Innst. S. Nr. 64 (2004-2005) Innstilling Til Stortinget Fra Justiskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 64 (2004-2005) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen Dokument nr. 8:84 (2003-2004) og Dokument nr. 8:89 (2003-2004) Innstilling fra justiskomiteen om forslag fra stor- Idretten har i mange år drevet aktiv kampanje og kon- tingsrepresentantene Ola D. Gløtvold og Eli Sollied troll mot bruken av dopingmidler. Gjennom idrettens Øveraas om lovmessig å forby erverv, besittelse og eget lovverk er det forbudt å bruke dopingmidler, men bruk av dopingmidler, og forslag fra stortingsrepre- ifølge norsk lov er dette ikke ulovlig. sentantene Magnar Lund Bergo, May Hansen, Sig- De miljøer som nå synes å ha et sterkt økende for- bjørn Molvik og Siri Hall Arnøy om tiltak for å bruk av slike preparater, er i første rekke miljøer som begrense bruken av dopingmidler blant barn og ikke er organisert gjennom idrettslag og foreninger, og unge hvor man ikke når fram med holdningsmessige kam- panjer og kontrollvirksomhet. I forskningsmiljøene pågår det en debatt og kontinu- Til Stortinget erlig vurdering av om bruk av dopingmidler har sam- menheng med økt voldsbruk og også fare for somatiske helseskader. 1. INNLEDNING Sverige innførte i 1998 totalforbud mot enhver form Stortingets justiskomité vedtok den 13. oktober 2004 for doping, og man har nå startet en spesialklinikk for felles behandling for Dokument nr. 8:84 (2003-2004) behandling av dopingmisbrukere. Forskningsresultater forslag fra stortingsrepresentantene Ola D. Gløtvold og viser at bivirkningene ved bruk av anabole steroider er Eli Sollied Øveraas om lovmessig å forby erverv, besit- langt alvorligere enn tidligere antatt sett i forhold til telse og bruk av dopingmidler og Dokument nr. 8:89 hjerneskade, aggresjonskontroll og voldsbruk. (2003-2004) forslag fra stortingsrepresentantene Mag- Både fra Stiftelsen Antidoping Norge og fra nar Lund Bergo, May Hansen, Sigbjørn Molvik og Siri "Dopingtelefonen" som er etablert ved Aker universi- Hall Arnøy om tiltak for å begrense bruken av doping- tetssykehus HF, uttrykkes det stor bekymring for den midler blant barn og unge, da forslagene omhandler økende bruken av dopingmidler, og at brukerne blir samme tematiske forhold. stadig yngre. Det advares sterkt i forhold til at økt bruk vil ha en klar sammenheng med framtidig voldskrimi- 2. DOKUMENT NR. 8:84 (2003-2004) nalitet. Et forbud gjennom straffeloven § 162 b vil også lette Stortingsrepresentantene Ola D. Gløtvold og Eli Sol- idrettens arbeid mot doping, da det blir større samsvar lied Øveraas har den 16. juni 2004 fremmet følgende mellom idrettens lovverk og straffeloven når det gjelder forslag: sanksjoneringsmuligheter og følgene av dopingbruk. "Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å forby erverv, besittelse og bruk av dopingmidler gjen- 3. DOKUMENT NR. 8:89 (2003-2004) nom en utvidelse av straffeloven § 162 b." Stortingsrepresentantene Magnar Lund Bergo, May Hansen, Sigbjørn Molvik og Siri Hall Arnøy har den I begrunnelsen for forslaget vises det til at økningen 17. juni 2004 fremmet følgende forslag: i erverv, besittelse og bruk av dopingmidler de seneste årene har vært urovekkende stor. Tall fra Tollvesenet "1. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag for viser at beslaget av dopingmidler i 2003 var mer enn Stortinget om lovforbud mot besittelse og bruk av det tidobbelte av beslaget i 2000. enkelte dopingmidler, som f.eks. anabole steroider. 2 Innst. S. nr. 64 – 2004-2005 2. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om en André Kvakkestad, fra Kristelig Folke- utvidelse av mandatet til Stiftelsen Antidoping parti, Einar Holstad og Unni Hennum Norge, slik at disse kan være ansvarlig for å følge Lie, og fra Sosialistisk Venstreparti, opp dopingbruk, også utenfor den organiserte Inga Marte Thorkildsen, viser til det fremlagte idretten. Forslaget må inneholde en helhetlig plan forslaget fra representantene Ola D. Gløtvold og Eli for finansiering som går utover tippemidler, bl.a. Sollied Øveraas om lovmessig å forby erverv, besit- bør det bevilges midler over Arbeids- og sosialde- telse og bruk av dopingmidler, og det fremlagte forsla- partementets budsjett, Helse- og omsorgsdeparte- get fra representantene Magnar Lund Bergo, May Han- mentets budsjett og Barne- og familiedepartemen- sen, Sigbjørn Molvik og Siri Hall Arnøy om tiltak for å tets budsjett. begrense bruken av dopingmidler blant barn og unge. 3. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om Komiteen viser også til Justis- og politidepartemen- opprettelse av en forskningsenhet under Stiftelsen tets brev til komiteen av 2. november 2004 og Antidoping Norge, som skal arbeide med både 5. november 2004. Brevene følger vedlagt denne inn- fysiske, psykiske, samfunnsmessige og sosiale stillingen. skadevirkninger av bruk av dopingmidler. Komiteen deler forslagsstillernes bekymring over 4. Stortinget ber Regjeringen legge fram en hand- den økte bruken av dopingmidler, særlig blant barn og lingsplan for hvordan man best kan forebygge at unge. Komiteen vil fremheve det viktige arbeidet barn og unge begynner å dope seg, og denne planen idrettens organer har gjort for å bekjempe dopingbruk må inkludere arenaer som skolen, treningssentre, innen idretten. Mye tyder imidlertid på at dopingbruk idrettslag og andre utsatte områder og grupper." er et økende problem også utenfor idretten. Komi- teen anser dette for å være et samfunnsproblem som I begrunnelsen for forslaget vises det til at bruken av må møtes med ulike virkemidler. Holdningsskapende dopingmidler er et raskt voksende samfunnsproblem. arbeid er etter komiteens oppfatning særlig viktig. Mens doping innenfor idrettsmiljøet har fått stor opp- Komiteen viser til at arbeidet i skolehelsetjenesten merksomhet, har bruken av anabole steroider i miljøer og helsestasjoner for ungdom er svært viktig for å utenfor idrettslag og organisasjoner utviklet seg til noe fange opp barn og ungdom som eksperimenterer med som kan bli et alvorlig problem. doping- og andre rusmidler. Etableringen av dopingte- Innenfor den organiserte idretten har Norge vært et lefonen er også et viktig virkemiddel, der fagpersonale foregangsland å regne når det gjelder å slå hardt ned på kan gi råd og veiledning til de som sliter med følgene bruk av prestasjonsfremmende midler. Når det gjelder av dopingbruk og svare på spørsmål om bruk av bruken av dopingmidler på utsiden av den organiserte dopingmidler. idretten, er det dessverre igangsatt få konkrete tiltak. Rapporter forteller at barn helt ned til 12-årsalderen 4.1 Dokument nr. 8:84 (2003-2004) bruker anabole steroider, og en undersøkelse fra 2003 Komiteen viser til at det er satt ned en interdepar- viser at over 4 pst. av alle 16-åringer i Akershus har temental arbeidsgruppe, ledet av Kultur- og kirkede- benyttet doping. partementet. Arbeidsgruppen skal vurdere den forelig- Det er påvist alvorlige helsemessige konsekvenser gende forskning om effekten av dopingmidler for å ved bruk av dopingmidler. I særlig grad gjelder dette vurdere om det finnes en sammenheng mellom doping- det vi vanligvis omtaler som anabole steroider. Når de bruk og vold. Komiteen er kjent med at arbeidsgrup- anabole steroidene brukes i større doser, kan de føre til pen vil legge frem resultatet av dette arbeidet ved års- en rekke bivirkninger, både fysiske, psykiske og sosi- skiftet, og ser frem til å få seg forelagt gruppens ale. Av sosiale bivirkninger viser en norsk undersøkelse konklusjoner og anbefalinger. at vold, narkotikabruk og vinningsforbrytelser er mye Komiteen viser til det pågående arbeidet i depar- vanligere hos misbrukere av androgen-anabole steroi- tementet med en ny spesiell del i straffeloven. I forbin- der enn hos dopfri jevnaldrende ungdom. delse med dette arbeidet ber komiteen om at det spe- Forslagsstillerne er bekymret over den utviklingen sielt vurderes om det bør innføres et forbud mot bruk man har sett når det gjelder bruk av doping blant barn av dopingmidler. og unge. Forslagsstillerne mener at det er viktig å vur- dere et lovforbud mot enkelte dopingmidler, for å Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra begrense tilgangen og for å legge grunnlag for forebyg- Sosialistisk Venstreparti, er kjent med at en arbeids- ging og holdningsskapende arbeid i barne- og ung- gruppe nedsatt av Justisdepartementet, i januar 2004 domsmiljøene. avga en rapport om problemstillinger knyttet til en eventuell sammenheng mellom misbruk av anabole 4. KOMITEENS MERKNADER steroider/testosteron og risiko for økt aggresjon og vol- Komiteen, medlemmene fra Arbeider- delig atferd. partiet, Gunn Karin Gjul, Anne Helen Flertallet har merket seg at det i rapporten kon- Rui og Knut Storberget, fra Høyre, lede- kluderes med at det ikke finnes dokumentert årsaks- ren Trond Helleland, Linda Cathrine messig sammenheng mellom bruk av moderate doser Hofstad og Ingjerd Schou, fra Frem- anabole steroider og aggressivitet. Denne rapporten har skrittspartiet, Jan Arild Ellingsen og vært på høring, og flertallet er kjent med at depar- Innst. S. nr. 64 – 2004-2005 3 tementet nå er i ferd med å gå igjennom de synspunkter idretten, og dette arbeidet må følges opp også i mer som kom frem under høringen. uorganiserte miljøer. Flertallet mener et forbud mot bruk og besittelse Dette medlem vil på denne bakgrunn opprett- av dopingmidler må vurderes opp mot andre virkemid- holde forslagene 2-4 i Dokument nr. 8:89 (2003-2004). ler for å redusere bruken. 5. FAMILIE-, KULTUR- OG ADMINISTRA- 4.2 Dokument nr. 8:89 (2003-2004) SJONSKOMITEENS MERKNADER Forslagets punkt 1 Familie-, kultur- og administrasjonskomiteen fikk Komiteen viser til merknadene til Dokument nr. oversendt forslag til innstilling