La República Perdida

1 UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES INSTITUTO DE CIENCIA POLÍTICA Maestría en Ciencia Política LA REPÚBLICA PERDIDA Democracia y ciudadanía en el discurso político de los batllistas de la lista quince. 1946-1972 Pablo Ferreira Rodríguez Tutor: Mag. Jaime Yaffé diciembre/2013 2 ÍNDICE Índice....................................................................................................................................................2 I- Introducción ....................................................................................................................................4 1. Objetivo de la .tesis ...................................................................................................................5 2. La hipótesis ................................................................................................................................6 3. Delimitación temporal, estructura de la tesis y periodización....................................................9 4. Apuntes sobre la metodología...................................................................................................11 4.1 La trayectoria dinámica de los conceptos políticos..........................................................11 4.2. Discurso político y acción política..................................................................................12 4.3. Escalas de observación....................................................................................................13 4.4. Actores y fuentes..............................................................................................................14 II- Democracia y ciudadanía. Voces en disputa.................................................................................15 1. Comunidad política, ciudadanía y democracia.........................................................................15 2. El legado liberal y el modelo de la democracia protectora.......................................................16 3. El legado republicano y la democracia como desarrollo..........................................................18 4. Democracia y ciudadanía en la segunda posguerra..................................................................20 4.1. La democracia posible: entre el consenso y la Guerra Fría.............................................20 4.2. Democracia en clave de gobernabilidad..........................................................................23 5. Crisis y degeneración autoritaria de las democracias...............................................................24 5.1. La quiebra de las democracias.........................................................................................25 5.2. La deriva autoritaria en Uruguay.....................................................................................26 III- “Luisistas” y “pachequistas”: entre la democracia integral, el orden y la legalidad (1946-1958)....................................................................................................................28 1. La reforma política y el universo batllista (1946-1952)..........................................................29 2. La emergente conflictividad social en los tempranos cincuenta.............................................33 3. Lecturas contrapuestas sobre la democracia y la ciudadanía..................................................35 3.1. La síntesis “pachequista”: democracia, orden y legalidad...............................................35 3.2. La síntesis “luisista”: el camino hacia la “democracia integral”.....................................37 3.3. La democracia y sus enemigos........................................................................................40 3.4. “Algo funciona mal...”.....................................................................................................42 3.5. “Formar parte y orientar el movimiento...”.....................................................................44 3.6. Un consenso debatido......................................................................................................46 3.7. Sentidos en disputa: tradicionalismo, conservadurismo y reformismo...........................47 3 4. Epílogo para una etapa (1953-1958).......................................................................................49 5. Recapitulando..........................................................................................................................51 IV- Gobernar la democracia (1959-1966)..........................................................................................53 1. Desde el llano.........................................................................................................................53 2. El “viraje de la quince”...........................................................................................................56 3. Una nueva Constitución.........................................................................................................57 4. Gobernar la democracia..........................................................................................................58 5. La escuela francesa.................................................................................................................60 6. Peligros para la democracia....................................................................................................64 7. Los otros batllismos................................................................................................................65 7.1. Recuperar la fe.................................................................................................................65 7.2. En defensa de la tradición................................................................................................68 7.3. La UCB y el FCU............................................................................................................69 8. Identidades en disputa............................................................................................................70 9. Recapitulando.........................................................................................................................72 V- La muerte del republicanismo batllista (1967-1972).....................................................................74 1. El Partido Colorado nuevamente en el gobierno....................................................................75 2. 1968, Pacheco y la polarización del universo batllista...........................................................77 3. Las elecciones de 1971 y la hegemonía conservadora...........................................................80 4. La lista quince: cinco años fundamentales (1967-1971)........................................................83 6. Elecciones, Estado de Guerra Interno y Gran Acuerdo Nacional (1971-1972)......................86 7. Los nuevos sentidos de la voz democracia.............................................................................90 7.1. La clave bélica.................................................................................................................90 7.2. La deriva autoritaria.........................................................................................................92 7.3. Viejos y nuevos enemigos................................................................................................94 7.4. De la “política de partido” al Gran Acuerdo Nacional....................................................95 8. Recapitulando.........................................................................................................................96 VI- Reflexiones finales.......................................................................................................................98 VII- Fuentes consultadas.................................................................................................................104 VIII- Bibliografía citada...................................................................................................................104 4 I- INTRODUCCIÓN Hace algunos años, la historiadora Lucía Sala (2000:177) advertía con mucho acierto, sobre los diversos usos político del término democracia y sobre los sentidos muchas veces enfrentados que el mismo asumía en el discurso de los distintos actores políticos. Recientemente, trabajos provenientes del campo de la historia conceptual han hecho hincapié en la “radical historicidad” de los conceptos políticos, en las verdaderas batallas que se libran por dotar a los mismos de los sentidos más acordes a las necesidades de cada momento histórico1. Cuando iniciamos nuestro trabajo imaginamos una tesis muy distinta a la finalmente presentada. Nuestra primera formulación del proyecto trabajaba sobre la idea de la desvalorización democrática. Pretendíamos en su momento, constatar y documentar cómo determinados actores partidarios habían ido desvalorizando la democracia liberal uruguaya en las décadas previas al golpe de Estado de 1973. Pero a poco de andar empezamos a percibir dificultades. Esa desvalorización era solamente constatable a partir de una determinada definición operativa de democracia, pero no desde la perspectiva de los actores estudiados. Lo que interpretábamos como discursos y prácticas que desvalorizaban la democracia, desde la óptica de los sectores y dirigentes políticos analizados (a esa altura ya habíamos optado por restringir la investigación al batllismo) eran acciones tendientes

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