Innst. S. nr. 64 (2004-2005) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen

Dokument nr. 8:84 (2003-2004) og Dokument nr. 8:89 (2003-2004)

Innstilling fra justiskomiteen om forslag fra stor- Idretten har i mange år drevet aktiv kampanje og kon- tingsrepresentantene Ola D. Gløtvold og Eli Sollied troll mot bruken av dopingmidler. Gjennom idrettens Øveraas om lovmessig å forby erverv, besittelse og eget lovverk er det forbudt å bruke dopingmidler, men bruk av dopingmidler, og forslag fra stortingsrepre- ifølge norsk lov er dette ikke ulovlig. sentantene , May Hansen, Sig- De miljøer som nå synes å ha et sterkt økende for- bjørn Molvik og Siri Hall Arnøy om tiltak for å bruk av slike preparater, er i første rekke miljøer som begrense bruken av dopingmidler blant barn og ikke er organisert gjennom idrettslag og foreninger, og unge hvor man ikke når fram med holdningsmessige kam- panjer og kontrollvirksomhet. I forskningsmiljøene pågår det en debatt og kontinu- Til Stortinget erlig vurdering av om bruk av dopingmidler har sam- menheng med økt voldsbruk og også fare for somatiske helseskader. 1. INNLEDNING Sverige innførte i 1998 totalforbud mot enhver form Stortingets justiskomité vedtok den 13. oktober 2004 for doping, og man har nå startet en spesialklinikk for felles behandling for Dokument nr. 8:84 (2003-2004) behandling av dopingmisbrukere. Forskningsresultater forslag fra stortingsrepresentantene Ola D. Gløtvold og viser at bivirkningene ved bruk av anabole steroider er Eli Sollied Øveraas om lovmessig å forby erverv, besit- langt alvorligere enn tidligere antatt sett i forhold til telse og bruk av dopingmidler og Dokument nr. 8:89 hjerneskade, aggresjonskontroll og voldsbruk. (2003-2004) forslag fra stortingsrepresentantene Mag- Både fra Stiftelsen Antidoping Norge og fra nar Lund Bergo, May Hansen, Sigbjørn Molvik og Siri "Dopingtelefonen" som er etablert ved Aker universi- Hall Arnøy om tiltak for å begrense bruken av doping- tetssykehus HF, uttrykkes det stor bekymring for den midler blant barn og unge, da forslagene omhandler økende bruken av dopingmidler, og at brukerne blir samme tematiske forhold. stadig yngre. Det advares sterkt i forhold til at økt bruk vil ha en klar sammenheng med framtidig voldskrimi- 2. DOKUMENT NR. 8:84 (2003-2004) nalitet. Et forbud gjennom straffeloven § 162 b vil også lette Stortingsrepresentantene Ola D. Gløtvold og Eli Sol- idrettens arbeid mot doping, da det blir større samsvar lied Øveraas har den 16. juni 2004 fremmet følgende mellom idrettens lovverk og straffeloven når det gjelder forslag: sanksjoneringsmuligheter og følgene av dopingbruk. "Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å forby erverv, besittelse og bruk av dopingmidler gjen- 3. DOKUMENT NR. 8:89 (2003-2004) nom en utvidelse av straffeloven § 162 b." Stortingsrepresentantene Magnar Lund Bergo, May Hansen, Sigbjørn Molvik og Siri Hall Arnøy har den I begrunnelsen for forslaget vises det til at økningen 17. juni 2004 fremmet følgende forslag: i erverv, besittelse og bruk av dopingmidler de seneste årene har vært urovekkende stor. Tall fra Tollvesenet "1. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag for viser at beslaget av dopingmidler i 2003 var mer enn Stortinget om lovforbud mot besittelse og bruk av det tidobbelte av beslaget i 2000. enkelte dopingmidler, som f.eks. anabole steroider. 2 Innst. S. nr. 64 – 2004-2005

2. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om en André Kvakkestad, fra Kristelig Folke- utvidelse av mandatet til Stiftelsen Antidoping parti, Einar Holstad og Unni Hennum Norge, slik at disse kan være ansvarlig for å følge Lie, og fra Sosialistisk Venstreparti, opp dopingbruk, også utenfor den organiserte , viser til det fremlagte idretten. Forslaget må inneholde en helhetlig plan forslaget fra representantene Ola D. Gløtvold og Eli for finansiering som går utover tippemidler, bl.a. Sollied Øveraas om lovmessig å forby erverv, besit- bør det bevilges midler over Arbeids- og sosialde- telse og bruk av dopingmidler, og det fremlagte forsla- partementets budsjett, Helse- og omsorgsdeparte- get fra representantene Magnar Lund Bergo, May Han- mentets budsjett og Barne- og familiedepartemen- sen, Sigbjørn Molvik og Siri Hall Arnøy om tiltak for å tets budsjett. begrense bruken av dopingmidler blant barn og unge. 3. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om Komiteen viser også til Justis- og politidepartemen- opprettelse av en forskningsenhet under Stiftelsen tets brev til komiteen av 2. november 2004 og Antidoping Norge, som skal arbeide med både 5. november 2004. Brevene følger vedlagt denne inn- fysiske, psykiske, samfunnsmessige og sosiale stillingen. skadevirkninger av bruk av dopingmidler. Komiteen deler forslagsstillernes bekymring over 4. Stortinget ber Regjeringen legge fram en hand- den økte bruken av dopingmidler, særlig blant barn og lingsplan for hvordan man best kan forebygge at unge. Komiteen vil fremheve det viktige arbeidet barn og unge begynner å dope seg, og denne planen idrettens organer har gjort for å bekjempe dopingbruk må inkludere arenaer som skolen, treningssentre, innen idretten. Mye tyder imidlertid på at dopingbruk idrettslag og andre utsatte områder og grupper." er et økende problem også utenfor idretten. Komi- teen anser dette for å være et samfunnsproblem som I begrunnelsen for forslaget vises det til at bruken av må møtes med ulike virkemidler. Holdningsskapende dopingmidler er et raskt voksende samfunnsproblem. arbeid er etter komiteens oppfatning særlig viktig. Mens doping innenfor idrettsmiljøet har fått stor opp- Komiteen viser til at arbeidet i skolehelsetjenesten merksomhet, har bruken av anabole steroider i miljøer og helsestasjoner for ungdom er svært viktig for å utenfor idrettslag og organisasjoner utviklet seg til noe fange opp barn og ungdom som eksperimenterer med som kan bli et alvorlig problem. doping- og andre rusmidler. Etableringen av dopingte- Innenfor den organiserte idretten har Norge vært et lefonen er også et viktig virkemiddel, der fagpersonale foregangsland å regne når det gjelder å slå hardt ned på kan gi råd og veiledning til de som sliter med følgene bruk av prestasjonsfremmende midler. Når det gjelder av dopingbruk og svare på spørsmål om bruk av bruken av dopingmidler på utsiden av den organiserte dopingmidler. idretten, er det dessverre igangsatt få konkrete tiltak. Rapporter forteller at barn helt ned til 12-årsalderen 4.1 Dokument nr. 8:84 (2003-2004) bruker anabole steroider, og en undersøkelse fra 2003 Komiteen viser til at det er satt ned en interdepar- viser at over 4 pst. av alle 16-åringer i Akershus har temental arbeidsgruppe, ledet av Kultur- og kirkede- benyttet doping. partementet. Arbeidsgruppen skal vurdere den forelig- Det er påvist alvorlige helsemessige konsekvenser gende forskning om effekten av dopingmidler for å ved bruk av dopingmidler. I særlig grad gjelder dette vurdere om det finnes en sammenheng mellom doping- det vi vanligvis omtaler som anabole steroider. Når de bruk og vold. Komiteen er kjent med at arbeidsgrup- anabole steroidene brukes i større doser, kan de føre til pen vil legge frem resultatet av dette arbeidet ved års- en rekke bivirkninger, både fysiske, psykiske og sosi- skiftet, og ser frem til å få seg forelagt gruppens ale. Av sosiale bivirkninger viser en norsk undersøkelse konklusjoner og anbefalinger. at vold, narkotikabruk og vinningsforbrytelser er mye Komiteen viser til det pågående arbeidet i depar- vanligere hos misbrukere av androgen-anabole steroi- tementet med en ny spesiell del i straffeloven. I forbin- der enn hos dopfri jevnaldrende ungdom. delse med dette arbeidet ber komiteen om at det spe- Forslagsstillerne er bekymret over den utviklingen sielt vurderes om det bør innføres et forbud mot bruk man har sett når det gjelder bruk av doping blant barn av dopingmidler. og unge. Forslagsstillerne mener at det er viktig å vur- dere et lovforbud mot enkelte dopingmidler, for å Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra begrense tilgangen og for å legge grunnlag for forebyg- Sosialistisk Venstreparti, er kjent med at en arbeids- ging og holdningsskapende arbeid i barne- og ung- gruppe nedsatt av Justisdepartementet, i januar 2004 domsmiljøene. avga en rapport om problemstillinger knyttet til en eventuell sammenheng mellom misbruk av anabole 4. KOMITEENS MERKNADER steroider/testosteron og risiko for økt aggresjon og vol- Komiteen, medlemmene fra Arbeider- delig atferd. partiet, , Anne Helen Flertallet har merket seg at det i rapporten kon- Rui og , fra Høyre, lede- kluderes med at det ikke finnes dokumentert årsaks- ren , Linda Cathrine messig sammenheng mellom bruk av moderate doser Hofstad og , fra Frem- anabole steroider og aggressivitet. Denne rapporten har skrittspartiet, og vært på høring, og flertallet er kjent med at depar- Innst. S. nr. 64 – 2004-2005 3 tementet nå er i ferd med å gå igjennom de synspunkter idretten, og dette arbeidet må følges opp også i mer som kom frem under høringen. uorganiserte miljøer. Flertallet mener et forbud mot bruk og besittelse Dette medlem vil på denne bakgrunn opprett- av dopingmidler må vurderes opp mot andre virkemid- holde forslagene 2-4 i Dokument nr. 8:89 (2003-2004). ler for å redusere bruken. 5. FAMILIE-, KULTUR- OG ADMINISTRA- 4.2 Dokument nr. 8:89 (2003-2004) SJONSKOMITEENS MERKNADER Forslagets punkt 1 Familie-, kultur- og administrasjonskomiteen fikk Komiteen viser til merknadene til Dokument nr. oversendt forslag til innstilling fra justiskomiteen ved 8:84 (2003-2004) og ønsker på denne bakgrunn ikke å brev av 25. november 2004. Komiteens flertall, alle støtte punkt 1 i forslaget. unntatt medlemmet fra Senterpartiet, hadde ikke merk- nader til saken. Komiteens medlem fra Senterpartiet la Komiteens medlem fra Sosialistisk frem følgende merknad: Venstreparti aksepterer konklusjonen i dokument nr. 8:84 (2003-2004), og opprettholder derfor ikke for- "Komiteens medlem fra Senterpartiet slutter seg til slagets punkt 1. mindretallsforslaget fra Sosialistisk Venstreparti." 6. FORSLAG FRA MINDRETALL Forslagets punkt 2 Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Forslag fra Sosialistisk Venstreparti: Sosialistisk Venstreparti, viser til departementets vur- dering i brev datert 2. november 2004, der det blir opp- a. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om en lyst at Stiftelsen Antidoping Norge, innenfor sitt gjel- utvidelse av mandatet til Stiftelsen Antidoping dende mandat, har mulighet til å følge opp tiltak mot Norge, slik at disse kan være ansvarlig for å følge dopingbruk også utenfor den organiserte idretten. opp dopingbruk, også utenfor den organiserte Flertallet vil på denne bakgrunn ikke støtte punkt idretten. Forslaget må inneholde en helhetlig plan 2 i forslaget. for finansiering som går utover tippemidler, bl.a. bør det bevilges midler over Arbeids- og sosialde- Forslagets punkt 3 og 4 partementets budsjett, Helse- og omsorgsdeparte- mentets budsjett og Barne- og familiedepartemen- Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra tets budsjett. Sosialistisk Venstreparti, viser til brev fra departemen- b. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om tet datert 5. november 2004 der det redegjøres for opprettelse av en forskningsenhet under Stiftelsen arbeidet til den interdepartementale arbeidsgruppen Antidoping Norge, som skal arbeide med både ledet av Kultur- og kirkedepartementet. Komiteen fysiske, psykiske, samfunnsmessige og sosiale mener det er nødvendig å avvente arbeidsgruppens skadevirkninger av bruk av dopingmidler. konklusjoner før man vurderer hvilke konkrete løsnin- c. Stortinget ber Regjeringen legge fram en hand- ger man skal gå inn på i det videre arbeidet for å lingsplan for hvordan man best kan forebygge at begrense skadevirkningene og bruken av dopingmid- barn og unge begynner å dope seg, og denne planen ler. må inkludere arenaer som skolen, treningssentre, Flertallet vil på denne bakgrunn ikke støtte punkt idrettslag og andre utsatte områder og grupper. 3 og 4 i forslaget. 7. KOMITEENS TILRÅDING På denne bakgrunn foreslår komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, at Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til Dokument nr. 8:84 (2003-2004) og Dokument nr. 8:89 dokumentene og rår Stortinget til å gjøre slikt (2003-2004) vedlegges protokollen. v edtak: Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil vise til oppslag i media de siste Dokument nr. 8:84 (2003-2004) - forslag fra stor- dagene om rekordstore beslag av dopingmidler. Tilgan- tingsrepresentantene Ola D. Gløtvold og Eli Sollied gen til dopingmidler via f.eks. Internett, gjør det helt Øveraas om lovmessig å forby erverv, besittelse og nødvendig å regulere dette området grundigere. Der til- bruk av dopingmidler og Dokument nr. 8:89 (2003- gangen til slike midler tidligere hovedsakelig har vært 2004) - forslag fra stortingsrepresentantene Magnar gjennom idrettsmiljøer, ser man nå en økning i bruk av Lund Bergo, May Hansen, Sigbjørn Molvik og Siri disse midlene utenfor organisert idrett. Norge har stått Hall Arnøy om tiltak for å begrense bruken av doping- frem som et foregangsland i arbeidet mot doping i midler blant barn og unge - vedlegges protokollen.

Oslo, i justiskomiteen, den 1. desember 2004

Trond Helleland Linda Cathrine Hofstad leder ordfører 4 Innst. S. nr. 64 – 2004-2005

Vedlegg 1

Brev fra Justis- og politidepartementet v/statsråden til justiskomiteen, datert 2. november 2004

Dokument nr. 8:89 (2003-2004): - Forslag fra stor- loven § 162 b. Etter denne bestemmelsen vil den som tingsrepresentantene Magnar Lund Bergo, May "ulovlig tilvirker, innfører, utfører, oppbevarer, sender Hansen, Sigbjørn Molvik og Siri Hall Arnøy om til- eller overdrar stoff som etter regler fastsatt av Kongen tak for å begrense bruken av dopingmidler blant er ansett som dopingmiddel, straffes for dopingforbry- barn og unge telse med bøter eller med fengsel inntil 2 år." Jeg viser til brev av 19. oktober d.å. om overnevnte. Et forslag om å kriminalisere erverv, besittelse og bruk av anabole steroider/testosteron har tidligere vært 1. Innledning på høring høsten 2001. På bakgrunn av de ulike syns- Jeg er enig i at det er all grunn til å ha oppmerksom- punkter som fremkom under høringen nedsatte jeg en heten rettet mot dopingmisbruk, - ikke bare innen den arbeidsgruppe som skulle vurdere spørsmålet om en organiserte idretten, men også mot slikt misbruk i mil- mulig sammenheng mellom bruk av viss dopingmidler jøer utenfor. og vold. Konklusjonene fra arbeidsgruppen er blant Idrettens organer selv har nedlagt et betydelig arbeid annet at det kan anses som vel dokumentert at anabole for å bekjempe bruk av dopingmidler innen idretten, steroider i doser opp til lave dopingdoser innebærer noe jeg støtter fullt opp om. Jeg finner ikke grunn til å liten eller ingen påvirkning av personens aggresjons- tvile på at idrettens organer selv klarer å håndtere nivå. Gruppen så det også slik at det ikke er dokumen- brudd på dopingreglene innen idrettens rammer. Stif- tert årsaksmessig sammenheng mellom noe moderate telsen Antidoping Norge har en sentral plass i dette doser anabole steroider og aggressivitet. arbeidet. Arbeidsgruppens rapport ble sendt på egen høring Man har de senere år i tillegg erfart at dopingbruk våren 2004. Jeg vil gå gjennom de synspunkter som også synes å være et økende problem i miljøer utenfor fremkom under høringen og vurdere om det vil være den organiserte idretten. Utfordringene knyttet til forsvarlig å benytte et såpass sterkt virkemiddel som dopingmisbruk som samfunnsproblem må vi etter min straff i denne sammenheng og om det dermed er grunn- oppfatning møte på bred front. Men vi må samtidig lag for å fremme et lovforslag for Stortinget. vurdere hvilke tiltak som kan være realistiske og være i samsvar med problemets størrelse og art. 3. Forslag om utvidelse av mandatet til Stiftelsen Når det gjelder forslagene fra representantene Lund Antidoping Norge Bergo, Hansen, Molvik og Hall Arnøy, vil jeg kom- Forslag 2: "Stortinget ber Regjeringen fremme for- mentere dem enkeltvis. slag om en utvidelse av mandatet til Stiftelsen Antido- ping Norge, slik at disse kan være ansvarlig for å følge opp dopingbruk også utenfor den organiserte idretten. 2. Forslag om lovforbud mot besittelse og bruk Forslaget må inneholde en helhetlig plan for finansier- av enkelte dopingmidler ing som går utover tippemidler, blant annet bør det Forslag 1: "Stortinget ber Regjeringen fremme for- bevilges midler over [Arbeids-] og sosialdepartemen- slag for Stortinget om lovforbud mot besittelse og bruk tets budsjett, Helse- og [omsorgs]departementets bud- av enkelte dopingmidler, som for eksempel anabole ste- sjett og Barne- og familiedepartementets budsjett." roider". Når det gjelder forslaget om utvidelse av mandatet, Forslag om kriminalisering av erverv, besittelse og viser jeg til at det innenfor gjeldende mandat for Stif- bruk av dopingmidler har tidligere vært fremmet som telsen Antidoping Norge i dag er mulighet til å følge et av tiltakene mot misbruk av slike midler. Spørsmålet opp tiltak mot dopingbruk også utenfor den organiserte om kriminalisering vurderes av Justisdepartementet. idretten. Stiftelsens vedtekter åpner for at stiftelsen kan I denne forbindelse vil jeg framheve at straff er sam- påta seg ansvar på områder utenfor idretten. Jeg viser funnets hardeste virkemiddel for å motvirke uønsket her til § 2 g i mandatet som lyder: atferd. Etter min oppfatning må dette virkemiddelet derfor brukes med varsomhet. Som et grunnleggende "Stiftelsen kan bistå andre rettssubjekter enn NIF med å bekjempe doping. Denne del av virksomheten prinsipp er jeg av den oppfatning at en handling bare skal minst være selvfinansierende med unntak av bør gjøres straffbar dersom den fører til skade eller fare enkelte nærmere avgrensede oppgaver med sikte på å for skade på interesser som har et rettmessig krav på støtte WADA og drive rådgivning og bistand til land vern. Straff bør som hovedregel ikke brukes mot skade som ikke har etablert kvalifiserte strukturer for antido- som noen gjør på seg selv. Disse grunnleggende prin- pingarbeid." sippene for straff er lagt til grunn i Ot.prp. nr. 90 (2003- Dagens vedtekter innebærer dessuten at spillemidler 2004) Om lov om straff (straffeloven) som Regjeringen ikke skal brukes til virksomhet utenfor idretten her i fremmet før sommeren. Et forbud må etter mitt syn landet. Dersom det skulle være aktuelt å foreta en utvi- eventuelt begrunnes med mulige samfunnsskadelige ding av mandat for Antidoping Norge på dette området, virkninger. Jeg vil i den forbindelse vise til at alvorlige må derfor finansieringsgrunnlaget finnes utenfor spil- dopingforbrytelser allerede er straffbare etter straffe- lemidlene. Innst. S. nr. 64 – 2004-2005 5

Aktivitet utover den organiserte idretten må vurderes 5. Forslag om å legge fram en handlingsplan om i forbindelse med de årlige budsjettprosessene og ses i forebygging av doping blant barn og unge sammenheng med bevilgninger til generelle forebyg- Forslag 4: "Stortinget ber Regjeringen legge fram en gende og helsefremmende tiltak, samt til tiltak og tje- handlingsplan for hvordan man best kan forebygge at nester innen blant annet psykisk helse og rus. Det er barn og unge begynner å dope seg, og denne planen må viktig at innsats på dette området integreres i de inkludere arenaer som skolen, treningssentre, idretts- ordinære tjenester. lag og andre utsatte områder og grupper." På grunnlag av dette synes det etter min oppfatning unødvendig å foreta en utvidelse av mandatet. Jeg viser også her vises til arbeidet som den tverrde- partementale arbeidsgruppen skal gjøre. Gruppen har 4. Forslag om å opprette en forskningsenhet også fått i oppgave å komme med forslag til aktuelle til- Forslag 3: "Stortinget ber Regjeringen fremme for- tak når det gjelder videre bekjempelse av doping som slag om opprettelse av en forskningsenhet under Stif- samfunnsproblem, herunder forslag til forebyggende telsen Antidoping Norge, som skal arbeide med både tiltak. Gruppen vil legge fram sine forslag i løpet av fysiske, psykiske, samfunnsmessige og sosiale skade- 1. halvår 2005. virkninger ved bruk av dopingmidler." Jeg vil imidlertid her peke på at det allerede gjøres mye for å forebygge misbruk av dopingmidler, samt å Regjeringen har etter en gjennomgang av den gjen- begrense skader i tilknytning til et slikt misbruk. I nomførte handlingsplanen "Anti-dopingarbeid i denne forbindelsen nevner jeg at politiet i forbindelse Norge" høsten 2004 nedsatt en interdepartemental med sin generelle narkotikainnsats også beslaglegger arbeidsgruppe, ledet av Kultur- og kirkedepartementet. dopingmidler. I 2003 ble det gjort 608 beslag av Arbeidsgruppen har fått i mandat blant annet å vurdere dopingmidler. behovet for forskning når det gjelder doping som sam- Videre vil primærhelsetjenesten, sosialtjenesten og funnsproblem. Gruppen skal som en av oppgavene se spesialisthelsetjenesten innenfor sin virksomhet ha et nærmere på forskningsområdet og utarbeide opplegg ansvar for å iverksette relevante tiltak når det gjelder for hvordan forskningsinnsatsen bør koordineres. Etter helsefremmende tiltak for utsatte grupper og iverksette min vurdering er det derfor for tidlig å konkludere nå nødvendige behandlingstiltak over personer som måtte med hvordan et forsknings- og kunnskapsbehov på få skader som følge av bruk av dopingmidler. Jeg kan området skal ivaretas. Arbeidsgruppen skal legge fram blant annet vise til at helsestasjon- og skolehelsetjenes- forslag angående behovet for fornyet forskningsinn- ten skal styrkes med 800 nye stillinger i løpet av plan- sats, herunder en videre vurdering av forskning om en perioden for Opptrappingsplanen for psykisk helse, jf. eventuell sammenheng mellom dopingbruk og vold, St.prp. nr. 63 (1997-1998). Styrking av helsestasjoner ved kommende årsskifte. Når arbeidsgruppen har full- for ungdom og skolehelsetjenesten er viktig blant annet ført arbeidet, vil det være naturlig å gå nærmere inn på for at disse skal bli bedre i stand til å fange opp proble- konkrete løsninger. mer så tidlig som mulig og henvise videre der det er Når det imidlertid gjelder forslaget om å opprette en behov for oppfølging. Jeg kan også opplyse om at til- egen forskningsenhet under Antidoping Norge, vil jeg skuddet til driften av dopingtelefonen er foreslått vide- allerede nå peke på at det er grunn til å anta at en slik reført i Helse- og omsorgsdepartementets budsjett for ordning vil gå ut over den kompetansen stiftelsen i dag 2005. besitter. En eventuell etablering må etter min oppfat- Arbeidsgruppens forslag til tiltak vil bli vurdert i for- ning i så fall også ses i sammenheng med virksomheten bindelse med Regjeringens innsats videre for å styrke man allerede har i etablerte forskningsmiljøer på områ- arbeidet mot dopingmisbruk. Jeg finner det derfor inn- det. På denne bakgrunn synes jeg ikke det er en hen- til videre mest hensiktsmessig å avvente gruppens sam- siktsmessig ordning at det etableres en egen forsk- lede forslag. ningsenhet under Antidoping Norge. 6 Innst. S. nr. 64 – 2004-2005

Vedlegg 2

Brev fra Justis- og politidepartementet v/statsråden til justiskomiteen, datert 5. november 2004

Dokument nr. 8:84 (2003-2004): - Forslag fra stor- – Den samlede informasjonen fra de kontrollerte kli- tingsrepresentant Ola D. Gløtvold og Eli Sollied niske forsøkene der det er benyttet de høyeste Øveraas om lovmessig å forby erverv, besittelse og dosene, gir indikasjon på at bruk av anabole steroi- bruk av dopingmidler der i store doser hos noen, kanskje spesielt dispo- Jeg viser til brev fra justiskomiteen 19. oktober 2004 nerte individer, kan utløse psykiske tilstander som om et privat lovforslag fra stortingsrepresentantene Ola er betegnet som mani/hypomani, dvs. tilstander D. Gløtvold og Eli Sollied Øveraas om kriminalisering som også kan innebære økt aggressivitet. av erverv, besittelse og bruk av dopingmidler gjennom en utvidelse av straffeloven § 162 b. I befolkningsundersøkelser er det en assosiasjon Justisdepartementet la i høringsbrev 10. oktober mellom bruk av anabole steroider og aggressiv adferd 2001 fram et forslag om å kriminalisere erverv, besit- og voldsutøvelse (både som forøver og som offer). Om telse og bruk av anabole steroider/testosteron (AAS). og i hvilken grad denne assosiasjonen avspeiler en Høringen avdekket at det hersket uenighet om det er årsaksmessig sammenheng, er ikke klarlagt. Det er noen sammenheng mellom misbruk av anabole steroi- godt vitenskapelig belegg for at også andre faktorer der/testosteron (AAS) og risiko for økt aggresjon og enn bruken av anabole steroider kan bidra. De miljøer voldelig atferd. Til oppfølging av dette spørsmålet opp- som bruker anabole steroider, er også gjerne preget av nevnte jeg derfor en arbeidsgruppe, for å innhente fag- bruk av legale og illegale rusmidler, av annen risikoad- lige vurderinger som kunne opplyse spørsmålet best ferd og av andre terskler for voldelig atferd enn det som mulig. Arbeidsgruppen besto av den daværende for- gjelder mer generelt i befolkningen. mannen i Rettsmedisinsk kommisjon, professor Bjør- Rapporten fra arbeidsgruppen ble sendt på høring nar Olaisen (leder), professor Egil Haug, Hormonlabo- 12. februar 2004. Høringsinstansene var også denne ratoriet ved Aker universitetssykehus, og professor gangen delt i synet på spørsmålet om kriminalisering, Jørg Mørland, Div. for rettstoks. og rusmiddelforskning men flere instanser hadde skiftet standpunkt og gikk ved Folkehelseinstituttet. Seniorforsker Kurt I. Myhre, imot kriminalisering - dette gjaldt bl.a. Den Norske Senter for medisinsk metodevurdering, var sekretær Advokatforening. for gruppen. Kriminalisering av visse dopingmidler reiser etter Arbeidsgruppen fikk i mandat å innhente de viktigste mitt syn prinsipielle spørsmål om bruk av straff. Hvilke forskningsresultatene som berører spørsmålet om en prinsipper som bør legges til grunn for spørsmål om eventuell sammenheng mellom misbruk av anabole kriminalisering er behandlet i Ot.prp. nr. 90 (2003- steroider/testosteron (AAS) og økt risiko for aggresjon 2004) Om lov om straff (straffeloven) som ble fremmet og voldelig atferd hos misbrukeren, og å gi en samlet for Stortinget rett før sommeren, se særlig kapittel 7 bedømmelse av hva forskningen på området tillater av om prinsipper for kriminalisering. I proposisjonen tas slutninger av om og eventuelt i hvilken grad det fore- det til orde for at det såkalte skadefølgeprinsippet bør ligger en slik sammenheng. være et utgangspunkt og grunnvilkår for kriminalise- Arbeidsgruppen utførte en omfattende evaluering av ring: Atferd bør bare gjøres straffbar dersom den fører den viktigste forskningslitteraturen på området. Rap- til skade eller fare for skade på interesser som bør ver- porten ble avgitt til departementet 8. januar 2004 (se nes av samfunnet. Dette innebærer blant annet at straff vedlegg). Gruppens medlemmer var enige om følgende som hovedregel ikke bør brukes på handlinger som ute- konklusjoner: lukkende eller i det alt vesentlige er skadelige for gjer- ningspersonen selv. – Det kan anses som vel dokumentert at anabole ste- På bakgrunn av høringsinstansens merknader tilrap- roider i doser opp til lave dopingdoser innebærer porten som ble sendt på høring våren 2004, vil jeg vur- liten eller ingen påvirkning av personens aggre- dere om det er grunnlag for å fremme et lovforslag om sjonsnivå. kriminalisering av bruk, erverv og besittelse av doping- – Det er ikke dokumentert at det er årsaksmessig midler. sammenheng mellom noe moderate doser anabole Jeg legger til at straffeloven § 162 b uansett ikke vil steroider og aggressivitet. være noen hensiktsmessig plassering av et nytt straffe- – Det er ikke gjort forsøk med bruk av flere ulike bud, fordi strafferammen bør være så lav at det dreier anabole steroider samtidig, og heller ikke med seg om en forseelse. Ettersom det dreier seg om en gjentatte, langvarige kurer. De dosene man har form for misbruk av legemidler, kan mye tale for å benyttet eksperimentelt, er ikke i nærheten av de plassere bestemmelsen i legemiddellovgivningen slik høyeste som rapporteres benyttet i dopingsammen- det ble foreslått i 2001. heng. Man har derfor ikke eksperimentelt basert kunnskap om hvilke effekter slike doser har. www.stortinget.no Lobo Media AS