Bollettino Delle Giunte E Delle Commissioni Parlamentari
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CAMERA DEI DEPUTATI 371 MERCOLEDI 10 APRILE 1985 BOLLETTINO DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI INDICE 7 RESOCONTI: Pag.- AFFARI COSTITUZIONALI (I) .......... 4 BILANCIOE PROGRAMMAZIONE - PARTECIPAZIONI STATALI (v) 12 TRASPORTI(X) ............. 17 IGIENE E SANITA PUBBLICA (XIV) ........ 19 CONVOCAZIONI: GIO&D~ 11 APRILE 1985: Giunta per le autorizzazioni a procedere in giudizio . I1 Commissione speciale incaricata dell’esame dei progetti di legge sulla riforma del sistema pensionistico I11 Commissioni riunite (I e IV) ....... VI 371 - Bollettino Commissioni -2- Mercoledì 10 aprile 1985 Commissioni riunite (IV e VII) ....... VI Affari costituzionali (I) ......... VI1 Alfari interni (11) .......... VIII Affari esteri (111) .......... IX Bilancio e progrnmrnazione - Partecipazioni statali (V) X Finanze e tesoro (VI) .......... XI Difesa (VII) ............ XIII Istruzione (VIII) ........... XIV Trasporti (X) ........... XVI Agricoltura (XI) ........... XVIII Industria (MI) ........... XVIII Lavoro (XIII) ............ XIX Commissione parlamentare per l’indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi . , . xx Commissione parlamentare per l’esercizio dei poteri di controllo sulla programmazione e sull’attua- zione degli interventi ordinarì e straordinari nel Mezzogiorno ........... M MARTED~16 APRILE 1985: Bilancio e programmazione - Partecipazioni statali cv) XXI Coniriiissiorie parlamentare sul fenomeno della mafia XXI MEHCOLED~17 APRILE 1985: Zs t ruzione (VII I) ........... XXII GTOVED~18 APRILE 1985: Commissioni riunite (VIII e XIII) ...... XXIII RELAZIONI PRESENTATE ........... XXIV 371 - Bollettino Commissioni -3- Mercoledì 10 aprile 1985 RESOCONTI 371 - Bollettino Commissioni -4- Mercoledì 10 aprile 1985 COMMISSIONE PERMANENTE (Affari costituzionali) IN SEDE CONSULTIVA I1 Presidente Silvano LABRIOLA rile- --- -I- 21 2: -12 1 ___^ va uic ii uiacsiiu ui icggc, e eiiieiidz- MERCOLEDt 10 APRILE 1985, ORE 18,lO. menti trasmessi dalla Commissione di me- - Presidenza del Presidente Silvano LA- rito, non pongono problemi sotto il pro- URIOLA. - Intervengono il Ministro di gra- filo degli aspetti di legittimità costituzio- zia e giustizia, Fermo Mino Martinazzoli, nale, tranne l’articolo 14, rielaborato dal- il Ministro per la funzione pubblica, Remo la Commissione interni nel senso di pre- Gaspari, il Ministro del turismo e dello vedere che le imprese di produzione e di- spettacolo, Lelio Lagorio ed il sottosegre- stribuzione cinematografiche usufruiscono tario di Stato per la pubblica istruzione, delle agevolazioni di cui all’articolo 7 del- Fabio Maravalle. la legge relativamente alla parte di utili investita nella produzione o distribuzione del film nazionale ammesso alla program- Disegno di legge: mazione obbligatoria ai sensi dell’articolo Ristrutturazione dell’Istituto agronomico per 5, primo comma, della legge 4 novembre l’Oltremare di Firenze (Approvato dalla I11 1965, n. 1213. Nella nuova formulazione Commissione permanente del Senato) (234s). l’articolo 14 prevede che del medesimo be- (Parere alla 111 Commissione). neficio usufruisce altresi l’esercente di sa- le cinematografiche che nel periodo di im- Assente il relatore Giovanni FERRARA, posta considerato abbia osservato quanto iinpossibilitato ad intervenire, l’esame del previsto dall’articolo 5, commi secondo, disegno di legge & rinviato alla prossima terzo, quarto e quinto, della legge 4 no- seduta. vembre 1965, n. 1213, e stabilisce infine che le disposizioni previste dall’articolo si applicano fino all’entrata in vigore della Disegno di legge ed emendamenti: nuova legge di settore. Tale nuova formu- Nuova disciplina degIi interventi dello Stato a lazione dell’articolo 14 pone taluni pro- favore dello spettacolo (Approvato dalla I1 Com- blemi in quanto, al di liì dell’ultimo com- missione permanente della Camera e modifi- ma dello stesso che ha carattere pleona- cato dalla VI1 Commissione permanente del stico, non vi & dubbio che la Commissio- Senato) (2222B). ne debba pronunciarsi sulla possibilith di (Parere alla I1 Commissione). estendere gli effetti previsti dall’articolo 371 - Bollettino Commissioni -5- Mercoledì 10 amile 1985 5 della legge n. 1213 del 1965 ai fini della mente sugli emendamenti trasmessi dalla concessione dei benefici recati dal provve- Commissione di merito. dimento in esame; nutre dubbi sulla cir- costanza che ciò sia conforme alla Costi- Il deputato Augusto BARBERA rileva tuzione e, nel proporre l’espressione di un che l’articolo 14 sembrerebbe poter coin- nulla osta per quanto concerne il disegno volgere questioni attinenti alla liberth di di legge e gli emendamenti diversi da espressione artistica, ma al riguardo non quello riferito all’articolo 14, affida alla pub dimenticarsi che già esistono taluni riflessione della Commissione la questione limiti quali quelli che derivano dalla leg- da lui posta. ge del 1965 in materia di programmazio- ne obbligatoria e quelli recati dalla legge 11 Ministro del turismo e dello spet- sulla editoria che prevedono l’esclusione tacolo Lelio LAGORIO osserva che il di- di benefici per determinati tipi di pub- segno di legge si inserisce nella norma- blicazioni. Proprio il riferimento, nel ri- tiva vigente che, per il settore cinemato- formulato articolo 14, alle attivith piut- grafico, 2 costituita dalla legge n. 1213 tosto che alle imprese, ritiene valga a del 1965, la quale mira a dare sostegno superare eventuali questioni attinenti ai alla produzione cinematografica nazionale. profili di legittimità costituzionale. Espres- A fronte di ciò la scelta era quella di in- se quindi perplessità sul secondo comma serire una legge quale quella in esame, dell’articolo 5, sottolinea infine la pleto- che costituisce. un provvedimento finan- ricitA della composizione del Consiglio na- ziano, nel sistema vigente ovvero in una zionale dello spettacolo. più ampia prospettiva di riforma; per altro se è vero che viene da più parti I1 deputato Carlo TASSI osserva che prospettata la necessita di una forma la Commissione, cliamata ad esprimere il della normativa del settore, allo stato at- suo parere sugli aspetti di legittimith ce tuale & necessario operare nel sistema vi- stituzionale del disegno di legge e degli gente: di qui il testo dell’articolo 14. E emendamenti ad esso riferiti, non può non se 2, vero che l’ultimo comma dell’emen- tenere conto della necessita di adeguamen- damento interamente sostitutivo dell’arti- to della normativa nazionale a quella ela- colo 14, trasmesso dalla Commissione di borata in sede comunitaria e proprio per merito, può apparire pleonastico, è tut- questo si domanda sino a che punto pos- tavia certo che esso vale ,a sottolineare sa considerarsi conforme alla necessità di proprio il dato che la vigenza della di- sposizione recata da quell’articolo si appli- questo adeguamento una norma che facili- ti il circuito della produzione nazionale, ca fino al momento in cui non entrerh in vigore la nuova legge di settore. arrecandosi in tal modo una violazione al principio della libera concorrenza sul pia- no europeo. E non vorrebbe che in rela- I1 deputato Pier Giorgio BRESSANI zione a ciò il nostro paese possa essere ritiene che la distinzione tra i diversi tipi deferito, ancora una volta, in sede inter- di films prodotti dalle imprese cinemato- nazionale, per non avere adeguato le pro- grafiche non costituisca una violazione del prie disposizioni alla normativa CEE. D’al- principio di uguaglianza, così come non tra parte, deve essere compiuta anche una violano tale principio le norme che am- riflessione sui motivi che rendono talvolta mettono solo talune produzicni cinemato- vuote le sale cinematografiche; tale feno- grafiche alla programmazione obbligatoria; meno si ncollega al basso livello della pro- d’altra parte, ogni dubbio è superato dal- duzione cinematografica cib che rende ne- la nuova formulazione dell’articolo 14 che cessario realizzare aiuti positivi, non vio- non pone più l’accento sulle imprese ma lando le norme costituzionali. In conclu- sulla attività. Ritiene pertanto che la sione sottolinea come l’ultimo comma del- Commissione possa esprimersi favorevol- l’emendamento interamente sostitutivo del- 371 - Bollettino Commissioni -6- Mercoledì 10 aprile 1985 l’articolo 14 abbia contenuto del tutto sul riordinamento della docenza universitaria, pleonastico. relativa fascia di formazione nonche sperimen- tazione organizzativa e didattica (Approvata dal- I1 deputato Gianfranco SPADACCIA la VI1 Commissione permanente del Senato) esprime perplessith sull’articolo 14, ciok in (2618); ordine alla possibilith di estendere la scri- Fiandrotti: Estensione agli assistenti senza in- minante prevista dalla legge n. 1213 del carico, entrati nel ruolo degli associati, dei be- 1965 ai benefici recati dal provvedimento nefici di cui ali’articolo 24 del decreto del Pre- in esame, tanto più che la tipollogia di sidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, quella legge & diversa da quella propria concernente il riordinamento della docenza uni- della legge sulla editoria; ritiene pertanto, versitaria (43); in conclusione, che l’emendamento sosti- Andb ed altri: Integrazione dell’articolo 50 del tutivo dell’articolo 14 introduca una nor- decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio ma pericolosa sotto il profilo degli aspetti 1980, n. 382, concernente riordinamento della da- di legittimith costituzionale. cenza universitaria e relativa fascia di forma- zione e sperimentazione organizzativa e didattica I1 Presidente Silvano LABRIOLA, racco- (248); gliendo gli orientamenti