helms- Helms-Burton se concibió como un mecanismo de la Ley Helms-Burton, abrió la posibilidad de Burton contra cuatro entidades cubanas por de presiones brutales e ilegales del gobierno iniciar acciones judiciales no sólo a personas que la realización de actividades con fines de lucro de los EE.UU. no solo contra Cuba, también eran ciudadanos estadounidenses el momento de (“trafficking”, en inglés) en el Hotel San Carlos, contra terceros países, sus gobiernos y empresas. la nacionalización. Reconoce iguales derechos a en Cienfuegos. Las empresas demandadas son Grupo Hotelero Gran Caribe, S.A.; Corporación de Sus pretensiones son ilegítimas y contrarias cualquier persona que hoy sea estadounidense, Comercio y Turismo Internacional CUBANACAN al Derecho Internacional y a los principios y incluidos personeros o testaferros de la dictadura 2 DE MAYO DE 2019 S.A.; Grupo de Turismo de Gaviota S.A. y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas, batistiana que gobernó Cuba hasta el año 1959, Corporación CIMEX S.A incluidas las reglas del sistema multilateral de ya fueran asesinos y torturadores al servicio Havana Docks Corporation presentó una demanda comercio. del régimen batistiano o ladrones y estafadores contra la compañía de cruceros Carnival ante la Corte del erario público y otros recursos del pueblo para el Distrito Sur de Florida (Miami), alegando El Título III de la Ley Helms-Burton, con la “tráfico” con la Terminal de Cruceros de La Habana. cubano. aparente pretensión de exigir indemnización o permitir reclamaciones sobre propiedades Desde la puesta en marcha de esta decisión, Javier García Bengochea presentó otra demanda 18 DE JUNIO DE 2019 “norteamericanas” nacionalizadas en Cuba, las actividades económicas de Cuba se han contra la compañía de cruceros Carnival ante la Corte Se presentó ante la Corte Federal para el Distrito se proyecta en realidad contra la inversión visto fuertemente impactadas, en particular para el Distrito Sur de Florida (Miami). La queja Sur de Florida una demanda por daños mediante extranjera y el desarrollo económico de la Isla. las relacionadas con operaciones de comercio alega que Carnival “trafica” con el Puerto de Santiago una “acción de clase” por Marisela Mata y Bibiana exterior y las inversiones extranjeras. Se perciben de Cuba, propiedad reclamada por Bengochea. La decisión del Departamento de Estado de Hernández contra el Grupo Hotelero alemán efectos disuasivos e intimidatorios, lo que unido Trivago. La demanda argumenta que Trivago ha los EE.UU. del 17 de abril de 2019 de permitir al temor que generan las restantes regulaciones La compañía estadounidense ExxonMobil presentó proporcionado servicios de Internet para el hotel las acciones legales concebidas por el Título y leyes del bloqueo, obstaculiza el desarrollo de una demanda contra las entidades cubanas CUPET Meliá San Carlos en Cienfuegos y que esta acción III, desconoció la posición de miembros los vínculos comerciales de Cuba con el mundo. y CIMEX ante la Corte de Distrito de Columbia. En constituye “tráfico” según título III de la Ley Helms del Congreso -incluyendo Republicanos-, el Burton. Ningún ciudadano o sector de la economía su escrito, ExxonMobil afirmó no haber autorizado sector empresarial, organizaciones diversas y a las empresas cubanas a refinar el petróleo crudo, cubana escapan de las afectaciones derivadas la opinión pública estadounidense que apoyan producir, transportar, poner a la venta o participar de esta política unilateral, la cual entorpece el relaciones económicas y comerciales de en ninguna actividad comercial relacionada con desarrollo que cualquier país tiene derecho a productos derivados del petróleo desde terrenos que beneficio mutuo con Cuba. El comportamiento construir de manera soberana. fueron de su propiedad. del actual gobierno de los EE.UU. constituye una afrenta a la comunidad internacional que Hasta la fecha de elaboración de este informe, 24 DE JUNIO DE 2019 por 27 años consecutivos ha condenado, casi por se han registrado ejemplos concretos de la unanimidad, el bloqueo de los EE.UU. contra aplicación de este título de la Ley Helms-Burton, Se presentaron ante la Corte Federal para el Distrito Cuba, incluida la Ley Helms-Burton. Desconoce que se relacionan a continuación: Sur de Florida 4 demandas amparadas en el título sucesivas resoluciones de la Asamblea General III de la ley Helms Burton. Las demandas fueron de las Naciones Unidas y las declaraciones de las presentadas contra las entidades cubanas Gran Caribe, CUBANACAN S.A., Grupo de Turismo Cumbres de Jefes de Estado y/o Gobierno de la Gaviota S.A y las extrajeras Trivago (Alemania) y Unión Europea-América Latina y el Caribe, de Booking.com (Holanda). Los demandantes alegan la Unión Africana, de la Comunidad de Estados ser dueños originales de Cayo Coco y Varadero. de América Latina y el Caribe (CELAC), del 14 15 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

La Ley 80 de Reafirmación de la Dignidad y 2. EL BLOQUEO VIOLA LOS diagnóstico, equipos y piezas de repuesto, así reiteradas solicitudes de comprar ese equipo Soberanía Cubanas, aprobada por la Asamblea como medicamentos para el tratamiento de especializado para la asistencia circulatoria a Nacional del Poder Popular en diciembre de DERECHOS DEL PUEBLO CUBANO enfermedades graves, como el cáncer. Estos pacientes en shock cardiogénico e insuficiencia 1996, establece que la normativa estadounidense insumos deben obtenerse en mercados lejanos, cardiaca terminal. es inaplicable y no tiene valor ni efecto jurídico en muchas ocasiones, mediante intermediarios, Entre abril de 2018 a marzo de 2019, el daño alguno en el territorio nacional cubano. lo que impone el incremento de sus precios. 2.1 AFECTACIONES EN LOS SECTORES DE al sector de la salud cubano ascendió a 104 Reafirma la disposición del gobierno de Cuba de MAYOR IMPACTO SOCIAL No contar con el medicamento o la tecnología millones 148 mil 178 dólares, cifra que supera buscar una adecuada y justa compensación por idónea para la atención de una enfermedad ha en 6 millones 123 mil 498 dólares a la del año los bienes expropiados a las personas naturales Desde el inicio de la aplicación del bloqueo resultado, en algunos casos, un impedimento anterior. y jurídicas que en ese momento ostentaban contra Cuba, los sectores de la salud y la para salvar una vida. Los familiares del la ciudadanía o nacionalidad de los Estados En el período analizado, la empresa importadora alimentación han sido objetivos priorizados de paciente JCHC, con número de historia clínica Unidos. Además, ofrece garantías totales a los y exportadora cubana de productos médicos las agresiones de los gobiernos estadounidenses. 68100309926 del Hospital Clínico Quirúrgico inversionistas extranjeros en Cuba, en tanto MEDICUBA S.A., realizó solicitudes a 57 Las maniobras dirigidas a promover el hambre y “Hermanos Ameijeiras”, fallecido el 15 de su artículo 5 establece que el gobierno estará compañías estadounidenses en aras de adquirir las enfermedades en el pueblo cubano y, con ello, junio de 2018 a causa de una miocardiopatía capacitado para adoptar “las disposiciones, insumos necesarios para nuestro sistema de socavar el apoyo a la Revolución, han figurado espongiforme con insuficiencia cardiaca medidas y facilidades adicionales que resulten salud. Hasta la fecha, 50 de estas empresas no de manera constante en los planes y programas terminal, no podrán perdonar jamás que necesarias para la total protección de las actuales han respondido y otras 3 han alegado que, de la guerra sucia contra Cuba. de haber contado con el apoyo circulatorio y potenciales inversiones extranjeras en Cuba debido a las regulaciones del bloqueo, no del dispositivo IMPELLA, producido por la y la defensa de los legítimos intereses de estas A pesar de la estrategia destructiva del gobierno están autorizadas a vender a Cuba ningún compañía estadounidense ABIOMED, JCHC frente a las acciones que pudieran derivarse de de los EE.UU., gracias a la política humanista de la medicamento o equipo. Entre las solicitudes podría haber conservado su vida. Debido a la Ley Helms-Burton”. Revolución Cubana se han alcanzado resultados realizadas por MEDICUBA, se encuentran las las restricciones del bloqueo contra Cuba, la en el ámbito social comparables con los de los siguientes: Conjuntamente, la Constitución de la mencionada compañía no ha accedido a las países desarrollados. El sector de la salud, por República dispone que “el Estado promueve ejemplo, ha permanecido invariablemente y brinda garantías a la inversión extranjera, entre las prioridades de la Revolución. Tanto como elemento importante para el desarrollo en la Constitución de 1976 como en la vigente, económico del país, sobre la base de la protección asegurar el estado de bienestar del pueblo ha sido y el uso racional de los recursos humanos y representado como un deber insoslayable. La naturales, así como del respeto a la soberanía e Constitución actual, en su artículo 72, consagra independencia nacionales”. la salud pública como “un derecho de todas las La grave naturaleza extraterritorial y el personas” y establece la responsabilidad del inaceptable precedente de violación al Derecho Estado de garantizar el acceso, la gratuidad y la Internacional que la Ley Helms-Burton plantea, calidad de los servicios de atención, protección en particular su Título III, determinaron que y recuperación”. varios países o agrupaciones de países hayan No obstante, los daños provocados por las adoptado leyes u otras disposiciones como antídotos para la protección de sus ciudadanos sanciones contra Cuba en el ámbito de la y entidades. salud son incuestionables. Esta política hostil entorpece la adquisición de tecnologías, materias primas, reactivos, medios de

16 17 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

• Se contactó con la empresa estadounidense FARMACÉUTICA PFIZER INC.: se le • Se contactó con la empresa estadounidense a los fondos para proyectos que ofrece esta PROMEGA CORPORATION, fabricante de solicitó el medicamento Crizotinib, empleado ZIMMER BIOMET para la compra de institución inglesa. La Federación expresó enzimas y otros productos para biotecnología para el tratamiento del cáncer de pulmón, el prótesis de cadera, rodilla y dentales. Sin que, debido a las sanciones impuestas contra y biología molecular, con el objetivo de Palbociclib, utilizado para el tratamiento del embargo, la compañía respondió que, Cuba por los EE.UU., no pueden realizar comprar reactivos e insumos utilizados en cáncer de mama metastásico hormonosensible y debido al bloqueo, no están autorizados a transacciones financieras a la Isla. el diagnóstico de enfermedades genéticas. el Sunitinib, único medicamento eficaz existente establecer negocios con Cuba. • En el periodo analizado, profesionales de El 16 de enero de 2019, dicho proveedor en el mundo para el tratamiento del cáncer la salud cubana no pudieron participar en comunicó que “el Departamento del Tesoro renal avanzado o con metástasis. En el Hospital Otros ejemplos que demuestran los daños reuniones, eventos científicos e intercambios de los EE.UU. aplica sanciones comerciales “Hermanos Ameijeiras”, se diagnostican como ocasionados por el bloqueo en la esfera de la académicos celebrados en los EE.UU. Esto que prohíben que las industrias con sede en promedio 20 casos anuales con cáncer renal salud durante el período que comprende este se debió a que las solicitudes de visa de los ese país vendan productos y proporcionen avanzado, los cuales están privados de recibir la informe son: médicos cubanos fueron negadas o emitidas tecnología y/o servicios a Cuba”. opción terapéutica más efectiva. • El 20 de noviembre de 2018, la empresa con posterioridad a la fecha de los eventos. • Se contactó con la compañía FARMACÉUTICA BRISTOL-MYERS alemana Isotrak USA Eckert & Ziegler El Artículo 77 de la Constitución cubana estadounidense BRUKER, para la compra SQUIBB: se le solicitó el Anticuerpo Anti PD-1 Reference & Calibration, se negó a establece que “todas las personas tienen derecho del espectrofotómetro, equipo utilizado para el tratamiento del melanoma metastásico, suministrar a MEDICUBA una fuente a la alimentación sana y adecuada. El Estado en los laboratorios para la cuantificación cáncer de pulmón, linfoma de Hodgkin y otros. radioactiva inicialmente contratada, crea las condiciones para fortalecer la seguridad de sustancias y microorganismos. Ante la necesaria para realizar el control de calidad alimentaria de toda la población”. solicitud, respondieron que, hasta el día de GENOMIC HEALTHS: se le solicitó el Oncotype de radionucleótidos en el diagnóstico hoy, no tienen posibilidad de hacer negocios DX Test Cáncer de Mama, prueba diagnóstica del cáncer. La compañía refirió no estar De acuerdo con el Informe sobre la Política con Cuba. que permite identificar el riesgo de recaída en dispuesta a realizar negocios con Cuba, Alimentaria Mundial de 2018, Cuba es uno pacientes con cáncer de mama temprano y el como resultado de las restricciones de los de los 14 primeros países que han logrado • Se contactó con la compañía estadounidense Oncotype DX Test Cáncer de Colon, prueba EE.UU. contra la Isla. reducir el índice del hambre y la desnutrición STRYKER para la compra de endoprótesis diagnóstica que permite identificar el riesgo de de manera sostenida por varios años. Además, extensibles, utilizadas en el tratamiento • El 26 de febrero de 2019, varios proveedores recaída en pacientes con cáncer de colon en las Cuba se encuentra entre las naciones que más quirúrgico conservador o de salvamento informaron a MEDICUBA que no podían etapas II y III. han avanzado en sus políticas alimentarias con de miembros superiores e inferiores, entregar los ventiladores pulmonares igualdad y están más cercanas a alcanzar las respondiendo a una necesidad del Instituto • Se le solicitó a la empresa estadounidense contratados, debido a que los fabricantes metas incluidas en el segundo objetivo de la Nacional de Oncología y Radiobiología BOSTON SCIENTIFIC la prótesis valvular IMT MEDICAL AG y ACUTRONIC, Agenda de Desarrollo Sostenible 2030. (INOR). Sin embargo, hasta el momento, no aórtica percutánea, método de implante habían sido comprados por Vyaire Medical se ha recibido respuesta de la compañía. Ante mínimamente invasivo con el cual se Inc, compañía con sede en Illinois, EE.UU. A pesar de los cuantiosos recursos y esfuerzos beneficiarían anualmente alrededor de la imposibilidad de obtener estas prótesis, Los ventiladores pulmonares son de alta que el Estado cubano destina a la rama de la 60 pacientes de edad superior a 70 años importancia para el sistema de salud las cuales desde el punto de vista funcional alimentación y la agricultura, las consecuencias que padecen de valvulopatía aórtica de cubano, en tanto se utilizan para asistir tienen una mayor calidad, el INOR ha tenido del bloqueo no son ajenas a este sector, en el cual origen degenerativo. La adquisición de mecánicamente a los pacientes cuando que recurrir a las próstesis fijas en pacientes se registraron afectaciones que ascienden a 412 este implemento contribuiría a disminuir la ventilación pulmonar espontánea que requieren las extensibles. millones 230 mil 614 dólares. el número de fallecidos en Cuba, donde compromete la vida. • Se contactó con varias empresas la primera causa de muerte son las Las empresas encargadas de la elaboración de • El Instituto de Medicina Tropical “Pedro estadounidenses para la compra de fármacos enfermedades cardiovasculares. Sin los productos alimenticios en el país importan Kourí” (IPK) recibió una negativa por parte novedosos en el tratamiento del cáncer. embargo, dicha compañía, líder a nivel aproximadamente el 70 % de sus materias de la Federación de Universidades para el Sin embargo, hasta el momento, no se ha mundial en la producción de estas válvulas, primas desde diferentes mercados, entre los obtenido respuesta. Algunos ejemplos: no ha respondido a nuestra solicitud. Bienestar Animal ante la solicitud de acceder 18 19 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 que se encuentran España, Brasil, Argentina, Las principales afectaciones reportadas en eventos online, por no permitírseles el acceso como LOUISVILLE, WILSON, XBAT, Italia, Canadá, India, República Dominicana este ámbito están determinadas por el pago de a la página web https://riesal.adobeconnect. RAWLINGS y EASTON. Para realizar las y México. Hasta la fecha, el bloqueo ha tarifas aumentadas por concepto de flete para com/defaulteventtemplate/. compras, se ha tenido que acudir a terceros imposibilitado realizar las compras en el la transportación de los productos adquiridos países, con un considerable incremento • El 23 de enero de 2019, el banco Société mercado estadounidense, el cual resulta muy en mercados lejanos, el acceso limitado a en los precios de los productos. Si Cuba General de París retuvo una transferencia atractivo por sus precios y cercanía, además de información científica y a herramientas pudiera acceder directamente a las ofertas bancaria con saldo de 7 mil 474 Euros, que contar con ofertas variadas de materias primas, informáticas necesarias para la producción del mercado estadounidense, esos productos tenía como destino a Cuba, para el pago materiales y equipamientos necesarios para de multimedias educativas, así como por los se podrían adquirir aproximadamente un 30 de los servicios profesionales de profesores modernizar las líneas de producción. obstáculos para recibir los pagos por los servicios por ciento más baratos. cubanos que se encuentran en Guinea profesionales que se ofrecen en el extranjero. Las afectaciones provocadas por el bloqueo en el Ecuatorial. • La edición No. 22 de la Carrera en honor sector de la alimentación se derivan también de la Algunos ejemplos de las afectaciones registradas a Terry Fox no pudo realizarse este año, al • Fueron cancelados los tres programas imposibilidad de colocar los productos cubanos en el sector de la educación en el período recibirse una comunicación de la directora educativos que habían sido planificados en el mercado estadounidense. La empresa Ron analizado son: de esta Fundación Internacional en la que para inicios del año 2019 por la Universidad Havana Club, una de las más prestigiosas del informó la imposibilidad de ayudar en la • La Universidad de Sancti Spíritus no de Ciencias Pedagógicas “Enrique José mundo en la producción de bebidas espirituosas, organización del evento y de continuar pudo adquirir 20 máquinas de escribir Varona” y tres universidades de los EE.UU. dejó de percibir 41 millones 360 mil dólares por apoyando a nuestro país en las investigaciones SMART BRAILLER y los aditamentos (Minnesota, CUNY y Movimientos Sociales este concepto. contra el cáncer. En consecuencia, la auditivos de la compañía PERKINS, de Chicago). La Universidad pedagógica Fundación tampoco transfirió al Instituto los cuales resultan necesarios para la dejó de ingresar 11 mil dólares por este La educación, el deporte y la cultura también se Nacional de Oncología y Radiología los formación de los estudiantes de la carrera concepto. cuentan entre los sectores de mayor sensibilidad fondos previstos para el desarrollo del severamente impactados por la aplicación del de Educación Especial en pregrado y Una de las mayores conquistas de la Revolución proyecto “Evaluación antitumoral de la bloqueo. posgrado. Ambas tecnologías son de cubana ha sido el desarrollo del deporte. En quimioterapia e inmunoterapia combinada fabricación estadounidense. A pesar de que el Artículo 74 de la Carta Magna, se establece en modelos experimentales de cáncer”, que El Artículo 73 de la Constitución de la República el tratamiento de personas con necesidades que “las personas tienen derecho a la educación debería concluir este año. de Cuba, consagra el derecho inalienable de los especiales constituye una prioridad para física, al deporte y a la recreación como cubanos a la educación. Para garantizar este el gobierno cubano, como resultado de las • La Confederación de Béisbol del Caribe elementos esenciales de su calidad de vida”. A derecho, el Estado invierte el 23,7 % de su gasto restricciones impuestas por el bloqueo las no ha logrado establecer un acuerdo con el pesar de los esfuerzos realizados por el Estado presupuestario en este sector. personas con discapacidad ven limitado su gobierno de los EE. UU para crear una vía y Gobierno cubanos para la potenciación de la acceso a muchos equipos que mejorarían su legal que le permita abonar los premios a Los logros alcanzados por la Revolución Cubana actividad deportiva, este sector no ha estado calidad de vida y potenciarían su inclusión y nuestro país. El equipo de Cuba que participó en la esfera de la educación y su contribución exento de los daños ocasionados por la política participación social. en la Serie del Caribe de Béisbol, celebrada a otros pueblos del mundo son reconocidos de bloqueo de los EE.UU. en Panamá del 4 al 10 de febrero del 2019, a nivel internacional. El análisis preliminar • En el período, se efectuaron dos conferencias Algunos de los ejemplos más significativos del no pudo cobrar su premio en metálico de 72 de las metas contenidas en el Objetivo 4 de la Internacionales (Webminar) de la Red período son: mil dólares, por obtener el segundo lugar en Agenda 2030, demostró que todas habían sido Erasmus + RIESAL para la capacitación de dicho evento. Lo mismo ocurrió con varios cumplidas por nuestro país. Sin embargo, a especialistas que laboran en el desarrollo • Cuba ha visto limitada la adquisición de atletas cubanos que no pudieron recibir su pesar de los esfuerzos realizados por el Estado, de procesos de internacionalización de la implementos deportivos de uso obligatorio, premio de 5 mil dólares por jugador. la calidad de los servicios educativos se ha visto educación superior. Sin embargo, debido a de acuerdo a los reglamentos oficiales de afectada debido a las regulaciones impuestas por las regulaciones del bloqueo, los funcionarios las federaciones internacionales, al ser • La persecución financiera que impone el bloqueo económico, comercial y financiero cubanos no pudieron participar en estos producidos por compañías estadounidenses el gobierno estadounidense contra del gobierno de los EE.UU.

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entidades bancarias en terceros países, Francia desestimaron acciones de negocios para garantizar que cada alumno de ballet disponer de una fuente de financiamiento oficial, ha imposibilitado el cobro de servicios concertadas con la Empresa de Grabaciones tenga un leotard en el curso. Si se pudiera sustantiva y sostenida, que otorgaría mayor prestados por CUBADEPORTES, tanto en y Ediciones Musicales (EGREM), por acceder al mercado estadounidense para la dinamismo a los progrageamas inversionistas la exportación de asistencia técnica, como temor a no poder realizar transferencias compra de este vestuario, Cuba se ahorraría vinculados a los sectores estratégicos del Plan en la comercialización de actividades en a Cuba como pago por los servicios. Por más de la mitad del monto abonado para la Nacional de Desarrollo Económico y Social Cuba. este concepto, se dejaron de ingresar adquisición del leotard en otros mercados. hasta el 2030. De esta forma, se acortarían aproximadamente 200 mil dólares. los plazos para lograr los objetivos planteados El desarrollo de la cultura en todas sus para el año 2030. En menos de un quinquenio • Empresarios que tradicionalmente manifestaciones es una prioridad para el 2.2 AFECTACIONES AL DESARROLLO ECONÓMICO se revertiría significativamente la situación realizaron los trabajos de promoción de Estado Cubano. La actual Constitución de la de la infraestructura del país, asegurando, agrupaciones del catálogo de la EGREM en República, en su Artículo 79, establece que El bloqueo continúa siendo el obstáculo por ejemplo, la transformación de la matriz el mercado de los EE.UU. y otros países, se “todas las personas tienen derecho a participar fundamental para la implementación tanto del energética nacional con un por ciento de negaron a continuar sus labores en 2018, en la vida cultural y artística de la nación”. Sin Plan de Desarrollo Económico y Social hasta participación de las fuentes de energía renovable debido al endurecimiento de las medidas del embargo, este sector continúa siendo uno de los el 2030, como de los Objetivos de Desarrollo superior a 24. más afectados por la aplicación de la política de bloqueo. Sostenible de las Naciones Unidas. En el período bloqueo de los EE.UU. contra Cuba. analizado, los perjuicios ocasionados por el En términos financieros, disponer de ese monto • Como resultado del recrudecimiento de bloqueo en los sectores de la producción y los de dinero permitiría revertir favorablemente, Algunas de las afectaciones registradas en el esta política, se impidió la celebración del servicios se cuantificaron en 79 millones de tanto desde el punto de vista cualitativo como sector de la cultura durante el período son: Tercer Encuentro de editores, distribuidores dólares, lo que representa un incremento del 28 cuantitativo, la exposición financiera del y agentes literarios de Cuba y los EE.UU., % en relación con la etapa anterior. país al exterior, consolidando la confianza • De 37 unidades artísticas que pudieron haber previsto a realizarse en Cuba durante la de los inversionistas y acreedores externos e promocionado su trabajo en el territorio de Feria Internacional del Libro 2019. También Transformar el costo del bloqueo en capacidad incrementando sustancialmente la capacidad de los EE.UU., solo 24 obtuvieron el permiso se imposibilitó la participación de Cuba en de pago del país permitiría en el mediano plazo acceder a los mercados financieros y de capitales. de entrada a este país, lo que denota un exposiciones, eventos editoriales y literarios, decrecimiento en 13 proyectos con respecto así como en ferias del Libro de los EE.UU. al año anterior. No obstante, se debe destacar el positivo impacto promocional que tuvo • El bloqueo impacta severamente la el Festival de Artes de Cuba realizado en el Enseñanza Artística Profesional (elemental, Kennedy Center de Washington, que contó media y superior) al imponer limitaciones con la presencia de 104 músicos. para la adquisición de los insumos necesarios, como los instrumentos de • A pesar de que varias compañías música y los accesorios para las artes estadounidenses han manifestado su interés plásticas, el ballet y la danza. A pesar de ello, en negociar con la agencia BIS MUSIC, por el Estado cubano no le niega la participación temor a las restricciones del bloqueo se han gratuita en esta enseñanza a ningún niño negado a enviar su documentación legal con aptitud y vocación, lo que representa para efectuar los contratos correspondientes. un extraordinario esfuerzo, si se tiene en Como consecuencia, se han registrado cuenta que el costo de la educación básica pérdidas de más de 100 mil dólares por este de un alumno en un año académico de concepto. cualquier manifestación del arte oscila entre • Varias agencias de Colombia, Perú y los 15 y 16 mil dólares. Por ejemplo, como promedio, se abonan 17 mil 610 dólares 22 23 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

La Industria Biofarmacéutica, uno de los producir aproximadamente 2 mil unidades los meses de septiembre y octubre para Por solo citar algunos ejemplos: sectores estratégicos de la economía del país, de suspensión oral y 61 mil 184 cápsulas. los productos Dipirona y Alprazolam: El • La medida adoptada por el gobierno de los es afectada cada año con pérdidas económicas proveedor DEVEXPORT fue comprado por • Un fabricante de medicamentos de un país EE.UU. de eliminar las licencias generales millonarias en la investigación, el desarrollo, un nuevo fabricante que se niega a vender asiático, informó no poder embarcar la para los viajes educativos grupales “pueblo la producción y la comercialización de sus foil de aluminio impreso a Cuba, debido a Fenitoina inyectable 250mg/5ml con destino a pueblo” agrava el impacto negativo sobre productos, como consecuencia del bloqueo. las regulaciones del bloqueo. Cuba, debido a que los bancos de dicho la afluencia de turistas estadounidenses a Las medidas estadounidenses contra Cuba, país rechazaron la tramitación de cualquier Las medidas anunciadas por el Presidente la Isla. Si bien la anterior prohibición de los no solo limitan el intercambio académico y documentación relacionada con la Isla, por Donald Trump contra Cuba a partir de 2017 viajes “pueblo a pueblo” a título individual, científico, sino que privan al pueblo de los temor a ser sancionados por los EE.UU. Esta continúan aplicándose con todo rigor y afectan que obligaba a los viajeros procedentes de EE.UU. de recibir los beneficios de productos situación conllevó a buscar otro proveedor de manera importante al turismo, uno de los los EE.UU. a visitar Cuba bajo el patrocinio biotecnológicos y farmacéuticos desarrollados en América Latina en condiciones menos sectores estratégicos en el desarrollo económico de una organización estadounidense, ya en Cuba, que son novedosos y prometedores favorables. y social de nuestro país. No obstante, en el mes desestimulaba el arribo de turistas de ese para la salud humana. de agosto de 2018, el Departamento de Estado de país, la nueva medida suprime por completo Algunos ejemplos de las afectaciones provocadas los EE.UU. disminuyó la alerta de peligrosidad la posibilidad de viajar bajo esta categoría. por el bloqueo en este sector son: La Empresa Laboratorio Farmacéutico Oriente de los viajes a Cuba, del nivel 3 (reconsiderar • A pesar de que durante el período se produjo de BIOCUBAFARMA reportó las afectaciones el viaje) al nivel 2 (ejercitar medidas de mayor • El Centro de Ingeniería Genética y un incremento del arribo de cruceristas, la siguientes: precaución). Biotecnología (CIGB), reporta ingresos entrada de visitantes estadounidenses por dejados de percibir por la no exportación a los • Afectación de la materia prima “Vitamina Desde abril de 2018 hasta marzo de 2019, la vía aérea decreció en un 28,6%, lo que EE.UU. del medicamento Heberprot-P, único A” para la producción del complejo el bloqueo de los EE.UU. contra Cuba ha representó una disminución de 103 mil 161 de su tipo en el mundo para el tratamiento vitamínico Nutriforte: El Banco de la firma ocasionado pérdidas al turismo cubano que visitantes con respecto a 2017 e impactó de la úlcera del pie diabético (UPD). Bajo suministradora se negó a recibir el pago ascienden a unos mil 383 millones de dólares, en de manera negativa en la recaudación de la hipótesis de que solo el 5 por ciento de correspondiente de Cuba, lo que obligó al importantes esferas relacionadas con los viajes, ingresos. La política adoptada a partir del los pacientes estadounidenses que al año país a pagar una mayor cantidad de dinero los servicios, las operaciones y aseguramientos 5 de junio de 2019 por el gobierno de los desarrollan una UPD compleja utilicen este a través de terceros. Como consecuencia, se logísticos. De no existir el bloqueo, se estima EE.UU. de negar las licencias a las aeronaves medicamento, el valor exportado hacia este afectó la producción en 78 millones 694 mil que el 35% del total de visitantes a Cuba en no comerciales y embarcaciones de país hubiese ascendido en el año 2018 a unos 200 tabletas. un año podrían ser estadounidenses. Bajo esta pasajeros y recreativas en estancia temporal, 103 millones de dólares. hipótesis, la cifra total de turistas procedentes incluyendo los cruceros a Cuba, daña aún • Afectación en la producción de sueros de esa nación en 2018 hubiese sido de 1 millón más los viajes de los estadounidenses al país • La empresa Importadora-Exportadora parenterales de gran volumen por falta 656 mil 298, pasando a ser el principal mercado y los ingresos por este concepto. FARMACUBA, reportó la existencia de de material de envase: Se contrató al emisor de viajeros hacia Cuba. dificultades en la obtención de materias proveedor colombiano PROENFAR para • La agencia de viajes CUBATUR sufrió primas para la elaboración de los la compra de estos insumos. No obstante, afectaciones monetario-financieras medicamentos como resultado del bloqueo al tener un accionista estadounidense, no ascendentes a 497 mil 800 dólares como contra Cuba. Entre el 1ero de abril de 2018 se pudo concretar la operación, afectando la resultado de gastos de servicios bancarios, y el 31 de marzo de 2019, en la empresa producción de 1 millón 995 mil 300 bolsas variación de tasas de cambio y la utilización productora de medicamentos “8 de de suero. de alternativas bancarias como pasarelas de Marzo” se produjeron interrupciones en el 1 383 000 000 DÓLARES pago. proceso productivo, ante la imposibilidad • Afectación de la entrega de foil aluminio • La empresa HAVANATUR enfrentó de adquirir la materia prima con la impreso para Nicotinamida en el mes de perjuicios por la negativa de bancos periodicidad requerida. Se dejaron de marzo de 2019 y posible afectación en corresponsales de procesar pagos a clientes, 24 25 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

el cierre de cuentas bancarias en terceros y aceptadas por los autores que producen eventos públicos que se realicen fuera del compañía ATCO (Airline Tariff Publishing países, la retención de fondos y la cancelación software con Licencia Pública General territorio de los EE.UU. Company), la cual se encarga de publicar de servicios de procesamiento de tarjetas de (GNU-GPL). El daño se materializa a través las tarifas aéreas de más de 500 aerolíneas • El bloqueo impide el acceso a marcas y/o crédito. de la negativa de acceso al servicio o de y tiene sus instalaciones principales en el equipamientos de altas prestaciones y líderes descarga de información, al reconocerse Aeropuerto Internacional de Washington en el mercado de las infocomunicaciones o El bloqueo también ha provocado afectaciones que el enlace se realiza desde una dirección Dulles, Washington D.C. Debido a las que son distribuidas o cuentan con patentes al sector de las comunicaciones y la informática, de internet (IP) otorgada al dominio cubano restricciones del bloqueo, Cuba se ve de entidades estadounidenses, entre ellos, incluidas las telecomunicaciones. Esta política .cu. obligada a realizar un pago adicional de teléfonos fijos, móviles, antenas, sistemas constituye el principal impedimento al flujo de mil 300 dólares mensuales para acceder a la • A Cuba se le niega el acceso a la información informáticos, etc. información y al más amplio acceso a Internet carga de las tarifas aéreas en el sistema de y a las tecnologías de la información por parte oficial de sitios tecnológicos de primera El sector del transporte también ha sido distribución. de los cubanos, al dificultar y encarecer la línea, lo que dificulta la autopreparación o considerablemente afectado por las regulaciones conectividad en el país, condicionar el acceso capacitación a distancia. Tales son los casos • La aerolínea española Air Europa (UX) se del bloqueo. Los daños totales en este renglón a las plataformas y tecnologías, y utilizar el de Cisco, VMWARE, Google Code, Google abstuvo de concretar el “Acuerdo de Código durante el período analizado superaron los ciberespacio para subvertir el sistema político y Web Designer y Google Page Speed Insights. Compartido” (Code Share) y de cumplir 170 millones de dólares, lo que representa un jurídico cubano. el compromiso contraído con Cubana de • Los especialistas de RADIOCUBA se aumento de más de 69 millones con respecto al Aviación, en tanto opera con la línea Boeing, han visto imposibilitados de asistir a la período anterior. Los daños económicos ocasionados al sistema cuya flota es fabricada en los EE.UU. de las comunicaciones durante el período de Conferencia Anual que ofrece el proveedor abril de 2018 a marzo de 2019 se estiman en de servicios satelitales MARLINK SAS, la En el período analizado, las afectaciones más de 55 millones de dólares. La Empresa de cual se ha celebrado en dos ocasiones en provocadas por el bloqueo a la industria cubana Telecomunicaciones de Cuba S.A. (ETECSA) New Orleans. superaron los 49 millones de dólares. Con el monto total de estas afectaciones se hubieran continúa siendo la entidad con mayor afectación, • Las restricciones del bloqueo han 170 000 000 DÓLARES podido adquirir materias primas necesarias registrando aproximadamente el 98% del monto impedido la realización de Giros Postales para nuestras industrias, como el carburo de total de los perjuicios. Internacionales (GPI), razón por la cual calcio para la producción del Acetileno, mezclas no se ha firmado el Convenio de Correos- Entre los ejemplos más significativos del para la producción de Neumáticos, papel semi- Giros para el envío de GPI con el Operador Entre los ejemplos más significativos del período, destacan los siguientes: extensible para la producción de los Sacos Designado de los EE.UU. período, se encuentran los siguientes: • La actividad de capacitación a Multicapas, entre otros. Algunos de los ejemplos los profesionales del sector de las • ETECSA fue miembro del Sistema Global • A la Empresa holandesa DAMEN, principal más significativos son: para las Comunicaciones Móviles (GSM, suministrador de partes y piezas Caterpillar comunicaciones se ha visto afectada por • El Grupo Empresarial de la Industria por sus siglas en inglés) hasta diciembre y Cummings a los astilleros DAMEX la imposibilidad de realizar el pago de Química (GEIQ) se vio imposibilitado de de 2017, fecha en que se recibió una carta de Santiago de Cuba, le fue prohibido, los cursos que ofrece la Empresa Chilena adquirir repuestos y máquinas de reposición del Director Jurídico de la Asociación GSM por el Suministrador de Caterpillar ALGORITMO. Esta situación ha dilatado para los compresores de aire, bombas LEFI y para anunciar la suspensión de la membresía en los Países Bajos, vender a Cuba los la realización de 5 cursos planificados en el equipos de las marcas BURTON CORBLIN de la empresa cubana en dicha organización. suministros necesarios para la reparación y 2018, necesarios para la implementación y y GARO, debido a la presencia de accionistas El directivo alegó su obligación de cumplir mantenimiento de las embarcaciones de la desarrollo de servicios de mejor calidad. estadounidenses en dichas compañías. Esto la ley de los EE.UU. con respecto a las Empresa Prácticos de Cuba. causó graves perjuicios a las producciones • La política de bloqueo afecta el libre acceso sanciones comerciales a los que presten • La empresa Cubana de Aviación S.A. está de cloro en Cuba. En igual sentido, no fue desde Cuba a los contenidos de la red de servicios a las empresas cubanas. De esta imposibilitada de utilizar los servicios de la posible rentar isocontenedores para oxígeno redes y el derecho a las libertades expresadas forma, ETECSA solo podrá participar en los

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medicinal, fabricados en los EE.UU., debido al bloqueo, la casa matriz de dicha compañía de repuesto para los motores BAZAN, 3. AFECTACIONES AL SECTOR al temor de sus proveedores a ser penalizados prohibió la venta de estos productos a Cuba. fabricadas por la compañía española por la OFAC. NAVANTIA. Esta empresa se ha rehusado a La actividad de exportación de esta rama también EXTERNO DE LA ECONOMÍA realizar operaciones comerciales con Cuba, • El Grupo de la Electrónica (GELECT) se ha visto obstaculizada por las regulaciones por temor a las consecuencias del bloqueo. CUBANA abarca la producción y los servicios del bloqueo. Ejemplo de ello es la imposibilidad Por tal razón, las piezas solo se pueden de equipos eléctricos y electrónicos, de materializar un contrato firmado con ABS adquirir a través de un único suministrador a soluciones informáticas, medios, partes TRADE & COMMERCE LIMITED para la precios 2 veces superiores a los del mercado. 3.1 AFECTACIONES AL COMERCIO EXTERIOR y piezas para las telecomunicaciones. exportación de 300 mil toneladas de Piedra de Debido al carácter disuasorio del bloqueo, Algaba. La compañía no ha podido encontrar • El consorcio COMPAIR, de origen este grupo empresarial no ha podido un buque dispuesto a trasladar la mercancía británico, pasó a formar parte de un grupo La afectación total del bloqueo de los EE.UU. concretar acuerdos negociados con varios desde Cuba hacia el país de destino. estadounidense, razón por la cual ha a la esfera del comercio exterior de Cuba entre proveedores, lo cual obstaculiza y encarece cortado toda relación con los proyectos de abril de 2018 y marzo de 2019 fue de 2 mil 896 En el caso del sector de la energía y minas, las gestiones con las empresas importadoras su tecnología desarrollados en Cuba para las millones 581 mil 555 dólares, con el consiguiente las afectaciones a sus empresas ascendieron e imposibilita acceder a las principales estaciones centralizadas de aire comprimido. aumento de las incidencias negativas que a 78 millones 336 mil 424 dólares, para un tecnologías y materiales necesarios para Como consecuencia, no se tiene acceso a dificultan y distorsionan el desempeño de la incremento de más de 18 millones con respecto realizar las producciones. Ello determina piezas de repuesto para todo el equipamiento actividad comercial externa. al año precedente. que el país tenga que adquirir los insumos instalado inicialmente, el cual se ha tenido en otras zonas geográficas, con incremento Los ejemplos más significativos del período son que modificar con otras tecnologías, a un de los costos de las producciones nacionales los siguientes: costo adicional al planificado. de casi 2 millones de dólares, por conceptos de fletes. • La Empresa Mixta “Moa Nickel S.A” sufrió • En septiembre y noviembre de 2018, se daños a la producción de 40 t de Sulfuros firmaron dos contratos con la empresa de Níquel y Cobalto, para la exportación. General Electric International INC, para los 2 896 581 555 DÓLARES Esto se debió a que los principales suministros adicionales de la Turbina de la fabricantes de partes y piezas claves para Central Termoeléctrica Antonio Guiteras y el proceso productivo se han retirado, para la modernización de la Planta Eléctrica 49 00049 000000 DÓLARES000 DÓLARES como consecuencia del efecto disuasivo del Pico Santa Martha, respectivamente. No Además de las afectaciones cuantificadas, no bloqueo. Ello ha conducido al aumento de los obstante, el 5 de febrero de 2019 se recibió puede obviarse el efecto disuasivo e intimidatorio costos de mantenimiento, pérdidas de tiempo una notificación del CENTENNIAL BANK de la política de bloqueo en el sector de los para localizar suministradores sustitutos, de los EE.UU., en la que se informa que, negocios de los EE.UU. y de terceros países, con Como consecuencia del bloqueo, el sector demoras en los arribos y mayores gastos de tomando en cuenta la activación del Título una repercusión aún mayor en las instituciones de la construcción continúa enfrentando importación. La firma MS SALES cerró sus III de la Ley Helms-Burton, no se otorgaría bancario-financieras que se rehúsan a trabajar serias dificultades para acceder a tecnologías operaciones con Cuba al ser absorbida por el financiamiento para estos 2 contratos. con entidades cubanas, y en el sector de las constructivas más eficientes, ligeras, de menores una compañía de los EE.UU. y Veostalpine, inversiones en el país. consumos de materiales básicos y componentes uno de los principales proveedores de En el ámbito del comercio exterior, las mayores energéticos. En el período analizado, no electrodos, cerró operaciones por el riesgo repercusiones se aprecian en los ingresos fue posible adquirir las barrenadoras D55, país que genera el bloqueo, incumpliendo dejados de percibir por exportaciones de necesarias para la Industria de Materiales de la contratos ya firmados. Construcción, por medio de la empresa ATLAS 78 336 424 DÓLARES bienes y servicios, alcanzando los 2 mil 343 COPCO, radicada en un país asiático. Debido • En el grupo empresarial Unión Eléctrica se millones 135 mil 842 dólares. En esta cifra, mantiene el acceso muy limitado a las piezas 28 29 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 incidió significativamente la disminución de la miel de abeja en ese territorio. En el caso se cuantifica en 47 millones 290 mil 204 dólares. Otra variable que continúa provocando serias viajeros estadounidenses durante el período, del azúcar, solamente los daños atribuibles a En estos indicadores, influye la falta de acceso afectaciones a nuestra economía son los tendencia que se ha mantenido desde 2017 la exclusión del sistema de cuotas azucareras a créditos bancarios o blandos. Las empresas sobrecostos por fletes y seguros que se deben como resultado de la campaña mediática contra ha representado una pérdida superior a los 29 cubanas se ven obligadas a trabajar con créditos pagar por la reubicación geográfica del comercio los viajes a nuestro país y la manipulación de los millones de dólares. comerciales otorgados por los propios proveedores hacia regiones más lejanas. Por este concepto, se supuestos incidentes de salud de diplomáticos con términos financieros desventajosos. calculan pérdidas en el orden de los 72 millones Por otra parte, la posibilidad de efectuar estadounidenses en Cuba. 160 mil 602 dólares. importaciones de productos agroalimentarios Las consecuencias negativas por concepto de Los daños ocasionados por la reubicación desde los EE.UU., no ha significado la eliminación utilización de intermediarios comerciales y el La siguiente tabla compila las afectaciones del geográfica del comercio se estiman en 1020,2 de prácticas comerciales, financieras y logísticas consecuente encarecimiento de las mercancías bloqueo a la esfera del comercio exterior de millones de dólares, lo que representa un discriminatorias, que afectan negativamente los alcanza los 173 millones 210 mil 916 dólares, Cuba en el período comprendido entre abril de crecimiento del 18 % en relación con el período resultados económicos de las importaciones reflejando un incremento del 189% con respecto 2018 y marzo de 2019: anterior. desde ese mercado. Esta situación se mantiene, al período anterior. pese a los esfuerzos realizados por el sector Las afectaciones por la imposibilidad de acceder agrícola estadounidense a fin de promover al mercado de los EE.UU., se calculan en 163 sus relaciones comerciales con Cuba en esta millones 108 mil 659 dólares. Los sectores más materia. Dicho comercio irregular no permite afectados fueron el de la salud, el energético y la ningún tipo de financiamiento, situación que minería, las telecomunicaciones y la informática, obliga a nuestra Empresa Comercializadora de la agricultura, la construcción y la industria, los Alimentos (ALIMPORT) a acudir a mercados cuales abarcan el 74,4% de los daños por este con facilidades de crédito que se encuentran concepto, con un monto de 121 millones 423 en zonas lejanas y cuyos fletes son superiores. mil 969 dólares. Debido al incremento causado por el bloqueo Como resultado de las restricciones del bloqueo, al llamado riesgo país, los acreedores aplican no es posible exportar a territorio estadounidense tarifas de aproximadamente un 5% por encima marcas cubanas que se encuentran registradas de lo normal. Además, al no estar permitido en ese mercado. Este es el caso del café efectuar pagos en dólares estadounidenses Cubita, los rones Caney y Varadero, así como a terceros en el exterior, es preciso comprar el carbón. De igual modo, la venta de estos monedas de reembolso, con las consiguientes rones en el mercado europeo también enfrenta pérdidas derivadas de las tasas de cambio. serias limitaciones. Las cadenas a través de las Por ejemplo, la empresa cubana AT Comercial cuales se comercializan estos productos no S.A. reportó afectaciones al no poder acceder al permiten su venta simultánea con otras marcas mercado estadounidense para la adquisición de provenientes de los EE.UU. Ello se ha traducido determinados productos alimenticios, los cuales *Costos adicionales por operaciones a través de bancos de terceros países/comisiones bancarias/ en la disminución de la demanda por parte de tuvieron que ser comprados a precios mayores a modalidades de instrumentos de pagos, cobros retenidos, ruptura de contratos, litigios, entre otros. los clientes que los importan y distribuyen en través de intermediarios y en países más lejanos. Europa. En esta etapa, el impacto negativo por concepto La imposibilidad de acceder al mercado de prohibición de utilizar el dólar de EE.UU. estadounidense también impide la venta de alcanza los 85 millones 139 mil 436 dólares y el otras mercancías cubanas como el azúcar y incremento del costo de financiamiento/riesgo país 30 31 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

3.2 AFECTACIONES A LAS FINANZAS Negativa a prestar servicios bancarios: Norte y 1 de África. Por ejemplo:

Las afectaciones provocadas por la imposición AFECTACIONES • Solicitud de cierre de cuentas: 8 entidades - Se recibió de un banco latinoamericano del bloqueo de los EE.UU. a Cuba han continuado MONETARIO - FINANCIERAS bancarias extranjeras, de ellas: 7 de Europa información refiriendo que no estaban en acrecentándose, con un marcado carácter y 1 de Asia. condiciones para intercambiar información, aun 725 800 000 DÓLARES cuando el propio banco solicitó previamente intencional en la esfera bancaria y financiera. • Negativa a realizar transferencias de comunicación solicitando intercambio de claves Esto ha ocasionado serias dificultades que fondos desde o hacia Cuba y a prestar otros vía SWIFT. impiden el normal y adecuado funcionamiento servicios bancarios: 15 entidades, de ellas: 9 del sector e incrementan los costos asociados a la Recrudecimiento de las medidas de bloqueo asiáticas, 3 europeas, 2 latinoamericanas y 1 • Negativas de bancos extranjeros a avisar operatoria bancaria y comercial. La etapa se ha asociadas a los servicios informáticos: de Oceanía. Destaca el ejemplo siguiente: y/o tramitar operaciones de cartas de caracterizado por la tendencia de instituciones crédito: 16 instituciones, de ellas: 15 - Un banco latinoamericano informó a su financieras y bancarias extranjeras a negarse • Se mantienen las dificultades relacionadas asiáticas y 1 europea. En la mayor parte de homólogo cubano, mediante mensajes de a realizar operaciones con bancos cubanos, con el acceso a nuevas tecnologías de la los casos, la negativa genera afectaciones SWIFT, que a partir de enero de 2019 se verían así como por el cierre de cuentas y claves para Society for Worldwide Interbank Financial por las dilaciones innecesarias, al tener que imposibilitados de participar en transacciones de el intercambio de información financiera, Telecommunication (SWIFT), debido contactar la empresa cubana a su proveedor cartas de crédito y transferencias internacionales establecidas por la Society for Worldwide a que la mayoría de las empresas que para localizar un banco alternativo que que involucraran a entidades listadas por el Interbank Financial Telecommunication facilitan los software y las tecnologías son quiera tramitar los documentos. (SWIFT). estadounidenses. Departamento de Estado de los EE.UU. (Cuban Restricted List). • Devolución de operaciones bancarias: 63 Entre abril de 2018 y marzo de 2019, se • Varios bancos extranjeros solicitaron a entidades, de ellas: 37 de Europa, 13 de Las negativas a la tramitación de documentos registraron afectaciones al sistema bancario entidades bancarias cubanas la cancelación Asia, 8 de América Latina, 3 de América del bancarios conllevan a la búsqueda de cubano por parte de 140 bancos extranjeros. En de las claves de mensajería vía SWIFT, Norte, 1 de África y 1 de Oceanía. Destaca el alternativas de localización de bancos que este período, aumentaron en 12 las instituciones que sirven como autorizaciones que se ejemplo siguiente: bancarias extranjeras que se sumaron a la intercambian con los bancos corresponsales acepten relacionarse con Cuba para poder política de negativas a servicios aludiendo y permiten filtrar y limitar la mensajería que realizar los pagos a los proveedores o recibir - Una institución bancaria de Europa devolvió al bloqueo de los EE.UU. Esto último atenta se recibe y el tipo de mensaje que se envía los ingresos en divisas. Esto representa para una transferencia a un banco cubano por contra el normal funcionamiento y operatividad (conocida por sus siglas en inglés como Cuba la no disponibilidad de los recursos en políticas de cumplimiento del banco del de las instituciones bancarias cubanas, las RMA). el momento oportuno para el cumplimiento beneficiario, a pesar de haberse proporcionado que están obligadas a trabajar en un ambiente de sus obligaciones y/o la adquisición de la información adicional previamente solicitada. de permanente tensión, incertidumbre y Restricciones para el uso del dólar productos de imperiosa necesidad, en adición a • Cancelación de operaciones bancarias y adversidad, a fin de garantizar el movimiento estadounidense en las transacciones la incertidumbre que se genera sobre el destino de acuerdos de corresponsalía: 8 bancos, seguro de sus flujos financieros. comerciales y financieras con el exterior: de los fondos. de ellos: 3 asiáticos, 3 europeos y 2 En el periodo analizado, las afectaciones • Permanecen las restricciones del uso del • Retención de fondos de entidades cubanas latinoamericanos. Algunos ejemplos: monetario-financieras se estimaron en 725,8 dólar estadounidense en las transacciones en bancos extranjeros: 2 bancos de Europa. - Un banco latinoamericano envió comunicación millones de dólares, lo que representa un comerciales y financieras externas de • Cancelación de claves de mensajería SWIFT a su homólogo cubano informando que crecimiento del 35 % con respecto a la etapa Cuba, lo que origina cuantiosas pérdidas por parte de bancos foráneos que sirven cancelarían las relaciones con Cuba, bajo el anterior. por variación de las tasas de cambio entre la moneda estadounidense y la de terceros como autorizaciones que se intercambian argumento de que es un país sancionado por Las principales dificultades que presentaron las países en las que se ejecutan los cobros y con los bancos corresponsales: 24 entidades, la OFAC y las personas o instituciones que instituciones bancarias cubanas durante la etapa pagos. de ellas: 15 europeas, 3 de América Latina, contraten o presten ayuda financiera a quienes analizada fueron: 2 de Asia, 2 de Oceanía, 1 de América del estén incluidos en dicha lista, corren el riesgo de

32 33 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 ser tratados como narcotraficantes, criminales Las entidades cubanas tienen que acceder publicada por el Departamento de Estado En el período analizado se recrudeció la internacionales o terroristas. al financiamiento externo en condiciones de los EE.UU.. En este caso, se trataba aplicación del bloqueo, lo que incluye la extremadamente onerosas: de documentos al cobro de una empresa decisión del gobierno de los EE.UU. de permitir, - Una institución bancaria europea solicitó la exportadora cubana. al amparo del Título III de la Ley Helms- cancelación de las operaciones con Cuba, debido • Las entidades bancarias y empresariales Burton, la posibilidad de tomar acción judicial a los distintos embargos internacionales y a las • Un banco cubano recibió comunicación de cubanas tienen que pagar altas tasas de en tribunales estadounidenses contra entidades sanciones por parte de los EE.UU., lo cual obligó una entidad bancaria de Norte América, interés, por encima de las que establece que “trafiquen” con propiedades nacionalizadas al banco cubano a buscar nuevas alternativas en planteando no estar de acuerdo en firmar el mercado para operaciones similares de en Cuba en la década de 1960. Esta disposición dicha plaza. los documentos que exige la Agencia DHL otros países. Esto se debe a la imposición de ataca la libertad de comercio y refuerza el sobretasas como resultado de la clasificación Express que establece que, de existir alguna - Dos bancos de América Latina comunicaron carácter extraterritorial de las sanciones del riesgo país que se aplica a Cuba, multa por la tramitación de documentos que no ejecutarían nuevas transacciones contra Cuba, además de dañar las relaciones elemento principal en la determinación hacia Cuba, el banco debe asumirla. provenientes de Cuba. Esta situación limita económicas y comerciales de la Isla con la de la factibilidad y de los costos de las el pago a suministradores y la recepción de Todos estos obstáculos determinan que el envío comunidad internacional. operaciones financieras, incrementado en recursos derivados de exportaciones cubanas, de las remesas documentarias sea mediante razón del bloqueo vigente. La Ley Helms-Burton, violatoria de principios estando afectados clientes como Cubana de copias vía correo electrónico, incluyendo los del Derecho Internacional como la libre Aviación, FARMACUBA, CUBADEPORTE y documentos de embarque, y no de los originales Dificultades con el envío y recepción de determinación de los pueblos, la libertad entidades importadoras cubanas. que debían recibirse directamente por DHL. Esta documentos bancarios a través de agencias de de comercio, la igualdad soberana y la no situación genera dificultades a los importadores • Solicitud a bancos cubanos de documentos mensajería: injerencia en los asuntos internos de los Estados, cubanos, al tener que buscar otras alternativas adicionales y de otros requerimientos es totalmente inaplicable en Cuba. La Ley 80 • La Agencia de Mensajería DHL Express- de recepción de los documentos. Por otra parte, para realizar las operaciones bancarias: 4 de Reafirmación de la Dignidad y Soberanía Habana envió a un banco cubano la relación no se cuenta con la misma garantía y seguridad instituciones bancarias, de ellas: 2 de Asia, 1 Cubanas, aprobada por la Asamblea Nacional de países a los que queda limitado el servicio con que viajan dichos documentos cuando el de Europa, 1 del norte de América. Algunos del Poder Popular en diciembre de 1996, declara de paquetería, por restricciones impuestas envío se realiza por los canales bancarios. ilícita la mencionada normativa estadounidense ejemplos: por la OFAC, con el siguiente texto: “El y sin valor ni efecto jurídico alguno en el cliente solo podrá realizar el envío bajo su - Un banco europeo se fusionó con otro de la territorio nacional cubano. misma plaza y para oficializar la cuenta de un responsabilidad, después de haber sido 4. EL BLOQUEO VIOLA EL banco cubano en sus libros solicitó, por vía previamente notificado por el Agente Postal. DERECHO INTERNACIONAL. La promulgación de la Ley Helms-Burton SWIFT, requerimientos inusuales y nunca Si el cliente insiste en realizar la imposición, condujo a la aprobación de “legislaciones antes indicados, referidos a que en los pagos DHL no se hará responsable de lo que suceda APLICACIÓN EXTRATERRITORIAL antídotos” diseñadas por terceros como México, efectuados la institución bancaria cubana no con el envío, pues una vez notificado pierde Canadá y la Unión Europea, a fin de protegerse podía involucrar a clientes relacionados con ese derecho. Se subraya que a cualquier país ante las afectaciones causadas por la aplicación La aplicación extraterritorial del bloqueo ninguna esfera militar, las Fuerzas Armadas, que emita DOX o WPX con destino a Cuba de esta normativa. continúa siendo un signo distintivo de la política fuerzas policiales, así como bienes que se se le exige una Carta de Indemnización agresiva del gobierno de los EE.UU. contra Cuba. La Unión Europea aprobó un “Estatuto de originen en los EE.UU. (LOI), quedando a decisión del cliente”. Este entramado de sanciones daña seriamente a Bloqueo” que prohíbe la ejecución dentro de su - Una entidad bancaria de Europa solicitó • Otra agencia de envíos y paquetería, The nuestro país, pero afecta también los intereses territorio de sentencias judiciales de los EE.UU. información adicional e inusual a un banco cubano People Network (TNT) de Reino Unido, y los derechos soberanos de terceros países, relacionadas con el Título III de la Ley Helms- para realizar operaciones por transferencias, tal comunicó a una entidad bancaria cubana lo que constituye una violación del Derecho Burton. El gobierno canadiense enmendó la Ley como la confirmación de que la mercancía no que no podían continuar ofreciendo sus Internacional, los propósitos y principios de la Contra Medidas Extraterritoriales Extranjeras, tendría un uso militar, alegando las exigencias de servicios. La negativa estuvo relacionada Carta de las Naciones Unidas y las normas del estableciendo que “cualquier sentencia emitida la normativa de cumplimiento de su banco. con la lista de entidades cubanas restringidas libre comercio. 34 35 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 de conformidad con la legislación de los EE.UU., El 15 de agosto de 2018, se conoció que el El 16 de octubre de 2018, la sucursal en Jamaica LTD, sobre nuevos requerimientos de DHL no será reconocida ni ejecutable de ninguna Banco Santander Rio en Argentina no realizó de la empresa estadounidense FEDEX congeló para países bajo sanciones, incluida Cuba, que manera en Canadá”. Por su parte, México una transferencia indicada por HAVANATUR la entrega de dos envíos de pasaportes realizados impedían tramitar su documentación hacia cuenta con la Ley de Protección al Comercio al BFI por importe de 250 mil dólares (ordenada desde la Embajada de Cuba en Washington nuestro país. A raíz de la retención del servicio y la Inversión de Normas Extranjeras que con el importe equivalente en euros). hacia la misión diplomática cubana en Kingston, por DHL, el Banco Nacional de Canadá notificó Contravengan el Derecho Internacional. debido a las sanciones de los EE.UU. contra a todos los bancos cubanos sobre la situación. El 16 de agosto de 2018, se conoció que los Cuba. bancos dominicanos BANRESERVAS y BHD- El 16 de enero de 2019, el proveedor 4.1 AFECTACIONES A ENTIDADES CUBANAS León cerraron las cuentas pertenecientes a la El 30 de octubre de 2018, la entidad financiera DEVEXPORT comunicó a la empresa (EJEMPLOS) sucursal en la República Dominicana de la panameña MULTIBANK envió una Declaración importadora cubana CEXNI, la imposibilidad empresa Cubana de Aviación, por encontrarse Jurada a la Embajada de Cuba en Panamá, que de efectuar las entregas correspondientes al En el período analizado, continuaron Cuba bajo sanciones de los EE.UU. persigue establecer la “desvinculación” con Cuba. contrato 80063, para la compra de 143 toneladas recrudeciéndose las afectaciones a entidades La nota requería ser firmada por el Embajador de cianuro de sodio en briquetas, dirigido a El 21 de agosto de 2018, el banco panameño cubanas en sus relaciones comerciales con cubano en Panamá, en calidad de representante la producción de Doré (oro). Esto se debió MULTIBANK cerró la cuenta corriente en terceros países a través del cierre de cuentas legal de Cuba, y alude a las regulaciones del a que las autoridades del país del fabricante dólares a la compañía Cubana de Aviación S.A bancarias, la imposibilidad de realizar bloqueo. prohibieron los embarques durante el 2019 en Ciudad Panamá. transacciones para el pago o el cobro de servicios para Cuba, argumentando evitar sanciones El 29 de noviembre de 2018, el banco de y la cancelación de contratos comerciales. A del Departamento del Tesoro de EE.UU. a sus El 28 de agosto de 2018, la subsidiaria de la capital privado Halyk Bank, fusionado con continuación se relacionan algunos ejemplos: empresas, por comerciar con la Isla. empresa estadounidense FEDEX en Santa Lucía el banco KAZKOM, en Kazajstán, envió una procedió al cierre de la cuenta de la Embajada El 1ro de junio de 2018, la sucursal en carta a la Embajada de Cuba en ese país tras En febrero de 2019, la empresa MEDICUBA de Cuba en ese país, debido a las regulaciones Luxemburgo del banco holandés ING, se negó el congelamiento temporal de sus cuentas, recibió varias comunicaciones de proveedores del bloqueo. a realizar una transacción procedente de la el cambio de numeración sin previo aviso y con los cuales tenía contratos firmados, empresa luxemburguesa e-Time Corp. dirigida El 30 de septiembre de 2018, la sucursal en el cobro de una alta comisión bancaria. La informando que el Banco MULTIBANK de a la compañía CUBAEXPORT, como resultado Bahamas de la empresa estadounidense FEDEX misiva trasladó que la decisión se debió a las Panamá anunció el cierre de las cuentas a del bloqueo de los EE.UU. contra Cuba. cerró la cuenta de la Embajada de Cuba en ese regulaciones del bloqueo. Cuba, lo cual generó dificultades para el cobro país, por orientación de su departamento legal y ejecución de las operaciones comerciales, El 12 de junio de 2018, la sucursal en Nueva El 17 de diciembre de 2018, se conoció que en los EE.UU. teniendo que buscar otras alternativas y Zelandia del Australia and New Zealand Banking la subsidiaria de la empresa estadounidense suplementar los contratos ya firmados. Group (ANZ) envió una carta a la Asociación de El 1ro de octubre de 2018, se conoció que la FEDEX en Saint Kitts y Nevis comunicó a la Agencias de Viajes de Nueva Zelandia (TAANZ), sucursal en Surinam del banco holandés DSB Embajada de Cuba en ese país que suspendía el En abril de 2019, directivos de la Corporación para informar que desde ese momento se prohibía se negó a continuar realizando transacciones servicio de paquetería que se le ofrecía. Nacional de Petróleo, Gas y Metal de Japón cualquier transacción o trato relacionado (directa (JOGMEC, por sus siglas en inglés) trasladaron en dólares a la Embajada de Cuba en ese país, El 17 de diciembre de 2018, la entidad bancaria o indirectamente) con países bajo sanciones de a la Embajada de Cuba en ese país la decisión de debido a las regulaciones del bloqueo. de Malasia MAYBANK notificó al ciudadano EE.UU., incluyendo a Cuba. tres de sus empresas, de cancelar su participación El 2 de octubre de 2018, el hotel Hilton Fukuoka cubano Miguel Morales sobre el cierre de su en un proyecto conjunto con CUPET sobre un El 2 de agosto de 2018, la sucursal en Brasil de Sea Hawk, en Japón, canceló una reserva de la cuenta, tras recibir instrucciones como resultado estudio geoquímico para posible proyecto a la compañía estadounidense FEDEX canceló los Embajada de Cuba en ese país por indicación de las regulaciones del bloqueo. riesgo de uno o más bloques en aguas someras servicios a la Embajada y los consulados cubanos de su casa matriz en los EE.UU. y alegó que no El 4 de enero de 2019, se conoció que el Banco y/o en tierra. Alegaron que la decisión se tomaba en ese país, a partir de instrucciones recibidas podía prestar sus servicios debido a las sanciones Nacional de Canadá comunicó a la compañía en virtud de los negocios de las empresas de su casa matriz en los EE.UU. debido a que de los EE.UU. contra Cuba. canadiense radicada en Toronto, INTERCOPEX involucradas en los EE.UU. Cuba se encuentra bajo sanciones de la OFAC. 36 37 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

4.2 AFECTACIONES AL SECTOR BANCARIO Y del Tesoro de los EE.UU. impuso una sanción Representantes de los sectores agrícola, de manera positiva al proyecto de la Ley de FINANCIERO (EJEMPLOS) a STANDARD CHARTERED BANK, entidad cultural, académico y de negocios no solo han Expansión de las Exportaciones Agrícolas, del sector bancario-financiero con sede en rechazado esta política violatoria del Derecho introducido en el Senado por él y la entonces El 5 de octubre de 2018, la OFAC impuso Inglaterra, ante aparentes violaciones de las Internacional, sino que han sido activos en sus senadora demócrata de Dakota del Norte, una multa de 5 millones 263 mil 171 dólares Regulaciones para el Control de Activos Cubanos intentos por influir políticamente en las ramas Heidi Heitkamp. a la entidad bancaria J.P. MORGAN CHASE y de otros programas de sanciones aplicables a ejecutiva y legislativa a nivel estadual y federal. por realizar transacciones y prestar servicios Irán, Siria, Sudán y Myanmar. A fin de evitar un Grupos como Engage Cuba, por ejemplo, han • El 19 de abril de 2018, la congresista no autorizados a clientes incluidos en la Lista pleito legal, la compañía británica acordó el pago ampliado su alcance y se han diversificado a demócrata por Florida, Kathy Castor, de Personas Especialmente Designadas y de 639 millones 23 mil 750 dólares a la OFAC y partir del establecimiento de nuevos consejos escribió en la red social twitter que su Bloqueadas entre el 2008 y el 2012. de 2 715 millones 100 mil 479 dólares a otras estaduales en territorio estadounidense. esperanza para el futuro en Cuba y los instituciones gubernamentales y estaduales EE.UU. es que los gobiernos escuchen a las El 19 de noviembre de 2018, la entidad La concreción de algunos acuerdos y negocios ha estadounidenses. personas de ambas naciones que quieren bancario-financiera Société Générale S.A. con puesto de manifiesto el interés de estos sectores cambios, compromiso y mayor libertad. La sede en París, Francia, acordó un pago total de El 15 de abril de 2019, la OFAC del en favorecer vínculos bilaterales saludables legisladora agregó que es vital que ambas 1 340 millones 231mil 916 dólares a la OFAC Departamento del Tesoro impuso sendas y de beneficio mutuo. Se ha confirmado la partes participen y hablen en un mundo del Departamento del Tesoro de EE.UU., la sanciones a las filiales europeas de UNICREDIT disposición de muchos estadounidenses a complicado y moderno, mientras remarcó: Oficina del Fiscal General del Distrito Sur de GROUP en Alemania, Austria e Italia por contribuir al mejoramiento de las relaciones y “Somos vecinos después de todo”. Nueva York, la Oficina del Fiscal del Distrito violaciones a las Regulaciones para el Control de al levantamiento del bloqueo impuesto contra del Condado de Nueva York, la Reserva Federal Activos Cubanos y otros programas de sanciones Cuba. • El 19 de abril de 2018, el presidente de la y el Departamento de Servicios Financieros aplicables a Myanmar, Sudán, Siria, Irán y Libia. organización Cuba Educational Travel, del Estado de Nueva York, por la violación de Como consecuencia, y a fin de evitar un pleito Collin Laverty, emitió un comunicado en las Regulaciones para el Control de Activos civil, UNICREDIT BANK AG acordó el pago de el que cuestionó la política de bloqueo, Cubanos, las Regulaciones sobre Sanciones y 553 millones 380 mil 759 dólares, UNICREDIT el distanciamiento y la hostilidad del Transacciones de Irán y las Regulaciones sobre BANK Austria AG de 20 millones 326 mil 340 presidente Donald Trump hacia Cuba. Sanciones de Sudán. Según la OFAC, Société dólares y UNICREDIT S.P.A. de 37 millones 316 Expresó que Trump estaba situando al Générale S.A. procesó 796 transacciones que mil 322 dólares a la OFAC y otras instituciones pueblo estadounidense y a sus instituciones involucraban a Cuba, por un total de más de gubernamentales y estaduales de EE.UU. Algunos ejemplos de la oposición al bloqueo en fuera del juego y que en ausencia de una 5 mil 500 millones de dólares entre el 11 de los EE.UU. son: política inteligente de los EE.UU. era esencial julio de 2007 y el 26 de octubre de 2010. Esa que los pueblos de ambos países continuaran • El 5 de abril de 2018, el senador republicano penalización es la segunda mayor impuesta a construyendo vínculos. Laverty señaló que 5. RECHAZO UNIVERSAL AL por Arkansas, John Boozman, Jefe del una institución financiera por relacionarse con su organización continuaría trabajando Subcomité de Materias Primas, Manejo de Cuba. BLOQUEO incansablemente para unir a los dos países, Riesgo y Comercio del Comité de Agricultura, mientras esperaba un mejoramiento de las El 1ro de abril de 2019, la entidad panameña 5.1 OPOSICIÓN EN LOS EE.UU. Nutrición y Silvicultura del Senado, publicó relaciones bilaterales. MULTIBANK cerró un número indeterminado un artículo titulado “Es hora de expandir las de cuentas bancarias de empresas de esa nación exportaciones agrícolas de EE.UU. a Cuba” • El 23 de abril de 2018, los congresistas istmeña y otras foráneas que comercian o tienen A pesar del marcado deterioro impuesto por el en el sitio web del proyecto Washington DC republicanos Roger Marshall, Rick Crawford relaciones con Cuba, incluida la corresponsalía actual gobierno de los EE.UU. a sus relaciones 100 de la firma de relaciones públicas Story y Tom Emmer -de Kansas, Arkansas y de la agencia de noticias Prensa Latina. con Cuba, muchos sectores dentro de la sociedad Partners. Bozzman criticó la prohibición de Minnesota, respectivamente- publicaron un estadounidense manifiestan su oposición al ofrecer créditos privados a las exportaciones artículo para el medio digital especializado El 9 de abril de 2019, la OFAC del Departamento bloqueo contra la Isla. agrícolas de los EE.UU. a Cuba y se refirió en agricultura Feedstuffs bajo el título

38 39 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

“Una solución simple podría abrir un eran bajos, por lo que abrir el comercio Agricultura de EE.UU. (NASDA) exigió al Representantes de ese país, exigiendo el fin mercado de 2 mil millones de dólares para bilateral con Cuba sería beneficioso para gobierno de Donald Trump el levantamiento del bloqueo contra Cuba. los agricultores de EE.UU.”. La publicación todos. El representante de Minnesota, Tom del bloqueo y la normalización de las hizo un llamado al gobierno de Donald Emmer, también se refirió a las posibilidades relaciones comerciales bilaterales. • El 20 de junio de 2018, el Dr. William M. Trump a maximizar las ganancias para los de fomentar las capacidades agrícolas y LeoGrande, Profesor de Gobierno y Decano agricultores de los EE.UU. y demostró el económicas bilaterales y a la necesaria • El 13 de junio de 2018, se aprobó en el Emérito en la Facultad de Relaciones compromiso de los legisladores de apoyar al apertura de más mercados de exportación. Comité de Agricultura del Senado una Públicas de la American University, ofreció sector privado de Cuba mediante el uso de su Añadió que el embargo es una política enmienda a la Ley General de Agricultura su testimonio durante una audiencia de la autoridad para abrir las puertas de su país de fallida, por lo cual seguiría presionando del 2018 favorable a Cuba, propuesta por Cámara de Representantes de los EE.UU. forma más amplia a la agroindustria cubana. para su levantamiento. En la propia Mesa los senadores Heidi Heitkamp de Dakota Reconoció que las sanciones impuestas a Argumentaron que si EE.UU. pudiera Redonda Congresional, el representante del Norte y John Boozman de Arkansas. Cuba durante décadas no tuvieron éxito vender sus productos a Cuba, las ventas Rick Crawford, de Arkansas, refirió que la La enmienda buscó promover fondos para y que no había razón para no relacionarse agrícolas de Arkansas podrían llegar a 52 apertura comercial con Cuba posibilitaría aumentar el acceso al mercado cubano de con Cuba. Declaró estar de acuerdo en que millones de dólares; Kansas podría superar una mejor relación entre los dos países. productos agrícolas cultivados en los EE.UU. los agricultores estadounidenses deberían poder financiar las ventas agrícolas a Cuba los 55 millones, con un aumento del 25% • El 13 de junio de 2018, la entonces en las ventas de trigo, y Minnesota podría • El 7 de junio de 2018, el grupo de cabildeo y en que las restricciones a los viajes a Engage Cuba señaló en un mensaje de la senadora demócrata por Dakota del Norte, Cuba deberían levantarse. Añadió que las ver un alza en las ventas de 50 millones de Heidi Heitkamp, dijo en un comunicado de dólares. red social Twitter que “es hora de dejar de empresas estadounidenses deberían poder lado la política y hacer lo correcto: apoyar prensa que “en Dakota del Norte sabemos comerciar e invertir en Cuba. • El 4 de junio de 2018, el entonces senador al Congreso para el comercio entre Cuba y lo importante que es el comercio para los republicano por Arizona, Jeff Flake, señaló EE.UU.”. agricultores y ganaderos. El relajamiento del • El 28 de junio de 2018, la entonces senadora en una conferencia de prensa en La Habana embargo a Cuba fue un paso importante en demócrata por Missouri, Claire McCaskill, que nunca había estado a favor del bloqueo, • El 10 de junio de 2018, se creó el 18º Consejo la demanda de la creación de importaciones apuntó que apoyaba el incremento del sino de la normalización de las relaciones Estadual de Engage Cuba en Pensilvania con agrícolas de EE.UU. en la Isla, pero comercio con Cuba durante una entrevista al entre Cuba y los EE.UU. Agregó que le la participación de un grupo bipartidista de podemos hacer mucho más para apoyar sitio de redes de noticia de radio Brownfield complacía observar aumentos en los viajes funcionarios estaduales, líderes de negocios el comercio agrícola rentable con Cuba”. Agricultural News For America. de estadounidenses a Cuba en el período y agrícolas. Durante el acto, James Williams, Agregó que los agricultores de Dakota del presidente del Grupo, instó al Congreso Norte ven a Cuba como un mercado natural • El 28 de junio de 2018, el Senado 2014-2016 y que, a pesar de los reveses, estadounidense aprobó el proyecto de con su visita pretendía asegurar que los a que levantara las restricciones a Cuba, para sus productos locales como frijoles, perjudiciales tanto para los habitantes de guisantes y lentejas comestibles, mientras Ley Agrícola 2018, que incluye una estadounidenses conocieran que es seguro disposición para autorizar el uso de los viajar a Cuba. Pensilvania como para los cubanos. señaló que su enmienda bipartidista le da al Departamento de Agricultura de EE.UU. fondos de promoción comercial de EE.UU. • El 7 de junio de 2018, tuvo lugar la Mesa • El 11 de junio de 2018, representantes (USDA) la capacidad de construir alianzas en el incremento del acceso a Cuba. La Redonda Congresional sobre las relaciones del Congreso estadual de Pensilvania y comerciales confiables entre productores de disposición, presentada por la entonces comerciales con Cuba, con la participación asociados del comité ejecutivo de Engage Dakota del Norte y compradores cubanos, senadora Heidi Heitkamp, fue adoptada por de legisladores estadounidenses y ejecutivos Cuba instaron al Congreso de EE.UU. sin costo adicional para el contribuyente. voto de voz en el Comité de Agricultura del del grupo de cabildeo Engage Cuba. El a levantar las restricciones sobre Cuba, Senado. alegando que perjudican a los residentes de • El 14 de junio de 2018, la Asociación senador por Arkansas, John Boozman, • El 2 de julio de 2018, el representante señaló que los agricultores estadounidenses ese Estado y a los cubanos por igual. Nacional de Departamentos Estaduales de Agricultura de los EE.UU. (NASDA, por sus estadual de la Cámara de Pennsylvania se encontraban en una situación en la que casi • El 13 de junio de 2018, la Asociación Greg Rothman, en el artículo publicado en todos los precios de los productos básicos siglas en inglés) envió una carta al Presidente Nacional de Departamentos Estaduales de Donald Trump, al Senado y a la Cámara de Penn Live bajo el título “Los agricultores de 40 41 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

Pensilvania necesitan una sacudida justa en refirió a las ventajas que el comercio agrícola • El 4 de febrero de 2019, el representante agrícolas, quienes manifestaron su deseo de Cuba”, resaltó las posibilidades de comercio y la cooperación científica en esta esfera republicano por Arkansas, Rick Crawford, mantener abierto el comercio con Cuba y el entre Cuba y ese Estado, sobre todo en tendrían para los dos países. dijo que consideraba que las oportunidades interés en expandir las exportaciones de sus exportación de leche, dada la relación para aprobar la ley de libertad de comercio productos a Cuba. histórica existente con la Isla. A su vez, instó • El 31 de octubre de 2018, representantes de con Cuba se habían incrementado y la a que los legisladores estaduales abogaran la sociedad civil estadounidense y grupos de iniciativa contaba con gran apoyo. Señaló • El 4 de marzo de 2019, el presidente de por el fin del bloqueo a Cuba. solidaridad con Cuba apoyaron el reclamo que fuera de la Florida, el apoyo de los Engage Cuba, James Williams, emitió de la comunidad internacional de poner fin estadounidenses al levantamiento del una declaración a raíz de la decisión del • El 24 de julio de 2018, el Consejo de la al bloqueo de los EE.UU., tras la sesión en la bloqueo es “probablemente mayor al 70 Departamento de Estado de EE.UU. de Cuidad de Pittsburgh, Pensilvania, aprobó Asamblea General de la ONU que abordó el por ciento”, a lo que añadió: “pienso que suspender el Título III de la Ley Helms- una proclama en apoyo de las relaciones proyecto de resolución cubano. Frente a la debemos seguir presionando”. Burton por solo 30 días. Expresó: “esta es Cuba-EE.UU. y demandó el fin del bloqueo sede de la Misión de Cuba en Nueva York una continuación de la misma política de contra Cuba. se congregaron, entre otros, la directora • El 7 de febrero de 2019, el representante bloqueo que ha fallado durante casi 60 años. ejecutiva de la Fundación Interreligiosa demócrata por Massachusetts, Jim Continuar con esta política fallida socava • El 5 de septiembre de 2018, un grupo para la Organización Comunitaria-Pastores McGovern, señaló en el pleno de la Cámara los intereses estadounidenses y ayuda bipartidista de más de 60 asociaciones por la Paz, Gail Walker, el coordinador del de Representantes que “permitir el Título a nuestros adversarios. Continuaremos agrícolas, empresas y funcionarios de 17 Movimiento de Solidaridad con Cuba en III de la Ley Helms Burton penalizaría a las trabajando con nuestros aliados en el Estados instó al liderazgo de los Comités de Nueva York, Ike Nahem, así como Martin empresas por hacer lo que las compañías Congreso para rechazar esta política fallida Agricultura de la Cámara de Representantes Koppel, uno de los líderes del Partido estadounidenses hacen en todo el mundo, hasta que el embargo finalmente se elimine y el Senado, a incluir una disposición Socialista de los Trabajadores de los EE.UU. abriría un nuevo frente en la guerra comercial, por completo”. en el proyecto de Ley Agrícola 2018 que obstruiría los tribunales con demandas, expandiera el comercio agrícola con Cuba y • El 21 de diciembre de 2018, el senador haría imposible negociar una compensación • El 4 de marzo de 2019, el Director Ejecutivo eliminara las restricciones al financiamiento republicano por Arkansas, John Bozzman, por los reclamos de los EE.UU. en Cuba y, al del Grupo de Estudio sobre Cuba, Ricardo privado para las exportaciones de alimentos subrayó que la aprobación de la Ley de final, perjudicaría a los estadounidenses que Herrero, emitió una declaración en respuesta de los EE.UU. Agricultura 2018, con una enmienda sobre buscan una compensación por la propiedad al anuncio del Departamento de Estado Cuba, representaba una gran victoria para que perdieron”. sobre la suspensión parcial del Título III de • El 27 de septiembre de 2018, se conoció los estadounidenses que han trabajado la Ley Helms-Burton. Herrero señaló: “Si los que Jeff Witte, presidente de la Asociación constantemente para abrir más acceso al • El 8 de febrero de 2019, la senadora 60 años de una política de embargo fallida Nacional de Departamentos de Agricultura mercado cubano. demócrata por Minnesota, Amy nos han enseñado algo, es que el cambio en (NASDA), expresó que NASDA apoyaba Klobuchar, presentó una resolución para Cuba no se producirá como resultado de plenamente la mejora del comercio agrícola • El 23 de enero de 2019, el Consejo de St el levantamiento del bloqueo contra Cuba una agresión económica unilateral dirigida y la cooperación con Cuba y que el actual Paul City aprobó por votación unánime una en el comité de Banca, Vivienda y Asuntos desde Washington y Miami. Es lamentable bloqueo debía ser levantado. resolución solicitando al gobierno federal el Urbanos del Senado. El proyecto fue que los asesores del presidente insistan en levantamiento del bloqueo a Cuba. • El 9 de octubre de 2018, una publicación copatrocinado por los senadores Patrick ignorar esta lección. Hacemos un llamado al digital de Southwest Farm Press expuso las • El 23 de enero de 2019, Carla Riehle, Leahy de Vermount y Michael B. Enzi de presidente Trump para que siga los instintos palabras de Paul Johnson, vicepresidente miembro del Comité de Solidaridad Cuba- Wyoming. que exhibió a principios de su campaña de de la Coalición Agrícola para Cuba de Minnesota, dijo refiriéndose a Cuba que 2016 y persiga activamente una política de • El 22 de febrero de 2019, la Coalición de compromiso constructivo con Cuba que EE.UU. (USACC), cuando señaló que Cuba ningún otro país ha sido castigado por Agricultura de los EE.UU. para Cuba envió representa un mercado potencial de 2 000 los EE.UU. tan fuertemente, incluyendo ponga los intereses de los EE.UU. y el pueblo una carta al Secretario de Agricultura, cubano en primer lugar”. millones de dólares para los productores aquellos que tienen un espantoso historial Sonny Perdue. La misiva fue firmada por agropecuarios estadounidenses. Johnson se en materia de derechos humanos. más de 100 organizaciones de productores • El 4 de marzo de 2019, la oficina de 42 43 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

Washington para América Latina (WOLA) interactivo con el Relator Especial sobre de EE.UU., exigiéndole el fin del bloqueo • Durante el debate y adopción de la resolución emitió una nota de prensa criticando las repercusiones negativas de las medidas contra Cuba. cubana, 46 oradores se pronunciaron la decisión del gobierno de Trump de coercitivas unilaterales en el disfrute de los a favor de la necesidad de que EE.UU. suspender temporalmente el Título III. “La derechos humanos. • El 15 de octubre de 2018, la Bancada de elimine el bloqueo que mantiene contra política exterior de Trump parece apuntar a Diputados Sandinistas ante la Asamblea Cuba. Destacaron las intervenciones de 7 castigar a Cuba cuando es su propio interés • El 27 de septiembre de 2018, los Ministros Nacional y el Parlamento Centroamericano representantes de grupos de concertación normalizar esta relación. En un momento de Relaciones Exteriores del Grupo de los emitió una declaración en rechazo al política y organizaciones regionales y en que Cuba está experimentando un 77 más China en su Declaración Ministerial bloqueo de los EE.UU. contra Cuba. subregionales, a saber: el Grupo de los 77 más rechazaron, una vez más, la aplicación del importante proceso de reforma interna • El 15 de octubre de 2018, la Asamblea China, el Grupo Africano, el Movimiento gradual, el gobierno de los EE.UU. no bloqueo contra Cuba y la imposición de de Países No Alineados, la Comunidad de medidas coercitivas unilaterales contra Nacional de Seychelles condenó el bloqueo debería aumentar las hostilidades”, señaló el contra Cuba. El documento firmado por su Estados Latinoamericanos y Caribeños, la comunicado. países en desarrollo. El texto fue adoptado Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, en la 42 reunión Ministerial del Grupo, Presidente Jean François Ferrari, ratifica que el bloqueo es injusto, innecesario y contrario la Comunidad de Estados del Caribe y la • El 5 de marzo de 2019, integrantes del grupo realizada en el marco del 73 período de Organización de la Cooperación Islámica. Cuban Americans for Engagement (CAFE) sesiones de la Asamblea General de las al espíritu de la Carta de las Naciones Unidas. expresaron mediante un comunicado de Naciones Unidas en Nueva York. • El 24 de octubre de 2018, la senadora • El 8 de noviembre de 2018, el Parlamento prensa su oposición a la decisión adoptada Nacional de Sudáfrica, liderado por su • Durante el debate general del 73 período Vanessa Grazziotin, líder del Partido por el gobierno de EE.UU. de iniciar la Presidenta Baleka Mbete, aprobó una de sesiones de la Asamblea General de las Comunista de Brasil en el Congreso suspensión parcial del Título III de la Ley moción en rechazo al bloqueo contra Cuba. Naciones Unidas, celebrado entre el 25 de brasileño, emitió una declaración de Helms-Burton, la cual es percibida como condena al bloqueo contra Cuba. Dicha septiembre y el 1ero de octubre de 2018, • El 28 de noviembre de 2018, El Consejo un gesto de injerencia y atenta contra la declaración afirma que el bloqueo sigue dignatarios de 33 países, incluidos 16 jefes de Latinoamericano del SELA, reunido en soberanía de los países involucrados en siendo el principal obstáculo al desarrollo Estado y de Gobierno, denunciaron la ilegal sesión ministerial en la ciudad de Caracas, dinámicas de comercio con Cuba. de la economía cubana y constituye un grave permanencia del bloqueo que impone los exigió enérgicamente el fin del bloqueo. desafío para la ejecución de la Agenda 2030 EE.UU. a Cuba y abogaron por su inmediato y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible. • El 28 de noviembre de 2018, tuvo lugar 5.2 OPOSICIÓN DE LA COMUNIDAD levantamiento. INTERNACIONAL en el Parlamento Europeo un evento de • El XIII Congreso de Sindicatos Sudafricanos • El 1ro de noviembre de 2018, la Asamblea solidaridad con Cuba y denuncia al ilegal General de Naciones Unidas aprobó, por (COSATU), celebrado entre el 17 y el 20 de bloqueo, a iniciativa del Grupo de Izquierda El rechazo de los diversos actores del sistema vigésimo séptima ocasión consecutiva, septiembre de 2018 en Sudáfrica, emitió GUE/NGL. En el encuentro sesionaron internacional al bloqueo económico, comercial la resolución “Necesidad de poner fin al a propuesta del Sindicato Nacional de dos paneles, los cuales analizaron “Las y financiero impuesto por el gobierno de los bloqueo económico, comercial y financiero Trabajadores sudafricanos de la Educación, consecuencias económicas y sociales de las EE.UU. contra Cuba es creciente y palpable. Los impuesto por el gobierno de EE.UU. de la Salud y Afines (NEHAWU, por sus siglas ilegales sanciones de los Estados Unidos siguientes ejemplos lo evidencian: América contra Cuba”, con el voto favorable en inglés), una resolución de rechazo al contra Cuba en el nuevo escenario político de 189 Estados miembros. A la par, la • El 13 de septiembre de 2018, en el marco bloqueo. Se exigió, además, la devolución a latinoamericano” y “Las acciones contra comunidad internacional rechazó por amplia del 39º período ordinario de sesiones Cuba del territorio ilegalmente ocupado por los ilegales efectos extraterritoriales de mayoría, las 8 enmiendas presentadas por la del Consejo de Derechos Humanos, se la Base Naval de EE.UU. en Guantánamo. las sanciones de los Estados Unidos en delegación estadounidense con el objetivo denunciaron los efectos negativos del los países europeos”. El investigador de de desnaturalizar el texto de resolución con bloqueo y se hizo un llamado a su total • El 4 de octubre de 2018, el Grupo Derecho Internacional y miembro del Buró la introducción de contenidos que sirvieran eliminación. En esta ocasión, 23 países interparlamentario de Amistad Francia- de la Asociación Internacional de Abogados de pretexto a la continuidad de la criminal en desarrollo intervinieron en el diálogo Caribe del Senado francés, dirigió una carta Democráticos, Fabio Marcelli, fundamentó a Michael R. Pence, Presidente del Senado política anticubana. 44 45 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

las razones por las que el bloqueo no • En el marco del V Foro Económico y artistas en Defensa de la Humanidad, el • La Alta Representante de Asuntos puede calificarse como un embargo, a la Internacional de Yalta, celebrado en abril de Movimiento Paulista de Solidaridad con Exteriores de la Unión Europea (UE), vez que abogó por una aplicación real 2019, María Zajarova, vocera de la Cancillería Cuba, el Colectivo de periodistas amigos de Federica Mogherini, afirmó a través de un del Reglamento 2271/96, aprobado en rusa, reiteró la condena frontal de su país a la Cuba, la Asociación Cultural José Martí-Río comunicado que su bloque regional lamenta noviembre de 1996 por la Unión Europea, aplicación de sanciones unilaterales contra Grande del Sur, la Asociación Cultural José profundamente el recrudecimiento del para proteger a sus personas naturales y Cuba por parte de EE.UU.. Denunció que Martí-Baixada Santista del Estado de Sao bloqueo contra Cuba mediante la activación jurídicas de la aplicación extraterritorial del la actual administración estadounidense Paulo, la Asociación Cultural José Martí- por EE.UU. del Título III de la Ley Helms- bloqueo. reanima la Doctrina Monroe y la aplica en ABC paulista del Estado de Sao Paulo, el Burton, por considerarla contraria al toda su extensión, con el objetivo de aplastar Comité Carioca de Solidaridad con Cuba Derecho Internacional. Asimismo, expresó • El 11 de febrero de 2019, en el marco del la soberanía e independencia de los Estados. del Estado de Río de Janeiro y la Asociación que para la UE la aplicación extraterritorial 32 Período de Sesiones de la Asamblea de Cultural José Martí-Espírito Santo. de medidas restrictivas unilaterales es ilegal, la Unión Africana, se aprobó la Resolución • El 26 de abril de 2019, Horace Daley, por lo que recurrirán a todas las medidas • El Jefe del Departamento de Información titulada “El levantamiento del bloqueo miembro del Parlamento de Jamaica, adecuadas para abordar las consecuencias, y Diplomacia Digital, Secretario de Prensa económico, comercial y financiero impuesto vocero de la Oposición para Trabajo y incluidos sus derechos en la Organización del Ministerio de Relaciones Exteriores por Estados Unidos de América a la Seguridad Social, vicepresidente de la Mundial del Comercio y el uso del de Belarús, Anatoly Glaz, a nombre de la República de Cuba”, en la cual se condena mesa directiva del Partido Nacional del Reglamento 2271/96 del Consejo Europeo. esta inhumana e ilegal política. Pueblo (PNP) y presidente de su Comisión Cancillería bielorrusa emitió contundentes de Relaciones Internacionales, ratificó el declaraciones en rechazo al recrudecimiento • Lu Kang, vocero del Ministerio de Relaciones • El 15 de marzo de 2019, en reunión apoyo incondicional de su partido a la lucha del bloqueo contra Cuba. Asimismo, recordó Exteriores de China, anunció la oposición de de la Autoridad de la Organización de del pueblo cubano por el levantamiento que la mayoría de los Estados miembros de su país a las medidas unilaterales de EE.UU. Estados del Caribe Oriental se denunció del bloqueo. Afirmó que el Título III de la la ONU se oponen sistemáticamente a las que refuerzan el bloqueo y constituyen el recrudecimiento del bloqueo mediante Ley Helms-Burton refuerza, de manera medidas de bloqueo económico, comercial y el principal obstáculo al desarrollo la amenaza de activación del Título III de peligrosa, el componente extraterritorial de financiero y, en este caso particular, también socioeconómico y al bienestar de Cuba. la Ley Helms-Burton, la cual califican de la política de bloqueo y constituye un ataque condenan la introducción de nuevas medidas • En el marco de su visita a Cuba en abril de ilegal y arbitraria. De igual forma, se puso al Derecho Internacional y a la soberanía, coercitivas unilaterales contra Cuba. 2019, María Fernanda Espinosa, presidenta en evidencia que el bloqueo económico, tanto de Cuba como de terceros países. comercial y financiero del gobierno de • Keiji Furuya, Presidente de la Liga del 73 período de sesiones de la AGNU, EE.UU. contra Cuba socava la estabilidad, la • En Brasil, diversas fuerzas políticas Parlamentaria de Amistad Cuba-Japón, ratificó que las sanciones unilaterales paz y la seguridad de la región del Caribe. denunciaron el bloqueo y exigieron el en reunión de trabajo con el Embajador contravienen los principios del Derecho fin de la ilegal e inhumana política que cubano en ese país, reiteró el apoyo de Internacional y que el apoyo brindado por • El 29 de marzo de 2019, en la VIII Cumbre frena el desarrollo de Cuba. Entre ellas se esa organización al reclamo de Cuba por la comunidad internacional a Cuba en su de la Asociación de Estados del Caribe (AEC) encuentran: el Partido de los Trabajadores, el fin del bloqueo y reafirmó la profunda batalla contra el bloqueo, es una muestra del que tuvo lugar en Nicaragua, se aprobó el Frente Parlamentario de la Asamblea preocupación por el carácter extraterritorial rechazo casi unánime a esta política y de la la Declaración de Managua, en la cual se Legislativa de Río de Janeiro y el Partido del mismo, que viola la legislación de necesidad de que se respete el derecho de reiteró el profundo rechazo a la aplicación Comunista del Brasil. Con igual propósito terceros Estados, incluido Japón. Cuba al desarrollo. de medidas coercitivas unilaterales y se se manifestaron movimientos sociales y Luego del anuncio por parte del gobierno de • El gobierno británico calificó de reafirmó el llamado al gobierno de EE.UU. sindicales como la Central de Trabajadores Donald Trump de la activación del Título III extraterritorial e ilegal la decisión de EE.UU. para que ponga fin al bloqueo económico, y Trabajadoras de Brasil, el Movimiento Sin de la Ley Helms-Burton, acción sin precedentes de permitir que sus ciudadanos entablen comercial y financiero que impone a Cuba, Tierra, el Consejo Brasileño por la Paz, la que refuerza el bloqueo económico, comercial demandas contra empresas extranjeras derogue la Ley Helms-Burton y cese su Unión de Mujeres Brasileiras, el Consejo y financiero contra Cuba, numerosos actores que operan en Cuba por “traficar” con aplicación extraterritorial. Mundial por la Paz, la Red de intelectuales internacionales han expresado su rechazo: 46 47 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

propiedades nacionalizadas. En la nota que atenta contra los derechos y el desarrollo y Solidaridad con Cuba se sumó también también a compañías de terceros países con emitida, el gobierno británico aseguró que armónico que el pueblo cubano merece. al rechazo internacional por la decisión del importantes inversiones en sectores como el continuará trabajando de forma conjunta gobierno de EE.UU. de aplicar el Título III turismo, la minería y el energético. De igual • En su 50º Asamblea General, la asociación con sus pares europeos para proteger los de la Ley Helms-Burton contra Cuba. Señaló forma, resaltó que esas nuevas agresiones belga “Los amigos de Cuba”, condenó la intereses de sus empresas. que dicho engendro jurídico fue diseñado mostraban la desesperación imperial ante política de agresión contra la Isla llevada a para entorpecer las crecientes relaciones la resistencia continental, encabezada por el • El Relator Especial del Consejo de Derechos cabo por el gobierno de EE.UU. y manifestó económicas y comerciales de Cuba con el ejemplo de Cuba, a su plan de recolonización. Humanos sobre las repercusiones negativas que se une a las protestas registradas en el mundo, por lo cual es violatorio del Derecho de las medidas coercitivas unilaterales en mundo entero contra la activación del Título • La vocera de la Cancillería vietnamita, Internacional y de las normas rectoras del el disfrute de los derechos humanos, Idriss III de la Ley Helms-Burton, porque podría Le Thi Thu Hang, reiteró el histórico comercio y la inversión. Jazairy, denunció el 6 de mayo de 2019 el afectar a empresas europeas o de otros apoyo de ese país a Cuba y su oposición al bloqueo de EE.UU. contra Cuba. El experto países presentes en la nación caribeña, una • En una nota de prensa dirigida al bloqueo de EE.UU., en momentos en que la resaltó que el uso de sanciones económicas muestra más del alcance extraterritorial del Embajador cubano en Irán, el presidente administración de Donald Trump arrecia las con fines políticos viola los derechos bloqueo. La organización, además, solicitó de la Asociación de Amistad Irán-Cuba, medidas de asfixia económica contra la Isla. humanos y las normas de comportamiento al gobierno de Bélgica y a la Unión Europea, Hadi Khansari, condenó las amenazas y • Los países de la CARICOM, reunidos en la internacional, a la vez que afirmó que la poner en práctica todos los mecanismos presiones de EE.UU. contra la Isla caribeña Vigésima Segunda Reunión del Consejo de aplicación extraterritorial de sanciones disponibles para apoyar a sus ciudadanos y y consideró al bloqueo como el conjunto de Relaciones Exteriores y de la Comunidad unilaterales es claramente contraria al empresas, así como para oponerse a todos los sanciones más duras y severas en la historia (COFCOR), celebrada del 13 al 14 de mayo Derecho Internacional. procesos jurídicos que se abran en EE.UU. contemporánea. en Granada, emitieron una declaración • La Agrupación de Argentinos Graduados en • La Coordinadora Ecuatoriana por la Paz, la • El reverendo Jim Winkler, máxima autoridad en la que se reitera el firme apoyo de la Cuba (AAGC) repudió, en un comunicado Soberanía, la Integración y la No Injerencia, del Consejo Nacional de Iglesias de Cristo Comunidad al levantamiento del bloqueo público, su rechazo a las intenciones de que agrupa diversas organizaciones sociales en los EE.UU., presentó una declaración de contra Cuba. EE.UU. de aplicar el Título III de la Ley como la Red de Intelectuales y Artistas en principios con el objetivo de pedir el fin del • Theresa Clair Clarice Charles, Embajadora de Helms-Burton y recrudecer el bloqueo Defensa de la Humanidad, el Movimiento bloqueo y abogar por la normalización de Granada y Decana del Cuerpo Diplomático económico, comercial y financiero que Revolución Ciudadana, la Red de Mujeres las relaciones entre ambos países. Expresó caribeño en Cuba, expresó que el bloqueo intenta asfixiar y frenar el desarrollo de Transformando la Economía, la Federación su oposición a la administración de Donald de EE.UU. a la Isla es una imposición Cuba. Los argentinos graduados en la Ecuatoriana de Indios y el Diálogo Sur- Trump por las nuevas restricciones de los descorazonada, cruel y malvada, que Isla exhortaron a EE.UU. a respetar las Sur/LGBT-Ecuador, definió de grave la viajes entre Cuba y EE.UU. y por la activación intenta doblegar la resistencia de un pueblo resoluciones adoptadas en el seno de la aplicación del Título III de la Ley Helms- del Título III de la Ley Helms-Burton, acción que ha luchado contra el colonialismo, el Asamblea General, las cuales exigen el Burton y repudió el endurecimiento de que busca empeorar la calidad de vida del neocolonialismo y el imperialismo. Resaltó inmediato levantamiento del bloqueo. las sanciones desde la Casa Blanca hacia pueblo cubano. que a pesar de las dificultades que crea el entidades y países que mantienen relaciones • La Cámara de Diputados de la Asamblea • El Movimiento Argentino de Solidaridad bloqueo, Cuba no ha tenido dudas a la hora comerciales, económicas y financieras con Legislativa Plurinacional de Bolivia con Cuba (MasCuba) rechazó la decisión de ayudar al desarrollo de países del tercer Cuba, lo que busca su aislamiento. Recordó divulgó una Declaración de censura a la del gobierno de EE.UU. de activar el Título mundo, pobres y vulnerables. que esas prácticas injerencistas habían sido implementación del Título III de la Ley III de la Ley Helms-Burton, que agrava el denunciadas reiteradamente por diversos • El Presidente del Comité de Relaciones Helms-Burton, el cual recrudece el bloqueo bloqueo económico, comercial y financiero bloques como la Unión Europea, el G-77 Internacionales, Defensa y Seguridad del económico, comercial y financiero de impuesto a Cuba desde hace casi seis más China y el Movimiento de Países No Mazhilis de Kazajstán, Yerman Mukhtar EE.UU. a Cuba. El órgano legislativo aprobó décadas. En un comunicado, el grupo de Alineados. T., reiteró al Embajador cubano en el su enérgico y categórico rechazo a este nuevo solidaridad señaló que la entrada en vigor de país euroasiático el apoyo de ese órgano paso de la administración estadounidense, • La Coordinadora Ecuatoriana de Amistad dicho acápite no solo afectaría a la Isla, sino 48 49 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019

legislativo a Cuba ante el recrudecimiento condenar el bloqueo económico, comercial los Estados Unidos para recrudecer el bloqueo diferentes programas de sanciones, incluyendo del bloqueo y el incremento de la agresividad y financiero contra Cuba. El documento contra Cuba no está contabilizado en el presente las Regulaciones para el Control de Activos del gobierno de los EE.UU. El funcionario resalta que el bloqueo constituye el principal informe, por exceder el cierre del periodo Cubanos. subrayó que Kazajstán está a favor de la obstáculo para la implementación de la analizado. Esta información estará recogida en Las restricciones a los viajes a Cuba, anunciadas paz, el diálogo respetuoso, la igualdad Agenda 2030 en nuestro país y exige su el documento que se presentará el próximo año. por los Departamentos del Tesoro y el Comercio soberana de los Estados y la seguridad en inmediato e incondicional levantamiento. A precios corrientes, los daños acumulados el pasado mes de junio, reflejaron el propósito las relaciones internacionales, así como de Asimismo, denuncia la activación del Título durante casi seis décadas de aplicación de esta del actual gobierno estadounidense en dar la no injerencia en los asuntos internos de III de la Ley Helms-Burton y sus efectos continuidad a la política de recrudecimiento los Estados y el respeto a la soberanía y la extraterritoriales. política alcanzan la cifra de 138 mil 843, 4 del bloqueo. Tales cambios regulatorios no solo autodeterminación de los pueblos. millones de dólares. Tomando en cuenta la • El 14 de junio de 2019, en la VI Reunión depreciación del dólar frente al valor del oro en el son contrarios a la opinión mayoritaria de los • La Asociación de Amistad con Cuba en San de Ministros de Relaciones Exteriores mercado internacional, el bloqueo ha provocado estadounidenses que favorecen los vínculos Vicente y las Granadinas emitió una firme de la CARICOM y Cuba, fue aprobada perjuicios cuantificables por más de922 mil 630 comerciales con Cuba, sino que atentan declaración de condena a las más recientes una declaración en la que se rechaza el millones de dólares, valor que representa un directamente contra el emergente sector privado sanciones impuestas por los EE.UU contra bloqueo económico, comercial y financiero decrecimiento del 1,2 por ciento con respecto cubano. El propósito sigue siendo asfixiar a Cuba. impuesto por los Estados Unidos contra al período anterior, debido a la disminución del la economía cubana e imponer obstáculos Cuba y se denuncian las nuevas medidas de adicionales a su desarrollo. • Mediante un comunicado de la Secretaría de precio del oro en 1,6 por ciento. recrudecimiento de esta política, incluyendo Relaciones Exteriores, el gobierno mexicano La continua aplicación de la Ley Helms-Burton la activación del Título III de la Ley Helms- Esta política impuesta por el gobierno de rechazó la decisión de la administración de por parte del gobierno de los EE.UU. constituye Burton. los EE.UU. es el principal obstáculo para el Donald Trump de aplicar a Cuba, íntegramente, desarrollo de la economía cubana y el pleno una muestra indiscutible de su escalada agresiva la Ley Helms-Burton. En la nota oficial se disfrute de todos los derechos humanos del contra Cuba. El objetivo de esta normativa trasmitió la seguridad de que, a pesar de que la CONCLUSIONES pueblo de Cuba y constituye un grave desafío es perjudicar la economía del país y, con ello, medida puede afectar a empresas extranjeras para la implementación de la Agenda 2030 derrocar la Revolución Cubana. Dicha pretensión que hacen negocios en y con Cuba, ese gobierno y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible. tiene su línea de continuidad en los disímiles El bloqueo económico, comercial y financiero protegerá a las empresas mexicanas que tienen Resultan incalculables los daños humanos que instrumentos y mecanismos empleados durante impuesto por el gobierno de los EE.UU. contra intereses de negocios con la Isla. ha producido la aplicación de estas sanciones. 12 gobiernos estadounidenses diferentes, en aras Cuba por casi seis décadas, es el sistema de No hay familia cubana ni sector en el país que de imponer un gobierno a su medida en Cuba, • En el mes de mayo, la Duma rusa aprobó sanciones unilaterales más injusto, severo y no haya sido víctima de sus efectos. Más del 77 recuperar su dominio sobre la Isla e incorporarla una resolución de condena a la activación prolongado que se ha aplicado contra país por ciento de la población cubana ha nacido y a su estrategia geopolítica. del Título III de la Ley Helms-Burton. En alguno. Es, en su esencia y objetivos, un acto de crecido bajo el cerco económico que impone el texto, se repudia el levantamiento de la agresión unilateral y una amenaza permanente La Ley Helms-Burton viola normas y principios Washington. moratoria sobre el efecto del Título III de la contra la estabilidad de nuestro país. Desde del Derecho Internacional como la libre legislación anticubana, que constituye una abril de 2018 hasta marzo de 2019, esta política En el período analizado, la persecución financiera determinación de los pueblos, la libertad de invasión manifiesta de la soberanía no solo continuó recrudeciéndose, con especial énfasis en las jurisdicciones de diversos países continuó comercio, la igualdad soberana y la no injerencia de la mayor de las Antillas, sino también de en su dimensión extraterritorial. fortaleciéndose. Se registraron limitaciones en los asuntos internos de los Estados. Además, los Estados que cooperan activamente con impuestas al sistema bancario cubano por parte transgrede el principio de la convivencia pacífica Desde abril de 2018 hasta marzo de 2019, el ese país. de 140 bancos extranjeros. Además, la Oficina entre las naciones. bloqueo ha causado pérdidas a Cuba en el orden de Control de Activos Cubanos y otras agencias • El 22 de mayo de 2019, se aprobó en la de los 4 mil 343, 6 millones de dólares. El El bloqueo continúa siendo una política absurda, estaduales de EE.UU. impusieron multas a 109° sesión del Consejo de Ministros significativo impacto negativo de la aplicación obsoleta, ilegal y moralmente insostenible, que varias compañías de terceros países por violar del Grupo ACP, una declaración para de las medidas adoptadas recientemente por no ha cumplido ni cumplirá el propósito de 50 51 INFORME DE CUBA CONTRA EL BLOQUEO JULIO 2019 doblegar la decisión patriótica del pueblo cubano de preservar su soberanía e independencia. Cuba continuará trabajando soberanamente y sin descanso en la profundización de los objetivos de justicia, equidad y solidaridad que sustentan el modelo cubano.

Los EE.UU. han ignorado, con arrogancia y desprecio, las 27 resoluciones adoptadas por la Asamblea General de la ONU que condenan el bloqueo y las numerosas y variadas voces que, dentro y fuera de dicho país, piden el cese de esta injusta política.

En este contexto de especial complejidad, Cuba y su pueblo confían en continuar contando con el apoyo de la comunidad internacional en el legítimo reclamo de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por el gobierno de los EE.UU. ON RESOLUTION 73/8 OF THE UNITED NATIONS GENERAL ASSEMBLY ENTITLED “NECESSITY OF ENDING THE ECONOMIC, COMMERCIAL AND FINANCIAL BLOCKADE IMPOSED BY THE UNITED STATES OF AMERICA AGAINST CUBA”

52 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

INTRODUCTION FROM APRIL OF 2018 UNTIL MARCH OF 2019 THE BLOCKADE From April 2018 to March 2019, the period covered HAS CAUSED LOSSES FOR CUBA by this report, the tightening of the blockade OF AROUND continued to be the nerve center of US government 4 343 600 000 DOLLARS. policy towards Cuba, with effects that are ever more notable in their extraterritorial application. US strategy focused on consolidating confrontation The significant negative repercussion of measures and hostility both on the declarative level as in recently adopted by the United States to tighten the the implementation of measures of economic blockade against Cuba is not accounted for in this aggression against the country. report since it exceeds the close of the period being The climate of hostility in bilateral relations analyzed. This information has been collected into has been strongly marked by the increasingly the document that will be presented next year. aggressive rhetoric the US government uses against At current prices, damage accumulated during Cuba. As part of this escalation, the US attempted almost six decades of applying this policy have to introduce 8 amendments to the draft resolution reached the figure of $138,843.4 million. Taking into against the blockade presented by Cuba on account the depreciation of the dollar in regards to November 1st, 2018 at the UN General Assembly. the price of gold on the international market, the The aim of its manoeuver was to change the tone of blockade has caused harm quantifiable at over the text and fabricate excuses for the continuity and $922,630 million, a value representing a decrease of reinforcement of their genocidal policy, resorting to 1.2 percent in regards to the earlier period due to false allegations in the matter of human rights. the 1.6 percent decrease in the price of gold. Despite the strong pressures exerted by the To transform the cost of the blockade into the US, the international community rejected its country’s payment capacity would allow us to proposals, at the same time as it expressed, yet provide an additional source of funding that is again, its overwhelming support for the resolution substantive and sustained and which grants greater condemning the blockade. dynamism to the investment programs associated This report presents evidence of how the economic, with the strategic sectors in the National Economic commercial and financial blockade imposed against Cuba continues to represent a hindrance for DAMAGE the development of all the potential of the Cuban ACCUMULATED economy, for the implementation of the National Economic and Social Development Plan for Cuba, 138 843 400 000 and for attaining Agenda 2030 and its Sustainable DOLLARS Development Goals. and Social Development Plan up to 2030. Thus the From April of 2018 until March of 2019 the necessary conditions would be created to gradually blockade has caused losses for Cuba of around achieve sustained rates of growth in the annual $4,343. 6 million. Gross Domestic Product (GDP).

55 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

In the period being analyzed, strengthening commercial relations with properties nationalized in 1. CONTINUITY AND THE origin into the US was prohibited, among other the extraterritorial application of the system of Cuba in the 1960s. This decision ended the practice restrictions. Cuba is the only country for which sanctions against Cuba was shown in the constant assumed from 1996 by earlier US Democratic and TIGHTENING OF THE BLOCKADE this legislation is in force. On 10 September repercussions on Cuban enterprises, banks and Republican governments, and by President Trump 2018, President Trump renewed sanctions embassies which deal with colossal obstacles in himself in the first two years of his mandate, who POLICY against Cuba via TWEA for one more year. their commercial and financial activities in many had suspended this possibility every 6 months. countries around the world. 1.1 VALIDITY OF THE LAWS OF THE BLOCKADE • Foreign Assistance Act (1961). This authorized The Helms-Burton Act constitutes a juridical the President of the United States to establish and instrument of political coercion that sets out maintain a total “embargo” on trade with Cuba HARM actions of damaging economic pressure on the and it prohibited granting any kind of aid to the The laws and regulation sustaining the blockade QUANTIFIABLE sovereignty of Cuba and of third countries for the Cuban government. It also established that US policy and kept in force and they are applied with purpose of asphyxiating the Cuban economy and government funds designated for international strict rigor by US government agencies including 922 630 000 000 to increase the hardships of the Cuban people. aid and delivered to international bodies may the Department of the Treasury and Commerce and DOLLARS It seeks to perpetuate the climate of hostility not be used for any programs related to Cuba. in particular the Office of Foreign Assets Control between Cuba and the United States and to deny It prohibits granting any kind of assistance (OFAC). the Cuban nation the right to self-determination. foreseen under this law or any other benefit On three occasions, the US Department of State Its regulations run counter to International Law, The principal laws passed by Congress and the foreseen by any other law to Cuba until such broadened the “Restricted List of Cuban Entities to the principles of the UN Charter and the rules administrative provisions establishing the blockade time as the President should determine that and Sub-Entities” that are the object of additional established by the World Trade Organization. policy are: Cuba has undertaken actions directed towards tax sanctions due to blockade regulations. These regulations have aroused the resounding returning to American citizens and companies This measure has caused considerable harm to rejection of numerous actors in the international • Trading with the Enemy Act of 1917 (TWEA). at least 50 % of the value or just compensation the country’s economy, because of its effect of community and representatives of international Its section 5 (b) delegated the senior executive by the Cuban government after the triumph of intimidating the international business community. bodies. branch with the possibility of applying the Revolution. Add to this the provisions of the Office of Foreign economic sanctions during times of war or in Assets Control (OFAC) of the Treasury Department The blockade constitutes a massive, flagrant and any other period of national emergency, and • Presidential Proclamation 3447. Issued on 3 and of the Bureau of Industry and Security (BIS) of systematic violation of the human rights of all it prohibited trading with the enemy or with February of 1962 by President John F. Kennedy, the Department of Commerce of the United States Cuban men and women. Because of its declared allies of the enemy during wartime. In 1977, it decreed the “embargo” on all trade between to eliminate, as of 5 June 2019, the general permits purpose and the political, legal and administrative the International Emergency Economic Powers the US and Cuba in compliance with Section for “People-to-People” group educational travel framework sustaining it, these sanctions qualify as Act (IEEPA) restricted the president’s powers 620 (a) of the Foreign Assistance Act. and to refuse permits for non-commercial aircraft an act of genocide according to the Convention on to impose new sanctions during times of • Cuban Assets Control Regulations of the and passenger ships for temporary stays, including the Prevention and Punishment of the Crime of national emergency. Nevertheless, the TWEA Department of the Treasury (1963). They cruise ships, thereby having severe repercussions Genocide of 1948 and as an act of economic warfare continued to be applied against Cuba, even stipulated the freezing of all Cuban assets in on the number of visitors to Cuba. All these actions according to the Naval Conference of London of when the White House had never declared any the US; the prohibition of all financial and were taken for the deliberate and declared objective 1909. national emergency related to the Island. Since commercial transactions unless approved by a of causing economic harm and depriving Cuba of then, successive US presidents have extended In the current situation, more now than ever permit; the prohibition of Cuban exports to the financial resources. the application of the TWEA for Cuba. Under before, we impose our claim on the US government US; the prohibition, for any natural or juridical this legislation, the oldest of its type, the that they fulfill the 27 resolutions adopted by the person of the United States or third countries, A demonstration of the tightening of the US Cuban Assets Control Regulations (CACR) international community within the framework on carrying out transactions in US dollars in government’s anti-Cuban policy, without were adopted in 1963, by virtue of which US of the United Nations General Assembly and that Cuba; just to name a few. precedents, was the decision to permit the possibility nationals or persons subject to US jurisdiction of, under Title III of the Helms-Burton Act, taking they end, without any conditions whatsoever, their were prohibited from carrying out financial • Export Administration Act (1979). Section judicial actions in US courts before lawsuits filed by policy of blockade against Cuba. transactions with Cuba, Cuban assets were 2401 (b) (1) “National Security Control”, US citizens or entities against Cuban enterprises or frozen and the importing of goods of Cuban “Policy towards determinate States”, established individuals or those of third countries which have 56 57 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

the Trade Control List, by means of which conditioned by payment in cash and in advance that is in violation of International Law. Next, some On 14 November 2018, the US Department of State the President of the United States maintains a and without US funding. It prohibited travel examples: updated its Restricted List of Cuban Entities and number of countries upon which they are able to Cuba by Americans for tourism, defining Sub-entities with the addition of 26 companies and to set special export controls for considerations “tourism” or “tourist activity” as any activity On 19 July 2018, the manufacturer of Tesla, sub-entities with which US citizens cannot do direct dealing with national security. Cuba is included related to travelling to, from or inside Cuba that Panasonic batteries suspended relations with its financial transactions. Most of the new entities were on this list. has not been expressly authorized in Section Canadian supplier SHERRITT INTERNATIONAL hotels and companies involved in tourism. 515.560 of Title 31 of the Federal Regulations CORP because cobalt from Cuba was being used. • Export Administration Regulations (EAR) Code. In other words, it limited travel to The decision of the Japanese manufacturer occurred On 21 November 2018, it was learned that the (1979). They establish the general control the 12 categories authorized at the time the after requesting guidance from OFAC of the US British company Adler Manufacturing Limited bases for articles and activities subject to EAR aforementioned legislation was passed. Department of the Treasury on the interpretation (ADLER), devoted to promoting companies controls, according to the sanctions imposed of the scope of the US prohibition on imports and business in the United Kingdom via printed by the US government. They establish a general originating in Cuba. products informed the tourism office of the Cuban policy of refusal for exportation and re- Embassy in the UK about the cancellation of an exportation to Cuba. 1.2 PRINCIPAL BLOCKADE MEASURES ADOPTED On 9 August 2018, it was learned that the order done on 25 September of that year. ADLER AS OF JUNE 2018 PICHINCHA bank agency in Ecuador refused to explained that their new transport company was • Cuban Democracy Act or the Torricelli Act provide their payment services to a client who had the multi-million dollar US company UPS (United (1992). It prohibited US companies in third During the past year, Cuba-US relations have acquired Cuban medicines. The bank alleged that Postal Service of America), and for that reason it countries to trade goods with Cuba or with been marked by the hostile policy promoted from Cuba is part of the countries identified by OFAC as could not maintain relations with Cuba. Cuban nationals. It also prohibited third Washington against Havana. In this context, the terrorist, drug trafficking or international criminal country ships to touch port in Cuba, to enter reduction imposed by the US in both Embassies activity foreign governments. On 14 February 2019, OFAC imposed a sanction US territory within a term of 180 days, except has been maintained and they proceeded to close of $5,512,564 on APPLICHEM GMBH, a company those having a Secretary of the Treasury permit. the Local Office for United States Citizenship and On 15 August 2018, it was learned that the headquartered in Darmstadt, Germany, for 304 Immigration Services in Cuba, transferring some of COMMERZBANK of Germany and the • Cuban Liberty and Democratic Solidarity apparent violations of the Regulations to Control their services to Mexico. UNICREDIT S.P.A. branch in Italy blocked the Act or Helms-Burton Act (1996). It codified Cuban Assets. APPLICHEM GMBH is a company sending of 7,500 Euros to Argentina, carried out by that manufactures substances for laboratories blockade provisions, broadening its extra- Furthermore, the mechanisms of persecution the Euskadi-Cuba Friendship Association in order and chemical products for use in industry and it territorial scope by the imposition of sanctions on the jurisdiction of third countries for Cuban to support a Cuban project for eye health in that operates as a subsidiary of the US ILLINOIS TOOL on executives of foreign companies who make financial transactions have continued, producing an country. WORKS INC.; it sold its products to Cuba between transactions with the nationalized American increased deterring effect from the economic point May of 2012 and February of 2016 in violation of properties in Cuba and the threat of lawsuits in of view. The Office for the Control of Cuban Assets On 18 October 2018, it was learned that the the laws of the blockade, in accordance with OFAC US courts (this last one has not been applied). and other US agencies have levied fines on a number Nicaraguan branch of the US LAFISE bank indications. Likewise, it limited Presidential prerogatives to of third country companies for violating different refused to carry out a number of transfers from suspend the blockade even though it preserved sanctions programs including the Cuban Assets the Nicaraguan land transportation logistics cargo On 25 February 2019, a Cuban delegation made up his powers to authorize transactions with Cuba Control Regulations. The most severe repercussions company, MULSEPROSA (Múltiples Servicios of representatives of the Empresa de Tecnologías de by issuing permits. derived from these sanctions have been recorded in Profesionales S.A), required to ensure payment la Información y Servicios Telemáticos Avanzados the banking-financial sector. Between June 2018 of the stand at the FIHAV 2018 trade fair and to • Section 211 of the Supplementary and (CITMATEL), the University of the Information and April 2019, the US government imposed new make reservations at the Parque Central Hotel Emergency Allocations Act for the 1999 fiscal Sciences (UCI), Empresa Nacional de Software sanctions on third country companies or banks, which would be providing their accommodations year. It prohibits recognition by US courts of (DESOFT), Empresa de Telecomunicaciones including those in the US. The total amount of during their stay in Cuba. This situation resulted in the rights of Cuban companies on trademarks Móviles (MOVITEL), Sociedad Cubana para these penalties ran to $3,751,449,017. MULSEPROSA not participating in FIHAV 2018. associated with nationalized properties. las Telecomunicaciones (CUBATEL) and the The reasons for not doing the transfers were due Chamber of Commerce as coordinator was Repercussions on Cuban and third country entities • Trade Sanction Reform and Export to instructions from the bank president who was excluded from the Mobile World Congress 2019, due to the blockade have been maintained, thereby Enhancement Act (2000). This authorized complying with indications from the United States. held in Barcelona. This event is considered to be confirming the full validity of this arbitrary policy the export of agricultural products to Cuba, 58 59 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 one of the most important in the world in the field III of the Helms-Burton Act lawsuits by US citizens to People” group educational travel and they with a strong threatening component, excuses and of mobile telephone services and it is organized will be allowed against any natural or juridical would apply a policy of refusing permits to non- information to attempt to distort reality. by an association of mobile operators named persons who “traffic” with property nationalized commercial aircraft and passenger and recreational GSMA, governed by or with interests of the US, by the Cuban government at the beginning of the ships in temporary stays, including the arrivals of The possibility of suing the beneficiaries of the of which Cuba is a member through its Ministry Revolution. On that same date, National Security cruise ships to Cuba. OFAC also stipulated that US supposed “traffic” had been consistently suspended of Communications. When the Cuban delegation Advisor John Bolton announced additional travellers arriving in Cuba under any one of the every six months since 1996 by all the US attempted to get online accreditation, they saw the measures against Cuba destined to limit transfers 12 categories permitted during the Barack Obama governments, both Democratic and Republican, warning that access by Cuba, Syria and Iran was of funds from the US, to restrict even more travel government could not effectuate direct financial including that of President Donald Trump in prohibited because of US government regulations. to Cuba for non-family reasons, and to put an end transactions with any companies included on the the first two years of his term. Nevertheless, the to the use of U-Turn financial transactions which List of Restricted Cuban Entities. These measures pressure exerted by a small group of anti-Cubans On 11 March 2019, the US State Department permit Cubans to make international transfers. reinforce even further the blockade against Cuba holding key positions in the current government announced the incorporation of 4 new sub-entities With the intention to put pressure on third country and cause great harm to the country’s economic and divorced from the positions of broad sectors (Gaviota Hoteles Cuba, Hoteles Habaguanex, companies, to intimidate them and force them to growth, especially in the area of tourism. in the US and the world to reject the blockade, Hoteles Playa Gaviota, Marinas Gaviota Cuba) and leave Cuba, Bolton warned that from now on Title conditioned an end to the suspensions. an entity belonging to Gaviota (Fiesta Club Adults On 3 July 2019, OFAC included the III of the Helms-Burton Act would be applied The definition of “traffic” conceived by the Act Only, of the Blau Marina Varadero) to the List of CUBAMETALES company on the List of Specially much more rigorously to prohibit entry into the US is extremely broad and covers activities that go Restricted Cuban Entities which entered into force Designated Nationals claiming that the Cuban of executives and their families along with owners from transferring, distributing or repartitioning on 12 March 2019. entity was involved in importing oil coming from of any entities that “traffic” with nationalized nationalized properties to their purchase, receipt, properties. Venezuela. On 5 de abril de 2019, OFAC included on its investment and leasing. In this sense the suits covered by Title III permitted since the month of list of sanctioned parties 34 ships owned by the On 23 April 2019, the US State Department May, reinforced the application of the blockade and Venezuelan oil company PDVSA, as well as two announced new updating to the List of Restricted 1.3 APPLICATION OF THE HELMS-BURTON ACT of its extraterritorial effects. other foreign companies (BALLITO SHIPPING Cuban Entities with the incorporation of another INCORPORATED, headquartered in Liberia and 5 entities (Aerogaviota, Santa Isabel Hotel, Marina From its entry into force in 1996, the Cuban Liberty For the purpose of suffocating the Cuban economy PROPER IN MANAGEMENT INCORPORATED, Varadero Diving Center, Meliá Marina Varadero and Democratic Solidarity Act (LIBERTAD), and increasing the population’s shortages, the based in Greece), alleging they had provided Apartaments and El Caney Varadero Hotel), that also known as the Helms-Burton Act, codified Helms-Burton Act was conceived as a mechanism services to Venezuela to send crude to Cuba. In entered into force on 24 April of that year, thereby the blockade against Cuba and strengthened for brutal and illegal pressure by the US government accordance with the Treasury Department, the constituting the third update to the arbitrary list its extraterritorial reach. Besides pursuing the not just against Cuba but also against third countries, sanctions include freezing financial asses that they since it had been conceived in November of 2017. imposition of a government in Cuba that would be their governments and enterprises. Its aims are may have under US jurisdiction and the prohibition directly subordinated to the interests of Washington, unlawful and contrary to International Law and of financial transactions with the entities and ships In May of 2019, the International Air Transportation this act wanted to internationalize the blockade via the principles and purposes of the United Nations included on the list. Association (IATA) cancelled access for the coercive measures against third countries in order Charter, including the rules of the multilateral trade HAVANATUR travel agency and the Cubana de to interrupt their trade and investment relations and commerce system. On 11 April 2019, OFAC imposed a sanction Aviación airline to mechanisms for payment of with Cuba. on ACTEON GROUP LTD. (ACTEON) and its and reservations for air tickets (BSP), for the Title II of the Helms-Burton Act, for the apparent subsidiary 2H Offshore, both with headquarters in offices of these Cuban entities in Mexico, France In January of 2019, the US State Department desire of demanding indemnity or permitting England, for violations of the Regulations for the and Italy, thereby citing the blockade regulations. communicated its decision to suspend for just lawsuits to be filed on “US” properties nationalized Control of Cuban Assets. The companies had to This decision implies significant financial and 45 days the possibility of taking legal action in in Cuba, it really presents itself against foreign pay $227,500 dollars. ACTEON must pay another operational repercussions for the Cuban entities. US courts against entities that “trafficked” with investment and the island’s economic growth. $213,866 for additional violations to the laws of the properties nationalized by the revolutionary Cuban blockade against Cuba. On 4 June 2019, OFAC and the Bureau of Industry government in the 1960s. Similar suspensions The decision of the US State Department on 17 April and Security (BIS) of the US Department of were done on March 4th and April 3rd of this of 2019 to permit the lawsuits conceived by Title On 17 April 2019, US Secretary of State Mike Commerce announced that as of 5 June of that year year via communiqués of the State Department, III ignored the position of members of Congress, Pompeo announced that as of 2 May, under Title they would eliminate general permits for “People- 60 61 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 including Republican members, the business sector, 21 MAY 2019 a variety of organizations and US public opinion which supports mutually beneficial economic and Marisela Mata and Bibiana Hernández filed a commercial relations with Cuba. The behavior of the claim in the Florida South District Court, by virtue current US government constitutes an affront to the of Chapter III of the Helms-Burton Act against international community which for 27 consecutive four Cuban entities for carrying our commercial years has condemned, almost unanimously, the activities (“trafficking”, in English) in the San US blockade against Cuba, including the Helms- Carlos Hotel, in Cienfuegos. The companies being Burton Act. It ignores successive resolutions of the sued are the Grupo Hotelero Gran Caribe, S.A., UN General Assembly and the declarations of the Corporación de Comercio y Turismo Internacional CUBANACAN S.A., Grupo de Turismo de Gaviota Summits of Heads of State and/or Government 2 MAY 2019 S.A. and Corporación CIMEX S.A of the European Union-Latin America and the Caribbean, of the African Union, the Community Havana Docks Corporation filed suit against the of Latin American and Caribbean States (CELAC), Carnival Cruise Line in the Florida South District the Group of 77 and China and the Non-Aligned Court (Miami), alleging “traffic” with the Havana movement, among other organizations, which have Cruise Ship Terminal. demanded an end to the blockade on Cuba. Javier García Bengochea filed another suit against the 18 JUNE 2019 That decision, as Title III of the Helms-Burton Up to the date of writing this report, Carnival Cruise Line in the Florida South District concrete examples of the application Court (Miami). The lawsuit alleges the Carnival Act establishes, opened up the possibility of filing A claim was filed in the Florida South District of this title of the helms-Burton Act “traffics” with the Port of Santiago de Cuba, a lawsuits not just against persons who were US Federal Court, damages by a class action suit by property being claimed by Bengochea. citizens at the time of nationalization. It recognizes have been recorded, as shown below: Marisela Mata and Bibiana Hernández against the equal rights for any person who is a US citizen today, German hotel group Trivago. The suit argues that including official representatives or figureheads of The US company ExxonMobil filed suit against the Trivago has been providing Internet services for the the Batista dictatorship which governed Cuba until Cuban entities CUPET and CIMEX in the District of Meliá San Carlos Hotel in Cienfuegos and that this 1959, whether they were murderers and torturers Colombia Court. In the claim, ExxonMobil affirmed action constitutes “traffic” according to Title III of the at the service of the Batista regime or crooks and they had not authorized the Cuban companies to Helms Burton Act. conmen of the public purse and the other resources refine the crude oil, to produce, transport, sell or participate in any commercial activity relating to oil of the Cuban people. byproducts from land that belonged to them. Ever since the implementation of this decision, Cuba’s economic activities have been powerfully affected, particularly those related with foreign trade and foreign investment relations. Dissuasive 24 JUNE 2019 and intimidating effects are perceived and these together with the fear generated by the remaining regulations and laws of the blockade, are impeding 4 lawsuits were filed in the Florida South District Federal Court under Title III of the Helms Burton the development of Cuba’s trade ties with the Act. The suits were filed against the Cuban entities world. No citizen or sector of the Cuban economy Gran Caribe, CUBANACAN S.A., Grupo de can escape the deleterious effects of this unilateral Turismo Gaviota S.A and the foreign entities Trivago policy; it hinders the development to which any (Germany) and Booking.com (Holland). The parties country is entitled in a sovereign manner. filing the claims allege they are the original owners of Cayo Coco and Varadero.

62 63 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

Law 80 of Reaffirmation of Cuban Dignity and From the beginning of the application of the circulatory support of IMPELLA, produced by the • The US company PROMEGA CORPORATION, Sovereignty, approved by the National Assembly of blockade against Cuba, the health and food sectors US company ABIOMED, which could have saved the manufacturer of enzymes and other the People’s Power in December of 1996, establishes have been objectives prioritized by the aggression JCHC’s life. Due to the restrictions of the blockade products for biotechnology and molecular that the US regulation is inapplicable and has no of the US governments. Maneuvers directed to against Cuba, the aforementioned company has biology, was contacted to buy reagents and value or legal force whatsoever on Cuban national promote hunger and disease among the Cuban not answered reiterated requests to buy that consumables used in the diagnosis of genetic territory. It reaffirms the willingness of the Cuban people and, with it, to undermine support for the equipment specialized to assist the circulation of diseases. On 16 January 2019, said supplier government to seek proper and fair compensation Revolution, have constantly been present in the patients in cardiogenic shock and terminal cardiac communicated that “the US Department of for the assets expropriated from natural and juridical plans and programs of the “dirty war” against Cuba. insufficiency. the Treasury applies commercial sanctions persons who at that time held US nationality or prohibiting industries with headquarters in citizenship. Furthermore, it offers total guarantees In spite of the destructive strategy of the US Between April of 2018 and March of 2019, losses that country to sell products and provide to foreign investors in Cuba as its Article 5 government, thanks to the humanistic policy of to the Cuban health sector totaled $104,148,178, technology and/or services to Cuba”. establishes that the government shall be authorized the Cuban Revolution, we have attained results in a figure exceeding that of the previous year by to adopt “additional provisions, measures and the social sphere that are comparable to those in $6,123,498. • The US company BRUKER was contacted facilities as necessary for the total protection of developed countries. The health sector, for example, for the purchase of the spectrophotometer, has permanently remained among the priorities of In the period analyzed, the Cuban company equipment used in laboratories to quantify current and potential foreign investments in Cuba exporting and importing medicines, MEDICUBA and the defense of the legitimate interests of these the Revolution. Both the Constitution of 1976 as the substances and micro-organisms. When they Constitution in force today ensures that the state of S.A., sent out requests to 57 US companies in order to received the request they answered that, until before the actions that may be derived from the buy the consumables needed for our health system. Helms-Burton Act”. wellbeing of the people has been represented as an today, thay cannot do business with Cuba. unavoidable right. The current Constitution, in its Until the present, 50 of these companies have not Along with that, the Constitution of the Republic Article 72, enshrines public health as “the right of answered and another 3 have alleged that, due to • The US company STRYKER was contacted for provides that “the State promotes and provides all” and it establishes the responsibility of the State the blockade regulations, they are not authorized the purchase of extendible endoprostheses used guarantees to foreign investment as an important to guarantee access, the free nature and the quality to sell Cuba any medicines or equipment. Among for the conserving or saving surgical treatment element for the country’s economic growth, on the of the services of care, protection and recovery”. MEDICUBA’s requests, we find the following: basis of the protection and rational use of human and natural resources, as well as respect for national However, the damage caused by sanctions sovereignty and Independence.” against Cuba in the area of health is undeniable. This hostile policy hinders the acquisition of The serious extraterritorial nature and the technologies, raw materials, reagents, diagnostic unacceptable precedent of violation of International means, equipment and spare parts, as well as Law proposed by the Hems-Burton Act, especially medicines for the treatment of serious diseases its Title III, determined that a number of countries such as cancer. These consumables must be or groups of countries have adopted laws or other bought in faraway markets, on many occasions via provisions as antidotes for the protection of their intermediaries, and this necessarily increases their citizens and entities. prices. Not being able to have the ideal medicines 2. THE BLOCKADE VIOLATES THE or technology for a disease has in some cases resulted in an impediment for the saving of lives. RIGHTS OF THE CUBAN PEOPLE The relatives of patient “JCHC”, with Medical History Number 68100309926 at the “Hermanos 2.1 REPERCUSSIONS ON SECTORS HAVING THE Ameijeiras” Clinical-Surgical Hospital, who died GREATEST SOCIAL IMPACT on 15 June 2018 due to spongiform myocardiopathy with terminal cardiac insufficiency, will never be able to forgive that they were unable to have the 64 65 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

for upper and lower limbs, responding to a are benefitted each year. Acquisition of this Federation expressed that because of sanctions Repercussions caused by the blockade in the food need of the National Cancer and Radio-biology device would contribute to decreasing the imposed on Cuba by the United States, they sector are also derived from the impossibility of Institute (INOR). But until the present day no number of deaths in Cuba where the first cause were unable to make financial transactions to placing Cuban products into the US market. The answer has been received from the company. of death is cardiovascular disease. But said the Island. enterprise Ron Havana Club, one of the most Faced with the impossibility to obtain these company, world leader in the production of prestigious in the world in the production of spirits, prostheses, which have greater quality from these valves, has not answered our request. In the period being analyzed, Cuban health lost $41,360,000 because of this. a functional point of view, INOR has had to professionals were unable to take part at meetings, resort to fixed prostheses for patients who • The US company ZIMMER BIOMET was scientific events and academic exchanges held in Education, sports and culture are also among the require the extendible ones. contacted for the purchase of hip, knee and the US. This is due to the fact that visa requests most sensitive sectors to be affected adversely by dental prostheses. But the company responded by Cuban doctors were refused or issued after the application of the blockade. • Several US enterprises have been contacted for that, because of the blockade, they were not dates for the events. the purchase of new drugs for the treatment authorized to do business with Cuba. Article 73 of the Constitution of the Republic of of cancer. However, up to the present we have Article 77 of the Cuban Constitution establishes Cuba enshrines the inalienable right of Cubans to received no answer. Some examples: Other examples showing the losses caused by the that “everyone has the right to healthy and adequate education. To guarantee this right, the State invests blockade in the health sphere during the period food. The State creates the conditions to strengthen 23.7 % of its budget in this sector. FARMACÉUTICA PFIZER INC.: we requested food security for the entire population”. covered by this report are: The achievements attained by the Cuban Crizotinib, a medicine used for lung cancer According to the World Food Policy Report of Revolution in the sphere of education and its treatment, Palbociclib used for the treatment of • On November 2018, the German company 2018, Cuba is one of the first 14 countries that contribution to other peoples throughout the world metastatic hormone sensible breast cancer and Isotrak USA Eckert & Ziegler Reference & have been able to reduce the rate of hunger and are acknowledged internationally. The preliminary Sunitinib the only existing efficacious medicine Calibration refused to supply MEDICUBA malnutrition in a sustained manner for several analysis of the goals contained in Objective 4 in the world for the treatment of advanced or with an initially contracted radioactive years. Furthermore, Cuba is among the nations of Agenda 2030, showed that they have all been metastatic renal cancer. The “Hermanos Ameijeiras” source necessary to do quality control on which have most advanced in their food policies in fulfilled by Cuba. Nevertheless, in spite of the Hospital on average diagnoses 20 cases of advanced radionucleotides in the diagnosis of cancer. equality and are the closest to attaining the goals efforts made by the State, the quality of educational renal cancer a year and these are being deprived of The company declared it was not willing to included in the second objective in the Agenda for services has been adversely affected due to the the most effective treatment. do business with Cuba as a result of the US restrictions on the island. Sustainable Development 2030. regulations imposed by the economic, commercial and financial blockade of the government of the BRISTOL-MYERS SQUIBB: we requested Anti Despite the abundant resources and efforts the PD-1 antibody for the treatment of metastatic • On 26 February 2019, a number of suppliers United States. informed MEDICUBA they were unable to Cuban State devotes to the food and agriculture melanoma, lung cancer, Hodgkins lymphoma and branch, the consequences of the blockade are The principal repercussions reported in this field are other diseases. deliver the contracted pulmonary ventilators due to the fact that the manufacturers, IMT present in this sector; it has recorded repercussions determined by the payment of increased rates for GENOMIC HEALTHS: we requested Oncotype MEDICAL AG y ACUTRONIC, had been that total $412,230,614. freight in order to transport the products acquired DX breast cancer test, a diagnostic test that permits bought by Vyaire Medical Inc., a company in far-off markets, the limited access to scientific The enterprises in charge of producing food information and to the IT tools necessary for the identifying the risk of reoccurrence in patients with headquartered in Illinois, USA. The pulmonary products in the country import approximately 70 early breast cancer and Oncotype DX colon cancer ventilators are of utmost importance for the production of educational multimedia productions, % of their raw materials from different markets, as well as due to the obstacles in place for receiving test, a diagnostic test that permits identifying Cuban health system since they are used to among which are Spain, Brazil, Argentina, Italy, relapse risk in patients having colon cancer in mechanically assist patients when spontaneous payment for the professional services being offered Canada, India, the Dominican Republic and abroad. stages II and III. pulmonary ventilation put their lives at risk. Mexico. Until the present, the blockade has made • The US company BOSTON SCIENTIFIC was • The Pedro Kourí Institute of Tropical Medicine it impossible to make purchases in the US market Some examples of the repercussions reported in the requested for the percutaneous valve aortic (IPK) received a negative answer from the which is attractive because of its prices and sector of education in the period being analyzed prosthesis, a method for minimal invasion Federation of Universities for Animal Welfare proximity and because it has a variety of offers in are: implantation with which around 60 over-70 when they requested access to funds for raw materials, materials and equipment necessary for modernizing production lines. • The University of Sancti Spíritus was unable patients with degenerative aortic valvulopathies projects offered by the English institution. The to purchase 20 SMART BRAILLER machines

66 67 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

and the audio accessories from the PERKINS State and government for the promotion of sports happened with a number of Cuban athletes not be able to make transfers to Cuba to pay company which are necessary for training activities, this sector has not escaped the damage who were unable to receive their $5,000 prizes for the services. For this reason, approximately students in the Special Education degree caused by the US policy of blockade. each. $200,000 was lost. course at the under and post graduate levels. Both technologies are manufactured in the Some of the most significant examples in the period • The financial persecution imposed by the US • Business persons who traditionally promoted US. Despite the fact that treatment of persons are: government against the banks in third countries groups in the EGREM Catalogue in the US with special needs constitutes a priority for the has made it impossible for CUBADEPORTES market and in other countries refused to • Cuba has been limited in its acquisition of to be paid for their services, both for exporting continue with their work in 2018 due to the Cuban government, as a result of the restrictions sports equipment, mandatory according to the imposed by the blockade disabled persons have technical assistance and for commercializing increased blockade measures. official regulations of international federations, activities in Cuba. limited access to much of the equipment that because they are manufactured by US • Because of the intensification of this policy, would improve their quality of life and foster companies such as LOUISVILLE, WILSON, The development of culture in all of its manifestations the Third Encounter of American and Cuban their social inclusion and participation. XBAT, RAWLINGS and EASTON. To make is a priority for the Cuban State. In its Article 79, the Editors, Distributors and Literary Agents, • In the period, two international conferences these purchases, we have had to resort to third current Constitution of the Republic establishes that scheduled to be held in Cuba during the 2019 (Webminar) of the Erasmus Network + RIESAL countries with a considerable increase in the “everone is entitled to participate in the cultural and International Book Fair, was prevented from were held for the training of specialists who prices of the products. If Cuba were able to artistic life of the nation”. Nevertheless, this sector happening. Cuba’s participation at expos, work on developing the internationalization access directly to the US market, these products continues to be one of the most adversely affected editorial and literary events, as well as book processes of higher education. But because could be purchased at prices approximately 30 by the application of the policy of blockade by the fairs in the US, became impossible. % lower. US against Cuba. of the regulations of the blockade, Cuban • The blockade has serious repercussions on officials could not take part in these online • The 22nd edition of the Terry Fox Run could Some of the repercussions recorded in the sector of professional artistic training (at the elementary, events because they were not allowed to not be held this year after a communication culture during the period are: middle school and higher education levels) access the following webpage: https://riesal. was received from the director of this by imposing limitations on acquiring the adobeconnect.com/defaulteventtemplate/. international foundation that informed us that • Of the 37 artistic units that could have necessary items such as musical instruments promoted their work in US territory, only 24 • On 23 January 2019, the bank Société General they could not assist in organizing the event and accessories for the visual arts, ballet and or to continue supporting Cuba in its cancer received permission to enter the country; this dance. In spite of this, the Cuban State has not de París withheld a bank transfer for 7,474 Euros represents 13 projects less when compared to destined for Cuba to pay for the professional research. Consequently, the foundation could stopped any child with the skills and talent to not even transfer to the National Oncology the preceding year. Nonetheless we must point take this training without paying any tuition; services of Cuban professors in Equatorial out the positive promotional impact of the Guinea. and Radiology Institute the funds foreseen this represents an extraordinary effort if one for the development of the project named Festival of Cuban Arts held at Washington’s takes into account that the cost of a basic • Three educational programs that had been “Antitumor assessment of chemotherapy and Kennedy Center that included the presence of education for one student in one academic planned for the start of 2019 by the Enrique José immunotherapy combined in experimental 104 musicians. year in any of the arts manifestations hovers Varona University of Pedagogical Sciences and cancer models” that should be completed this • Despite the various US companies that have around the figure of $15,000 and $16,000. For three US universities (Minnesota, CUNY and year. shown their interest in negotiating with the example, on average, $17,610 is spent to make Social Movements of Chicago) were cancelled. sure that each ballet student has a leotard for • The Caribbean Baseball Confederation has BIS MUSIC agency, they have refused to The Pedagogical University lost $11,000 as a send their legal documentation to perform the school year. If it were possible to access the result. not been able to reach an agreement with the US market to buy these garments, Cuba would US government to create a legal channel that the corresponding contracts for fear of the blockade’s restrictions. As a result, losses of save more than half of the amount spent to buy One of the greatest conquests of the Cuban would permit paying for the prizes to Cuba. The the leotards elsewhere. Revolution has been the development of sports. Cuban team that participated in the Caribbean over $100,000 have been recorded. Artícle 74 of the Constitution establishes that Baseball Series held in Panama from the 4th • A number of agencies in Colombia, Peru “people have the right to physical education, to to the 10th of February of 2019 was unable and France rejected business arranged with sports and recreation as essential elements for their to receive their $72,000 prize after they won the Empresa de Grabaciones y Ediciones quality of life”. In spite of efforts made by the Cuban second place in the event. The same thing Musicales (EGREM), for fear that they would

68 69 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

2.2 REPERCUSSIONS ON ECONOMIC GROWTH In financial terms, to have this amount of money Center (CIGB) reports lost revenues because • Repercussions on the production of large available would allow us to favorably turn around of not being able to export Heberprot-P to the sized parenteral serums due to the lack of The blockade continues to be the fundamental the financial exposure of the country abroad, both United States, a medicine that is unique in the bottling materials: the Columbia supplier obstacle for implementation of both the Economic from the qualitative and quantitative points of view, world for the treatment of the diabetic foot PROENFAR was hired for the purchase of these and Social Development Plan until 2030 and the thereby consolidating the trust of the investors and (UPD). Under the hypothesis that just 5 % of consumables. But since they have an American United Nations Sustainable Development Goals. external creditors and substantially increasing the US patients who are diagnosed with UPD each shareholder, the operation could not be done In the period analyzed, the harm caused by the capacity to access financial markets and capital. year would use this medicine, exports to the US and the production of 1,995,300 bags of serum blockade in the sectors of production and services would have amounted to $103,000,000 in 2018. was affected. was calculated to be $79,000,000; this represents an The biopharmaceutical industry, one of the increase of 28 % when compared to the previous strategic sectors of the country’s economy, is • The import-export enterprise FARMACUBA • Repercussions on the delivery of printed period. adversely affected every year with million dollar reported the existence of difficulties in aluminum foil for Nicotinamida in March of economic losses in research, development, obtaining raw materials for the elaboration of 2019 and possible repercussions in September Transforming the cost of the blockade into the production and the commercialization of its medicines as the result of the blockade against and October for Dipirona and Alprazolam: country’s payment capacity would allow us, in products, as a result of the blockade. US measures Cuba. Between April 1st of 2018 and March 31st the supplier DEVEXPORT was bought by a the midterm, to have an official, substantive and against Cuba not only limit academic and scientific of 2019, interruptions in the manufacturing new manufacturer who refuses to sell printed sustained financing source that would provide exchanges but they also deprive the US people process of medicines occurred in the “8 de aluminum foil to Cuba because of the blockade greater dynamics to the investment programs from receiving the benefits of biotechnological Marzo” producer enterprise because they were regulations. associated with the strategic sectors of the and pharmaceutical products developed in Cuba, unable to purchase the raw materials with the The measures announced by President Donald Economic and Social Development Plan until 2030. products that are extremely new and promising for required periodicity. Approximately 2,000 Trump against Cuba as of 2017 continue being Thus the terms to achieve the goals set for the year human health. units of the oral suspension and 61,184 capsules 2030 would be shortened. In less than 5 years the could not be produced. applied with rigor and have serious repercussions country’s infrastructure situation would be turned Some examples of repercussions caused by the on tourism, one of the strategic sectors in the around, assuring for example the transformation of blockade in this sector are: • A manufacturer of medicines in an Asiatic economic and social growth of our country. But the national energy matrix with participation in the country informed that it could not ship in the month of August of 2018, the US State sources of renewable energy at more than 24 %. • The Genetic Engineering and Biotechnological injectable 250mg/5ml Fenitoina to Cuba Department lowered the advisory on dangers for because the banks in said country were refusing travel to Cuba from Level 3 (reconsider the trip) to to process any documentation related with the Level 2 (exercise precautionary measures). Island for fear they would be sanctioned by the US. This situation entailed seeking out another From April 2018 to March 2019, the US blockade supplier in Latin America in less favorable against Cuba has caused losses to Cuban tourism conditions. amounting to some $ 1 383,000,000, in important spheres related to travel, services, operations and The Empresa Laboratorio Farmacéutico Oriente logistical assurances. Had the blockade not existed, of BIOCUBAFARMA reported the following we estimate that 35% of all the visitors to Cuba in repercussions: one year could come from the United States. Under this hypothesis, the total number of tourists from • Repercussions on the Vitamin A raw material the US in 2018 would have been 1,656, 298, thereby for the production of the Nutriforte vitamin becoming the main market emitting visitors to complex: the bank of the supplier company Cuba. refused to receive the payment corresponding to Cuba and this forced the country to pay more Just to cite a few examples: money through third parties. Consequently, the production was adversely affected by • The measure adopted by the US government 78,694,200 tablets. to eliminate general permits for “People-to-

70 71 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

People” group educational visits aggravated the The blockade has also caused repercussions to Code, Google Web Designer and Google Page • The Netherlands supplier of Caterpillar negative impact on the arrival of US tourists in the communications and IT sector, including Speed Insights. prohibited the Dutch company DAMEN, Cuba. If the earlier prohibition on “People-to- principal supplier of Caterpillar and Cummings telecommunications. This policy constitutes the • RADIOCUBA specialists have found it People” travel for individuals that forced visitors principal impediment to the flow of information parts and spare parts to the DAMEX shipyard coming from the US to visit Cuba sponsored impossible to attend the annual conference of Santiago de Cuba from selling Cuba the and broader access to the Internet and to offered by the satellite service provider by some American organization was already information technologies by the Cuban people, by necessary repair and maintenance supplies for discouraging the arrival of American tourists to MARLINK SAS, which has been held on two Empresa Prácticos de Cuba ships. making connectivity in the country difficult and occasions in New Orleans. Cuba, the new measure completely suppresses more costly, to condition access to platforms and the possibility of travel in this category. technologies and to use cyberspace to subvert the • Blockade restrictions have prevented Cuban political and legal system. International Money Orders (GPI) from being LOSSES CAUSED TO THE sent; for this reason the Mail-Money Order TRANSPORT SECTOR The economic losses to the system of Agreement for the sending of international communications during the period from April 2018 money orders with the designated operator to March 2019 are estimated at over $5,000,000. being the United States has not been signed. Empresa de Telecomunicaciones de Cuba S.A. (ETECSA) continues to be the entity that has been • ETECSA was a member of the Global System most affected, recording approximately 98% of the for Mobile Communications (GSM) up to • Cubana de Aviación S.A. cannot use the services total amount of losses. December 2017, the date on which it received of ATCO (Airline Tariff Publishing Company) • In spite of the fact that during the period a letter from the Legal Director of the GSM which is in charge of publishing the air fares there was an increase in the number of cruise Among the most significant examples of the period, association to announce the suspension for over 500 airlines and has its main offices at ship visitors arriving, the entry of US visitors the following stand out: of membership in said organization of the the Dulles International Airport of Washington by air decreased by 28.6%, representing a Cuban enterprise. The executive alleged their • Training professionals in the communications D.C. Due to blockade restrictions, Cuba must decrease of 103,161 visitors when compared to obligation to follow the US law regarding sector has been adversely affected because it is make additional payment of $1,300 per month 2017 and it negatively impacted on incoming commercial sanctions for those providing impossible to pay for the courses offered by the to have access to download air fares from the revenues. The policy adopted as of 5 June services to Cuban companies. In this way Chilean company ALGORITMO. This situation distribution system. 2019 by the US government to refuse permits has put off holding 5 scheduled courses in 2018, ETECSA could only participate in the public for non-commercial planes and passenger courses necessary for the implementation and events being held outside of US territory. • The Spanish airline Air Europa (UX) refrained and recreational ships for temporary stays, from finalizing the Code Share Agreement and development of higher quality services. • The blockade prevents access to high-end including cruise liners to Cuba, harms travel from fulfilling agreements signed with Cubana brands and/or equipment, leaders in the market by Americans to Cuba and revenues for this • The policy of the blockade affects free access de Aviación since it is operating with Boeing, of info-communications or those which are reason to an even greater exent. from Cuba to the contents of the internet and whose fleet is manufactured in the United distributed or hold patents from US entities, the right to freedoms expressed and accepted States. • The CUBATUR travel agency suffered from by the authors producing software with the among others, land phones, mobile phones, monetary-financial repercussions amounting General Public License (GNU-GPL). Damage is antennas, IT systems, etc. In the period analyzed, repercussions caused by the to $497,800 as the result of bank service charges, blockade on Cuban industry surpassed $49,000,000. materialized via the refusal to access service or The transportation sector has also been considerably variations in exchange rates and the use of bank With the total amount of these negative effects, Cuba to download information, whenit is recognized affected by blockade regulations. Total losses payment gateway alternatives. would have been able to purchase the necessary raw that the link is being done from an internet in this area during the period analyzed are over materials for our industries, such as calcium carbide • HAVANATUR suffered from losses because address (IP) granted to the Cuban domain.cu. $170,000,000; this represents an increase of over 69 to produce acetylene, mixes to produce tires, semi- corresponding banks refused to process million when compared to the preceding period. • Cuba is denied access to the official information extendable paper to produce multi-layer bags, etc. payments to clients, bank accounts were closed on first line technological sites and this makes Some of the most significant examples are: in third countries, funds were withheld and Among the significant examples in the period are it difficult to self-train or long-distance train. the following: credit card processing services were cancelled. Such are the cases of Cisco, VMWARE, Google

72 73 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

possible to purchase D55 augers that are necessary the blockade, thereby not fulfilling already Total repercussions of the US blockade on Cuba’s LOSSES CAUSED TO for the construction materials industry, via signed contracts. foreign trade between April of 2018 and March ATLAS COPCO, based in an Asian country. Due of 2019 was $2,896,581,555, with the resulting CUBAN INDUSTRY to the blockade the headquarters of said company • In the Electrical Union Business Group, there increase of negative effects that makes it difficult to prohibited the sale of these products to Cuba. is very limited access to spare parts for BAZAN carry out and which distorts foreign trade. motors, manufactured by the Spanish company Exports in this branch are also hindered due to NAVANTIA. This company has refused to do blockade regulations. An example of this is the business with Cuba for fear of the consequences impossibility of signing a contract with ABS TRADE from the blockade. Therefore, spare parts can & COMMERCE LIMITED to export 300,000 tons only be purchased through a single supplier at • The Chemical Industry Business Group (GEIQ) of Algaba stone. The company has not been able to twice the market cost. cannot purchase spare parts and replacement locate a ship willing to move the merchandise from machinery for air compressors, LEFI pumps and Cuba to the destination country. • The British COMPAIR consortium joined an BURTON CORBLIN and GARO equipment, American group and so has cut off all relations due to the presence of American shareholders In the energy and mines sector, repercussions on with projects using its technology developed in Besides the quantified repercussions, we cannot in these companies. This caused severe harm to their enterprises have amounted to $78,336,424, for Cuba for centralized compressed air stations. overlook the dissuasive and intimidating effect the production of chloride in Cuba. Likewise, an increase of over $18,000,000 when compared to Consequently, there is no access to spare parts of the blockade policy on the US and third it was not possible to rent ISO containers for the past year. for all the equipment initially installed; it has country business sectors, There are even greater medicinal oxygen, manufactured in the US, had to be modified using other technologies, repercussions due to banking-financial institutions because the suppliers were afraid of being fined The most significant examples in the period are the thereby adding additional costs to those that refuse to work with Cuban entities and in the by OFAC. following: originally anticipated. sector involving investments in the country. • The Electronics Group (GELECT) covers • The Moa Nickel S.A joint enterprise suffered • In September and November of 2018, two In foreign trade, the greatest repercussions can be production and services for electrical and losses in the production of 40 t of nickel and contracts were signed with General Electric noted in the losses due to exports of goods and electronic equipment, IT solutions, means, cobalt sulfurs for export. This was due to the International INC for additional supplies for the services, reaching $2,343,135,842. This figure was parts and spare parts for telecommunications. fact that the principal manufacturers of parts turbine at the Central Termoeléctrica Antonio notably affected by the decrease in US visitors Due to the dissuasive nature of the blockade, and key parts for the production process have Guiteras and to modernize the Planta Eléctrica during the period, a trend that has been maintained this business group has not been able to sign been withdrawn as a result of the dissuasive Pico Santa Martha, respectively. Nevertheless since 2017 as a result of the media campaign agreements negotiated with a number of effect of the blockade. That led to increased on 5 February 2019, we received notification against traveling to Cuba and the manipulation suppliers and this prevents and makes dealings maintenance costs, lost time in searching out from the US CENTENNIAL BANK informing of the presumed health-related incidents affecting with importers more expensive, and it makes replacement suppliers, delays in arrivals and us that, taking into account the activation of American diplomats in Cuba. it impossible to have access to the principal greater importing costs. MS SALES shut down Title III of the Helms-Burton Act, financing for technologies and materials necessary to its operations with Cuba when it was absorbed these two contracts had not been authorized. Losses as a result of the geographical relocation of undertake these productions. This determines by an American company and Veostalpine, one trade are estimated at $1020.2 million, representing that the country must purchase these items of the principal suppliers of electrodes, shut an increase of 18 % in comparison with the in other geographical regions, with the prices down operations by the risk country generating 3. REPERCUSSIONS ON THE FOREIGN preceding period. for national production increasing by almost $2,000,000 due to freight costs. SECTOR OF THE CUBAN ECONOMY Repercussions due to the impossibility of access to the US market are calculated at $163,108,659. As a result of the blockade, the construction sector The most affected sectors were health, energy and continues to deal with difficulties in accessing more 3.1 REPERCUSSIONS ON FOREIGN TRADE AND mines, telecommunications and IT, agriculture, efficient and lighter construction technologies that COMMERCE construction and industry, involving 74.4% of would consume fewer basic materials and energy losses, for a total of $121,423,969. components. In the period analyzed, it was not

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As a result of the blockade restrictions, it is not through intermediaries and in far away countries. possible to export to the US any Cuban brands that are registered in the US market. This is the case In this period, repercussions due to not being able to of Cubita coffee, Caney and Varadero rums, and use the USD reaches $85,139,436 and the increased charcoal. Likewise, sales of these rum brands in the cost of financing/risk country is at $47,290,204. In European market also deal with severe limitations. these indicators the lack of access to bank loans or The chains by which these products are sold do not soft loans plays a part. Cuban enterprises must work allow their simultaneous sale with other brands with commercial loans granted by the suppliers coming from the US. This has translated into a themselves, with disadvantageous financial terms. decreased demand by clients who import and The negative reepercussions for using comercial distribute them throughout Europe. intermediaries and the resulting increased prices The impossibility of access to the US market also for merchandise amounts to $173, 210, 916, prevents the sale of other Cuban goods such as showing an increase of 189% when compared to the sugar and honey in the US. In the case of sugar, preceeding period. just the losses attributable to the exclusion from Another variable which continues to cause serious the system of sugar quotas has represented a loss of repercussions on our economy are the surcharges more than than $ 29 million. for freight and insurance that must be paid due to On the other hand, the possibility of importing geographical relocation of trade to more distant *Additional costs for operations through banks of third countries/bank commissions/types of payment food products from the US has not meant the regions. Because of this, we calculate losses of instruments, withheld payments, broken contracts, litigation, etc. elimination of discriminatory commercial, financial $72,160,602. and logistical practices which negatively affect The following table shows the repercussions of costs associated with banking and commercial a growth of 35% when compared to the previous economic results for imports from that market. the blockade on Cuba’s foreign trade in the period operations. The period has been characterized period. This situation is maintained in spite of efforts made between April of 2018 and March of 2019: by the tendency of foreign financial institutions in the US agricultural sector in order to promote and banks to refuse to carry out operations with The principal difficulties presented by Cuban their comercial relations with Cuba in this area. Cuban banks, as well as the closing of accounts and banking institutions during the period analyzed Said irregular trade does not permit any type of 3.2 REPERCUSSIONS ON FINANCES codes for the exchange of financial information were: financing, a situation that forces our Empresa established by the Society for Worldwide Interbank Comercializadora de Alimentos (ALIMPORT) Repercussions caused by the imposition of the Increased blockade measures associated with IT Financial Telecommunication (SWIFT). to resort to markets with loan facilities that are blockade by the US against Cuba have continued services: located far away and whose freight rates are much to grow, with a marked international nature in the Between April 2018 and March 2019, losses for the • Difficulties related with access to new higher. Due to the increase caused by the blockade banking and financial sphere. This has resulted in Cuban banking system were recorded by 140 foreign technologies of the Society for Worldwide on the so-called risk country, creditors apply rates serious difficulties that prevent the normal and banks. In this period, there were 12 more foreign Interbank Financial Telecommunication approximately 5% higher than normal. Moreover, correct functioning of the sector and increase the banking institutions added to the policy of refusing (SWIFT) persist due to the fact that most by not being allowed to pay third parties abroad services citing the US blockade. The US is attacking of the enterprises facilitating software and in USD, we must buy reimbursement currencies, the normal functioning and operations of Cuban technologies are American. with the resulting losses derived from the rates of MONETARY- banking institutions which must work in a climate exchange. of permanent tension, uncertainty and adversity in • A number of foreign banks requested Cuban FINANCIAL LOSSES order to guarantee the secure movement of their For example, the Cuban enterprise AT Comercial banking entities to cancel their message codes financial flows. S.A. reported losses due to not being able to have via SWIFT that serve as authorizations which are exchanged with correspondent banks access to the US market to purchase certain food In the period analyzed, monetary-financial losses and permit filtering and limiting the message products which had to be purchased at higher prices were estimated at $725.8 million, representing 76 77 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

service received and the type of message being they exchange with correspondent banks: 24 - A European bank institution requested the of surcharges as the result of the risk country sent (RMA). entities, of which 15 are in Europe, 3 in Latin cancellation of operations with Cuba due to the classification applied to Cuba, the principal America, 2 in Asia, 2 in Oceania, 1 in North different international embargos and US sanctions; element in the determination of feasibility and Restrictions for the use of USD in commercial America and 1 in Africa. For example: this forced the Cuban bank to seek out new costs of financial operations that are increased and financial transactions with foreign countries: alternatives in said country. because of the blockade in force. - We received information from a Latin American • Restrictions for the use of USD in Cuba’s bank stating they were in no condition to exchange - Two Latin American Banks communicated that Difficulties in sending and receiving bank foreign commercial and financial transactions information even when the bank itself had they would not execute new transactions coming documents via messaging agencies: remain; this creates substantial losses due to the previously requested communication requesting from Cuba. This situation limits payments to variance in rates of exchange between the USD the exchange of codes via SWIFT. suppliers and the receiving of resources derived from • DHL Express-Habana sent a Cuban bank a list and that of third countries where the payments Cuban exports. This affects clients such as Cubana of countries that have limited package sending are being effectuated. • Foreign bank refusals to notify and/or process de Aviación, FARMACUBA, CUBADEPORTE and services due to the restrictions imposed by letters of credit operations: 16 institutions, Cuban importing entities. OFAC, with the following text: “Clients may Refusals to provide bank services: of which 15 were Asian and 1 European. In only make deliveries under their responsibility, most of the cases, the refusals generated losses • Requests to Cuban banks for additional after they have been first notified by the postal • Account closure requests: 8 foreign banking due to unnecessary delays since the Cuban documents and other requirements in order agent. If clients insist on carrying out the entities, of these 7 in Europe and 1 in Asia. enterprise had to contact their suppliers to to carry out banking operations: 4 bank imposition, DHL takes no responsibility for • Refusals to transfer funds from or to Cuba and locate an alternative bank that would process institutions, of which 2 are from Asia, 1 anything that might happen with the delivery to provide other banking services: 15 entities, the documents. from Europe, 1 from North America. Some after being notified; the client loses that right. examples: of which 9 are in Asia, 3 in Europe, 2 in Latin • Returning bank operations: 63 entities, of We emphasize that any country sending America and 1 in Oceania. The following which 37 were from Europe, 13 from Asia, 8 - A European bank merged with another European DOX or WPX to Cuba must have a Letter of example is an outstanding one: from Latin America, 3 from North America, 1 bank and to make official the account of a Cuban Indemnity (LOI), at the decision of the client”. - A Latin American bank informed its Cuban from Africa and 1 from Oceania. The following bank in its books it requested, via SWIFT, unusual • Another agency, The People Network (TNT) counterpart via SWIFT messaging, that as of example stands out: requirements that had never before been indicated, of the United Kingdom, communicated to a referring to the fact that in the payments effectuated January 2019 it would be impossible to participate - A European banking institution returned a Cuban banking entity that it could not continue in letters of credit transactions and international the Cuban bank institution could not involve clients to offer its services. The refusal was related to transfer to a Cuban bank due to the fulfillment having anything to do with the military sphere, transfers involving the entities listed by the US policies of the beneficiary bank, despite the fact they the list of restricted Cuban entities published Department of State (Cuban Restricted List). the armed forces, police forces, or with any assets by the US Department of State. In this case, it had provided additional information as previously originating in the US. requested. dealt with the payment documents of a Cuban - Refusals to process bank documents entail exporter entity. seeking out alternatives for locating banks that - A European bank entity requested additional • Cancellation of bank operations and unusual information from a Cuban bank in order to accept doing business with Cuba in order to be correspondent agreements: 8 banks, of which 3 • A Cuban bank received communication from a able to pay suppliers or receive revenues in foreign carry out transfer operations, such as confirmation North American banking entity proposing that were Asian, 3 European and 2 Latin American. that the merchandise would have no military currencies. For Cuba this represents not having Some examples: they were not agreeing to sign the documents resources available at the opportune time in order use, alleging the requirements of the fulfillment required by DHL Express which establishes to fulfill its obligations and/or acquire the most - A Latin American bank informed its Cuban regulations of their bank. that, should there be any fine for transmitting needed products, in addition to the uncertainty counterpart they were cancelling relations with documents to Cuba, the bank would assume all Cuban entities must access foreign financing generated about the destination of the funds. Cuba using the argument that it is a country responsibility. sanctioned by OFAC and the persons or institutions under extremely complicated conditions: • Withholding funds of Cuban entities in foreign All of these obstacles determine that documents that hire or provide financial assistance to those • Cuban bank and business entities have to banks: 2 banks in Europe should be sent as copies via e-mail, including included on said list run the risk of being treated pay high interest rates that are above those as drug traffickers, international criminals or shipping documents, and not the originals that • Cancellation of SWIFT messaging codes by established in the market for similar operations should be directly received by DHL. This situation foreign banks serving as authorizations that terrorists. in other countries. This is due to the imposition 78 79 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 generates difficulties for Cuban importers since Power in December of 1996, declares that the above- New Zealand (TAANZ) informing them that as of instructions of their headquarters in the US, they must seek out other alternatives in order to mentioned US regulation is illegal and without any that moment any transaction or dealings directly or alleging that they could not provide services due to receive documents. On the other hand, there is legal value whatsoever in Cuban national territory. indirectly related to countries under US sanctions, the US sanctions against Cuba. not the same guarantee and security for sending including Cuba, were prohibited. said documents whenever the shipment is done via Enactment of the Ley Helms-Burton Act led to On 16 October 2018, the Jamaican branch of banks. the approval of “antidote laws” designed by third On 2 August 2018, the Brazilian branch of the US the American company FEDEX froze delivery of countries such as Mexico, Canada and the European company FEDEX cancelled their services for the two passports done from the Cuban Embassy in Union, in order to protect themselves against the Cuban embassy and consulates in that country Washington for the Cuban diplomatic mission in effects caused by application of this regulation. based on instructions received from headquarters Kingston, due to US sanctions against Cuba. 4. THE BLOCKADE VIOLATES in the US, due to the fact that Cuba is under OFAC The European Union approved a “Blockade sanctions. On 30 October 2018, the Panamanian financial INTERNATIONAL LAW. Statute” which prohibits the execution of US entity MULTIBANK sent an Affidavit to the judicial sentences related to Title III of the Helms- On 15 August 2018, it was learned that the Banco Cuban embassy in Panama that sought to establish EXTRATERRITORIAL APPLICATION. Burton Act within their territory. The Canadian Santander Rio in Argentina did not make a transfer “disassociation’ with Cuba. The note had to be government amended the Law against Foreign indicated by HAVANATUR to the BFI for $250,000 signed by the Cuban ambassador in Panama as the Extraterritorial Measures, establishing that “any (ordered with the equivalent amount in Euros). legal representative of Cuba, and it mentioned the The extraterritorial application of the blockade sentence issued in conformity with US legislation blockade regulations. continues to be a distinctive sign of the aggressive shall not be recognized nor may it be executed in On 16 August 2018, it was learned that the policy of the US government against Cuba. This any way in Canada”. As for Mexico, it has the Law Dominican banks BANRESERVAS and BHD-León On 29 November 2018, the private capital network of sanctions seriously hurts our country for Trade and Investment Protection from Foreign closed the accounts belonging to the Dominican Halyk Bank, merged with the KAZKOM Bank in but it also affects the interests and sovereign rights Norms that Violate International Law. Republic branch of Cubana de Aviación because Kazakhstan sent a letter to the Cuban embassy of third countries; this constitutes a violation of Cuba is under US sanctions. in that country after temporarily freezing their International Law, the purposes and principles of accounts, changing numbering without prior the UN Charter and the regulations of free trade. 4.1 REPERCUSSIONS ON CUBAN ENTITIES On 21 August 2018, the Panamenian bank notice and charging a high bank commission. The MULTIBANK closed the current account in dollars letter stated that the decision was made because of In the period analyzed application of the blockade (EXAMPLES) of Cubana de Aviación S.A in Panama City. the blockade regulations. intensified; this includes the decision of the US government, under Title III of the Helms- In the period analyzed, repercussions on Cuban On 28 August 2018, the subsidiary of the US On 17 December 2018, it was learned that the Burton Act, to permit the possibility of taking entities in their commercial relations with third company FEDEX in Saint Lucia proceeded to close subsidiary of the American FEDEX company in legal action in US courts against entities that countries via the closing of bank accounts, the the account of the Cuban embassy in that country Saint Kitts and Nevis communicated to the Cuban “traffic” with properties nationalized in Cuba in impossibility of carrying out transactions to pay or due to blockade regulations. embassy in that country that they were suspending the 1960s. This provision attacks the freedom of receive payment for services and the cancellation the package delivery services that they had been On 30 September 2018, the Bahamas branch of the trade and reinforces the extraterritorial nature of of commercial agreements have continued to be offering. the sanctions against Cuba, besides harming the intensified. Next, some examples: American company FEDEX closed the account of economic and commercial relations of the Island the Cuban embassy in that country according to On 17 December 2018, Malaysia’s MAYBANK On 1 June 2018, the Luxemburg branch of the with the international community. directions from their legal department in the US. notified Cuban citizen Miguel Morales about the Dutch ING Bank refused to carry out a transaction closing of his account after receiving instructions as On 1 October 2018, it was learned that the Surinam The Helms-Burton Act, in violation of the principles coming from the Luxemburg enterprise e-Time the result of blockade regulations. of International Law and the free determination of Corp. directed to CUBAEXPORT, as a result of the branch DSB refused to continue processing peoples, the freedom of trade, sovereign equality US blockade against Cuba. transactions in dollars for the Cuban embassy in On 4 January 2019, it was learned that the National and nonintervention in the internal affairs of that country due to blockade regulations. Bank of Canada communicated to the Canadian States, is totally inapplicable in Cuba. Law 80 for On 12 June 2018, the New Zealand branch of the company INTERCOPEX LTD based in Toronto On 2 October 2018, the Hilton Fukuoka Sea Reaffirmation of Cuban Dignity and Sovereignty, Australia and New Zealand Banking Group (ANZ) about new DHL requirements for countries under Hawk Hotel in Japan cancelled a reservation from approved by the National Assembly of the Peoples’ sent a letter to the Travel Agency Association of sanctions, including Cuba that would prevent the Embassy of Cuba in that country following 80 81 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 processing their documentation going to Cuba. As $5,263,171 on the J.P. MORGAN CHASE bank the European affiliates of the UNICREDIT GROUP The drawing up of some agreements and businesses a result of the holding back of DHL services, the for undertaking transactions and providing in Germany, Austria and Italy for violating the has shown the interest of these sectors in favoring National Bank of Canada notified all Cuban banks unauthorized services to clients included on the Regulations for the Control of Cuban Assets and healthy bilateral ties which are mutually beneficial. about this situation. List of Specially Designated and Blocked Persons other programs of sanctions applicable to Myanmar, The willingness of many Americans to contribute between 2008 and 2012. Sudan, Syria, Iran and Libya. Consequently, and in to improving relations and lifting the blockade On 16 March 2019, the supplier DEVEXPORT order to avoid a civil lawsuit, UNICREDIT BANK imposed against Cuba has been confirmed. communicated to the Cuban importer company On 19 November 2018, the banking-financial AG agreed to pay $553,380,759, UNICREDIT CEXNI about the impossibility of effectuating entity Société Générale S.A. headquartered in Patis, BANK Austria AG agreed to pay $20,326,340 and The following are some examples of the opposition deliveries corresponding to Contract 80063, for the France, agreed to pay a total of $,340,231,916 to UNICREDIT S.P.A. agreed to pay $37,316,322 to the blockade in the United States: purchase of 143 tons of sodium cyanide briquettes, OFAC of the US Department of the Treasury, Office to OFAC and other US government and state • On 5 April 2018, the Republican Senator for directed to the production of Doré (gold). This was of the Attorney General of the Southern District institutions. due to the fact that the authorities of the country of New York, Office of the Attorney General of the Arkansas, John Boozman, Head of the Raw of the manufacturer prohibited shipments to Cuba District of New York County, the Federal Reserve Materials Subcommittee, Risk Management during 2019, arguing that they were avoiding and the Department of Financial Services for the 5. WORLD OPPOSITION TO THE and Commerce of the Senate Agriculture, sanctions on their companies by the US Department State of New York for violating the Regulations for Nutrition and Forestry Committee, published of the Treasury, for doing business with Cuba. the Control of Cuban Assets, Iranian Transactions BLOCKADE an article entitled “It’s time to expand US and Sanctions Regulations and Sudanese Sanctions agricultural exports to Cuba” on the website In February of 2019, MEDICUBA received several Regulations. According to OFAC, Société Générale 5.1 OPPOSITION IN THE UNITED STATES for the Washington DC 100 project of the communications from suppliers with whom they S.A. processed 796 transactions that involved Cuba public relations firm Story Partners. Bozzman had signed agreements, informing them that for a total of over $5,500 million between 11 July criticized the prohibition on offering private the Banco MULTIBANK of Panamá announced loans for US agricultural exports to Cuba and 2007 and 26 October 2010. This is the second Despite the marked deterioration imposed by the the closing of accounts to Cuba; this generated he referred positively to the draft Expansion largest penalty imposed on a financial institution current US government in its relations with Cuba, difficulties for receiving payments and executing of Agricultural Products Act introduced in for having had relations with Cuba. many sectors inside US society manifest their commercial operations and they had to seek out the Senate by him and the then-Democratic opposition to the blockade against the Island. other alternatives and supplement the already On 1 April 2019, the Panamanian MULTIBANK Senator for North Dakota, Heidi Heitkamp. signed agreements. closed an unspecified number of bank accounts Representatives of the agricultural, cultural, • On 19 April 2018, Democratic Congresswoman of Panamanian enterprises and those of other academic and business sectors have not only for Florida Kathy Castor wrote on the Twitter In April of 2019, executives of the National Oil, nationalities that do business or have relations with rejected this policy which violates International social media that her hope for the future in Gas and Metal Corporation of Japan (JOGMEC) Cuba, including the news agency correspondent Law but they have been active in their attempts Cuba and the US is that the governments sent the Cuban Embassy in Japan the decision office of Prensa Latina. to exert political influence in the executive and listen to persons of both nations who want that three of their enterprises were cancelling their legislative branches at both state and federal levels. changes, commitment and greater freedom. participation in a joint project with CUPET on a On 9 April 2019, OFAC of the US Department Groups such Engage Cuba, for example, have The legislator added that it is essential for geo-chemical study for a possible project at risk of the Treasury imposed a sanction on the broadened their reach and diversified on the basis both parties to participate and speak in a for one or more blocks in coastal waters and/or STANDARD CHARTERED BANK, based in of establishing new state councils in US territory. on land. They alleged that the decision was taken England, for apparent violations of the Regulations complicated and modern world, and she noted: due to the fact that the business of the enterprises for the Control of Cuban Assets and other programs “We are neighbors in spite of everything”. involved was in the United States. of sanctions applicable to Iran, Syria, Sudan and Myanmar. In order to avoid a lawsuit the British • On 19 April 2018, the president of Cuba company agreed to pay $639,230,750 to OFAC and Educational Travel, Collin Laverty, issued a communiqué in which he questioned the 4.2 REPERCUSSIONS ON THE BANKING AND $2,715,100,479 to other US government and state institutions. blockade policy, the distancing and hostility of FINANCIAL SECTOR (EXAMPLES) Pres. Donald Trump towards Cuba. He stated On 15 April 2019, OFAC imposed sanctions on that Trump was eliminating the US people On 5 October 2018, OFAC imposed a fine of and its institutions from the game and that in

82 83 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

the absence of an intelligent US policy it was US farmers were in a situation where almost • On 13 June 2018, the Senate Agriculture agreed that American farmers should be able essential that the peoples of the two countries all the prices for basic products were low and Committee approved an amendment to the to finance agricultural sales to Cuba and that should continue building ties. Laverty indicated so opening bilateral trade with Cuba would Agriculture Improvement Act of 2018 in favor restrictions on travel to Cuba should be lifted. that his organization would continue working be beneficial for everybody. Representative of Cuba, a proposal made by Senators Heidi He added that US enterprises should be able to tirelessly to unite the two countries, while from Minnesota Tom Emmer also referred Heitkamp of North Dakota and John Boozman trade with and invest in Cuba. awaiting improvement in bilateral relations. to the possibility of encouraging bilateral of Arkansas. The amendment sought to promote agricultural and economic capacities and the funds to increase access to the Cuban market of • On 28 June 2018, then-Democratic Senator • On 23 April 2018, Republican Congressmen necessary opening of more export markets. agricultural products grown in the US. for Missouri, Claire McCaskill, indicated that Roger Marshall of Kansas, Rick Crawford He added that the embargo is a failed policy she supported increased trade with Cuba in an of Arkansas and Tom Emmer of Minnesota and therefore he would continue pressure • On 13 June 2018, then-Democratic Senator interview to Brownfield Agricultural News For published an article in the specialized digital to lift it. At the Congressional Round Table for North Dakota Heidi Heitkamp stated America, a radio news website. media Feedstuffs under the title of A simple Representative Rick Crawford of Arkansas said in a press release that “in North Dakota we • On 28 June 2018, the US Senate approved the solution could open up a 2 billion dollar market that a commercial opening with Cuba would know how important trade is for farmers and draft Agriculture Act of 2018 which includes a for American farmers. The publication called make it possible to improve relations between ranchers. Loosening up the embargo on Cuba provision to authorize the use of funds for US on the Donald Trump government to maximize the two countries. was an important step in the demand for the profits for American farmers and showed the creation of American agricultural imports on commercial promotion in the increased access commitment of the legislators in supporting • On 7 June 2018, the lobbying group Engage the Island but we can do much more to support to Cuba. The provision, presented by then- the Cuban private sector via the use of their Cuba indicated in a Twitter message that profitable agricultural commerce with Cuba”. Senator Heidi Heitkamp, was adopted by voice authority to more widely open the doors of “it is time to leave to one side the policy and She added that North Dakota farmers see Cuba vote in the Senate Agriculture Committee. their country for Cuban agro-industry. They do what’s right: support Congress for trade as a natural market for their local products • On 2 July 2018, in an article published in Penn argued that the US could sell their products to between Cuba and the US.” such as beans, chickpeas and edible lentils; she Live under the title of Pennsylvania farmers Cuba; agricultural sales from Arkansas could indicated that their bipartisan amendment gives need a fair shake in Cuba, state Representative reach 52 million dollars; Kansas could exceed • On 10 June 2018, the 18th Engage Cuba State the US Department of Agriculture (USDA) the in the House of Representatives of Pennsylvania 55 millions, with a 25% increase in wheat sales, Council was created in Pennsylvania with the capacity to build reliable commercial alliances Greg Rothman emphasized the possibilities and Minnesota could see sales increase to 50 participation of a bipartisan group of state between the producers in North Dakota and of trade between Cuba and Pennsylvania million dollars. officials, business and agriculture leaders. At Cuban buyers, at no additional cost for the especially in milk exports, given the historic that occasion James Williams, President of the taxpayers. • On 4 June 2018, then-Republican Senator for Group, urged Congress to lift the restrictions relationship existing with the Island. Likewise, Arizona Jeff Flake stated at a press conference on Cuba that were so harmful for both the • On 14 June 2018, the National Association of he urged state legislators to advocate an end to in Havana that he had never been in favor of inhabitants of Pennsylvania and Cuba. State Departments of Agriculture (NASDA) the blockade on Cuba. the blockade but was in favor of normalizing sent a letter to Pres. Donald Trump, to the • On 24 July 2018, the City Council of Pittsburg, Cuba-US relations. He added that he was very • On 11 June 2018, representatives of the Senate and to the House of Representatives Pennsylvania, approved a proclamation in pleased to observe increased travel to Cuba by Pennsylvania State Congress and associates of of that country, demanding the end of the support of Cuba-US relations and demanded Americans in the 2014-2016 period and that, in the Engage Cuba executive committee urged blockade against Cuba. the end of the blockade against Cuba. spite of some steps backwards, with his visit he the US Congress to lift restrictions on Cuba, alleging that they harm the residents of that • On 20 June 2018, Dr. William M. LeoGrande, was hoping to ensure that Americans knew that • On 5 September 2018, a bipartisan group state and Cubans, to an equal degree. professor of Government and Dean Emeritus travel to Cuba was safe. of more than 60 agriculture associations, of the American University Faculty of Public companies and the officials of 17 states urged • On 7 June 2018, The Congressional Round • On 13 June 2018, the National Association of Affairs, offered his statements to an audience the leadership of the Agriculture Committees Table on commercial relations with Cuba took State Departments of Agriculture. (NASDA) in the US House of Representatives. He of the House of Representatives and the Senate place with the participation of US legislators demanded that the Donald Trump government acknowledged that the sanctions imposed on to include a provision in the draft Agriculture and executives of the Engage Cuba group. lift the blockade and normalize bilateral trade Cuba for decades had not been successful and Act of 2018 that would expand agriculture Arkansas Senator John Boozman stated that relations. that there was no reason why they shouldn’t trade with Cuba and eliminate the restrictions have relations with Cuba. He said that he 84 85 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

on private financing for food exports from the • On 23 January 2019, the St Paul City Council of Agriculture Sonny Perdue. The letter was normalize this relation. At a time when Cuba is US. approved, by unanimous vote, a resolution signed by over 100 organizations of agriculture going through an important process of gradual requesting the federal government to lift the producers who were manifesting their desire to domestic reform, the US government should • On 27 September 2018, it was learned that Jeff blockade of Cuba. keep trade with Cuba open and their interest in not be increasing hostilities”, said the release Witte, President of the National Association of expanding exports of their products to Cuba. note. State Departments of Agriculture (NASDA), • On 23 January 2019, Carla Riehle, member expressed that NASDA was fully supporting of the Cuba-Minnesota Solidarity committee, • On 4 March 2019, President of Engage Cuba • On 5 March 2019, members of the Cuban improved agriculture trade and cooperation said in reference to Cuba that no other country, James Williams issued a declaration regarding Americans for Engagement (CAFE), in a with Cuba and that the current blockade should including those that have a terrible history the decision of the US Department of State to press release, expressed their opposition to be lifted. in human rights, has ever been punished so suspend Title III of the Helms-Burton Act for the decision adopted by the US government fiercely by the United States. only 30 days. He stated: “This is a continuation to initiate the partial suspension of Title III of • On 9 October 2018, a digital publication of of the same blockade policy that has failed for the Helms-Burton Act which is perceived as a the Southwest Farm Press printed the words • On 4 February 2019, Republican representative almost 60 years. To continue with this failed gesture of interference and which attacks the of Paul Johnson, Vice President of the US for Arkansas Rick Crawford said that he thought policy undermines US interests and aids our sovereignty of the countries involved in the Agriculture for Cuba Coalition (USACC), that the opportunities to approve the law for adversaries. We shall continue working with trade dymanics with Cuba. when he indicated that Cuba represents a freedom of trade with Cuba had increased our allies in Congress to reject this failed policy potential market of $2,000 million for American and that the initiative had great support. He until the embargo is finally eliminated for 5.2 OPPOSITION BY THE INTERNATIONAL agriculture producers. Johnson referred to the indicated that outside of Florida American good”. COMMUNITY advantages that agriculture trade and scientific support for lifting the blockade is “probably cooperation in this area would have for the two greater than 70 percent”; he added that he • On 4 March 2019, Executive Director of the Rejection of the economic, commercial and countries. thought they should go on applying pressure.’’ Cuba Study Group Ricardo Herrero issued a financial blockade imposed by the US against Cuba declaration in response to the announcement by a number of key players is growing and obvious, • On 31 October 2018, representatives of • On 7 February 2019, Democratic representative by the Department of State about the partial as we can see in the following examples: US civil society and solidarity with Cuba for Massachusetts Jim McGovern said in the suspension of Title III of the Helms-Burton groups supported the call of the international House of Representatives that “allowing Title Act. Herrero said: “If 60 years of a failed • On 13 September 2018, within the context of community to put an end to the US blockade, III of the Helms Burton Act would penalize embargo policy has taught us anything, it is that the 39th Ordinary Session of the Human Rights after the INGA session that dealt with the draft companies by doing what US companies do change in Cuba is not produced as the result Council, the negative effects of the blockade Cuban Resolution. Congregating in front of all over the world, it would open a new front of unilateral economic aggression directed were denounced and a call was made for its total the Cuban Mission offices in New York, among in the trade war, obstruct courts with lawsuits, from Washington and Miami. It is unfortunate elimination. On this occasion, 23 developing others, were the executive director of the make it impossible to negotiate compensation that the president’s advisors insist on ignoring countries took part in the interactive dialogue interfaith organization IFCO/Pastors for Peace, for US claims in Cuba and, finally, it would this lesson. We call on Pres. Trump to follow with the Special Rapporteur about the negative Gail Walker, the coordinator of the Solidarity harm the Americans who seek compensation the instincts he showed at the beginning of his repercussions of the unilateral coercive with Cuba Movement in New York, Ike Nahem, for properties they lost”. 2016 campaign and actively pursues a policy of measures on the enjoyment of human rights. and Martin Koppel, one of the leaders of the US constructive committment with Cuba that puts • On 8 February 2019, Democratic Senator Socialist Workers Party (SWP). US interests and those of the Cuban people in • On 27 September 2018, the Ministers of for Minnesota Amy Klobuchar presented a first place.” Foreign Affairs of the Group of 77 and China • On 21 December 2018, Republican Senator resolution to lift the blockade against Cuba in in their Ministerial Declaration rejected, yet for Arkansas John Bozzman emphasized that the Senate Bank, Housing and Urban Affairs • On 4 March 2019, the Washington Office again, the application of the blockade against approval of the Agriculture Act of 2018, with Committee. The draft was co-sponsored by on Latin America (WOLA) issued a press Cuba and the imposition of unilateral coercive an amendment about Cuba, represented a great Senators Patrick Leahy of Vermount and release criticizing the decision of the Trump measures against developing countries. The text victory for the Americans who had worked Michael B. Enzi of Wyoming. government to temporarily suspend Title was adopted at the 42nd Ministerial Meeting of non-stop to open up more access to the Cuban III. “Trump’s foreign policy seems to point at the Group held within the context of the 73rd • On 22 February 2019, the US Agriculture market. punishing Cuba when it is in his own interest to Session of UNGA in New York. for Cuba Coalition sent a letter to Secretary

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• During the general debate at the 73rd Session 2030 and its Sustainable Development Goals. GUE/NGL. Two panels were in session at the and financial blockade it imposes on Cuba, to of UNGA, held between 25 September and 1 meeting analyzing “The economic and social repeal the Helms-Burton Act and to cease its October of 2018, dignitaries from 33 countries, • On 1 November 2018, UNGA approved, for consequences of the illegal sanctions of the extraterritorial application. including 16 Heads of State and government, the twenty-seventh consecutive time, the United States against Cuba in the new Latin denounced the illegal permanence of the Resolution “Necessity of ending the economic, American political scenario” and “Actions • Within the framework of the Fifth International blockade imposed by the US on Cuba and they commercial and financial blockade imposed against the illegal extraterritorial effects of US Economic Forum of Yalta held in April of advocated its immediate lifting. by the government of the United States against sanctions in European countries”. International 2019, María Zajarova, spokesperson of the Cuba”, with the “yes” vote of 191 member states. Law researcher and member of the Bureau of the Russian Chancellery, reiterated the frontal • The XIII Congress of South African Trade Likewise the international community rejected Intenational Democratic Lawyers Association condemnation of her country of the application Unions (COSATU), held between 17 and 20 by ample majority the 8 amendments presented Fabio Marcelli explained the reasons why the of unilateral sanctions against Cuba by the September 2018 in South Africa, issued a by the US delegation for the aim of denaturing blockade could not be classified as an embargo, United States. She denounced that the current proposal from the National Education, Health the text of the resolution with the introduction and he advocated the real application of US administration is reviving the Monroe and Allied Workers’ Union (NEHAWU), a of contents that serve as an excuse for the Regulation 2271/96, approved in November Doctrine and applying it in all its length and resolution rejecting the blockade. They also continuity of the criminal anti-Cuban policy. of 1996 by the European Union, to protect breadth for the aim of crushing the sovereignty demanded the return to Cuba of the illegally and independence of States. • During the debate and adoption of the Cuban its natural and juridical persons from the occupied territory of the US Naval Base in extraterritorial application of the blockade. Guantánamo. Resolution, 46 speakers expressed themselves • On 26 April 2019, Horace Dalley, Jamaican MP in favor of the necessity that the US eliminates and opposition spokesperson for Labour and • On 11 February 2019, within the context of the the blockade it maintains against Cuba. The Social Security, Vice President of the governing • On 4 October 2018, the interparliamentary 32nd Session of the African Union Assembly, speeches given by the 7 representatives of groups board of the People’s National Party (PNP) France-Caribbean Friendship group of the the Resolution entitled “Lifting the economic, of political coordination and regional and sub- and President of its International Relations French Senate sent a letter to Michael R. Pence, commercial and financial blockade imposed by regional organizations were outstanding, such Commission, ratified the unconditional support Chairman of the US Senate, demanding the the United States of America on the Republic as: the Group of 77 and China, the African of his party for the struggle of the Cuban people end of the blockade against Cuba. of Cuba” was approved; it condemned this Group, the Non-Aligned Movement, the to lift the blockade. He affirmed that Title III of inhumane and illegal policy. • On 15 October 2018, the Sandinista Deputies Community of Latin American and Caribbean the Helms-Burton Act dangerously reinforces to the National Assembly and the Central States, the Association of Southeast Asian • On 15 March 2019, at a meeting of the Authority the extraterritorial component of the blockade American Parliament issued a declaration Nations, the Community of Caribbean States of the Organization of Eastern Caribbean States policy and constitutes an attack on International rejecting the US blockade against Cuba. and the Islamic Cooperation Organization. the intensification of the blockade via activation Law and sovereignty, both in Cuba as in third of Title III of the Helms-Burton Act was countries. • On 15 October 2018, the National Assembly • On 8 November 2018, the National Parliament denounced and classified as ilegal and arbitrary. of Seychelles condemned the blockade against of South Africa, led by President Baleka Mbete, • In Brazil, different political forces denounce Furthermore it was shown that the economic, Cuba. The document signed by President Jean approved a motion to reject the blockade the blockade and demand the end of the commercial and financial blockade of the US François Ferrari ratifies that the blockade is against Cuba. illegal and inhuman policy which hinders against Cuba undermines the stability, peace unfair, unnecessary and counter to the spirit of Cuba’s development. Among these are: the and security of the Caribbean region. the UN Charter. • On 28 November 2018, the Latin American Workers’ Party, the Parliamentary Front of the SELA Council meeting in a ministerial session • On 29 March 2019, at the VIII Summit Legislative Assembly of Río de Janeiro and the • On 24 October 2018, Senator Vanessa in Caracas energetically demanded the end of of the Organization of Eastern Caribbean Communist Party of Brazil. Manifestations for Grazziotin, leader of the Communist Party the blockade. States (OECS) taking place in Nicaragua, the same purpose are coming from social and of Brazil, issued a declaration in the Brazilian the Declaration of Managua was approved; trade union movements such as the Central Congress condemning the blockade against • On 28 November 2018, a Solidarity with Cuba it reiterated the profound rejection of the Workers’ Union of Brazil, the “Sin Tierra” Cuba. Said declaration affirms that the blockade event took place in the European Parliament application of unilateral coercive measures Movement, the Brazilian Council for Peace, continues to be the principal obstacle to the and it denounced the illegal blockade at the and reaffirmed the call on the US government the Brazilian Women’s Movement, the World economic development of Cuba and constitutes initiative of the Confederal Group of the to put an end to the economic, commercial Council for Peace, the Network of Intellectuals a serious challenge for the execution of Agenda European United Left / Nordic Green Left and Artists in Defense of Humankind, the

88 89 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

Paulist Movement of Solidarity with Cuba, Cuba by the US activation of Title III of the emphasized that the use of economic sanctions mechanisms available to support its citizens and the Collective of Journalist Friends of Cuba, Helms-Burton Act, considering it to be counter for political ends violates human rights and the enterprises, as well as to oppose any juridical the José Martí-Río Grande del Sur Cultural to International Law. Moreover she stated norms of international conduct; he also stated processes being filed in the United States. Association, the José Martí-Baixada Santista that for the EU the extraterritorial application that the extraterritoaisl application of unilateral del Estado de Sao Paulo Cultural Association, of unilateral restrictive measures is illegal, sanctions is clearly counter to International • The Ecuadorian Coordinator for Peace, the José Martí-ABC Paulista del Estado de therefore they would resort to all the adequate Law. Sovereignty, Integration and Non-Interference Sao Paulo Cultural Association, the Carioca measures to deal with the consequences, which brings together a number of social Committee of Solidarity with Cuba of the State including their rights in the World Trade • The Group of Argentines Graduated in Cuba organizations such as the Network of of Río de Janeiro and the José Martí-Espírito Organization and the use of Regulation 2271/96 (AAGC) condemned, in a public communiqué, Intellectuals and Artists in Defense of Santo Cultural Association. of the European Council. their rejection of the intentions of the United Humanity, the Citizen Revolution Movement, States to apply Title III of the Helms-Burton the Network of Women Transforming the • On behalf of the Belarus Chancellery, the • Lu Kang, spokesperson for the Ministry of Act and to intensify the economic, commercial Economy, the Equadorian Federation of Indians Head of the Departament of Information Foreign Affairs of China, announced China’s and financial blockade which would like to and South-South Dialogue/LGBT -Ecuador, and Digital Diplomacy, Press Secretary of the opposition to the unilateral measures of the suffocate and stop the development of Cuba. defined as serious the application of Title III Ministry of Foreign Affairs of Belarus Anatoly US that reinforce the blockade and constitute Argentines who graduated in Cuba urged of the Helms-Burton Act and he repudiated Glaz issued forceful declarations rejecting the the principal obstacle to the socioeconomic the US to respect the resolutions adopted in the intensification of sanctions by the White intensification of the blockade against Cuba. development and wellbeing of Cuba. the General Assembly, which demand the House on entities and countries that maintain He also recalled that most of the UN member immediate lifting of the blockade. commercial, economic and financial relations States systematically oppose the measures of the • Within the context of her visit to Cuba in April with Cuba, thereby seeking its isolation. He economic, commercial and financial blockade of 2019, María Fernanda Espinosa, Prsident • The Chamber of Deputies of the Legislative recalled that these interference practices have and, in this particular case, also condemning of the 73rd Session of AGNU, ratified that the Assembly of the Plurinational State of Bolivia been repeatedly denounced by different blocks the introduction of new unilateral coercive unilateral sanctions countervene the principles publicized a declaration censuring the such as the European Union, G-77 and China measures against Cuba. of International Law and that the support given implementation of Title III of the Helms- and the Non-Aligned Movement. to Cuba by the international community for its Burton Act which intensifies the economic, • Keiji Furuya, President of the Parliamentary battle against the blockade is a demonstration commercial and financial blockade of the US • The Ecuadorian Coordinator of Friendship and Japan–Cuba Friendship League, in a working of the almost unanimous rejection of this against Cuba. The legislative body approved Solidarity with Cuba added his voice to the meeting with the Cuban ambassador in policy and the necessity for respecting Cuba’s its energetic and categorical rejection of this international rejection of the decision by the that country, reiterated the support of that right to development. new step taken by the US administration which US government to apply Title III of the Helms- organization for Cuba’s call for the end of the attacks the rights and harmonious growth that Burton Act against Cuba. He indicated that blockade and reaffirmed the profound concern • The British government described as the Cuban people deserve. said juridical freak was designed to hinder the about its extraterritorial nature which violates extraterritorial and ilegal the decision of the growing economic and comercial relations of the legislation of third States, including Japan. United States to permit its citizens to file lawsuits • At its Fiftieth General Assembly, the Belgian Cuba with the world, therefore it is in violation against foreign companies operating in Cuba Friends of Cuba Association condemned of International Law and the guiding norms of After the announcement by the Donald Trump for “trafficking” with nationalized properties. the political aggression on the Island being commerce and investment. government about activating Title III of the Helms- In their note, the British government assured perpetrated by the US government and Burton Act, an unprecedented action that reinforces that it would continue to work jointly with their manifested that it joins protests recorded in • In a press release addressed to the Cuban the economic, commercial and financial blockade European peers to protect the interests of their the entire world against the activation of Title ambassador in Iran, the President of the Iran- against Cuba, numerous international actors have enterprises. III of the Helms-Burton Act, because it could Cuba Friendship Association, Hadi Khansari, expressed their rejection: affect European enterprises or those of other condemned the US threats and pressures • The Human Rights Council Special Rapporteur countries present in the Caribbean nation, against the Caribbean island and he thought • High Representative of the EU for Foreign on the negative repercussions of the unilateral yet another display of the extraterritorial that the blockade was the toughest and most Affairs Federica Mogherini stated in a coercive measures in the enjoyment of human scope of the blockade. The organization also severe body of sanctions ever in modern communiqué that her regional block deeply rights Idriss Jazairy denounced, on 6 May 2019 requested the Belgian government and that of history. laments the intensifying of the blockade against the US blockade against Cuba. The expert the European Union to put into practice all the

90 91 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

• Rev. Jim Winkler, head of the National Council • Theresa Clair Clarice Charles, Ambassador • In the month of May the Russian Duma From April 2018 to March 2019, the blockade has of the Churches of Christ in the US presented a of Grenada and Dean of the Caribbean approved a resolution condemning the caused losses for Cuba for approximately $4,343.6 declaration of principles with the aim of asking Diplomatic Corps in Cuba expressed that the activation of Title III of the Helms-Burton million. The significant negative impact of the for an end to the blockade and advocating the US blockade on the island is a heartbreaking Act. The text repudiates the lifting of the application of the measures adopted recently by normalization of relations between the two imposition, cruel and evil, that intends to moratorium on the effect of Title III of the anti- the United States to intensify the blockade against countries. He expressed his opposition to the bring the resistance of a people who have Cuban legislation which constitutes a manifest Cuba is not included in this report since it goes administration of Donald Trump for the new struggled against colonialism, neocolonialism invasion of sovereignty not only of Cuba but of beyond the closing of the period being analyzed. restrictions on travel between Cuba and the US an imperialism to its knees. She emphasized the States actively cooperating with Cuba. This information will be in the document to be and for the activation of Title III of the Helms- that in spite of the difficulties created by the presented next year. Burton Act, an action that seeks to worsen the blockade, Cuba has never hesitated to help in • On 22 May 2019, the 109th Session of the quality of life for the Cuban people. the development of the poor and vulnerable Council of Ministers of the ACP Group At current prices, the damages accumulated for third world countries. approved a declaration condemning the almost six decades of applying this policy amount • The Argentine Movement of Solidarity with economic, commercial and financial blockade to $138,843.4 million. Taking into account the Cuba (MasCuba) rejected the decision of the US • The President of the Committee for International against Cuba. The document emphasizes depreciation of the dollar as compared to the price government to activate Title III of the Helms- Relations, Defense and Security of the Mazhilis that the blockade constitutes the principal of gold on the international market, the blockade Burton Act which worsens the economic, of Kazakhstan, Yerman Mukhtar T., reiterated obstacle for implementation of Agenda 2030 has caused quantifiable damages for over$922,630 commercial and financial blockade imposed on to the Cuban ambassador in that Euro-Asian in Cuba and it demands its immediate and Cuba for almost six decades. In a communiqué, country the support of that legislative body unconditional lifting. Moreover it denounces million, a value representing a decrease of 1.2 the solidarity group indicated that the entry for Cuba in terms of the intensifying of the the activation of Title III of the Helms-Burton percent when compared to the earlier period, due into force of said title not only affects the Island blockade and the increased aggressiveness of Act and its extraterrestrial effects. to the 1.6 percent decrease in the price of gold. but also affects companies in third countries the US government. The official emphasized • On 14 June 2019, at the Sixth Meeting of the This policy imposed by the government of the having important investments in sectors such that Kazakhstan favors peace, respectful United States is the principal obstacle for the growth as tourism, mining and energy. Likewise, dialogue, sovereign equality of States and Ministers of Foreign Affairs of CARICOM and Cuba, a declaration was approved which of the Cuba economy and the full enjoyment of it emphasized that these new aggressions security in international relations, as well all the human rights of the people of Cuba and it demonstrated imperial desperation in the face as non-interference in the internal affairs of rejected the economic, commercial and financial blockade imposed by the united constitutes a serious challenge for implementation of continental resistance to its recolonization States and respect for the sovereignty and self- of Agenda 2030 and its Sustainable Development plans, led by the example of Cuba. determination of peoples. States against Cuba and it denounced the new measures intensifying this policy, including the Goals. The human damage caused by application of • The spokesperson of the Vietnamese• The Friendship with Cuba Association of activation of Title III of the Helms-Burton Act. these sanctions is beyond calculations. No Cuban Chancellery, Le Thi Thu Hang, reiterated the Saint Vincent and the Grenadines issued a family or sector in the country has escaped being historic support of that country for Cuba and its firm declaration condemning the most recent victim of it effects. Over 77 percent of the Cuban opposition to the US blockade at a time when sanctions imposed by the US against Cuba. population was born and has grown up under the the Donald Trump administration is tightening CONCLUSIONS economic blockade imposed by Washington. • Via a communiqué from the Secretary of the measures of economic asphyxiation against In the period analyzed, financial persecution in the the Island. Foreign Affairs, the Mexican government rejected the decision of the Donald Trump The economic, commercial and financial blockade jurisdictions of a number of countries continues • The CARICOM countries, meeting for their administration to apply the Helms-Burton Act, imposed by the US government against Cuba to strengthen. Limitations imposed on the Cuban Twenty-second Meeting of the Council as a whole, on Cuba. The official note stated the for close to six decades, is the most unfair, severe banking system by 140 foreign banks have been for Foreign Relations and the Community assurance that the Mexican government would and prolonged system of unilateral sanctions recorded. Furthermore, OFAC and other US (COFCOR), held on 13 to 14 May in Grenada, protect the interests of Mexican companies ever applied against any country. In its essence government agencies have imposed fines on several issued a declaration in which the firm support doing business in Cuba despite the fact that the and goals, it is an act of unilateral aggression and third country companies because they violated of the Community is reiterated for the lifting of measure can affect foreign enterprises doing a permanent threat against the stability of our different programs of sanctions, including the the blockade against Cuba. business in and with the Island. country. From April 2018 to March 2019 this policy Regulations for the Control of Cuban Assets. continued intensifying, with special emphasis on its extraterritorial dimension. 92 93 CUBA’S REPORT AGAINST THE BLOCKADE JULY 2019

Restrictions on travel to Cuba, announced by the General Assembly which condemn the blockade Departments of the Treasury and Commerce last and the numerous and varied voices which, within June demonstrated the purpose of the current US and outside of that country, ask for the end of this government to continue the policy of tightening unfair policy. the blockade. Not only are such regulatory changes counter to the opinion of the majority of Americans In this context of special complexity, Cuba and who are in favor of commercial ties with Cuba its people trust in continuing to have the support but they also directly attack the emerging Cuban of the international community in the legitimate private sector. The purpose is still to suffocate the claim to put an end to the economic, commercial Cuban economy and to impose additional obstacles and financial blockade imposed by the government to its development. of the United States. The continued application of the Helms-Burton Act by the government of the United States constitutes an undeniable demonstration of its aggressive escalation against Cuba. The objective of this regulation is to harm the economy of the country and, by doing so, overthrow the Cuban Revolution. That aim has its line of continuity in the various instruments and mechanisms used during 12 different US governments, in the name of imposing a government to its measure in Cuba, to recover its mastery over the Island and to incorporate it into its SELON LA RÉSOLUTION 73/8 DE L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE DES geopolitical strategy. NATIONS UNIES, INTITULÉE : “NÉCESSITÉ DE LEVER LE BLOCUS The Helms-Burton Act violates the norms and ÉCONOMIQUE, COMMERCIAL ET FINANCIER APPLIQUÉ À CUBA principles of International Law such as the free determination of peoples, freedom of commerce, PAR LES ETATS-UNIS D’AMÉRIQUE » sovereign equality and noninterference in the domestic affairs of States. Furthermore, it violates the principle of coexistence among nations. The blockade continues to be an absurd, obsolete, illegal and morally unsustainable policy, which has not fulfilled nor will it fulfill the purpose of bringing to its knees the patriotic decision of the Cuban people to preserve their sovereignty and independence. Cuba shall continue to work sovereignly and tirelessly to deepen the goals of justice equity and solidarity that sustain the Cuban model. The United States has ignored, with arrogance and disdain, the 27 resolutions adopted by the UN

94 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

INTRODUCTION D’AVRIL 2018 À MARS 2019, LE BLOCUS A CAUSÉ À CUBA DES D’avril 2018 à mars 2019, laps de temps que couvre PERTES SE CHIFFRANT À le présent Rapport, l’administration étasunienne a renforcé son blocus contre Cuba, qui reste l’axe de 4 343 600 000 DOLLARS. sa politique et dont l’application extraterritoriale a des effets toujours plus notables, cette stratégie visant à aggraver la confrontation et l’hostilité pour durcir le blocus et qui ont un effet négatif tant sur le plan des déclarations que sur celui des significatif, les données et chiffres correspondants mesures d’agression économique contre notre pays. devant apparaître dans celui de l’année prochaine. Le climat d’hostilité de l’administration étasunienne Les dommages quantifiables cumulés durant envers Cuba s’est traduit par une rhétorique toujours presque soixante ans de blocus se chiffrent à prix plus carrément agressive. Ainsi, dans le cadre de cette courant à 138 843 400 000 dollars ; mais, compte escalade, elle a tenté d’introduire huit amendements tenu de la dépréciation du dollar face à la valeur de au projet de résolution contre le blocus que Cuba a l’or sur le marché international, ce chiffre s’élève à présenté le 1er novembre 2018 devant l’Assemblée 922 630 000 000 de dollars, soit une diminution de générale des Nations Unies en vue de modifier la 1,2 p. 100 par rapport à la période antérieure du fait nature de ce document et de fabriquer – à partir que les cours de l’or ont diminué de 1,6 p. 100. de mensonges concernant les droits de l’homme – À supposer que le coût de ce blocus soit converti en des prétextes qui lui permettraient de poursuivre et capacité de paiement, notre pays pourrait disposer de renforcer sa politique génocidaire. Néanmoins, d’une source de financement supplémentaire malgré les fortes pressions exercées par les Etats- sensible et continue qui imprimerait plus de Unis, la communauté internationale a rejeté ces dynamisme aux programmes d’investissements amendements et exprimé, à une majorité écrasante, liés aux secteurs stratégiques du Plan national de son appui à la résolution portant condamnation du développement économique et social à l’horizon blocus. 2030 et engendrerait par conséquent les conditions Le présent Rapport apporte des preuves que ce requises pour atteindre graduellement des rythmes blocus économique, commercial et financier soutenus de croissance annuelle du Produit continue de représenter un frein au développement intérieur brut (PIB). de toutes les potentialités de l’économie cubaine, à la mise en œuvre du Plan national de développement DOMMAGES économique et social, à celle du Programme des ACCUMULÉS Nations Unies à l’horizon 2030 et à l’atteinte des Objectifs de développement durable (ODD). 138 843 400 000 DOLLARS D’avril 2018 à mars 2019, le blocus a causé à Cuba des pertes se chiffrant à 4 343 600 000 dollars. Durant la période concernée, le durcissement Notons que le présent Rapport ne tient pas compte du système de sanctions extraterritorial n’a – parce que datant d’après avril – des mesures que cessé de frapper des entreprises, des banques l’administration étasunienne a prises récemment et des ambassades cubaines dont les activités

97 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 commerciales et financières se heurtent à d’énormes premières années de mandat, d’ajourner tous les 1. POURSUITE ET DURCISSEMENT cubains) qui, entre autres restrictions, ont difficultés dans de nombreux pays du monde. six mois l’application du Titre III de la Loi Helms- interdit aux personnes physiques étasuniennes Burton – la Maison-Blanche vient de l’autoriser, de DE LA POLITIQUE DE BLOCUS ou sujettes à la juridiction des États-Unis de faire sorte que des personnes naturelles ou juridiques des transactions financières avec Cuba, bloqué PRÉJUDICES étasuniennes peuvent désormais présenter devant 1.1 MAINTIEN DES LOIS DU BLOCUS les actifs cubains et prohibé l’importation aux QUANTIFIABLES des cours des USA des demandes légales contre des USA de biens d’origine cubaine, Cuba étant personnes naturelles ou juridiques de Cuba ou de le seul pays au monde auquel s’applique cette 922 630 000 000 pays tiers ayant des relations commerciales avec des législation. Le 10 septembre 2018, le président DOLLARS biens nationalisés à Cuba dans les années 60. Les lois et réglementations sous-tendant la Trump a renouvelé pour une année de plus les politique de blocus restent en vigueur, les sanctions prises contre Cuba aux termes de la Cette loi Helms-Burton constitue un instrument agences gouvernementales étasuniennes, dont TWEA. juridique de coercition politique qui autorise Le département d’État étasunien a élargi à trois les départements du Trésor et du Commerce, des pressions économiques lésant la souveraineté • Foreign Assistance Act (1961, Loi relative à reprises sa Liste des entités juridiques cubaines en particulier l’Office of Foreign Assets Control de Cuba et de pays tiers en vue d’étouffer l’aide extérieure) : Aux termes de cette loi, le frappées de restriction si bien que celles-ci font (OFAC), les appliquant de la manière la plus l’économie cubaine et d’accroître les carences président étasunien a été autorisé à établir et à l’objet de sanctions en sus de celles qu’infligent rigoureuse. normalement les réglementations du blocus, de la population, qui vise à perpétuer le climat maintenir un « embargo » total sur le commerce cette mesure ayant engendré des dommages d’hostilité des États-Unis contre Cuba et à nier le Les principales législations du Congrès et avec Cuba et à prohiber l’octroi de n’importe considérables à l’économie de Cuba à cause de droit de la nation cubaine à l’autodétermination, dispositions administratives du gouvernement sont quelle aide qui soit au gouvernement cubain. ses effets d’intimidation sur la communauté dont les réglementations sont contraires au droit les suivantes : Les fonds du gouvernement étasunien destinés entrepreneuriale internationale. À quoi il faut international, aux buts et principes de la Charte à l’aide étrangère et alloués à des organismes ajouter que l’Office of Foreign Assets Control (Office des Nations Unies et aux normes établies par • Trading with the Enemy Act, 1917 (TWEA, Loi internationaux ne peuvent être employés dans de contrôle des actifs étrangers, OFAC), rattaché au l’Organisation mondiale du commerce (OMC), du commerce avec l’ennemi) : Aux termes de des programmes concernant Cuba. L’octroi de département étasunien du Trésor, et le Bureau of ce qui explique pourquoi de nombreux acteurs de sa section 5(b), le chef du pouvoir exécutif est n’importe quelle aide prévue aux termes de Industry and Security (Bureau de l’industrie et de la communauté internationale et représentants habilité à appliquer des sanctions économiques cette loi ou de tout autre bénéfice prévu dans la sécurité, BIS), rattaché au département étasunien d’organismes internationaux l’ont rejetée en temps de guerre ou à n’importe quelle autre n’importe quelle autre loi en faveur de Cuba du Commerce, ont éliminé à partir du 5 juin 2019 catégoriquement. période d’urgence nationale et à prohiber le est interdit aussi longtemps que le président les autorisations générales concernant les voyages commerce avec l’ennemi ou des alliés dudit n’aura pas déterminé que Cuba a engagé les Le blocus constitue une violation massive, flagrante éducatifs de groupes, dits « interpersonnels », ennemi pendant des conflits militaires. En actions requises pour restituer à des personnes et systématique des droits humains des Cubaines et ainsi que celles concernant les vols d’avions non 1977, l’International Emergency Economic physiques ou morales étasuniennes au moins des Cubains et, compte tenu de son objectif déclaré commerciaux et les yachts et les embarcations Powers Act (Loi des pouvoirs économiques 50 p. 100 de la valeur des biens nationalisés et de l’échafaudage politique, légal et administratif de plaisance pour des séjours temporaires, y en cas d’urgence internationale) a restreint les par le gouvernement cubain après le triomphe qui l’étaye, s’avère par les sanctions qu’il entraîne un compris les navires de croisière, ce qui a réduit facultés du président à imposer des sanctions de la Révolution, ou pour verser une juste acte de génocide aux termes de la Convention pour considérablement la quantité de voyageurs entrant en arguant de situations d’urgence nationale. compensation. la prévention et la répression du crime de génocide à Cuba, toutes actions prises dans le but délibéré Or, la TWEA continue de s’appliquer à Cuba (1948), et un acte de guerre économique selon les • Décret présidentiel 3447 : C’est par cette et déclaré d’infliger des dommages économiques à bien que la Maison-Blanche n’ait jamais décrété normes de la Conférence navale de Londres (1909). décision du 3 février 1962 que le président notre pays et de le priver de ressources financières. la moindre urgence nationale par rapport à l’île. Depuis 1959, les différentes administrations John F. Kennedy a imposé un « embargo » La communauté internationale doit donc, plus que S’il fallait une preuve de ce durcissement de la étasuniennes ont prorogé l’application de la total au commerce entre les USA et Cuba, jamais dans la conjoncture actuelle, réclamer que politique de l’administration étasunienne, il suffirait TWEA vis-à-vis de Cuba. C’est dans le cadre par application de la section 62o (a) de la Loi le gouvernement étasunien applique les vingt-sept de dire que – contrairement à la pratique suivie de cette loi, la plus ancienne en son genre, que relative à l’aide extérieure. résolutions qu’elle a votées à l’Assemblée générale depuis 1996 par les administrations antérieures, le gouvernement étasunien a adopté en 1963 des Nations-Unis et qu’il lève inconditionnellement • Cuban Assets Control Regulations (1963, démocrates et républicaines confondues, et les Cuban Assets Control Regulations (CACR, le blocus qu’il impose à Cuba. Réglementations relatives au contrôle des actifs par celle de Trump lui-même durant ses deux Réglementations relatives au contrôle des actifs cubains) : Promulguées par le département du

98 99 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

Trésor, elles ont, entre autres sanctions, établi portée extraterritoriale, permet d’infliger des diplomatiques dans les deux ambassades, fermé son Le 15 août 2018 (date de la nouvelle), la banque la mise sous séquestre de tous les actifs cubains sanctions aux cadres de sociétés étrangères qui Bureau de citoyenneté et d’immigration à Cuba et allemande COMMERZBANK et la filiale aux USA ; l’interdiction de toutes transactions feraient des transactions concernant des biens transféré une partie de ses services au Mexique. d’UNICREDIT S.P.A. en Italie ont bloqué un financières et commerciales sans autorisation étasuniens nationalisés à Cuba et les menace virement de 7 500 euros effectué par l’Association ; la prohibition des exportations cubaines de les présenter devant des cours des États- L’administration étasunienne a maintenu sa d’amitié Euskadi-Cuba pour appuyer un projet aux USA ; la prohibition à n’importe quelle Unis. Elle a réduit les prérogatives du président traque des transactions financières cubaines d’ophtalmologie cubain en Argentine. personne physique ou morale des USA ou de pour suspendre cette politique. Il est toutefois dans des pays tiers, ce qui a exercé un effet de pays tiers de faire des transactions avec Cuba en admis que celui-ci conserve ses prérogatives dissuasion économique élevé. L’OFAC et d’autres Le 18 octobre 2018 (date de la nouvelle), la dollars des États-Unis. d’autoriser des transactions avec Cuba par agences étasuniennes ont infligé des amendes à filiale nicaraguayenne de la banque étasunienne délivrance de permis. plusieurs compagnies de pays tiers sous prétexte de LAFISE refuse plusieurs virements de l’entreprise • Export Administration Act of 1979 (Loi relative violations de différents programmes de sanctions, nicaraguayenne de transport routier de logistique à la gestion des exportations) : Aux termes de • Section 211 de la Loi d’allocations dont les Cuban Assets Control Regulations. Les MULSEPROSA (Múltiples Servicios Profesionales la section 5, « National Security Controls », (3) supplémentaires et d’urgence pour l’exercice plus graves préjudices ont concerné le secteur S.A.), qui devaient garantir le paiement du stand (b) « Policy Toward Individual Countries », le fiscal 1999 : Aux termes de cette loi, il est bancaire et financier. Ainsi, de juin 2018 à avril prévu à la Foire internationale de commerce de président des USA est habilité à inscrire sur la interdit aux cours étasuniennes de reconnaître 2019, Washington a imposé neuf sanctions à des La Havane (FIHAV 2018) et la réservation de « Liste de contrôle des marchandises » des pays les droits de sociétés cubaines sur les marques compagnies ou banques, y compris étasuniennes, chambres à l’hôtel Parque Central durant le séjour auxquels pourront être appliqués des contrôles associées à des biens nationalisés. dans des pays tiers, pour un total de 3 751 449 017 du personnel, si bien que MULSEPROSA n’a pu d’exportation spéciaux dans l’intérêt de la dollars. participer à cette foire. Les raisons invoquées pour • The Trade Sanction Reform and Export sécurité nationale. Cuba y est inscrite. ce refus sont que le président de cette banque suit Enhancement Act (2000, Loi relative à la réforme Le blocus a continué de frapper des entités les instructions des Etats-Unis. • Export Administration Regulations, 1979 des sanctions commerciales et à l’élargissement juridiques de Cuba et de pays tiers, ce qui confirme (EAR, Réglementations relatives à la gestion des exportations) : Aux termes de cette loi, que cette politique arbitraire et violatrice du droit Le 14 novembre 2018, le département d’État des exportations) : Elles jettent les bases de certains produits agricoles ont été autorisés international est absolument en vigueur. On en actualise la liste des entités juridiques cubaines contrôles généraux d’articles et d’activités à l’exportation à Cuba, mais à condition que trouvera ci-après quelques exemples : frappées de restriction en y ajoutant 26 entreprises dans le cadre des sanctions imposées par le celle-ci paie en liquide, à l’avance, et sans octroi et unités, pour la plupart hôtels et établissements Le 19 juillet 2018 (date de la nouvelle), Panasonic, gouvernement étasunien, et fixent une politique de crédits étasuniens ; les citoyens étasuniens associés au tourisme, avec lesquelles les Étatsuniens qui fabrique les batteries de Tesla, a interrompu ses de refus systématique des exportations et ne peuvent pas faire de tourisme à Cuba, l’ « n’ont pas le droit de faire des transactions financières relations avec son fournisseur canadien, SHERRITT réexportations à Cuba. activité touristique » étant définie comme toute directes. activité relative à des voyages vers, depuis ou à INTERNATIONAL CORP, au motif que celui-ci • La Cuban Democracy Act of 1992 (« Loi pour la Cuba qui ne serait pas expressément autorisée utilisait du cobalt en provenance de Cuba. Cette Le 21 novembre 2018 (date de la nouvelle), la démocratie à Cuba de 1992 ») ou Loi Torricelli aux termes de la section 515.560 du Titre 31 du décision du fabricant japonais est intervenue après société britannique Adler Manufacturing Limited : Interdit aux filiales des sociétés étasuniennes Code de réglementations fédérales, autrement qu’il a consulté l’OFAC au sujet de l’interprétation (ADLER), qui s’occupe de la promotion d’entreprises dans des pays tiers de faire du commerce de dit les voyages autorisés ne concernent que qu’il fallait donner à la portée de la prohibition et d’affaires au Royaume-Uni par produits biens avec Cuba ou des ressortissants cubains. douze catégories de personnes. étasunienne concernant les importations d’origine personnalisés, fait savoir au bureau touristique de Interdit aux navires marchands de pays tiers cubaine. l’ambassade cubaine dans ce pays qu’elle annule une ayant accosté à Cuba d’accoster aux États-Unis commande de sa part en date du 25 septembre, au Le 9 août 2018 (date de la nouvelle), l’agence pendant cent quatre-vingts jours à moins d’en motif qu’elle a engagé les services d’une nouvelle 1.2 PRINCIPALES MESURES DE BLOCUS bancaire PICHINCHA, en Équateur, a refusé ses recevoir l’autorisation du secrétaire au Trésor. société de livraisons, l’United Postal Service of services à un client ayant acheté des médicaments ADOPTÉES DEPUIS JUIN 2018 America (UPS), une entreprise multimillionnaire • La Cuban Liberty and Democratic Solidarity cubains, au motif que Cuba fait partie des des USA, et qu’elle ne peut donc plus faire d’affaires (Libertad) Act of 1996 [« Loi pour la liberté et Les relations entre Washington et La Havane ont pays identifiés par l’OFAC comme ayant un avec Cuba. la solidarité démocratique à Cuba (Libertad) été marquées cette dernière année par l’hostilité gouvernement terroriste, trafiquant de drogues ou de 1996 »], ou Loi Helms-Burton : Cette loi fomentée par la Maison-Blanche qui, par exemple, lié à la criminalité internationale. Le 14 février 2019, l’OFAC inflige une sanction codifie les dispositions du blocus, élargit leur a continué d’imposer une réduction des personnels de 5 512 564 dollars à l’entreprise APPLICHEM 100 101 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

GMBH, installée à Darmstadt (Allemagne), qui Le 5 avril 2019, l’OFAC inscrit sur sa liste des entités des biens nationalisés, sera appliqué encore plus Le 3 juillet 2019, l’OFAC inscrit la société fabrique des substances de laboratoire et des juridiques cubaines frappées de restriction 34 navires rigoureusement. CUBAMETALES sur la liste des Nationaux produits chimiques à usage industriel, filiale de la propriété de la société pétrolière vénézuélienne spécialement visés sous prétexte qu’elle importe du compagnie étasunienne ILLINOIS TOOL WORKS PDVSA, et deux autres compagnies étrangères Le 23 avril 2019, le département d’État étasunien pétrole vénézuélien. INC., pour 304 prétendues violations des Cuban (BALLITO SHIPPING INCORPORATED, installée ajoute, à compter du lendemain, cinq autres entités Assets Control Regulations, sous prétexte qu’elle au Liberia, et PROPER IN MANAGEMENT juridiques cubaines (Aerogaviota, Hotel Santa Isabel, Diving Center-Marina Varadero, Meliá aurait vendu ses produits à Cuba de mai 2012 à INCORPORATED, installée en Grèce), au motif 1.3 APPLICATION DE LA LOI HELMS-BURTON février 2016, en violation des sanctions du blocus. qu’elles prêtent service au Venezuela en envoyant Marina Varadero Apartamentos et Hotel El Caney Varadero) à sa Liste des entités juridiques cubaines du pétrole à Cuba. Les sanctions comprennent La Cuban Liberty and Democratic Solidarity Le 25 février 2019, une délégation cubaine formée frappées de restriction, ce qui constitue la troisième la mise sous séquestre des actifs financiers placés (Libertad) Act of 1996 [« Loi pour la liberté et la de représentants de l’Empresa de Tecnologías de mise à jour de ce document arbitraire conçu en éventuellement sous juridiction étasunienne et solidarité démocratique cubaines (Libertad) de la Información y Servicios Telemáticos Avanzados novembre 2017. l’interdiction de transactions financières avec les 1996 »], connue aussi comme Helms-Burton, entrée (Entreprise de technologies de l’information et entités juridiques et les navires inscrit sur cette liste. en vigueur en 1996, a codifié le blocus contre Cuba de services télématiques de pointe, CITMATEL), En mai 2019, compte tenu des réglementations et renforcé sa portée extraterritoriale. Non contente de l’Universidad de las Ciencias Informáticas Le 11 avril 2019, l’OFAC impose à ACTEON du blocus, l’Association du transport aérien de viser à l’instauration à Cuba d’un gouvernement (Université des sciences informatiques, UCI), GROUP LTD. (ACTEON) et à sa filiale 2H international (IATA) interdit aux bureaux soumis directement aux intérêts de Washington, de l’Empresa Nacional de Software (Entreprise Offshore, toutes deux installées en Angleterre, une de l’agence de voyage HAVANATUR et de la elle prétendait internationaliser le blocus par des nationale de logiciels, DESOFT), de l’Empresa amende de 227 500 dollars pour violations des compagnie aérienne Cubana de Aviación, installés mesures coercitives contre des pays tiers pour de Telecomunicaciones Móviles (Entreprise de Cuban Assets Control Regulations, et une amende au Mexique, en France et en Italie, d’accéder à son les contraindre à interrompre leurs relations télécommunications mobiles, MOVITEL), de la supplémentaire de 213 866 dollars à ACTEON pour Billing and Settlement Plan (BSP), autrement dit commerciales et leurs investissements à Cuba. Sociedad Cubana para las Telecomunicaciones d’autres violations des réglementations du blocus son mécanisme de paiement et de réservation de (Société cubaine pour les télécommunications, contre Cuba. billets d’avion, ce qui leur cause des torts financiers En janvier 2019, le département d’État a fait CUBATEL) et de la Chambre de commerce comme et opérationnels considérables. connaître sa décision d’ajourner pour seulement coordinatrice, prévoit de s’inscrire au Mobile Le 17 avril 2019, Mike Pompeo, secrétaire d’État quarante-cinq jours la possibilité de permettre Le 4 juin 2019, l’OFAC et le Bureau of Industry World Congress 2019, l’une des plus importantes étasunien, annonce l’entrée en vigueur, à compter l’ouverture d’actions judiciaires devant des cours and Security (BIS) annoncent qu’à compter réunions mondiales en téléphonie mobile, organisé du 2 mai, du Titre III de la loi Helms-Burton qui étasuniennes contre des entités juridiques qui « du lendemain, les autorisations générales à Barcelone par une association d’opérateurs de permettra la présentation devant les cours des USA trafiqueraient » avec des biens nationalisés par le concernant les voyages éducatifs de groupes, dits mobiles nommée GSMA, dirigée par les USA ou de demandes contre des personnes naturelles ou Gouvernement révolutionnaire cubain dans les « interpersonnels », seront éliminées, et que les y ayant des intérêts, et dont le ministère cubain juridiques « trafiquant » avec des biens nationalisés années 60. Il a répété cette annonce le 4 mars et permis concernant les voyages non commerciaux des Communications est membre, mais quand la par le gouvernement cubain au début de la le 3 avril courants dans des communiqués gros de pour séjour temporaire d’aéronefs, de bateaux de délégation cubaine tente de s’accréditer en ligne, il Révolution. John Bolton, conseiller à la Sécurité menaces, à partir de prétextes et d’informations qui passagers et de navires de plaisances seront refusés, lui est répondu que Cuba, la Syrie et l’Iran tombent nationale, annonce de nouvelles mesures contre dénaturent la réalité cubaine. ce qui inclut les navires de croisière touchant Cuba. sous le coup des réglementations du gouvernement Cuba : limitation des envois de fonds familiaux ; L’OFAC annonce aussi que les Étatsuniens arrivant étasunien qui l’interdisent. restrictions accrues aux voyages non justifiés par Cette possibilité d’ouverture de demandes contre des raisons familiales ; cessation des transactions à Cuba dans n’importe laquelle des douze catégories les bénéficiaires de ce prétendu « trafic », toutes Le 11 mars 2019, le département d’État annonce financières U-Turn grâce auxquelles les Cubains autorisées par l’administration Obama ne pourront les administrations étasuniennes, démocrates et qu’il a inscrit, à compter du lendemain, quatre pouvaient faire des transactions internationales. pas faire de transactions financières directes avec républicaines confondues, y compris le président nouveaux sous-groupes cubains : Gaviota Hoteles Par ailleurs, cherchant à exercer des pressions sur les entreprises inscrites sur la Liste des entités Donald Trump durant ses deux premières années Cuba, Hoteles Habaguanex, Hoteles Playa Gaviota, les compagnies de pays tiers, à leur faire peur et à juridiques cubaines frappées de restriction. Ces à la Maison-Blanche, l’avaient ajournée tous les Marinas Gaviota Cuba, et une entité juridique les contraindre de se retirer de Cuba, il annonce nouvelles mesures renforcent encore plus le blocus six mois depuis 1996. Mais un petit groupe de rattachée à Gaviota (Fiesta Club Adults Only, que le Titre IV de la loi Helms-Burton, qui interdit contre Cuba et causent de graves préjudices au personnes haïssant Cuba, situé à des postes clef de Blau Marina Varadero) sur la Liste des entités l’entrée aux USA de cadres et de leurs familles, et de développement économique du pays, notamment dans l’administration actuelle et indifférent au fait juridiques cubaines frappées de restriction. propriétaires d’entités juridiques « trafiquant » avec au tourisme. que de vastes secteurs aux USA et dans le monde

102 103 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 s’opposent au blocus, a fini, en exerçant de fortes dans les résolutions successives de l’Assemblée 21 MAI 2019 pressions, par obtenir la cessation de cette pratique. générale des Nations Unies. Elle se moque aussi des déclarations de différents Sommets de chefs La définition de « trafic » que donne cette loi est Marisela Mata et Bibiana Hernández présentent d’État ou de gouvernement, entre autres, ceux de devant la cour du district Sud de la Floride extrêmement vaste et couvre des activités qui vont l’Union européenne/Amérique latine et Caraïbes, une demande contre quatre entités juridiques depuis la cession, la distribution ou le partage d’un de l’Union africaine (UA), de la Communauté des cubaines : Grupo Hotelero Gran Caribe, S.A. ; bien nationalisé jusqu’à son achat, sa réception, États latino-américains et caribéens (CELAC), du Corporación de Comercio y Turismo Internacional son investissement et sa location. En ce sens, les Groupe des 77 et la Chine et du Mouvement des CUBANACAN S.A. ; Grupo de Turismo de Gaviota demandes autorisées depuis mai par le Titre III pays non alignés, qui ont tous exigé la levée du S.A. et Corporación CIMEX S.A., pour « trafic » renforcent l’application du blocus et ses effets blocus imposé à Cuba. concernant l’hôtel San Carlos, de Cienfuegos. extraterritoriaux. Qui plus est, cette possibilité qu’offre la mise 2 MAI 2019 Visant à asphyxier l’économie cubaine et à aggraver en œuvre du Titre III de la Loi Helms-Burton les carences de la population, la loi Helms-Burton d’engager des demandes légales est ouverte, non Havana Docks Corporation présente une demande a été conçue par les administrations étasuniennes seulement à des Étasuniens d’origine au moment contre la compagnie de navire de croisière Carnival devant la cour du district Sud de la Floride (Miami), comme un mécanisme de pressions brutales et des nationalisations, mais même à n’importe quelle illégales non seulement sur Cuba mais aussi sur des alléguant de « trafic » par rapport à la terminale personne qui aurait acquis ensuite la nationalité maritime de La Havane. pays tiers, leurs gouvernements et leurs entreprises. étasunienne, y compris des personnages ou des 18 JUIN 2019 Ce sont des visées illégitimes et contraires au droit hommes de paille de la dictature de Batista qui sévit Javier García Bengochea présente une autre demande international et aux buts et principes de la Charte contre cette même compagnie devant cette même à Cuba jusqu’en 1959, qu’ils aient été des assassins Marisela Mata et Bibiana Hernández présentent des Nations Unies, ainsi qu’aux règles du système de cour, sous prétexte de « trafic » par rapport au port de et des tortionnaires au service de ce régime, qu’ils devant la cour fédérale du district Sud de la Floride commerce multilatéral. Santiago de Cuba dont il se dit propriétaire. aient été des voleurs ou des pillards des deniers une demande pour dommages, par le biais d’une « Le titre III de la Loi Helms-Burton, dont publics et d’autres ressources du peuple cubain. action de groupe », contre le groupe hôtelier allemand La société étasunienne ExxonMobil présente une Trivago, alléguant que celui-ci a fourni des services l’objectif apparent est de permettre d’exiger des Depuis la mise en œuvre du Titre III, Cuba en indemnisations ou des réclamations au sujet de demande contre les sociétés cubaines CUPET et d’Internet à l’hôtel Meliá San Carlos de Cienfuegos, a subi lourdement les effets dans ses activités CIMEX devant la cour du district de Columbia, et par conséquent « trafiqué ». biens « étasuniens » nationalisés à Cuba, prétend économiques, notamment en ce qui concerne alléguant que les terrains où elles opèrent lui en fait interdire les investissements étrangers et le ses opérations de commerce extérieur et les appartiennent et qu’elle ne les a pas autorisées à développement économique de l’île. investissements étrangers : ses effets de dissuasion raffiner du pétrole, à en produire, à en transporter, à en vendre, ni à participer à quelque activité commerciale En décidant, le 17 avril dernier, de permettre ou d’intimidation, associés à la crainte que que ce soit à partir de produits découlant du pétrole. les actions légales envisagées dans le Titre III, suscitent les autres réglementations et lois du le département d’État a tout simplement refusé blocus, entravent l’essor des liens commerciaux d’écouter les prises de position de membres du de Cuba avec le reste du monde. Aucun citoyen Congrès – dont des républicains – du secteur ou secteur de l’économie cubaine n’échappe aux 24 JUIN 2019 entrepreneurial, de différentes organisations et de préjudices découlant de cette politique unilatérale, l’opinion publique des USA qui sont favorables ce qui entrave le développement auquel n’importe quel pays a le droit de travailler d’une manière Des personnes alléguant être les propriétaires à des relations économiques et commerciales originaux de la caye Coco et de Varadero présentent souveraine. mutuellement avantageuses avec Cuba. En devant la cour fédérale du district Sud de la Floride maintenant cette attitude, l’administration À la date de rédaction du présent Rapport, plusieurs quatre demandes contre les sociétés cubaines Gran étasunienne actuelle se moque de la communauté exemples concrets prouvent que le Titre III de la Loi Caribe, CUBANACAN S.A., et Grupo de Turismo Gaviota S.A., ainsi que contre les sociétés étrangères internationale qui, depuis vingt-sept ans, Helms-Burton est bel et bien entré en vigueur : condamne à la quasi-unanimité le blocus appliqué Trivago (Allemagne) et Booking.com (Hollande). à Cuba par les USA, loi Helms-Burton comprise,

104 105 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

La Ley 80 de Reafirmación de la Dignidad y 2. LE BLOCUS VIOLE LES DROITS doit se fournir sur des marchés lointains, très la circulation à des patients en choc cardiogénique Soberanía Cubanas (« Loi 80 de réaffirmation de souvent par intermédiaires interposés, ce qui et à insuffisance cardiaque terminale. la dignité et de la souveraineté cubaines ») adoptée DU PEUPLE CUBAIN alourdit les factures. en décembre 1996 par l’Assemblée nationale du D’avril 2018 à mars 2019, les préjudices infligés au Ne pas disposer du médicament ou de la secteur de la santé publique cubaine se sont chiffrés pouvoir populaire de la République de Cuba, 2.1 PRÉJUDICES CAUSÉS AUX SECTEURS À PLUS stipule que cette loi étasunienne est inapplicable technologie adéquats pour traiter un patient à 104 148 178 dollars, soit 6 123 498 dollars de plus sur le territoire national cubain où elle n’a pas la FORTE INCIDENCE SOCIALE empêche dans certains cas de sauver une vie. Les que l’année précédente. moindre valeur ni le moindre effet juridiques, tout proches du patient J.C.H.C., dossier clinique Durant la période analysée, l’entreprise cubaine en réaffirmant la disposition du gouvernement nº 68100309926 à l’hôpital général Hermanos d’import-export de produits médicaux MEDICUBA cubain à chercher une compensation juste et Ameijeiras de La Havane, décédé le 15 juin 2018 S.A., a passé des commandes à cinquante-sept adéquate relativement à tous les biens expropriés À peine le blocus mis en place, les différentes d’une myocardiopathie spongiforme à insuffisance compagnies étasuniennes pour en obtenir des à des personnes naturelles ou juridiques qui administrations étasuniennes ont pris pour cibles cardiaque terminale, ne pourront jamais pardonner intrants nécessaires au système de santé publique portaient alors la citoyenneté ou la nationalité des prioritaires de leurs agressions les secteurs de la à la société étasunienne ABIOMED de n’avoir pas de Cuba. À ce jour, cinquante d’entre elles n’ont Etats-Unis ; elle offre aussi des garanties totales aux santé et de l’alimentation, si bien que les manœuvres vendu à Cuba, à cause des restrictions du blocus, pas répondu et trois autres ont affirmé que les investisseurs étrangers à Cuba dans la mesure où visant à provoquer la faim et des maladies dans le le dispositif d’aide à la circulation Impella qu’elle réglementations du blocus leur interdisaient de son article 5 stipule que le gouvernement est habilité peuple cubain et, par voie de conséquence, à saper fabrique et qui aurait permis à ce patient de vendre à Cuba des médicaments ou des équipements à adopter « les dispositions, mesures et facilités son appui à la Révolution ont toujours fait partie conserver la vie, malgré les nombreuses demandes de quelque nature que ce soit. On trouvera ci-après additionnelles qui s’avèreraient nécessaires pour des plans et programmes de la sale guerre engagée faites par les autorités compétentes pour acheter cet quelques exemples des commandes passées par protéger totalement les investissements étrangers, contre Cuba. équipement spécialisé qui permet d’offrir une aide à MEDICUBA : actuels ou potentiels, à Cuba et défendre les intérêts légitimes de ces investisseurs contre toutes actions Malgré cette stratégie destructrice du gouvernement pouvant découler de la Loi Helms-Burton. » étasunien, la politique humaniste de la Révolution a permis à Cuba d’atteindre dans le domaine De son côté, la Constitution de la République social des résultats comparables à ceux des pays stipule à son Article 28 : « L’État promeut développés. Ainsi, le secteur de la santé publique n’a l’investissement étranger comme facteur important cessé de faire partie des priorités de la Révolution. du développement économique du pays et lui offre Assurer le bien-être du peuple a toujours été inscrit des garanties, dans des conditions de protection comme un devoir imprescriptible de l’État dans la et d’usage rationnel des ressources humaines et Constitution, aussi bien celle de 1976 que l’actuelle, naturelles, ainsi que de respect de la souveraineté et votée cette année-ci et dont l’article 72 stipule : « La de l’indépendance nationales. » santé publique est un droit de toutes les personnes, l’État ayant la responsabilité de garantir l’accès, Compte tenu de la nature foncièrement la gratuité et la qualité des services de soins, de extraterritoriale de la Loi Helms-Burton et du protection et de rétablissement. » précédent inacceptable en matière de violation du droit international qu’elle implique, en particulier N’empêche que les dommages causés par les de son Titre III, plusieurs pays ou groupements de sanctions étasuniennes dans le domaine de la pays ont adopté des lois ou d’autres dispositions santé publique sont indéniables. Cette politique en guise d’antidotes pour protéger leurs personnes hostile entrave l’achat de technologies, de matières naturelles et juridiques. premières, de réactifs, de moyens diagnostiques, d’équipements et de pièces détachées, ainsi que de médicaments permettant de traiter des maladies graves comme le cancer, dans la mesure où Cuba

106 107 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

• PROMEGA CORPORATION, entreprise l’hôpital Hermanos Ameijeiras de La Havane qualité des radionucléides dans le diagnostic du et alimentation) du Programme de développement étasunienne produisant des enzymes et doit traiter une moyenne annuelle de vingt cancer, au motif des restrictions imposées par durable à l’horizon 203o. d’autres produits de biotechnologie et de patients qui ne peuvent donc pas bénéficier de les USA à Cuba. L’État cubain consacre une grande quantité biologie moléculaire : commande de réactifs l’option thérapeutique la plus efficace. de ressources et d’efforts à l’alimentation et à et d’intrants utilisés dans le diagnostic de • Le 26 février 2019, différents fournisseurs ont l’agriculture, mais le blocus se fait aussi sentir dans maladies génétiques. Réponse en date du 16 • Laboratoires BRISTOL-MYERS SQUIBB : informé MEDICUBA de leur impossibilité ces deux domaines, leur infligeant des pertes à janvier 2019 : « Le département étasunien du commande de l’anticorps Anti PD-1 pour de lui livrer des appareils de ventilation hauteur de 412 230 614 dollars. Trésor applique des sanctions commerciales traitement du mélanome métastatique, du pulmonaires, d’une grande importance pour cancer du poumon, du lymphome d’Hodgkin le système de santé cubain où ils sont utilisés qui interdisent aux industries installées dans ce Les entreprises consacrées à l’élaboration de produits et autres. pour aider mécaniquement les patients dont la pays de vendre des produits ou de fournir des alimentaires importent environ 70 p. 100 de leurs ventilation pulmonaire naturelle est déficiente, technologies et des services à Cuba. » • GENOMIC HEALTHS : commande du Test matières premières depuis différents marchés, dont alors que le contrat avait été déjà signé, parce Oncotype DX, test diagnostique permettant de l’Espagne, le Brésil, l’Argentine, l’Italie, le Canada, • BRUKER, compagnie étasunienne : commande que leurs fabriquants IMT MEDICAL AG détecter le risque de récidive chez des patientes l’Inde, la République dominicaine et le Mexique. d’achat d’un spectrophotomètre utilisé en et ACUTRONIC ont été achetés par Vyaire atteintes de cancer du sein à un stade précoce, Mais le blocus interdit tout achat aux USA, qui sont laboratoire pour quantifier des substances et Medical Inc., une compagnie étasunienne de et du Test Oncotype DX, test diagnostique un marché très attrayant par ses prix et sa proximité, des micro-organismes. Réponse : elle n’a pas le l’Illinois. et par ses offres variées de matières premières, droit à ce jour de faire des affaires avec Cuba. permettant de dépister le risque de récidive chez des patients atteints de cancer du côlon • La Fédération des universités pour le bien-être de matériaux et d’équipements nécessaires à la • STRYKER, compagnie étasunienne qui aux étapes II et III. animal, une institution anglaise allouant des modernisation des lignes de production. fabrique des endoprothèses extensibles utilisées fonds dans ce domaine, a refusé la demande • BOSTON SCIENTIFIC : compagnie Les préjudices causés par le blocus au secteur dans le traitement chirurgical qui permet de dans ce sens de l’Institut de médecine tropicale étasunienne à la pointe de cette technologie alimentaire cubain proviennent aussi de conserver ou de sauver des membres supérieurs Pedro Kourí (IPK), les sanctions imposées dans le monde : n’a pas répondu à la commande l’interdiction faite à Cuba d’écouler ses produits sur et inférieurs : commande passée par l’Institut par les Etats-Unis lui interdisant de faire des de prothèse valvulaire aortique percutanée, un le marché étasunien. Ainsi, la société Ron Havana national d’oncologie et de radiobiologie transactions financières avec Cuba. Club, l’une des sociétés de spiritueux les plus (INOR). Aucune réponse à ce jour. Aussi implant minimalement invasif dont pourraient prestigieuses au monde, enregistre de ce fait un l’INOR doit-il recourir à des prothèses fixes sur bénéficier tous les ans une soixantaine • Différents personnels de santé cubains, pour manque à gagner se chiffrant à 41 360 000 dollars. des patients exigeant des prothèses extensibles de patients septuagénaires souffrant de délivrance tardive ou non-délivrance de visas, valvulopathie aortique dégénérative, ce qui n’ont pu participer à des réunions, congrès qui offrent une meilleure qualité du point de L’éducation, le sport et la culture, des secteurs à forte permettrait de diminuer la quantité de décès scientifiques et échanges universitaires vue fonctionnel. incidence sociale, sont aussi sévèrement touchés dont la première cause à Cuba sont les maladies organisés aux USA. par le blocus. • Plusieurs compagnies étasuniennes ont mis cardiovasculaires L’article 77 de la Constitution cubaine stipule : « au point des médicaments novateurs pour le L’article 73 de la Constitution de la République de • ZIMMER BIOMET : commandes de prothèses Toutes les personnes ont droit à une alimentation traitement du cancer. À ce jour, aucune réponse. Cuba consacre le droit inaliénable des Cubains de la hanche, du genou et de prothèses saine et adéquate. L’État crée les conditions pour Ci-après quelques exemples de commandes : à l’éducation, ce qui explique pourquoi l’État lui dentaires. Réponse : le blocus lui interdit de renforcer la sécurité alimentaire de toute la alloue 23,7 p. 100 de son budget. • Laboratoires PFIZER INC. : commandes faire des affaires avec Cuba. population. » de crizotinib, médicament utilisé pour Les conquêtes de la Révolution cubaine en éducation D’autres exemples des préjudices causés par le Le Rapport 2018 sur la politique alimentaire le traitement du cancer du poumon ; de et sa contribution à d’autres peuples du monde sont blocus dans le domaine de la santé : mondiale classe Cuba parmi les quatorze premiers palbociclib, utilisé pour le traitement du cancer reconnues à l’échelle internationale. Ainsi, Cuba – pays ayant réussi à réduire de manière soutenue du sein localement avancé/métastatique, positif comme le prouve une analyse préliminaire – a déjà • Le 20 novembre 2018, l’entreprise allemande pendant plusieurs années d’affilée les pourcentages aux récepteurs hormonaux, et de Sunitinib, atteint toutes les cibles contenues dans l’Objectif 4 Isotrak USA Eckert & Ziegler Reference & concernant la faim et la dénutrition. Cuba fait aussi le seul médicament efficace existant dans le (Éducation de qualité) du Programme à l’horizon Calibration a refusé de livrer à MEDICUBA, partie des nations ayant le plus progressé dans leurs monde pour traitement du cancer du rein 2030. N’empêche que, malgré tous les efforts alors que le contrat avait été déjà signé, une politiques alimentaires égalitaires et étant les plus avancé ou métastatique. Dans ce dernier cas, que consent l’État cubain, la qualité des services source radioactive nécessaire au contrôle de la proches des cibles incluses dans l’Objectif 2 (Faim 108 109 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

éducationnels a souffert des réglementations 474 euros destiné à Cuba à titre de paiement Évaluation antitumorale de la chimiothérapie • Bien que plusieurs compagnies étasuniennes imposées par le blocus économique, commercial et des services professionnels de professeurs et de l’immunothérapie combinée dans des aient fait part de leur intérêt de négocier financier du gouvernement étasunien. cubains travaillant en Guinée équatoriale. modèles de cancer expérimentaux » qui devait avec l’agence cubaine BIS MUSIC, elles n’ont conclure cette année. finalement pas envoyé la documentation Les principaux préjudices découlent du surcoût de • Trois programmes éducatifs prévus pour légale nécessaire à la signature des contrats, fret qu’implique le transport de produits achetés début 2019 par l’Université Enrique José • La Confédération de base-ball des Caraïbes n’a par crainte des sanctions du blocus, d’où un sur des marchés lointains, des limitations d’accès Varona des sciences pédagogiques et trois pu aboutir à un accord avec l’administration manque à gagner pour l’agence cubaine de plus à l’information scientifique et aux instruments universités étasuniennes (Minnesota, CUNY étasunienne pour que notre pays puisse de 100 000 dollars. informatiques nécessaires à la production de et Mouvements sociaux de Chicago) ayant dû recevoir légalement les prix monétaires associés multimédias éducatifs, et des obstacles auxquels se être annulés, l’université cubaine a enregistré aux compétitions. Ainsi, l’équipe cubaine qui • Plusieurs agences colombiennes, péruviennes et heurte le paiement des services professionnels que un manque à gagner de 11 000 dollars. s’est classée deuxième de la Série caribéenne françaises ont renoncé finalement à des contrats Cuba offre à l’étranger. de base-ball, organisée au Panama du 4 au 10 prévus avec l’Empresa de Grabación y Ediciones Une des meilleures conquêtes de la Révolution février 2019, n’a pu toucher les 72 000 dollars Musicales (Entreprise d’enregistrement et Ci-dessous quelques exemples de préjudices dans le cubaine est le développement du sport. L’article 74 correspondants, ni les joueurs individuels ayant d’éditions musicales, EGREM) par crainte de domaine de l’éducation durant la période analysée : de la Constitution stipule : « Les personnes ont droit obtenu des prix toucher les 5 000 dollars qui la mise sous séquestre des virements bancaires à l’éducation physique, au sport et à la récréation leur revenaient. requis pour ces services, d’où un manque à • L’Université de Sancti Spíritus n’a pas pu acheter comme éléments essentiels de la qualité de vie. » vingt machines à écrire SMART BRAILLER gagner pour cette entreprise d’environ 200 000 Aussi l’État et le gouvernement cubains consentent- • La traque financière de l’administration dollars. et leurs dispositifs de retour audio de la ils des efforts pour renforcer les activités sportives, étasunienne contre des banques dans des pays compagnie étasunienne PERKINS, nécessaires mais, là encore, le blocus des USA leur inflige des tiers a empêché CUBADEPORTES de se faire • Des imprésarios qui se sont chargés à la formation des étudiants suivant le cursus dommages. payer ses services, aussi bien pour exportation traditionnellement de la promotion Enseignement spécial (tous cycles confondus). d’aide technique que pour ventes d’activités à d’orchestres inscrits au catalogue de l’EGREM Ainsi, bien que le gouvernement cubain leur On trouvera ci-après les exemples les plus Cuba. sur les marchés des USA et d’autres pays y donne la priorité, les personnes handicapées significatifs à cet égard : ont finalement renoncé en 2018 à cause du et à besoins spéciaux ne peuvent disposer à L’essor de la culture sous toutes ses manifestations durcissement du blocus. cause du blocus de nombreux équipements • Les règlements officiels des fédérations est une priorité pour l’État cubain. La Constitution qui amélioreraient la qualité de leur vie et internationales imposant obligatoirement cubaine stipule à son article 79 : « Toutes les • La recrudescence du blocus a empêché la renforceraient leur inclusion et participation l’utilisation d’un matériel sportif donné, personnes ont le droit de participer à la vie culturelle tenue des Troisièmes Rencontres d’éditeurs, sociales. Cuba ne peut accéder directement à celui que et artistique de la nation. » Mais ce domaine reste distributeurs et agents littéraires de Cuba produisent des sociétés étasuniennes comme l’un des plus touchés par la politique de blocus et des Etats-Unis, prévues durant la Foire • Deux conférences internationales (Webminar) LOUISVILLE, WILSON, XBAT, RAWLINGS qu’appliquent les USA. internationale du livre 2019 à La Havane, ainsi du réseau Erasmus + RIESAL destinées et EASTON, et doit se fournir dans des pays que la participation de Cuba à des expositions, à la formation de spécialistes travaillant tiers, d’où un surcoût considérable d’environ 30 On trouvera ci-après quelques exemples des rencontres d’éditeurs, réunions littéraires et à l’internationalisation de l’enseignement p. 100. préjudices causés à la culture durant la période foires du livre aux Etats-Unis. supérieur se sont déroulées en ligne durant la analysée : période analysée, mais, à cause des restrictions • Le Vingt-deuxième Course en l’honneur de • L’État cubain offre une éducation artistique qu’impose le blocus, les fonctionnaires cubains Terry Fox n’a pas pu se dérouler cette année, • Des 37 groupements artistiques qui auraient gratuite à tout enfant faisant preuve n’ont pas pu y participer faute de pouvoir la directrice de la Fondation internationale qui pu se présenter aux USA, seul 24 ont obtenu les d’aptitude et de vocation, ce qui représente accéder à l’adresse la parraine ayant informé qu’elle ne pourrait visas correspondants, soit une diminution de un effort extraordinaire quand on sait que plus appuyer l’organisation de cette course 13 projets par rapport à la période antérieure. Il cet enseignement de base dans n’importe https://riesal.adobeconnect.com/ ni continuer de soutenir notre pays dans les faut toutefois signaler l’effet promotionnel qu’a quelle manifestation artistique coûte entre defaulteventtemplate/. recherches contre le cancer, si bien que cette eu le Festival des arts de Cuba, qui s’est déroulé 15 000 et 16 000 dollars par enfant et par an. Fondation n’a pas non plus alloué les fonds au Kennedy Center de Washington avec la • Le 23 janvier 2019, la banque française Société Par exemple, garantir que chaque élève de prévus à l’Institut national d’oncologie et de participation de 104 musiciens. ballet dispose d’un collant coûte en moyenne générale a bloqué un virement bancaire de 7 radiologie pour la continuation du projet : « 110 111 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

autour de 17 610 dollars. Or, le blocus a À supposer que le coût de ce blocus soit converti en stratégiques de l’économie nationale, enregistre sanctions étasuniennes, de sorte qu’il a fallu de lourdes retombées sur l’enseignement capacité de paiement, notre pays pourrait disposer chaque année, du fait du blocus, de lourdes chercher un autre fournisseur en Amérique artistique professionnel (primaire, secondaire à moyen terme d’une source de financement pertes économiques en matière de recherche- latine à des conditions moins favorables. et supérieur) dans la mesure où il limite l’achat officiel sensible et continue qui imprimerait plus développement, de production et de vente de des articles nécessaires, comme les instruments de dynamisme aux programmes d’investissements ses produits, car les sanctions étasuniennes non L’Empresa Laboratorio Farmacéutico Oriente de musique et les accessoires pour les arts liés aux secteurs stratégiques du Plan national de seulement limitent les échanges universitaires, (Laboratoire pharmaceutique Oriente) de plastiques, le ballet et la danse. Si Cuba pouvait développement économique et social à l’horizon scientifiques et savants entre les deux pays, BIOCUBAFARMA a fait état des préjudices se fournir sur le marché étasunien, l’achat des 2030 et raccourcirait les délais requis pour mais privent aussi les Étatsuniens de produits suivants : collants susmentionnés lui coûterait moitié atteindre les objectifs fixés pour 2030. En moins biotechnologiques et pharmaceutiques mis au • Vitamine A destinée à la production du prix ou moins par rapport aux autres marchés. d’un quinquennat, il serait possible de transformer point à Cuba, novateurs et prometteurs pour la complexe vitaminique Nutriforte : la banque du significativement l’infrastructure du pays, en santé humaine. fabricant a refusé le virement correspondant en modifiant par exemple la composition énergétique On trouvera ci-dessous quelques exemples de ces provenance de Cuba, si bien que le laboratoire 2.2 PRÉJUDICES CAUSÉS AU DÉVELOPPEMENT nationale pour que la participation des sources a dû payer plus cher à travers des tiers, ce qui a d’énergie renouvelables y atteigne plus de 24 p. 100. préjudices dans ce domaine : ÉCONOMIQUE empêché de produire 78 694 200 comprimés. • Le Centro de Ingeniería Genética y En termes financiers, s’ils étaient disponibles, ces • Production de sérum parentéral grand modèle Le blocus reste l’obstacle fondamental tant à la mise Biotecnología (Centre de génie génétique et de montants permettraient d’inverser favorablement, : le laboratoire s’est adressé à un fournisseur en œuvre du Plan de développement économique biotechnologie, CIGB) enregistre pour chaque des points de vue qualitatif et quantitatif, les besoins colombien de matériau d’emballage, et social à l’horizon 2030 qu’à l’atteinte des Objectifs période un manque à gagner découlant du fait de financement extérieur, ce qui consoliderait PROENFAR, mais cette société comptant un de développement durable des Nations Unies. qu’il ne peut exporter aux USA l’Heberprot-P, la confiance des investisseurs et des créanciers actionnaire étasunien, la transaction n’a pu se Durant la période analysée, les préjudices qu’il a le seul médicament existant au monde pour étrangers et accroîtrait sensiblement la capacité faire, ce qui a empêché de produire 1 995 300 causés à la production et aux services se sont élevés le traitement de l’ulcère du pied diabétique d’accès aux marchés financiers et de capitaux. poches de sérum. à 79 millions de dollars, soit 28 p. 100 de plus que (UPD). À supposer que seulement 5 p. 100 des pour la période précédente. L’Industrie biopharmaceutique, l’un des secteurs patients étasuniens atteints chaque année d’une • Livraison de papier alu imprimé : le fournisseur UPD complexe utilise ce médicament, sa vente DEVEXPORT ayant été acheté par un nouveau aux USA aurait rapporté en 2018 environ 103 fabricant qui refuse de livrer ce produit à Cuba millions de dollars. à cause des réglementations du blocus, la • FARMACUBA, entreprise d’import-export, a production de nicotinamide a été entravée en fait état de difficultés causées par le blocus pour mars 2019 et celle de dipyrone et d’alprazolam acheter les matières premières nécessaires à la le sera vraisemblablement en septembre et fabrication de médicaments. Ainsi, l’entreprise octobre prochains. de médicaments 8 de Marzo a dû interrompre Les mesures adoptées par le président Trump à à différentes reprises sa production entre le 1er compter de 2017 continuent d’être appliquées avril 2018 et le 31 mars 2019 faute de pouvoir avec la plus grande rigueur et touchent fortement se fournir avec la périodicité requise, d’où la le tourisme, un des secteurs stratégiques du non-production d’environ 2 000 unités de développement économique et social de Cuba, bien suspension orale et de 61 184 capsules. que le département d’État ait diminué en août 2018 • Un fabriquant de médicaments asiatique n’a son niveau d’alerte concernant la dangerosité des pu embarquer de la Phénytoïne injectable voyages de Cuba de 3 (éviter le voyage) à 2 (prendre 250mg/5ml à destination de Cuba parce que les les plus grandes précautions). banques de son pays ont refusé de se charger D’avril 2018 à mars 2019, le blocus des Etats- de la documentation requise par peur des Unis a causé au tourisme cubain des préjudices

112 113 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 se chiffrant à 1 383 000 000 de dollars dans des • L’agence de voyage CUBATUR a souffert des aux libertés exprimées et acceptées par les compagnies étasuniennes ou par d’autres domaines ayant trait aux voyages, aux services, aux préjudices monétaires et financiers se chiffrant à auteurs qui produisent des logiciels à partir disposant des brevets de celles-ci, dont des opérations et aux approvisionnements logistiques. 497 800 dollars pour frais de services bancaires, d’une Licence publique générale (GNU-GPL), téléphones fixes et mobiles, des antennes, des Sans blocus, les touristes étasuniens pourraient variations des taux de change et utilisation dans la mesure où l’accès au service ou au systèmes informatiques, etc. représenter 35 p. 100 du total annuel, soit, selon forcée de solutions bancaires de remplacement téléchargement d’information est bloqué si le cette hypothèse, 1 656 298 touristes en 2018, ce comme passerelles de paiement. lien se réalise depuis une adresse Internet (IP) Le secteur du transport est aussi durement touché qui aurait fait des Etats-Unis le plus gros marché allouée au domaine cubain .cu. par les réglementations du blocus, les préjudices émissaire à destination de Cuba. • L’entreprise HAVANATUR a essuyé des pertes durant la période analysée s’étant chiffrés au à cause du refus de banques correspondantes • Cuba ne peut accéder à l’information officielle total à plus de 170 millions de dollars, soit une d’assumer des paiements à des clients, de la de sites technologiques de première importance, augmentation de plus de 69 millions par rapport à fermeture de comptes dans des pays tiers, de la ce qui entrave la préparation autodidacte ou la la période précédente. retenue de fonds et de la suppression de services formation à distance : c’est le cas de Cisco, de de traitement de cartes de crédit. VMWARE, de Google Code, de Google Web Designer et de Google Page Speed Insights. Le blocus a aussi causé des préjudices aux communications et à l’informatique, dont les • Les spécialistes de RADIOCUBA n’ont pas télécommunications, et il constitue pour les Cubains pu assister à la conférence annuelle qu’offre le le principal obstacle au flux d’informations et à prestataire de services satellitaires MARLINK Ci-dessous quelques exemples de ces préjudices : l’accès le plus large à l’Internet et aux technologies SAS et qui s’est tenue à deux reprises à la • La suppression des autorisations générales de l’information, car il entrave et renchérit la Nouvelle-Orléans. requises pour les voyages éducatifs de groupe (« connectivité, conditionne l’accès aux plateformes et • Les restrictions imposées par le blocus interpersonnels ») à Cuba a de fortes retombées aux technologies, sans parler du fait que les USA ont interdit l’envoi de Mandats postaux sur l’arrivée d’Étatsuniens. S’il est vrai que la utilisent le cyberespace pour tenter de miner le On en trouvera ci-après quelques exemples parmi internationaux (MPI), de sorte que Cuba n’a pu prohibition antérieure des voyages individuels système politique et juridique cubain. les plus significatifs : signer la convention de courriers-mandats par « interpersonnels », ce qui obligeait les Les préjudices économiques causés au système envoi de MPI avec l’opérateur des USA désigné. • Le fournisseur de Caterpillar en Hollande a Étatsuniens à venir à Cuba sous le parrainage de communications d’avril 2018 à mars 2019 sont interdit à l’entreprise hollandaise DAMEN, d’une organisation étasunienne, avait déjà estimés à plus de 55 millions de dollars, l’Empresa • ETECSA a été membre du Global System for principal fournisseur de parties et de pièces découragé les arrivées, la nouvelle mesure de de Telecomunicaciones de Cuba S.A. (ETECSA) Mobile Communications (Système mondial Caterpillar et Cummings aux chantiers navals l’administration Trump supprime absolument restant la plus touchée, à hauteur de 98 p. 100 de pour les communications mobiles, GSM) DAMEX de Santiago de Cuba, d’en vendre toute possibilité de voyage dans cette catégorie. ce total. jusqu’en décembre 2017, date à laquelle le à Cuba alors qu’elles sont nécessaires à la directeur juridique de ce système lui a annoncé • Bien que la quantité de croisiéristes étasuniens réparation et à la maintenance des bateaux de Ci-après, quelques exemples parmi les plus qu’elle ne pouvait plus en faire partie, par ait augmenté durant la période analysée, les l’entreprise Prácticos de Cuba (Pilotes de Cuba). significatifs : obligation de respecter la loi étasunienne arrivées par voie aérienne ont diminué de 28,6 qui entraîne des sanctions commerciales • La compagnie aérienne Cubana de Aviación p. 100, soit 103 161 visiteurs de moins qu’en • La formation de spécialistes des communications aux prestataires de services aux entreprises S.A. ne peut, à cause des restrictions du blocus, 2017, d’où une forte baisse des revenus. Le a été entravée par l’impossibilité de payer cubaines, de sorte qu’ETECSA ne pourra plus utiliser les services de la société ATCO (Airline refus – à compter du 5 juin 2019 – d’autoriser les cours offerts par l’entreprise chilienne participer aux réunions publiques se déroulant Tariff Publishing Company) qui publie les les arrivées d’avions non commerciaux, de ALGORITMO, d’où le renvoi de cinq cours aux USA. tarifs de plus de 500 lignes aériennes et dont yachts et de bateaux de plaisance pour des prévus en 2018, nécessaires à la mise en œuvre les installations principales se trouvent dans séjours temporaires, dont les navires de et au développement de services de meilleure • Le blocus empêche d’accéder aux marques l’aéroport international Dulles de Washington, croisière, porte un coup encore plus rude aux qualité. et équipements à prestations élevées et aux si bien qu’elle doit payer 1 300 dollars mensuels arrivées d’Étatsuniens à Cuba et aux revenus compagnies de pointe sur le marché des de plus pour accéder au téléversement des tarifs correspondants. • Le blocus empêche d’accéder librement depuis info-communications, distribués par des Cuba au contenu du web et restreint le droit aériens dans le système de distribution.

114 115 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

• La compagnie aérienne espagnole Air Europa et prestataire de services en équipements Dans le secteur de l’énergie et des mines, les • Deux contrats ont été signés respectivement (UX) a renoncé à concrétiser l’Accord de partage électriques et électroniques, solutions préjudices subis par les entreprises se sont montés en septembre et novembre 2018 avec la société de code (code share) et à tenir son engagement informatiques, moyens, parties et pièces de à 78 336 424 dollars, soit une augmentation de plus General Electric International Inc., pour envers Cubana de Aviación parce qu’elle opère télécommunication. Mais, à cause de la nature de 18 millions par rapport à la période précédente. des livraisons supplémentaires en rapport des Boeing fabriqués aux USA. dissuasive du blocus, il n’a pas pu concrétiser des avec la turbine de la centrale thermique accords négociés avec différents fournisseurs, On trouvera ci-après quelques exemples parmi les Antonio Guiteras et avec la modernisation de Durant la période analysée, les dommages causés ce qui entrave et renchérit ses démarches avec plus significatifs : l’usine électrique Pico Santa Martha, mais la par le blocus à l’industrie cubaine ont dépassé CENTENNIAL BANK des Etats-Unis a fait les entreprises d’importation et lui interdit • La société mixte Moa Nickel S.A. n’a pu 49 millions de dollars, une somme d’argent qui savoir le 5 février 2019 que, compte tenu de d’accéder aux principales technologies et produire 40 tonnes de sulfure de nickel- aurait permis d’acheter, entre autres, des matières la mise en œuvre éventuelle du Titre III de la aux principaux matériels nécessaires à ses cobalt destinées à l’exportation parce que premières nécessaires à nos industries, comme le loi Helms-Burton, elle n’accorderait pas de productions. Il doit donc se fournir en intrants les principaux fabricants de parties et pièces carbure de calcium pour la production d’acétylène, financement pour ces deux contrats. dans d’autres zones géographiques à un surcoût indispensables à la production se sont retirés à des mélanges pour la production de pneus, du à titre de fret de presque deux millions de cause des effets dissuasifs du blocus : la société papier semi-extensible pour la production de sacs dollars. MS SALES a conclu ses opérations à Cuba à couches multiples. À cause du blocus, le secteur de la construction après avoir été absorbée par une compagnie 3. PRÉJUDICES CAUSÉS AU continue de se heurter à de sérieuses difficultés étasunienne, et Veostalpine, un des principaux pour accéder à des technologies du bâtiment plus fournisseurs d’électrodes, a interrompu ses SECTEUR EXTÉRIEUR DE efficaces, plus légères, consommant moins de opérations à cause du risque pays qu’engendre L’ÉCONOMIE CUBAINE matériaux de base et de composants énergétiques. le blocus, violant des contrats déjà signés, d’où Durant la période analysée, il a été impossible une élévation des coûts de maintenance, des d’acheter des foreuses D55 dont a besoin l’Industrie pertes de temps à la recherche de nouveaux 3.1 PRÉJUDICES CAUSÉS AU COMMERCE fournisseurs, du retard dans les arrivées et de des matériaux de construction, à l’entreprise ATLAS EXTÉRIEUR COPCO installée dans un pays asiatique, sa maison- plus grosses dépenses d’importation. mère lui ayant interdit de les vendre à Cuba. • Le Grupo Empresarial Unión Eléctrica (Groupe d’entreprises Union électrique) a beaucoup de Ci-après quelques exemples parmi les plus Les exportations dans ce secteur ont aussi été Les préjudices causés par le blocus étasunien au mal à acquérir des pièces détachées pour les significatifs : entravées par le blocus : ainsi, il a été impossible commerce extérieur cubain se sont chiffrés au total, moteurs BAZAN, fabriqués par la compagnie de concrétiser un contrat signé avec ABS TRADE d’avril 2018 à mars 2019, à 2 896 581 555 dollars, • Le Grupo Empresarial de la Industria Química espagnole NAVANTIA, qui refuse maintenant & COMMERCE LIMITED pour exporter 300 entraînant des retombées nocives qui entravent et (Groupe d’entreprises de l’industrie chimique, de faire des opérations commerciales par 000 tonnes de pierres d’Algaba, parce que cette dénaturent l’activité dans ce domaine. GEIQ) n’a pu acheter des pièces détachées et des compagnie n’a pu trouver une société disposée à les crainte des représailles du blocus, si bien que machines de rechange pour les compresseurs transporter de Cuba au port de destination. Cuba doit les acheter deux fois plus cher à un d’air, les pompes LEFI et les équipements des fournisseur unique. marques BURTON CORBLIN et GARO, dont certains actionnaires sont étasuniens, ce qui • Le consortium COMPAIR, d’origine a causé de graves problèmes à la production britannique, ayant été racheté par un groupe de chlore à Cuba ; il n’a pas pu non plus louer étasunien, il a rompu toutes les relations avec des conteneurs ISO pour oxygène médicinal les projets cubains de stations centralisées d’air fabriqués aux USA, les fournisseurs ayant peur comprimé fondés sur sa technologie, si bien d’être sanctionnés par l’OFAC. que, faute de pièces de rechange, il a fallu se tourner vers d’autres technologies à un surcoût En sus des dommages quantifiés, on ne saurait • Le Grupo de la Electrónica (Groupe de non planifié. oublier l’effet de dissuasion et d’intimidation que l’électronique, GELECT) est producteur provoque le blocus dans le monde des affaires

116 117 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 aux USA et dans des pays tiers, les effets en étant marchandises comme le sucre et le miel. Dans le commerciaux, ce qui renchérit le prix des assurances, les pertes enregistrées à ce titre s’étant aggravés dans les secteurs bancaire et financier qui cas du sucre, le manque à gagner découlant de son marchandises, a entraîné des pertes se chiffrant à chiffrées à 72 160 602 dollars. refusent de travailler avec des entités juridiques exclusion des contingents d’importation se chiffre à 173 210 916 dollars, soit une augmentation de 189 cubaines et de participer à des investissements à plus de 29 millions de dollars. p. 100 par rapport à la période antérieure. Le tableau ci-dessous résume les dommages causés Cuba. par le blocus au commerce extérieur cubain entre Par ailleurs, même si Cuba peut importer des Le fait de devoir se fournir sur des marchés avril 2018 et mars 2019 : Les plus grosses retombées sur le commerce produits agro-alimentaires depuis les Etats- éloignés entraîne pour Cuba des surcoûts en fret et extérieur cubain concernent le manque à gagner Unis, elle ne peut le faire que dans le cadre de pour exportations de biens et services, qui se situe à pratiques commerciales, financières et logistiques hauteur de 2 343 135 842 dollars, surtout à cause de discriminatoires qui ont des retombées négatives la diminution de visiteurs étasuniens durant cette du point de vue des résultats économiques. Cette période, une tendance en cours depuis 2017 à cause discrimination – en particulier l’interdiction de tout des campagnes médiatiques contre les voyages à financement depuis les USA – se maintient malgré Cuba et de la manipulation des prétendus troubles les efforts qu’a réalisés le secteur agricole étasunien de santé qu’auraient soufferts des diplomates pour promouvoir ses relations commerciales avec étasuniens dans notre pays. Cuba dans ce domaine. L’Empresa Comercializadora de Alimentos (Entreprise de commerce d’aliments, Les dommages découlant du repositionnement ALIMPORT) doit par conséquent s’adresser à des géographique du commerce sont estimés à 1 020 marchés où elle dispose de facilités de crédit, mais 200 000 dollars, soit une augmentation de 18 p. 100 dont l’éloignement entraîne des surcoûts en fret. par comparaison avec la période antérieure. Par ailleurs, comme le blocus aggrave le niveau Le manque à gagner découlant de l’impossibilité de risque pays, les créanciers appliquent des tarifs d’accéder au marché étasunien se chiffre à 163 108 supérieurs à la normale d’environ 5 p. 100. Enfin, 659 dollars, les secteurs les plus touchés étant la comme Cuba n’a pas le droit de payer des tiers en santé, l’énergie et les mines, les télécommunications dollars des Etats-Unis, elle doit se doter d’autres et l’informatique, l’agriculture, la construction et monnaies sujettes, donc, aux fluctuations des taux l’industrie, qui représentent environ 74,4 p. 100 de de change. *Surcoût pour opérations à travers des banques de pays tiers / commissions bancaires / modalités ce manque à gagner, soit 121 423 969 dollars. Ainsi, l’entreprise cubaine AT Comercial S.A., d’instruments de paiement, retenues de sommes encaissées, ruptures de contrats, différends, entre autres. Les restrictions du blocus empêchent d’exporter faute d’accès au marché étasunien, a dû acheter aux Etats-Unis des marques cubaines pourtant des produits alimentaires plus cher à travers des 3.2 PRÉJUDICES CAUSÉS AUX FINANCES de la Society for Worldwide Interbank Financial enregistrées sur ce marché, telles que le café Cubita, intermédiaires et dans des pays plus éloignés. Telecommunication (SWIFT). les rhums Caney et Varadero, et du charbon végétal. L’interdiction faite à Cuba d’utiliser le dollar a Les Etats-Unis ne cessent de durcir leur blocus, De plus, la vente de ces rhums sur le marché entraîné des pertes de 85 139 436 dollars et le visant sciemment les secteurs bancaire et financier D’avril 2018 à mars 2019, le système bancaire européen se heurte à de graves limitations, car les surcoût de financement/risque pays se chiffre à 47 de Cuba, d’où de graves difficultés qui les empêchent cubain s’est heurté à des difficultés avec 140 banques chaînes les commercialisant ne permettent pas 290 204 dollars ; il faut inclure dans ces indicateurs de fonctionner normalement et une élévation étrangères. Douze nouvelles institutions bancaires qu’elles soient vendues en même temps que d’autres l’impossibilité d’accéder à des crédits bancaires ou des coûts associés aux opérations bancaires et étrangères ont fait leur cette politique de refus marques en provenance des Etats-Unis, ce qui s’est assortis de conditions de faveur, si bien que les commerciales. Cette période s’est caractérisée de services, arguant du blocus étasunien, lequel traduit par une réduction de la demande de la entreprises cubaines doivent recourir à des crédits en particulier par la tendance des institutions empêche le fonctionnement normal et l’opérativité part des clients qui les importent et distribuent en commerciaux octroyés par les fournisseurs eux- financières et bancaires étrangères à refuser de faire des institutions bancaires cubaines qui doivent Europe. mêmes dans des termes financiers désavantageux. des opérations avec des banques cubaines, et par travailler constamment dans un climat de tension, d’incertitude et de difficultés afin de garantir le Cuba ne peut pas vendre non plus aux USA d’autres la fermeture de comptes et de clefs permettant les L’obligation de passer par des intermédiaires échanges d’informations financières dans le cadre mouvement de leurs flux financiers.

118 119 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

Durant la période analysée, les préjudices qui entraîne de lourdes pertes à cause des - Une banque latino-américaine a fait savoir qu’elle - Deux banques latino-américaines ont fait monétaires et financiers ont été estimés à 725 fluctuations des taux de change entre cette n’était pas en mesure d’échanger des informations savoir qu’elles n’exécuteraient plus de nouvelles 800 000 dollars, soit 35 p. 100 de plus que pour la monnaie et celles des pays tiers où ont lieu les par codes SWIFT, après en avoir demandé transactions en provenance de Cuba, ce qui limite période précédente. encaissements et les paiements. l’autorisation. les paiements aux fournisseurs et la réception de ressources découlant des exportations cubaines, Déni de services bancaires : • Refus de banques étrangères d’aviser ou de et lèse des clients comme Cubana de Aviación, réaliser des opérations de lettres de crédit : 16 FARMACUBA, CUBADEPORTE et des entités • Demande de fermeture de comptes : 8 banques banques, dont 15 en Asie et 1 en Europe, ce juridiques cubaines d’importation. étrangères, dont 7 en Europe et 1 en Asie. refus ayant engendré dans la plupart des cas des préjudices pour retard non voulu, l’entreprise • Exigence à des banques cubaines de documents • Refus de virements de fonds depuis ou vers cubaine devant entrer en contact avec son supplémentaires et d’autres conditions pour Cuba et de prestations d’autres services fournisseur pour localiser une autre banque qui des opérations bancaires : 4 banques, dont 2 en bancaires : 15 banques, dont 9 en Asie, 3 en accepterait de s’occuper des documents. Asie, 1 en Europe et 1 en Amérique du Nord. Europe, 2 en Amérique latine et 1 en Océanie. Quelques exemples : Les principales difficultés auxquelles se sont L’exemple suivant est significatif à cet égard : • Renvoi d’opérations bancaires : 63 banques, heurtées les institutions bancaires cubaines ont été dont 37 en Europe, 13 en Asie, 8 en Amérique - Une banque européenne ayant fusionné avec les suivantes : - Une banque latino-américaine a informé latine, 3 en Amérique du Nord, 1 en Afrique et une autre dans la même ville a, pour officialiser son homologue cubaine par messages SWIFT 1 en Océanie. Par exemple : son compte sur ses livres, demandé par message Durcissement des mesures de blocus concernant qu’il lui serait impossible, à compter de janvier SWIFT à la banque cubaine concernée une série de les services informatiques : 2019, de participer aux transactions relatives à des - Une banque européenne a renvoyé un virement documents inhabituels et lui a imposé des conditions lettres de crédit et transferts internationaux qui à une banque cubaine à la suite des politiques de • Les banques cubaines continuent d’avoir sans précédent, notamment qu’elle ne pouvait offrir concerneraient des entités juridiques inscrites sur la banque du bénéficiaire, bien que la banque toujours autant de difficultés à accéder des services de paiement à des clients associés au la liste du département d’État étasunien (Cuban cubaine ait fourni toute l’information additionnelle aux nouvelles technologies de la Society domaine militaire, aux forces armées, à la police, et Restricted List). demandée au préalable. for Worldwide Interbank Financial ayant à voir avec des biens qui proviendraient des Etats-Unis. Telecommunication (SWIFT), car la majorité Ce déni de services de documents bancaires oblige • Annulation d’opérations bancaires et d’accords des entreprises fournissant les logiciels et les les banques cubaines à chercher à localiser des de correspondance : 8 banques, dont 3 en Asie, - Une banque européenne a, pour faire des technologies sont étasuniennes. banques qui acceptent ces relations avec elles afin 3 en Europe et 2 en Amérique latine. Quelques virements, demandé à une banque cubaine, de pouvoir payer les fournisseurs ou toucher des exemples : • Plusieurs banques étrangères ont demandé à sous prétexte qu’elles font partie de ses normes, revenus en devises. Ainsi, Cuba ne peut disposer en des informations additionnelles et absolument des banques cubaines d’annuler les codes de - Une banque latino-américaine a fait savoir à son temps opportun des ressources dont elle a besoin inusuelles, notamment que les marchandises messagerie SWIFT, qui fonctionnent comme homologue cubaine qu’elle annulait ses relations pour tenir ses obligations ou acheter des produits concernées n’auraient pas un usage militaire. des autorisations échangées avec les banques absolument nécessaires, sans parler de l’incertitude avec Cuba sous prétexte des sanctions de l’OFAC et correspondantes et qui permettent de filtrer qui pèse constamment sur la destination des fonds. parce que les personnes morales ou physiques qui Les entités juridiques cubaines ont accès à et de limiter les messages reçus et le type de passeraient des contrats avec les inscrits sur cette des financements extérieurs dans des termes message envoyé (connu comme Relationship Retenue de fonds d’entités juridiques cubaines dans liste ou leur prêteraient une aide financière courent extrêmement onéreux : Management Application, RMA). des banques étrangères : 2 banques d’Europe. le risque d’être traités comme des trafiquants de drogues, des criminels internationaux ou des • Les banques et entreprises cubaines sont astreintes • Annulation par des banques étrangères de Restrictions imposées à l’utilisation du dollar terroristes. à des taux d’intérêt élevés, supérieurs à ceux du dans les transactions commerciales et financières codes de messagerie SWIFT fonctionnant marché d’autres pays pour des opérations similaires, comme autorisation d’échanges avec les avec l’étranger : - Une banque européenne a demandé l’annulation à cause des surtaxes qu’entraîne le niveau de risque banques correspondantes : 24 banques, dont des opérations avec Cuba à cause des différents pays où est classée Cuba, facteur principal qui • Cuba n’est toujours pas autorisée à employer 15 en Europe, 3 en Amérique latine, 2 en Asie, embargos internationaux et sanctions des USA qui détermine la faisabilité et les coûts des opérations le dollar des Etats-Unis dans ses transactions 2 en Océanie, 1 en Amérique du Nord et 1 en la visent, si bien qu’il a fallu chercher un remplaçant financières, cette situation étant aggravée par le commerciales et financières à l’étranger, ce Afrique. Par exemple : à cet endroit. blocus en vigueur.

120 121 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

Difficultés relatives à l’envoi et à la réception de 4. LE BLOCUS VIOLE LE DROIT Aussi l’Union européenne a-t-elle adopté un « Statut compagnie étasunienne FEDEX annule tous ses documents bancaires par agences de messagerie : de blocage » qui interdit que les verdicts prononcés services à l’ambassade et aux consulats cubains dans INTERNATIONAL. APPLICATION par des cours étasuniennes en rapport avec le Titre ce pays, à partir d’instructions reçues de sa maison- • L’agence de messagerie DHL Express-Habana a III de la Loi Helms-Burton puissent avoir des effets mère aux USA, au motif que Cuba est sous le coup fait parvenir à une banque cubaine la liste des pays EXTRATERRITORIALE légaux dans ce territoire. Le gouvernement canadien de sanctions de l’OFAC. auxquels le service de colis est limité du fait des a amendé la Loi contre les mesures extraterritoriales restrictions de l’OFAC, le texte en étant le suivant étrangères, établissant qu’ « aucun verdict prononcé Le 15 août 2018 (date de l’information), la banque : « Le client ne pourra effectuer l’envoi que sous sa Santander Rio en Argentine n’exécute pas un L’application extraterritoriale du blocus reste un des conformément à la législation des Etats-Unis ne responsabilité, après notification préalable de l’agent virement de 250 000 dollars (pour un montant signes distinctifs de la politique agressive des Etats- sera reconnu ni exécutable de quelque manière postal. Si le client insiste pour réaliser l’envoi, DHL équivalent en euros) d’HAVANATUR à la Banco Unis contre Cuba. Cet entrelacs de sanctions lèse que ce soit au Canada ». De son côté, le Mexique ne sera pas responsable de ce qu’il lui arrive, puisque Financiero Internacional (BFI) de Cuba. gravement notre pays, mais il porte aussi préjudice dispose de la Loi de protection du commerce et de le client a été averti. Tout pays émettant DOX ou aux intérêts et droits souverains de pays tiers, ce qui l’investissement contre les normes étrangères qui WPX à destination de Cuba devra présenter une Le 16 août 2018 (date de l’information), les constitue une violation du droit international, des violent le droit international ». Lettre d’intention (LOI), sur décision du client. » banques dominicaines BANRESERVAS et BHD- buts et principes de la Charte des Nations Unies et León ferment les comptes de la filiale dans ce pays • Une autre agence d’expédition et colisage, The des normes du libre-échange. de la compagnie Cubana de Aviación, au motif que People Network (TNT) du Royaume-Uni, a fait 4.1 PRÉJUDICES CAUSÉS À DES ENTITÉS L’application du blocus s’est durcie durant la Cuba est sous le coup de sanctions étasuniennes. savoir à une banque cubaine qu’elle cessait de période analysée, entre autres par la décision de JURIDIQUES CUBAINES (EXEMPLES) lui prêter service, car elle apparaissait parmi les Le 21 août 2018, la banque panaméenne l’administration étasunienne de permettre, par la entités juridiques cubaines inscrites sur la liste Durant la période analysée, les entités juridiques MULTIBANK ferme le compte courant en dollars mise en œuvre du Titre III de la Loi Helms-Burton, du département d’État des USA, les documents cubaines ont continué de subir des préjudices de la compagnie Cubana de Aviación S.A à Ciudad des actions judiciaires devant des cours des USA en question concernant un encaissement par une accrus dans leurs relations commerciales avec des Panamá. contre des entités juridiques qui « trafiqueraient entreprise d’export cubaine. pays tiers, notamment à cause de la fermeture de » avec des biens nationalisés à Cuba dans les comptes en banque, de l’impossibilité de faire des Le 28 août 2018, la filiale de la société étasunienne années 60, ce qui attente à la liberté de commerce, • Une banque d’Amérique du Nord a fait savoir à transactions pour paiement ou encaissement de FEDEX à Sainte-Lucie ferme le compte de renforce l’extraterritorialité des sanctions contre une banque cubaine qu’elle ne signerait pas les services, et de l’annulation de contrats commerciaux. l’ambassade cubaine à cause des réglementations documents qu’exige l’agence DHL Express, à savoir Cuba et porte préjudice aux relations économiques du blocus. qu’en cas d’amende frappant l’envoi de documents à et commerciales de l’île avec la communauté On en trouvera ci-après quelques exemples : Cuba, c’était à elle de la payer. internationale. Le 30 septembre 2018, la succursale aux Bahamas Le 1er juin 2018, la filiale luxembourgeoise de la de la société étasunienne FEDEX ferme le compte Compte tenu de tous ces obstacles, les documents, La Loi Helms-Burton, qui viole des principes du banque hollandaise ING refuse, sous prétexte du de l’ambassade cubaine sur indication de son y compris les connaissements, doivent être envoyés droit international tels que la libre détermination des blocus, de faire une transaction en provenance département légal aux USA. comme copies par courrier électronique, et non peuples, la liberté de commerce, l’égalité souveraine de l’entreprise luxembourgeoise e-Time Corp. et comme originaux par l’intermédiaire de DHL. Les et la non-ingérence dans les affaires intérieures destinée à la société CUBAEXPORT. Le 1er octobre 2018 (date de l’information), la importateurs cubains doivent donc chercher des des États, est absolument inapplicable à Cuba : la succursale au Suriname de la banque hollandaise solutions de rechange pour recevoir les documents. Loi 80 dite de Réaffirmation de la dignité et de la Le 12 juin 2018, la succursale néo-zélandaise DSB refuse de continuer de réaliser des transactions Par ailleurs, les documents envoyés à travers les souveraineté cubaines, adoptée par l’Assemblée de l’Australia and New Zealand Banking Group en dollars pour l’ambassade cubaine, à cause des banques ne bénéficient pas des mêmes garanties ni nationale du pouvoir populaire en décembre 1996, (ANZ) fait savoir par lettre à l’Association des réglementations du blocus. de la même sécurité. la déclare illicite, sans la moindre valeur ni effet agences de voyage de Nouvelle-Zélande (TAANZ) juridique sur le territoire national cubain. que toute transaction ou tout rapport ayant à voir, Le 2 octobre 2018, l’hôtel Hilton Fukuoka Sea directement ou indirectement, avec des pays sous Hawk, au Japon, annule une réservation de La promulgation de la Loi Helms-Burton a poussé d’autres le coup de sanctions étasuniennes, dont Cuba, est l’ambassade cubaine sur instructions de sa maison- pays, dont le Mexique, le Canada et l’Union européenne, mère aux USA, à cause des sanctions étasuniennes. à adopter des « législations antidote » pour se protéger interdit. contre les préjudices qu’elle peut leur infliger. Le 2 août 2018, la succursale brésilienne de la Le 16 octobre 2018, la succursale jamaïquaine de 122 123 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 la société étasunienne FEDEX bloque la livraison qu’il ne peut effectuer les livraisons correspondant prêté des services non autorisés à des clients inscrits 5. REJET UNIVERSEL DU BLOCUS de deux colis de passeports envoyés par l’ambassade au contrat 80063, autrement dit l’achat de 143 tonnes sur la Liste des personnes spécialement visées et cubaine de Washington à l’ambassade cubaine de de cyanure de sodium en briquettes destinées à bloquées. 5.1 OPPOSITION AUX USA Kingston au motif des sanctions étasuniennes. la production d’or, car les autorités du pays du fabriquant ont interdit tout embarquement en Le 19 novembre 2018, la banque Société générale Le 30 octobre 2018, la banque panaméenne 2109 pour Cuba, et ce afin d’éviter les sanctions du S.A. de Paris (France) accepte de payer une Tandis que l’administration étasunienne ne cesse MULTIBANK adresse à l’ambassade cubaine dans département étasunien du Trésor à ses entreprises amende totale de 1 340 231 916 dollars à l’OFAC d’empirer les relations avec Cuba, de nombreux ce pays une déclaration sur l’honneur que doit pour commerce avec l’île. (département étasunien du Trésor), au bureau du signer l’ambassadeur, en qualité de représentant procureur général du district Sud de New York, au secteurs de la société manifestent leur opposition légal de Cuba, pour entériner la « rupture » de cette En février 2019, l’entreprise MEDICUBA reçoit bureau du procureur général du district du comté de au blocus. banque avec l’île à cause du blocus. plusieurs communications de fournisseurs avec New York, à la Réserve fédérale et au département Des représentants des secteurs de l’agriculture, de lesquels elle a passé des contrats qui l’informent des services financiers de l’État de New York pour la culture, de l’université et des affaires n’ont pas Le 29 novembre 2018, la banque privée Halyk que la banque panaméenne MULTIBANK annonce avoir violé les Cuban Assets Control Regulations, seulement rejeté cette politique qui viole le droit Bank, après fusion avec la banque KAZKOM, la fermeture des comptes à Cuba, ce qui cause les Réglementations concernant les sanctions et international : ils ont tenté activement d’influer au Kazakhstan, adresse une lettre à l’ambassade des difficultés aux encaissements et à l’exécution transactions à l’Iran et les Réglementations sur politiquement sur les pouvoirs exécutif et législatif, cubaine après avoir bloqué temporairement ses des opérations commerciales et oblige à chercher les sanctions au Soudan. Selon l’OFAC, la Société aussi bien ceux de l’État que ceux des États. Des comptes, changé la numération sans préavis et avoir des solutions de remplacement et à rédiger des générale a, entre le 11 juillet 2007 et le 26 octobre groupes comme Engage Cuba, par exemple, ont touché une commission bancaire élevée, le motif en suppléments aux contrats déjà signés. 2010, réalisé 796 transactions concernant Cuba amplifié leur influence et se sont diversifiés en étant les réglementations du blocus. pour un total de plus 5,5 milliards de dollars. Cette établissant de nouveaux conseils dans différents Le 1er avril 2019, la banque panaméenne pénalisation constitue la seconde la plus lourde Le 17 décembre 2018 (date de l’information), la États. MULTIBANK ferme une quantité indéterminée imposée à une institution financière pour ses filiale de la société étasunienne FEDEX à Saint- de comptes en banque d’entreprises de ce pays et relations avec Cuba. La concrétisation d’accords et d’affaires a mis en Kitts-et-Nevis fait savoir à l’ambassade cubaine d’autres sociétés étrangères faisant du commerce ou évidence l’intérêt de ces secteurs à favoriser des qu’elle suspend le service d’envoi de colis qu’elle ayant des relations avec Cuba, y compris celui de Le 9 avril 2019, l’OFAC inflige une sanction à liens bilatéraux sains et mutuellement avantageux. offrait. l’agence de presse Prensa Latina. STANDARD CHARTERED BANK, institution Par ailleurs, de nombreux Étatsuniens sont disposés bancaire et financière britannique, pour avoir violé Le 17 décembre 2018, la banque malaise à contribuer à l’amélioration des relations et à la En avril 2019, la Corporation nationale de pétrole, les Cuban Assets Control Regulations et d’autres MAYBANK informe le citoyen cubain Miguel levée du blocus imposé à Cuba. gaz et métal du Japon (JOGMEC) fait savoir à programmes de sanctions applicables à l’Iran, à la Morales de la fermeture de son compte, sur l’ambassade cubaine que trois de ses entreprises Syrie, au Soudan et au Myanmar ; pour éviter un On trouvera ci-après quelques exemples de cette instructions découlant des réglementations du annulent leur participation à un projet mixte avec procès, la banque accepte de payer 639 023 750 opposition au blocus aux Etats-Unis mêmes : blocus. CUPET concernant une étude géochimique en vue dollars à l’OFAC et 2 715 100 479 dollars à d’autres d’un éventuel projet à risque dans au moins un bloc • Le 5 avril 2018, John Boozman, sénateur Le 4 janvier 2019 (date de l’information), la institutions gouvernementales et d’États des USA. en eaux peu profondes ou sur terre, décision prise républicain de l’Arkansas, président de la Banque nationale du Canada informe la compagnie compte tenu des affaires que ces trois entreprises Le 15 avril 2019, l’OFAC inflige des sanctions sous-commission Matières premières, gestion canadienne de Toronto, INTERCOPEX Ltd, des ont aux USA. aux filiales européennes d’UNICREDIT GROUP du risque et du commerce de la commission nouvelles exigences de DHL concernant les pays en Allemagne, Autriche et Italie pour avoir violé sénatoriale de l’Agriculture, de la Nutrition et sous le coup de sanctions, dont Cuba, ce qui lui 4.2 PRÉJUDICES CAUSÉS AUX SECTEURS les Cuban Assets Control Regulations et d’autres de la Sylviculture, publie un article intitulé : interdit de se charger de la documentation en BANCAIRE ET FINANCIER ÉTRANGERS programmes de sanctions applicables au Myanmar, « L’heure a sonné d’accroître les exportations direction de Cuba, puis, après interruption du au Soudan, à la Syrie, à l’Iran et à la Libye ; pour agricoles des USA à Cuba », sur la page web service par DHL, elle informe toutes les banques (EXEMPLES) éviter un procès, la filiale allemande accepte de payer du projet Washington DC 100 de la société de cubaines de cette situation. relations publiques Story Partners, y critiquant Le 5 octobre 2018, l’OFAC inflige une amende de 5 553 380 759 dollars, la filiale autrichienne 20 326 l’interdiction d’allouer des crédits privés aux Le 16 janvier 2019, le fournisseur DEVEXPORT 263 171 dollars à la banque J. P. MORGAN CHASE 340 dollars et la filiale italienne 37 316 322 dollars à exportations agricoles étasuniennes à Cuba et fait savoir à l’entreprise d’import cubaine CEXNI pour avoir réalisé de 2008 à 2012 des transactions et l’OFAC et à d’autres institutions gouvernementales et d’États des USA. faisant l’éloge du projet de loi d’expansion des 124 125 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

exportations agricoles que lui-même et Heidi à Cuba, l’Arkansas pourrait y écouler pour 52 huitième Conseil, cette fois-ci dans l’État d’ajouter que les agriculteurs du Dakota du Heitkamp, sénatrice démocrate du Dakota du millions de dollars, le Kansas pour plus de 55 de Pennsylvanie, auquel participent des Nord considèrent Cuba comme un marché Nord, ont introduit au Sénat. millions (avec des ventes de blé accrues de 25 fonctionnaires des deux partis, des hommes naturel pour leurs produits locaux comme p. 100) et le Minnesota pour 50 millions de d’affaires et des dirigeants agricoles, James les haricots, les pois chiches et les lentilles, • Le 19 avril 2018, Kathy Castor, représentante dollars. Williams, le président de ce groupe de pression et que l’amendement bipartite adopté ce démocrate de la Floride, écrit sur le réseau social invitant le Congrès à lever les restrictions même jour donne au département étasunien Tweeter qu’elle espère qu’à Cuba et aux Etats- • Le 4 juin 2018, Jeff Flake, sénateur républicain imposées à Cuba, nocives aussi bien aux de l’Agriculture la capacité nécessaire pour Unis les gouvernements écouteront les gens de l’Arizona, affirme en conférence de presse à Pennsylvaniens qu’aux Cubains. nouer des alliances commerciales fiables entre qui veulent des changements, des compromis La Havane qu’il a toujours été opposé au blocus les producteurs du Dakota du Nord et les et plus de liberté, ajoutant qu’il est vital que les et favorable à la normalisation des relations • Le 11 juin 2018, des représentants du Congrès acheteurs cubains, sans qu’il en coûte rien au deux parties participent et se parlent dans un entre Cuba et les USA, qu’il se réjouit de de l’État de Pennsylvanie et des membres du contribuable. monde moderne si compliqué : « Après tout, constater que toujours plus d’Étasuniens sont comité exécutif du groupe de pression Engage nous sommes voisins ». arrivés à Cuba durant la période 2014-2016 et Cuba invitent le Congrès national à lever les • Le 14 juin 2018, la National Association of que, en dépit des obstacles, il prétend prouver à restrictions pesant sur Cuba qui sont nocives State Departments of Agriculture (Association • Le 19 avril 2018, Collin Laverty, président ses compatriotes, par sa visite, que Cuba est un aussi bien aux habitants de cet État qu’aux nationale des départements d’agriculture des de l’organisation Cuba Educational Travel, pays sûr pour s’y rendre en voyage. Cubains. États, NASDA) adresse une lettre au président conteste dans un communiqué la politique de Donald Trump, au Sénat et à la Chambre des blocus, d’isolement et d’hostilité du président • Le 7 juin 2018, des législateurs et des cadres du • Le 13 juin 2018, la National Association of représentants pour exiger la levée du blocus Donald Trump, qui ignore le peuple étasunien groupe de pression Engage Cuba participent State Departments of Agriculture (Association contre Cuba. et ses institutions, et il affirme que, à défaut au Congrès à une table ronde sur les relations nationale des départements d’agriculture d’une politique intelligente de la part des Etats- commerciales avec Cuba : John Boozman, des États (NASDA) exige de l’administration • Le 20 juin 2018, William M. LeoGrande, Unis, il est essentiel que les peuples des deux sénateur républicain de l’Arkansas, affirme que, Trump la levée du blocus et la normalisation professeur d’Etat et doyen émérite de la pays continuent de nouer des liens. Laverty compte tenu des cours déprimés de presque des relations commerciales bilatérales. faculté des Relations publiques de l’American signale que son organisation continuera de tous les produits de base, l’ouverture du University School of Public Affairs, témoigne travailler inlassablement au rapprochement des commerce bilatéral avec Cuba serait bénéfique • Le 13 juin 2018, la commission sénatoriale devant la Chambre des représentants : les deux pays dans l’attente d’une amélioration des aux agriculteurs étasuniens. Tom Emmer, de l’Agriculture adopte un amendement à la sanctions imposées à Cuba durant des décennies relations bilatérales. représentant républicain du Minnesota, parle Loi générale d’agriculture 2018 favorable à sont un échec ; il n’y a pas de raisons de ne pas des possibilités de promouvoir les capacités Cuba, présenté par Heidi Heitkamp, sénatrice avoir de relations avec Cuba ; les agriculteurs • Le 23 avril 2018, Roger Marshall, Rick agricoles et économiques bilatérales et de la démocrate du Dakota du Nord, et John étasuniens devraient pouvoir financer les ventes Crawford et Tom Emmer, représentants nécessité d’ouvrir plus de marchés d’exportation Boozman, sénateur républicain de l’Arkansas, de denrées agricoles à Cuba ; les restrictions républicains du Kansas, de l’Arkansas et du ; l’embargo étant un fiasco, il continuera afin de dégager des fonds qui permettraient un aux voyages à Cuba devraient être annulées ; Minnesota, respectivement, publient un article d’exercer des pressions pour qu’il soit levé. meilleur accès des produits agricoles étasuniens les entreprises étasuniennes devraient pouvoir intitulé « Une solution toute simple pourrait Rick Crawford, représentant républicain de au marché cubain. faire du commerce avec Cuba et y investir. ouvrir un marché de deux milliards de dollars l’Arkansas, indique que l’ouverture commerciale • Le 13 juin 2018, Heidi Heitkamp, sénatrice aux agriculteurs des USA » sur Feedstuffs, un avec Cuba permettrait d’améliorer les relations • Le 28 juin 2018, Claire McCaskill, sénatrice démocrate du Dakota du Nord, déclare dans site numérique spécialisé en agriculture : ils entre les deux pays. démocrate du Missouri, appuie l’essor du appellent l’administration Trump à maximiser un communiqué de presse : « Au Dakota du commerce avec Cuba dans un entretien avec le les profits des agriculteurs étasuniens et • Le 7 juin 2018, le groupe de pression Engage Nord, nous savons combien le commerce est site Brownfield Agricultural News For America s’engagent à appuyer le secteur privé cubain Cuba affirme dans un message sur le réseau social important pour les agriculteurs et les éleveurs. (réseau de nouvelles de radio). en employant toute leur autorité pour ouvrir Tweeter: « Il est temps d’oublier la politique et de L’assouplissement de l’embargo à Cuba a été plus largement les portes de leur pays à l’agro- faire ce qui est correct : appuyer au Congrès le un pas important pour y créer une demande • Le 28 juin 2018, le Sénat des Etats-Unis vote industrie cubaine, leur argument étant que s’il commerce entre Cuba et les USA. » de produits agricoles étasuniens, mais nous le projet de Loi agricole 2018, qui comprend était possible de vendre des produits agricoles pouvons faire bien plus pour appuyer un un amendement autorisant l’usage des fonds • Le 10 juin 2018, Engage Cuba crée son dix- commerce agricole rentable avec Cuba. » Et étasuniens de promotion commerciale pour 126 127 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

améliorer l’accès à Cuba, cet amendement ayant Southwest Farm Press que Cuba représente un possibilités d’adopter la loi de libre-commerce département d’État d’ajourner la mise en été adopté le 13 juin par la commission agricole marché potentiel de deux milliards de dollars avec Cuba se sont accrues, compte tenu du œuvre du Titre III de la Loi Helms-Burton du Sénat, après présentation d’Heidi Heitkamp, pour les agriculteurs et éleveurs étasuniens, grand appui qu’elle a reçu ; hors de la Floride, « pour seulement trente jours : « Cela revient sénatrice démocrate du Dakota du Nord. et que le commerce agricole et la coopération probablement plus de 70 p. 100 » des Étasuniens à poursuivre la politique de blocus qui a fait scientifique dans ce domaine seraient tout sont favorables à la levée du blocus. Et d’ajouter fiasco durant presque soixante ans. Poursuivre • Le 2 juillet 2018, Greg Rothman, représentant bénéfice pour les deux pays. : « Je crois que nous devons continuer d’exercer cette politique ratée sape les intérêts étasuniens à la Chambre de Pennsylvanie, publie dans des pressions ». et aide nos adversaires. Nous continuerons de PennLive un article intitulé « Pennsylvania • Le 31 octobre 2018, des représentants de la travailler avec nos alliés au Congrès pour rejeter Farmers Need a Fair Shake in Cuba » (« Les société civile et des groupes de solidarité avec • Le 7 février 2019, Jim McGovern, représentant cette politique ratée jusqu’à levée complète de agriculteurs de Pennsylvanie ont besoin d’un Cuba aux USA, dont Gail Walker, directrice démocrate du Massachusetts, affirme devant l’embargo. » accès juste à Cuba ») mettant en relief les exécutive de la Fondation interreligieuse la Chambre des représentants : « Permettre la possibilités de commerce existant, compte tenu pour l’Organisation communautaire-Pasteurs mise en œuvre du Titre III de la Loi Helms- • Le 4 mars 2019, Ricardo Herrero, directeur de leurs relations historiques, entre Cuba et son pour la paix, Ike Nahem, coordonnateur du Burton pénaliserait les entreprises pour faire exécutif du Groupe d’étude sur Cuba, émet État, surtout en ce qui concerne les exportations Mouvement de solidarité avec Cuba à New ce que les compagnies étasuniennes font dans une déclaration à la suite de la décision du de lait, et pressant les législateurs de son État de York, et Martin Koppel, un des dirigeants le monde entier, ouvrirait un nouveau front de département d’État d’ajourner la mise en œuvre réclamer la levée du blocus. du Parti socialiste des travailleurs des USA, guerre commerciale, inonderait les cours de du Titre III de la Loi Helms-Burton pour se réunissent devant la mission cubaine à demandes judiciaires, interdirait de négocier seulement trente jours : « Si soixante ans de • Le 24 juillet 2018, le conseil municipal New York, pour appuyer la demande de la une indemnisation relative aux réclamations politique ratée nous ont appris quelque chose, de Pittsburgh (Pennsylvanie) adopte une communauté internationale qui vient de voter des Etats-Unis et, finalement, porterait c’est que le changement à Cuba ne sera pas le proclamation en faveur des relations entre à une majorité écrasante, à l’Assemblée générale préjudice aux Étasuniens qui cherchent à résultat d’une agression économique unilatérale Cuba et les USA et de la levée du blocus. des Nations Unies, la résolution cubaine obtenir une compensation pour les biens qu’ils conduite depuis Washington y Miami. Il est demandant la levée du blocus. ont perdus. » regrettable que les conseillers du président • Le 5 septembre 2018, un groupe bipartite de s’entêtent à ignorer cette leçon. Nous appelons plus d’une soixantaine d’associations agricoles, • Le 21 décembre 2018, John Boozman, • Le 8 février 2019, Amy Klobuchar, sénatrice le président Trump à se fier à l’instinct dont il a d’entreprises et de fonctionnaires de dix-sept sénateur républicain de l’Arkansas, souligne démocrate du Minnesota, présente à la fait preuve au début de sa campagne de 2016 et à États presse les présidents des commissions que l’adoption de Loi d’agriculture 2018, qui commission sénatoriale sur les Affaires suivre activement envers Cuba une politique de agricoles de la Chambre des représentants et contient un amendement sur Cuba, représente bancaires, le Logement et les Affaires urbaines compromis constructif qui situe les intérêts des du Sénat d’inclure dans le projet de Loi agricole une grande victoire pour ceux qui n’ont cessé une résolution demandant la levée du blocus USA et du peuple cubain en première ligne. » 2018 un amendement autorisant l’essor du d’œuvrer afin d’obtenir un meilleur accès au contre Cuba, et parrainée aussi par les sénateurs commerce agricole avec Cuba et éliminant marché cubain. Patrick Leahy, du Vermont, et Michael B. Enzi, • Le 4 mars 2019, le Washington Office for les restrictions au financement privé des du Wyoming. Latin America (Bureau de Washington exportations alimentaires étasuniennes. • Le 23 janvier 2019, le conseil municipal de pour l’Amérique latine, WOLA) émet une Saint Paul (Minnesota) vote à l’unanimité une • Le 22 février 2019, l’United States Agricultural note de presse pour critiquer la décision de • Le 27 septembre 2018, Jeff Witte, président de résolution qui demande à la Maison-Blanche Coalition for Cuba (Coalition agricole l’administration Trump de ne suspendre le Titre la National Association of State Departments de lever le blocus contre Cuba. étasunienne pour Cuba) adresse à Sonny III que pour à peine trente jours : « La politique of Agriculture (NASDA), signale que celle-ci Perdue, secrétaire à l’Agriculture, une lettre extérieure de l’administration Trump semble est résolument favorable à l’amélioration du • Le 23 janvier 2019, Carla Riehle, du Comité de signée par plus d’une centaine d’organisations viser à punir Cuba alors qu’il est de son propre commerce agricole et de la coopération avec solidarité Cuba-Minnesota, affirme qu’aucun de producteurs agricoles qui souhaitent intérêt de normaliser les relations. Tandis Cuba et à la levée du blocus. pays, même ceux où les violations des droits de maintenir le commerce avec Cuba et y accroître que Cuba opère graduellement une profonde l’homme sont épouvantables, n’a été puni plus les exportations de leurs produits. réforme interne, l’administration étasunienne • Le 9 octobre 2018, Paul Johnson, vice-président sévèrement par les Etats-Unis que Cuba. ne devrait pas redoubler les hostilités. » de l’United States Agricultural Coalition for • Le 4 mars 2019, James Williams, président Cuba (Coalition agricole des USA pour Cuba, • Le 4 février 2019, Rick Crawford, représentant du groupe de pression Engage Cuba, émet • Le 5 mars 2019, des membres du Groupe Cuban USACC), affirme à la publication numérique républicain de l’Arkansas, affirme que les une déclaration à la suite de la décision du Americans for Engagement (CAFE) expriment 128 129 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

dans un communiqué de presse leur opposition • Le 27 septembre 2018, la Quarante-deuxième que les USA ont présentés en vue de dénaturer novembre 1996 par l’Union européenne pour à la suspension pour seulement trente jours de Réunion des ministres des Affaires étrangères la teneur de la Résolution en y introduisant protéger ses personnes naturelles et juridiques la mise en œuvre du Titre III de la Loi Helms- du Groupe des 77 et la Chine, tenue dans le des critères qui auraient servi de prétexte au contre l’application extraterritoriale du blocus. Burton, ce qu’ils perçoivent comme un acte cadre de la Soixante-Treizième Session de maintien de leur politique criminelle. d’ingérence et une violation de la souveraineté l’Assemblée générale des Nations Unis à New • Le 11 février 2019, la Trente-Deuxième des pays faisant du commerce avec Cuba. York, adopte une Déclaration dans laquelle les Durant le débat sur la résolution cubaine, 46 Assemblée de l’Union africaine adopte une ministres rejettent une fois de plus le blocus orateurs se prononcent pour la levée du blocus, Résolution intitulée : « Levée du blocus 5.2 OPPOSITION DE LA COMMUNAUTÉ appliqué à Cuba et les mesures de coercition notamment les sept représentants de groupes de économique, commercial et financier imposé INTERNATIONALE unilatérales visant des pays en développement. concertation politique et d’organisations régionales par les Etats-Unis d’Amérique à la République et sous-régionales, à savoir : le Groupe des 77 et de Cuba » qui condamne cette politique Les différents acteurs du système international • Le 4 octobre 2018, le Groupe la Chine ; le Groupe africain ; le Mouvement des inhumaine et illégale. rejettent toujours plus et d’une façon toujours plus interparlementaire d’amitié France-Caraïbes pays non alignés ; la Communauté des États latino- évidente le blocus économique, commercial et du Sénat français adresse une lettre à Michael américains et caribéens ; l’Association des Nations • Le 15 mars 2019, l’Autorité de l’Organisation financier appliqué à Cuba par les USA. R. Pence, président du Sénat étasunien, pour du Sud-Est asiatique ; la Communauté des États des États des Caraïbes orientales dénonce exiger la levée du blocus contre Cuba. des Caraïbes, et l’Organisation de la coopération la recrudescence du blocus économique, En voici quelques exemples : islamique. commercial et financier à cause de la menace • Le 15 octobre 2018, le groupe de députés de mise en œuvre du Titre III de la Loi Helms- • Le 13 septembre 2018, à la Trente-neuvième sandinistes à l’Assemblée nationale et au • Le 8 novembre 2018, le Parlement national Burton, qu’elle qualifie d’illégale et d’arbitraire, Session du Conseil des droits de l’homme, vingt- Parlement centraméricain émet une déclaration sud-africain, conduit par sa présidente Baleka et de menace à la stabilité, à la paix et à la trois pays en développement interviennent rejetant le blocus contre Cuba. Mbete, vote une motion rejetant le blocus sécurité des Caraïbes. dans le dialogue interactif avec Idriss Jazairy, contre Cuba. Rapporteur spécial sur les effets négatifs des • Le 15 octobre 2018, l’Assemblée nationale des • Le 29 mars 2019¸ le Huitième Sommet de mesures coercitives unilatérales sur l’exercice Seychelles ratifie dans un communiqué signé • Le 28 novembre 2018, le Conseil ministériel du l’Association des États des Caraïbes (AEC), qui des droits de l’homme, dénonçant les effets par son président, Jean-François Ferrari, que le Système économique latino-américain (SELA), se tient au Nicaragua, adopte la Déclaration négatifs du blocus et appelant à sa levée totale. blocus contre Cuba est injuste, inutile et contraire réuni à Caracas, exige énergiquement la levée de Managua qui condamne vigoureusement, à l’esprit de la Charte des Nations Unies. du blocus. une fois de plus, l’application de mesures de • Du 17 au 20 septembre 2018, le Treizième coercition unilatérales et appelle de nouveau Congrès des syndicats sud-africains (COSATU) • Le 24 octobre 2018, Vanessa Grazziotin, • Le 28 novembre 2018, à l’initiative du Groupe l’administration étasunienne à lever le blocus émet, sur proposition du Syndicat national sénatrice qui conduit le Parti communiste confédéral de la Gauche unitaire européenne/ économique, commercial et financier qu’elle des travailleurs de l’éducation, de la santé et du Brésil au Congrès de ce pays, condamne Gauche verte nordique (GUE/NGL), une impose à Cuba, à déroger la Loi Helms-Burton secteurs connexes (NEHAWU), une résolution dans une déclaration le blocus contre Cuba rencontre de solidarité avec Cuba et de et à en cesser l’application extraterritoriale. condamnant le blocus, exigeant la restitution à comme le principal obstacle au développement dénonciation du blocus illégal tient deux tables Cuba du territoire que les Etats-Unis occupent économique de l’île et comme une sévère rondes : « Les conséquences économiques et • En avril 2019, Maria Zakharova, porte-parole illégalement à Guantánamo. entrave à la mise en œuvre du Programme des sociales des sanctions illégales des Etats-Unis du ministère russe des Affaires étrangères, dans Nations Unies à l’horizon 2030 et à l’atteinte de contre Cuba dans le nouveau contexte politique le cadre du Cinquième Forum économique • Du 25 septembre au 1er octobre 2018, dans ses Objectifs de développement durable. latino-américain » et « Les actions à mener international de Yalta, réitère que son pays le cadre de la Soixante-Treizième Session contre les effets extraterritoriaux illégaux des condamne catégoriquement les sanctions de l’Assemblée générale des Nations Unis à • Le 1er novembre 2018, l’Assemblée générale des sanctions étasuniennes dans les pays européens unilatérales appliquées à Cuba par les USA, New York, de hauts fonctionnaires de trente- Nations Unies adopte pour la vingt-septième ». Fabio Marcelli, expert en droit international dénonce la réactivation et l’application trois pays, dont seize chefs d’État ou de fois consécutive, par 191 voix, la Résolution et membre du Bureau de l’Association tous azimuts de la Doctrine Monroe par gouvernement, dénoncent le blocus illégal : « Nécessité de lever le blocus économique, internationale des juristes démocrates, explique l’administration étasunienne en vue de miner que les USA maintiennent contre Cuba et en commercial et financier appliqué à Cuba par pourquoi le blocus ne saurait être qualifié de la souveraineté et l’indépendance des États. demandent la levée immédiate. les Etats-Unis d’Amérique », après avoir rejeté simple embargo et réclame une application à une large majorité les huit amendements réelle du Règlement 2271/96 adopté en • Le 26 avril 2019, Horace A. Dalley, membre

130 131 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

du Parlement jamaïquain, porte-parole de rappelle que la majorité des États membres • En avril 2019, María Fernanda Espinosa, • La Chambre des députés de l’Assemblée l’opposition pour le travail et la sécurité de l’ONU s’opposent systématiquement aux présidente de l’Assemblée générale des Nations législative plurinationale de Bolivie émet une sociale, vice-président du Bureau du People’s mesures de blocus économique, commercial Unies à sa soixante-treizième session, ratifie, Déclaration censurant la mise en œuvre du Titre National Party (Parti national du peuple, PNP) et financier et, en l’occurrence, condamnent en visite à Cuba, que les sanctions unilatérales III de la Loi Helms-Burton en vue de durcir le et président de sa commission des relations aussi l’application des nouvelles mesures de violent les principes du droit international blocus économique, commercial et financier internationales, ratifie l’appui inconditionnel coercition unilatérales contre Cuba. et que l’appui qu’offre la communauté contre Cuba, condamnant énergiquement de son parti à la lutte du peuple cubain pour internationale à Cuba dans sa lutte contre le et catégoriquement ce nouveau pas de la levée du blocus, affirme que le Titre III de • Keiji Furuya, président de la Ligue parlementaire blocus prouve le rejet quasi-unanime de cette l’administration étasunienne qui porte atteinte la Loi Helms-Burton renforce dangereusement d’amitié Cuba-Japon, réitère à l’ambassadeur politique et la nécessité de respecter le droit de aux droits et au développement harmonieux l’extraterritorialité de la politique de blocus et cubain, durant une réunion de travail, que Cuba au développement. que mérite le peuple cubain. viole le droit international et la souveraineté de son organisation appuie la demande de Cuba Cuba et de pays tiers. concernant la levée du blocus et réaffirme sa • Le gouvernement britannique taxe dans une • À sa cinquantième assemblée générale, vive inquiétude devant son extraterritorialité note d’extraterritoriale et d’illégale la décision l’association belge « Amis de Cuba » condamne la • Au Brésil, différentes forces politiques qui viole la législation d’États tiers, dont le des USA de permettre à leurs citoyens de politique d’agression suivie par l’administration dénoncent le blocus et exigent la cessation Japon. présenter des demandes contre des sociétés étasunienne et se joint aux protestations émises de cette politique inhumaine et illégale qui étrangères opérant à Cuba et « trafiquant » dans le monde contre l’application du Titre III freine le développement de Cuba, dont le Parti Après que l’administration Trump a annoncé la mise censément avec des biens nationalisés, et il de la Loi Helms-Burton qui pourrait causer des travailleurs, le Front parlementaire de en œuvre du Titre III de la Loi Helms-Burton, de assure qu’il continuera d’œuvrer de concert des préjudices à des entreprises d’Europe et l’Assemblée législative de Rio de Janeiro et le Parti nombreux acteurs internationaux font savoir leur avec ses partenaires européens pour protéger d’autres régions présentes à Cuba, ce qui est communiste du Brésil. D’autres mouvements opposition à un geste sans précédent qui aggrave le les intérêts des entreprises britanniques. une preuve de plus de l’extraterritorialité du sociaux et des syndicats se manifestent dans blocus économique, commercial et financier contre blocus, demande au gouvernement belge et à le même sens, dont la Centrale des travailleurs Cuba : • Le 6 mai 2019, Idriss Jazairy, Rapporteur l’Union européenne de mettre en pratique tous spécial sur les effets négatifs des mesures et travailleuses du Brésil, le Mouvement des • Federica Mogherini, haute représentante de les mécanismes disponibles pour appuyer leurs coercitives unilatérales sur l’exercice des droits Sans-Terre, le Conseil brésilien pour la paix, l’Union européenne pour les Affaires étrangères citoyens et leurs entreprises et pour s’opposer à de l’homme, dénonce le blocus des Etats-Unis l’Union des Brésiliennes, le Conseil mondial et la politique de sécurité, affirme dans un tous les procès qui s’ouvriraient aux USA. à Cuba, souligne que le recours à des sanctions pour la paix, le Réseau d’intellectuels et communiqué que le bloc régional regrette économiques à des fins politiques constitue une • La Coordination équatorienne pour la paix, artistes Défendons l’humanité, le Mouvement profondément ce durcissement du blocus violation des droits de l’homme et des normes la souveraineté, l’intégration et la non- pauliste de solidarité avec Cuba, le Groupe qu’elle juge contraire au droit international, de comportement international et affirme ingérence, qui groupe différentes organisations de journalistes amis de Cuba, l’Association affirme que l’Union européenne considère que l’application extraterritoriale de sanctions sociales comme le Réseau des intellectuels et culturelle José Martí de Río Grande do Sul, comme illégale l’application extraterritoriale unilatérales est clairement contraire au droit artistes Défendons l’humanité, le mouvement l’Association culturelle José Martí-Baixada de mesures de restriction unilatérales et qu’elle international. Révolution citoyenne, le Réseau des femmes Santista de l’État de Sao Paulo, l’Association recourra à toutes les mesures requises pour culturelle José Martí-ABC pauliste de l’État de transformant l’économie, la Fédération en contrer les conséquences, dont ses droits • Le Groupement des Argentins diplômés à Cuba Sao Paulo, le Comité Carioca de solidarité avec équatorienne des Indiens et le Dialogue Sud- à l’Organisation mondiale du commerce et le (AAGC) condamne dans un communiqué Cuba de l’État de Rio de Janeiro et l’Association Sud/LGBT-Équateur, qualifie de grave la mise Règlement 2271/96 du Conseil européen. public l’intention des USA d’appliquer le Titre culturelle José Martí-Espírito Santo. en œuvre du Titre III de la Loi Helms-Burton III de la Loi Helms-Burton et de durcir le • Lu Kang, porte-parole du ministère chinois et condamne le durcissement des sanctions de blocus économique, commercial et financier • Anatoly Glaz, chef du département des Affaires étrangères, annonce que son pays la Maison-Blanche contre des entités juridiques qui vise à asphyxier l’économie de Cuba et à d’Information et de diplomatie numérique et s’oppose aux mesures unilatérales des USA et des pays qui maintiennent des relations freiner le développement de l’île, et il presse les secrétaire de presse du ministère des Affaires qui durcissent le blocus, principal obstacle au commerciales, économiques et financières avec USA de respecter les résolutions de l’Assemblée étrangères du Bélarus, fait au nom de ce développement socio-économique et au bien- Cuba, et ce dans le but de l’isoler, et rappelle générale des Nations Unies qui exigent la levée dernier des déclarations catégoriques contre être de Cuba. que ces pratiques interventionnistes ont été le durcissement du blocus imposé à Cuba, immédiate du blocus. dénoncées à maintes reprises par différents blocs comme l’Union européenne, le G-77 et la 132 133 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019

Chine et le Mouvement des pays non alignés. comme le tourisme, les mines et l’énergie, dans les affaires intérieures des États et les nouvelles mesures de durcissement de cette que ces nouvelles agressions prouvent que au respect de la souveraineté et de la libre politique, dont la mise en œuvre du Titre III de • La Coordination équatorienne d’amitié l’empire est désespéré devant la résistance du détermination des peuples. la Loi Helms-Burton. et de solidarité avec Cuba fait sienne la sous-continent à son plan de recolonisation, à condamnation internationale de la décision commencer par celle exemplaire de Cuba. • L’Association d’amitié de Saint-Vincent-et-les- prise par l’administration étasunienne de Grenadines avec Cuba émet une déclaration où mettre en œuvre le Titre III de la Loi Helms- • Le Thi Thu Hang, porte-parole du ministère elle condamne résolument les sanctions les plus CONCLUSIONS Burton contre Cuba, signale que celle-ci a été vietnamien des Affaires étrangères, réitère récentes imposées par les USA. conçue pour entraver les relations économiques l’appui historique de son pays à Cuba et son et commerciales croissantes de Cuba avec opposition au blocus étasunien, au moment • Le secrétariat mexicain aux Relations extérieures Le blocus économique, commercial et financier le monde, et qu’elle viole par conséquent le où l’administration Trump durcit des mesures rejette dans une note officielle la décision de appliqué à Cuba par les différentes administrations droit international et les normes régissant le d’asphyxie économique contre l’île. l’administration Trump de mettre en pratique étasuniennes depuis presque six décennies constitue commerce et les investissements. intégralement la Loi Helms-Burton et garantit • Le vingt-deuxième Council for Foreign and que, même si cette mesure risque de porter le système de sanctions unilatérales le plus injuste, • Dans une note de presse adressée à Community Relations (Conseil des relations préjudice aux entreprises étrangères faisant des le plus sévère et le plus prolongé jamais imposé à l’ambassadeur cubain en Iran, Hadi Khansari, extérieures et de la Communauté (COFCOR), affaires à Cuba et avec elle, le gouvernement n’importe quel pays. Il est, dans son essence et président de l’Association d’amitié Iran-Cuba, de la Communauté des Caraïbes (CARICOM), mexicain protégera les entreprises mexicaines de par ses visées, un acte d’agression unilatéral et condamne les menaces et pressions des USA tenu les 13 et 14 mai à la Grenade, réitère dans ayant des intérêts commerciaux dans l’île. une menace permanente à la stabilité de Cuba. contre l’île et considère le blocus comme une déclaration son appui résolu à la levée du D’avril 2018 à mars 2019, l’administration Trump l’ensemble de sanctions les plus dures et les plus blocus contre Cuba. • En mai, la Douma d’État de Russie adopte une n’a cessé de le durcir, notamment dans sa portée sévères dans l’histoire contemporaine. résolution condamnant la mise en pratique du extraterritoriale. • Theresa Clair Clarice Charles, ambassadrice de Titre III de la Loi Helms-Burton, et rejetant la • Le révérend Jim Winkler, président et secrétaire la Grenade et doyenne du corps diplomatique cessation du moratoire la concernant, car cette D’avril 2018 à mars 2019, le blocus a causé à Cuba général du National Council of Churches des Caraïbes à Cuba, affirme que le blocus des action viole ouvertement la souveraineté non des pertes se chiffrant à 4 343 600 000 dollars. (Conseil national des Églises, USA), émet une USA à l’île est un politique impitoyable, cruelle seulement de Cuba mais aussi des États qui Le présent Rapport ne tient pas compte – parce déclaration de principes où il demande la levée et malveillante, qui vise à briser la résistance coopèrent activement avec elle. que datant d’après avril – des mesures que du blocus contre Cuba, prône la normalisation d’un peuple qui a lutté contre le colonialisme, l’administration étasunienne a prises récemment des relations entre les deux pays et s’oppose le néocolonialisme et l’impérialisme, et que, • Le 22 mai 2019, la Cent-neuvième session pour durcir le blocus et qui ont un effet négatif à l’administration Trump pour les nouvelles malgré les difficultés que lui cause le blocus, du Conseil des ministres du Groupe des États significatif, les données et chiffres correspondants restrictions imposées aux voyages entre les Cuba n’a jamais douté de contribuer au d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) devant apparaître dans celui de l’année prochaine. USA et Cuba et pour la mise en œuvre du Titre développement des pays du Tiers-monde vote une déclaration condamnant le blocus économique, commercial et financier imposé III de la Loi Helms-Burton, qui vise à empirer pauvres et vulnérables. Les dommages quantifiables cumulés durant à Cuba, qui constitue selon elle le principal la qualité de vie du peuple cubain. presque soixante ans de blocus se chiffrent à prix • Yerman Mukhtar Tildabekulis, président obstacle à la mise en œuvre du Programme à courant à 138 843 400 000 dollars ; mais, compte • Le Mouvement argentin de solidarité avec Cuba de la commission des Affaires étrangères, l’horizon 2030 dans ce pays, en exigeant la levée tenu de la dépréciation du dollar face à la valeur de (MasCuba) condamne dans un communiqué de la défense et de la sécurité du Majilis immédiate et inconditionnelle, et dénonçant la l’or sur le marché international, ce montant s’élève à la décision de l’administration étasunienne de (chambre basse) du Kazakhstan, renouvelle mise en pratique du Titre III de la Loi Helms- mettre en œuvre le Titre III de la Loi Helms- à l’ambassadeur cubain l’appui de cet organe Burton et ses effets extraterritoriaux. 922 630 000 000 de dollars, soit une diminution de Burton qui aggrave le blocus économique, législatif à Cuba face au durcissement du blocus 1,2 p. 100 par rapport à la période antérieure du fait commercial et financier imposé à Cuba depuis et à l’agressivité redoublée de l’administration • Le 14 juin 2019, la Sixième Réunion des que les cours de l’or ont diminué de 1,6 p. 100. quasi soixante ans, signale que cette décision étasunienne, affirme que son pays est favorable ministres des Affaires étrangères de la La politique imposée par les différentes portera préjudice non seulement à l’île, mais à la paix, au dialogue respectueux, à l’égalité CARICOM et Cuba adopte une déclaration administrations étasuniennes constitue le principal aussi aux compagnies de pays tiers ayant fait souveraine des États et à la sécurité dans les rejetant le blocus économique, commercial et obstacle au développement de l’économie cubaine et d’importants investissements dans des secteurs relations internationales, à la non-ingérence financier imposé par les Etats-Unis et dénonçant à la pleine jouissance de tous les droits de l’homme 134 135 RAPPORT DE CUBA CONTRE LE BLOCUS JUILLET 2019 pour le peuple cubain, ainsi qu’une grave entrave à puissent imposer à Cuba un gouvernement à leur la mise en œuvre du Programme des Nations Unies botte, remettre la main sur l’île et l’incorporer à à l’horizon 2030 et à l’atteinte de ses Objectifs de nouveau dans leur stratégie géopolitique. développement durable. Les dommages humains causés par ces sanctions sont incalculables. Aucune La Loi Helms-Burton viole des normes et principes famille cubaine ni aucun secteur du pays n’a échappé du droit international, dont la libre détermination à ses effets. Plus de 77 p. 100 de la population des peuples, le libre-commerce, l’égalité souveraine cubaine est née et a grandi en butte à l’encerclement des États et la non-ingérence dans leurs affaires économique qu’impose Washington. intérieures, ainsi que le principe de la coexistence pacifique entre les nations. Durant la période analysée, la traque financière dans les juridictions de différents pays n’a cessé de Le blocus reste une politique insensée, périmée, s’aggraver. Cent quarante banques étrangères ont illégale et moralement injustifiable qui n’a pas imposé des limitations au système bancaire cubain. atteint ni n’atteindra jamais son objectif : que le Qui plus est, l’Office of Foreign Assets Control peuple cubain renonce à sa décision patriotique et d’autres agences étasuniennes ont infligé des de préserver sa souveraineté et son indépendance. amendes à différentes compagnies de pays tiers au Cuba continuera de travailler sans relâche et en motif qu’elles auraient violé différents programmes toute souveraineté à l’approfondissement de ses de sanctions des USA, dont les Cuban Assets objectifs de justice, d’équité et de solidarité qui sont Control Regulations. aux fondements mêmes de son modèle de société. Les restrictions aux voyages d’Étatsuniens à Les différentes administrations étasuniennes ont Cuba, annoncées par les départements du Trésor méprisé avec arrogance les vingt-sept résolutions et du Commerce en juin, traduisent la volonté de condamnation du blocus qu’a votées l’Assemblée de l’administration étasunienne de poursuivre générale des Nations Unies, et les voix nombreuses cette politique de durcissement du blocus, bien et variées qui, dans ce pays-là et hors de ce pays, que ces restrictions non seulement contredisent demandent la fin de cette politique injuste. l’opinion majoritaire des Étatsuniens qui sont en Dans ce contexte particulièrement complexe, Cuba faveur des liens commerciaux avec Cuba, mais et son peuple espèrent pouvoir continuer de compter portent directement préjudice au jeune secteur sur l’appui de la communauté internationale quand privé cubain en pleine croissance. L’objectif final ils réclament en toute légitimité la levée du blocus de l’administration étasunienne reste le même économique, commercial et financier appliqué par : asphyxier l’économie cubaine et dresser des les Etats-Unis d’Amérique. obstacles supplémentaires à son développement. L’application continue de la Loi Helms-Burton par l’administration étasunienne constitue une preuve indiscutable de son escalade agressive contre Cuba, le but de cette loi étant de porter préjudice à l’économie cubaine et, par voie de conséquence, de liquider la Révolution cubaine. Cette prétention s’inscrit dans le droit fil des instruments et mécanismes les plus variés employés par douze administrations antérieures afin que les Etats-Unis

136 Compilación de Textos: Dirección General de Asuntos Multilaterales y

Derecho Internacional (DGAMDI)

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