澳門特別行政區 立法會會刊 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DA REGIÃO ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MACAU

第五屆立法會 第一立法會期 （二零一三—二零一四） 第一組 第 V-24 期 V第 五LEGISLATURA屆立法會 1.ª SESSÃO第一立 LEGISLATIVA法會期（二零一 三(2013-2014) – 二零一四 ） 第一組 I Série 第 V－N.º24 期V-24 V LEGISLATURA 1.a SESSÃO LEGISLATIVA（2013-2014） I Série N .o V－24

Data: 15 de Abril de 2014 Keong, Fong Chi Keong, Au Kam San, Vong Hin Fai, José Maria 16 de Abril de 2014 Pereira Coutinho, Chui Sai Peng, Leong On Kei, Chan Meng Kam, Lau Veng Seng, Mak Soi Kun, Sio Chi Wai, Ho Ion Sang, Chan Mei (Início e termo da reunião de 15 de Abril) Yi, Tong Io Cheng, Leong Veng Chai, Chan Iek Lap, Chan Hong, Zheng Anting, Si Ka Lon, Ma Chi Seng, Lei Cheng I, Wong Kit Início da reunião: 15 horas Cheng e Song Pek Kei. Termo da reunião: 19 horas e 58 minutos Deputados ausentes: Leonel Alberto Alves e Chan Chak Mo.

(Início e termo da reunião de 16 de Abril) (Convidados presentes na reunião de 15 de Abril)

Início da reunião: 15 horas Convidados: Termo da reunião: 19 horas e 7 minutos Lau Si Io, Secretário para os Transportes e Obras Públicas; Francis Wong Chan Tong, Chefe do Gabinete do Secretário para os Local: Sala do Plenário do Edifício da Assembleia Legislativa, sito Transportes e Obras Públicas; nos Aterros da Baía da Praia Grande, Praça da Assembleia Jaime Roberto Carion, Director da Direcção dos Serviços de Solos, Legislativa. Obras Públicas e Transportes; Chan Pou Há, Subdirectora do DSSOPT; Presidente: Ho Iat Seng Lao Iong, Chefe do Departamento de Planeamento Urbanístico da DSSOPT; Vice-Presidente: Lam Heong Sang Ieong Kam Wa, Vice-Presidente, substituto do Instituto de Habitação; Chan Weng Hei, Chefe do Departamento Urbanização da DSSOPT; Primeiro-Secretário: Chui Sai Cheong Vu Chon Va, Chefe do Departamento de Administração de Edifícios do IH; Segundo-Secretário: Kou Hoi In Clarissa Kuoc Vai Han, Presidente substituta do IH; Chan Wa Keong, Chefe do Departamento de Habitação Pública do (Deputados presentes e ausentes na reunião de 15 de Abril) IH; James Iam Lei Leng, Chefe da Divisão de Assuntos Jurídicos do IH; Deputados presentes: Ho Iat Seng, Lam Heong Sang, Chui Sai Hoi Chi Leong, Director substituto dos Serviços de Regulação de Cheong, Kou Hoi In, Kwan Tsui Hang, Leonel Alberto Alves, Ng Telecomunicações; Kuok Cheong, Vitor Cheung Lup Kwan, Tsui Wai Kwan, Chan Tam Van Iu, Chefe do Departamento de Gestão de Actividades de Chak Mo, Cheang Chi Keong, Au Kam San, Vong Hin Fai, José Telecomunicações substituta da DSRT; Maria Pereira Coutinho, Chui Sai Peng, Leong On Kei, Chan Meng Sio Weng Weng, Chefe da Divisão de Promoção da Concorrência da Kam, Lau Veng Seng, Mak Soi Kun, Sio Chi Wai, Ho Ion Sang, DSRT; Chan Mei Yi, Tong Io Cheng, Leong Veng Chai, Chan Iek Lap, Wong Wan, Director dos Serviços para os Assuntos de Tráfego; Chan Hong, Zheng Anting, Si Ka Lon, Ma Chi Seng, Lei Cheng I, Dick Lo Seng Chi, Chefe do Departamento de Gestão de Tráfego da Wong Kit Cheng e Song Pek Kei. DSAT; Martin Kuong Vai Cheok, Chefe do Departamento de Planeamento e Deputados ausentes: Fong Chi Keong e Chan Chak Mo. Desenvolvimento de Tráfego da DSAT; Ma Io Kun, Comandante do Corpo de Polícia de Segurança Pública; (Deputados presentes e ausentes na reunião de 16 de Abril) Mui San Meng, Segundo-Comandante do CPSP; Nelson Chiang Ngoc Vai, Subdirector da DSAT; Deputados presentes: Ho Iat Seng, Lam Heong Sang, Chui Sai Che Wai, Comandante do Departamento de Trânsito do CPSP; Cheong, Kou Hoi In, Kwan Tsui Hang, Ng Kuok Cheong, Vitor Florinda da Rosa Silva Chan, Secretária para a Administração e Cheung Lup Kwan, Tsui Wai Kwan, Chan Chak Mo, Cheang Chi Justiça; 2 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

José Chu, Director dos SAFP; Ordem do Dia: Chu Lam Lam, Directora da DSRJDI; 1. Interpelação apresentada pelo Deputado Ng Kuok Cheong no Chio Heong Ieong, Assessor do GSAJ; dia 24 de Fevereiro de 2014; Lei Chin Ion, Director dos Serviços de Saúde; 2. Interpelação apresentada pelo Deputado Mak Soi Kun no dia Chan Wai Sin, Subdirector dos Cuidados de Saúde Diferenciados SS; 24 de Fevereiro de 2014; Chau Chi Hong, Coordenador da Direcção dos Internatos Médicos 3. Interpelação apresentada pela Deputada Lei Cheng I no dia 26 dos SS; de Fevereiro de 2014; Chou Kuok Hei, Coordenador do Gabinete Organizador para a 4. Interpelação apresentada pela Deputada Kwan Tsui Hang no Construção de Novas Instalações dos SS; dia 26 de Fevereiro de 2014; Rui Amaral, Coordenador do Gabinete Jurídico, SS; 5. Interpelação apresentada pela Deputada Song Pek Kei no dia 3 Vong Yim Mui, Presidente substituta do Instituto de Acção Social; de Março de 2014; Choi Sio Un, Chefe do Departamento de Solidariedade Social do 6. Interpelação apresentada pela Deputada Leong On Kei no dia IAS; 25 de Fevereiro de 2014; Chan Weng Tat, Chefe do Departamento de Desenvolvimento das 7. Interpelação apresentada pelo Deputado Au Kam San no dia Actividades Económicas da DSE; 27 de Fevereiro de 2014; Kou Peng Kuan, Subdirector dos SAFP; 8. Interpelação apresentada pelo Deputado Ho Ion Sang no dia 10 Yolanda Lau Chan, Chefe do Centro de Formação para os de Março de 2014; Trabalhadores dos Serviços Públicos dos SAFP; 9. Interpelação apresentada pelo Deputado Zheng Anting no dia Hui Kam Hon, Chefe do Departamento das Relações entre os 11 de Março de 2014; Trabalhadores dos Serviços Públicos dos SAFP; 10. Interpelação apresentada pela Deputada Wong Kit Cheng no Francis Tam Pak Yuen, Secretário para a Economia e Finanças; dia 11 de Março de 2014; Karen Lok Kit Sim, Chefe do Gabinete do Secretário para a 11. Interpelação apresentada pelo Deputado Si Ka Lon no dia 12 Economia e Finanças; de Março de 2014; Manuel Joaquim das Neves, Director da DICJ; 12. Interpelação apresentada pelo Deputado Leong Veng Chai no Au Ieong Kit, Assessor do GSEF; dia 12 de Março de 2014; Lo Veng Tak, Presidente substituto do Conselho de Administração 13. Interpelação apresentada pelo Deputado José Maria Pereira do Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais; Coutinho no dia 12 de Março de 2014; Ung Sau Hong, Administrador do Conselho de Administração do 14. Interpelação apresentada pela Deputada Chan Melinda Mei Yi IACM. no dia 12 de Março de 2014.

Sumário: Respostas dadas pelos representantes do Governo às (Convidados presentes na reunião de 16 de Abril) questões colocadas pelos Deputados.

Convidados: Acta: Lei Chin Ion, Director dos SS; Chan Wai Sin, Subdirector dos Cuidados de Saúde Diferenciados SS; (Sessão de 15 de Abril) Chau Chi Hong, Coordenador da Direcção dos Internatos Médicos dos SS; Presidente: Srs. Deputados: Chou Kuok Hei, Coordenador do Gabinete Organizador para a Construção de Novas Instalações dos SS; Vamos agora iniciar a reunião de hoje, destinada ao tratamento Rui Amaral, Coordenador do Gabinete Jurídico, SS; de catorze interpelações orais apresentadas pelos Srs. Deputados. Vong Yim Mui, Presidente substituta do IAS; Choi Sio Un, Chefe do Departamento de Solidariedade Social do Apresento primeiro, em nome da Assembleia Legislativa, as IAS; boas-vindas ao Sr. Secretário Lau e aos demais representantes do Chan Weng Tat, Chefe do Departamento de Desenvolvimento das Governo. Actividades Económicas da DSE; José Chu, Director dos SAFP; Vamos tratar primeiro da interpelação oral apresentada pelo Sr. Kou Peng Kuan, Subdirector dos SAFP; Deputado Ng Kuok Cheong. Passarei, em seguida, a palavra ao Sr. Yolanda Lau Chan, Chefe do Centro de Formação para os Deputado Ng Kuok Cheong, que lerá a respectiva interpelação. Trabalhadores dos Serviços Públicos dos SAFP; Hui Kam Hon, Chefe do Departamento das Relações entre os Ng Kuok Cheong: A Lei do Planeamento Urbanístico (LPU) vai Trabalhadores dos Serviços Públicos dos SAFP; entrar em vigor no próximo mês de Março, e a população está Francis Tam Pak Yuen, Secretário para a Economia e Finanças; preocupada com a transparência dos trabalhos de avaliação, Karen Lok Kit Sim, Chefe do Gabinete do Secretário para a elaboração dos planos urbanísticos e o período necessário para tal. E Economia e Finanças; de tudo isso deve ser dado, gradualmente, conhecimento ao público. Manuel Joaquim das Neves, Director da DICJ; Au Ieong Kit, Assessor do GSEF; Lembro-me de que, durante a apreciação desta lei, nos últimos Lo Veng Tak, Presidente substituto do Conselho de Administração dois anos, tomei conhecimento de que após a entrada em vigor da do IACM; LPU, o Plano Director vai criar condições para os planos de Nelson Chiang Ngoc Vai, Subdirector da DSAT; pormenor das diversas zonas, por isso, deve ser dada prioridade à Ung Sau Hong, Membro do Conselho de Administração do IACM; elaboração desta lei. Ao mesmo tempo, durante a elaboração da LPU, Martin Kuong Vai Cheok, Chefe do Departamento de Planeamento e o Governo apontou também que os planos de pormenor de lugares Desenvolvimento de Tráfego da DSAT. como o Centro Histórico de Macau, os novos aterros, etc., já N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 3 reuniam as condições para a sua concretização gradual. Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de responder à interpelação. Antes da entrada em vigor da LPU aconteceu o caso da “falsa partida” referente à alteração dos planos de urbanização na zona Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: norte da Taipa, levando a população a questionar se, de facto, houve Obrigado Sr. Presidente. clientelismo nesta questão. Posteriormente, o Chefe do Executivo prometeu que, antes da entrada em vigor da LPU, não ia ser Exmo. Sr. Presidente da Assembleia Legislativa, autorizado nenhum projecto de desenvolvimento para a alteração dos planos de urbanização da zona norte da Taipa, assim como também Exm.os. Srs. Deputados: não iam acontecer mais “falsas partidas” para a alteração dos planos de outras zonas, nomeadamente, as zonas C e D dos novos aterros Relativamente à interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado junto do Lago Nam Van, tendo referido que se trata da zona com Ng Kuok Cheong, cumpre-me responder o seguinte: maior urgência para a elaboração dos planos. Por outro lado, a nova ronda de consultas para os planos urbanísticos dos novos aterros terá O sistema de planeamento urbanístico em vigor está lugar em Dezembro do presente ano, contudo, o mecanismo de desarticulado face ao rápido desenvolvimento geral e à grande desenvolvimento, a longo prazo, para a reserva e classificação do mudança na imagem urbana de Macau, verificados desde o número de terrenos refentes à política “terra de Macau destinada a estabelecimento da RAEM, resultando ainda no aparecimento de um residentes de Macau” ainda não está decidido. Os planos destes desenvolvimento urbano desmesurado. Assim, a Lei de Planeamento terrenos a reservar nos novos aterros ainda estão por confirmar, e os Urbanístico, que entrou em vigor a partir de 1 de Março do corrente planos de pormenor ainda não foram traçados. ano, conduziu a que o sistema do planeamento urbanístico de Macau desse um passo marcante, abrindo por sua vez, uma nova página na Nestes termos, interpelo o Governo sobre o seguinte, esperando sua história. A Lei do Planeamento Urbanístico consiste num que, ainda durante este ano, mostre o respectivo desenvolvimento de instrumento jurídico essencial para salvaguardar o futuro desenvolvimento sustentável de Macau e para elevar a participação forma ordenada: pública nestes trabalhos. A Administração irá concretizar esta Lei e definir o plano director de Macau, em prol do reforço da gestão 1. A LPU vai entrar em vigor no mês de Março do corrente ano. científica dos recursos, traduzido nomeadamente no futuro O Governo da RAEM vai implementar consultas públicas, no 1.º desenvolvimento urbano geral de Macau, no aproveitamento dos semestre deste ano, com vista a promover o Plano Director, enquanto solos, no plano urbanístico, na defesa do património cultural, na base da conjugação dos outros planos de pormenor? Tendo por base paisagem urbana e na protecção ambiental, permitindo assim um a coordenação dos planos urbanísticos, o Governo deve começar os melhor desenvolvimento articulado. procedimentos de consulta pública referidos na LPU, no 2.º semestre do corrente ano, dando primazia, nomeadamente, à elaboração dos De acordo com o estipulado na Lei do Planeamento Urbanístico, planos urbanísticos que abrangem o Centro Histórico de Macau, a o plano director estabelece, segundo as orientações definidas no zona norte da Taipa, onde a população questiona se, de facto, houve estudo estratégico do desenvolvimento urbano, o ordenamento do alguma “falsa partida”, e as zonas C e D, junto do Lago Nam Van, espaço físico de todo o território, e prevê, globalmente, a referidas pelo Chefe do Executivo como as zonas com maior organização racional das infra-estruturas públicas e dos urgência para a elaboração dos planos. O Governo vai fazer tudo isso? equipamentos de utilização colectiva, e os planos de pormenor incidem sobre uma determinada zona do território, relativamente à 2. Há toda a necessidade de lançar, quanto antes, uma consulta qual definem, de forma pormenorizada, as finalidades e condições de pública sobre o tipo e a quantidade dos terrenos a serem reservados edificabilidade nos solos, a implantação das infra-estruturas públicas para serem integrados no mecanismo de longa eficiência de “terra de e dos equipamentos de utilização colectiva, em função das Macau destinada a residentes de Macau”, de forma a determinar, disposições constantes do plano director. antes de Dezembro do corrente ano, os terrenos a serem destinados à construção de habitação económica e social, bem como de O plano director deve articular com a estratégia do habitações para responder às necessidades concretas dos cidadãos, desenvolvimento regional e com as políticas públicas definidas para por exemplo: dos que pretendam adquirir pela primeira vez o desenvolvimento da RAEM, bem como implica questões habitação, dos que pretendam arrendar primeiro e comprar depois complexas relacionadas com a racionalização de recursos e uma habitação, dos idosos que pretendam ter uma habitação com determinação do valor público, por isso considerando que a condições apropriadas de habitabilidade e dos que pretendem trocar elaboração do plano director implica questões complexas de extensa de habitação, etc. São portanto estes os requisitos básicos a terem em envergadura, a Administração procurará dinamicamente dar início conta na concepção do planeamento dos aterros na auscultação em finais do corrente ano à sua elaboração. Primeiro será realizado o pública que terá lugar em Dezembro do corrente ano. O Governo vai estudo estratégico do desenvolvimento urbano, mas mesmo antes do fazer isso? início da elaboração do plano director, uma vez que este implica ainda temas técnicos como trânsito, ambiente, património, paisagem 3. Ao nível da transparência em geral, poderá o Governo da e equipamentos públicos, será ainda realizado um conjunto de RAEM prometer… para assegurar que as reuniões realizadas pelo estudos específicos e será ouvido a opinião pública quanto ao plano Conselho do Planeamento Urbanístico são abertas aos média e este conceptual proposto. Obtido o consenso social sobre o aspecto fornece, activamente, ao média todas as informações relativas às político, será realizado o procedimento legalmente definido que plantas de condições urbanísticas definidas nos termos da Lei do consiste na elaboração do projecto do plano urbanístico e nos termos Planeamento Urbanístico e às condições indemnizatórias propostas legais será realizado a consulta pública e ouvido o parecer do pela Comissão de Avaliação criada segundo esta mesma lei? Conselho do Planeamento Urbanístico (CPU), sendo por fim Obrigado. aprovado pelo Chefe do Executivo, que segundo as estimativas 4 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 iniciais poderão ser concluídos entre 3 a 5 anos. progressiva de habitações públicas, veio a Administração em função das necessidades concretas da sociedade, do desenvolvimento Relativamente aos planos de pormenor, está definido na Lei do económico e do ponto de situação objectivo dos recursos territoriais, Planeamento Urbanístico que o plano director condiciona e adoptar uma atitude concreta traduzida na procura de recursos prevalece sobre os planos de pormenor, sendo estes últimos territoriais para a elaboração segundo normas científicas de planos elaborados conforme o plano director e que devem estar conforme o urbanísticos. Devido a atenção acrescida da sociedade quanto a disposto no plano director. Podemos verificar no articulado desta questão da construção das habitações públicas, por isso a sociedade legislação que o plano director não só prevalece em relação dos espera que no plano conceptual do plano urbanístico dos novos planos de pormenor, bem como a realização no futuro de todos os aterros sejam devidamente reservados terrenos para a construção de trabalhos dos planos de pormenor devem conjugar com o teor do habitação pública. Assim, a Administração espera também que na plano director, pelo que a Administração irá realizar bem a ulterior 3.ª ronda de consulta pública sobre o plano urbanístico dos elaboração do plano director. novos aterros, seja progressiva e amplamente ouvida a opinião da população. A par disso, a Administração irá dar início na 1.ª metade Ademais, desde a entrada em vigor da Lei do Planeamento de Maio à realização das acções de consulta pública sobre a política Urbanístico, está legalmente estabelecido que o Conselho do de “Terra de Macau destinada a Residentes de Macau”, em que, Planeamento Urbanístico (CPU) consiste num órgão de consulta do depois de ouvida a opinião pública sobre a matéria, será novamente Governo, ao qual cabe emitir pareceres no âmbito dos procedimentos analisado e ponderado sobre a matéria de forma geral. de elaboração, execução, revisão e alteração dos planos urbanísticos, bem como no âmbito dos procedimentos de emissão das plantas de No que refere à questão da indemnização, segundo a Lei do condições urbanísticas, nos termos desta lei, e que a DSSOPT Planeamento Urbanístico, quando for acordado entre a procede à divulgação, exposição e consulta pública sobre os Administração e o interessado a determinação do valor da projectos dos planos urbanísticos, bem como à recolha de opiniões e indemnização, será ouvido a opinião do interessado e será ponderado sugestões da população, ou seja, por outras palavras, no futuro será o valor de indemnização proposto pela comissão de avaliação, que é introduzido, de acordo com a lei, no plano urbanístico o mecanismo nos termos legais composta por representantes da DSSOPT e dos de participação da população, de modo a auscultar as opiniões e demais serviços competentes. sugestões da população sobre o assunto. Muito obrigado Sr. Presidente. Na elaboração das Plantas de Condições Urbanísticas (PCU) nas zonas ainda sem plano de pormenor, após a DSSOPT receber o Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. pedido para a sua emissão, solicitará primeiro, nos termos legais, o parecer das entidades competentes e após a conclusão do projecto do Ng Kuok Cheong: Como se sabe, o Plano Director é a base para PCU, o mesmo será disponibilizado na página electrónica da os planos de pormenor das diferentes regiões da RAEM, portanto, DSSOPT para a exposição pública durante o período mínimo de 15 precisa de ser elaborado com prioridade. No entanto, depois da dias para a recolha de opiniões, sendo depois enviado ao CPU para promulgação da Lei do planeamento urbanístico e antes da sua parecer, e somente no final deste processo é que estarão então entrada em vigor em Março do ano corrente, o Governo não reunidas as condições para a DSSOPT emitir a PCU. procedeu a nenhum dos trabalhos preparativos da fase inicial. Só quando pedimos informações sobre os respectivos trabalhos, é que As metas fixadas no Plano de Ordenamento Urbanístico da Zona ouvimos as autoridades dizer que as respectivas preparações serão Norte da Taipa tiveram em conta as aspirações sociais e visaram iniciadas nos finais do ano corrente. Ora, o atraso na promulgação do ultrapassar os obstáculos que impediram a longo tempo o Plano Director pode levar à demora na elaboração dos planos de desenvolvimento desta zona, de modo a criar-se então condições pormenor, os quais aparecerão três ou cinco anos mais tarde. Sendo para aumentar o aproveitamento dos terrenos e a oferta de habitações, assim, parece-nos que existem grandes problemas de incumprimento em prol do múltiplo benefício. No futuro o desenvolvimento e das funções. aproveitamento dos terrenos desta zona está sujeito ao cumprimento das disposições relativas à PCU definidas na Lei do Planeamento Queria prestar atenção também ao plano urbanístico da zona Urbanístico, nomeadamente em termos de exposição do projecto do norte da Taipa, que é suspeitado de ser o resultado do tráfico de PCU durante o período mínimo de 15 dias e envio ao CPU para interesses. Perante o questionamento da população, o Chefe do debate, cujas sessões serão nos termos legais abertas ao público, em Executivo afirmou que não ia autorizar, por enquanto, nenhuns dos prol assim da promoção do espírito da lei que consiste na planos de desenvolvimento daquela zona. A meu ver, com vista a concretização da participação pública de forma aberta e transparente. esclarecer o mencionado assunto, o Governo deve publicar, o mais cedo possível, o plano de pormenor da mesma zona, de modo que os No que refere ao plano urbanístico das Zona C e D do cidadãos possam ver muito bem se se trata de um caso de tráfico de empreendimento designado por “Fecho da Baía da Praia Grande”, interesses, ou de um projecto que beneficia várias partes. Espero que por estarem em causa questão fulcrais relacionadas com o Centro as autoridades possam levar a cabo rapidamente os mencionados Histórico de Macau, acrescido ainda da entrada em vigor da Lei de trabalhos, deixando os residentes de Macau ficar esclarecidos. Salvaguarda do Património Cultural, que estipula que a elaboração do plano urbanístico desta zona deve ser realizado conforme o É de saber que a demora não só se verifica na elaboração do disposto na Lei de Salvaguarda do Património Cultural, por isso Plano Director, mas também na realização de consulta pública serviços competentes estão ainda a acompanhar este plano. relativa à política de os terrenos de Macau destinados aos seus residentes, a qual, segundo o Sr. Lao Iong, devia ser realizada em Relativamente ao mecanismo de salvaguarda a longo prazo da Abril do ano corrente. Só tivemos conhecimento do adiamento deste habitação destinada a responder às necessidades da população em trabalho para a primeira metade de Maio, quando perguntámos à termos de habitação e garantir a oferta de forma programada e Administração sobre a evolução dos respectivos trabalhos, o que nos N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 5 levou a pensar que, se não tivéssemos feito a respectiva pergunta, o e combinar estes estudos. Como toda a gente sabe, os planos legais Governo não realizaria os mesmos trabalhos. De qualquer maneira, previstos na mesma Lei serão publicados nos respectivos mais vale tarde do que nunca. Espero que na realização da respectiva regulamentos administrativos. Isto quer dizer que, sendo políticas consulta pública, o Governo possa basear-se na realidade objectiva, que orientam o desenvolvimento da cidade de Macau, e coordenam a verificando com cuidado como é que os terrenos dos Novos Aterros distribuição dos espaços urbanos em protecção dos interesses Urbanos podem ser aproveitados de acordo com a política de os públicos, os planos legais previstos na Lei do planeamento terrenos de Macau serem destinados aos seus residentes, e com o urbanístico, serão compostos por um conjunto de disposições legais mecanismo a longo prazo de desenvolvimento habitacional. De facto, (em vez de serem compostos por diagramas com representação é do nosso desejo que na elaboração do respectivo plano de atractiva), forma semelhante à forma adoptada antes nomeadamente planeamento, as opiniões da população de Macau possam ser na definição do projecto dos aterros do Lago Nam Van. Adoptámos suficientemente consideradas. Queria saber se em Dezembro deste esta forma tendo em consideração a sua característica de ser clara e ano o Governo publicará o planeamento urbanístico dos Novos fácil de ser executada pelos diversos serviços públicos, assim como, Aterros Urbanos, realizando outra consulta pública, assim como, se as experiências dos países desenvolvidos, nomeadamente de no respectivo planeamento, o Governo reservará terrenos para a Portugal. Todavia, na fase preliminar da elaboração dos planos concretização do mecanismo a longo prazo de desenvolvimento legais, há necessidade de pedir opinião à população, de modo a habitacional. Espero que o Governo possa realizar, de forma conseguir o consenso da sociedade. Nesta fase inicial, não definida satisfatória, os trabalhos concretos de planeamento urbanístico. na Lei do planeamento urbanístico, recorremos a uma forma diferente e mais acessível para os cidadãos em geral, para a Presidente: Sr. Secretário, faça o favor de responder às apresentação das ideias relativas aos planos legais, designadamente perguntas. no que concerne ao planeamento dos Novos Aterros Urbanos, o que foi anunciado há pouco pelo Sr. Secretário Lau. Neste momento, Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: estamos a realizar os mencionados trabalhos, indispensáveis para a Sr. Presidente: elaboração, na fase posterior, dos planos legais previstos na Lei do planeamento urbanístico. Com a entrada em vigor, em 1 de Março do ano corrente, da Lei do planeamento urbanístico, os trabalhos preparativos têm sido Segundo as disposições transitórias da Lei do planeamento realizados com intensidade pelos respectivos órgãos governamentais. urbanístico, após a entrada em vigor da presente lei, a DSSOPT Os estudos que mencionei há pouco, e que se pretendem realizar nos passa a emitir plantas de condições urbanísticas, nos termos da finais do ano corrente, referem-se apenas a um destes trabalhos, que presente lei, desde que a parcela ou lote de terreno a que se destinem consistem nos estudos estratégicos para o desenvolvimento urbano. se localize em zona do território ainda não abrangida por plano de Parte de outros estudos específicos relacionados com o Plano pormenor. Conforme a Lei do planeamento urbanístico, o Director, tais como os estudos sobre o trânsito e a paisagem, já foi Regulamento Administrativo da regulamentação da Lei do iniciada e desencadeada sucessivamente. planeamento urbanístico, e o Regulamento Administrativo do Conselho do Planeamento Urbanístico, com a excepção de três Passarei, em seguida, a palavra ao Sr. Chefe do Gabinete Wong, situações definidas nos mesmos diplomas legais, antes da emissão que fornecerá aos Srs. Deputados informações pormenorizadas sobre das referidas plantas de condições urbanísticas, a DSSOPT deve a questão em análise. ouvir sempre o parecer do Conselho do Planeamento Urbanístico, parecer esse que será publicado para o conhecimento dos cidadãos. Obrigado, Sr. Presidente. Todas as informações referentes ao planeamento urbanístico Chefe do Gabinete do Secretário para os Transportes e Obras serão publicadas na respectiva página electrónica, para além de Públicas, Francis Wong Chan Tong: Sr. Presidente, Srs. serem expostas à consulta pública no Conselho do Planeamento Deputados: Urbanístico, desde que não contenham conteúdos de sigilo.

Forneço, em seguida, informações acerca da questão abordada Estas são as explicações que posso dar nesta fase de pelo Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. desenvolvimento do trabalho.

De acordo com a Lei do planeamento urbanístico, haverá dois Obrigado. tipos de planos legais: o Plano Director e os planos de pormenor. Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Kwan Tsui Hang. Está disposto no artigo 6.º da Lei do planeamento urbanístico, que o Plano Director deve ser elaborado com base nas linhas Kwan Tsui Hang: Obrigada, Sr. Presidente. orientadoras e nas directivas resultantes dos estudos estratégicos para o desenvolvimento urbano, estudos esses que não têm o carácter Sr. Secretário: legal. Na apreciação e discussão da Lei do planeamento urbanístico, No Plano Director do Planeamento Urbanístico contemplam-se todos nós percebemos que a publicação do Plano Director demoraria muitos aspectos da cidade, e portanto, há necessidade de realizar um provavelmente cinco anos. Ao responder, há pouco, às perguntas dos conjunto de estudos específicos, parte dos quais foram iniciados deputados, o Sr. Secretário afirmou que a preparação do Plano antes da promulgação da Lei do planeamento urbanístico, tendo sido Director devia ser feita de acordo com as políticas e estratégias do conseguidos alguns resultados. Com vista a satisfazer as exigências desenvolvimento da cidade de Macau e da região que a RAEM registadas na Lei do planeamento urbanístico, relativas à elaboração integra. Assim sendo, se o Governo não informar, com antecedência, das estratégias para o desenvolvimento urbano, é preciso aprofundar a população das orientações segundo as quais se faz o planeamento 6 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 dos espaços urbanos, os cidadãos não dispõem de condições para dar não sabemos quanto tempo é que estes trabalhos demorarão. É de opiniões na respectiva auscultação pública. Os colegas prestaram saber que, a Lei do planeamento urbanístico foi promulgada para atenção à evolução dos trabalhos de preparação na fase preliminar, preencher uma lacuna existente na legislação de Macau, sendo porque estão preocupados com a possibilidade de que o Plano urgente a sua elaboração e publicação. Esta é a razão pela qual Director não possa ser elaborado em cinco anos. Espero que o Sr. exigimos a execução, o mais rapidamente possível, da mesma Lei Secretário nos possa dizer qual é o calendário segundo o qual se pelo Executivo. Tendo em conta a mesma urgência, volto a pedir às publiquem informações relativas às estratégias definidas e às autoridades para fornecerem o respectivo calendário, de modo a concepções de aproveitamento dos espaços urbanos, uma vez que só prevenir a demora na realização dos mesmos trabalhos. O Sr. assim é que os cidadãos de Macau podem dar opiniões na consulta Secretário realçou repetidamente que os trabalhos preparativos estão pública. Este é o primeiro aspecto que queria abordar. a ser realizados continuamente. Espero que o Sr. Secretário nos possa revelar quais são, afinal, os trabalhos realizados no período Em segundo lugar, queria perguntar quais são as estratégias que o compreendido entre Agosto do ano passado e Março do ano corrente, Governo vai adoptar para acompanhar o desenvolvimento da assim como, quando é que serão iniciados os trabalhos preparativos sociedade de Macau, antes da publicação do Plano Director, que será da fase inicial, e qual é o conteúdo destes trabalhos. promulgado, o mais cedo, daqui a cinco anos, se a Administração já reconheceu que o presente sistema de planeamento é desadequado Obrigado. para as realidades de Macau. Queria saber como é que o Governo assegurará a apreciação e a aprovação dos projectos de Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chui Sai Cheong. desenvolvimento durante este período. Será que o Conselho do Planeamento Urbanístico, cujo parecer é fundamental para a tomada Chui Sai Cheong: Obrigado, Sr. Presidente. da respectiva decisão, pode garantir que o desenvolvimento do Território nos próximos cinco anos seja realizado de forma correcta, Sr. Secretário, no caso de os planeamentos existentes não serem adequados para as realidades do Território? Peço às autoridades para nos dizerem se Srs. membros do Governo: vão introduzir modificações nos planeamentos existentes antes da publicação do Plano Director, assim como, quais são os fundamentos A sociedade de Macau presta muita atenção à evolução dos com base nos quais os serviços públicos competentes procedem à trabalhos relativos à emissão das plantas de condições urbanísticas, apreciação e aprovação dos projectos de desenvolvimento a realizar após a promulgação e a entrada em vigor da Lei do planeamento nas zonas sem planeamentos. A nossa preocupação é que antes da urbanístico. Queria perguntar se foram emitidas, de 1 de Março do promulgação do Plano Director, o antigo modelo e concepção corrente ano até hoje, algumas plantas de condições urbanísticas, continuem a ser adoptados sem modificação. assim como, se os respectivos trabalhos preparativos ainda estão em preparação. Espero que o Sr. Secretário possa fornecer as respectivas Espero que os representantes do Governo possam expor as suas informações, de modo que os cidadãos de Macau saibam qual é a ideias relativas às questões abordadas. situação de funcionamento do mencionado assunto.

Obrigada. Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de responder às perguntas. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San.

Secretário para os Transportes e Obras Públicas, Lau Si Io: Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. Sr. Presidente: Sr. Secretário, Tal como afirmei há pouco, já iniciámos os estudos da fase Srs. membros do Governo: preliminar, nomeadamente estudos sobre determinados temas específicos. A realização dos respectivos estudos será prolongada até Partilho a mesma preocupação que a da Sra. Deputada Kwan, que aos finais do ano corrente. Darei, em seguida, a palavra ao Sr. Chefe quer saber quanto tempo demorarão os trabalhos de preparação do do Gabinete Wong, que fornecerá aos Srs. Deputados informações Plano Director, bem como, como é que o Governo da RAEM pode mais pormenorizadas. garantir que o desenvolvimento do Território nos próximos três ou cinco anos seja realizado de forma correcta. Nos plenários realizados A ausência do Plano Director e dos planos de pormenor não em Agosto do ano passado, e destinados à discussão e votação de significa que, após a entrada em vigor, em 1 de Março, da Lei do várias Leis importantes, tais como da Lei de terras e da Lei do planeamento urbanístico, o modelo e as concepções subjacentes à planeamento urbanístico, exprimimos o desejo de que a Lei de terras apreciação e autorização dos projectos de construção sejam iguais ao entrasse em vigor o mais cedo possível, desejo esse que, porém, não modelo e às concepções registados antes de 1 de Março. O facto é foi satisfeito, tendo as autoridades insistido na sua entrada em vigor que foram já introduzidas modificações fundamentais, tendo em Março do ano corrente, juntamente com a entrada em vigor da aumentado, como por exemplo, a transparência dos respectivos Lei do planeamento urbanístico, de modo que a Administração processos. O Sr. Chefe do Gabinete Wong vai fornecer, logo, tivesse tempo suficiente para a realização dos trabalhos preparativos. informações detalhadas sobre este aspecto. Sendo assim, achamos inaceitável que os trabalhos de preparação sejam desencadeados apenas depois de 1 de Março, data em que a O Sr. Deputado Chui Sai Cheong pediu informações sobre a Lei do planeamento urbanístico entrou em vigor. Nesse caso, acho emissão das plantas de condições urbanísticas. A propósito disso, indispensável que o Governo nos revele o calendário para a também vou pedir ao Chefe do Gabinete Wong para dar a respectiva realização dos trabalhos preparativos na fase inicial. Caso contrário, explicação. N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 7

Chefe do Gabinete do Secretário para os Transportes e Obras plano conceptual, procurando os pontos comuns, mantendo as Públicas, Francis Wong Chan Tong: Obrigado, Sr. Presidente, diferenças, e conseguindo o desejado consenso da sociedade. Finda a Obrigado, Sr. Secretário. fase da preparação, poder-se-á entrar na fase da elaboração do Plano Director e dos planos de pormenor. Nesta fase vamos inserir o A Sra. Deputada Kwan Tsui Hang apontou para o problema de o conteúdo do plano conceptual para o desenvolvimento urbano de presente sistema de planeamento ser desadequado para o Macau, nas disposições concretas dos planos legais de desenvolvimento da sociedade de Macau, problema esse que, tem a desenvolvimento, que se publicarão na forma de regulamento ver sobretudo com a falta de transparência e de participação pública, administrativo, tal como na promulgação de outras políticas públicas. assim como, com a grande arbitrariedade que se regista no processo A elaboração do referido plano legal será feita de acordo com o de apreciação e autorização dos projectos de desenvolvimento procedimento definido na Lei do planeamento urbanístico e na submetidos. Com a elaboração e promulgação da Lei do Regulamentação da Lei do planeamento urbanístico, ouvindo a planeamento urbanístico e dos respectivos regulamentos opinião do Conselho do Planeamento Urbanístico, e realizando administrativos complementares, tem sido constatado grande consulta pública. Na necessidade de introduzir grandes modificações progresso nos referidos aspectos, os quais são fundamentais para o no respectivo projecto, por causa de se registarem discrepâncias aperfeiçoamento do sistema de planeamento da cidade de Macau. substanciais na opinião pública recolhida, é preciso repetir o mesmo procedimento, isto é, ouvir outra vez a opinião do Conselho do No que diz respeito aos planeamentos concretos, reconheço que Planeamento Urbanístico e realizar uma outra auscultação pública. parte dos quais está desarticulada com a evolução da sociedade da RAEM, o que não significa que todos os conteúdos destes Pelo exposto, percebemos que não podemos prever, com precisão, planeamentos concretos são desadequados para o desenvolvimento quanto tempo é preciso para levar a cabo os trabalhos de preparação do Território. Acredito que a publicação da Lei do planeamento do Plano Director e dos planos de pormenor. Apesar de a consulta urbanístico e dos respectivos regulamentos administrativos pública e a participação pública demorarem tempo, estes são complementares, pode contribuir para o melhoramento destes trabalhos indispensáveis para conseguir o consenso da sociedade, planeamentos concretos. para eliminar as possíveis resistências, e para facilitar os trabalhos de execução. Em resposta às perguntas sobre os trabalhos que se pretendem realizar nos próximos três ou cinco anos, afirmamos que se podem Em resposta às perguntas dos Srs. Deputados, não posso deixar distinguir duas fases de planeamento urbanístico, sendo uma a fase de chamar a atenção para as disposições transitórias previstas na Lei da preparação, que consiste nos estudos sobre temas específicos, na do planeamento urbanístico, segundo as quais os diplomas legais elaboração do plano conceptual, e na realização da consulta pública relacionados com o planeamento urbanístico vigentes à data de da fase inicial. A outra fase de planeamento urbanístico tem a ver entrada em vigor da presente lei, continuam a vigorar até à sua com a elaboração, a discussão (nomeadamente no âmbito do revogação, assim como, até à data de entrada em vigor do plano Conselho do Planeamento Urbanístico, e mediante a realização das director e dos planos de pormenor, a DSSOPT e os demais serviços auscultações públicas), a promulgação e a execução do Plano da Administração Pública continuam a aplicar as orientações e os Director e dos planos de pormenor, de acordo com os estipulados da princípios previstos nos planos urbanísticos e estudos sobre o Lei do planeamento urbanístico. planeamento urbanístico existentes. Queria sublinhar igualmente que, de acordo com a Regulamentação da Lei do planeamento urbanístico, Quanto aos trabalhos realizados e a realizar na fase da preparação, a DSSOPT deve proceder à divulgação da conclusão do projecto de estamos a reordenar e combinar os resultados dos estudos realizados PCU (plantas de condições urbanísticas), devendo o período de antes da promulgação e da entrada em vigor da Lei do planeamento recolha de opiniões sobre o projecto de PCU ter uma duração urbanístico, nomeadamente os estudos sobre o planeamento do mínima de 15 dias. A mesma exigência não está prevista na Lei do trânsito de Macau e à protecção do ambiente (tais como o estudo planeamento urbanístico, mas sim na Regulamentação da Lei do sobre o Círculo Ecológico e de Qualidade de Vida do Grande Delta planeamento urbanístico, porque achamos que há necessidade de do Rio das Pérolas, e o Plano de Acção de Construção de Áreas aumentar a transparência no respectivo assunto. Concluída a fase de Habitáveis da Zona do Estuário do Rio das Pérolas), bem como, os recolha de opiniões, a DSSOPT remete ao Conselho do Planeamento estudos sobre a educação e os serviços de cuidados de saúde, Urbanístico o projecto de PCU e as opiniões apresentadas para realizados pelos órgãos governamentais de outras áreas. Temos a efeitos de emissão de parecer sobre o projecto. Na nossa opinião, necessidade de combinar os respectivos resultados, assim como, de vale a pena gastar um pouco mais de tempo na fase inicial, com vista contemplar os factores relativos à diversificação adequada da a detectar a vontade da população e a conseguir o consenso da economia da RAEM e às políticas populacionais do Território. sociedade, diminuindo as resistências na fase da execução. Tal como acabei de explicar, está legalmente garantida a transparência na Com base nos resultados combinados dos mencionados estudos, emissão das plantas de condições urbanísticas. A garantia da vamos começar a desencadear estudos estratégicos para o desejada transparência também se pode verificar na publicação, com desenvolvimento urbano, e a preparar, no momento seguinte, o plano antecedência e na respectiva página electrónica, da data e dos temas conceptual subjacente à elaboração do Plano Director. Isto quer dizer a serem discutidos nas reuniões do Conselho do Planeamento que vamos adoptar uma forma semelhante à forma a que recorremos Urbanístico, nomeadamente temas relativos à elaboração, revisão, para o planeamento dos Novos Aterros Urbanos, a qual permite uma execução e alteração dos planos urbanísticos, temas referentes à melhor compreensão das respectivas ideias pela população, e uma apreciação das plantas de condições urbanísticas, assim como, temas maior participação pública. Tal como se pode verificar, estes relacionados com a elaboração de diplomas legais e de normas trabalhos não estão previstos na Lei do planeamento urbanístico, mas técnicas no âmbito do planeamento urbanístico, com vista a facilitar são importantes para a recolha da opinião pública. Tal como acabei a audição pública. Portanto, de um modo geral, as reuniões do de referir, com a realização das mencionadas tarefas, procuramos Conselho do Planeamento Urbanístico estão abertas ao público, por motivar a participação da população nos trabalhos de elaboração do forma a garantir o cumprimento dos princípios da transparência e da 8 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 participação pública, com a excepção das reuniões em que se Presidente: Muito bem. discutem matérias de sigilo. Como se pode verificar, o procedimento previsto para a elaboração dos planos urbanísticos reflecte Terminámos aqui o tratamento da primeira interpelação oral. perfeitamente as características do processo da definição de políticas Agradeço a presença do Sr. Secretário Lau na reunião de hoje. públicas numa sociedade pluralista. Em seguida, outros representantes governamentais vão entrar no O Chefe do Departamento Lao vai fornecer, em seguida, hemiciclo informações relativas à emissão das plantas de condições urbanísticas. Sr. Deputado Si Ka Lon, faça o favor de ler as regras para as interpelações orais. Está bem? Os deputados têm o direito de Chefe do Departamento de Planeamento Urbanístico da apresentar perguntas sobre a resposta atribuída pelo Sr. Secretário Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, Lau há quinze minutos. Lao Iong: Fornecerei, em seguida, informações sobre a situação da requisição e apreciação das plantas de condições urbanísticas, (Saída de um grupo de membros do Governo registada depois de 1 de Março, data em que a Lei do planeamento e entrada de um outro) urbanístico entrou em vigor. Presidente: Passamos, em seguida, a tratar da segunda Até 4 de Abril, tínhamos na mão 111 requerimentos de plantas de interpelação oral, que foi apresentada pelo Sr. Deputado Mak Soi condições urbanísticas, dentre os quais, oitenta foram submetidos Kun. antes da entrada em vigor da Lei do planeamento urbanístico. Nestes 80 casos, o requerimento das plantas de alinhamento transformou-se Mak Soi Kun: Obrigado Sr. Presidente. automaticamente no requerimento da planta de condições urbanísticas, com a entrada em vigor da referida Lei. Em 3 de Março, Sr. Secretário, ou seja, no primeiro dia útil após a entrada em vigor da Lei em referência, mandámos carta aos respectivos requerentes, Caros Colegas: perguntando-lhes se queriam continuar com o seu requerimento, perante a adopção de um novo processo com a promulgação da Lei A interpelação que quero apresentar tem, essencialmente, a ver, com a reparação e a manutenção dos edifícios velhos e com as do planeamento urbanístico, durando trinta dias o prazo para medidas o Governo vai adoptar. resposta. Já responderam à nossa carta alguns dos requerentes, parte dos quais cancelaram o requerimento. A imprensa noticiava há dias que “Duas alunas, ao passarem pelo Edifício das Finanças na Avenida da Praia Grande, foram Por outro lado, no início de Março mandámos, de acordo com o atingidas por placas de mármore com cerca de um metro quadrado, estipulado da Lei do planeamento urbanístico, ofício aos serviços que se desprenderam de uma altura de cinco metros. Uma delas públicos competentes nas vertentes nomeadamente de protecção do sofreu ferimentos numa perna, enquanto a outra sofreu ferimentos património cultural, de protecção ambiental e do ordenamento do na cabeça e teve de ser hospitalizada. A Polícia teve de vedar o trânsito, para pedir o seu parecer sobre cada caso de requerimento. local, logo após a ocorrência, para afastar os transeuntes, Passado um mês, recebemos, recentemente, pareceres emitidos pelos encontrando-se ainda por apurar as causas deste incidente.”, e respectivos órgãos governamentais. Prevê-se que na próxima semana ainda que “Alertado pelo montão de mosaicos de cerâmica partidos se podem iniciar os trabalhos de elaboração do projecto das plantas na escadaria do Centro de Actividades do Mercado Tamagnini de condições urbanísticas, trabalhos esses que, conforme a lei, têm Barbosa, o guarda que procedia à respectiva inspecção verificou que ser realizados dentro do prazo de 45 dias. Os projectos das que se tinham desprendido da parede mais de dez mosaicos de plantas de condições urbanísticas elaborados devem ser publicados cerâmica”. Registou-se ainda o desprendimento de placas de para a população exprimir as suas opiniões num prazo de 15 dias, mármore nas Portas do Entendimento, o primeiro monumento devendo ser anunciados, num jornal chinês e num jornal português, construído para comemorar a amizade luso-chinesa, localizado junto os projectos das plantas de condições urbanísticas que serão à Ponte Sai Van, razão pela qual o seu acesso se encontra vedado publicados, o período de tempo em que estes projectos estarão desde a transferência de soberania. Trata-se portanto de ocorrências sujeitos à apreciação do público, assim como, os canais através dos que deixam os cidadãos preocupados com a segurança dos edifícios quais os cidadãos podem apresentar a sua opinião. Para além disso, com alguns anos de construção, especialmente por se tratar de um ainda vamos enviar ofícios aos respectivos requerentes, problema que também se verifica nos edifícios de Serviços Públicos, comunicando-os do facto de os projectos das plantas de condições que são periodicamente sujeitos a vistorias e a obras de manutenção. urbanísticas por eles requeridas estarem expostos ao público para a Afinal, o que é que se está a passar? recolha da opinião. Quinze dias depois, vamos entregar os mesmos projectos e as opiniões recolhidas ao Conselho do Planeamento Ainda segundo a imprensa, “em 10 de Outubro de 2012, os Urbanístico, que emitirá o respectivo parecer no prazo de um mês. residentes tiveram que desocupar, a pedido do Governo, o Depois, os referidos documentos serão enviados todos à DSSOPT Edifício ‘Sin Fong Garden’, com apenas 18 anos de construção, por para a análise técnica e a emissão, em tempo posterior, das plantas este estar em iminente perigo de desabamento” e “o Edifício ‘Koi de condições urbanísticas. Este é o procedimento definido para a Fu’, com 21 anos de construção, foi classificado pelas Obras apreciação e emissão das plantas em destaque. É de informar que, Públicas, no ano passado, como edifício em ruínas”. Estes dois neste momento, os respectivos trabalhos estão a ser realizados com casos e o recente caso do Edifício das Finanças bem demonstram ordem. quão importante é a vistoria periódica. De acordo com os dados divulgados pelo Governo da RAEM, os números relativos aos Estas são as informações que pretendo fornecer. edifícios residenciais, comerciais e industriais com 30 ou mais anos N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 9 aumentam todos os anos, 3.403 em 2008, 3.540 em 2009, 3.607 em 1. Segundo os dados estatísticos publicados pelo Governo, são 2010, 3.799 em 2011, 3.970 em 2012 e 4.085 em 2013. Tudo isto mais de 4 000 os edifícios construídos há mais de 30 anos, número demonstra bem o envelhecimento contínuo dos edifícios de Macau. esse que tende a aumentar todos os anos e de forma progressiva. De Verificam-se também situações muito graves de perigos ocultos, isto que medidas concretas dispõem as autoridades para fazer face a esta é, alguns prédios, por exemplo, o Edifício Sin Fung e o situação? O Governo procedeu a uma nova avaliação sobre a função Edifício “Koi Fu Garden, que foram construídos há poucos anos do Centro de Interserviços para Tratamento de Infiltrações de Água apresentam já um estado crítico, pois não têm sido sujeitos às nos Edifícios e sobre o seu desempenho? Vai alterar as competências devidas reparação e conservação. e o âmbito de trabalho deste Centro?

Claro que ninguém sabe se a ocorrência de incidentes se deve a 2. Segundo especialistas e académicos, apesar de o Governo defeitos de construção ou à falta de reparação. Em relação às proceder, frequentemente, a obras de reparação e conservação dos situações de infiltração de água, muitos moradores estão seus edifícios, registou-se uma queda de mármore no edifício da preocupados e queixam-se da impossibilidade de as verem resolvidas. DSF, portanto, nem se sabe o que pode vir a acontecer com os O Governo já se debruçou sobre a questão do “envelhecimento edifícios privados! As técnicas de inspecção correspondem aos precoce” dos referidos milhares de edifícios construídos há mais de critérios definidos? Será que existem problemas ao nível das técnicas 30 anos? no âmbito da reparação e da conservação? Ou será que faltam técnicos especializados nas áreas da inspecção, reparação e O artigo 7.º do Capítulo III do vigente Regulamento Geral da conservação de edifícios? Espero que as autoridades prestem as Construção Urbana prevê que “As edificações existentes devem ser devidas explicações e esclarecimentos. objecto de obras de conservação, reparação e beneficiação com uma periodicidade de 5 anos, com a finalidade de as manter sempre em 3. O Governo vai estender o plano de apoio financeiro do “Fundo boas condições de utilização.”. Como esta previsão não é obrigatória, de Reparação Predial” à inspecção de edifícios? é difícil pô-la em prática. Há residentes que quiseram assumir as suas responsabilidades de vistoria às suas fracções, mas não Obrigado. souberam como fazê-lo. Certamente que os residentes têm a responsabilidade de proceder à reparação dos seus edifícios, mas Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de quem vai inspeccionar os edifícios? Quem tem qualificação responder às perguntas. profissional para fazê-lo? Depois da inspecção, quem é que vai fazer a reparação? O Governo tem também o dever de criar condições que Director dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, facilitem a participação dos residentes na conservação e reparação Jaime Roberto Carion: Exmo. Sr. Presidente da Assembleia dos prédios antigos. Segundo as opiniões de especialistas e Legislativa. académicos, para além da necessidade de acelerar a elaboração de legislação, é ainda necessário obrigar à realização de vistorias aos Exmos. Srs. Deputados: prédios construídos há já 5 anos. Além do mais, é necessário alargar o âmbito do plano de apoio financeiro do “Fundo de Reparação Relativamente à interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado Predial”, por forma a abranger também a realização de vistorias, Mak Soi Kun, cumpre-me responder o seguinte: sendo também necessário formar pessoal técnico nas áreas da inspecção, reparação e conservação, caso contrário, vai ser difícil A fim de melhor consciencializar os proprietários sobre a implementar a norma em questão. importância da reparação e manutenção dos seus edifícios, foram Segundo especialistas, académicos e residentes, o criados, em 2008, pelo Instituto de Habitação, 6 planos, envelhecimento dos edifícios de Macau e o aumento dos casos de designadamente o Plano de Crédito Sem Juros para a Reparação de infiltração de água têm, evidentemente, uma relação. Não será este o Edifícios, o Plano de Apoio Financeiro para a Reparação de momento oportuno para se proceder à avaliação e aperfeiçoamento Edifícios, o Plano de Apoio Financeiro para a Administração de do trabalho do Centro de Interserviços para Tratamento de Edifícios, o Plano de Apoio a Projecto de Reparação de Edifícios, o Infiltrações de Águas nos Edifícios? Será suficiente o nível técnico e Plano Provisório de Apoio Financeiro para a Reparação das profissional destes Serviços no âmbito da inspecção? E será Instalações Comuns de Edifícios Baixos e o Plano de Apoio suficiente o nível técnico de quem dirige as acções de reparação e Financeiro para Demolição Voluntária de Edificações Ilegais, no conservação dos edifícios? No mínimo, faltam técnicos intuito de, sobretudo, auxiliar e encorajar os condóminos a especializados ao nível quer da inspecção quer da reparação e repararem os seus edifícios, a criação de comissões administrativas conservação dos edifícios, o que leva a que essas tarefas se arrastem prediais, a atribuição de crédito sem juros e a comparticipação ao longo do tempo. Portanto, é premente formar técnicos parcial nas despesas de reparação das partes comuns dos seus especializados na inspecção. Veja-se o exemplo do caso da Direcção edifícios, bem como a prestar assistência na inspecção e na dos Serviços de Finanças (DSF): se o mármore tivesse sido instalado elaboração dos plano de reparação das partes comuns de edifícios em através da técnica de “suspensão molhada”, os aparelhos de regimes de propriedade horizontal, entre outros. infravermelhos conseguiriam detectar os problemas mais cedo e de forma precisa e eficaz. Mas quando se detectam problemas em Até dia 31 de Março de 2014, foram deferidos 2.508 pedidos no Macau existem técnicos especializados para proceder à respectiva âmbito destes 6 planos de apoio financeiro, criados no seio do Fundo inspecção e reparação? Por isso, para além da norma que exige de Reparação Predial (FRP), perfazendo o total de 270 milhões de inspecções de 5 em 5 anos, o mais importante é formar um grupo de patacas. De entre estes, o Plano Provisório de Apoio Financeiro para técnicos capazes de assumir esse trabalho. Reparação das Instalações Comuns de Edifícios de Classe Baixa tem sobretudo por objectivo conceder apoio financeiro aos edifícios até Sendo assim, interpelo sobre o seguinte: sete pisos e até trinta anos para a reparação das suas instalações 10 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 comuns. Desde a sua implementação até 31 de Março de 2014, exigido ao proprietário o pagamento das respectivas despesas e foram deferidos 2.014 pedidos, perfazendo um apoio financeiro total emolumentos. Nos termos do Código Civil, o proprietário ou de 230 milhões de patacas. A par disso, a fim de coadjuvar os possuidor de edifício que ruir, no todo ou em parte, por defeito de cidadãos na devida gestão predial, a Administração empregou conservação, responde pelos danos causados. Além disso, ao abrigo esforços na criação de condições e na adopção dinâmica de medidas do estipulado no RGCU, os proprietários dos edifícios devem para o efeito, de modo a melhorar, em conjunto com a população, o contratar técnico qualificado para proceder, com uma periodicidade ambiente habitacional. O Centro Interserviços para o Tratamento de de 5 anos, à inspecção e reparação do seu edifício. Atendendo a que Infiltrações de Água nos Edifícios, mais adiante simplesmente a inspecção dos edifícios exige... especialização técnica altamente designado por Centro de Interserviços, criado em 2009 e composto diferenciada e que, em geral, os cidadãos não dispõem de por representantes da Direcção dos Serviços de Solos, Obras conhecimentos profissionais para essa inspecção, nem dominam as Públicas e Transportes, do Instituto para os Assuntos Cívicos e técnicas respectivas, para cumprimento das suas responsabilidades e Municipais, dos Serviços de Saúde, da Direcção dos Serviços de obrigações, e ainda para obedecerem ao exigido na legislação Assuntos de Justiça bem como do Instituto de Habitação, consiste referida em termos de realização de inspecção e manutenção do num mecanismo de cooperação interdepartamental destinado a edifício, devem os cidadãos contratar técnico qualificado para a coadjuvar, de forma coordenada e em conformidade com as funções realização destes trabalhos, que procederá à inspecção do edifício e dos diferentes serviços, os cidadãos no tratamento dos seus que elaborará o plano de manutenção e de reparação. problemas de infiltração de água e no apuramento das suas causas, de modo a que os responsáveis assumam, então, as suas Para além da implementação das medidas supracitadas relativas à responsabilidades para a devida reparação, e para que seja resolvido inspecção dos edifícios, a Administração está actualmente a criar um o problema de infiltração de água. sistema informático para gestão dos dados sobre edifícios antigos em avançado estado de deterioração, de modo a que, através do apoio de Desde a criação do Centro Interserviços até 31 de Março de 2014, meios informáticos, seja possível à DSSOPT optimizar os trâmites foram prestados apoios na resolução de 7.137 casos de infiltração de administrativos definidos para o tratamento desse tipo de edifícios água, nos quais, após a devida coordenação, os responsáveis em avançado estado de má conservação. Além disso, nos termos do assumiram as suas próprias responsabilidades e procederam à devida consignado no Código Civil, antes de se proceder à reparação dos reparação, atingindo-se uma taxa de eficiência na ordem dos 72,03%. edifícios, deve ser convocada assembleia geral dos condóminos para O Centro Interserviços esteve sempre atento aos casos de a deliberação sobre as obras de reparação do edifício e criada uma incumprimento de responsabilidades por parte dos proprietários e da comissão administrativa predial para o seu acompanhamento. falta de cooperação destes na respectiva inspecção, pelo que, para além dos esforços redobrados da Administração nas suas acções de Então, para incentivar a criação da comissão administrativa sensibilização sobre a importância da reparação dos edifícios, de predial, por forma a cumprir a sua obrigação em termos de reparação modo a consciencializar a população quanto à sua responsabilidade de edifícios, foi criado pela Administração o Plano de Apoio em termos de reparação dos seus edifícios, procedeu-se ainda à Financeiro para a Administração de Edifícios, no sentido de revisão das disposições legais relativas ao regime de propriedade coadjuvar os condóminos na criação da comissão administrativa horizontal, estipuladas no próprio Código Civil, e à criação dos predial. Até ao presente, o Governo apoiou a criação de 157 diferentes planos de apoio à reparação de edifícios, com vista a comissões administrativas prediais. auxiliar, através de diversas formas, a população, na resolução da questão da infiltração de água. Muito obrigado, Sr. Presidente.

E ainda não obstante este facto, considerando que os edifícios Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. têm os seus prazos, tanto em termos concepcionais, como em termos de utilização, e que ao longo dos vários anos de utilização é Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. inevitável o desgaste dos materiais de construção aplicados, assim como o envelhecimento das suas instalações, deste modo, devem os São claras as perguntas sobre as quais queria pedir explicação às proprietários proceder periodicamente à inspecção e à manutenção autoridades. Em primeiro lugar, queria saber se o Governo vai dos seus edifícios. Actualmente, já foi criado pela Administração um estender o Plano de Apoio Financeiro para Reparação de Edifícios à mecanismo para o tratamento dos casos relativos aos edifícios em inspecção de edifícios. É de saber que a realização da inspecção a mau estado de conservação, composto por 5 fases ou 5 etapas, edifícios é como se tirássemos um raio-X a um doente, um meio designadamente, detecção, inspecção, avaliação, comunicação e indispensável, em muitos casos, para a detecção dos problemas tratamento. existentes. Em segundo lugar, queria perguntar às autoridades se a Administração vai proceder a uma nova avaliação sobre a função do Relativamente aos edifícios classificados como edifícios em Centro de Interserviços para Tratamento de Infiltrações de Água nos estado de ruína, a Administração irá, através de edital ou ofício, Edifícios e sobre o seu desempenho. Com efeito, o que se regista na notificar os proprietários do edifício em causa quanto ao assunto e realidade é que, quando telefonamos para o referido Centro, só determinar um prazo para a sua demolição. Durante este período, a podemos falar para um gravador. Por outro lado, os técnicos não Administração procederá, progressivamente, à fiscalização do dispõem de poder suficiente para entrar nos apartamentos envolvidos edifício. Porém, segundo... concretamente na situação anterior, nem no problema de infiltração. Sendo assim, achamos que há todos os proprietários procederão, dentro do prazo que lhes foi necessidade de rever e modificar os respectivos diplomas legais, de fixado, ao acompanhamento e tratamento do assunto conforme modo a obrigar os respectivos proprietários a colaborar nos exigido pela Administração. Assim sendo, após a comunicação do respectivos trabalhos, deixando entrar no seu apartamento os prazo que lhe foi fixado, a Administração irá, por questões que se técnicos responsáveis pela solução dos problemas de infiltração, e prendem com a segurança e a vida pública, proceder primeiramente deixando realizar os trabalhos de reparação, na detecção de à demolição do edifício, e após a conclusão da respectiva obra, será problemas que causam a infiltração de água. N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 11

Visitei, recentemente, o Fórum e Exposição Internacional de o Instituto de Habitação cria imediatamente o respectivo processo, Cooperação Ambiental de Macau (MIECF, na sigla inglesa), onde se indo rapidamente ao local em causa para verificar a situação, e apresentavam novas tecnologias utilizadas para a inspecção de avisando, em seguida, os respectivos órgãos governamentais, ou seja, edifícios, nas quais as ondas de radar são aproveitadas para examinar o DSSOPT e o IACM. O facto é que se se envolverem espaços a constituição das camadas de betão armado (com a espessura de privados, tais como o espaço interior dos prédios privados, o IACM trinta centímetros, no máximo), detectando a quantidade, a posição e não tem competência para a intervenção. Na obstrução dos esgotos o estado em que se encontram as varas de aço, e verificando se há da rua, o IACM tem, nesse caso, a obrigação de resolver os betão armado carbonizado e varas de aço corroídas. Espero que as respectivos problemas, cumprindo as suas responsabilidades. mesmas técnicas possam ser utilizadas na RAEM, para a inspecção de edifícios, e que se definam normas jurídicas que exijam a É verdade que existe o problema mencionado há pouco pelo Sr. inspecção obrigatória a edifícios construídos há mais de trinta anos. Deputado Mak, que tem a ver com a dificuldade com que nos No artigo 7.º do Capítulo III do Regulamento geral da construção deparamos, de não podermos entrar nos respectivos apartamentos urbana há referências sobre a necessidade de inspecção de edifícios para verificar as causas das infiltrações de água e da obstrução de com uma periodicidade de cinco anos. Sugiro a fixação, através da esgotos. A mesma dificuldade também se verifica na detecção das promulgação de diplomas legais, do carácter de obrigatoriedade das edificações informais. Na revisão do Regulamento geral da respectivas acções de conservação, reparação e beneficiação a construção urbana, realizámos estudos que visam a introdução de edifícios, distribuindo aos respectivos proprietários a lista em que se normas jurídicas na legislação em vigor, de modo a permitir a indiquem os itens que têm que ser examinados nos períodos fixos, entrada em espaços privados pelos funcionários ou técnicos obrigando, por exemplo, a substituição de cabos e fios eléctricos responsáveis pela detecção de problemas e pela realização das vinte anos depois da sua utilização. Estas são experiências das respectivas obras. Com efeito, existem, na realidade, proprietários regiões vizinhas que podemos aprender, de modo a prevenir a que recusam abrir a porta aos respectivos profissionais, o que torna ocorrência de acidentes. impossível a solução dos problemas existentes. Depois da realização de estudos e análises aprofundados, apresentaremos sugestões de alterações, na esperança de obter o apoio dos Srs. Deputados. Para além da revisão e modificação dos respectivos diplomas legais, por forma a impor a inspecção obrigatória de edifícios, ainda No que diz respeito à inspecção, reparação e conservação dos é necessário formar pessoal técnico nas áreas da inspecção, prédios, está estipulado, de facto, no artigo 7.º do Regulamento geral reparação e conservação, assim como, introduzir novas técnicas para da construção urbana que, as edificações existentes devem ser a realização dos mesmos trabalhos. Tomando como exemplo a objecto de obras de conservação, reparação e beneficiação com uma reparação dos prédios cujas paredes de betão armado estão com periodicidade de 5 anos, norma essa que, porém, normalmente não é varas de aço expostas, a recorrência a novas técnicas, que estão a ser respeitada pelos proprietários e pelos respectivos inquilinos. utilizadas nas regiões vizinhas, pode permitir a conclusão das Antigamente, a maioria dos prédios existentes eram prédios com respectivas obras em três dias, portanto, muito mais depressa do que dois andares. Foi a partir dos anos oitenta que se começaram a no caso de utilização das antigas técnicas. Espero que o Centro de construir edifícios muito mais altos. Neste momento, estamos mais Interserviços para Tratamento de Infiltrações de Água nos Edifícios preocupados com a conservação dos prédios construídos no período possa aprender as novas técnicas e melhorar o seu nível profissional. entre os anos oitenta e os meados dos anos noventa, os quais foram construídos há quase trinta anos. Obrigado. O Sr. Deputado Mak mencionou, há pouco, vários exemplos dos Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de prédios antigos com problemas, nomeadamente o Edifício Koi Fu, o responder às perguntas. Edifício Meng Heng, o Edifício Fok Neng e o Edifício Sin Fong Garden. É preciso distinguir o problema detectado nos primeiros três Director dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, edifícios, que tem a ver sobretudo com as influências negativas sobre Jaime Roberto Carion: Está bem. a sua fundação, exercidas pelas obras de construção de outros edifícios ao lado, que levou à inclinação anormal (maior do que o Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado, Sr. Deputado Mak. coeficiente de segurança) destes três edifícios, e o problema detectado no último caso, que tem a ver com a estrutura do próprio Primeiro vou fornecer informações sobre o Centro de edifício. Interserviços para Tratamento de Infiltrações de Água nos Edifícios. Concordamos com a inspecção obrigatória dos prédios, sobretudo Antigamente, na ocorrência de problemas de infiltração de água dos prédios construídos há mais de trinta anos, sejam eles prédios ou de obstrução de esgotos, os residentes de Macau não sabiam quais altos, sejam eles prédios baixos. Quanto aos itens que devem ser eram os serviços públicos aos quais deviam pedir ajuda, ficando examinados nos períodos fixos, mencionados há pouco pelo Sr. angustiados e perdendo, em vão, muito tempo para apresentar as Deputado Mak, assumimos uma atitude aberta relativamente às respectivas reclamações, pois em muitos casos, nem a DSSOPT, sugestões. Antes de tomarmos a decisão final sobre a questão em nem o IACM, queriam receber as queixas apresentadas. destaque, vamos ouvir as opiniões expressas pelas associações privadas e pelos respectivos profissionais. Neste momento, estamos Tendo em conta a referida situação, o Governo criou, há vários debruçados sobre os respectivos estudos. anos, o Centro de Interserviços para Tratamento de Infiltrações de Água nos Edifícios, coordenado pelo Instituto de Habitação. Se Ainda temos que considerar quais são os funcionários tivermos tempo, logo vou pedir ao colega sentado ao lado para responsáveis pela realização dos trabalhos de inspecção, isto é, fornecer informações sobre o funcionamento do mesmo Centro. Que precisamos de decidir se estes devem ser funcionários públicos ou eu saiba, depois da recepção das queixas apresentadas pelos cidadãos, funcionários das empresas privadas. Para dizer com franqueza, se 12 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 encarregarmos os funcionários públicos de levar a cabo as que acho razoável. Queria, porém, perguntar se o Governo vai ser respectivas tarefas, é preciso recrutar muito mais trabalhadores da responsável pela reparação e manutenção dos prédios que tenham Função Pública, uma vez que se implica grande quantidade de sido construídos mediante a realização das obras públicas, trabalho. Penso que o Governo vai escolher incumbir as empresas nomeadamente do Edifício das Finanças e do mercado mencionado privadas de realizar os respectivos trabalhos. Na minha opinião, pelo Sr. Deputado Mak. Como toda a gente sabe, as obras públicas muitos trabalhos de inspecção (por exemplo, verificar se os são normalmente de má qualidade, enquanto que os mesmos parafusos nas janelas estão bem apertados) podem ser realizados por empreiteiros têm comportamentos completamente diferentes na um técnico, não sendo necessário a realização destes trabalhos por realização das obras privadas. Não sei qual é a razão que levou ao um licenciado, nomeadamente por um engenheiro. Estamos a aparecimento deste fenómeno. Espero que as autoridades possam elaborar o plano relativo à inspecção, reparação e conservação dos esclarecer as minhas dúvidas, que têm a ver com a segunda pergunta edifícios construídos, assim como à formação dos respectivos apresentada pelo Sr. Deputado Mak. técnicos, sobre o qual vamos pedir opinião aos serviços públicos competentes e ao respectivo sector. Queria igualmente perguntar quais são os apoios que o Governo prestará para a manutenção do funcionamento do mecanismo de Sr. Presidente, estas são as informações que pretendo fornecer. inspecção e de reparação, estando o Sr. Deputado Mak também preocupado com a insuficiência dos técnicos responsáveis pela Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. execução dos respectivos trabalhos. Não nos referimos apenas aos técnicos da Função Pública, mas sim ao número total de técnicos Ng Kuok Cheong: Queria abordar dois aspectos. existentes no mercado. Se no mercado não houver oferta suficiente destes técnicos, a imposição da inspecção obrigatória dos prédios O primeiro aspecto que queria abordar tem a ver com a causará grandes problemas. Por outro lado, queria saber se o necessidade de criação de um mecanismo efectivo para o tratamento Governo vai estender o Plano de Apoio Financeiro para Reparação do problema de infiltração de água. É de saber que o Governo da de Edifícios à inspecção de edifícios. Actualmente, o Fundo de RAEHK criou já um regime eficaz para tratar do mesmo problema, Reparação Predial destina-se apenas aos prédios com sete ou menos segundo o qual os funcionários públicos podem entrar em espaços pisos, e construídos há trinta ou mais anos. Sendo assim, as obras de privados para a detecção de problemas, mediante a emissão da reparação e manutenção do Edifício Koi Fu (que tem poucos andares, respectiva ordem do juiz, sendo o proprietário obrigado a mandar mas que foi construído há apenas vinte e um anos) e do Edifício Sin realizar obras de reparação dentro do prazo estabelecido, de modo a Fong Garden (que é um edifício alto, e que foi construído há menos resolver os problemas detectados, sendo os infractores penalizados de trinta anos), não podem ser beneficiados pelo referido Plano, de com uma multa no valor de dez mil a vinte e cinco mil dólares de modo que mais edifícios possam ficar beneficiados do respectivo Hong Kong, com um acréscimo diário de duzentos a quatrocentos e apoio financeiro na realização das obras de inspecção, reparação e cinquenta dólares. Nesse caso, talvez a RAEM tenha a necessidade manutenção. de actualizar os respectivos diplomas legais, por forma a resolver os problemas relacionados com as infiltrações de água. Obrigado.

Em segundo lugar, queria prestar atenção ao problema de alguns Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon. prédios construídos terem problemas estruturais. Tal como mencionou o Sr. Director Carion há pouco, são diferentes os Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente. problemas detectados no Edifício Koi Fu e no Edifício Sin Fong Garden, tendo o último problemas em termos da estrutura. Portanto, Sr. Director: estamos perante dois tipos de problemas, tendo um a ver com a reparação e a conservação de edifícios, e o outro a ver com a Queria exprimir as minhas opiniões relativas ao problema de qualidade das obras de construção de prédios, as quais foram infiltração de água, analisado na interpelação apresentada pelo Sr. realizadas desrespeitando as respectivas normas. Nessa situação, Deputado Mak. queria perguntar às autoridades se o Governo vai proceder a uma inspecção geral aos prédios construídos pela mesma companhia de Hoje em dia, o problema de infiltração de água constitui já um construção civil, de modo a detectar os mesmos problemas grande problema que perturba muitos cidadãos de Macau, tendo o estruturais provavelmente existentes, e a garantir a segurança física nosso gabinete recebido, nos últimos anos, muitas reclamações sobre dos cidadãos de Macau. Perante o facto de o Edifício Sin Fong o mesmo problema. Penso que o Governo tem também Garden ter graves problemas estruturais, os residentes da RAEM conhecimento desta situação, e portanto, criou em 2009 o Centro de queriam saber se o Governo vai realizar os mencionados trabalhos. Interserviços para Tratamento de Infiltrações de Água nos Edifícios, que tratou, com sucesso, mais de sete mil casos na sua totalidade, tal Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. como mencionou o Sr. Director há pouco. Ainda assim, devido à mencionada impossibilidade de entrada em espaços privados pelos Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. técnicos para a detecção das causas da infiltração, em muitos casos o problema em destaque não pode ser resolvido. Sem outra maneira, o Também queria exprimir as minhas opiniões relativas à Governo só pode aconselhar os cidadãos a que instaurem um interpelação apresentada pelo Sr. Deputado Mak, prestando atenção processo contra os respectivos proprietários, por forma a detectar as sobretudo à segunda pergunta. causas da infiltração. Espero que a Administração possa elaborar estratégias eficazes, nomeadamente através de introdução das Na resposta atribuída às perguntas dos deputados, o Sr. Director modificações nos respectivos diplomas legais, de modo a resolver os Carion afirmou que provavelmente o Governo incumbiria as respectivos problemas aos residentes de Macau, eliminando o grande empresas privadas de realizar os trabalhos de inspecção de prédios, o descontentamento da população. Penso que os apartamentos N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 13 afectados são mais de sete mil. Sendo assim, há necessidade de o proprietários. Tendo em consideração a demora na realização dos Governo tomar, o mais rapidamente possível, medidas efectivas para trabalhos de revisão de modificação do Regime Jurídico da ajudar os cidadãos a tratar dos problemas de infiltração. Neste Administração das Partes Comuns do Condomínio, contido no momento, muitos cidadãos perturbados pelo problema de infiltração Código Civil, que dificulta a constituição da associação de de água não têm onde ir para pedir ajuda, sendo mandados deslocar- proprietários dos edifícios altos, queria perguntar ao Sr. Director se se a diferentes serviços públicos, os quais, contudo, não os podem há um calendário para a realização dos referidos trabalhos. Espero ajudar. Espero que o Governo possa introduzir, o mais rapidamente que o Governo possa promover a criação da associação de possível, alterações nos respectivos diplomas legais, de modo que o proprietários dos edifícios altos, de modo a melhorar a administração mencionado problema possa ser resolvido devidamente. dos mesmos edifícios, e a assegurar a realização dos trabalhos de reparação e conservação nos seus espaços comuns. Obrigado. Obrigado. Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Pereira Coutinho. Sr. Director, José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. Caros Colegas: Sr. Director, Está disposto no Regulamento geral da construção urbana que, as edificações existentes devem ser objecto de obras de conservação, Srs. membros do Governo, reparação e beneficiação com uma periodicidade de 5 anos. Como o Edifício das Finanças na Avenida da Praia Grande, é um dos Caros Colegas: edifícios nos quais se registam o problema de falta de conservação, queria perguntar às autoridades se a Administração costuma respeitar Queria prestar atenção às funções do Centro de Interserviços para a norma acima referida. Se a resposta for negativa, ficamos Tratamento de Infiltrações de Água nos Edifícios, mencionado pelo preocupados. Caso nem o Governo respeite a mencionada regra da Sr. Deputado Mak na interpelação oral que apresentou. O mesmo conservação, como é que podemos esperar que a população actue deputado perguntou se há necessidade de o Governo proceder a uma conforme a respectiva exigência. Espero que os representantes do nova avaliação sobre a função do referido Centro e sobre o seu Governo nos digam se a Administração costuma realizar os trabalhos desempenho. Segundo o Sr. Director, é bastante alta a taxa de de inspecção, reparação e conservação ao mencionado edifício, e a sucesso (+70%), nas tentativas de resolução dos problemas de outros edifícios a ela pertencentes. infiltração de água. No entanto, o nosso gabinete costuma receber muitas queixas, apresentadas pelos cidadãos angustiados, sobre a Em segundo lugar, queria prestar atenção ao facto de alguns permanência dos mesmos problemas. Não sei se a Administração problemas de infiltração de água não poderem ficar resolvidos. De pensa adoptar a estratégia de pedir a ordem do juiz, de modo que os acordo com o Sr. Director, o Centro de Interserviços para respectivos técnicos possam entrar em espaços privados, mediante a Tratamento de Infiltrações de Água nos Edifícios recebeu, na não colaboração dos proprietários, assim como, se o Governo vai totalidade, mais de sete mil pedidos de ajuda, dentre os quais, 70% adquirir máquinas modernizadas para a detecção das causas das dos problemas foram resolvidos, permanecendo os restantes 30% infiltrações. Penso que devemos acreditar na ciência e aproveitar as sem solução. Acho demasiado elevada a taxa de insucesso, que novas tecnologias. Espero obter mais informações sobre os significa a existência de dois mil casos nos quais os cidadãos mencionados aspectos. envolvidos continuam a ser perturbados. Segundo revelaram os respectivos residentes, a solução dos problemas de infiltração de Em segundo lugar, queria perguntar quantos funcionários há, na água demora pelo menos meio ano, um ano, ou até dois anos. DSSOPT, que são responsáveis pela realização dos trabalhos de inspecção dos edifícios antigos, assim como, qual é a formação Queria saber se o Governo está satisfeito com o referido resultado, destes funcionários. Visto que os trabalhos de vistoria implicam altas assim como, se os serviços públicos competentes pensam em tecnologias, não sei se a DSSOPT dispõe de profissionais apresentar a respectiva carta de qualidade, tal como fazem muitos especializados qualificados para assegurar a realização dos mesmos outros órgãos governamentais. Acho óptimo que o Centro de trabalhos. Como em Macau existem dezenas de milhares de edifícios, Interserviços para Tratamento de Infiltrações de Água nos Edifícios número esse que, está em constante crescimento, há grande prometa, perante a população de Macau, a solução, dentro de um quantidade de trabalhos de inspecção por realizar. Como se pode determinado prazo, dos problemas de infiltração de água, que verificar, há toda a necessidade de assegurar a realização dos perturbam profundamente os cidadãos envolvidos. Espero que o mesmos trabalhos, por forma a garantir a segurança física da Governo da RAEM possa aprender com as boas experiências das população de Macau. Espero ouvir a explicação do Sr. Director regiões vizinhas, introduzindo modificações nos respectivos sobre a quantidade de profissionais especializados responsáveis pela diplomas legais, de modo a atribuir o poder público aos respectivos realização dos trabalhos de inspecção, bem como, quais são as funcionários que precisam de entrar em apartamentos privados para tecnologias e máquinas utilizadas para levar a cabo as tarefas que a detecção da origem dos problemas de infiltração. Desejo que a visam a solução dos problemas de infiltração de água. Administração seja determinante na realização dos respectivos trabalhos. Por fim, queria perguntar quais são os planos elaborados pelo Governo, que visam apoiar as obras de reconstrução, no caso de os Quando há necessidade de realizar obras de reparação e edifícios com problemas não poderem ser melhorados com as obras conservação nos espaços comuns de um edifício, o respectivo de reparação e conservação. Apreciámos a proposta de lei do regime assunto deve ser discutido no órgão administrativo da associação de jurídico do reordenamento dos bairros antigos, na qual não podemos 14 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 encontrar resposta para esta pergunta. Tanto o Edifício Koi Fu, como Wong Kit Cheng: Obrigada, Sr. Presidente. o Edifício Sin Fong Garden, são prédios construídos há menos de trinta anos. Espero que a Administração possa tomar medidas Em primeiro lugar, queria prestar atenção às funções do Centro efectivas para ajudar os residentes de Macau envolvidos nos de Interserviços para Tratamento de Infiltrações de Água nos respectivos problemas. Edifícios, analisadas pelo Sr. Deputado Mak na interpelação oral que apresentou. Obrigado, Sr. Presidente. Segundo explicou o Sr. Director há pouco, totalizam mais de sete Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Song Pek Kei. mil casos, os pedidos recebidos relativos ao problema de infiltração de água, o que demonstra que os residentes de Macau sabem quais Song Pek Kei: Obrigada, Sr. Presidente. são os serviços públicos aos quais devem pedir ajuda para a solução dos respectivos problemas. No entanto, perante a insuficiência do Sr. Director, poder público na intervenção dos referidos problemas, ficam muito insatisfeitos os 30% dos residentes que pediram o apoio, mas que Srs. membros do Governo: não podem ver o problema de infiltração de água resolvido. Para além disso, de um modo geral, é demasiado longo o período de Boa tarde a todos. espera pelo tratamento do assunto. Concordo com a sugestão Tal como referiu o Sr. Director na resposta atribuída ao Sr. apresentada há pouco pelos colegas, sobre a fixação de um Deputado Mak, os proprietários têm a obrigação de examinar, calendário para a revisão e modificação dos respectivos diplomas conservar e reparar o seu apartamento. O problema é que a legais, nomeadamente o diploma legal sobre a criação do Centro de legislação em vigor não permite aos proprietários cumprir as suas Interserviços para Tratamento de Infiltrações de Água nos Edifícios, responsabilidades. Sendo assim, na sociedade de Macau ouvem-se atribuindo um maior poder público ao mesmo Centro, de modo que muitos apelos para a publicação, o mais cedo possível, do Regime os respectivos funcionários possam tratar, segundo a lei, dos casos Jurídico da Administração das Partes Comuns do Condomínio, em que os proprietários recusam prestar a necessária colaboração, contido no Código civil, de modo que os pequenos proprietários resolvendo, o mais rapidamente, os problemas relativos à infiltração possam cumprir a referida obrigação, incluindo a obrigação de de água. conservação e reparação dos espaços comuns dos edifícios. Com o atraso na actualização dos diplomas legais, às vezes é mesmo Está disposto no artigo 7.º do Regulamento geral da construção impossível a criação da associação de proprietários, existindo, urbana que, as edificações existentes devem ser objecto de obras de portanto, bastantes edifícios sem associação de proprietários, sem conservação, reparação e beneficiação com uma periodicidade de 5 companhia de administração predial e sem fundo de reparação e anos. Queria perguntar se se registaram casos de cumprimento desta conservação, para além de se registar o fenómeno de a administração norma desde a promulgação e a entrada em vigor do mencionado de um edifício ser feita por duas ou mais companhias de diploma legal. Se a resposta for positiva, queria pedir às autoridades administração predial. No ano passado, a Administração realizou para referir o número destes casos. Caso contrário, espero que o uma consulta pública sobre o mencionado regime jurídico. Queria Governo possa rever a mesma disposição, considerando se é perguntar qual é a evolução dos respectivos trabalhos legislativos, e adequado o período de cinco anos para a realização de obras de quando é que o Governo vai entregar à Assembleia Legislativa a conservação, reparação e beneficiação, assim como, se a população respectiva proposta de lei. Antes do aperfeiçoamento do mesmo tem possibilidade de cumprir a respectiva obrigação, caso o respeito regime jurídico, os pequenos proprietários ficaram bastante pela referida norma passe a ter o carácter obrigatório. perturbados pelos problemas relativos à infiltração de água. Com vista a apoiar a população a resolver os problemas existentes, foi Obrigada. promulgado, em 2009, o Despacho do Chefe do Executivo que visa a criação do Centro de Interserviços para Tratamento de Infiltrações Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. de Água nos Edifícios. O facto é que foram resolvidos muitos problemas de infiltração de água, sobre os quais o nosso gabinete recebeu queixas, permanecendo, porém, alguns destes problemas que Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. não podem ser resolvidos. Para além da dificuldade com que os técnicos se deparam, de não poderem entrar em espaços privados, há Srs. membros do Governo, ainda o problema de grande demora no tratamento dos casos examinados. Muitas vezes, é preciso aguardar meio ano, um ano, ou Caros Colegas: até vários anos para conseguir a emissão do respectivo relatório, por causa de existirem muitos casos por tratar, e da existência de apenas Com o passar do tempo, haverá, no Território e nos próximos dez um centro de inspecção. Perante esta situação, queria perguntar às anos, cada vez mais edifícios construídos há trinta anos, e surgirão, autoridades da DSSOPT se é possível encarregar uma companhia nessa altura, numerosos problemas relacionados com a reparação, privada de realizar parte dos trabalhos, antes do aperfeiçoamento dos manutenção e administração dos edifícios, problemas esses que, se respectivos diplomas legais, de modo a resolver, o mais rapidamente não forem resolvidos adequadamente, tornar-se-ão riscos potenciais possível, os problemas de infiltração de água, que perturbam muitos que ameaçam a segurança física dos residentes das zonas pequenos proprietários. comunitárias. Mesmo nos edifícios construídos há menos de trinta anos, o envelhecimento dos materiais de construção e a carência de Obrigada. trabalhos de reparação e conservação, também podem causar o aparecimento de problemas de queda de portas e janelas, e de Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Wong Kit Cheng. materiais de construção das paredes exteriores. N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 15

Perante esta situação, apelo para o Governo prestar atenção aos dos apartamentos nos andares de cima não quererem abrir a porta possíveis problemas, elaborando e promulgando, o mais cedo para a detecção da origem das infiltrações, os respectivos problemas possível, disposições legais sobre a administração predial, por forma não podem ficar resolvidos, mesmo com a intervenção da a aperfeiçoar a administração dos edifícios do Território. Administração. Surge assim a necessidade de instaurar processos contra os respectivos proprietários. Nesse caso, queria perguntar se é Sugiro também a alteração do Regulamento do Plano Provisório possível atribuir maiores poderes públicos aos funcionários de Apoio Financeiro para Reparação das Instalações Comuns de responsáveis pela execução dos trabalhos de inspecção. Edifícios Baixos, de modo a incluir no âmbito de financiamento, os edifícios que tenham vinte e cinco ou mais anos de idade. Pois acho No caso de edifícios industriais com cinco ou seis pisos, e em que necessário o Governo financiar as obras de reparação e conservação as oficinas do primeiro andar sofrem com as actividades realizadas dos prédios antigos e que ameacem a segurança física do público, nos andares de cima (como por exemplo, os esgotos rebentam por encorajando os pequenos proprietários a cumprir a sua obrigação de causa das actividades realizadas), os cidadãos não têm onde ir para conservar o seu apartamento e os espaços públicos do seu edifício. pedir ajuda. Como se trata de um problema ocorrido no interior do edifício, o IACM não tem competência para intervir. Sendo cidadãos Obrigado. sem conhecimentos específicos, as respectivas vítimas têm dificuldade em encontrar a origem do problema, examinando todos Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. os pisos do edifício, assim como, em instaurar processos contra os proprietários dos andares de cima, que se mantêm indiferentes para Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. com os problemas ocorridos nos andares de baixo, continuando as suas actividades sem alteração. Queria pedir ao Sr. Director para Srs. membros do Governo, mencionar quais são as medidas que a Administração vai tomar para ajudar os mencionados cidadãos. A inspecção, reparação e Caros Colegas: conservação dos imóveis do Governo é o outro aspecto ao qual presto atenção. Recentemente, foram registados acidentes em frente Tenho a sensação de que a Direcção dos Serviços de Solos, Obras do Edifício das Finanças (com a caída das placas de mármore Públicas e Transportes assume atitudes diferentes no tratamento dos desprendidas da parede exterior) e problemas na parede exterior do problemas de infiltração de água, e no combate a edificações Mercado de S. Lourenço, o que levou os cidadãos a questionar o informais, no qual é assumida uma atitude bastante rígida. Um rigor que se tem nos respectivos trabalhos de vistoria e na cidadão contou-me o seguinte: Na detecção da sua tentativa de apresentação das respectivas exigências. Queria perguntar quais são construir edificações informais no espaço ao ar livre contíguo ao seu as estratégias efectivas a adoptar pela Administração para garantir a apartamento no quinto andar, os funcionários da DSSOPT pediram- segurança física da população. lhe para abrir a porta duas vezes. Na última vez em que o mesmo cidadão recusou abrir a porta, os referidos funcionários chamaram Muitos cidadãos estão preocupados com o desprendimento dos polícias, ameaçando-o de enviar, através de viatura com guindaste, azulejos e com a má fixação das janelas nas paredes exteriores do operários ao espaço ao ar livre em causa para demolir as edificações Edifício Industrial Chi Fu, sito na Rua do Padre António Roliz, ao pé informais. Não percebo porque é que no tratamento dos problemas do Colégio do Sagrado Coração de Jesus, tendo apresentado, em vão, de infiltração de água, os mesmos funcionários assumem uma atitude muitas cartas à DSSOPT para pedir o acompanhamento. Como se tão pacífica, deixando os respectivos proprietários escolher abrir ou trata de um imóvel desocupado, não sei como é que os mencionados não abrir a porta do seu apartamento. Como os problemas de problemas podem ficar resolvidos. infiltração de água também ameaçam gravemente a segurança da estrutura dos edifícios, espero que a DSSOPT possa tratar dos Nos mencionados casos os proprietários encaram problemas de respectivos casos com seriedade, utilizando a mesma força que a difícil solução. Segundo a resposta atribuída pelos representantes do utilizada para combater as edificações informais. Governo há pouco, os proprietários dos imóveis têm a obrigação de realizar obras de conservação, reparação e beneficiação com uma Obrigado. periodicidade de 5 anos. Penso que talvez a Administração tenha a necessidade de rever esta norma, uma vez que no Interior da China, Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Mei Yi. se exigem aos proprietários a conservação e a reparação dos seus imóveis durante cinquenta anos. Chan Melinda Mei Yi: Obrigada, Sr. Presidente. Por outro lado, queria saber… Srs. membros do Governo, Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Hong. Caros Colegas: Chan Hong: Obrigada, Sr. Presidente. Queria exprimir as minhas opiniões relativas à primeira pergunta da interpelação oral, que tem a ver com a necessidade de alterar as Srs. membros do Governo: competências e o âmbito de trabalho do Centro de Interserviços para Tratamento de Infiltrações de Água nos Edifícios. Boa tarde.

Queria chamar a atenção para o facto de que muitos proprietários Queria prestar atenção igualmente à norma definida no dos apartamentos sitos nos andares inferiores querem pagar para Regulamento geral da construção urbana, de realização de obras de resolver o problema de infiltração de água, não esperando pelo conservação, reparação e beneficiação com uma periodicidade de 5 financiamento do Governo. Ainda assim, no caso de os proprietários anos, questão abordada há pouco por vários colegas, os quais 16 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 reivindicaram o cumprimento obrigatório da mencionada regra. Se que pode servir como pretexto para a entrada nos apartamentos em este pedido vier a tornar-se numa realidade, haverá problemas e causa, sobretudo depois da ocorrência de dois incidentes de gás dificuldades no cumprimento da respectiva obrigação? Queria saber tóxico, nos quais uma pessoa morreu e uma pessoa ficou ferida. A também qual é o respectivo calendário, se o Governo pensar em manutenção da segurança domiciliária e a protecção civil devem ser introduzir a desejada modificação no diploma legal em causa. Não razões fortes para a entrada nos apartamentos em causa. sei se na imposição do carácter obrigatório à regra de inspecção e conservação de prédios construídos, a Administração vai considerar O Sr. Director falou ainda dos trabalhos de modificação do a norma definida no Interior da China, de exigir aos proprietários a Regime Jurídico da Administração das Partes Comuns do conservação e a reparação dos seus imóveis durante cinquenta anos, Condomínio, contido no Código civil. Queria saber quais são as mencionada há pouco pela Sra. Deputada Chan. modificações que o Governo pretende introduzir no referido diploma legal. Alerto para a necessidade de ter em conta as realidades de Obrigada. Macau, e de não copiar cegamente os regimes da RAEHK, nomeadamente o regime de «charging order», isto é, a proibição da Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Tong Io Cheng. transmissão da titularidade ou da constituição da hipoteca.

Tong Io Cheng: Obrigado, Sr. Presidente. Nas questões acima abordadas, prestei atenção aos resultados conseguidos mediante a realização dos trabalhos pelos funcionários Sr. Director: de vários serviços públicos, e sobretudo à dificuldade com que os respectivos funcionários se deparam, em obter a colaboração dos Também presto muita atenção à existência de problemas de proprietários dos apartamentos envolvidos. Acho que a protecção infiltração de água, que às vezes são de difícil solução. Apesar da civil deve ser uma razão muito forte para pedir aos respectivos criação do Centro de Interserviços para Tratamento de Infiltrações proprietários para abrirem a porta, de modo que os funcionários de Água nos Edifícios, são numerosos os casos por tratar, assim possam entrar em espaços privados para detectar os problemas como, se podem encontrar proprietários que não queiram colaborar existentes. No que diz respeito ao Regime Jurídico da Administração na realização dos respectivos trabalhos, recusando abrir a porta do das Partes Comuns do Condomínio, contido no Código civil, queria seu apartamento. No que diz respeito à comparação feita por um saber quais são as modificações que a Administração quer introduzir. colega há pouco, sobre a atitude assumida pela Administração no combate a acções de construção de edificações informais, e na Estas são as opiniões e perguntas que queria apresentar. detecção das causas da infiltração de água, queria chamar a atenção para o seguinte: no primeiro caso, uma vez que se tiver detectado a Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de realização de obras ilegais (que é relativamente fácil), o Governo responder às perguntas. tem o direito de entrar no apartamento para a intervenção. E no segundo caso, os funcionários que entram em espaços privados Director dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes, podem ser acusados de perturbação. E portanto, é preciso ter muito Jaime Roberto Carion: Obrigado, Sr. Presidente. cuidado no tratamento do respectivo assunto. Com vista a superar os mencionados obstáculos, talvez seja necessária a introdução de Muitos deputados apresentaram opiniões e perguntas relativas às alterações na legislação em vigor. A propósito disso, sugiro ao Sr. dificuldades que se têm em entrar em espaços privados para detectar Director que verifique quais são as situações nas quais há as causas de infiltrações de água, tendo-me perguntado se eu estava necessidade de reforçar o respectivo poder público. satisfeito com a taxa de sucesso de +70%. Vou contar, em seguida, os problemas com os quais nos deparamos, assim como, algumas Presidente: Tem a palavra o Sr. Vice-Presidente Lam Heong experiências de sucesso. Logo passarei a palavra aos colegas do Sang. Instituto de Habitação, os quais fornecerão informações sobre a inspecção dos prédios, a atribuição dos respectivos subsídios, e a Lam Heong Sang: Obrigado, Sr. Presidente. necessidade de reforço das respectivas competências. Para isso, vou dar explicação de uma forma mais concisa. Srs. membros do Governo, Tal como afirmou um deputado na área de Direito há pouco, pode Caros Colegas: causar graves problemas a entrada em espaços privados sem a autorização do respectivo proprietário. Tenho o receio de os nossos Queria exprimir as minhas opiniões sobre dois aspectos. técnicos serem apontados com uma pistola caso fizessem isto. Tivemos a experiência negativa de que foram ameaçados, os Em resposta às perguntas dos deputados, o Sr. Director afirmou funcionários que entraram nos apartamentos envolvidos no problema que, só tinham sido resolvidos, 72,03% dos problemas de infiltração de infiltração, para além de terem sido espancados e empurrados de água, sobre os quais os cidadãos apresentaram reclamações, o que para fora dos respectivos apartamentos. Estes são factos ocorridos na quer dizer que os restantes 27,97% de problemas permanecem sem realidade, os quais participámos à Polícia. serem solucionados. Queria saber se a Administração realizou estudos sobre as causas que levaram ao insucesso na tentativa de São diferentes a situação de combate a edificações informais em solução dos problemas. espaços comuns de um edifício, e os trabalhos de solução do problema de infiltração de água nos apartamentos privados. No No que concerne à realização de trabalhos de inspecção e de primeiro caso, podemos enviar, através de viatura com guindaste, reparação, quer aos prédios com infiltrações, quer aos edifícios operários às partes comuns do edifício em causa para demolir as velhos e perigosos, somos sempre impedidos de entrar em espaços edificações informais. No último caso, porém, não podemos entrar privados problemáticos. Sugiro recorrer ao regime de protecção civil, em espaços privados sem a autorização do seu proprietário. Caso N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 17 contrário, violamos o direito à privacidade e o direito à propriedade Antes da transferência da soberania de Macau, pedi duas vezes ao privada. tribunal para emitir uma ordem do juiz, para que pudéssemos entrar no respectivo apartamento para detectar a origem da infiltração, Quanto à sugestão de apresentar o pretexto de protecção civil tendo sido indeferidos ambos os pedidos. Devido a esta experiência para pedir a colaboração do respectivo proprietário, tivemos a pouco agradável, depois de 1999 não voltámos a apresentar o mesmo experiência de aplicar a norma definida na Lei n.º 6/99/M para a pedido. Preferimos encontrar outras formas para atingir o mesmo realização da respectiva inspecção, com a presença de dois agentes objectivo, uma vez que temos ainda de combater as edificações do CPSP, os quais servem como testemunhas. Houve uma loja ilegais, as quais não surgem por causa de negligência, e com as quais desocupada cheia de água suja, que prejudicou o ambiente e a saúde estamos bastante preocupados. Há muitos meios que podemos da população. Sob o conselho de um inspector sanitário, assinei um adoptar para poder entrar em espaços privados para a realização dos despacho de acordo com a mencionada Lei, mandando operários ir lá respectivos trabalhos. Há mais de dez anos, pensámos em cortar o realizar as respectivas obras, com a presença de dois agentes do abastecimento de electricidade e de água do apartamento cujo CPSP. É mais fácil a solução dos respectivos problemas nas lojas do proprietário recusasse colaborar nos respectivos trabalhos de que nos apartamentos. Tal como afirmei, dentre os problemas de detecção da infiltração, porque achávamos que estes indivíduos não infiltração de água sobre os quais se apresentaram reclamações, tinham direito de continuar a viver ali perturbando os seus vizinhos. cerca de 30% não podem ser resolvidos, porque os respectivos No entanto, tendo em conta o impacto social causado pela adopção proprietários não querem colaborar, impedindo a entrada no seu desta medida, escolhemos abandoná-la, de modo a tratar do apartamento pelos respectivos funcionários. Os colegas do Instituto respectivo assunto com a maior cautela possível. Podemos encontrar de Habitação envidaram grandes esforços, realizando reuniões com muitas outras formas para obrigar os respectivos proprietários a os mesmos proprietários, dando explicações. Nalgumas situações, colaborar nos trabalhos de detecção da origem das infiltrações. podemos entrar no respectivo apartamento apresentando a razão de Temos muita precaução em aplicar estas formas, com o intuito de defesa da higiene pública, e executando a Lei n.º 6/99/M. Noutras causar as menos influências negativas possíveis. situações, porém, não podemos entrar em espaços privados, pois não podemos violar a Lei. No caso de existência do problema de Reconheço que não temos recursos humanos suficientes para o infiltração de água no andar de cima, nomeadamente no lugar onde tratamento dos problemas de infiltração de água, com a carência de está instalado um banheiro, se a lei nos permitisse, entraríamos no respectivo apartamento, realizando as respectivas obras, e acabando mão-de-obra nomeadamente do Laboratório de Engenharia Civil de com o problema de infiltração. Macau. Houve deputados que sugeriram pedir apoio a mais instituições académicas, sugestão essa cuja viabilidade vamos A explicação é simples, sendo complicados os trabalhos estudar com cuidado. concretos. Os funcionários da DSSOPT e do Instituto de Habitação arranjaram muitas estratégias para levar a cabo as tarefas de No que concerne aos trabalhos de inspecção, reparação e resolução dos problemas de infiltração de água, tendo ultrapassado conservação dos edifícios do Governo, temos muito gosto em apoiar diferentes obstáculos, e acumulado bastantes experiências a partir do os diversos órgãos governamentais na realização dos respectivos zero. Acredito que nos trabalhos posteriores, podemos ser mais trabalhos. Que eu saiba, muitos serviços públicos, nomeadamente a eficientes no tratamento dos mesmos assuntos. Direcção dos Serviços de Finanças, mandam trabalhadores realizar, nos períodos fixos, trabalhos de inspecção, reparação e conservação Os proprietários perturbados pelo problema de infiltração de água, dos seus edifícios. Reitero que teremos muito prazer em prestar os e que nos apresentaram a reclamação, sabem muito bem as mesmos serviços, se outros organismos governamentais nos pedirem dificuldades que temos. De qualquer forma, podemos emitir-lhes para dar o respectivo apoio. uma certidão, com a qual os mesmos proprietários podem instaurar um processo contra os proprietários que não colaboraram nos Em relação ao cumprimento da regra de inspecção de edifícios trabalhos de detecção das causas da infiltração, e que não queriam com uma periodicidade de cinco anos, podemos mandar funcionários abrir a porta do seu apartamento. O facto é que muitas vítimas das para a realização dos respectivos trabalhos nos edifícios altos, para infiltrações de água pedem a emissão da mesma certidão. não falar dos edifícios baixos com dois ou cinco pisos e construídos com tijolos, cuja inspecção é relativamente fácil. Contudo, não sei se Vou explicar, em seguida, os diversos trabalhos realizados pelos todos os proprietários colaboram neste trabalho, abrindo a porta à nossos inspectores. hora combinada. Não é difícil realizar uma inspecção inicial aos edifícios existentes, na qual verificamos nomeadamente se as janelas Há problemas de fácil detecção. Basta olhar para o lugar com estão bem fixadas. Para dizer com franqueza, tirando os casos problemas, percebemos o que está a acontecer. Para além disso, excepcionais, acredito na segurança da estrutura dos edifícios ainda podemos obter uma melhor percepção sobre as edificações em registados. Há pouco, houve deputados que perguntaram se o análise, verificando as plantas arquivadas do respectivo apartamento. Governo procederia a uma inspecção geral aos prédios construídos pelas duas companhias de construção civil, responsáveis pela Às vezes, é bastante difícil encontrar a origem das infiltrações, edificação dos mencionados edifícios com problemas. Em resposta a até ao ponto de não se saber qual é o edifício donde vem a água. esta pergunta, afirmo que temos dificuldades em fazer isto por causa Nesses casos, é preciso recorrer a tecnologias e aparelhos mais da insuficiência dos recursos humanos. É de saber que o referido avançados, pedindo a ajuda do Laboratório de Engenharia Civil de edifício com problema estrutural tem vinte e sete colunas com a Macau. Limitado pelo espaço e tempo, não tenho aqui possibilidade altura de trinta pisos, tendo sido detectado problema numa das de explicar todas as técnicas e máquinas utilizadas para a detecção colunas, na parte localizada no segundo andar, estando as restantes de problemas de infiltração. O que posso afirmar é que há situações partes em bom estado, segundo os peritos. Sendo assim, acho que se de infiltração bastante complicadas que requerem a utilização de trata de uma falha eventual, e que não se deve criar um grande pavor altas tecnologias. no meio da população, com a inspecção geral aos prédios 18 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 construídos pelas respectivas companhias. Por enquanto não vejo a a resolução dos problemas de infiltração de água. Após a necessidade de realizar este trabalho. reestruturação em 2006, o Instituto de Habitação começou a exercer a função da coordenação dos trabalhos de administração dos prédios Srs. Deputados, reconhecemos a necessidade de realização de de Macau, inclusivamente os trabalhos de reparação e conservação inspecção aos edifícios altos e baixos, construídos há trinta ou mais dos edifícios do Território. A DSSOPT detém as respectivas plantas anos, e prometemos apoiar a realização dos trabalhos de inspecção. de construção, profissionais com formação específica, e A inspecção inicial costuma ser feita pelos técnicos que realizam o conhecimentos próprios que permitem distinguir quem é o exame olhando para as diferentes partes do edifício, verificando se responsável relativo às infiltrações de água. O IACM, por sua vez, há azulejos desprendidos ou janelas mal fixadas. É depois da possui equipamentos de grande dimensão, para além de ter inspecção inicial que se decide se é preciso realizar inspecção da numerosos funcionários. Cabe ao IACM resolver os problemas estrutura do edifício, a qual é feito de várias maneiras, algumas das relativos à rede de esgotos públicos, dando o seu contributo para a quais causam grande prejuízo à decoração interior dos respectivos resolução dos problemas de infiltrações de água. Há pouco, o Sr. apartamentos. Isto é como se se fizesse um exame médico. Se o Director Carion mencionou os trabalhos realizados pelos inspectores médico tiver dúvidas depois de tirar um raio X ao doente, vai sanitários dos Serviços de Saúde, os quais apresentam a sua opinião mandar fazer outras análises para perceber melhor o estado de saúde relativa às situações em que se registam perigos que ameaçam a deste doente. Neste momento, os nossos funcionários estão a saúde da população, assim como, às medidas que devem ser tomadas debruçar-se sobre os estudos relacionados com a definição de para o tratamento dos respectivos assuntos. normas sobre a inspecção de prédios, as quais não só os cidadãos devem respeitar. Os organismos governamentais também têm que A Direcção dos Serviços dos Assuntos de Justiça é responsável proceder de acordo com as orientações definidas para a realização da pela realização das acções de divulgação, sensibilizando os cidadãos inspecção dos respectivos edifícios. para os deveres que têm na resolução dos problemas de infiltração de água. Para além disso, no caso de as respectivas vítimas quererem Estas são as explicações que pretendo dar por enquanto, pois proteger os seus direitos e interesses reclamando a indemnização tenho que guardar algum tempo para os colegas do Instituto de civil através dos mecanismos existentes, compete à DSAJ fornecer- Habitação fornecerem informações sobre o apoio atribuído pelo lhes as informações necessárias. Governo para a inspecção dos prédios. O Instituto de Habitação tem contacto directo com os cidadãos, Antes de passar a palavra aos colegas do Instituto de Habitação, recebendo os pedidos apresentados pelos residentes perturbados pelo chamo a atenção para a existência, no Regulamento geral da problema de infiltração de água. Com o apoio do Instituto de construção urbana, de uma norma segundo a qual os residentes de Habitação, estes cidadãos não precisam de correr de um lado para o Macau podem pagar uma quantia de quinhentas patacas, para pedir à outro lado, pedindo ajuda a vários órgãos governamentais. Administração para realizar uma inspecção ao seu edifício. Tal como se referiu, mediante a realização, pelo Centro de Com licença. Interserviços para Tratamento de Infiltrações de Água nos Edifícios, dos trabalhos de coordenação e acompanhamento, tinham sido Vice-Presidente substituto do Instituto de Habitação, Ieong resolvidos, 72,03% (isto é, 7.137 casos) dos problemas de infiltração Kam Wa: Obrigado. de água, sobre os quais os cidadãos apresentaram reclamações, reclamações essas que, totalizam 9.908 casos. Houve, há pouco, Sr. Presidente, deputados que prestaram atenção aos restantes 27,97% de problemas sobre os quais se apresentaram queixas, mas que permanecem sem Srs. Deputados: serem solucionados. A propósito disso, queria apresentar os seguintes dados: dentre os 27,97% de problemas sem serem Há pouco, o Sr. Director Carion forneceu informações sobre o resolvidos, 1.013 (10,2% em relação à totalidade dos pedidos funcionamento do Centro de Interserviços para Tratamento de apresentados) são casos em que se encontrou a origem da infiltração Infiltrações de Água nos Edifícios. Em seguida, vou tentar dar de água, não tendo conseguido, porém, a colaboração dos explicações mais detalhadas sobre o mesmo assunto de uma forma respectivos proprietários para a realização dos trabalhos de reparação, concisa. 248 (2,51% em relação à totalidade dos pedidos apresentados) são casos em que não se encontraram os proprietários envolvidos, ou em É de saber que o Centro de Interserviços para Tratamento de que os proprietários envolvidos não querem colaborar, 1.510 Infiltrações de Água nos Edifícios é composto pelos funcionários de (15,24% em relação à totalidade dos pedidos apresentados) são casos diversos órgãos governamentais. Penso que a questão relativa à que estão a ser acompanhados. Em resposta às perguntas dos atribuição de maiores poderes públicos ao mesmo Centro deve ser deputados que queriam saber se o Governo estava satisfeito com os estudada e considerada pelos respectivos serviços públicos resultados conseguidos, afirmo que o nosso grupo de trabalho nunca competentes. Pela minha parte, queria aproveitar esta oportunidade fica contente com os sucessos alcançados, ou seja, com a resolução para fornecer mais informações sobre as funções desempenhadas de apenas 70% de problemas. Para o melhoramento desta situação, é pelos diferentes organismos públicos que integram o Centro em indispensável a cooperação dos respectivos proprietários, os quais destaque. devem enfrentar o referido assunto com racionalidade. Na fase inicial, costumamos telefonar aos proprietários envolvidos, pedindo- A criação, em 2009, do Centro de Interserviços para Tratamento lhes para arranjar técnicos para a realização das obras de reparação. de Infiltrações de Água nos Edifícios, através da combinação Com a realização de grande quantidade destes trabalhos (nalguns orgânica de várias entidades governamentais, que têm as suas casos telefonámos ao mesmo proprietário mais de dez vezes), 1.500 próprias características, pode contribuir, sem dúvida, para a proprietários (cerca de 15% em relação à totalidade dos pedidos produção de melhores efeitos na realização dos trabalhos que visam apresentados) aceitaram o conselho de não esperar pela inspecção a N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 19 realizar pela Administração Pública, uma vez que o respectivo rendimento e património é a “aplicação dos recursos sociais nos processo demora muito tempo. Claro que, se o proprietário insistir residentes com necessidades e a distribuição de habitação pública em pedir ajuda ao Governo, fornecemos apoio na medida em que nos com rigor”. O problema é que, depois de se terem fixado os referidos for possível. limites, são já muitos os casos de famílias que deixaram de reunir condições para se poderem candidatar às habitações tanto sociais Em relação ao Fundo de reparação Predial, aponto para a como económicas, e que também não têm capacidade para adquirir existência do Plano de Apoio a Projecto de Reparação de Edifícios, uma habitação no mercado privado. Tanto eu como a Deputada no qual se fornecem projectos e serviços gratuitos de inspecção e Kwan Tsui Hang solicitámos já várias vezes ao Governo para prestar reparação das instalações comuns do edifício, nomeadamente do atenção aos efeitos negativos das suas políticas, e para que fosse terraço e do revestimento das paredes interiores e exteriores. Os ajustado ou eliminado o limite mínimo para a candidatura à proprietários que escolham realizar as obras de reparação e habitação económica. Porém, o Governo fez ouvidos de mercador e, conservação por conta própria, podem beneficiar do Plano de Apoio na recente resposta à minha interpelação escrita, esquivou-se às Financeiro para Reparação de Edifícios e do Plano de Crédito sem minhas perguntas, pois não lhes deu uma resposta directa! Juros para Reparação de Edifícios. Constitui uma outra questão por discutir, a suficiência ou não da quantia atribuída nos respectivos Sendo assim, interpelo novamente o Governo, esperando que me planos. Vamos procurar constantemente os respectivos seja dada uma resposta séria e clara sobre o seguinte: aperfeiçoamentos. Queria chamar a atenção para o carácter preventivo da política do Fundo de reparação Predial, que é definida 1. Segundo a Lei da habitação económica, o limite mínimo de para o Instituto de Habitação poder exercer as suas funções relativas rendimento mensal não pode ser superior ao limite máximo do total à administração dos prédios do Território. Espero que no futuro a do rendimento mensal fixado para os agregados familiares realização dos respectivos trabalhos possa contribuir para a obtenção arrendatários de habitação social. Só que as autoridades não tiveram de melhores resultados. em consideração as diversas realidades quando definiram a referida lei, limitaram-se simplesmente a definir o limite máximo de Presidente: Obrigado. rendimento dos candidatos à habitação social e o limite mínimo de rendimentos dos candidatos à habitação económica. Como este Terminámos aqui o tratamento da segunda interpelação oral. limite vai aumentar na medida em que aumentar o limite máximo Agradeço a presença dos membros do Governo na reunião de hoje. para a candidatura à habitação social, os residentes que auferem baixos rendimentos podem ser excluídos das candidaturas à (Saída de um grupo de membros do Governo e habitação tanto social como económica, o que contraria a intenção entrada de um outro) legislativa subjacente à fixação dos limites de rendimento e de património, que é coordenar as políticas relativas à habitação Presidente: Srs. Deputados: económica, social e particular; nem sequer se atinge o objectivo prometido pela Administração, ou seja, uma boa coordenação das Passamos, em seguida, a tratar da terceira interpelação oral, que diversas políticas de habitação. Com vista a evitar que os residentes foi apresentada pela Sra. Deputada Lei Cheng I. das camadas de base continuem a ser excluídos das candidaturas à habitação social e económica, o Governo deve rever a lei, no sentido Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. de acabar com os limites de rendimento, devendo baixar, quanto antes, o limite mínimo de rendimento para os candidatos à habitação A nova “Lei da habitação económica” não segue a prática do económica, no sentido da coordenação efectiva das suas políticas de passado, pois para além de ter fixado limites máximos de rendimento habitação pública. O Governo vai fazer isso? Vai ponderar acabar e de património líquido para os agregados familiares, também fixou com o limite mínimo de rendimento para os candidatos à habitação o limite mínimo de rendimento, ou seja, 7 820 patacas mensais para económica, aquando da revisão da Lei da habitação económica? agregados familiares com um único elemento e 12 210 patacas para agregados familiares com dois ou mais elementos. Tendo em conta 2. Se o Governo optar por não baixar nem acabar com o limite as solicitações da sociedade, o Governo procedeu a um ajustamento mínimo de rendimento para os candidatos à habitação económica, dos limites máximos de rendimento e de património líquido, mas que medidas vai então adoptar para ajudar as pessoas que não depois da reabertura da candidatura à habitação económica no ano preenchem os requisitos para se candidatarem às habitações sociais e passado, não se registou qualquer ajustamento do limite mínimo de económicas, e que não têm capacidade para adquirir nem arrendar rendimento… ou mantém-se o limite mínimo de rendimento mensal habitações no mercado privado? Se não forem adoptadas medidas de 7,820 patacas. para ajudar estas pessoas a resolverem os seus problemas habitacionais, significa isso que o Governo deixou de as considerar Segundo vários trabalhadores das camadas de base, os seus necessitadas? Ou será que nunca prestou atenção às suas rendimentos mensais são baixos e não têm capacidade para adquirir dificuldades? uma habitação no mercado privado, também não atingem o limite mínimo para conseguirem adquirir uma habitação económica, e com Obrigada. os salários que foram recebendo ao longo de vários anos e com a vida de sacrifício que têm levado, conseguiram algumas poupanças Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de que excedem, ligeiramente, o limite máximo de património para a responder às perguntas. candidatura à habitação social, portanto, não podem candidatar-se. Presidente substituta do Instituto de Habitação, Clarissa As autoridades têm sempre realçado que a sua política de Kuoc Vai Han: Sr. Presidente, Srs. Deputados: habitação pública se destina a apoiar as famílias a resolverem as suas necessidades habitacionais, e o objectivo da fixação dos limites de Exmo. Sr. Presidente da Assembleia Legislativa, 20 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

Exm.os. Srs. Deputados: amplo, irá implicar que os indivíduos que não estão em situação económica desfavorecida poderão ocupar as habitações sociais, Relativamente às interpelações orais da Sra. Deputada Lei Cheng assim, não poderão ser aproveitados melhor os recursos, como ainda I, a resposta é a seguinte: os indivíduos mais vulneráveis e com reais necessidades acabam por usar menos recursos. O Governo dá grande importância às necessidades básicas de habitação dos residentes, prosseguindo a acção governativa O Governo tem estabelecido, de forma atempada, as respectivas de “habitação para todos, bem-estar para todos”, e tem, medidas de acordo com a situação concreta da sociedade, a fim de continuamente, vindo a dispor dos recursos públicos com rigor, apoiar os grupos sociais mais vulneráveis com as necessidades de através da implementação de diferentes medidas e políticas habitação, incluindo atribuição do abono de residência aos agregados constantes, desenvolvendo de forma adequada e activa os familiares na lista de candidatos a habitação social, no prazo de empreendimentos de habitação pública, de acordo com uma ordem espera. Quanto ao nível dos rendimentos dos indivíduos que não de prioridades e urgência, bem como dentro dos princípios e das suas preencham os requisitos para se candidatarem à habitação social e capacidades, apresentando claramente a política de habitação que tenham dificuldades na adquisição de habitação no mercado pública, “tendo a habitação social um papel principal e a habitação privado, o Governo lançou o “Plano de garantia de crédito para económica um papel secundário”, envidando esforços para a aquisição de habitação pública” e o “Regime de bonificação de juros atribuição das habitações às famílias com reais necessidades, de crédito concedido para aquisição de habitação pública” para aproveitando melhor os recursos públicos, de modo a apoiar as apoiar os residentes na aquisição de habitação própria. famílias com reais necessidades na resolução dos problemas habitacionais. Quanto aos rendimentos dos candidatos que não atinjam o limite mínimo do total de rendimento mensal para apresentarem a A habitação económica tem por finalidade apoiar os residentes candidatura à habitação económica, mas que ultrapassem o limite com determinados níveis de rendimento e património, na resolução máximo do total de património líquido para apresentarem a dos seus problemas habitacionais. Com o objectivo de aplicar candidatura à habitação social, o Instituto de Habitação (IH) irá eficazmente recursos sociais nos residentes com necessidades, bem proceder, de forma profunda, ao estudo e análise dos dados relativos como distribuir a habitação pública com rigor, após a compilação ao segundo concurso de habitação económica e ao concurso de geral e análise das opiniões sociais, o Governo da RAEM, na habitação social de 2013, a fim de conhecer melhor os respectivos alteração à legislação referente à habitação económica, apresentou a dados que servirão como referência para a política e o planeamento fixação dos limites de rendimento e património líquido, definindo de de habitação pública no futuro. Pelo que, através do Conselho para forma mais clara o regime de habitação económica. O respectivo os Assuntos de Habitação Pública, o IH irá proceder, no ano corrente, projecto foi aprovado na especialidade pela Assembleia Legislativa ao estudo e revisão da respectiva legislação de habitação social, bem em 12 de Agosto de 2011, e entrou em vigor no dia 1 de Outubro do como também procederá às principais discussões sobre os seguintes mesmo ano. conteúdos de revisão: requisitos de candidatura e os regimes de atribuição, administração e rendas de habitação social, a fim de De acordo com as disposições da “Lei da habitação económica”, aperfeiçoar os regimes de candidatura, administração e atribuição de o limite mínimo do total de rendimento mensal dos candidatos não habitação social. pode ser superior ao limite máximo do total de rendimento mensal fixado para os agregados familiares arrendatários de habitação social, Obrigada, Sr. Presidente. simultaneamente, na fixação do limite mínimo do total de rendimento mensal, é tida em consideração a capacidade económica Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Lei Cheng I. de compra de habitação económica dos candidatos, para assim evitar várias consequências negativas provenientes da incapacidade de Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. reembolso do empréstimo, sendo também tido em consideração a longo prazo a estabilidade das necessidades de habitação dos Sra. Presidente: compradores. Relativamente ao cancelamento dos limites mínimo e máximo do total de rendimento mensal dos candidatos, estará Agradeço a resposta atribuída pela Sra. Presidente. Queria, no relacionado com o posicionamento geral de habitação económica. entanto, esclarecer o seguinte: na minha interpelação oral, não pedi o Desde a entrada em vigor da “Lei da habitação económica” até à cancelamento do limite máximo de rendimento dos candidatos à presente data, passaram apenas pouco mais de dois anos, e devido ao habitação económica. Sendo assim, espero que a Sra. Presidente seu âmbito muito abrangente, torna-se necessário ainda ponderar possa concentrar a sua explicação na questão relativa ao limite vários aspectos, pelo que, são tidas em consideração, de forma mínimo de rendimento dos respectivos candidatos. prudente, as opiniões e as sugestões apresentadas pelos diversos sectores sociais em relação à alteração desta lei. O Governo realizou, recentemente, dois estudos sobre as condições de candidatura à habitação económica, não tendo A habitação social destina-se a apoiar os residentes em situação contemplado, porém, a situação em que se encontram as famílias que económica desfavorecida, na resolução das suas dificuldades deixaram de reunir condições para se poderem candidatar às habitacionais, e a fixação do limite máximo de rendimento tem como habitações tanto sociais como económicas, e que também não têm objectivo distinguir o grupo de residentes em situação económica capacidade para adquirir uma habitação no mercado privado. O facto desfavorecida e com mais necessidades de apoio, permitindo, assim, é que estas famílias não ficaram beneficiadas com a abertura de que os recursos sociais possam ser aplicados eficazmente nos inscrição, no último ano, de candidatura às habitações sociais e residentes com reais dificuldades. O respectivo limite máximo de económicas. Queria apontar para a atitude incorrecta que a rendimento é fixado, tendo como referência o valor do risco social. Administração costuma assumir, nomeadamente no tratamento do Se não for fixado o respectivo limite ou o limite máximo for muito assunto em destaque, e na execução da Lei do regime de prevenção e N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 21 controlo do tabagismo, de não querer proceder à revisão e Presidente substituta do Instituto de Habitação, Clarissa modificação das respectivas Leis, mesmo que se tenham verificado Kuoc Vai Han: Sr. Presidente, Srs. Deputados: problemas na sua execução. Acho inaceitável o pretexto de “não ser conveniente introduzir alterações nas respectivas Leis pouco tempo A pedido da Sra. Deputada Lei Cheng I, vou concentrar a atenção após a sua promulgação”, quando se registam nelas falhas evidentes. no limite mínimo de rendimento mensal para a candidatura à O facto é que a fixação das regras sobre o limite mínimo de habitação económica. rendimento mensal contraria a intenção legislativa subjacente à fixação desta regra. Apresentámos, por causa disso, várias De acordo com a Lei da habitação económica, o limite mínimo de interpelações escritas, não tendo constatado, porém, a elaboração, rendimento mensal para os candidatos à habitação económica, deve pela Administração, de projectos que visem o melhoramento da ser igual ao limite máximo do total do rendimento mensal fixado situação. Com efeito, o Governo tem assumido uma atitude de para os agregados familiares arrendatários de habitação social. Como esquiva relativamente a este assunto. Ora, quer na respectiva nota se pode verificar, no ano passado não procedemos ao ajustamento do justificativa, quer nas explicações dadas pelos membros do Governo, respectivo limite mínimo de rendimento, quando abrimos, no quarto afirma-se que a fixação do limite mínimo de rendimento mensal para trimestre do ano passado e de acordo com as respectivas Linhas de a candidatura à habitação económica, e a fixação do limite máximo Acção Governativa, novas inscrições para a requisição das fracções para a candidatura à habitação social, têm como objectivo a da habitação económica de diferentes dimensões e números de aplicação efectiva dos recursos sociais aos residentes com assoalhadas, porque só entraria em vigor em 1 de Janeiro do ano necessidades, tendo a Administração prometido uma boa corrente (data em que ainda estão em curso as novas inscrições para coordenação das diversas políticas de habitação, coordenação essa a habitação económica, que duraram três meses), o novo limite que, contudo, foi provado que não existe na realidade. Queria máximo do total do rendimento mensal fixado para a candidatura à perguntar às autoridades se acham que não necessitam realmente de habitação social, que passou de 7.820 patacas para 8.490 patacas. uma casa, os referidos residentes, cuja quantidade não temos Depois da fixação do novo limite máximo de rendimento para a possibilidade de verificar, uma vez que são excluídos das requisição da habitação social, não ajustámos logo o limite mínimo candidaturas à habitação tanto social como económica. Como a de rendimento para a requisição da habitação económica, com o Administração nunca respondeu directamente a esta pergunta, repito intuito de manter a desejada coerência. aqui a segunda pergunta que apresentei na interpelação oral em análise, sobre as medidas que serão adoptadas para ajudar as pessoas Perante o pedido de acabar com o limite mínimo de rendimento que não preenchem os requisitos para se candidatarem às habitações para a candidatura à habitação económica, apresentado pela Sra. sociais e económicas, e que não têm capacidade para adquirir nem Deputada Lei Cheng I, queria chamar a atenção para a articulação arrendar habitações no mercado privado, se o Governo optar por não entre o mesmo limite mínimo, o preço dos imóveis no mercado baixar nem acabar com o limite mínimo de rendimento para os privado, a taxa de financiamento fixada de acordo com o poder de candidatos à habitação económica. compra dos respectivos candidatos, e os respectivos preços da habitação económica. A simples eliminação do limite mínimo de Para não falarmos das dificuldades tidas pelos residentes rendimento em causa, levará à perda de uma variável de grande figurados nas respectivas listas, em conseguir a distribuição de uma importância para o cálculo do poder de compra dos respectivos fracção de habitação social ou económica, vamos concentrar a candidatos, assim como, para a fixação dos preços das fracções da atenção no facto de que os mencionados cidadãos necessitados não habitação económica. Pela razão exposta, apelo para considerarem a têm sequer a oportunidade de apresentar a candidatura. Espero que o situação de uma perspectiva globalizante, e para terem uma maior Governo tome medidas concretas para resolver este problema, precaução no tratamento do respectivo assunto, de modo a garantir nomeadamente através de introduzir modificações na Lei da uma boa coordenação das diversas políticas de habitação. Na minha habitação económica, revogando a norma de que o limite mínimo de opinião, penso que a eliminação ou a desarticulação do valor do rendimento mensal dos candidatos à habitação económica, não pode limite mínimo de rendimento mensal para a candidatura à habitação ser inferior ao limite máximo do total do rendimento mensal fixado económica, com o do limite máximo de rendimento mensal para a para os agregados familiares arrendatários de habitação social. Pois candidatura à habitação social, impedirá a concretização efectiva dos na realidade regista-se o problema de que com os salários que foram princípios fundamentais definidos na Lei da habitação económica. recebendo ao longo de muitos anos, e com a vida de sacrifício que têm levado, um determinado número de residentes necessitados da Há pouco, houve deputados que mencionaram as dificuldades habitação conseguiram algumas poupanças que excedem, tidas pelos residentes que não satisfazem as exigências relativas à ligeiramente, o limite máximo de património para a candidatura à candidatura à habitação social, por excederem, ligeiramente, o limite habitação social, mas não atingem o limite mínimo para conseguirem máximo de património fixado no respectivo diploma legal, tendo os adquirir uma fracção da habitação económica, devido às políticas mesmos deputados pedido a descida do limite mínimo de rendimento adoptadas pelo Governo na questão da importação de trabalhadores mensal para os candidatos à habitação económica. Se aceitarmos este não residentes. A realidade é que os mesmos trabalhadores, que têm pedido, no entanto, corremos o risco de os mesmos residentes não muito menos capacidade para adquirir uma habitação no mercado terem capacidade económica suficiente para assegurar o pagamento privado, são excluídos da candidatura à habitação económica. Peço das despesas derivadas da compra da mesma habitação por prestação. às autoridades para considerarem, com seriedade, as necessidades Estamos preocupados com a possibilidade de que estes residentes, reais destes residentes. cujo rendimento mensal é relativamente baixo, não fiquem com as condições de vida melhoradas com a aquisição da habitação Obrigada. económica, ficando, pelo contrário, sobrecarregados com as despesas de condomínio e de reparação. Estas preocupações levam-nos a Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de acreditar que temos a necessidade de estudar e analisar este assunto responder às perguntas. com mais cuidado, e que não devemos eliminar, com precipitação, o 22 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 limite mínimo de rendimento mensal para a candidatura à habitação Sra. Presidente: económica. Depois de ouvir a resposta atribuída pela Sra. Presidente à Obrigado, Sr. Presidente. interpelação da Sra. Deputada Lei Cheng I, fiquei com a sensação de que existem realmente muitos problemas na Administração. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. Em primeiro lugar, ao responder às perguntas da mesma deputada, Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. a Sra. Presidente não percebeu sequer o seu foco de atenção que é o limite mínimo de rendimento mensal para a candidatura à habitação Sra. Presidente: económica, tendo dado explicações sobre o limite máximo de rendimento. Em segundo lugar, queria saber quais são as medidas Parece-me que o conteúdo da resposta atribuída pela Sra. que a Administração vai tomar, perante as lacunas existentes na Lei Presidente, não tem exactamente o mesmo conteúdo que o das da habitação económica, na qual não se contempla a necessidade de perguntas apresentadas pela Sra. Deputada Lei Cheng I. Não um grupo de residentes carenciados que satisfazem praticamente as concordo totalmente com a eliminação do limite mínimo de exigências para a requisição da habitação social. No entanto, os rendimento mensal para a candidatura à habitação económica, a qual mesmos residentes são excluídos da respectiva candidatura por pode causar efeitos secundários, nomeadamente o de o respectivo possuírem poupanças conseguidas com a vida de sacrifício que têm residente ficar prejudicado com a compra da respectiva fracção, caso levado, e que excedem ligeiramente o limite máximo de património não reúna capacidade económica suficiente para assegurar o fixado no respectivo diploma legal. O Governo apresenta sempre o pagamento das diversas despesas. Apesar disso, peço uma maior pretexto de ter passado pouco tempo (dois anos) após a introdução flexibilidade ao Instituto de Habitação no tratamento do assunto em de modificações na Lei da habitação económica. Acho pouco destaque, considerando a situação dos determinados residentes aceitável a referida razão apresentada pela Administração para necessitados da habitação, que conseguiram algumas poupanças que justificar a atitude de indiferença perante a existência de problemas excedem, ligeiramente, o limite máximo de património para a na execução da Lei em destaque. O Sr. Deputado Au Kam San candidatura à habitação social, não atingindo, porém, o limite apontou, há pouco, para a necessidade de uma maior flexibilidade no mínimo de rendimento para conseguirem adquirir uma fracção da tratamento do mesmo assunto. Concordo perfeitamente com a sua habitação económica. Esperamos que a Administração possa ajudar opinião. Não peço às autoridades para desrespeitar a lei, esperando estes cidadãos a resolver o problema de habitação. Claro que existem apenas que o Governo possa prestar atenção aos respectivos ainda muitos outros problemas na Lei da habitação económica, cidadãos necessitados, ajudando-os a resolver o problema problemas esses que suscitaram discussões acesas nos plenários da habitacional. Não sei quais são as medidas que a Administração vai Assembleia Legislativa, destinados à apreciação da respectiva tomar para atingir este objectivo, enquanto não dispõe de meios para proposta de lei. Tal como se pode verificar com clareza, na a recolha das informações relacionadas. Os membros do Governo elaboração da Lei da habitação económica, a Administração Pública falam sempre da necessidade de atribuição de atenção aos grupos negligenciou a necessidade dos mencionados residentes, que não têm sociais vulneráveis. Apelo para o Governo dar apoio aos referidos rendimento mensal, ou cujo rendimento mensal é muito baixo, mas residentes, os quais são cidadãos que se situam na camada de base da que possuem algumas poupanças, as quais os impedem de se sociedade, e que devem ser os beneficiários da habitação económica. candidatar à habitação social. Se o Governo tiver detectado a Não compreendo a indiferença manifestada pela Administração para existência do referido problema na execução da Lei em causa, deve com estes indivíduos, vítimas das falhas existentes nos respectivos elaborar estratégias para a sua solução, tendo uma maior diplomas legais. Apresentámos várias interpelações sobre este flexibilidade. Na minha opinião, o foco da discussão não deve ser a eliminação ou a descida do limite mínimo de rendimento mensal assunto, não tendo obtido a resposta directa da Administração. para os candidatos à habitação económica (eliminação ou descida Sendo assim, queria aproveitar esta oportunidade para colocar a essa que, foi pedida pela deputada que apresentou a interpelação oral seguinte questão: o Governo acha que os mencionados residentes em discussão), mas sim a definição de estratégias para ajudar os não merecem a nossa ajuda, e que só depois da realização dos mencionados cidadãos a resolver o problema de habitação. A Sra. respectivos trabalhos de revisão, é que o assunto em destaque será Presidente falou, há pouco, da revisão dos respectivos diplomas examinado? legais, com a qual estou de acordo. Todavia, como os respectivos residentes são excluídos das candidaturas à habitação tanto social Por fim, queria saber se as autoridades não reúnem realmente como económica, tenho o receio de que as autoridades não consigam condições para tratar do mencionado assunto com uma maior recolher informações suficientes relativas a estes residentes. Por flexibilidade, ajudando os cidadãos seniores com dificuldade outro lado, tal como a Sra. Deputada Lei Cheng I, também eu queria habitacional que vivem e trabalham no Território desde há dezenas saber quanto tempo demorarão os respectivos trabalhos de revisão. É de anos. Espero obter a resposta directa dos membros do Governo. de saber que muitos dos residentes acima referidos são cidadãos seniores que não têm muito tempo para esperar. Peço às autoridades Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Hong. para tomar medidas concretas para apoiar os mencionados residentes necessitados da habitação, revelando o calendário para os trabalhos Chan Hong: Obrigada, Sr. Presidente. de revisão dos diplomas legais. Srs. membros do Governo: Obrigado. Todos os residentes de Macau aguardam a concretização do Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Kwan Tsui Hang. princípio definido pelo Governo, de “todos os cidadãos terem a sua habitação onde vivem tranquilamente e trabalham com felicidade”. Kwan Tsui Hang: Obrigada, Sr. Presidente. Todavia, actualmente existem realmente graves problemas relativos N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 23

à habitação, os quais não podem ficar resolvidos com a tomada de Obrigada. um conjunto de medidas rígidas que visam fazer descer os preços dos imóveis no mercado privado. Eu e o Sr. Deputado Ho Ion Sang Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. temos prestado grande atenção a este problema desde há muito tempo, não tendo encontrado estratégias efectivas para a sua solução. Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente.

A Sra. Presidente afirmou, há pouco, que o Governo analisará as Sra. Presidente, informações e dados recolhidos nas inscrições realizadas em 2013, para o registo de pedidos de habitação económica e de habitação Caros Colegas: social, servindo o resultado da análise como referência para a elaboração do planeamento e para a definição das futuras políticas de Na minha opinião, penso que a Sra. Presidente tem a obrigação habitação pública. Contudo, parece-me que as famílias que deixaram de ouvir, com humildade, as opiniões expressas por cidadãos de de reunir condições para se poderem candidatar às habitações tanto Macau em geral, e por deputados à Assembleia Legislativa em sociais como económicas, e que também não têm capacidade para especial, relativas ao assunto abordado na interpelação oral da Sra. adquirir uma habitação no mercado privado, nem sequer puderam Deputada Lei Cheng I, de modo a cumprir devidamente as suas apresentar a respectiva candidatura, e portanto, a Administração não funções. tem possibilidade de obter informações sobre estes residentes, o que causará a deficiência dos dados analisados e a imprecisão dos Nos mais de dois anos de execução da Lei da habitação resultados obtidos. Como consequência disso, é impossível a económica, que entrou em vigor em 1 de Outubro de 2011, podemos definição de políticas adequadas para satisfazer as necessidades da examinar quais são os problemas existentes na mesma Lei, pois sociedade. durante este período, foram abertas duas inscrições para a requisição das fracções da habitação social, e duas inscrições para a requisição das fracções da habitação económica. A Sra. Presidente deve Para além disso, os cidadãos de Macau querem saber quando é analisar com cuidado os problemas detectados, incluindo aqueles que o Governo publicará os planeamentos a médio e a longo prazo mencionados pelos deputados, procurando preencher as lacunas sobre a construção de habitação social e de habitação económica, de existentes nos respectivos diplomas legais, nomeadamente na Lei da modo que a população possa fazer o seu plano pessoal baseando-se habitação económica. Devido à grande subida dos preços dos nestes planeamentos. imóveis, registada nos últimos anos, a maioria dos trabalhadores de Macau não tem capacidade económica para comprar casa no Obrigada. mercado privado, necessitando, portanto, das fracções da habitação social e da habitação económica. Alerto para evitar qualquer forma Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Wong Kit Cheng. de burocracia no tratamento do mesmo assunto, assim como, para a necessidade de revisão das respectivas normas, designadamente Wong Kit Cheng: Obrigada, Sr. Presidente. normas sobre o limite máximo e mínimo de rendimento dos candidatos à habitação económica, as quais impedem alguns Queria aproveitar esta oportunidade para apontar para a residentes, nomeadamente aqueles com algumas poupanças, de se existência de um outro problema na execução da Lei da habitação candidatar à mesma habitação. Espero que a Sra. Presidente possa económica, para além do problema relacionado com o limite analisar com cuidado as informações recolhidas nas inscrições máximo e mínimo de rendimento dos candidatos à habitação abertas nos últimos anos, para a requisição das habitações tanto económica, abordado pela Sra. Deputada Lei Cheng I na sua sociais como económicas. interpelação oral. É de saber que as famílias nucleares têm sempre prioridade na escolha de fracções de diferentes modelos. A outra questão muito importante é garantir o abastecimento de Ultimamente, têm-se registado casos de não correspondência entre quantidade suficiente das fracções da habitação pública. Para isso, é as fracções atribuídas e as necessidades reais dos requerentes. Sendo precisa elaborar planeamentos a médio e a longo prazo de habitação assim, queria perguntar às autoridades se vão considerar a reserva de pública para os próximos dez anos. Espero que, após a construção e número determinado de fracções, e a sua atribuição aos agregados distribuição das dezanove mil fracções da habitação pública, o familiares que não sejam famílias nucleares, ou que sejam Governo possa publicar os referidos planeamentos o mais cedo compostos por apenas um membro, de modo a resolver o problema possível, de modo que a população de Macau possa planear a sua habitacional aos respectivos requerentes, bem como, a garantir a vida futura, evitando o fenómeno de não correspondência entre as correspondência entre as fracções atribuídas e as necessidades dos fracções atribuídas e as necessidades reais dos requerentes. Peço às respectivos requerentes. autoridades para prestarem atenção a este aspecto.

Por outro lado, após a entrada em vigor da Lei da habitação Obrigado. económica, têm-se registado casos de apresentação, às autoridades e por diversas razões (nomeadamente razões que têm a ver com os Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Song Pek Kei. factores históricos), de pedidos de autorização especial pelos requerentes da habitação económica. Queria saber se a Song Pek Kei: Obrigada, Sr. Presidente. Administração costuma analisar o conteúdo destes pedidos, por forma a perceber se se trata de casos eventuais, ou de situações Sra. Presidente: vulgarmente existentes. Queria ainda perguntar se serão introduzidas, na Lei em destaque, normas jurídicas sobre estes casos especiais, de Hoje em dia, os cidadãos de Macau estão perturbados pelos altos modo que os respectivos requerentes não precisem de submeter à preços dos imóveis, prestando a sociedade de Macau grande atenção Administração declarações especiais. aos problemas habitacionais existentes e à dificuldade de 24 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 concretização do princípio de “todos os cidadãos terem a sua são os planos para a definição das políticas de habitação pública e habitação onde vivem tranquilamente e trabalham com felicidade”. para a elaboração dos planos de habitação pública a longo prazo, Perante a mencionada situação, causada pelos factores históricos e contemplando sobretudo as necessidades dos agregados familiares pelas actividades de especulação, os cidadãos de Macau só podem que não sejam famílias nucleares, ou que sejam constituídos por pedir auxílio ao Governo, que define as respectivas políticas de apenas um membro. habitação pública. Obrigada. É um facto que o Governo tem implementado, com reforço, as definidas políticas de habitação pública, tendo construído bastantes Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chui Sai Cheong. fracções de habitação pública, e tendo resolvido os problemas habitacionais a um número considerável dos residentes. Apesar disso, Chui Sai Cheong: Obrigado, Sr. Presidente. ainda são grandes as necessidades sentidas pela população, de obtenção das mesmas fracções. Queria perguntar se o Governo já Srs. membros do Governo, considerou a possibilidade de adopção da forma de compra de habitação pública inicialmente alugada, sob o princípio de “a Caros Colegas: habitação social constituir o componente principal da habitação pública, ao passo que a habitação económica é considerada como o Depois de ouvir as opiniões expressas pelos deputados e pelos componente complementar”. Como a acumulação de riqueza demora membros do Governo, nomeadamente pela Sra. Deputada Lei Cheng algum tempo, a sugerida forma tem a vantagem de garantir uma boa I e pela Sra. Presidente Kuoc, queria apresentar aqui a minha opinião, coordenação das diversas políticas de habitação, nomeadamente a que talvez seja um pouco diferente à dos colegas. Concordo política de habitação social e a política de habitação económica, para perfeitamente com a opinião da Sra. Deputada Lei Cheng I, que além de poder estimular os residentes com algumas capacidades alertou para a necessidade de prestar atenção às famílias que económicas a adquirir a sua própria habitação. Não sei se a deixaram de reunir condições para se poderem candidatar às Administração vai considerar a adopção da referida medida, que habitações tanto sociais como económicas, e que também não têm contribuirá para o aproveitamento mais razoável dos recursos capacidade para adquirir uma habitação no mercado privado, públicos, e para a solução à população dos problemas habitacionais. achando, no entanto, que a nossa atenção deve estar concentrada nos Se a resposta for positiva, queria saber quando é que o respectivo cidadãos seniores necessitados, uma vez que os mais jovens têm calendário será publicado. sempre a possibilidade de arranjar o segundo emprego para ganhar mais dinheiro. Queria apresentar a seguinte sugestão imatura para a Obrigado. consideração da Sra. Presidente Kuoc: Os requerentes da habitação social com cinquenta e cinco ou com sessenta anos, os quais Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Leong On Kei. contribuíram muito para o desenvolvimento da sociedade de Macau, podem ser incluídos nas respectivas listas de espera, mesmo que Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. excedam, em 50% (ou em 100%) e em 200%, respectivamente, o limite máximo de património para a candidatura à mesma habitação. Srs. membros do Governo: Apresentei esta sugestão porque penso que estes cidadãos não têm capacidade para trabalhar doze horas por dia, e que é mais realista Muitos colegas exprimiram, há pouco, a sua opinião sobre o proporcionar habitação social a estes indivíduos do que habitação limite máximo e mínimo de rendimento para a candidatura à económica. Acabei de dar uma modesta opinião para estimular habitação económica. Espero que a Sra. Presidente possa introduzir, outras mais valiosas. Espero que as autoridades possam realizar o mais rapidamente possível e de acordo com as opiniões estudos e discussões aprofundados sobre o mesmo assunto. apresentadas, alterações na Lei da habitação económica, de modo a resolver os problemas detectados. Com efeito, não é fácil satisfazer Obrigado a todos. os requisitos definidos nos respectivos diplomas legais, sendo muitos cidadãos, alguns dos quais têm dois trabalhos, excluídos das Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Tsui Wai Kwan. respectivas listas de espera. Penso que todos os deputados farão horas extraordinárias para a apreciação e aprovação da respectiva Tsui Wai Kwan: Obrigado, Sr. Presidente. proposta de lei. Há pouco, houve deputados que chamaram a atenção para a Por outro lado, queria prestar igualmente atenção à quantidade de existência, na sociedade de Macau, de um grupo de residentes fracções da habitação económica colocadas à venda. No ano passado, necessitados de habitação, cujas poupanças excedem, ligeiramente, o o Governo abriu duas inscrições para a requisição da habitação limite máximo de património para a candidatura à habitação social, económica, o que representa uma óptima notícia para a população de mas cujo rendimento mensal não atinge o limite mínimo para Macau. Gostaria, no entanto, de apontar para a insuficiência da conseguirem adquirir uma fracção da habitação económica. Queria quantidade das fracções da habitação económica abastecidas, pois o pedir ao Governo informações e dados concretos sobre o número dos número das fracções construídas é muito inferior ao número das referidos indivíduos. Pois é desadequado tomar a decisão relativa à fracções requisitadas. Tomando como exemplo o Edifício Ip Heng, introdução das respectivas alterações na Lei em causa, por causa da que proporciona 1.544 fracções de um quarto, estas fracções, porém, existência de apenas vários casos, mencionados há pouco por alguns estão longe de poder satisfazer a necessidade de 12.000 agregados colegas. familiares, nem podendo satisfazer a necessidade de 2.700 famílias nucleares, para não falar de outros agregados familiares que não Na minha opinião, a eliminação do limite mínimo de rendimento sejam famílias nucleares, ou que sejam constituídos por apenas um mensal para a candidatura à habitação económica, não é uma membro. Perante esta situação, queria perguntar às autoridades quais estratégia efectiva que possa ajudar os residentes necessitados a N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 25 solucionar o seu problema habitacional. Com a carência dos terrenos barata, sendo a respectiva renda fixada de acordo com o rendimento que se regista no Território, a procura das fracções da habitação dos respectivos arrendatários. Está disposto, na Lei da habitação económica é muito maior do que a respectiva oferta. A eliminação económica, que o Instituto de Habitação deve proceder à reserva de do limite mínimo de rendimento mensal dos candidatos à habitação fracções para efeitos de venda a agregados familiares ou indivíduos económica, levará a que os candidatos à habitação social passem a que reúnam os requisitos especiais previstos no artigo 15.º. Queria candidatar-se à habitação económica, o que não é justo para os saber quando é que o Governo vai definir as respectivas normas indivíduos que só podem candidatar-se à habitação económica. Por legais para incluir os mencionados cidadãos nas listas de espera pela outro lado, a compra por prestação das fracções da habitação habitação supramencionada, assim como, se a Administração já económica pelos residentes que não têm rendimento ou que têm procedeu à reserva de fracções da habitação acima referida. rendimento baixo, levará à sobrecarga dos mesmos residentes, que podem não ter capacidade económica para pagar os empréstimos ou Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. para suportar a vida quotidiana, causando, assim, outros problemas sociais. A meu ver, com vista a alcançar o objectivo de “todos os Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. cidadãos terem a sua habitação onde vivem tranquilamente e trabalham com felicidade”, devemos adoptar a estratégia sugerida Sra. Presidente: pelo Sr. Deputado Chui Sai Cheong, deixando mais cidadãos candidatar-se à habitação social, não devendo, porém, modificar as Depois de ouvir a intervenção de muitos colegas sobre a regras para a candidatura à habitação económica, o que causará candidatura à habitação social e à habitação económica, escolho problemas muito graves. aderir à opinião do Sr. Deputado Chui Sai Cheong, de que primeiro se deve resolver o problema habitacional aos residentes necessitados, Obrigado. sobretudo aos cidadãos seniores com idade de sessenta e cinco anos ou superior, que provavelmente vivem isolados, ficando no segundo Presidente: Tem a palavra o Sr. Vice-Presidente Lam Heong plano a satisfação das necessidades de aquisição da habitação. É de Sang. saber que a esperança de vida de Macau à nascença alcança os oitenta e tal anos, ficando a RAEM no segundo lugar na lista de Lam Heong Sang: Há pouco, muitos colegas reconheceram a esperança de vida ao nascer que engloba todos os países do mundo. necessidade de baixar o limite mínimo de rendimento mensal para a Antigamente raras pessoas podiam viver até aos setenta anos. Hoje candidatura à habitação económica, ou cancelar o mesmo limite em dias, muitos habitantes têm ainda capacidade para trabalhar mínimo, necessidade essa que, é afirmada pela Sra. Deputada Lei mesmo depois de sessenta e cinco anos, ou seja, idade para a reforma. Cheng I na primeira pergunta apresentada na sua interpelação oral. Nas regiões vizinhas, fala-se muito do adiamento da idade de Como todos sabem, no regime da habitação pública, a habitação reforma. Sendo assim, será que o Governo da RAEM considerará a social serve para auxiliar os cidadãos que vivem na pobreza, ao possibilidade de atribuir fracções da habitação social aos habitantes passo que a habitação económica é vendida aos cidadãos que têm idosos que vivam solitários, e que tenham poupanças e rendimentos. melhores capacidades económicas. Parece-me que a Administração Estes residentes querem viver independentemente, trabalhando para não atribuiu atenção a um grupo de residentes, que não são tão ganhar o que é necessário, não querendo viver dependentes dos pobres que o Governo precise de atribuir-lhes fracções da habitação subsídios atribuídos pela Administração. O que não significa que social, mas cujo rendimento mensal não atinge o limite mínimo para eles não queiram ficar com uma determinada quantia de dinheiro conseguirem adquirir uma fracção da habitação económica. Penso para garantir a vida da velhice, sobretudo para as situações que as informações recolhidas pela Direcção dos Serviços de imprevisíveis. Os referidos cidadãos não são ricos, senão, não Estatística e Censos podem ser úteis para a percepção da quantidade quereriam viver nas fracções da habitação social. Espero que o dos referidos residentes. Para além disso, será realizada, mais tarde, Governo não adopte o princípio do igualitarismo, devendo antes uma investigação sobre os receitas e as despesas das famílias de concentrar os recursos sociais no socorro dos grupos sociais Macau, podendo os respectivos resultados servir para perceber o vulneráveis. Para os residentes jovens e robustos, podemos realizar número dos agregados familiares com as mencionadas características. discussões para conseguir o consenso da sociedade, por forma a criar mecanismos efectivos para a solução dos seus problemas Concordo com a opinião do Sr. Deputado Au Kam San, o qual, habitacionais. Sra. Presidente, acho que agora é altura para a revisão, tal como eu, é membro da 2.ª Comissão Permanente, Comissão pelos funcionários interdepartamentais, dos limites definidos para a responsável pela discussão na especialidade da Lei da habitação candidatura à habitação tanto social como económica. Sugiro a económica. Ainda me lembro de que na altura da apreciação da Lei atribuição, com prioridade, dos recursos sociais aos residentes que em destaque, calculámos o número total dos potenciais beneficiários vivam em situação vulnerável, cuja definição podemos discutir da mesma Lei, os quais não são os cidadãos que vivem na pobreza realizando reuniões. Volto a pedir a atribuição das fracções da aos quais são atribuídas as fracções da habitação social. O que se habitação social aos referidos cidadãos seniores, de modo que os constata na execução da Lei em causa, é a existência de alguns mesmos não precisem de pagar uma renda muito cara. Espero que o cidadãos cujo rendimento (seis mil patacas, por exemplo) não atinge Governo, que fala sempre da prestação de cuidados aos cidadãos o limite mínimo para a candidatura à habitação económica (o qual seniores, possa considerar a minha sugestão com seriedade. sobe à medida que sobe o limite máximo para a candidatura à habitação social), apesar de os mesmos possuírem algumas Obrigado. poupanças (trezentas mil patacas, por exemplo). E é mesmo por causa das suas poupanças que estes residentes são excluídos da Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. candidatura à habitação social. Queria saber quais são as medidas que o Governo vai tomar para ajudar os mencionados cidadãos, na Ng Kuok Cheong: Segundo as teorias da disciplina de Economia, esperança de a Administração prestar atenção ao mencionado à volta da linha que separa duas faixas com características distintas, problema. Talvez o Governo possa construir habitação de renda existem sempre zonas cinzentas. Trata-se de um conhecimento 26 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 básico desta disciplina. Se a Administração Pública tivesse recrutado privado, a maioria dos cidadãos de Macau não têm capacidade mais funcionários públicos com esta formação, teria uma melhor económica para alugar uma casa, tendo muito menos capacidade percepção sobre o assunto em destaque. É clara a resposta atribuída para comprar um apartamento. Esta é a realidade que se regista em pelas autoridades: “A habitação social constitui o componente Macau na actualidade. A Sra. Presidente descolou-se hoje à principal da habitação pública, ao passo que a habitação económica é Assembleia Legislativa para responder à interpelação da Sra. considerada como o componente complementar”. Sendo assim, no Deputada Lei Cheng I. Mesmo que os respectivos problemas sejam caso de existência de zonas cinzentas, as necessidades habitacionais resolvidos nomeadamente através da introdução de modificações na serão satisfeitas através da atribuição das fracções da habitação Lei da habitação económica, se não se implementar verdadeiramente social. A Sra. Presidente afirmou claramente que o Instituto de a política de “os terrenos de Macau serem destinados aos seus Habitação realizaria revisões sobre as condições de candidatura à residentes”, a Sra. Presidente ainda precisa de vir mais dez, vinte ou habitação social, baseando-se nas respectivas informações recolhidas. trinta vezes à AL para a resolução dos problemas habitacionais. Isto quer dizer que o Governo vai definir exigências menos rígidas Devido às actividades de especulação realizadas com o dinheiro para a requisição da habitação social, incluindo nas respectivas listas quente vindo das regiões vizinhas, o ordenado dos empregados das os residentes situados nas zonas cinzentas, o que, porém, contraria a empresas do jogo transforma-se imediatamente nos tijolos dos vontade da deputada que apresentou a presente interpelação oral. apartamentos muito caros que estes empregados compram com Pode-se prever, com clareza, a tendência de desenvolvimento do grande sacrifício, para além do aparecimento do fenómeno de as três assunto em discussão: só os residentes que não excedam o limite gerações, isto é, os avós, os pais e os filhos, morarem na mesma casa. máximo de património podem ser candidatos da habitação pública, Acho que a Administração deve realizar uma investigação, com o procedendo à candidatura à habitação económica aqueles cujo objectivo de detectar quantas famílias há, em Macau, cujos membros rendimento mensal atingir o respectivo limite mínimo definido, precisam de dormir na sala. Penso que a Sra. Presidente tem candidatando-se à habitação social os outros que não satisfaçam a conhecimento do facto de que recentemente houve mais de quarenta mesma condição. Penso que esta seria a política adoptada pela mil requerentes que disputaram as mil e tal fracções de habitação Administração Pública, não acreditando, no entanto, que esta seja a pública. Perante os problemas habitacionais muitos graves, talvez o única forma para a solução do problema em destaque. A Governo da RAEM tenha que pedir aos cidadãos de Macau para interpeladora pediu a revisão e o ajustamento do limite mínimo de irem viver em Zhuhai, na Ilha da Montanha, ou em Zhongshan. Os rendimento mensal para a candidatura à habitação económica, cidadãos seniores que aguardam em vão os asilos podem ir viver no porque existem um grupo de residentes que vivem aqui há dezenas Interior da China, enquanto que a Administração pode construir de anos, e que têm algumas poupanças. Estes indivíduos não se creches em Hengqin, por forma a resolver o problema de carência de consideram pobres, ainda que não sejam nenhuns ricos, não creches. Tal como todos sabem, a maioria dos residentes de Macau querendo, portanto, alugar as fracções da habitação social. Eles eram habitantes da China Continental, os quais nadaram para Macau nutrem o desejo de comprar uma fracção da habitação económica há trinta anos, e conseguiram o estatuto de cidadãos de Macau. Na onde vivam tranquilamente. Assim sendo, não parece conveniente altura de nadarem para o Território, nenhum destes imigrantes podia que a única saída preparada para eles seja a de alugar uma fracção imaginar que, trinta anos depois, teriam a necessidade de voltar a social, embora esta seja inevitavelmente a medida tomada a curto viver no Interior da China. Para dizer com franqueza, não acho que a prazo pelo Governo, conforme a minha interpretação. Sugiro a Sra. Presidente possa resolver o problema em discussão. Talvez a reserva, no planeamento dos Novos Aterros Urbanos, de terrenos Sra. Presidente tenha que falar com o seu chefe, o Sr. Secretário para para a construção de habitação para os idosos que contribuíram para os Transportes e Obras Públicas, pedindo-lhe para reservar os o desenvolvimento do Território. Estes cidadãos seniores têm terrenos dos Novos Aterros Urbanos, implementando a política de algumas poupanças, ou até possuem a sua própria casa já velha. “os terrenos de Macau serem destinados aos seus residentes”. Na Espero que na implementação da política de “os terrenos de Macau reunião de hoje, houve deputados que apoiaram a introdução de serem destinados aos seus residentes”, a administração possa mandar modificações na Lei da habitação económica, e houve deputados que construir, nos Novos Aterros Urbanos, blocos de edifícios propícios não a apoiaram, dizendo que a mesma Lei foi promulgado apenas há para os cidadãos seniores de Macau que queiram livrar-se da dois anos. A Sra. Presidente disse que realizaria estudos perturbação de serem obrigados a abandonar a casa alugada, ou que aprofundados sobre o assunto em destaque, ponderando a queiram deixar a casa muito velha, que já não dá para satisfazer a possibilidade de introduzir alterações na Lei em causa. Seja como necessidade habitacional, adquirindo outra mais nova. Peço às for, penso que a Sra. Presidente não pode resolver o problema na sua autoridades para considerarem a minha sugestão. raiz. O facto é que actualmente, todos têm o problema habitacional, poucas pessoas têm a capacidade financeira para comprar casa, e Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Coutinho. muitas são obrigadas pelo senhorio a mudar de casa.

José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado, Sr. Presidente.

Sra. Presidente, Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de responder às perguntas. Srs. membros do Governo: Presidente substituta do Instituto de Habitação, Clarissa Depois de ouvir as opiniões dos deputados durante toda a tarde, Kuoc Vai Han: Sr. Presidente, Srs. Deputados: penso que a Sra. Presidente já percebeu a complexidade da questão da habitação. Apesar disso, se não encararmos os problemas com Há pouco, respondi sobretudo à primeira pergunta apresentada coragem, nunca podemos ultrapassar as respectivas dificuldades. pela Sra. Deputada Lei Cheng I na sua interpelação oral, na qual a Com efeito, registam-se actualmente na RAEM grandes mesma deputada sugeriu a eliminação do limite mínimo de necessidades de habitação, sentidas pelos residentes jovens, de meia- rendimento mensal para a candidatura à habitação económica. idade e idosos. Com a subida espectacular dos imóveis do mercado Passarei, em seguida, a responder à outra pergunta apresentada na N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 27 interpelação em causa, que tem a ver com a situação de alguns governamentais, vamos realizar estudos e análises de uma candidatos excederem o limite máximo de património para a perspectiva globalizante, de modo a decidir se há necessidade de candidatura à habitação social. modificar as respectivas normas jurídicas, definindo nomeadamente diferentes limites máximos de rendimento e de património para a Em resposta a esta pergunta, tenho que voltar a explicar, em candidatura à habitação social. primeiro lugar, a finalidade de atribuição das fracções da habitação social, a qual é forçosamente apoiar os residentes situados em Tal como acabei de referir, o limite máximo de rendimento e de situação económica vulnerável. Ora, a fixação do limite máximo de património para os candidatos à habitação social, é ajustado no início rendimento e de património representa um meio efectivo para de todos os anos, através da publicação de um regulamento distinguir quais são estes indivíduos considerados vulneráveis administrativo, caso se registe alterações no índice de risco social e economicamente, e que merecem o nosso apoio. Na detecção da nas despesas de habitação. Este é um trabalho que costumamos existência de um grupo de cidadãos, cujas poupanças excedem, realizar regularmente, de modo a garantir uma boa articulação entre ligeiramente, o limite máximo de património para a candidatura à o mesmo limite máximo e as situações reais registadas na sociedade habitação social, mas que não têm rendimento ou cujo rendimento de Macau. mensal não atinge o limite mínimo de rendimento para conseguirem adquirir uma fracção da habitação económica, aos quais os Srs. Queria aproveitar esta oportunidade para apresentar o meu Deputados prestaram atenção, temos que decidir se vamos incluir agradecimento sincero em relação às opiniões e sugestões preciosas estes indivíduos na lista de espera pela distribuição das fracções da dos Srs. Deputados, designadamente a opinião de existência de habitação económica, ou na lista de espera pela distribuição das zonas cinzentas, que têm a ver com a definição do limite máximo de fracções da habitação social. Tal como todos sabem, tanto o limite rendimento e de património para os candidatos à habitação social, e máximo de rendimento e de património para a candidatura à do limite mínimo de rendimento para a candidatura à habitação habitação social, como o limite mínimo de rendimento mensal para económica, e a sugestão de definir exigências diferentes para os conseguirem adquirir uma fracção da habitação económica, que está candidatos situados em diferentes faixas etárias. Vamos analisar articulado com o mencionado limite máximo de rendimento e de estas opiniões e sugestões com cuidado e a partir de uma perspectiva património, estão sujeitos ao ajustamento anual de acordo com o globalizante. índice de risco social e as despesas de habitação. Percebemos que seja qual for o valor do limite máximo de rendimento e de O Sr. Deputado Tsui Wai Kwan pediu, há pouco, informações património fixado, há sempre residentes cujo rendimento ou referentes ao número de residentes necessitados de habitação, cujas poupanças excedam ligeiramente o mesmo limite. No entanto, se poupanças excedem, ligeiramente, o limite máximo de património elevarmos demasiado o referido limite máximo, incluiremos nas para a candidatura à habitação social, mas cujo rendimento mensal respectivas listas de espera indivíduos não vulneráveis não atinge o limite mínimo para conseguirem adquirir a habitação economicamente. E como consequência disso, os residentes económica. Fornecerei, em seguida, dados recolhidos pelo Instituto verdadeiramente necessitados recebem menos recursos sociais de Habitação na inscrição realizada para a requisição das fracções de lançados para a construção da habitação social. Sendo assim, temos T1 do Edifício Ip Heng, as quais totalizam 1.544. Dentre as 15.000 que manter o desejado equilíbrio. No caso de não podermos eliminar requisições, foram verificados 36 casos nos quais as poupanças dos o limite mínimo de rendimento mensal para os candidatos da requerentes excedem, ligeiramente, o limite máximo de património habitação social, escolhemos ponderar a possibilidade de alterar as para a candidatura à habitação social, mas o rendimento mensal dos condições definidas para a candidatura à habitação social, por forma mesmos requerentes não atinge o limite mínimo definido para a a incluir os referidos residentes necessitados nas listas de espera. É requisição da habitação económica, tendo os mesmos cidadãos sido de saber que no ano corrente, vamos realizar, no âmbito do Conselho excluídos das respectivas listas de espera. Estes são os respectivos para os Assuntos de Habitação Pública, estudos e análises dados que fornecemos para referência dos Srs. Deputados. aprofundados relativos às condições para a candidatura da habitação social, ao regime de distribuição da mesma habitação, ao regime de Houve vários deputados que sugeriram, há pouco, a articulação pontuação e ao regime alternativo, definidos nos diplomas legais que entre o tipo de fracção da habitação económica a atribuir, e o número regulamentam os assuntos relativos à habitação social, tendo em de membros dos respectivos agregados familiares, a reserva de consideração a sugestão apresentada pelos Srs. Deputados, de dividir número determinado de fracções da habitação económica aos os candidatos à habitação social em diversos grupos segundo a idade, agregados familiares constituídos por apenas um membro, a e de definir diferentes condições de candidatura para cada um dos aceitação de candidatos que, por razões especiais, não satisfaçam os grupos. Conforme a legislação em vigor, o limite máximo de requisitos para a requisição da habitação económica, introduzindo rendimento e de património para a candidatura à habitação social, novos conteúdos na Lei em causa. Como a aceitação destas varia em função do número de membros do agregado familiar em sugestões implicam a modificação de algumas das normas definidas causa. Perante a situação mencionada pelos deputados, de existirem, na Lei da habitação económica, precisamos de analisar muito bem as na sociedade de Macau, cidadãos cujas poupanças excedem, respectivas situações que são bastante complicadas. Esta é a razão ligeiramente, o limite máximo de património para a candidatura à pela qual queria pedir ao Sr. Presidente que me permita que não habitação social, mas que não têm rendimento ou cujo rendimento responda, com pormenores e na reunião de hoje, cuja duração é mensal não atinge o limite mínimo de rendimento para os candidatos delimitada, a estas perguntas com grande implicação. Aliás, a à habitação económica, temos a necessidade de proceder à revisão interpelação oral em destaque tem a ver sobretudo com a eliminação das respectivas normas definidas, para a tomada de decisão relativa à do limite mínimo de rendimento mensal para a candidatura à manutenção das mesmas regras, ou à definição de novas normas que habitação económica, e com a situação de alguns candidatos visem a divisão, em vários grupos etários, dos candidatos à habitação excederem o limite máximo de património para a candidatura à social. Baseando-nos nas opiniões e sugestões recolhidas das habitação social. diferentes camadas da sociedade de Macau, assim como, nas informações e dados arquivados nos respectivos órgãos Obrigada, Sr. Presidente. 28 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

Presidente: Muito bem, aceito o seu pedido. A Sra. Presidente 1. O Governo, no ano passado, manifestou que ia exigir às quer dar outras explicações? concessionárias que fixassem um limite máximo de utilização de dados, adoptassem o método de “primeiro, aviso, e de seguida, Presidente substituta do Instituto de Habitação, Clarissa compra”, por forma a reduzir os conflitos relativos à utilização de Kuoc Vai Han: Não. Obrigada, Sr. Presidente. dados de telemóvel. Qual é então o ponto de situação desses trabalhos? Quando é que vão ser concretizados? Presidente: Não há mais explicações. 2. Quando surge uma grande discrepância entre a utilização de Agradeço a presença dos membros do Governo na reunião de dados e o plano de serviços escolhido pelo consumidor, e se este hoje. Vamos agora fazer um intervalo de quinze minutos. A reunião pretender consultar a factura, então terá de pagar esta despesa de continuará às seis horas da tarde. consulta, no entanto, a factura mostra apenas os dados utilizados pelo utente num determinado dia e num determinado período de (Intervalo) tempo, facto que não consegue, de modo algum, confirmar se o utente os gastou efectivamente, tratando-se então de uma injustiça Presidente: Srs. Deputados: para o consumidor. Neste momento, de que mecanismos dispõe o Governo para garantir que os referidos conflitos sejam resolvidos Vamos continuar a reunião. racionalmente por arbitragem? O Governo chegou a detectar, na fiscalização permanente, situações de avaria do sistema de cálculo de Vamos passar a tratar da quarta interpelação oral. Apresento aqui despesa das concessionárias de telecomunicações? De que as boas-vindas aos representantes do Governo. mecanismos dispõe para a salvaguarda da confiança nesse sistema?

Tem a palavra a Sra. Deputada Kwan Tsui Hang. 3. Neste momento, as facturas mensais dos telemóveis mostram ao utente o tempo gasto diariamente em chamadas, mas, quanto aos dados, só mostram o total de utilização no mês em causa e as Kwan Tsui Hang: Obrigada Sr. Presidente. respectivas despesas. O Governo deve exigir às operadoras que apresentem informações sobre a utilização diária de dados, para, por Actualmente, em Macau, estão registados cerca de 600 mil um lado, aumentar o grau de transparência das facturas e, ao mesmo utentes de telemóvel da rede 3G, e a utilização dos dados 3G tempo, permitir que o consumidor fique a saber qual é o seu ritmo de registou um aumento acelerado de 33 mil GB, em 2008, para 2 utilização de dados, por forma a poder melhor optar por um plano de milhões e 640 mil GB, em 2012, ou seja, cerca de 80 vezes mais. Os serviços adequado. O Governo vai fazer isso? planos e os métodos de cálculo das tarifas de dados 3G são diversificados e complexos, por isso, as queixas e os litígios de consumo em relação aos serviços de telecomunicações têm vindo a Obrigada. aumentar progressivamente, e as reclamações desde tipo têm sido, desde sempre, as que os consumidores mais têm apresentado junto Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de do Conselho de Consumidores. responder às perguntas.

Neste momento, a grande maioria dos utentes subscreve planos Director substituto dos Serviços de Regulação de de dados que estabelecem custos fixos mensais, mas, na prática, os Telecomunicações, Hoi Chi Leong: Exmo. Sr. Presidente da cidadãos não conseguem ter informações exactas e concretas sobre a Assembleia Legislativa, quantidade de dados utilizados. Para além disso, as concessionárias, normalmente, não admitem a função que os telemóveis dispõem para Exm.os. Srs. Deputados: calcular a utilização de dados e, mesmo que disponibilizem meios para isso, registam-se sempre diferenças que variam entre os 15 Apresento a seguinte resposta à interpelação oral da Sra. minutos e algumas horas, por isso, é bastante difícil evitar que os Deputada Kwan Tsui Hang: utentes ultrapassem o seu limite de utilização de dados, resultando em pagar tarifas bastante elevadas. Para permitir que os cidadãos possam utilizar com mais confiança o serviço de dados móvel e por forma a elevar o nível de Perante esta questão, no ano passado, a Direcção dos Serviços de facilidades nas suas vidas, a Direcção dos Serviços de Regulação de Regulação de Telecomunicações afirmou que ia exigir às Telecomunicações tem vindo a impulsionar as operadoras para o concessionárias que fixassem um limite máximo de utilização de lançamento de medidas de protecção que correspondam às dados, adoptassem o método de “primeiro, aviso, e de seguida, necessidades dos consumidores. compra”, ou seja, quando os dados utilizados pelos utentes atingissem os 80% ou 90% do seu plano, ia ser enviado um SMS O método “primeiro, aviso, e de seguida, compra”, refere-se, na para lhes perguntar se precisavam de comprar um pacote de dados operação prática, a quando a quantidade de uso de dados móveis adicional. Se os utentes não respondessem a esse SMS, então os abrangida no plano escolhido pelo utilizador se esgota, sendo dados eram utilizados até atingir o limite máximo e havia então um imediatamente suspenso o serviço de dados móvel, e só após o bloqueio automático, a fim de evitar o pagamento das tarifas consumidor decidir comprar uma quantidade extra de uso de dados elevadas daí resultantes. Mas já se passou cerca de um ano, e o móveis é que o mesmo serviço voltar a ser prestado. Governo nada divulgou sobre esta matéria, o que deixa a população bastante desiludida. Actualmente, sob o impulso enérgico da DSRT, as quatro operadoras já lançaram uma medida de “limite máximo de cobrança Face ao exposto, interpelo o Governo sobre o seguinte: de tarifas” de cerca de 500 patacas, encontrando-se controlada a N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 29 despesa com o serviço de dados móvel inferior às 500 patacas. aos clientes o canal electrónico para lhes permitir consultar os Sendo o método “primeiro, aviso, e de seguida, compra” uma forma registos pormenorizados sobre a utilização mensal de dados móveis de plano de cobrança de tarifas e, em princípio, podendo as locais através da plataforma da Internet. operadoras serem impulsionadas pela força do mercado, para lançarem planos de cobrança de tarifas do serviço de dados móvel Com a popularização dos serviços de dados móveis, enfrentamos que correspondam às necessidades dos cidadãos, a DSRT vai as mais variadas demandas sobre as medidas de protecção dos continuar a impulsionar as operadoras, através de negociação ou por serviços de dados móveis tal como as instituições fiscalizadoras de outras formas, para lançarem planos de cobrança de tarifas que telecomunicações das diversas regiões, pelo que vamos activamente correspondam às necessidades dos cidadãos. tomar como referência as práticas de todo o mundo, continuando a impulsionar as operadoras a lançar mais medidas de protecção No entanto, a DSRT tem entendido que permitir aos cidadãos o conforme a realidade local, procedendo, igualmente, a mais conhecimento atempado da quantidade de uso de dados móveis divulgações relacionadas para permitir aos utilizadores um melhor utilizados vai contribuir para a diminuição de litígios e queixas sobre domínio dos assuntos nas respectivas áreas. a cobrança de tarifas, pelo que, sob o seu impulso, há já uma operadora que lançou uma medida de emissão activa de uma Obrigado. mensagem curta de aviso quando a quantidade de uso dos dados móveis utilizados pelo utilizador atinja os 90% da quantidade de uso Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Kwan Tsui Hang. dos dados gratuitos incluída no pacote. Também há uma operadora que lançou uma aplicação (Apps) na qual o consumidor pode, por si Kwan Tsui Hang: Obrigada, Sr. Presidente. próprio, fixar uma quantidade de uso, e quando seja atingida esta quantidade fixada receberá uma mensagem de aviso. Obrigada pelas explicações dadas há pouco pelas autoridades, querendo pedir, porém, esclarecimento sobre alguns aspectos. Ao mesmo tempo, a DSRT percebe a exigência dos cidadãos relativamente à consulta em “tempo real” sobre a quantidade de uso de dados móveis utilizados, por isso, esta medida era, no passado, Há pouco, o representante do Governo apontou para a existência um dos objectivos de trabalhos da DSRT. Actualmente, embora só do limite máximo de quinhentas patacas para a cobrança das haja uma operadora que tem um sistema de cálculo de tarifas que despesas. Queria saber se os Srs. membros do Governo acham que o suporta a função de consulta em “tempo real” aproximado sobre a problema se resolve com a definição deste limite máximo. Tal como quantidade de uso de dados móveis utilizados, haverá, sob o impulso referi na primeira pergunta da interpelação oral em análise, o da DSRT, uma outra operadora que planeia investir num novo Governo manifestou, no ano passado, que ia exigir às sistema de cálculo de tarifas para suportar a implementação da concessionárias que fixassem um limite máximo de utilização de consulta em “tempo real” aproximado sobre a quantidade de uso de dados, adoptassem o método de “primeiro, aviso, e de seguida, dados móveis utilizados. De acordo com os dados fornecidos pela compra”, por forma a reduzir os conflitos relativos à utilização de operadora, se o plano for implementado com sucesso, o respectivo dados de telemóvel. Passado mais de um ano, dentre as quatro sistema poderá entrar em funcionamento em 2015. A DSRT insta operadoras, só uma adoptou o referido método, e uma diz que pensa também as outras operadoras a melhorar activamente o sistema de em adoptar o mesmo método. Queria perguntar às autoridades se cálculo de tarifas, por forma a lançar o serviço de consulta estão satisfeitas com este resultado. Parece que o Governo, sendo a em “tempo real” aproximado sobre a quantidade de uso de dados entidade supervisora dos serviços de telecomunicações, não tem móveis utilizados. nenhuma autoridade sobre as respectivas operadoras, as quais podem escolher, de livre vontade, respeitar ou não as exigências legítimas e Relativamente ao mecanismo de exactidão de factura das razoáveis apresentadas pela Administração. Mesmo que esta operadoras, pode dividir-se simplesmente em cinco passos: exigência não seja definida nos contratos de concessão, acho que as respectivas operadoras têm a obrigação de considerar a opinião da 1. Fazer teste sobre a exactidão de tarifas antes do lançamento do sociedade e o pedido do Governo. serviço; 2. Examinar se são prestados os serviços conforme o pedido dos consumidores; 3. É registada a utilização de dados pelo Centro Na parte final da resposta dada há pouco pelas autoridades, de dados de rede; 4. É efectuada a conferência dos registos da afirmou-se que o Governo ia continuar a aprender com as utilização de dados entre o sistema de tarifas e o centro de dados de experiências de outros países e regiões do mundo, elaborando rede; 5. Execução de exames aleatórios antes da emissão das facturas. estratégias efectivas para impulsionar as operadoras dos serviços de telecomunicações a tomar medidas eficazes para proteger os direitos Após a recepção das queixas sobre litígios relativos às tarifas dos e interesses dos consumidores. Parece-me demasiado vaga esta serviços relacionados, a DSRT procede, através da investigação e promessa. Queria pedir explicações sobre as acções concretas que a análise do caso específico, à verificação da coerência entre o Administração realizará para alcançar o mencionado objectivo. preço unitário das respectivas taxas e o registo de aprovação do Governo relativo às tarifas, bem como da correspondência dos registos da utilização de dados entre o sistema de tarifas e o centro Obrigada. de dados de rede, com vista a confirmar o funcionamento normal do sistema de cálculo das tarifas. Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de responder às perguntas. Quanto à inclusão de “Tabela de resumo – Utilização de dados móveis diária” na factura, antes de Fevereiro de 2013, já existiam Director substituto dos Serviços de Regulação de duas operadoras que mostravam estas informações nas suas facturas Telecomunicações, Hoi Chi Leong: Obrigado pelas perguntas em papel. Actualmente, as quatro operadoras locais proporcionam apresentadas há pouco pela Sra. Deputada Kwan. 30 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

É de realçar que estão a ser realizados vários trabalhos que visam Presto uma atenção especial a esta questão, uma vez que no ano a fixação de um limite máximo de utilização de dados, e a protecção passado, na altura do Ano Novo Chinês, um cidadão me apresentou dos interesses dos respectivos consumidores. a queixa de que durante as férias do Ano Novo Chinês, tinha recebido uma mensagem da operadora dos serviços de No que concerne ao método de “primeiro, aviso, e de seguida, telecomunicações, na qual se dizia que o mesmo cidadão gastou compra”, vamos continuar a tomar como referência as experiências milhares de patacas na utilização de dados de telemóvel, e que ele das regiões vizinhas, segundo as quais, a entidade supervisora não precisava de pagar imediatamente as despesas com dólares de Hong exige a adopção obrigatória deste método. É de saber que o mesmo Kong, sob a pena de haver um bloqueio automático. O problema é objectivo pode ser atingido através de utilização de diferentes que era impossível pagar as despesas naquela altura, porque muitos estratégias. Como por exemplo, com o grande impulsionamento estabelecimentos comerciais estavam fechados. Acompanhei o efectuado pelo Governo da RAEM, algumas operadoras mesmo cidadão ao Gabinete do Ex-Director dos Serviços de estabeleceram o limite máximo de quinhentas patacas para a Regulação de Telecomunicações, onde expusemos o respectivo cobrança das despesas de utilização de dados de telemóvel, método problema. esse que, pode servir para proteger, em determinada medida, os interesses dos respectivos consumidores, os quais não vão pagar Apresentámos reclamações à Direcção dos Serviços de mais de quinhentas patacas, por mês, pela utilização de dados 3G. Regulação de Telecomunicações, à Autoridade Monetária de Macau e ao Conselho de Consumidores, tendo sido mandados por uns Em relação à opinião da Sra. Deputada Kwan, que acha que as órgãos apresentar a queixa a outros órgãos. Por fim, encontrámos finalmente o organismo governamental certo, não tendo obtido, concessionárias dos serviços de telecomunicações têm a obrigação porém, a resposta para a reclamação, já que os respectivos de respeitar as opiniões da sociedade e os pedidos do Governo, desde funcionários disseram que, segundo a regra, a resposta seria emitida que se trate de opiniões e pedidos razoáveis. A propósito disso, acho depois de um número determinado de dias úteis. Passado mais de um aceitável que as respectivas operadoras escolham outros métodos ano, na altura em que o Director deste organismo público já é outro, que visem o alcance do mesmo objectivo. Esperamos que as ainda não recebemos a respectiva resposta. concessionárias adoptem medidas para a protecção dos interesses dos consumidores, impulsionadas pelo mecanismo de regulação Não sei como é que a Direcção dos Serviços de Regulação de existente no respectivo mercado, o que é mais conveniente do que o Telecomunicações costuma tratar das reclamações apresentadas. Governo impor as respectivas regras, aplicando sanções. Conversei com o Sr. Deputado Au Kam San e soube que ele tem a mesma experiência. Não sei se depois ele conseguiu obter a resposta No respeitante à consulta da factura para ter conhecimento da para a reclamação. Queria perguntar às autoridades da DSRT porque situação da utilização de dados 3G, algumas operadoras estão a é que não acompanharam as queixas apresentadas, nomeadamente a proporcionar os respectivos serviços, o que referi há pouco. Vamos queixa supra referida. continuar a pedir às restantes operadoras para actualizarem, o mais rapidamente possível, o seu sistema de cobrança de despesas, Ainda me lembro de que, na altura em que acompanhei o trabalho esse que implica o lançamento de mais capital e a respectivo cidadão a apresentar a reclamação, a Autoridade constituição de um maior custo na prestação dos respectivos serviços, Monetária de Macau afirmou que se devia pagar as despesas com como é evidente. Esperamos que todas as concessionárias possam dólares de Hong Kong. Não percebemos o porquê para isto. Queria preparar um sistema razoável que vise a protecção dos interesses dos saber qual é o diploma legal em que está prevista a respectiva regra. residentes. No entanto, não tomaremos medidas administrativas nem Acho que na RAEM não se deve obrigar o pagamento das despesas obrigaremos todas as operadoras a adoptar o mesmo método. com dólares de Hong Kong. O Conselho de Consumidores tem a Concordamos com a adopção de medidas diferentes para a protecção opinião de que, segundo a legislação em vigor, devemos apresentar a dos interesses dos utilizadores dos dados 3G. queixa à Direcção dos Serviços de Regulação de Telecomunicações, que tem a competência de tratar dos mesmos assuntos. A Direcção Obrigado. dos Serviços de Regulação de Telecomunicações, por sua vez, pediu-nos para aguardar a resposta, que seria emitida dentro do Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. prazo estabelecido. Recebemos da DSRT quatro ou cinco cartas sobre o mesmo assunto, não tendo recebido a respectiva resposta até Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. ao momento.

Sr. Director: Peço ao Sr. Director para responder às seguintes perguntas: Quais são os mecanismos de que dispõe o Governo para proteger os Queria exprimir a minha opinião sobre a segunda pergunta direitos e interesses dos consumidores dos serviços de apresentada pela Sra. Deputada Kwan Tsui Hang na sua interpelação telecomunicações de Macau, os quais estão sujeitos ao tratamento oral, pergunta essa que tem o seguinte conteúdo: Na respectiva injusto das companhias de telecomunicações? Há pouco o Sr. factura mostram-se apenas os dados utilizados pelo utente num Director falou muito dos trabalhos de preparação. Queria saber se a determinado dia e num determinado período de tempo, factura essa Administração vai aplicar sanções às companhias que não sigam as que não consegue, de modo algum, confirmar se o utente os gastou orientações. Espero obter também a resposta à reclamação contra a efectivamente, tratando-se de uma injustiça para o consumidor. SmarTone supramencionada, assunto esse que já demorou mais de Neste momento, de que mecanismo dispõe o Governo para garantir um ano. É de saber que o referido cidadão me telefona de vez em que os referidos conflitos sejam resolvidos racionalmente por quando para perguntar qual é a evolução do mesmo assunto. Só arbitragem? Há pouco, não ouvi a resposta relativa a esta pergunta, posso dizer-lhe que, segundo a legislação em vigor, a resposta será atribuída pelo Sr. Director. emitida dentro de um determinado prazo. Espero que o Sr. Director N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 31 possa acompanhar o referido caso, pois mesmo com a mudança do Queria pedir informações sobre a interpelação oral apresentada director, os assuntos antigos precisam de ser tratados. pela Sra. Deputada Kwan Tsui Hang.

Obrigado. Em primeiro lugar, queria saber qual é o número de reclamações recebidas pela Direcção dos Serviços de Regulação de Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Lei Cheng I. Telecomunicações, que têm a ver com a não correspondência entre a quantidade de dados de telemóvel efectivamente utilizados e a Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. quantidade de dados declarados pelas operadoras, assim como, se a DSRT costuma realizar acções juntamente com outros organismos O Sr. Director mencionou, há pouco, medidas diferentes que públicos, nomeadamente com o Conselho de Consumidores, para a visam a protecção dos direitos e interesses dos consumidores dos detecção e solução do respectivo problema, pois alguns residentes serviços de telecomunicações de Macau. Queria saber se o Governo podem apresentar a respectiva queixa ao Conselho de Consumidores estabeleceu, com clareza, um prazo em que as respectivas e a outros órgãos governamentais. Segundo contaram muitos cidadãos, inclusivamente os meus amigos, é difícil detectar e provar operadoras têm que adoptar as respectivas medidas. Parecem-me a referida não correspondência. Bastantes residentes têm a sensação insuficientes a sugestão, o impulsionamento e o encorajamento por de que a tarifa cobrada é muito mais elevada do que a tarifa que se parte do Governo. Penso que a Administração deve obrigar as devia cobrar. Na minha opinião, o Governo tem a obrigação de companhias de telecomunicações a tomar as medidas que visam a tomar medidas para proteger os direitos e interesses dos protecção dos interesses dos consumidores, por forma a atingir consumidores, pedindo às concessionárias para manter uma maior verdadeiramente os objectivos definidos. transparência das respectivas informações, garantindo aos utentes de dados 3G o exercício do direito à informação, ainda que não seja Queria perguntar ao Governo se vai estabelecer um prazo em que necessário definir e aplicar sanções para o castigo das operadoras as respectivas operadoras têm que adoptar o método de “primeiro, que não sigam as orientações. A resposta atribuída há pouco pelo Sr. aviso, e de seguida, compra”, ou seja, quando os dados utilizados Director demonstra claramente uma atitude de passividade do pelos utentes atinjam os 80% ou 90% do seu plano, será enviado um Governo no tratamento do assunto em destaque. Penso que a DSRT SMS para lhes perguntar se precisam de comprar um pacote de deve ter uma maior determinação em resolver o problema em dados adicional. Se os utentes não responderem a esse SMS, então discussão. Queria saber quais são os trabalhos desenvolvidos pelo os dados serão utilizados até atingir o limite máximo e haverá então DSRT no futuro. Parecem-me pouco efectivas as medidas tomadas um bloqueio automático. Muitos dos meus amigos tiveram as actualmente pelo Governo e mencionadas há pouco pelo Sr. Director. respectivas experiências desagradáveis, nas quais tinham muita Espero ouvir mais explicações dadas pelas autoridades relativas ao dificuldade em discutir com as companhias de telecomunicações assunto em causa. sobre a quantidade de dados 3G utilizados. Sendo assim, acho que o Governo deve exigir às respectivas operadoras que tomem as Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Pereira Coutinho. medidas básicas para proteger os interesses dos consumidores. José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. Costumamos receber muitas queixas apresentadas pelos cidadãos que ficaram surpreendidos com as elevadas tarifas que precisavam Sr. Director, de pagar, por causa da ultrapassagem do limite de utilização de dados. Segundo estes cidadãos, na realidade eles não utilizaram Caros Colegas: tantos dados como os afirmados pelas respectivas companhias. No entanto, estes cidadãos não têm meios para provar este facto. Ainda Tenho pena de que os colegas do Conselho de Consumidores não bem que agora se estabeleceu o limite máximo de quinhentas patacas estejam presentes na reunião de hoje, destinada nomeadamente ao para a cobrança das despesas de utilização de dados 3G, não ficando tratamento da interpelação oral em discussão. É de saber que, em os respectivos utentes com prejuízos tão grandes. É neste sentido que muitos países e regiões do mundo, nomeadamente nas regiões vizinhas, este tipo de assuntos costuma ser discutido no órgão acho que tem razão, o segundo ponto da interpelação oral da Sra. público com funções semelhantes às do Conselho de Consumidores. Deputada Kwan Tsui Hang, e que são fundamentais os mecanismos Espero que as autoridades possam transmitir a opinião de que há que possam garantir que os referidos conflitos sejam resolvidos necessidade de reforçar as competências do Conselho em referência, racionalmente por arbitragem. O que acabei de mencionar são de modo que o mesmo Conselho possa ser mais efectivo nos situações que se registam na realidade de Macau. Peço às trabalhos de protecção dos direitos e interesses dos consumidores. autoridades para prestarem uma maior atenção ao respectivo assunto, Alerto para o facto de que as reclamações recebidas sobre a não protegendo os direitos e interesses dos consumidores dos serviços de correspondência entre a quantidade de dados de telemóvel telecomunicações de Macau. efectivamente utilizados e a quantidade de dados declarados pelas operadoras, representam apenas uma ponta do icebergue, havendo Obrigada. ainda muitas queixas sobre outros aspectos dos serviços de telecomunicações. A DSRT precisa de optimizar os respectivos Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. trabalhos, mandando funcionários com conhecimento específico para receber e analisar as reclamações apresentadas sobre os serviços em Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. destaque, evitando o prejuízo dos consumidores.

Sr. Director, Tomando como exemplo o estabelecimento da CTM, localizado no NAPE e destinado ao acolhimento do público, este deixou de Caros Colegas: fornecer o serviço de caixa, o que causa grandes inconveniências aos 32 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 seus clientes, os quais fazem grandes barulhos. Nessa situação, acho livre dos consumidores, custos esses que podem ser nomeadamente que o Governo tem a obrigação de intervir, procurando saber qual é cento e tal patacas, duzentas e tal patacas e trezentas e tal patacas. As a razão que levou à eliminação do mencionado serviço. quinhentas patacas, isto é, o limite máximo para a cobrança das despesas de utilização de dados 3G, corresponde sensivelmente às Algumas operadoras estabeleceram o limite máximo de despesas cobradas para a utilização ilimitada de dados de telemóvel. quinhentas patacas para a cobrança das despesas de utilização de Esta é a razão pela qual escolhemos esta quantia para ser o limite dados de telemóvel. Queria saber qual é o critério para fixação desta máximo da cobrança das despesas. Normalmente, os cidadãos quantia, ou seja, porque é que o limite máximo não é cem patacas ou subscrevem planos diferentes de acordo com o seu ritmo de duzentas patacas, mas sim quinhentas patacas. utilização de dados. A fixação do mencionado limite máximo serve para a protecção dos interesses dos utentes que, por negligência, Para dizer com franqueza, não acho que a DSRT seja o utilizem grande quantidade de dados sem repararem, os quais, por organismo indicado para o tratamento do assunto em análise, uma causa da definição do mesmo limite máximo, não precisam de pagar vez que ela é apenas a entidade supervisora dos serviços de despesas terrivelmente elevadas. telecomunicações, não sendo um organismo próprio para a defesa dos direitos e interesses dos cidadãos. Realizámos alguns trabalhos para convencer as respectivas operadoras a que tomassem a referida medida de protecção em Espero que as autoridades possam levar da AL a mensagem de benefício dos respectivo utentes, pois para as concessionárias dos que há necessidade de reforçar a supervisão dos serviços de serviços de telecomunicações, o utente deve pagar as despesas de telecomunicações, que têm grande importância para a RAEM como acordo com a quantidade de dados de telemóvel utilizados, não uma cidade internacional que acolhe anualmente grande quantidade devendo haver redução das despesas. Pois segundo o princípio de de turistas. Actualmente no Território inúmeras pessoas utilizam os utilizador-pagador, quem consuma mais deve pagar mais. A fixação dados 3G, possuindo alguns indivíduos vários telemóveis. Não pode do limite máximo de quinhentas patacas foi feita tendo em haver mais demora na realização de trabalhos para o controlo das consideração também os interesses da sociedade de Macau. Se respectivas irregularidades, e para a protecção dos direitos e estabelecêssemos um limite máximo de quantia muito reduzida, interesses dos respectivos consumidores. permitindo a utilização gratuita de grande quantidade de dados, sobrecarregar-se-ia a rede, prejudicando o direito de utilização de Obrigado, Sr. Presidente. muitos cidadãos que pagam para a obtenção dos respectivos dados. Com vista a garantir a justiça na utilização de dados de telemóvel, Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Wong Kit Cheng. escolhemos fixar o limite máximo de quinhentas patacas, que é considerado como o limite máximo mais razoável. Wong Kit Cheng: Obrigada, Sr. Presidente. No que concerne ao método de “primeiro, aviso, e de seguida, Sr. Director: compra”, ideia subjacente ao caso mencionado há pouco pelo Sr. Deputado Mak, no qual o cidadão em causa utilizou, num período De acordo com os relatórios publicados pelo Conselho de relativamente curto, grande quantidade de dados 3G, que custou Consumidores, as reclamações referentes aos serviços de milhares de dólares de Hong Kong. Como consequência disso, a telecomunicações têm sido, desde sempre, as que os consumidores operadora aplicou-lhe um bloqueio automático, com vista a proteger mais têm apresentado junto do mesmo Conselho. Devido às os interesses deste utente, o qual pode ter utilizado muitos dados sem competências atribuídas ao Conselho em referência, a qual se tem ter reparado. No referido caso, o cidadão ficou insatisfeito com o limitado a representar o papel de um conciliador, o mesmo bloqueio, uma vez que ele tem pago mensalmente as despesas organismo tem poucos meios que lhe permitem intervir nos devidas, e a companhia de serviços de telecomunicações não tem respectivos conflitos. Queria aproveitar a oportunidade de hoje para razão para suspender os respectivos serviços. Depois da realização perguntar às autoridades, como é que a DSRT costuma tratar das de estudos e análises sobre a situação supra referida pelos respectivas reclamações em cooperação com o Conselho de funcionários formados em Direito, constatámos que, de acordo com Consumidores, bem como, quais são as acções realizadas pela DSRT as disposições legais relativas à prestação dos serviços de às concessionárias contra as quais se costumam apresentar queixas. telecomunicações, as concessionárias não têm direito para fazer isto. Criámos o respectivo processo para a acusação da respectiva Obrigada. operadora, dando-lhe tempo para as acções de defesa. Só depois da análise cuidadosa das justificações apresentadas, é que decidimos se Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de lhe aplicamos as respectivas sanções. Neste momento, já aplicámos responder às perguntas. multas à operadora em causa, estando na espera dos possíveis recursos interpostos. Atribuí uma atenção especial ao caso Director substituto dos Serviços de Regulação de mencionado pelo Sr. Deputado Mak, porque a ideia subjacente a este Telecomunicações, Hoi Chi Leong: Obrigado, Sr. Presidente. caso é exactamente a de “primeiro, aviso, e de seguida, compra”, método esse que, não é totalmente pacífico. Pois pode haver Srs. Deputados: consumidores que não queiram ter interrupção nos respectivos serviços, tal como o cidadão que apresentou a mencionada queixa. O Em resposta à pergunta dos deputados que pediram explicações facto é que o bloqueio automático pode levar a prejuízos muito sobre o critério utilizado para o estabelecimento do limite máximo grandes. Sendo assim, na adopção deste método, a companhia tem de quinhentas patacas, para a cobrança das despesas de utilização de que manter uma boa comunicação com os respectivos utentes. dados de telemóvel, afirmo que a referida quantia foi definida tendo Vamos continuar a dialogar com as concessionárias, trocando em consideração os custos fixos mensais estabelecidos nos diversos opiniões sobre a aplicação deste método, que, tal como referi, não planos de dados, fornecidos pelas respectivas operadoras à escolha tem que ser o melhor método a adoptar para a defesa dos direitos e N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 33 interesses dos cidadãos. O caso supramencionado deixa-nos perceber constitui, aliás, um dos trabalhos que efectuámos no ano passado. que a interrupção dos serviços de dados 3G pode causar graves Segundo o resultado das respectivas pesquisas, esta é a razão consequências em situações urgentes, devendo a respectiva principal que tem levado à reclamação apresentada pelos utentes dos operadora ser castigada por causa da violação das cláusulas do dados de telemóvel, sobre a não correspondência entre a quantidade respectivo contrato. Enfim, diferentes residentes têm diferentes de dados de telemóvel efectivamente utilizados, e a quantidade de necessidades. Esperamos que o mecanismo criado possa satisfazer a dados declarados pelas operadoras. Como a respectiva actualização necessidade de todos os cidadãos. dos programas informáticos é realizada automaticamente, os utentes podem não ter reparado a sua ocorrência, e portanto, ficam Quanto ao grau de precisão dos trabalhos realizados para o surpreendidos com as tarifas elevadas, fazendo queixa de que não registo da quantidade de dados de telemóvel utilizados, e para o tinham mandado longas mensagens, nem tinham descarregado dados cálculo das tarifas que devem ser cobradas aos utentes, podemos com grande volume, tais como filmes. Analisando a questão a partir verificar simultaneamente os dados registados no edifício de de uma perspectiva técnica, perceber-se-á o gasto dos recursos da máquinas, e o funcionamento do sistema de cobrança de despesas, rede na realização da respectiva actualização. Sendo assim, é natural examinando se existe a respectiva correspondência. É de saber que é que as companhias de serviços de telecomunicações cobrem bastante modernizada, a tecnologia aplicada na criação do sistema de despesas correspondentes, de acordo com o princípio de utilizador- cobrança de despesas, e do sistema de registo da quantidade de pagador. Reconheço que a Administração tem a responsabilidade de dados utilizados, e que na RAEM se utilizam sistemas cuja chamar a atenção à população, de modo que a mesma fique alerta qualidade é reconhecida internacionalmente. Segundo as pesquisas para a possibilidade de utilização de grande quantidade de dados sem realizadas na escala mundial, são raros os respectivos problemas os ter notado. Reitero que estes são os trabalhos que devem ser detectados. Temos confiança na qualidade dos mencionados sistemas, realizados pelos serviços públicos competentes, por forma a diminuir, uma vez que a tecnologia relativa à prestação dos serviços de dados na medida em que for possível, os prejuízos sofridos pelos utentes 3G é desenvolvida desde há muitos anos, e porque o sistema dos mesmos serviços. contabilístico para a cobrança de despesas utilizado na RAEM, foi desenvolvido pelas companhias de renome internacional. Temos Obrigado, Sr. Presidente. realizado trabalhos de fiscalização relativos aos mencionados sistemas, não tendo detectado situações anormais no seu Presidente: Muito bem. funcionamento, nem dados errados registados. Agradeço a presença dos membros do Governo na reunião de Perante o apelo feito pela maioria dos residentes de Macau, os hoje. quais reivindicam a adopção das medidas de protecção, vamos envidar maiores esforços para realizar negociações com as respectivas concessionárias. Tal como acabei de referir, não Srs. Deputados, façam o favor de esperar um pouco nos vossos pretendemos obrigar a utilização das estratégias sugeridas, aplicando lugares. penalizações. Pelo contrário, aceitamos a tomada de medidas diferenciadas para o alcance do mesmo objectivo, embora insistamos (Saída de um grupo de membros do Governo e no estabelecimento do limite máximo de quinhentas patacas para a entrada de um outro) cobrança das despesas de utilização de dados 3G, que serve como a primeira linha de protecção que visa diminuir o prejuízo dos utentes. Presidente: Srs. Deputados: Com o esforço envidado, já conseguimos a adesão de quatro operadoras à mesma medida. Passamos, em seguida, a tratar da quinta interpelação oral. Tem a palavra a Sra. Deputada Song Pek Kei. Os Srs. Deputados apontaram ainda para a necessidade de as companhias de serviços de telecomunicações apresentarem informações sobre a utilização diária de dados de telemóvel. A Song Pek Kei: Obrigado Sr. Presidente. propósito disso, as respectivas concessionárias aceitaram o pedido do Governo de fornecer as respectivas informações através da via Sr. Director: electrónica, fornecendo algumas operadoras ainda as informações em papel. Este é o outro sucesso conseguido pela Administração “Primazia aos transportes públicos” é o que a Administração tem envidando grandes esforços, para além do estabelecimento do limite vindo a sublinhar ao longo dos anos. No entanto, ao que se assiste, máximo de quinhentas patacas, para a cobrança das despesas de na realidade, é a um número cada vez maior de utentes de autocarros, utilização de dados 3G. acrescido de um tempo cada vez mais longo na sua espera e do espaço cada vez mais lotado dentro dos autocarros. Segundo os Prometemos continuar a tomar como referência as experiências residentes, durante as horas de pico, alguns autocarros encontram-se das regiões vizinhas, assim como, a observar e analisar a situação já repletos quando partem da primeira paragem, e quem está a real da sociedade de Macau, pedindo às respectivas operadoras para aguardar nas paragens seguintes não consegue, muitas vezes, aperfeiçoarem os outros aspectos dos serviços de telecomunicações. apanhar transporte, mesmo que passem mais de dez autocarros; embora se saia com mais meia hora de antecedência, chega-se Por fim, afirmo que vamos continuar a realizar acções de atrasado na mesma; a situação agrava-se com o mau tempo, e uma divulgação de mensagens, de modo a avisar os cidadãos de Macau viagem de 10 a 20 minutos passa a levar de 1 a 2 duas horas. A do facto de que a actualização automática dos programas dificuldade em apanhar autocarros é um problema com que os informáticos internos dos telemóveis, é feita com a utilização dos residentes se deparam quase todos os dias, daí que esperem que o dados 3G, acções de divulgação de mensagens essas que, realizamos Senhor Director Wong passe pela experiência, durante as horas de regularmente e durante as grandes férias e festividades, o que ponta, de aguardar por autocarro e de se deslocar nesse transporte. 34 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

Em finais de 2013, a população de Macau atingiu quase 610 mil. Almeida Ribeiro, um corredor exclusivo para transportes públicos, De acordo com as autoridades, em Outubro do ano passado, a média com uma distância de cerca de 100m. Quais foram os resultados diária dos utentes de transportes públicos atingiu os 500 mil e, tendo alcançados com este corredor exclusivo? O Governo tem também em conta o actual ritmo de crescimento demográfico, este número um plano para estabelecer uma carreira de autocarros expressos que vai ainda aumentar. Neste momento, a capacidade de transporte dos percorra o trajecto entre as Portas do Cerco e a Barra. Perante a autocarros é, manifestamente, insuficiente. A “Política Geral do escassez de recursos, ao nível de vias públicas, e o aumento Trânsito e Transportes Terrestres de Macau 2010-2020” exige que o constante de veículos, a par do estabelecimento de um corredor tempo médio de espera durante as horas de ponta pelas carreiras de exclusivo para transportes públicos, de que outras medidas dispõe o autocarros que circulam dentro das zonas urbanas seja inferior a 10 Governo para fazer face à situação? Obrigada. minutos e, pelas outras carreiras, inferior a 15 minutos. Na realidade, porém, a espera dos residentes está cada vez mais longe dessa Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de exigência. Quanto ao nível dos serviços, durante as horas de ponta, responder às perguntas. ter um lugar para ficar de pé no autocarro é já bastante razoável. Apesar de se encontrar expressamente fixado em cada autocarro o Director dos Serviços para os Assuntos de Tráfego, Wong número de passageiros tanto sentados como de pé, na prática, Wan: Exmo. Sr. Presidente da Assembleia Legislativa ninguém está interessado em saber se o autocarro está sobrelotado. Os residentes podem aguentar um ambiente de sobrelotação, mas a Exma. Sra. Deputada Song, Administração e as concessionárias dos autocarros não podem deixar de assegurar, com rigor, uma circulação rodoviária minimamente Exm.os. Srs. Deputados: segura. Relativamente à interpelação oral apresentada pela Deputada Face ao exposto, interpelo sobre o seguinte: Song Pek Kei, cumpre-me responder o seguinte:

1. Perante o aumento do número da população residente e dos A “primazia dos transportes públicos” é o núcleo da política do visitantes em Macau, um assunto importante que merece a trânsito da RAEM, a qual tem como objectivo responder as consideração do Governo é a eventual suficiência ao nível da necessidades das deslocações dos residentes no processo de capacidade dos transportes colectivos desta cidade. Registam-se, desenvolvimento geral da sociedade, assentar o estatuto social dos actualmente, 677 autocarros em circulação. É provável que este transportes públicos, assegurar a prioridade do direito de uso de vias número seja maior do que durante a vigência do modelo de serviços pelos transportes públicos e reforçar a fiabilidade e pontualidade dos antigo, mas é inferior à quantidade em circulação de shuttle buses serviços de transportes públicos. Apesar de surgirem muitos das empresas do jogo. O Governo procedeu, já, a uma avaliação para problemas durante a sua implementação, insistimos sempre no saber se o número de autocarros actualmente registado é suficiente? objectivo de desenvolver um “sistema de transporte com metro Durante as horas de ponta, é frequente os autocarros estarem já ligeiro, como “coluna vertebral”, autocarros e táxis, como sistema de repletos quando partem da primeira paragem, e os passageiros que base e um sistema pedonal de apoio”. O Governo vai prosseguir com aguardam nas paragens da última parte do percurso nunca os respectivos trabalhos tendo este como objectivo e sintetizar as conseguem apanhar transporte. Será que isto demonstra a experiências acumuladas na prática, rectificando e ajustando insuficiência ao nível da quantidade de autocarros? Enquanto assume oportunamente os trabalhos, em resposta à procura de transportes o papel orientador no âmbito dos serviços de autocarros, como é que para deslocações da população em geral. o Governo resolve as questões acima indicadas? Até Fevereiro de 2014, Macau contou com uma frota de 786 2. Sob o novo modelo dos serviços de autocarros, as tarifas autocarros, enquanto a frequência de partidas dos autocarros arrecadadas pelas operadoras são calculadas com base nos aumentou também para em média de 9.100 veículos por dia. Com o quilómetros percorridos, mas não no número de passageiros. rápido desenvolvimento social, e o crescimento contínuo tanto da Segundo o Relatório de Auditoria, as saídas de autocarros nas horas população flutuante como da população residente, iremos continuar de ponta não são suficientes, sendo este défice de saídas compensado, efectuar os trabalhos de optimização das carreiras de autocarros e do então, pelas saídas excedentárias durante as horas normais, por uma ambiente de espera dos autocarros, para responder as necessidades questão de preencher os requisitos constantes do Caderno de das deslocações do público. Encargos, ao nível do número total das carreiras. No segundo trimestre do ano passado, os dados divulgados pela DSAT revelaram Contudo, face às alterações da conjuntura social e à actualização que as saídas de autocarros por mês atingiam as 272 mil, mas não se do processo da operação prática, para o ajustamento racional da registaram informações sobre as saídas de autocarros durante as frequência de partida dos veículos, o aumento da população e o da horas de ponta e as horas normais. Subsequente à divulgação deste intensidade de actividades comerciais e industriais influenciaram as Relatório, como é que o Governo procede ao reajustamento das horas de deslocações, tendo a procura de transportes durante as horas medidas de fiscalização? Será possível tornar públicas as de ponta e de menos movimento do dia uma tendência de ser cada informações sobre as saídas de autocarros? Será necessário proceder vez mais indistinta. Devemos rever, de forma contínua, o previsto no à avaliação do actual método do cálculo das tarifas, que se baseia no caderno de encargos no que respeita à frequência de partida número de quilómetros percorridos? estabelecida consoante as características das carreiras de autocarros, e optimizar a rede das carreiras de autocarros e a frequência de 3. Actualmente, o ritmo de aumento de veículos ultrapassa muito partidas, que se adaptam aos locais e natureza. Actualmente, o do aumento das vias públicas. Ao concretizar a política de empenhamo-nos em melhorar a frequência de partida durante as generalização da utilização de transportes públicos, é necessário horas de ponta, sem descurar a frequência de partida durante as horas salvaguardar também o uso prioritário de vias públicas por parte dos de menos movimento do dia que tem também por objectivo autocarros. Recentemente, o Governo estabeleceu, na Avenida de proporcionar serviços de transporte confortáveis, convenientes e N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 35 rápidos, para corresponder melhor ao interesse público. este défice de saídas compensado, então, pelas saídas excedentárias durante as horas normais, por uma questão de preencher os Tanto ao contrato referente aos autocarros como ao futuro regime requisitos constantes do Caderno de Encargos, ao nível do número de exploração, o Governo atribui grande importância e procedeu à total das carreiras. Queria saber quais são as medidas concretas análise das recomendações viáveis propostas pelo Comissariado tomadas pela Administração para a supervisão da respectiva situação. contra a Corrupção, incluindo o estudo da viabilidade da alteração à É de saber que, o maior problema existente na prestação dos serviços legislação ou o ajustamento do mecanismo de exploração com base de autocarro, é a falta de flexibilidade, pois a introdução de na lei em vigor. quaisquer alterações nos respectivos serviços só é possível com a autorização da Administração. É neste ponto que o antigo modelo O corredor exclusivo para os transportes públicos da Avenida de tem vantagem sobre o novo modelo, pese embora o facto de no Almeida Ribeiro, durante os feriados e domingos, está a funcionar antigo modelo, os autocarros não passarem por lugares afastados, desde 27 de Fevereiro de 2011 como medida rotineira, que visa visto que a prestação destes serviços não permitia a obtenção de reduzir o número de veículos particulares em circulação nessa via lucros. Com a adopção do antigo modelo, porém, as respectivas pública, atenuando os conflitos entre peões e veículos e, ao mesmo companhias mandavam viaturas para lugares onde houvesse grande tempo, como uma das iniciativas para concretizar a política quantidade de pessoas que esperam pelos autocarros, nomeadamente da “primazia dos transportes públicos” e incentivar os cidadãos e nas horas de ponta, satisfazendo as necessidades dos cidadãos turistas a utilizarem mais os meios de transportes públicos. encurtando o tempo de espera. Esta vantagem não se pode verificar no novo modelo. Sendo assim, penso que temos a necessidade de De acordo com a análise dos dados obtidos da sondagem e das encontrar outra forma que vise eliminar o mencionado defeito, opiniões dos entrevistados, em termos gerais, identificam-se com o detectado no novo modelo de exploração dos serviços de autocarros efeito da respectiva medida, desde a sua aplicação, na melhoria do públicos. Queria saber se o Governo realizou estudos para atingir trânsito e do ambiente. No entanto, entendem alguns lojistas que a este objectivo. aplicação da medida afecta o fluxo dos clientes. Tendo em conta as opiniões apresentadas pelos lojistas, a DSAT já procedeu ao Obrigada. aperfeiçoamento, de forma contínua, das instalações do trânsito nas ruelas envolventes da Rua dos Mercadores, nomeadamente com a Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de colocação dos parquímetros, criação de uma zona de carga e responder às perguntas. descarga e optimização das paragens de autocarros, para melhorar a conjuntura de negócios dos lojistas, atraindo mais pessoas ao bairro Director dos Serviços para os Assuntos de Tráfego, Wong antigo para consumo. Wan: Obrigado, Sr. Presidente.

Quanto ao plano da criação da carreira especial entre a Barra e as Sra. Deputada Song: Portas do Cerco, dado que os respectivos trabalhos implicam vários aspectos, para além da questão da ordem técnica, deve ser tida em Em resposta às perguntas da Sra. Deputada Song sobre o número conta a conveniência das deslocações do público. Por isso, iremos de saídas de autocarros nas horas de ponta e durante as horas ouvir este ano opiniões, de forma contínua, junto das zonas normais, afirmo que pedimos às respectivas companhias que comunitárias, em ordem a beneficiar o plano e divulgar prestassem, nas horas de ponta, serviços de autocarro de forma mais oportunamente o andamento dos trabalhos. intensa, para além de reforçarmos a fiscalização dos serviços prestados durante as horas normais, tendo em conta o respectivo Obrigado Sr. Presidente. relatório publicado pelo Comissariado da Auditoria. Com vista a acabar com o fenómeno de a maioria de autocarros circularem Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Song Pek Kei. durante as horas normais, e não nas horas de ponta, estabelecemos a nova regra de que não sejam pagas, as saídas de autocarros durante Song Pek Kei: Obrigada, Sr. Presidente. as horas normais que excedam o limite máximo definido. Esta é a medida efectiva que adoptámos para evitar a ocorrência do problema Sr. Director: referido pela Sra. Deputada Song.

Agradeço a resposta atribuída pelo Sr. Director. Todos nós É de saber que actualmente, a nossa atenção não está concentrada percebemos a política de transporte definida pela Administração, na no número necessário de saídas de autocarros nas horas de ponta, qual o metro ligeiro servirá como o meio de transporte principal para mas sim na manutenção do número máximo de saídas de autocarros as deslocações dos residentes, ao passo que os autocarros e os táxis nas mesmas horas. Observando a frequência das partidas dos são os meios de transporte públicos complementares. No entanto, autocarros que vão para as Ilhas da Taipa e de Coloane, na estação antes da conclusão das obras de construção do metro ligeiro, ou seja, de autocarros subterrânea das Portas do Cerco e nas horas de ponta no tal período de escuridão, os cidadãos têm grandes dificuldades em da manhã, perceber-se-á que em determinadas carreiras, os apanhar autocarros. No momento actual, os autocarros e táxis são os autocarros saem em cada um minuto e trinta segundos, frequência únicos meios de transporte públicos. Sendo assim, queria perguntar essa que, pode ser considerada como a frequência mais intensa. Faço às autoridades se realizaram avaliações relativas aos serviços de esta afirmação porque só a descida e a subida de passageiros já autocarros fornecidos nas horas de ponta e durante as horas normais, demoram mais de um minuto. assim como, se o Governo realizou estudos sobre o número necessário de saídas de autocarros nas horas de ponta. Comparando o novo modelo e o antigo modelo, rapara-se no novo modelo a vantagem de os autocarros passarem por lugares Segundo o relatório publicado pelo Comissariado da Auditoria, afastados, ainda que a prestação destes serviços não permita a as saídas de autocarros nas horas de ponta não são suficientes, sendo obtenção de lucros. Tal como se pode verificar, com a 36 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 implementação do novo modelo, podemos aumentar muito a surgimento de novos problemas daqui a três meses. Queria saber frequência das partidas dos autocarros que vão para Seac Pai Van. quando é que o Governo publicará o novo plano de exploração Quanto à questão da flexibilidade, afirmo que estamos a debruçar- seguido pela nova companhia, sucessor da Sociedade de Transportes nos sobre os estudos que visam a elaboração de um plano, de modo a Públicos Reolian, S.A., e o plano complementar, que será satisfazer a exigência apresentada pelo Comissariado contra a implementado no caso de carência de sucessor, de modo que a Corrupção, de transformação do “Contrato de prestação de serviços” sociedade de Macau possam exercer a sua função de supervisão. Por em “Contrato de concessão”, a atribuir uma maior autonomia às outro lado, queria saber quais são as medidas a tomar pela operadoras para garantir a desejada flexibilidade, assim como, a Administração nos próximos três meses, com vista a melhorar a manter as vantagens do novo modelo, de manutenção das tarifas qualidade dos serviços de autocarros públicos, satisfazendo num nível relativamente baixo, de alargamento dos benefícios de efectivamente as necessidades sentidas pelos cidadãos nas suas correspondência, e de reforço do papel do Governo na definição dos deslocações. percursos de autocarro e da sua frequência. Forneceremos aos Srs. Deputados informações sobre o mesmo plano, quando o mesmo Obrigada. estiver elaborado. Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Melinda Mei Obrigado. Yi.

Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. Chan Melinda Mei Yi: Obrigada, Sr. Presidente.

Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. Sr. Director,

Sr. Director, Srs. membros do Governo:

Caros Colegas: Queria exprimir a minha opinião sobre a segunda pergunta apresentada pela Sra. Deputada Song na sua interpelação oral, que Actualmente, muitos cidadãos e trabalhadores não residentes (que tem a ver com a regra prevista no novo modelo dos serviços de são de grande quantidade), incluindo eu, costumam utilizar o autocarros, de as tarifas arrecadadas pelas operadoras serem autocarro como meio de transporte, que é barato (por causa do calculadas com base nos quilómetros percorridos, mas não em financiamento do Governo), sem dúvida, e portanto, dá para poupar função do número de passageiros. Queria apontar para a existência algum dinheiro. Espero que os serviços de autocarros possam ser de problemas, derivados pela aplicação da mencionada regra. Com melhorados continuamente, beneficiando a maioria da população, efeito, como o número de passageiros não é importante para as que usufruem dos mesmos serviços nas suas deslocações diárias. A tarifas arrecadadas, as respectivas companhias não costumam propósito disso, queria exprimir duas opiniões. Em primeiro lugar, mandar veículos para Seac Pai Van, onde há, nas horas de ponta, sugiro que se mandem circular nas estradas autocarros mais grandes filas de pessoas que esperam pelos autocarros, o que é pequenos durante as horas normais, em que há poucos passageiros, e revelado pelos meios de comunicação social. Se as tarifas autocarros maiores nas horas de ponta, de modo a evitar a sobrecarga arrecadadas pelas operadoras fossem calculadas com base no número da rede rodoviária. Em segundo lugar, queria chamar a atenção para de passageiros, as respectivas companhias mandariam, de certeza, a necessidade de manutenção da boa ordem nas paragens de mais autocarros para o mencionado lugar, de modo a ganhar mais autocarro, nomeadamente nas horas de ponta da manhã e na estação dinheiro. O mesmo problema também é constatado na Avenida de de autocarros subterrânea das Portas do Cerco, onde há acumulação Almeida Ribeiro, mencionada no terceiro ponto da interpelação oral de grande quantidade de pessoas, tendo eu reparado em várias em discussão. Em resposta da Sra. Deputada Song, o Sr. Director situações bastante perigosas, em que os passageiros correram para a afirmou que se tinham obtido resultados positivos com o estrada e atravessaram a estrada descuidadamente para conseguir estabelecimento, na Avenida de Almeida Ribeiro, do corredor subir aos autocarros. Na minha opinião, situa-se num plano exclusivo para transportes públicos. Acredito nas palavras do Sr. secundário a questão da suficiência ou não do número de autocarros, Director, pois é natural que os autocarros circulem com uma maior sendo de importância primordial a segurança física dos passageiros, fluidez com a criação do corredor exclusivo. Apesar disso, acho que que tem que ser garantida. neste aspecto, há ainda espaço para o melhoramento. Na minha opinião, como os turistas costumam fazer muitas compras na avenida Obrigado. em referência, convém mandar circular, em determinados períodos, grande número de autocarros entre os vários pontos com grande Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Leong On Kei. concentração de turistas, nomeadamente as Portas do Cerco, os terminais marítimos e a Avenida de Almeida Ribeiro, de modo a Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. resolver o problema tido pelos turistas carregados de muitos pacotes, que não consigam apanhar táxi, e que não tenham amigos que os Sr. Director, possam ajudar. Penso que a tomada desta medida pode contribuir para o melhoramento da imagem de Macau, dando maiores Srs. membros do Governo: conveniências aos visitantes e prevenindo a obstrução da avenida em destaque. Espero que as autoridades possam considerar a Neste momento, ainda não se concluíram os trabalhos de possibilidade de aceitação da minha sugestão, eliminando os efeitos elaboração do novo projecto de exploração dos serviços de negativos produzidos pela regra de as tarifas arrecadadas pelas autocarros públicos, nem foram publicados os respectivos contratos operadoras serem calculadas com base nos quilómetros percorridos. de concessão, o que levou à desconfiança do público relativamente à Pois se as tarifas arrecadadas pelas operadoras fossem calculadas em qualidade dos serviços em destaque, e à preocupação com o função do número de passageiros, as companhias de autocarros N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 37 tomariam a iniciativa de organizar as referidas carreiras, mandando ritmo de aumento de veículos ultrapassa muito o de aumento das os autocarros circular nos períodos com grande acumulação de vias públicas. Ao concretizar a política de generalização da turistas na mencionada avenida. utilização de transportes públicos, é necessário salvaguardar também o uso prioritário de vias públicas por parte dos autocarros, Espero que o Sr. Director possa fazer comentários relativos à necessidade para a qual a Sra. Deputada Song apontou no terceiro minha sugestão. ponto da interpelação oral que apresentou. A mesma deputada ainda apresentou a pergunta sobre outras medidas de que o Governo dispõe Obrigada. para fazer face à situação, pergunta à qual o Sr. Director não chegou a responder. Assim sendo, queria voltar a pedir informações sobre Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. este aspecto. Se o Governo não dispuser de outras medidas para fazer face à situação, queria pedir às autoridades para explicarem Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. como se pode concretizar a política de uso prioritário de vias públicas por parte dos autocarros. Segundo contaram alguns Srs. membros do Governo, condutores de autocarros, tem-se registado um aumento acentuado do tempo em que os autocarros circulam nas estradas. Portanto, a Caros Colegas: insuficiência de vias públicas já se tornou um nó cego que impede o fornecimento de serviços de transportes públicos suficientes para Queria exprimir as minhas opiniões referentes à política de satisfazer as necessidades de deslocação dos cidadãos. Na parte final transporte mencionada há pouco pelo Sr. Director, segundo a qual o da resposta atribuída há pouco, o Sr. Director mencionou o plano metro ligeiro servirá como o meio de transporte principal para as que visa o estabelecimento de uma carreira de autocarros expressos deslocações dos residentes, ao passo que os autocarros e os táxis são que percorra o trajecto entre as Portas do Cerco e a Barra, a os meios de transporte públicos suplementares. Perante a situação de existência de problemas que impede a implementação do mesmo ainda estar longe a data de conclusão das obras de construção do plano, e a necessidade de visita às diversas zonas comunitárias de metro ligeiro, de grande insuficiência dos serviços de táxi, e de Macau, por forma a pedir as respectivas opiniões dos residentes construção, em curso, de sistemas pedonais, queria pedir ao Sr. locais. Queria pedir ao Sr. Director para explicar quais são os Director para prestar uma maior atenção à criação e ao problemas que levam à impossibilidade de concretização do plano aperfeiçoamento dos referidos sistemas, que são preferidos por em referência. muitos residentes e turistas, desejando os últimos conhecer os diferentes pontos do Território de Macau (que é de pequena Obrigada. dimensão), nomeadamente os bairros antigos e os vestígios do património cultural, passeando nas suas ruas e ruelas. Na minha Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon. opinião, antes da conclusão das obras de construção do metro ligeiro, e paralelamente à realização dos trabalhos de optimização dos Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente. serviços de autocarros públicos, o Governo deve envidar maiores esforços, de modo a terminar, o mais rapidamente possível, os Sr. Director: trabalhos de criação de sistemas pedonais, que pode satisfazer parte das necessidades de deslocação na situação supramencionada, ou Penso que são bastante angustiosos os problemas relativos à seja, a realização, em curso, das obras de construção do metro ligeiro, prestação dos serviços de autocarros públicos, os quais são de difícil e a insuficiência dos serviços de autocarro e de táxi. solução, e que o Sr. Director deve ter realizado muitos estudos sobre os respectivos temas. Queria pedir explicações sobre as causas que A propósito dos serviços de autocarro, queria voltar a pedir a levam à ocorrência, com grande frequência, do fenómeno de diminuição das letras e dos números que compõem o número de sobrelotação dos autocarros. Queria saber se este problema tem a ver matrícula dos respectivos veículos, pedido esse que já apresentei com a insuficiência do número de autocarros, ou com a noutra reunião. Espero que as autoridades possam acompanhar este irracionalidade que se regista na definição de carreiras. assunto. Para além disso, ainda queria pedir informações sobre o modelo Obrigado. adoptado para o pagamento das despesas às companhias de autocarros, assim como, sobre a realização dos trabalhos de Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Kwan Tsui Hang. supervisão. Não sei se o Sr. Director pode fazer a promessa, na reunião de hoje, de que será resolvido, no prazo de três meses, um Kwan Tsui Hang: Obrigada, Sr. Presidente. conjunto de problemas, nomeadamente os problemas relacionados com a falência da Sociedade de Transportes Públicos Reolian, S.A. Sr. Director: O Sr. Director falou, há pouco, das recomendações do CCAC, e da atenção prestada pela Assembleia Legislativa e pelo Governo Ouvida a explicação dada pelo Sr. Director, tivemos relativamente aos problemas detectados. Queria perguntar quando é conhecimento do número de autocarros que se encontram em que serão concluídos os trabalhos relativos ao ajustamento do funcionamento no Território de Macau, o qual atinge o de setecentos modelo de exploração dos serviços de autocarros, os quais, a meu e oitenta e seis, e do número de partidas dos autocarros registado ver, devem ser realizados a três companhias de autocarros. Espero diariamente, que totalizam nove mil e cem. Perante o grande que o Sr. Director possa fornecer as respectivas informações. aumento da quantidade de passageiros, isto é, das necessidades dos serviços de autocarro, e a subida enfatizada do número de autocarros Obrigado. e de frequência das partidas, é urgente resolver o problema de sobrecarga da rede rodoviária da RAEM. Com efeito, actualmente, o Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. 38 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. cuidadosa da Política Geral de Trânsito e Transportes Terrestres (2010 a 2020). Sendo deputados, vamos apresentar opiniões e Sr. Director, sugestões, na expectativa de resolver conjuntamente os problemas existentes. Caros Colegas: Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Pereira Coutinho. Passados mais de quatro anos desde a implementação da Política Geral de Trânsito e Transportes Terrestres (2010 a 2020), penso que José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. agora é altura para fazer uma observação da situação da implementação da mesma política, aproveitando a oportunidade da Sr. Director, discussão da interpelação oral apresentada pela Sra. Deputada Song. Ainda me lembro da reunião em que o Sr. Director apresentou, Srs. membros do Governo, perante o hemiciclo, a mencionada política, mostrando-nos as respectivas cenas que nos deram grande esperança. No entanto, tal Caros Colegas: como afirmou a Sra. Deputada Song, a Administração tem vindo a sublinhar, ao longo dos anos, a primazia aos transportes públicos, A Sra. Deputada Song Pek Kei apontou, na interpelação oral que tendo obtido resultados aquém daqueles que são desejados. Em 2016 apresentou, para a existência de muitos problemas relativos aos apenas parte dos troços na Ilha da Taipa poderá entrar em serviços de autocarros públicos. Há pouco, muitos colegas também funcionamento, não havendo ainda planos sobre a construção dos apresentaram as suas opiniões sobre o tema em discussão. Não vou troços do metro ligeiro que liguem a zona do Templo de A-Má ao aqui fazer uma repetição. O facto é que na questão do trânsito e da NAPE e às Portas do Cerco. No que concerne aos serviços de prestação dos serviços de autocarros públicos, muitos problemas autocarros públicos, acho que o Sr. Director tem a necessidade de estão interligados. O número da população, dos turistas e dos recolher mais dados. Que eu saiba, nas horas de ponta, os serviços de veículos que circulam nas estradas, são factores importantes que autocarros passam a ser prestados apenas aos passageiros que se podem influenciar a qualidade dos mesmos serviços. Perante a encontram no ponto inicial e no ponto intermédio das diferentes insatisfação dos cidadãos de Macau com os serviços de autocarro, e carreiras, isto é, os autocarros que partem das Portas do Cerco, por a insuficiência do número de táxis, o Governo encoraja os residentes exemplo, ficam logo sobrecarregados no ponto de partida, não tendo a deslocar-se a pé. Será que devemos promover a utilização da capacidade para recolher os passageiros que aguardam nas paragens bicicleta como meio de transporte? A propósito disso, não posso posteriores, muitos dos quais têm muita pressa porque têm que estar deixar de apontar para a inconveniência de circularem bicicletas nas presentes no emprego conforme o horário de trabalho. Às vezes, só avenidas principais, o que causa grande confusão ao trânsito. Na quando estes autocarros chegam à Praça de Ferreira do Amaral, para minha opinião, com vista a resolver todos os problemas relacionados depois seguir para a Taipa, por exemplo, é que há possibilidade de com o trânsito, é indispensável realizar a revisão e modificação da recolher novos passageiros. Espero que o Sr. Director possa elaborar Política Geral de Trânsito e Transportes Terrestres. Acho que só estratégias para ajudar os residentes necessitados. Pois se é verdade assim é que se pode resolver os problemas na sua raiz. que os autocarros saem da estação de autocarros subterrânea das Portas do Cerco em cada um minuto e trinta segundos, também é No que concerne aos serviços de autocarros públicos, o que se verdade que os cidadãos que esperam nas paragens seguintes não constata na realidade é o desligamento entre as orientações da têm possibilidade de subir aos autocarros que passam Administração e a prática das operadoras dos mesmos serviços, frequentemente. A mesma situação também se regista às seis horas sendo os cidadãos as verdadeiras vítimas. As tarifas arrecadadas da tarde nas Ilhas, nos lugares perto de estaleiros de construção civil, pelas respectivas concessionárias podem ser calculadas com base nos sendo impossível os residentes locais subir aos autocarros que quilómetros percorridos, ou em função do número de passageiros. seguem para a Península de Macau, por causa da existência de Seja como for, são indispensáveis os trabalhos de supervisão, grande quantidade de operários de construção civil. opinião essa que apresentei várias vezes ao Sr. Director nos plenários da Assembleia Legislativa. O que é evidente é que, por Como o Sr. Director não mencionou as estratégias a adoptar para melhor que seja a respectiva política, pode haver problemas na sua a solução dos referidos problemas, peço-lhe para realizar estudos e execução, se não se realizarem trabalhos efectivos de fiscalização. análise aprofundados, por forma a encontrar formas para ultrapassar as dificuldades. Espero que o Sr. Director possa fornecer mais Ainda queria perguntar às autoridades qual é o número de fiscais informações sobre a mencionada situação. de que a Administração dispõe para a realização dos mencionados trabalhos de supervisão. Espero que o Sr. Director me possa fornecer, A meu ver, o objectivo de optimização dos serviços tanto de logo, as respectivas informações. autocarros como de táxis, só pode ser atingido com a adopção de medidas diversificadas, nomeadamente as medidas que visam o Por fim, queria perguntar ao Sr. Director se já realizou alguma controlo do crescimento do número de veículos. Na mencionada pesquisa sobre o grau de satisfação da população, relativamente ao Política Geral de Trânsito e Transportes Terrestres, há referências resultado dos trabalhos concretizados pelo Governo, para o sobre a política de controlo do número de viaturas, cuja melhoramento dos serviços de autocarros públicos. Sugiro que o Sr. concretização, porém, não se verifica na realidade. Hoje em dia, Director encarregue uma companhia independente e de qualidade perante o aumento constante do número de autocarros públicos, de reconhecida, de realizar o respectivo trabalho. Acredito que, nas táxis, e de autocarros dos casinos, e quando não podemos garantir o entrevistas realizadas aos residentes de Macau, todos os uso prioritário de vias públicas por parte dos autocarros, já não sei se entrevistados manifestarão a sua insatisfação com os actuais serviços devemos continuar a falar da primazia aos transportes públicos. de autocarros públicos. Espero que o Sr. Director possa fazer Penso que o Sr. Director tem a necessidade de fazer a revisão comentários em relação à minha sugestão. N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 39

Obrigado, Sr. Presidente. Tenho muita pena dos comerciantes e vendedores da zona de S. Domingos, os quais ficam prejudicados com o estabelecimento do Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. referido corredor exclusivo. Tal como acabei de referir, quem faz compras no mercado são os residentes locais. Com a tomada da Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. medida em análise, muitos habitantes de Macau deixam de ir fazer compras ao Mercado de S. Domingos nas férias e festividades, nas Sr. Director: quais os respectivos comerciantes e vendedores passam a fazer poucos negócios. Actualmente, parece ser mais fácil ir fazer compras Queria apresentar opiniões e perguntas que têm a ver com o à Taipa do que ir ao Mercado de S. Domingos. terceiro ponto da interpelação oral apresentada pela Sra. Deputada Song Pek Kei, no qual a mesma deputada perguntou quais foram os Antes de terminar a minha intervenção, volto a pedir ao Sr. Director que realize estudos interdepartamentais, de modo a perceber resultados alcançados com o corredor exclusivo para transportes os prejuízos sofridos pelos comerciantes e vendedores da zona de S. públicos estabelecido na Avenida de Almeida Ribeiro. Em resposta à Domingos. pergunta da Sra. Deputada Song, o Sr. Director afirmou que o estabelecimento do mencionado corredor exclusivo tem afectado o Obrigado. negócio das lojas naquela zona. Com o intuito de melhorar o ambiente de negócio da mesma zona e atrair os potenciais Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de consumidores, a Administração realizou um conjunto de trabalhos, responder às perguntas. nomeadamente a instalação, na Rua de S. Domingos e nas ruas contíguas, de parquímetros para o estacionamento de carros e motas, Director dos Serviços para os Assuntos de Tráfego, Wong zonas para a subida e descida de passageiros de táxis, assim como, a Wan: Obrigado, Sr. Presidente. optimização das paragens de autocarro localizadas na mesma zona. No entanto, segundo os vendedores do Mercado de S. Domingos, Srs. Deputados: como os carros não podem entrar na avenida em destaque no Domingo e nas férias, é inútil a instalação dos parquímetros. Ora, Vou responder, em seguida, às perguntas apresentadas pelos quem faz compras no mercado são os residentes locais. Com o respectivos deputados. estabelecimento, na Avenida de Almeida Ribeiro, do mencionado corredor exclusivo, muitos habitantes de Macau deixam de ir fazer Com vista a implementar efectivamente a política de primazia do compras ao Mercado de S. Domingos, o que afecta gravemente os transporte público, é urgente salvaguardar o uso prioritário de vias respectivos comércios. públicas por parte dos autocarros. É neste sentido que o Governo da RAEM anunciou, nas Linhas de Acção Governativa publicadas há Pelo exposto, sugiro ao Sr. Director que realize trabalhos dois anos, o plano de estabelecimento de uma carreira de autocarros interdepartamentais, cooperando nomeadamente com os órgãos expressos que percorra o trajecto entre as Portas do Cerco e a Barra. governamentais na área da Economia e Finanças, detectando quais É de informar que os respectivos trabalhos de instalação de são os prejuízos sofridos pelos respectivos comerciantes e equipamento de vigilância estão a ser realizados com ordem. No vendedores. O facto é que se registam realmente influências ponto sul, foram feitas as preparações da Barra a SI DA HAU (Praça negativas sobre o ambiente de negócio. Antigamente, o Mercado de de Ponte e Horda). Está prevista a conclusão, no ano corrente, dos mesmos trabalhos até ao Bairro de Fai Chi Kei, aproveitando a S. Domingos era o mercado mais frequentado pelos cidadãos de realização de outros tipos de obras. E depois, vamos procurar pôr, o Macau. Nas grandes férias e festividades, todos os residentes iam lá mais cedo possível, a referida carreira de autocarros expressos em fazer compras. Neste momento, como os carros não podem circular funcionamento durante períodos de tempo definidos. Há pouco, falei na Avenida de Almeida Ribeiro no domingo e nas férias, a maioria de pedir opiniões sobre o mesmo plano às lojas sitas próximas desta dos cidadãos escolhem fazer compras noutros mercados. Esta é, sem carreira, de modo a perceber as preocupações dos respectivos dúvida, uma das razões que levam a que o mesmo mercado seja comerciantes e as influências provavelmente exercidas pela tomada frequentado por poucos clientes. Costumo ir, em cada dois ou três da mesma medida, e a evitar a ocorrência de problemas que o Sr. meses, ao referido mercado recolher opiniões aos vendedores, os Deputado Mak acabou de mencionar. A política de o uso prioritário quais pediram ao Governo para realizar investigações sobre os de vias públicas por parte dos autocarros tem que ser implementada. resultados produzidos com o estabelecimento, na Avenida de Todavia, na definição das normas concretas relativas ao Almeida Ribeiro, do corredor exclusivo para transportes públicos, funcionamento, durante determinados períodos de tempo, da referida verificando se a tomada da mesma medida tem dado maiores carreira de autocarros expressos que percorra o trajecto entre as conveniências aos turistas, e tem facilitado a deslocação dos turistas Portas do Cerco e a Barra, vamos considerar as opiniões e sugestões para outros pontos do Território. O que é certo é o respectivo dos respectivos comerciantes e residentes, por forma a obter o ambiente de negócio ficar afectado. Esta é a opinião expressa por respectivo apoio da população. todos os comerciantes e vendedores daquela zona. Tal como se pode verificar, o trajecto entre as Portas do Cerco e a Gosto de comer a canja de víscera de vaca preparada por uma Barra mede apenas três quilómetros. Actualmente, a velocidade à loja sita na Travessa do Armazém Velho. Nos dias normais preciso qual circulam os autocarros que percorrem as respectivas estradas é de trabalhar e não tenho tempo para fazer isso. No domingo e nas apenas de onze quilómetros por hora. É de saber que, na RAEM, a férias tenho tempo. No entanto, com o estabelecimento, na Avenida velocidade máxima permitida para a circulação de veículos de Almeida Ribeiro, do corredor exclusivo para transportes públicos, motorizados com quatro ou mais rodas, é sessenta quilómetros por desisto da mesma ideia, uma vez que é preciso dar uma volta muito hora, circulando os autocarros das Portas do Cerco a Seac Pai Van à grande para chegar ao respectivo destino. velocidade de trinta e três quilómetros por hora. Esperamos que, 40 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 através do estabelecimento da mencionada carreira de autocarros carreiras rápidas de autocarros que visem transportar os passageiros expressos, se salvaguarde o uso prioritário de vias públicas por parte de um ponto ao outro ponto, de modo a escoar rapidamente os dos autocarros, aumentando a respectiva velocidade de circulação respectivos passageiros, aumentando a possibilidade de subir aos até dezasseis ou dezassete quilómetros por hora, o que significa o autocarros que circulam entre os mesmos pontos de partida e de encurtamento do tempo necessário para uma viagem de autocarro, e chegada, em benefício dos cidadãos que esperam nas paragens o aumento da quantidade total de passageiros transportados por imediatamente posteriores à estação de partida. autocarros e por hora. Sem dúvida, a estratégia da criação das carreiras de autocarros expressos (e o seu funcionamento nas horas Por outro lado, estamos a estudar a viabilidade de mandar, da de ponta e em determinadas zonas), deve ser adoptada pela estação de partida, autocarros vazios para transportar os passageiros Administração para melhorar os serviços de autocarros públicos, que esperam nas paragens no meio do trajecto. Estas são as embora tenhamos de aprender com as experiências do corredor ordenações concretas que visam a concretização das políticas de exclusivo na Avenida de Almeida Ribeiro, procurando evitar primazia aos transportes públicos, e de uso prioritário de vias prejudicar os interesses das lojas localizadas perto das respectivas públicas por parte dos autocarros. Reitero que a criação da carreira carreiras de autocarros expressos, recolhendo as respectivas opiniões de autocarros expressos que percorra o trajecto entre as Portas do e sugestões. Cerco e a Barra, é uma das medidas que fazem parte das mencionadas ordenações. Quanto aos problemas existentes no novo modelo de exploração dos serviços de autocarros públicos, e mencionados, há pouco, pelos Vamos procurar terminar, dentro de três meses, os trabalhos que Srs. Deputados, reconhecemos a desvantagem deste modelo, do visam a solução dos problemas relacionados com a Sociedade de baixo entusiasmo das companhias de autocarros em mandar circular Transportes Públicos Reolian, S.A. E depois vamos tratar, com veículos nas estradas nas horas de ponta. Neste aspecto, o antigo ordem, dos assuntos referentes a outras duas companhias de regime de concessão de responsabilizar-se por lucros e perdas, tem, autocarros. sem dúvida, superioridade sobre o novo modelo. Apesar disso, não se podem negar as vantagens registadas no novo modelo, que são as Tal como acabei de referir, com vista a resolver o problema de os seguintes: o Governo passou a ter um papel reforçado na definição residentes que esperam no meio do trajecto não terem possibilidade dos percursos de autocarro e da sua frequência, a manutenção das de subir aos autocarros, mesmo que os mesmos passem tarifas de autocarro num nível relativamente baixo, e o alargamento frequentemente, criamos carreiras rápidas de autocarros que visem dos benefícios de correspondência. No momento actual, estamos a transportar os passageiros de um ponto ao outro ponto, e mandamos, debruçar-nos sobre os estudos que visam a elaboração de um plano, da estação de partida, autocarros vazios para transportar os de modo a satisfazer a exigência apresentada pelo Comissariado passageiros que esperam nas paragens no meio do trajecto. contra a Corrupção, a incutir nas companhias de autocarros o entusiasmo por transportar mais passageiros, assim como, a manter Estas são as explicações que pretendo dar. as vantagens do novo modelo, de alargamento dos benefícios de correspondência, e de reforço do papel do Governo na definição dos Obrigado, Sr. Presidente. percursos de autocarro e da sua frequência. Vamos envidar os maiores esforços possíveis, procurando concluir, dentro de três Presidente: Muito bem. meses, os trabalhos destinados à solução dos problemas relacionados com a Sociedade de Transportes Públicos Reolian, S.A. E depois Agradeço a presença dos membros do Governo na reunião de vamos tratar, com ordem, dos assuntos referentes a outras duas hoje. companhias de autocarros. Passamos, em seguida, a tratar da sexta interpelação oral. Srs. Temos reparado na situação de existência, nas estações de partida Deputados, façam o favor de esperar um pouco nos vossos lugares. (nomeadamente na estação de autocarros subterrânea das Portas do Cerco e na estação de Seac Pai Van) e nas horas de ponta (Saída de um grupo de membros do Governo e (inclusivamente à hora de abertura do Posto Fronteiriço das Portas entrada de um outro) do Cerco), de grande quantidade de passageiros à espera do autocarro, bem como, percebemos as necessidades dos cidadãos. Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Leong On Kei.

É de informar que, tendo em conta a situação supra referida, Leong On Kei: Obrigada Sr. Presidente. definimos as respectivas políticas que orientam a prestação dos serviços de autocarros públicos, designadamente a de articulação Sr. Comandante, entre autocarros expressos e autocarros que circulam nas principais vias rodoviárias, por forma a resolver os problemas existentes. Srs. membros do Governo:

Tomando como exemplo a criação da carreira rápida n.º 25F de No Relatório de Auditoria de Resultados – Meios de Autuação autocarros de ligação entre as Portas do Cerco e Seac Pai Van, trata- das Infracções de Trânsito e seu Controlo, divulgado recentemente, o se de uma medida tomada para resolver o problema de os cidadãos Comissariado de Auditoria critica as deficiências dos serviços que esperam nas paragens imediatamente posteriores à estação de competentes ao nível dos meios de autuação das infracções de autocarros subterrânea das Portas do Cerco, não terem possibilidade trânsito e seu controlo. Em particular as deficiências dos de subir aos autocarros n.º 25. mecanismos de gestão das notificações de autuação estabelecidos pelo Corpo de Polícia de Segurança Pública (CPSP), pois para além Esta representa uma política geral muito importante que está a ser de se terem verificado perdas das notificações de autuação, o adoptada, e que consiste, tal como se pode verificar, na criação de tratamento que lhes é dado não é uniformizado. Desde 2002 que se N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 41 sugeriu recorrer às “tecnologias para reforçar a acção policial” e electrónicas, ocupando, recentemente, as últimas notificações uma introduzir aparelhos electrónicos de autuação, uma sugestão que se maior percentagem em relação à totalidade das notificações. encontra ainda por concretizar, ao fim de mais de 10 anos. Segundo os dados registados, o CPSP emitiu, em Fevereiro do Segundo o mesmo Relatório, depois de examinadas todas as ano corrente, 51.934 notificações de autuação, dentre as quais, imagens captadas pelos sistemas electrónicos de vigilância e todos 36.939 são notificações de autuação passadas pelos aparelhos os registos de autuação de 2012, detectou-se que, em determinados electrónicos de autuação (as quais ocupam uma percentagem de meses, as imagens não foram captadas com sucesso em muitos 71%), 9.287 são notificações de autuação em papel (as quais ocupam pontos de vigilância, assim sendo, a taxa de autuação em uma percentagem de 18%), e 5.708 são notificações de autuação determinados pontos de vigilância foi inferior a 20%. Há também passadas pelos sistemas electrónicos de detecção automática de situações em que, ao longo de um ano, nenhuma imagem foi captada transgressões das regras rodoviárias, tais como as actos de passar no com sucesso num determinado ponto de vigilância. A Direcção dos sinal vermelho, de conduzir mais depressa do que é permitido, e de Serviços para os Assuntos de Tráfego (DSAT), responsável pela estacionar o veículo em lugares proibidos (as quais ocupam uma instalação e reparação dos referidos aparelhos, recebeu todos os percentagem de 11%). meses uma notificação dos problemas emitida pelo CPSP, mas não tomou a iniciativa de resolver a situação. Em relação às imagens No que diz respeito ao tratamento das notificações de autuação captadas por 3 tipos de sistemas electrónicos de vigilância, o CPSP em papel, o CPSP procedeu à acção de unificação dos processos de não definiu critérios uniformizados para o seu exame nem elaborou emissão do mesmo documento, definidos nos diversos órgãos os respectivos relatórios escritos, para além de não ter exigido aos governamentais, os quais são o Departamento Policial de Macau, o seus agentes explicações sobre os motivos de não terem sido Departamento Policial das Ilhas, o Serviço de Migração, a Unidade efectuadas autuações perante as imagens captadas. Táctica de Intervenção da Polícia, e o Departamento de Trânsito. Todos os dias, é atribuída a caderneta de notificações de autuação As situações referidas demostram que há ainda margem para aos agentes responsáveis pelo exercício das respectivas funções, melhorias ao nível das funções da DSAT e do CPSP, e também caderneta essa que é recolhida no fim do trabalho diário. É contado, necessidade de reforçar e coordenar a colaboração entre ambos. examinado, verificado e registado o número de notificações de autuação emitidas, mal preenchidas e não preenchidas. Serão Sendo assim, interpelo sobre o seguinte: realizadas acções de averiguação no caso de perda deste documento. É exigida igualmente a entrega, antes do meio-dia do dia seguinte e 1. Perante o extravio e o facto de as notificações de autuação se ao Departamento de Trânsito, das informações sobre as notificações encontrarem em parte incerta, as autoridades vão definir um de autuação emitidas, bem como, os respectivos registos. O mecanismo para o tratamento uniformizado das referidas Departamento de Trânsito trata imediatamente dos respectivos notificações, a fim de evitar que situações dessas voltem a acontecer? materiais, fazendo inclusivamente o respectivo inventário mensal.

2. Em 2002, o CPSP começou a pensar sobre a introdução de Depois da recolha dos dados sobre as notificações de autuação, o aparelhos electrónicos de autuação, mas apesar dos esforços Departamento de Trânsito procede à sua contagem uma por uma envidados ao longo de muitos anos, ainda não foram encontrados os com um scanner. É de saber que antigamente se fazia a contagem aparelhos adequados. Quando é que acabam os testes-piloto? Poderá com scanner a um conjunto de notificações de autuação, isto é, não ser definida uma calendarização para a entrada em pleno individualmente. Esta é talvez a razão que levou ao extravio dos funcionamento dos aparelhos electrónicos de autuação? mesmos documentos. Actualmente, com a utilização do scanner, as respectivas informações serão armazenadas no sistema de tratamento 3. Os dispositivos electrónicos de vigilância não conseguiram de notificações de autuação VC12. No fim, os funcionários do captar imagens, é bastante elevada a percentagem de “fotos inúteis” Departamento de Trânsito comparam os dados registados nos e em alguns pontos de vigilância não foram registadas quaisquer documentos entregues pelos mencionados órgãos governamentais, imagens ao longo de um ano. Quanto ao uso e fiscalização dos com o resultado obtido através da contagem com um scanner, e os equipamentos em causa, o que é que a DSAT e o CPSP vão fazer dados armazenados no sistema de tratamento de notificações de com vista a reforçar a colaboração? Obrigada. autuação VC12, de modo a detectar os erros ocorridos.

Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de É de informar que nunca se registaram casos de extravio das responder às perguntas. notificações de autuação passadas pelos aparelhos electrónicos de autuação, as quais são enviadas, imediatamente e através da rede 3G, Comandante do Corpo de Polícia de Segurança Pública, Ma para o sistema de tratamento de notificações de autuação VC12, não Io Kun: Sr. Presidente, Srs. Deputados: passando pelos processos de contagem uma por uma com um scanner, e de introdução, no sistema de tratamento de notificações Boa tarde. de autuação VC12, das respectivas informações. As experiências revelaram, com clareza, as vantagens dos respectivos aparelhos, os Fornecerei, em seguida, informações sobre a questão de quais permitem o melhoramento da eficiência na realização dos aperfeiçoamento dos mecanismos de gestão das notificações de trabalhos de tratamento de notificações de autuação, assim como, autuação, questão essa que, foi abordada há pouco pela Sra. servem para prevenir a ocorrência do problema de extravio das Deputada Leong. Em primeiro lugar, vou dar explicações relativas mesmas notificações. ao tratamento das notificações de autuação. Para além da realização dos mencionados trabalhos, ou seja, É de saber que, existem dois tipos de notificações de autuação, contagem imediata, pelos diversos órgãos do CPSP, das notificações notificações de autuação em papel, e notificações de autuação de autuação emitidas, contagem efectuada pelos funcionários do 42 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

Departamento de Trânsito, dos mesmos documentos com um e a diminuição da possibilidade de cometer erro aquando da cópia scanner, comparação dos dados obtidos nestes primeiros dois das informações. trabalhos, com os dados armazenados no sistema de tratamento de notificações de autuação VC12, e elaboração do respectivo Com a prestação contínua de esforços para a procura dos inventário mensal, o CPSP cria ainda o mecanismo de fiscalização, aparelhos electrónicos de autuação, finalmente, encontrámos e que consiste na examinação, de forma arbitrária e mensalmente, das comprámos, em Junho de 2012, vinte e sete aparelhos considerados respectivas notificações de autuação, elaborando o respectivo auto, bastante adequados. Em 2013, descobrimos aparelhos ainda de modo a garantir a correspondência entre o número de notificações melhores, que satisfazem muito bem as respectivas exigências. de autuação emitidas, o número de notificações de autuação Portanto, comprámos, em Dezembro do ano passado, noventa destes detectado através da contagem com um scanner, e o número de aparelhos, os quais são atribuídos, desde há vários meses, a todos os notificações de autuação armazenadas no sistema de tratamento de agentes responsáveis para o exercício das respectivas funções, tendo notificações de autuação VC12. Na detecção de não correspondência produzido resultados bastante positivos. Sendo assim, vamos dos respectivos dados, desencadear-se-ão imediatamente os comprar, no ano corrente, mais trinta aparelhos destes. respectivos processos de averiguação. Cientes de que a tecnologia se renova a cada dia que passa, No que concerne ao fim da realização de testes aos aparelhos vamos prestar constantemente atenção ao aparecimento de melhores electrónicos de autuação, e à situação actual de utilização dos aparelhos electrónicos de autuação, para além de continuarmos a mesmos aparelhos, queria fornecer as seguintes informações. Foi em adquirir outros aparelhos necessários para a optimização do nosso 2002 que o CPSP começou a pensar na utilização dos respectivos trabalho. aparelhos electrónicos para satisfazer as necessidades registadas na realidade. Porém, na tentativa de aquisição dos mesmos produtos, Por fim, queria apontar para a criação de um conjunto de deparámo-nos com bastantes dificuldades, que tinham a ver com as mecanismos de comunicação entre o CPSP e a DSAT, relativos à poucas escolhas e os altíssimos preços destes aparelhos. A utilização e fiscalização dos sistemas electrónicos de vigilância do instabilidade dos dados 3G é o outro factor que impediu a aplicação trânsito. Na detecção de problemas no funcionamento dos mesmos da respectiva tecnologia na realização dos trabalhos de emissão de sistemas, os agentes do CPSP avisam imediatamente os funcionários notificações de autuação. A impossibilidade de transmissão directa da DSAT, convocando urgentemente reuniões de coordenação em das respectivas mensagens ao sistema de tratamento de notificações conjunto com a DSAT, na ocorrência de situações especiais. Para de autuação VC12, e a necessidade de copiar estas mensagens além disso, o Departamento de Trânsito do CPSP, os representantes manualmente, para depois passar os mesmos dados para o da DSAT, e o fornecedor responsável pela reparação e manutenção dos mesmos sistemas, realizam mensalmente reuniões para a computador do Departamento de Trânsito, disseram-nos que não discussão dos respectivos assuntos. valia a penas gastar uma quantia de valor avultado para a aquisição dos mesmos aparelhos. Estas são as informações que pretendo fornecer. Com vista a evitar o desperdício dos recursos públicos, o CPSP Obrigado. adquiriu, no período compreendido entre 2003 e 2013, uma pequena quantidade de aparelhos electrónicos de autuação de seis marcas Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Leong On Kei. diferentes para testar as suas funções, comparando as suas vantagens e desvantagens em termos da qualidade dos trabalhos realizados, do Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. seu tamanho e peso, das características relativas à impermeabilidade e ao volume das pilhas, e da possibilidade de transmissão directa dos Obrigada pelas informações detalhadas fornecidas pelo Sr. respectivos dados ao sistema de tratamento de notificações de Comandante. autuação VC12. Parece-me que o Sr. Comandante reconheceu a existência de Paralelamente à procura dos melhores aparelhos electrónicos de casos de extravio das notificações de autuação, embora algumas autuação, prestámos também atenção à optimização do respectivo notificações perdidas tenham sido encontradas posteriormente. Não processo de operação. Reparámos, em 2012, que as mensagens sei se entendi mal. Sendo assim, queria perguntar ao Sr. Comandante inseridas no código de barras bidimensional podem ser lidas pelos se há necessidade de realizar uma revisão geral aos mecanismos de smartphones. Com o intuito de aproveitar esta tecnologia para evitar gestão das notificações de autuação. os possíveis erros, cometidos na cópia manual dos respectivos dados, sugerimos à Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego que Depois de ouvir a explicação sobre o processo de tratamento das pusesse, no documento de registo do veículo, um código de barras notificações de autuação, queria voltar a perguntar quais são as bidimensional que contém as respectivas informações básicas, o que outras medidas concretas a adoptar pelas autoridades, que visam a constitui um dos trabalhos preparativos para a utilização dos gestão efectiva dos referidos documentos, de modo a preencher as aparelhos electrónicos de autuação. lacunas existentes, prevenindo a ocorrência dos casos de extravio.

Tendo notado a estabilização da rede de 3G que se fez sentir O Sr. Comandante mencionou, há pouco, a aquisição, no ano progressivamente nos últimos anos, recentemente, na detecção dos corrente, de noventa aparelhos electrónicos de autuação, bem como, actos de transgressão das regras rodoviárias, os agentes de trânsito a utilização destes aparelhos para a transmissão das respectivas começaram a transmitir, através dos aparelhos electrónicos de mensagens através da rede de 3D. Não percebo muito bem qual é a autuação, as respectivas mensagens ao sistema de tratamento de tecnologia a que se recorre para a realização dos respectivos notificações de autuação VC12, o que contribui para o trabalhos. Será que todos os agentes de trânsito têm capacidade para melhoramento da eficiência do trabalho, a poupança da mão-de-obra, utilizar estes aparelhos de alta tecnologia? N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 43

Por fim, queria perguntar ao Sr. Comandante se a Administração nutridas nos últimos anos. Costumamos prestar muita atenção à já alguma vez considerou a necessidade de reforçar efectivamente a saúde dos agentes da linha de frente, que trabalham duramente, capacidade de execução da lei dos agentes da linha de frente. carregando, no exercício das funções, equipamentos (nomeadamente arma de fogo) que pesam mais de oito libras. Esta é a razão pela qual Obrigada. temos a necessidade de escolher aparelhos leves. Por outro lado, hoje em dia, é vulgar a utilização de smartphones. Ainda assim, os Comandante do Corpo de Polícia de Segurança Pública, Ma respectivos agentes são treinados para poder utilizar correctamente Io Kun: Obrigado pelas perguntas da Sra. Deputada Leong. os respectivos aparelhos.

Por enquanto, os aparelhos electrónicos de autuação são Obrigado. utilizados sobretudo pelos agentes do Departamento de Trânsito. Mais tarde, nas ocasiões propícias, vamos atribuir os mesmos Presidente: Agradeço a presença dos membros do Governo na aparelhos a todos os agentes responsáveis pelo exercício das reunião de hoje. respectivas funções, nomeadamente os agentes do Departamento Policial de Macau e do Departamento Policial das Ilhas, de modo a Terminámos aqui o tratamento da sexta interpelação oral. prevenir a prática de erros na cópia manual das respectivas Passamos, em seguida, a tratar da sétima interpelação. Talvez informações. amanhã não precisemos de tomar o jantar colocado dentro da caixinha. Ainda queria informar-vos de que, quando faz mau tempo, nomeadamente quando está tempestade, não é possível a utilização Srs. Deputados, façam o favor de esperar um pouco nos vossos de aparelhos electrónicos de autuação para a transmissão das lugares. Os Srs. membros do Governo entrarão no lugar do plenário. respectivas informações, por causa da impossibilidade de tirar (Saída de um grupo de membros do Governo e fotografias. Nesses casos, os quais são raros, há necessidade de entrada de um outro) copiar os respectivos dados manualmente.

Presidente: Apresento as boas-vindas à Sra. Secretária Chan e Quanto às medidas tomadas para a prevenção da ocorrência dos aos demais representantes do Governo. Vamos começar a tratar da casos de extravio das notificações de autuação, afirmo que já sétima interpelação oral. aperfeiçoámos os respectivos mecanismos de gestão. Tal como referi, todos os dias, ao fim do exercício das respectivas funções, procede- Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. se imediatamente à contagem do número de notificações emitidas, sendo o mesmo resultado conferido com os dados arquivados no Au Kam San: Obrigado Sr. Presidente. Departamento de Trânsito. Todos os casos de extravio serão acompanhados até encontrar as notificações perdidas. Exma. Sra. Secretária:

Obrigado. A República Popular da China é Estado Parte no Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos, e nos termos do Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. artigo 40.º da Lei Básica, as disposições daquele Pacto, que sejam aplicáveis a Macau, e outras convenções e pactos internacionais Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. continuam a vigorar em Macau. Mas só em Março do ano passado é que o Governo da RAEM cumpriu essas disposições, ou seja, Sr. Comandante, apresentou o respectivo relatório ao Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas, relatório esse que obteve o reconhecimento Caros Colegas: desse conselho que, para além disso, fez também referência às deficiências que encontrou. No ponto 7 do relatório desse Conselho São bastante claras as explicações do Sr. Comandante, que refere-se que: o Conselho tomou nota que em Macau-China foi contêm muitas informações sobre as novas tecnologias. Queria aprovada, recentemente, a revisão da Metodologia para a Escolha do perguntar ao Sr. Comandante, se os agentes da linha de frente, que Chefe do Executivo (anexo I da Lei Básica), tendo sido aumentado trabalham duramente ao sol e à chuva, permanecendo em pé ou de 300 para 400 o número de membros da Comissão Eleitoral para a andando de um lado para o outro durante todo o dia, ficam escolha do Chefe do Executivo. E de acordo com o artigo 25.º sobrecarregados com a necessidade de utilização das mesmas novas daquele Pacto Internacional, todo o cidadão tem o direito de tomar tecnologias, assim como, se os respectivos agentes são treinados parte na direcção dos negócios públicos, votar e ser eleito, e ainda para saber utilizar os mencionados aparelhos. aceder a funções públicas. O Conselho manifestou ainda a sua atenção quanto à posição de manutenção das reservas, por parte de Obrigado. Macau-China, relativamente à alínea b) do artigo 25.º do referido Pacto. Presidente: Sr. Comandante, faça o favor de responder às perguntas. A RAEM tem reservas do Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos. Tem razão para isso? A falta de uma definição clara Comandante do Corpo de Polícia de Segurança Pública, Ma na Lei Básica sobre a eventual eleição, por sufrágio universal, do Io Kun: Obrigado pelas perguntas do Sr. Deputado Leong. É de Chefe do Executivo e da Assembleia Legislativa tem dado azo a saber que, o que foi abordado há pouco pelo mesmo deputado, disputas ao longo do tempo, e atendendo à falta duma definição clara representa exactamente uma das nossas grandes preocupações sobre a matéria na Lei Básica, será que a eleição do Chefe do 44 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

Executivo e da Assembleia Legislativa pode ser por sufrágio Exm.os. Srs. Deputados: universal? Numa sessão de esclarecimento que teve lugar em Macau em Março de 2012, o Secretário-Geral Adjunto do Comité Em relação à interpelação oral do deputado Au Kam San, vou Permanente da Assembleia Popular Nacional, Qiao Xiaoyang, responder pelo seguinte: referiu que, em conformidade com a Lei Básica, o Chefe do Executivo pode ser eleito por sufrágio universal. Esta afirmação de 1. Em Março de 2013, o Comité dos Direitos do Homem da ONU Qiao, em representação do Governo Central, pôs termo a uma avaliou o relatório da RAEM sobre o cumprimento do Pacto disputa de vários anos sobre a eventual eleição do Chefe do Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos, tendo solicitado a Executivo por sufrágio universal. Como o Chefe do Executivo pode apresentação de informações inerentes dentro de um ano. O Governo ser eleito, em conformidade com a Lei Básica, por sufrágio universal, da RAEM já apresentou informações inerentes ao Governo Popular então, a RAEM não precisa de ter reservas em relação à alínea b) do Central conforme os procedimentos estabelecidos, o qual, por sua artigo 25.º do referido Pacto. Também por isso é que, no decorrer da vez, já as remeteu ao Comité dos Direitos do Homem da ONU. De apreciação do relatório sobre os direitos humanos em Macau-China, acordo com a tramitação, as informações em causa serão o Conselho de Direitos Humanos exigiu o seguinte: “Macau-China publicitadas pelo Comité dos Direitos do Homem da ONU na sua tem que considerar adoptar as medidas necessárias para dar página electrónica. prioridade ao assunto e preparar-se para a realização de eleições universais e justas nos termos do Pacto. e deve ainda “retirar as suas 2. O artigo 47.º da Lei Básica dispõe que “(o) Chefe do Executivo reservas em relação à alínea b) do artigo 25.º do Pacto”. da Região Administrativa Especial de Macau é nomeado pelo Governo Popular Central, com base nos resultados de eleições ou Segundo o ponto 7 da deliberação do referido Conselho, Macau- consultas realizadas localmente. A metodologia para a escolha do China não afirmou que ia preparar-se para implementar eleições Chefe do Executivo é a prevista no Anexo I «Metodologia para a universais, no sentido de garantir que toda a gente possa ter direito a Escolha do Chefe do Executivo da Região Administrativa Especial votar em verdadeiras eleições e a candidatar-se sem quaisquer de Macau»”. restrições irrazoáveis, nem apresentou um calendário para a concretização desse regime eleitoral. O Conselho lamentou a Tanto o Anexo I da Lei Básica como a sua proposta de revisão situação estipulam expressamente que “O Chefe do Executivo é eleito, nos termos desta Lei, por uma Comissão Eleitoral amplamente Por isso, o art.º 19.º das conclusões do referido relatório… o representativa e nomeado pelo Governo Popular Central”. Conselho exige que Macau-China apresente as respectivas informações no prazo de um ano, no sentido de esclarecer as Em 31 de Dezembro de 2011, o Comité Permanente da situações de execução das propostas do Conselho contidas nos 7.º, Assembleia Popular Nacional (adiante designado por CPAPN) 11.º e 17.º parágrafos. O Governo vai apresentá-las dentro do prazo? aprovou a “Interpretação sobre o artigo 7.º do Anexo I e o artigo 3.º E o que é que vai apresentar? Estou muito atento a este assunto. do Anexo II da Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau” e, em 29 de Fevereiro de 2012, a “Decisão sobre as questões Assim sendo, interpelo oralmente sobre o seguinte: relativas à Metodologia para a Constituição da Assembleia Legislativa em 2013 e à Metodologia para a Escolha do Chefe do Desde o dia 28 de Março do ano passado, ou seja, após a Executivo em 2014”, definindo os procedimentos (as cinco etapas) e elaboração deste relatório, até ao dia 28 de Março do corrente ano… os princípios a seguir para o desenvolvimento do sistema político da é quando termina o prazo para o Governo da RAEM apresentar as RAEM. referidas informações à ONU, faltam apenas 30 dias a contar da data de apresentação desta interpelação oral, ou seja, desde o dia 27 de 【As cinco etapas consistem em: Fevereiro… agora, claro que já passou o prazo. O Governo da RAEM vai apresentar as tais informações dentro do prazo, no 1. Apresentação de um relatório pelo Chefe do Executivo ao sentido de respeitar a exigência do Conselho de Direitos Humanos CPAPN; 2. Tomada da decisão pelo CPAPN sobre a necessidade ou da ONU? Que informações são essas? Se já foram apresentadas, não da revisão das duas metodologias; 3. Propostas de revisão porque é que não se dá conhecimento delas ao público, para recolha (projectos) da metodologia para a escolha do Chefe do Executivo e das suas opiniões? da metodologia para a constituição da Assembleia Legislativa, a apresentar pelo Governo da RAEM à Assembleia Legislativa, as O Governo central afirmou, claramente, que a RAEM pode quais devem ser aprovadas por uma maioria de dois terços de todos eleger o Chefe do Executivo através de sufrágio universal, nos os deputados à Assembleia Legislativa; 4. Concordância do Chefe do termos da Lei Básica. O que é que o Governo da RAEM já fez com Executivo sobre as propostas de revisão (projectos) da metodologia vista a concretizar isto? Como é que vai concretizar a eleição para a escolha do Chefe do Executivo e da metodologia para a universal do Chefe do Executivo? Quando é que vai definir, Constituição da Assembleia Legislativa, aprovadas pela Assembleia claramente, o rumo do respectivo processo e a sua calendarização? Legislativa; 5. Apresentação das respectivas propostas de revisão Obrigado. (projectos) pelo Chefe do Executivo ao CPAPN, para efeitos de ratificação ou de registo.】 Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de responder às perguntas. Em 30 de Junho de 2012, o CPAPN aprovou a «Proposta de Revisão do Anexo I da Lei Básica da Região Administrativa Especial Secretária para a Administração e Justiça, Florinda da Rosa de Macau da República Popular da China» e promulgou o registo da Silva Chan: Obrigada, Sr. Presidente. Proposta de Revisão do Anexo II da Lei Básica, tendo dado, assim, um relevante avanço sobre o desenvolvimento do sistema político da Exmo. Sr. Presidente, RAEM. N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 45

Nos termos da Proposta de Revisão do Anexo I da Lei Básica, o a Sra. Secretária disse que não havia o tal rumo do processo nem número dos membros da Comissão Eleitoral para a eleição do quarto havia a sua calendarização. Ainda que a Sra. Secretária tenha mandato do Chefe do Executivo em 2014 passa de 300 para 400, respondido à referida pergunta apresentada na minha interpelação com um aumento de 33%. O Governo da RAEM vai acompanhar, de oral, não estou satisfeito com a falta de explicação relativa ao perto, as acções eleitorais relativas ao quarto mandato do Chefe do assunto em destaque. O facto é que se têm registado disputas ao Executivo, cumprindo escrupulosamente o estatuído na Lei Básica e longo do tempo sobre a eleição do Chefe do Executivo por sufrágio na Proposta de Revisão ao seu Anexo I, assim como o disposto na universal, questão essa que ficou esclarecida numa sessão de Lei n.º 3/2004 - Lei eleitoral para o Chefe do Executivo, de modo a esclarecimento que teve lugar em Macau em 2012, na qual o Sr. assegurar que os procedimentos das eleições para o Chefe do Qiao referiu que, em conformidade com a Lei Básica, o Chefe do Executivo sejam prosseguidos de forma imparcial, justa e incorrupta. Executivo pode ser eleito por sufrágio universal, e que em 2014, ainda não se pode adoptar este novo método para a eleição do Chefe De acordo com os princípios para o desenvolvimento do sistema do Executivo. Compreendemos isto porque no caso de RAEHK, só político da RAEM estabelecidos na «Decisão do Comité Permanente em 2017 é que se começa a eleger o Chefe do Executivo por sufrágio da Assembleia Popular Nacional sobre as questões relativas à universal. Penso que o Governo da RAEM deve realizar trabalhos Metodologia para a Constituição da Assembleia Legislativa em 2013 preparativos, definindo o rumo do processo da concretização da e à Metodologia para a Escolha do Chefe do Executivo em 2014 da eleição universal do Chefe do Executivo, e procedendo à sua Região Administrativa Especial de Macau», adoptada pelo CPAPN calendarização. Vamos continuar a respeitar a regra definida nas em 29 de Fevereiro de 2012, qualquer alteração às metodologias respectivas cinco etapas, de que o Governo Central da RPC tem a para a constituição da Assembleia Legislativa e para a escolha do última palavra nos assuntos de eleição do Chefe do Executivo da Chefe do Executivo deverá respeitar o disposto na Lei Básica e ter RAEM. Pedimos, porém, ao Governo para elaborar planos que em conta as situações reais de Macau, em prol dos princípios da visem a concretização da eleição universal do Chefe do Executivo. manutenção da estabilidade do sistema político fundamental da Parece-me que a Sra. Secretária é preguiçosa, porque não RAEM, do funcionamento eficaz da estrutura política com realizou os trabalhos para a definição do rumo do processo da predominância do poder Executivo, da defesa dos interesses das concretização da eleição universal do Chefe do Executivo, nem diversas camadas sociais e de diversos sectores de Macau, e da procedeu à sua calendarização. Queria saber a razão subjacente a manutenção da prosperidade, estabilidade e desenvolvimento a longo esta atitude. Será que o Governo da RAEM não tem nenhum plano prazo de Macau. prospectivo que vise a realização dos trabalhos de preparação? Por isso, o desenvolvimento do sistema político de Macau não Espero obter mais explicações da Sra. Secretária sobre este pode copiar inteiramente o regime de outros países ou regiões, aspecto. devendo conceber-se um modelo de desenvolvimento do sistema político correspondente às realidades de Macau. Assim sendo, o Obrigado. Governo da RAEM não dispõe de nenhum roteiro nem calendarização atinente a sufrágio universal do cargo de Chefe do Presidente: Muito bem. Executivo. Obrigada Sr. Presidente. Srs. membros do Governo, façam o favor de responder às Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Au Kam San. perguntas.

Au Kam San: Obrigado, Sr. Presidente. Secretária para a Administração e Justiça, Florinda da Rosa Silva Chan: Obrigada, Sr. Presidente. Fiquei contente ao ouvir a Sra. Secretária dizer que a RAEM tem cumprido a obrigação de entregar as respectivas informações pedidas Relativamente à publicação dos respectivos materiais, seguimos o pelas organizações internacionais. Queria saber porque é que a procedimento definido pelas Nações Unidas. É de saber que o população de Macau não pode ter conhecimento do conteúdo destas respectivo relatório costuma ser colocado na respectiva página informações. electrónica, depois de ser entregue pelo Governo Central da RPC ao respectivo conselho das Nações Unidas. Reitero que, no tratamento Na minha opinião, sendo a entidade que submete os respectivos deste assunto, cumprimos as normas estabelecidas pela entidade materiais em representação do Território de Macau, o Governo da internacional em causa. RAEM tem a obrigação de publicá-las para o conhecimento dos cidadãos de Macau em geral, e dos deputados à Assembleia Não tenho mais informações a fornecer relativamente ao rumo do Legislativa em especial. Espero que a Administração nos possa processo da concretização da eleição universal do Chefe do revelar os respectivos conteúdos, mandando as informações por Executivo e à sua calendarização. Já respondi, há pouco, à respectiva escrito. pergunta.

Queria voltar a pedir explicações sobre o rumo do processo da Obrigada, Sr. Presidente. concretização da eleição universal do Chefe do Executivo e a sua calendarização, questão abordada no terceiro ponto da minha Presidente: Muito bem. interpelação oral. A Sra. Secretária Chan leu muitas informações, as quais conhecemos muito bem. Portanto, não é isto que queremos Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. ouvir na discussão da interpelação oral em causa. Queria obter uma resposta clara sobre a existência, ou não, do rumo do respectivo Ng Kuok Cheong: Se o Governo da RAEM, em representação processo e a sua calendarização. Na parte final da resposta atribuída, da Região Administrativa Especial de Macau, entregou, em ou antes 46 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 de 28 de Março, o respectivo relatório às Nações Unidas através do “Devido à não definição, na Lei Básica, do objectivo de Governo Central da RPC, é natural que os residentes de Macau realização do sufrágio universal para a escolha do Chefe do tenham o direito de saber qual é o conteúdo deste relatório. Gostaria Executivo da RAEM e para a constituição da Assembleia Legislativa de perguntar, se existem algumas limitações, que impeçam a da RAEM, a introdução de modificação nas respectivas revelação, agora ou na altura da submissão do referido documento, metodologias, tal como a introdução de modificação nas estipulações dos respectivos conteúdos. Há pouco, a Sra. Secretária leu as cinco da Lei Básica, deve ser feita de acordo com as normas definidas e as etapas da reforma política, assim como, afirmou a ausência do rumo realidades de Macau registadas num período determinado. O do processo da concretização da eleição universal do Chefe do respectivo ajustamento terá lugar no futuro quando se verificar a Executivo da RAEM e da sua calendarização, conteúdos esses que, mesma necessidade. Pela razão exposta, não se pode, de modo queria saber se o Governo da RAEM os explicou, com clareza, no algum, estabelecer um objectivo fora da Lei Básica, muito menos se relatório entregue ao Conselho de Direitos Humanos das Nações pode fazer a respectiva calendarização.” Unidas, através do Governo Central da RPC. Acabei de citar o conteúdo nuclear do discurso do Secretário- Queria também saber se está incluído, no mesmo relatório, o Geral Adjunto Qiao, proferido na referida palestra. Queria pedir à conteúdo muito importante de que o Governo Central da RPC Administração para fazer o respectivo comentário, dando explicação afirmou que, em conformidade com a Lei Básica, o Chefe do sobre a calendarização dos trabalhos que visem a concretização da Executivo pode ser eleito por sufrágio universal, se se registar na eleição universal do Chefe do Executivo, mencionada pelo Sr. realidade a mesma necessidade. A Sra. Secretária disse que não tinha Deputado Au. a respectiva calendarização. Talvez com a mudança, daqui a vários meses, do secretário para a Administração e Justiça, passe a haver a Obrigado, Sr. Presidente. possibilidade de preparação da mesma calendarização, possibilidade essa que, não sei se, se devia também explicar no relatório em Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Coutinho. referência, que o Governo da RAEM entregou às Nações Unidas através do Governo Central da RPC, de modo que todo o mundo José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. soubesse que depois da substituição da antiga secretária para a Administração e Justiça, e quando se registar a mesma necessidade Sra. Secretária, na realidade, o Chefe do Executivo da RAEM pode ser eleito por sufrágio universal, desencadeando as respectivas cinco etapas. Srs. membros do Governo:

Queria pedir esclarecimento sobre o primeiro ponto da Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Vong Hin Fai. interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado Au, o qual tem a ver com o relatório entregue pelo Governo da RAEM às Nações Unidas. Vong Hin Fai: Obrigado, Sr. Presidente.

Em resposta à pergunta do Sr. Deputado Au, a Sra. Secretária Na interpelação oral que apresentou, o Sr. Deputado Au apontou disse que os residentes da RAEM podiam ler o relatório em destaque para o facto de que a República Popular da China é, a partir de 1998, na respectiva página electrónica das Nações Unidas. Não percebo Estado Parte no Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e porque é que o Governo da RAEM não publica, por si próprio, o Políticos. No entanto, o mesmo deputado negligenciou o outro facto, mesmo relatório na página electrónica dos serviços públicos que é precisamente a aplicação do mesmo Pacto ainda não ter sido competentes, de modo que os cidadãos de Macau em geral, e os autorizado pela Assembleia Popular Nacional. Sendo assim, de estudantes universitários em especial, que estão a tirar cursos acordo com a legislação da RPC em vigor, ainda não é possível a relacionados com a política, a sociedade e a cidadania, possam ter implementação, no Interior da China, da convenção internacional em acesso, com facilidade, aos respectivos conteúdos. destaque. Ouvi com muita atenção a explicação da Sra. Secretária. Mesmo Para além disso, gostaria de chamar a atenção para a existência assim, não consegui perceber a razão subjacente à decisão tomada de diferenças entre o discurso do Secretário-Geral Adjunto Qiao pela Administração, de não publicação, na RAEM, do relatório Xiaoyang, citado pelo Sr. Deputado Au, e o discurso do Sr. Qiao que submetido pelo Governo da RAEM ao Conselho de Direitos ouvimos em 1 de Março de 2012, na respectiva palestra em que Humanos das Nações Unidas, através do Governo Central da RPC. estavam presentes as individualidades das diversas camadas da Espero que as autoridades possam dar explicações mais sociedade de Macau, incluindo muitos dos deputados à Assembleia esclarecedoras sobre este assunto. Legislativa. Ouvimos o Sr. Qiao dizer na mencionada palestra que, a Lei Básica não exclui a possibilidade de eleição universal do Chefe No terceiro ponto da interpelação oral que apresentou, o Sr. do Executivo da RAEM, afirmação essa que, reparem que é muito Deputado Au perguntou ao Governo quando é que vai definir, diferente do que a frase citada pelo Sr. Deputado Au, de que, em claramente, o rumo do processo da concretização da eleição conformidade com a Lei Básica, o Chefe do Executivo pode ser universal do Chefe do Executivo e a sua calendarização. Ouvi com eleito por sufrágio universal. atenção a explicação da Sra. Secretária, a qual se limitou a mencionar as cinco etapas seguidas para a escolha do Chefe do Em seguida, vou citar o discurso proferido pelo Secretário-Geral Executivo da RAEM, não tendo fornecido informações sobre a data Adjunto Qiao Xiaoyang, na palestra realizada em 1 de Março de prevista para a eleição do Chefe do Executivo por sufrágio universal. 2012, com a presença das personalidades dos diversos sectores da Ora, actualmente, apenas quatrocentos residentes têm o direito de sociedade de Macau, e que tem a ver com o assunto abordado no eleger o Chefe do Executivo da RAEM. Na realidade, os outros terceiro ponto da interpelação oral, apresentada pelo Sr. Deputado seiscentos mil habitantes do Território também querem participar no Au, pedindo às autoridades para fazerem o respectivo comentário: trabalho significativo de escolher o Chefe do Executivo. Sendo N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 47 assim, volto a perguntar às autoridades em que situação é que pode uma base legal para o mesmo efeito, a definição do rumo do haver a eleição universal do Chefe do Executivo da RAEM, quando respectivo processo e da sua calendarização não tem razão para ser é que vai haver a mesma eleição universal, e se só no futuro é que realizada. Na minha opinião, nem a Assembleia Legislativa nem o podemos saber quando é que vai haver a eleição universal do Chefe Governo da RAEM, podem decidir, por sua própria vontade, se se do Executivo. realizar a eleição universal do Chefe do Executivo, pois só quando se define, com clareza e na Lei Básica da RAEM, o respectivo Muito obrigado. objectivo, mediante a introdução de alterações na mesma Lei, é que o Governo tem a obrigação de definir o rumo do processo para a Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de concretização da eleição universal do Chefe do Executivo e a responder às perguntas. respectiva calendarização. Antes disso, um Governo responsável não procederá aos respectivos trabalhos preparativos. Secretária para a Administração e Justiça, Florinda da Rosa Silva Chan: Obrigada, Sr. Presidente. Estas são as análises que apresento para referência dos Srs. Deputados. Logo vou pedir ao Prof. Doutor Chio para fazer comentários sobre o referido discurso do Secretário-Geral Adjunto Qiao Obrigado. Xiaoyang. Presidente: Os Srs. membros do Governo querem dar mais Reitero que o Governo da RAEM submeteu, dentro do prazo explicações? Não querem? estabelecido, o respectivo relatório ao Governo Central da RPC, que o entregou ao Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas. Agradeço a presença da Sra. Secretária Chan e das demais De acordo com o procedimento definido, depois da sua recepção, o autoridades na reunião de hoje. respectivo relatório será colocado na página electrónica das Nações Unidas, à qual o público tem acesso. Temos respeito pelas normas e Terminámos, na reunião de hoje, o tratamento de sete matérias procedimentos definidos. Acredito que os cidadãos de Macau terão agendadas. Amanhã vamos continuar a tratar das restantes sete conhecimento do conteúdo do relatório, aquando da sua publicação interpelações orais. na respectiva página electrónica. Declaro encerrada a sessão. Passarei, em seguida, a palavra ao Prof. Doutor Chio. (Interrupção) Assessor do Gabinete da Secretária para a Administração e Justiça, Chio Heong Ieong: Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado, (Sessão de 16 de Abril) Sra. Secretária. Obrigado pelas opiniões dos Srs. Deputados. Presidente: Srs. Deputados: Concordo com a análise feita pelo Sr. Deputado Vong Hin Fai. Em primeiro lugar, queria apontar para uma grande diferença Vamos iniciar a reunião de hoje. Vamos tratar das restantes sete existente entre a Lei Básica da RAEM e a Lei Básica da RAEHK, interpelações orais. em termos da metodologia para a escolha do Chefe do Executivo. Está previsto, no artigo 45.º da Lei Básica da RAEHK e com clareza, Apresento aqui as boas-vindas aos representantes do Governo. o objectivo de eleição universal do Chefe do Executivo, objectivo esse que, porém, não foi definido na Lei Básica da RAEM, o que Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. penso que todos têm conhecimento, não têm? Ho Ion Sang: Obrigado Sr. Presidente. De acordo com o Sr. Qiao Xiaoyang, a Lei Básica não exclui a possibilidade de eleição universal do Chefe do Executivo da RAEM. Exmo. Sr. Director, No entanto, como é evidente, o respectivo regime deve ser anunciado no texto da Lei Básica, não sendo suficiente a introdução Srs. membros do Governo, de alterações no Anexo I da mesma Lei. Caros Colegas: Nessa situação, a adopção do regime de sufrágio universal para a escolha do Chefe do Executivo, implica a necessidade de introduzir Recentemente, foi publicado no Boletim Oficial da RAEM um modificações no texto principal da Lei Básica, sendo de grande anúncio relativo à composição do júri da prova de avaliação para o complexidade, o processo de modificação da Lei Básica, definido no reconhecimento de equivalência total ao internato geral e aos artigo 145.º da mesma Lei. Esta é a interpretação que faço do respectivos métodos de exame. Há quem aponte que os elementos assunto em destaque, depois de ter analisado, com cuidado, o que integram a lista deste anúncio foram os mesmos que discurso proferido pelo Sr. Qiao Xiaoyang. participaram no Curso de Estágio Avançado de Clínica Médica (1.ª Edição), organizado pelos Serviços de Saúde. Duvida-se então que, Ora bem, antes da definição, na Lei Básica da RAEM, do com este acto, se pretenda fugir à regulamentação da lei para objectivo de eleição universal do Chefe do Executivo, mediante a concretizar o reconhecimento de equivalência ao internato geral dos introdução de modificações no texto principal da mesma Lei, não faz referidos elementos. sentido, falar da definição do rumo do processo da concretização da eleição universal do Chefe do Executivo e da sua calendarização. Segundo os dados disponibilizados, em Novembro de 2011, os Isto quer dizer que, antes da fundação, na Lei Básica da RAEM, de Serviços de Saúde colaboraram com a Universidade de Ciência e 48 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

Tecnologia de Macau na organização do Curso de Aperfeiçoamento médicos entrou em vigor há mais de dez anos. Em 2002, as do Conhecimento Clínico (1.ª Edição), cuja duração foi de 100 horas. autoridades referiram que iam proceder à revisão deste regime, e De entre os participantes deste curso, os que alcançaram as melhores começaram as respectivas tarefas em 2005, prevendo ainda que o notas foram seleccionados para frequentar o Curso de Estágio regulamento administrativo para a formação dos internatos podia ser Avançado de Clínica Médica, que teve início em Novembro de 2012, implementado até ao início de 2012. Passados dez anos, não se viu com a duração de 1 ano. A 1.ª edição deste curso já acabou, e levou- nenhuma notícia sobre este regulamento. Gostaria de perguntar ao se a cabo a inscrição para a 2.ª edição do mesmo. Conforme o Governo, afinal, qual é o calendário da respectiva alteração? Uma previsto na Lei n.º 10/2010 (Regime da carreira médica), o processo vez que, se voltarmos a ler as LAG para 2014… consta, subitamente, de formação de internato geral rege-se pelo Decreto-lei n.º 8/99/M que os trabalhos legislativos relativos ao Regime Legal dos (Regime legal dos internatos médicos), ou seja, a conclusão do Internatos Médicos já entraram na fase final em 2013, mas não se internato geral com uma duração de 18 meses é condição necessária encontram nenhuns pormenores nas restantes partes das LAG e na para ingresso no internato complementar e desempenho de funções calendarização para as tarefas da área dos Assuntos Sociais e Cultura. médicas nos Serviços de Saúde. Como o Curso de Estágio Avançado Então, quando é que o referido regime legal pode ser efectivamente de Clínica Médica tem apenas uma duração de 12 meses, é óbvio implementado? Obrigado. que esta duração não está em conformidade com o previsto no Regime legal dos internatos médicos, ou seja, 18 meses. Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de responder às perguntas. De facto, conforme o relatório de auditoria de resultados sobre o “Recrutamento e Formação de Médicos Internos”, publicado pelo Director dos Serviços de Saúde, Lei Chin Ion: Obrigado Sr. Comissariado de Auditoria em Outubro de 2011, os Serviços de Presidente. Saúde não têm um plano de recursos humanos de longo prazo e não só há uma diminuição significativa no que respeita a cursos de Obrigado pela pergunta do Sr. Deputado Ho Ion Sang. formação de médicos e a números de formados, mas também uma interrupção na oferta de médicos, e tudo isto resultou na Ao abrigo do Decreto-Lei n.º 81/99/M, os Serviços de Saúde insuficiência de candidatos aptos para o concurso de médicos dos SS. como entidade responsável em formar e colaborar na formação dos Na altura, os SS explicaram que iam realizar concursos logo após a profissionais de saúde. conclusão da revisão do DL n.º 8/99/M – Regime jurídico dos internatos médicos. Apesar disso, embora tal proposta de revisão já Os Serviços de Saúde realizaram no ano de 2010 o concurso para tenha sido apresentada pelas autoridades competentes em 2002, até o Internato Geral, contudo, dos 318 candidatos apenas 2 foram ao momento não foi concluído o trabalho em causa. aprovados, ou seja, 0,6%. O que reflecte a baixa taxa de aprovações neste concurso… isto quer dizer que o nível dos médicos candidatos Sendo assim, a sociedade e o sector não podem deixar de não corresponde às exigências para o concurso de médicos… gerais. questionar a actuação das autoridades, porque a interrupção do Com o intuito de formar, com a maior brevidade, os profissionais concurso para ingresso no internato geral deu origem à falta de com talento, antes da elaboração da revisão da lei, os Serviços de médicos e, como compensação, as mesmas organizam, em primeiro Saúde promoveram a realização do Curso de Aperfeiçoamento do lugar, um Curso de Estágio Avançado de Clínica Médica, mesmo Conhecimento Clínico (curso básico) e do Curso Prático Avançado sem fundamento jurídico, e, em seguida, reconhecem as habilitações em Medicina Clínica (Curso Avançado), para formar médicos profissionais obtidas num exame de avaliação como equivalentes às através do novo modelo. Os formandos necessitam de concluir o obtidas no curso de internato médico geral, com a intenção de criar curso básico, mediante a aprovação no respectivo exame, após o qual uma ligação entre o referido curso e a carreira médica, e só no final é reúnem as condições para a inscrição no Curso Avançado, que vão alterar o regime jurídico dos internatos médicos. As assegurando, assim, que os mesmos tenham certos conhecimentos autoridades actuam como se “comprassem bilhetes só depois de básicos de teoria e a programação do Curso Avançado foi tida em entrarem no comboio”, e suspeita-se que, através dos cursos em consideração com o regime de internato geral vigente e, em causa, se esteja a fugir ao processo legalmente previsto e até que se simultâneo, com a metodologia moderna e prática usual no âmbito tratem de ilegalidades administrativas. de formação de médicos a nível internacional, em especial, a introdução da nova forma de exame de formação, em que os Pelo exposto, interpelo o Governo sobre o seguinte: formandos necessitam de submeter a avaliação de diversas capacidades técnicas e exames. Concomitantemente, foi aditada a 1. Em vez de promoverem o Curso de Aperfeiçoamento do formação em medicina de urgência e em psiquiatria, que por sua Conhecimento Clínico e o Curso de Estágio Avançado de Clínica aperfeiçoou, de modo mais flexível, o modelo de formação actual, Médica, porque é que os serviços competentes não dão início ao intensificando o teor da formação e forma de avaliação. concurso para o ingresso no internato geral, conforme o previsto no regime legal dos internatos médicos? Qual é a fundamentação legal A par disso, os Serviços de Saúde irão realizar brevemente o para levar a cabo essas iniciativas? terceiro curso básico, assim como irá integrar no Regulamento de Inscrição a possibilidade de o interessado requerer a equivalência 2. Segundo o referido ofício, a prova de avaliação para o nos termos legais, após ter concluído o curso básico e o curso reconhecimento da equivalência total de formação no âmbito do avançado. internato geral só contém a análise curricular e a prova oral, o que é muito diferente do previsto no regime legal dos internatos médicos, Quanto aos cursos, dispõem de nível para a equivalência ao no que respeita ao sistema e componentes da avaliação no internato Internato Geral. geral. Então, qual é a fundamentação legal dessa prova? De acordo com as disposições do Regime Legal dos Internatos, 3. O Decreto-Lei n.º 8/99/M – regime legal dos internatos compete à Direcção dos Internatos Médicos analisar os N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 49 requerimentos de equivalências e emitir pareceres. A referida dos Serviços de Saúde. Todavia, no fim, as autoridades reconhecem Direcção toma em consideração geral do curso, nomeadamente as as habilitações obtidas num exame de avaliação, considerando-as disciplinas, as horas semanais, o teor do programa de formação, a como equivalentes às obtidas no curso de internato médico geral, programação do estágio, os campos de estágio e a forma de com a intenção de criar uma ligação entre o referido curso e a avaliação dos orientadores, avaliando se o formando que concluiu os carreira médica. Para além de apontar para a carência de fundamento cursos acima referidos dispõe de qualificação para requerer a jurídico para a tomada da referida decisão, gostaria de prestar equivalência total ao Internato Geral. Os Serviços de Saúde atenção à crítica sobre a falta de transparência do referido curso, constituem o júri nos termos legais e cabe aos membros de júri feita pelos médicos e por outros membros do sector da medicina. profissionais e graduados efectuarem de forma rigorosa o exame aos Segundo o anúncio de inscrição, a referida formação não está requerentes em conformidade com a grelha de selecção, e assim relacionada com o ingresso nos cargos dos Serviços de Saúde. Sendo apenas os candidatos aprovados conseguem obter a qualificação de assim, muitos graduados em medicina, nomeadamente aqueles que equivalência ao Internato Geral, não se calculam apenas as horas. estudaram nos países estrangeiros, não se inscreveram no curso em Relativamente ao processo de equivalência, este é realizado nos causa. A incoerência registada no tratamento do mesmo assunto por termos legais. A par disso, os Serviços de Saúde também tinham parte das autoridades, leva a uma injustiça de difícil aceitação. atribuído casos de equivalência ao Internato Geral aos indivíduos que não concluíram o Internato Geral, o que evidencia que Como não obtive, há pouco, a respectiva resposta do Sr. Director, independentemente da frequência do Internato Geral ou da forma de queria voltar a perguntar se o Governo tentou intencionalmente fugir equivalência fora de Macau, simultaneamente dispõem de condições ao processo legalmente previsto, através da criação dos cursos em para obterem a respectiva qualificação profissional. referência.

Os Serviços de Saúde promovem activamente os diversos É de saber que, durante o período compreendido entre 2006 e a trabalhos da Reforma do sistema de saúde, bem como iniciaram a actualidade, foram abertos apenas dois concursos para admissão nos criação de regimes, realizando sequencialmente os trabalhos de cursos criados no âmbito do Novo regime legal dos internatos elaboração e de revisão de leis. Actualmente, o Conselho para os médicos, e que no concurso de 2010, foram apenas dois os Assuntos Médicos encontra-se a proceder à discussão das diferentes candidatos que conseguiram passar no respectivo exame. Contudo, disposições legais referentes à inscrição dos profissionais de saúde, ouvi dizer que quase todos os alunos do Curso de Estágio Avançado renovação da licença e formação contínua, entre outros. Deste modo, de Clínica Médica passaram no exame de avaliação. Sendo assim, os Serviços de Saúde vão iniciar sob o ponto de vista geral, fazendo queria saber se no último exame de avaliação se baixaram as uma consideração sintética e elaborando simultaneamente os exigências. Há pouco, o Sr. Director afirmou o contrário. Se isto for diplomas complementarares. verdade, como se pode explicar a obtenção, neste exame, de um resultado tão diferente? Espero que o Sr. Director possa esclarecer A par disso, o vigente Regime Legal dos Internatos Médicos que esta dúvida. regula os Internatos Médicos, já não se adequa às necessidades quanto ao desenvolvimento de Macau e diversos conteúdos são Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de extremamente desfavoráveis à formação dos profissionais médicos, responder às perguntas. Deste modo, os Serviços de Saúde desenvolvem activamente os referidos trabalhos de revisão da lei, contudo encontraram Director dos Serviços de Saúde, Lei Chin Ion: Obrigado, Sr. dificuldades no processo de revisão da lei. Actualmente, procedem- Presidente. se à revisão de forma legal em conformidade com as opiniões actualizadas dos serviços competentes. Obrigado. Em resposta à pergunta do Sr. Deputado Ho, o qual prestou atenção à possível articulação entre a frequência do Curso de Estágio Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. Avançado de Clínica Médica, e o ingresso nos cargos dos Serviços de Saúde, afirmo que tanto aos alunos formados sob o regime legal Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. dos internatos médicos (quer no caso de internato geral, quer no caso de internato complementar), como aos alunos do Curso de Estágio Sr. Director: Avançado de Clínica Médica, não há garantia para o ingresso nos cargos dos Serviços de Saúde. Tenho pena de que o Sr. Director não tenha respondido directamente às perguntas que apresentei na minha interpelação oral. É de informar que houve 215 alunos inscritos na 1.ª Edição do Curso de Aperfeiçoamento do Conhecimento Clínico, dentre os Em primeiro lugar, queria perguntar porque é que a quais, 79 passaram no respectivo exame. Preparámos para estes Administração não procedeu, durante mais de dez anos, à revisão e indivíduos o Curso de Estágio Avançado de Clínica Médica, que modificação do Decreto-Lei n.º 8/99/M, que está desactualizado e veio a ter 73 alunos, 69 dos quais passaram na avaliação final. não se adequa às realidades de Macau, segundo afirmou o Sr. Acredito que a qualidade destes alunos está garantida mediante a Director, em vez de tentar fugir ao processo legalmente previsto formação e a selecção dos referidos dois cursos, sendo o primeiro através da criação dos cursos em causa. Penso que o Sr. Director tem um curso predominantemente teórico, e o último um curso composto conhecimento do facto de que se refere claramente, no anúncio de de estágios. No Curso de Aperfeiçoamento do Conhecimento Clínico, inscrição, que a organização do Curso de Estágio Avançado de que é um curso teórico intensivo organizado conjuntamente pelos Clínica Médica tem por objectivo proporcionar aos graduados em Serviços de Saúde e pela Faculdade de Ciências de Saúde (Faculty medicina uma formação adequada, a fim de os transformar em of Health Sciences) da Universidade de Ciência e Tecnologia de especialistas que correspondam às expectativas sociais, elevando Macau, no qual leccionaram alguns peritos de renome de Hong assim o nível geral da qualidade dos serviços de saúde de Macau, e Kong, nomeadamente o Prof. Doutor Yuen Kwok-yung e o Prof. de que esta formação não está relacionada com o ingresso nos cargos Doutor Fok Manson. Após a fundação de uma base teórica sólida, os 50 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 respectivos alunos foram treinados nos estágios inseridos num porque é que até agora o mesmo Decreto-lei ainda não foi regime renovado. Portanto, acho que é natural a alta percentagem de actualizado. Tal como indicou o Sr. Deputado Ho Ion Sang na sua alunos que passaram no exame final. interpelação oral, a proposta de revisão do referido diploma legal foi apresentada pelas autoridades competentes em 2002, tendo o Tal como referi há pouco, no concurso aberto em 2010, para respectivo trabalho sido desencadeado desde 2005. Porém, até ao admissão no curso criado no âmbito do Novo regime legal dos momento ainda não foi concluído o trabalho em causa. Perante esta internatos médicos, foram apenas dois os candidatos que situação, queria perguntar ao Sr. Director quais são as dificuldades conseguiram passar no respectivo exame. Perante este resultado, com que os Serviços de Saúde se deparam, e que levam à demora de decidimos organizar o Curso de Aperfeiçoamento do Conhecimento mais de dez anos dos trabalhos de revisão e modificação do mesmo Clínico, com vista a reforçar os conhecimentos teóricos aos diploma legal. Espero que o Sr. Director possa fornecer as respectivos graduados em medicina. De entre os 215 alunos deste respectivas informações, nomeadamente informações sobre as curso, aqueles que passaram no exame final e que ocupam uma estratégias a adoptar para a solução dos problemas. percentagem de 37% em relação à totalidade de alunos, foram seleccionados para frequentar o Curso de Estágio Avançado de Obrigado. Clínica Médica. Esta não representa uma tentativa de fugir ao processo legalmente previsto. Tal como se pode verificar, não Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Pereira Coutinho. tivemos possibilidade, em 2010, de abrir o curso criado no âmbito do Novo regime legal dos internatos médicos, porque a maioria absoluta José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. de graduados em medicina não atingiram o nível teórico exigido. Sr. Director, Por outro lado, a organização dos cursos em destaque, que permite a admissão de grande quantidade de alunos, pode contribuir Srs. membros do Governo, para a resolução rápida do problema de grande falta de médicos, e para assegurar a prestação de serviços de saúde no Território de Caros Colegas: Macau. De acordo com o respectivo diploma legal em vigor, para cada curso organizado no âmbito do Novo regime legal dos O Sr. Deputado Ho Ion Sang apontou, na interpelação oral que internatos médicos, só se podem admitir vinte ou trinta alunos, no apresentou, para a falta de transparência dos respectivos regimes de máximo. formação de médicos. Acho óptima a presença do Sr. Director na reunião de hoje para o esclarecimento das nossas dúvidas, uma vez Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon. que apresentei várias interpelações escritas, não tendo obtido respostas suficientemente esclarecedoras. Pois o que se forneceu foi Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente. informações sobre cursos de formação cuja natureza é pouco clara. Tal como toda a gente sabe, no futuro vamos ter novos hospitais. Sr. Director, Portanto, é preciso grande quantidade de médicos de alta qualidade. Queria perguntar ao Sr. Director quais são as medidas tomadas para Caros Colegas: satisfazer a respectiva necessidade, e para melhorar a qualidade dos serviços de saúde prestados nos diversos órgãos dos Serviços de Boa tarde. Saúde.

Depois de ouvir a resposta atribuída pelo Sr. Director, queria O Sr. Director afirmou, há pouco, que no concurso aberto em exprimir as seguintes opiniões. Como todos sabem, actualmente há, 2010 destinado à admissão no curso criado no âmbito do Novo na RAEM, grande falta de pessoal de saúde, sendo urgentes o regime legal dos internatos médicos, dentre trezentos e tal candidatos, lançamento de mais recursos na área da saúde, e o reforço da foram apenas dois os candidatos que conseguiram passar no exame formação do mesmo pessoal, sobretudo da formação de médicos. No de selecção, um dos quais abandonou a oportunidade de assistir às entanto, insistimos na legitimidade e na razoabilidade na realização respectivas aulas. Acho curioso este fenómeno. Como no futuro dos respectivos trabalhos. Segundo contaram muitos alunos do precisamos de grande quantidade de médicos e enfermeiros referido curso, o que aprenderam no curso em destaque é a clínica qualificados, gostava de pedir ao Sr. Director para dar explicações médica, mas nos exames para o ingresso nos cargos dos Serviços de sobre as políticas adoptadas que visam o alcance do mesmo Saúde, exigem-se conhecimentos da clínica geral. Como objectivo. Como na RAEM não existem faculdades de medicina, consequência disso, estes alunos que tenham concluído, com queria saber quais são as universidades onde estudaram os referidos aproveitamento, o Curso de Estágio Avançado de Clínica Médica, trezentos e tal candidatos. Estas universidades localizam-se em podem não ter condições para ser admitidos nos exames para o Taiwan, no Interior da China ou na Europa? Queria perguntar ao Sr. ingresso. O Sr. Director afirmou, há pouco, que está garantida, a Director quais são as razões que conduziram à fraca qualidade dos qualidade dos alunos que passaram no exame final do Curso de mencionados graduados em medicina. Pois acho que este é um Estágio Avançado de Clínica Médica, por causa do rigor que se assunto que merece a nossa reflexão aprofundada. regista na organização do mesmo curso. Ora, sabemos que na 1.ª Edição deste Curso há 69 alunos que passaram no exame final. Também sou de opinião de que as autoridades têm a Queria perguntar se estes 69 alunos têm a qualidade de desempenhar, responsabilidade de aperfeiçoar o respectivo sistema jurídico, que no Território, a função de médico de clínica geral. está claramente desactualizado (o que foi afirmado pelo Sr. Deputado Ho Ion Sang), bem como, de garantir a ligação entre o Por outro lado, as normas previstas no Decreto-lei n.º 8/99/M, pessoal de saúde formado actualmente, e as normas definidas no não são nada favoráveis para a formação de médicos, o que foi futuro sistema jurídico. Está prevista a chegada anual de mais de reconhecido há pouco pelo Sr. Director. Sendo assim, queria saber trinta milhões de visitantes a Macau. Assim sendo, o Sr. Director N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 51 tem que ponderar como se garante o fornecimento de serviços de Estágio Avançado de Clínica Médica. Como se trata de alunos saúde de qualidade aos respectivos turistas, porque o que está em reprovados no exame de admissão para o curso criado no âmbito do causa é a imagem da RAEM. É verdade que foram construídos, nas Novo regime legal dos internatos médicos, os cidadãos de Macau instalações dos Serviços de Saúde, hardwares bastante satisfatórios, estão preocupados com a qualidade dos mesmos profissionais. Com existindo, porém, o problema de insuficiência de softwares. Não sei vista a eliminar a referida preocupação dos residentes, gostava de quais são as políticas a adoptar pelos mesmos Serviços para o perguntar ao Sr. Director se o conteúdo de avaliação e o grau de reforço do pessoal de saúde. Como toda a gente sabe, a formação de dificuldade são iguais aos do curso criado no âmbito do Novo um médico não se faz dum dia para o outro. Tem consequências, o regime legal dos internatos médicos. Como os Cursos de Estágio facto de não se terem aberto, durante sete anos, cursos de formação Avançado de Clínica Médica foram organizados especialmente para de acordo com o Novo regime legal dos internatos médicos. Espero os alunos reprovados no mencionado exame, e como os alunos que ouvir a explicação do Sr. Director sobre as medidas adoptadas para a passaram no exame de equivalência prestarão serviços nas solução de problemas. instalações vinculadas aos Serviços Públicos, a população de Macau quer saber se a sua qualidade está garantida. Obrigado. Obrigado. Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Wong Kit Cheng. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Cheung Lup Kwan. Wong Kit Cheng: Sr. Director, Srs. membros do Governo, Caros Colegas: Cheung Lup Kwan: Sr. Presidente, Srs. Directores:

Boa tarde. Como os alunos das primeiras duas edições do Curso de Estágio Avançado de Clínica Médica não tiveram bons aproveitamentos, Também queria prestar atenção à necessidade de rever e queria perguntar ao Sr. Director quando é que será anunciada a modificar os diplomas legais relacionados com a formação de inscrição para a terceira edição do curso, assim como, quais serão os médicos, necessidade para a qual o Sr. Deputado Ho chamou a critérios adoptados para a selecção dos candidatos. Tal como foi atenção na sua interpelação oral. Queria perguntar às autoridades referido, os graduados em medicina estudaram sobretudo nas qual é a evolução dos respectivos trabalhos, que demoraram já mais universidades no Interior da China ou em Taiwan. Alguns deles de dez anos, assim como, quais são os conteúdos destes diplomas podem obter a equivalência de habilitações atribuída pelos Serviços legais sujeitos à modificação. de Saúde. Acho muito bem organizar cursos de formação para estes graduados, uma vez que os mesmos não podem exercer a função de O Sr. Director negou, há pouco, a articulação entre a frequência médico logo depois da graduação. Reparem que o que está em causa do Curso de Estágio Avançado de Clínica Médica, e o ingresso nos é a vida humana, portanto, é preciso ter o maior rigor possível no cargos dos Serviços de Saúde. Todavia, a organização de exames tratamento deste assunto. Queria saber quais são as exigências que para a aquisição da equivalência, permite aos respectivos alunos a os respectivos candidatos precisam de satisfazer, para poder ser concorrência aos respectivos concursos de ingressão na Função admitidos. Dentre centenas de candidatos, alguns podem não reunir Pública. ´Devido ao facto de que estas regras não foram anunciadas condições suficientes para frequentar o curso em destaque. Nessa logo no anúncio de inscrição, criou-se uma situação de injustiça para situação, é melhor deixá-los saber a verdade, de modo a evitar o os graduados em medicina que não sejam alunos do Curso de desperdício do tempo. É evidente que, quando a Administração gasta Estágio Avançado de Clínica Médica, porque estes alunos não são recursos públicos para organizar cursos para a formação de médicos, admitidos para a realização do exame de equivalência. Como quer formar os médicos mais excelentes possíveis para a sociedade consequência disso, os mesmos têm menos competência de de Macau. É neste sentido que queria saber quais são os critérios competição nos concursos de ingressão. definidos para a selecção dos respectivos candidatos, assim como, se os alunos que frequentaram o curso que durou doze meses, e que Neste momento em que já foram realizadas duas edições do passaram no respectivo exame, podem desempenhar a função de Curso de Estágio Avançado de Clínica Médica, gostava de perguntar médico na Função Pública. qual é o número total de alunos que já fizeram o exame de equivalência, assim como, qual é a ocupação destes alunos no Obrigado. momento actual. Queria também saber se os actuais alunos do Curso em análise, o qual não tem fundamento legal, terão possibilidade de Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Hong. ingressar, no futuro, na Função Pública. Chan Hong: Obrigada, Sr. Presidente. Obrigada. Srs. membros do Governo, Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. Caros Colegas: Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. Boa tarde. Srs. membros do Governo, Queria pedir informações sobre o projecto elaborado pela Caros Colegas: Administração no respeitante ao Curso de Estágio Avançado de Clínica Médica. Queria saber se este curso vai continuar a ser Queria pedir informações sobre a forma de avaliação adoptada no organizado de uma forma regular. Presto atenção a este aspecto por Curso de Aperfeiçoamento do Conhecimento Clínico, e no Curso de causa do impacto negativo que ele exerce sobre o funcionamento das 52 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 instituições de ensino de Macau, designadamente sobre a prestação Nessa altura, aos candidatos que tenham obtido a qualidade de dos serviços de saúde aos professores, empregados e alunos destas médico de clínica geral atribuído pelos SS, pode-se dispensar a instituições pelo médico da escola. É de saber que na abertura do respectiva avaliação, poupando os recursos administrativos e mencionado curso, muitos médicos da escola pediram a exoneração acelerando os trabalhos de recrutamento. para poder frequentar o curso em referência. Passados vários meses, quando o respectivo curso acabar, os mesmos voltam para a escola Obrigado. para pedir o emprego, aguardando simultaneamente a abertura do concurso de ingressão pelos Serviços de Saúde. Queria saber quando Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. é que o Governo vai abrir os respectivos concursos, assim como, qual é o número de médicos de clínica geral e especialistas que Mak Soi Kun: Sr. Presidente, Sr. Director: fazem falta. Peço estas informações porque quero que os médicos da escola que querem ingressar na Função Pública, saibam qual é a É simples a pergunta que queria apresentar. Conversei, há pouco, situação com que se deparam, diminuindo, desta forma, o impacto com os peritos e académicos, os quais me forneceram informações negativo exercido sobre o funcionamento das instituições de ensino sobre a formação de médicos no Hospital Kiang Wu. Depois da do Território. É de realçar que é muito bom a escola ter um médico, entrevista e o estágio que dura um ano, os novos médicos são que é uma garantia muito grande para a segurança dos alunos. Sendo orientados pelo seu professor, que os avalia todos os anos. Há pouco, assim, quero manter a estabilidade dos respectivos recursos humanos, em resposta às perguntas do Sr. Deputado Ho Ion Sang, que apontou deixando-os saber se há grandes possibilidades de ingressar na para a grande demora nos trabalhos de revisão e modificação do Função Pública. É neste sentido que queria pedir as mencionadas Decreto-Lei n.º 8/99/M, intitulado “Aprova o novo regime legal dos informações. internatos médicos”, que é desactualizado e não se adequa às realidades de Macau, o Sr. Director sublinhou as dificuldades Obrigada. existentes para a realização dos respectivos trabalhos. Queria saber se existem, afinal, critérios para a realização da respectiva avaliação. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Lau Veng Seng. É relativamente simples a regra seguida pelo Hospital Kiang Wu, que consegue, porém, formar constantemente médicos competentes. Lau Veng Seng: Obrigado, Sr. Presidente. Para os cidadãos de Macau, o que é mais importante é haver, nas instalações médicas locais, quantidade suficiente de médicos de Sr. Director, qualidade, sobretudo médicos especialistas qualificados, de modo que a população tenha facilidade em obter os respectivos serviços. Srs. membros do Governo, Queria pedir ao Sr. Director para comparar o regime de formação de médicos definido pela Administração, e o método adoptado pelo Caros Colegas: Hospital Kiang Wu para atingir a mesma finalidade. Concordo com a avaliação dos respectivos candidatos com rigor, porque o que está O Sr. Director Lei forneceu, há pouco, informações sobre a em causa é a saúde dos residentes de Macau. Todavia, também acho designação e constituição do júri responsável pela realização das importantes os efeitos e resultados produzidos. Se existem tantas respectivas provas aos candidatos, assim como, sobre a atribuição de dificuldades no aperfeiçoamento do regime em destaque, e perante o equivalência de habilitações pelos Serviços de Saúde a determinados facto de o Hospital Kiang Wu conseguir formar médicos graduados em medicina que não frequentaram o curso de internato competentes, porque é que o Sr. Director não compara os dois médico geral. Queria aproveitar esta oportunidade para perguntar ao regimes, de modo a aprender com as boas experiências. Talvez o Sr. Sr. Director Lei, qual é o número de equivalência de habilitações Director ache que é mais rigoroso, o regime seguido pelos Serviços atribuída pelos Serviços de Saúde aos respectivos graduados em de Saúde. De qualquer forma, queria saber qual é opinião do Sr. medicina, desde 2010 até à actualidade, bem como, em que países e Director relativa ao assunto em referência. regiões do mundo ficam as universidades onde estudaram estes graduados em medicina. Obrigado.

Como toda a gente sabe, em Macau não há faculdades de Presidente: Por favor. medicina, e portanto, os graduados em medicina são alunos que estudaram nas diferentes universidades fora do Território. Sendo Cada deputado só pode usar da palavra uma vez. Pode exprimir a assim, concordo com a organização, pelos Serviços de Saúde, de um sua opinião noutra ocasião. Passarei, em seguida, a palavra ao Sr. curso padronizado de formação de médicos, o qual pode contribuir Director. para o melhoramento do nível profissional do pessoal de saúde. O Sr. Director Lei mencionou, há pouco, que aos alunos que frequentaram Srs. membros do Governo, façam o favor de responder às o Curso de Aperfeiçoamento do Conhecimento Clínico, e o Curso de perguntas. Estágio Avançado de Clínica Médica, e que passaram nas respectivas provas com o reconhecimento do júri, é atribuída a Director dos Serviços de Saúde, Lei Chin Ion: Obrigado, Sr. qualidade de médico de clínica geral, tendo realçado que não havia Presidente. articulação entre a frequência do Curso de Estágio Avançado de Clínica Médica, e o ingresso nos cargos dos Serviços de Saúde. Para Obrigado pelas perguntas dos Srs. Deputados. Vou atribuir a dizer com outras palavras, os referidos alunos, aos quais é atribuída a resposta de forma integrada. qualidade de médico de clínica geral, não têm que poder ingressar na Função Pública. Isto não quer dizer, porém, que no futuro próximo, Com vista a esclarecer as dúvidas dos Srs. Deputados, os quais com a criação de cada vez mais instalações de saúde, os Serviços de estão preocupados com a legitimidade do Curso de Aperfeiçoamento Saúde não vão abrir concursos para a recrutamento de mais médicos. do Conhecimento Clínico, e do Curso de Estágio Avançado de N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 53

Clínica Médica, assim como, do respectivo reconhecimento de apenas um doente, o qual é diferente para diferentes candidatos. Esta equivalência ao internato geral, volto a dar explicações sobre o forma de avaliação conduz a uma grande injustiça na respectiva assunto em causa do início até ao fim. Tendo em consideração o prova. No curso em análise, aumentámos o número dos membros do fraco resultado registado no concurso aberto em 2010, destinado à júri, o que permite uma maior justiça na prova prática, pois os admissão dos alunos no curso criado no âmbito do Novo regime candidatos passam a observar dez doentes, em vez de observar só um legal dos internatos médicos, no qual, dentre os trezentos e tal doente, sendo os doentes, os mesmos observados por todos os candidatos, foram apenas dois os candidatos que conseguiram passar candidatos. O aumento do número dos doentes observados, permite no exame de selecção, decidimos organizar, em conjunto com a uma percepção muito mais clara das capacidades dos candidatos. A Faculdade de Ciências de Saúde da Universidade de Ciência e observação dos mesmos dez doentes por todos os candidatos, pode Tecnologia de Macau, o Curso de Aperfeiçoamento do garantir, por sua vez, uma maior justiça na avaliação destes Conhecimento Clínico, com o intuito de reforçar aos respectivos candidatos. graduados em medicina o conhecimento das teorias básicas de medicina, dando uma atenção especial aos pontos fracos revelados Para além dos mencionados defeitos existentes no exame de no mencionado exame de selecção. O Curso de Aperfeiçoamento do avaliação do curso de internato médico geral, no regime em vigor Conhecimento Clínico durou cerca de seis meses, tendo-se realizado ainda se registam outros problemas que impedem a obtenção de aulas aos fins-de-semana. Convidámos ainda peritos de renome de melhores resultados na formação de médicos. Um destes problemas Hong Kong para leccionar nestas aulas, tal como referi há pouco, de tem a ver com os tempos de duração dos estágios dos internatos modo que os respectivos alunos recuperassem os conhecimentos complementares, os quais variam entre três, quatro e cinco anos, de teóricos básicos que estes não chegaram a adquirir no seu curso acordo com as diferentes áreas profissionais, e conforme o universitário de medicina, ou de que já se tinham esquecido. Durante enquadramento legal vigente. Na nossa opinião, todos os estágios o curso, os peritos de Hong Kong avaliaram os alunos em todas as dos internatos complementares devem durar seis anos. Ainda me disciplinas, nomeadamente as de medicina interna, de cirurgia, de lembro do regime de formação implementado em 1988, segundo o ginecologia, de pediatria, de doenças contagiosas, de deontologia qual, os cursos de estágios dos internatos complementares duravam médica, de operações clínicas, e de redacção do registo patológico. ainda menos tempo do que os cursos realizados em Portugal. No No fim, os participantes do curso em referência ainda se sujeitaram a entanto, os fracos resultados produzidos por estes cursos, deixaram- um exame final, que visava a avaliação dos conhecimentos nos perceber que a duração dos estágios é fundamental para a adquiridos no curso em causa. Acho que o grau de dificuldade deste garantia da qualidade dos médicos formados. exame é ainda maior do que o exame de selecção destinado à admissão dos alunos no curso criado no âmbito do Novo regime Existem realmente dificuldades na revisão e modificação do legal dos internatos médicos, ainda que se trate de dois exames com respectivo diploma legal, dificuldades essas que têm a ver com a conteúdos diferentes. Foram admitidos para a frequência do Curso necessidade de elaborar uma proposta de lei para a introdução das de Estágio Avançado de Clínica Médica, todos os alunos que alterações. É de saber que já elaborámos um projecto sob a forma de obtiveram nota positiva nas avaliações contínua e final da 1.ª edição regulamento legislativo para o alcance do mesmo objectivo, tendo do Curso de Aperfeiçoamento do Conhecimento Clínico, e que sido informados pelos serviços públicos na área de Administração e ocuparam apenas uma percentagem de 37% (isto é, setenta e nove Justiça, de que o ajustamento do regime legal dos internatos médicos alunos) em relação ao número total dos alunos. De qualquer maneira, deve ser feito sob a forma de lei. Como consequência disso, esta representa uma quantidade muito maior do que o número de precisamos de preparar um novo projecto, e submetê-lo ao processo vinte ou trinta, número de alunos permitido para cada curso legislativo. Neste momento, os respectivos trabalhos já chegaram organizado no âmbito do Novo regime legal dos internatos médicos. quase ao fim. Vamos entregar, o mais cedo possível, a proposta de Sendo assim, a criação do Curso de Aperfeiçoamento do lei em causa à Assembleia Legislativa. Conhecimento Clínico, pode contribuir para a resolução rápida do problema de grande falta de médicos. Actualmente, atribuímos, aos Em resposta à pergunta da Sra. Deputada Chan, a qual prestou graduados em medicina que possuam o respectivo diploma, a licença atenção à estabilidade da equipa dos médicos da escola, afirmo que é para o exercício da actividade privada de prestação de cuidados de uma tendência, a frequência dos cursos de estágio por todos os saúde, sendo exigida a realização do estágio aos candidatos que graduados em medicina, cursos esses que, podem contribuir para o queiram ingressar na Função Pública. Estamos a pensar em melhoramento da qualidade dos mesmos graduados, dentre os quais introduzir modificações nos respectivos diplomas legais, pedindo a se encontram os médicos da escola. Tem-se prestado atenção, nas frequência, com aproveitamento, de um curso de estágio com a discussões realizadas no respectivo grupo específico, ao estatuto dos duração de um ano, como condição indispensável para a atribuição médicos da escola. Se estes profissionais tiverem o estatuto de um da licença para o exercício da respectiva actividade privada, quando médico, estarão sujeitos à regulação do Regime jurídico de o requerente for um graduado em medicina que tenha tirado o tratamento de litígios decorrentes de erro médico. Conversei com a respectivo curso fora do Território. Com a implementação desta Sra. Directora da Direcção dos Serviços de Educação e Juventude, nova norma, vamos admitir mais alunos para o Curso de Estágio tendo exprimido a opinião de que as funções que costumam ser Avançado de Clínica Médica, sob a condição de os respectivos exercidas por um médico da escola, também podem ser candidatos passarem no exame de admissão. desempenhadas por uma enfermeira. Isto quer dizer que as respectivas funções não são funções próprias de um médico. Fornecerei, em seguida, informações sobre o Curso de Estágio Avançado de Clínica Médica, a qual foi organizada tendo como Há sempre requerentes que pedem o reconhecimento de referência as experiências avançadas dos países estrangeiros, equivalência das habilitações de clínica geral ou das áreas nomeadamente a experiência de definição de uma estrutura mais específicas. Dentre os requerimentos apresentados para a obtenção razoável para as provas práticas. Segundo a legislação da RAEM em do reconhecimento de equivalência das habilitações de clínica geral, vigor, devido ao número limitado dos membros do júri, na prova foi deferido o pedido de um graduado em medicina que tirou o curso prática realizada aos estagiários, os respectivos candidatos observam em Portugal. Houve trinta casos de sucesso dentre os requerimentos 54 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 do reconhecimento de equivalência das habilitações das áreas constante crescimento da população e o crescente agravamento do específicas, a maioria dos quais foram apresentados pelos graduados seu envelhecimento, constituem um grande desafio para o sistema de em medicina que estudaram nas universidades no Interior da China, saúde público desta cidade. Registou-se um crescimento de 160 mil pese embora o facto de haver também casos de sucesso nos quais, os residentes entre 2003 e 2013, ou seja, passou-se de 448 mil requerentes são graduados que estudaram nas faculdades de residentes em finais de 2003 para 600 mil residentes em finais de medicina em Taiwan, em Singapura, em Portugal ou na Inglaterra. É 2013, um aumento de 36%. Relativamente ao número de camas de de informar que só depois da transferência da soberania de Macau é hospital, registou-se um aumento de 394 camas entre 2003 e 2012, que os graduados em medicina que estudaram nas universidades de ou seja, um aumento de 41%, nomeadamente, 960 camas em 2003 e Portugal passaram a ter a necessidade de requerer o reconhecimento 1 354 camas em 2012. Com base nesta percentagem de aumento, de equivalência das habilitações. Pois antes disso, a atribuição da parece que o aumento do número de camas de hospital é maior do equivalência era automática. que o registado ao nível da população, mas fica ainda muito aquém do registado nos territórios vizinhos, não conseguindo, assim, dar É de saber que é a partir de 1988 que os Serviços de Saúde resposta às necessidades sociais. começaram a organizar cursos de internatos gerais e de internatos complementares, tendo formado 282 alunos de internatos gerais e De acordo com os Índices de desenvolvimento mundial, 209 alunos de internatos complementares. Neste momento, há ainda disponibilizados pelo Banco Mundial, registaram-se em 2009 rácios 25 alunos de internatos complementares que estão a estudar no curso médios de 2,9 médicos /1 000 habitantes e 5,9 camas de de formação organizado pelos SS. Não é verdade que durante os hospital /1 000 habitantes nos países ou regiões com rendimentos últimos sete anos que não tenhamos realizado acções de formação. O elevados. Em 2011, os rácios em Hong Kong eram de 1,8 facto é que recentemente, 23 alunos de internatos gerais acabaram de médicos/1 000 habitantes, 4,4 enfermeiros /1 000 habitantes e 5,1 concluir o respectivo curso. Após a promulgação da Lei em causa, camas de hospital /1 000 habitantes; em Singapura eram de 2,1 podemos passar a admitir mais alunos para estudarem nos médicos / 1 000 habitantes, 4,6 enfermeiros/1 000 habitantes e 2,2 respectivos cursos. camas de hospital /1 000 habitantes; nas cidades do Interior da China, a média era de 3 médicos / 1 000 habitantes, 3,29 enfermeiros /1 000 Penso que há dificuldade de comparar o método adoptado pelo habitantes e 6,2 camas de hospital/1 000 habitantes. Até 2012, Hospital Kiang Wu para a formação de médicos, e o regime criado existiam em Macau 1 482 médicos registados, 1 751 enfermeiros e em 1988 de acordo com o respectivo modelo de Portugal destinado à 1 354 camas de hospital, ou seja, uma média de 2,5 médicos/1000 formação de médicos de clínica geral e de médicos especialistas. Tal habitantes, 3 enfermeiros /1 000 habitantes e 2,3 camas de como acabei de referir, os cursos de estágios dos internatos hospital /1 000 habitantes. complementares criados naquela altura, duravam ainda menos tempo do que os cursos realizados em Portugal, porque estávamos ansiosos Como se vê, não vale a pena falar em software quando o por formar médicos especialistas para dar resposta às necessidades hardware ainda não consegue atingir o nível dos países ou regiões urgentes. É de realçar que o mesmo regime foi criado segundo com rendimentos elevados, designadamente, quanto ao número de procedimentos definidos, e que a sua criação foi anunciada no camas de hospital / 1 000 habitantes, que é obviamente insuficiente. respectivo Boletim Oficial. Isto quer dizer que os Serviços de Saúde Para além do crescimento demográfico, Macau acolhe anualmente formam médicos de acordo com o método definido na lei, o que é mais de 20 milhões de turistas, alguns dos quais procuram serviços muito diferente da situação registada no Hospital Kiang Wu. Assim de saúde, portanto, constituem uma grande pressão para o sistema de sendo, acho que não há margem para a comparação dos referidos saúde público e para o pessoal da linha frente, uma vez que os dois regimes. recursos humanos na área da saúde também são insuficientes, especialmente, médicos especialistas e enfermeiros. Obrigado. Sendo assim, interpelo as autoridades sobre o seguinte: Presidente: Muito bom. 1. Nos últimos anos, a economia de Macau tem-se desenvolvido Srs. Deputados: rapidamente, o seu PIB per capita ocupa os lugares da frente a nível mundial, mas o número de camas de hospital / 1 000 habitantes fica Passaremos agora a tratar da nona interpelação oral. aquém do registado nos países e regiões vizinhas e nos países com rendimentos elevados, não conseguindo assim satisfazer, de modo Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. algum, as necessidades sociais. Para além disso, o plano do hospital das ilhas tem sofrido vários adiamentos. De que planos dispõem as Zheng Anting: Obrigado Sr. Presidente. autoridades administrativas para resolver esta situação premente?

Srs. membros do Governo, 2. Perante o envelhecimento da população de Macau, aumentam rapidamente as necessidades de hospitalização de idosos. Qual é o Caros Colegas: ponto da situação do planeamento da saúde para os futuros 10 anos anunciado pelo Governo da RAEM? Segundo esse planeamento, No sentido de optimizar o sistema de saúde da RAEM, o qual vai ser o aumento de camas de hospital? Estão incluídos nesse Governo tem seguido o princípio definido para a saúde, ou planeamento os cuidados médicos especializados e os serviços de seja, “privilegiar a prevenção e o tratamento eficaz”, e tem hospitalização para idosos? aumentado os recursos para esta área. Registou-se, então, uma subida significativa das respectivas despesas, que passaram de 2 175 3. Segundo um relatório do Comissariado de Auditoria, existem milhões de patacas em 2008 para mais de 4 mil milhões de patacas imperfeições na formação de médicos e no planeamento dos recursos em 2012. Entretanto, o rápido desenvolvimento social de Macau, o humanos, especialmente, no caso dos médicos especialistas. As N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 55 autoridades referiram que iam formar 100 médicos por ano e epidemiologias das doenças dos idosos e os hábitos de frequência da elaborar o regulamento administrativo para alterar o regime de consulta dos idosos, elaboram uma série das medidas abrangentes de formação de internos, então, quando é que essa alteração vai ter consulta e dos serviços convenientes. Quanto à consulta, foram lugar e quando vão ser definidas as respectivas regras? Obrigado. estabelecidas no CHCSJ a consulta externa de especialidade em geriatria, a consulta de memória, a unidade de internamento Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de exclusiva para idosos, a unidade associada e a equipa de trabalho responder às perguntas. inter-serviços de geriatria, assim como impulsionados o programa de alta de doentes e o serviço de acompanhamento telefónico; foi criada Director dos Serviços de Saúde, Lei Chin Ion: Obrigado, Sr. nos Centros de Saúde a consulta externa para saúde de idosos, Presidente. reforçado o serviço de consulta de enfermagem, e impulsionado o projecto de controlo de diabetes e hipertensão, tendo procedido à Obrigado pelas perguntas do Sr. Deputado Zheng. ampliação do Posto de Saúde dos Idosos da Taipa para prestar aos idosos os serviços adequados e atempados de assistência médica. No Em resposta às perguntas do Sr. Deputado Zheng, que apontou que concerne aos serviços convenientes, o CHCSJ elaborou já uma para o rácio de 2,3 camas de hospital/1.000 habitantes, registado na medida de prioridade para atendimento de consulta e presta o serviço RAEM em 2012, afirmo que o mesmo rácio aumentou, em 2013, de consulta e gestão de medicamentos; foram criadas nos Centros de para 2,7 camas de hospital/1.000 habitantes, o que representa um Saúde vias exclusivas para idosos e para consulta sobre utilização progresso bastante acentuado. É de saber que, a insuficiência dos medicamentos por idosos, bem com instalado o equipamento de registada quanto ao número de camas de hospital/1.000 habitantes, auto-inscrição, no sentido de melhorar o percurso de consulta tem a ver com o facto de na história de Macau, o respectivo rácio geriátrica, o que evidencia o carinho prestado pelo Governo aos costumar ser muito baixo, e que nos últimos anos, temos envidado idosos. grandes esforços para fazer subir o número de camas de hospital, de modo a acompanhar o grande crescimento populacional. Por outro Uma vez que a maioria dos idosos sofre de doenças crónicas, os lado, a referido baixo rácio deve-se também ao número Serviços de Saúde intensificam ainda mais os cuidados de saúde dos relativamente reduzido de camas de reabilitação, em comparação idosos nas vertentes de prevenção e reabilitação. Em 2012, o CHCSJ com os locais exteriores. Enfim, é um objectivo que temos procurado obteve a acreditação concedida pelo Conselho Australiano de atingir nos últimos anos, o aumento do número de camas de Normas de Saúde e recebeu distinções na “Prevenção de Úlceras de reabilitação. Pressão” e na “Gestão de Quedas de Doentes”, que são cuidados de enfermagem destinados aos doentes idosos. Actualmente, o hospital Vou falar sobre as instalações médicas e de saúde. Actualmente, partilha a experiência na Prevenção de Úlceras de Pressão com foram concluídos pelos Serviços de Saúde os trabalhos preliminares, outros lares. Em simultâneo, os Centros de Saúde empenham-se na tais como o programa de concepção para o projecto do Complexo de divulgação da autogestão de diversas doenças crónicas, para elevar a Cuidados de Saúde das Ilhas, a recolha de projectos de concepção, as capacidade de autocuidado de doentes e dos seus familiares. sondagens de terrenos, os processos de selecção da obra para tratamento das fundações de solos, etc., e dedicamo-nos à elaboração Para além disso, atendendo ao envelhecimento populacional e à da planta. Em relação à base do complexo, já se concluiu o concurso tendência das principais doenças mortais, os Serviços de Saúde público, e durante este mês poderão iniciar-se as obras das fundações. planeiam dar importância e reforçam a formação do pessoal das Envidamos todos os esforços para dar início à execução da obra do especialidades, sobretudo, na Geriatria, Oncologia, Cardiologia, Complexo de Cuidados de Saúde das Ilhas no início do ano 2015, Diabetes, Ortopedia e Otorrinolaringologia, com o intuito de prevendo-se a obra que vai ser terminada no 4º trimestre do ano responder às necessidades dos cidadãos. 2017. No que concerne à formação de médicos de clínica geral, vamos De facto, nestes últimos anos, concluiu-se a construção de várias continuar a organizar o Curso de Aperfeiçoamento do Conhecimento instalações, tais como o Edifício do Serviço de Urgência do Centro Clínico e o Curso de Estágio Avançado de Clínica Médica, até a Hospitalar Conde de São Januário (CHCSJ, que entrou em promulgação de novos diplomas legais. funcionamento em Outubro de 2013, a execução da obra do Centro de Recuperação de Doenças Infecciosas no Alto da Montanha de Há pouco, ao responder às perguntas do Sr. Deputado Ho Ion Coloane teve início em Março de 2013, e os trabalhos de avaliação Sang, forneci informações sobre o Novo regime legal dos internatos de concurso público destinado à Obra de Remodelação do Centro de médicos, não indo aqui fazer uma repetição. Saúde de Nossa Senhora do Carmo da Taipa foram terminados. Os Serviços de Saúde procedem actualmente ao concurso público As outras informações que queria fornecer são as seguintes: Até destinado à Obra de Beneficiação e Ampliação do Posto de Saúde de ao momento deve haver mais de cinquenta graduados em medicina Coloane, e aceleram o ritmo de construção das obras do Edifício de que obtiveram o reconhecimento de equivalência das habilitações, Especialidade do CHCSJ, Hospital de Reabilitação Ká-Hó, Centro assim como, vinte e cinco graduados que concluíram, com Novo de Saúde de São Lourenço, Centro de Saúde do Bairro da Ilha aproveitamento, o curso de estágio de internato geral. No futuro, Verde e do Centro de Saúde em Seac Pai Van. Os Serviços de Saúde vamos organizar cursos para a formação de mais de sessenta pretendem, através do “Projecto de Melhoramento das Infra- médicos especialistas, por forma a acompanhar o desenvolvimento Estruturas do Sistema de Saúde”, elevar mais o rácio entre o número futuro do Território. de camas de doente e a população, e até ao ano de 2020, haverá mais aproximadamente 2400 camas de doente em Macau. A par disso, os dois institutos de ensino em enfermagem de Macau alargaram o número de vagas e de turmas dos alunos de Face ao envelhecimento populacional, os Serviços de Saúde enfermagem e o Centro Hospitalar Conde de São Januário também tomando em consideração geral em articulação com as irá proceder à respectiva coordenação, permitindo aos alunos de 56 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 enfermagem obterem mais oportunidades de estágio. Os Serviços de cursos com duração de um a três meses, com o apoio da Organização Saúde concluíram em Março do corrente ano a contratação de 112 Mundial de Saúde, e convidando peritos de renome para leccionar enfermeiros, programando-se o respectivo ingresso à carreira e nos respectivos cursos de formação. Estas são medidas tomadas prevendo-se a nova contratação de mais de 100 enfermeiros no pelos SS para garantir a formação contínua do seu pessoal de saúde. próximo ano, com vista a aumentar a capacidade de oferta de recursos humanos. Obrigado. Obrigado.

Presidente: Muito bem. Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Wong Kit Cheng.

Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting. Wong Kit Cheng: Obrigada, Sr. Presidente.

Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. Sr. Director,

Caros Colegas: Srs. membros do Governo:

Obrigado pelas informações fornecidas pelo Sr. Director. Como Queria aproveitar a oportunidade da discussão da interpelação toda a gente sabe, os médicos dos Serviços de Saúde estão oral do Sr. Deputado Zheng para pedir informações sobre os sobrecarregados com a grande quantidade de trabalho. Perante as seguintes aspectos. grandes pressões e muitas horas de trabalho, estes médicos não têm, provavelmente, tempo para actualizar-se, procedendo à formação É um facto que as autoridades adoptaram muitas medidas para contínua. Sendo assim, queria perguntar ao Sr. Director quais são as aperfeiçoar os serviços de saúde prestados à terceira idade. Nas medidas que o Governo toma, para melhorar continuamente a Linhas de Acção Governativa para o ano corrente, há referências qualidade profissional do pessoal de saúde, designadamente dos sobre a criação, nos Centros de Saúde, da consulta externa geriátrica médicos, o que sabemos que é indispensável, nomeadamente por para a manutenção da saúde. Queria perguntar qual é a situação da causa do aparecimento, de vez em quando, de novas doenças e de realização dos respectivos trabalhos, assim como, qual é a proporção novas terapias. Com efeito, com a insuficiência do pessoal de saúde entre os serviços de consulta externa geriátrica e os serviços de que se agrava em cada dia que passa, é fundamental que os Serviços consulta externa destinados aos cidadãos adultos de outras faixas de Saúde prestem uma maior atenção à realização das acções de etárias, proporcionados nos diversos Centros de Saúde. Faço esta formação sobretudo aos médicos. pergunta porque recebi queixas apresentadas pelos cidadãos seniores, sobre o longo tempo de espera pela consulta externa geriátrica para a Obrigado. manutenção da saúde, pois nos Centros de Saúde, só há uma sala de consulta destinada à recepção dos residentes idosos. Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de responder às perguntas. Na análise da questão da formação do pessoal de saúde, presto uma atenção especial à formação das enfermeiras. Ouvi a explicação Director dos Serviços de Saúde, Lei Chin Ion: Vou responder à dada há pouco pelo Sr. Director, e percebi que o Governo está a pergunta do Sr. Deputado Zheng, dando primeiro informações sobre envidar esforços para a formação das enfermeiras de medicina geral o número de horas de trabalho dos médicos dos Serviços de Saúde. É e especialistas. De acordo com as informações e dados publicados, de saber que os médicos dos SS trabalham trinta e seis horas por os Serviços de Saúde elaboraram, em 2006, o plano de formação, em semana, tal como os funcionários públicos que exercem outras seis anos, de cento e cinquenta enfermeiras especialistas. É de saber funções. No entanto, como a maioria dos médicos pediram para fazer que, no período compreendido entre 2006 e a actualidade, foram horas extraordinárias, o número de horas de trabalho para estes organizados quatro cursos para o alcance do referido objectivo, trabalhadores passou a ser o de quarenta e cinco horas por semana. tendo formado sessenta e quatro enfermeiras especialistas, as quais estão a trabalhar nos diversos postos de trabalho, e sendo de setenta Ainda assim, em comparação com os médicos de Hong Kong, do e seis, as respectivas enfermeiras que estão a frequentar a 3.ª e a 4.ª Interior da China e dos Estados Unidos da América, os quais edição do curso. Segundo anunciaram os Serviços de Saúde, no ano trabalham mais de quarenta e cinco horas por semana (trabalhando corrente ou no próximo ano, será aberto um concurso para o os médicos de Hong Kong setenta e tal horas por semana), os recrutamento de cento e dezassete enfermeiras especialistas. médicos dos Serviços de Saúde não têm um período de trabalho Analisando os dados publicados, constatar-se-á o número de muito prolongado. quarenta e uma enfermeiras especialistas, que não chegaram a ser formadas conforme o plano elaborado em 2006, ainda que o mesmo Todos os funcionários dos Serviços de Saúde têm o direito de plano se tenha concluído em 2013. Perante esta situação, queria pedir anualmente uma licença especial com a duração de quinze dias, pedir às autoridades para fornecerem informações sobre os trabalhos que se destina à formação contínua, direito esse que não é tido pelo que serão realizados para a formação de enfermeiras especialistas. pessoal de outros órgãos governamentais. Estes quinze dias podem Tal como acabei de referir, haverá cento e doze enfermeiras ser aproveitados para participar nas conferências internacionais, ou especialistas que ingressarão na Função Pública, para não falar da para frequentar cursos que permitam a actualização dos intenção revelada pela Administração, de recrutamento, no futuro conhecimentos específicos na área da saúde. Para além deste regime próximo, de mais cem enfermeiras de medicina geral. Tal como toda que visa estimular os respectivos funcionários a aperfeiçoar a gente sabe, na RAEM regista-se grande insuficiência de constantemente o seu nível profissional, os Serviços de Saúde ainda enfermeiras. O ingresso na Função Pública de cerca de duzentas criaram a Comissão de Formação, que, tal como indica o seu nome, enfermeiras, significa a perda das enfermeiras nas instituições é responsável pela organização das actividades formativas, privadas, nomeadamente nas instalações sociais nas zonas nomeadamente para a promoção da formação contínua, organizando comunitárias. Perante esta situação, queria perguntar quais são as N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 57 medidas tomadas pelas autoridades, para apoiar as respectivas oportunidades de promoção, também faz parte dos trabalhos de instituições privadas na solução do problema de falta de enfermeiras. aperfeiçoamento do sistema médico existente.

Obrigada. Os cidadãos seniores têm normalmente uma saúde fragilizada e precisam de ir ao médico regularmente. Sendo assim, há necessidade Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. de criação, no âmbito do planeamento da saúde para os futuros dez anos, de centros médicos de reabilitação onde os residentes idosos Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. possam ter acesso aos cuidados médicos. Tal como mencionou um colega há pouco, há sempre cidadãos idosos que têm alta do hospital Sr. Director, enquanto ainda não estão totalmente recuperados. Nesse caso, é fundamental a existência de centros médicos de reabilitação, e de Caros Colegas: centros de cuidados de reabilitação, os quais podem contribuir para diminuir as dificuldades que os respectivos familiares têm em tomar Tendo em conta a necessidade sentida por um número substancial conta dos habitantes seniores necessitados, sobretudo aquando da de residentes, nomeadamente os cidadãos seniores que têm algum insuficiência dos asilos, registada no Território de Macau. osso partido nas pernas, que não estão totalmente recuperados, mas que são obrigados a ter alta do Centro Hospitalar Conde de São Obrigada. Januário, por causa da insuficiência de camas no hospital, queria pedir ao Sr. Director para criar um mecanismo de comunicação com Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon. o Instituto de Acção Social, de modo a encaminhar estes doentes necessitados de cuidados médicos, mas que têm dificuldade em Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente. deslocar-se, para instalações do IAS nas zonas comunitárias, onde recebem os serviços de saúde. O facto é que temos recebido muitas Sr. Director, queixas dos doentes e sobretudo dos seus familiares, os quais estão perturbados com as dificuldades que têm, em levar diariamente o Srs. membros do Governo, respectivo doente, que se desloca numa cadeira de rodas, para o hospital para receber o tratamento. Caros Colegas:

Obrigado. Hoje em dia, são insuficientes tanto os hardwares, como os softwares do sistema médico do Território de Macau, o que é tão Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Melinda Mei evidente que todos podem ver com clareza. A falta de descanso e as Yi. grandes pressões psicológicas, levam inevitavelmente às falhas na atitude de atendimento e na qualidade dos serviços, prestados pelo Chan Melinda Mei Yi: Obrigada, Sr. Presidente. pessoal de saúde, o qual está sobrecarregado. Há pouco, o Sr. Director afirmou que os médicos dos SS trabalham quarenta e cinco Sr. Director, horas por semana. Todavia, contando com o tempo em que os mesmos trabalhadores precisam de ficar no hospital para serem Srs. membros do Governo, chamados quando for necessário, o número de horas de trabalho semanal passa a ser sessenta e nove horas. O mencionado problema Caros Colegas: existe na realidade objectivamente, e precisa de ser resolvido o mais rapidamente possível. Seria óptimo se este problema pudesse ser Queria pedir mais informações sobre a questão abordada no resolvido movimentando os recursos humanos do Território. Caso segundo ponto da interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado contrário, espero que as autoridades tenham uma mentalidade aberta, Zheng, sobre o ponto da situação do planeamento da saúde para os procurando a solução do problema reforçando a cooperação com as futuros dez anos. instituições médicas de lugares exteriores. Aliás, a mesma cooperação já se regista na actualidade. Na última reunião, o Sr. O Governo da RAEM anunciou que gastaria, nos respectivos dez Director manifestou a sua satisfação com o funcionamento do anos, cerca de dez mil milhões de patacas para o aperfeiçoamento do regime que consiste no encaminhamento dos residentes da RAEM sistema médico do Território. No lançamento, pela Administração, para os hospitais fora do Território que tenham mais condições para de recursos públicos de valor avultado para a construção de os tratar, embora houvesse cidadãos que manifestaram insatisfação hardwares, queria chamar a atenção para a importância dos com a demora que se verificou na emissão da respectiva autorização, softwares, ou seja, o pessoal de saúde de que fazem parte os médicos demora essa que, conduziu ao prejuízo na saúde do doente, ou até à e as enfermeiras, os quais são claramente insuficientes. Esta é perda de vida do mesmo. Não sou a pessoa indicada para poder falar exactamente a questão abordada pelo Sr. Deputado Ho Ion Sang e muito sobre este aspecto, pedindo, no entanto, às autoridades para pelo Sr. Deputado Zheng Anting nas interpelações orais que reforçar a comunicação com os familiares dos respectivos doentes. apresentaram. Em resposta às perguntas do Sr. Deputado Ho, o Sr. Director forneceu informações sobre os mecanismos existentes que Pelo exposto, queria voltar a perguntar ao Sr. Director, se há visam a formação dos médicos, nomeadamente o de atribuição de possibilidade de reforçar a cooperação com as instituições médicas licença de quinze dias ao pessoal dos SS, para a participação nas de boa qualidade de lugares exteriores, quer da RAEHK, quer do conferências e para a assistência aos cursos de formação. A Interior da China, abrindo a mentalidade, aperfeiçoando o propósito disso, queria perguntar às autoridades se a realização das mecanismo existente de encaminhar os residentes necessitados da acções de formação está relacionada com a possibilidade de RAEM para os hospitais fora do Território, e encurtando o tempo ascensão nas carreiras. É evidentes que, a criação de mais necessário para a emissão da respectiva autorização. 58 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

Obrigado. Presidente: Tem a palavra o Sr. Vice-Presidente Lam Heong Sang. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. Lam Heong Sang: Obrigado, Sr. Presidente. Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. Srs. membros do Governo, Sr. Director, Caros Colegas: Srs. membros do Governo, Na resposta atribuída às respectivas interpelações escritas, o Sr. Caros Colegas: Director disse que no ano de 2020, haveria na RAEM 2.400 camas de hospital. Faltam sete anos para chegarmos a 2020. Será que se Queria continuar a concentrar a minha atenção na questão da podem formar, durante o período de sete anos, suficientes formação do pessoal de saúde, que é também o conteúdo principal da profissionais de saúde em diferentes áreas (nomeadamente na minha interpelação oral. Tal como foi referido há pouco, a vertente de geriatria), para assegurar o funcionamento das desactualização do respectivo diploma legal tem exercido influência instalações médicas, que possuem, na totalidade, 2.400 leitos negativa, nos últimos anos, sobre a organização dos cursos que clínicos, para não falar das necessidades sentidas na prestação dos visam a formação de médicos, por um lado e por outro, suscitou serviços médicos comunitários? grandes dúvidas, a organização dos cursos em destaque, que foi efectuada pondo de lado as normas previstas na legislação em vigor. Para além do pessoal de saúde de medicina ocidental, chamo a É um facto incontestável, a insuficiência do pessoal de saúde, atenção para a existência, na RAEM, de graduados em medicina perante o aumento incessante do número da população local e dos tradicional chinesa, os quais também querem dar contribuições na turistas que visitam Macau. O Governo da RAEM, pela sua parte, área da medicina, servindo para atenuar as grandes pressões da falta tem sublinhado a existência da componente principal de formação de do pessoal. Claro que não podemos pedir a estes graduados para profissionais locais na área da saúde, e da componente fazerem uma operação. Peço às autoridades para ponderarem as complementar de contratação de profissionais de saúde de lugares políticas e medidas que podem ser adoptadas, e as plataformas que exteriores, política cuja implementação, contudo, não se verifica na podem ser criadas, para que estes residentes possam aplicar, na realidade. Pois são raros os cursos de formação destinados à prática, o que aprenderam nos respectivos cursos. Parece irrealista formação de médicos locais, tendo sido pouquíssimos os candidatos falar na criação, num território tão pequeno como Macau, de um que passaram nos respectivos exames de selecção, para não falar das hospital de medicina tradicional chinesa. Quando visitei o Edifício dúvidas registadas que têm a ver com a legitimidade dos cursos em do Serviço de Urgência, reparei logo na sua grande dimensão e na cuja análise acabámos de concentrar a nossa atenção. O que se possibilidade de insuficiência de funcionários, nomeadamente constata na realidade é a dependência excessiva dos profissionais de funcionários para assegurar a prestação dos serviços de logística. saúde provenientes de lugares exteriores, os quais, quando foram Não vale a pena ter instalações médicas espaçosas, se os doentes em contratados, eram para ser professores dos alunos locais. Talvez por situação urgente não puderem ser atendidos atempadamente (vi, nos causa da existência destes profissionais de lugares exteriores, os Serviços de Urgência, casos em que os doentes com grande quais contribuem para a solução temporária dos problemas existentes, sofrimento não foram atendidos depois de esperarem quarente e o Governo negligencie a importância da formação de talentos locais. cinco minutos). Reitero a necessidade de preparação de softwares Queria chamar a atenção ao Sr. Director para a necessidade de suficientes para assegurar o funcionamento das instalações médicas, proporcionar, ao pessoal de saúde local, inclusivamente aos médicos que possuem, na totalidade, 2.400 leitos clínicos. E volto a apelar de clínica geral e especialistas, oportunidades de ascensão nas para o aproveitamento adequado dos graduados em medicina carreiras, através da introdução das modificações nos respectivos tradicional chinesa, os quais podem contribuir para a manutenção da diplomas legais. saúde dos residentes de Macau. Espero que as autoridades possam definir políticas eficazes para o tratamento deste assunto. Nas discussões realizadas na Assembleia Legislativa, sobre as Linhas de Acção Governativa, os representantes dos Serviços de Obrigado. Saúde revelaram a intenção da contratação de 389 funcionários para trabalhar nos SS, dentre os quais, 187 são profissionais de saúde. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chan Iek Lap. Queria aproveitar esta oportunidade para perguntar se as respectivas tarefas foram levadas a cabo com sucesso, assim como, se a Chan Iek Lap: Obrigado, Sr. Presidente. contratação destes funcionários contribui para atenuar as pressões sentidas anteriormente, derivadas da grande falta do pessoal de saúde. Sr. Director,

Depois de ouvir a explicação do Sr. Director, fiquei com a Srs. membros do Governo, sensação de que não existem estratégias eficazes que visem a solução do problema de carência de médicos e enfermeiras. Há um Caros Colegas: calendário definido para a construção do Complexo de Cuidados de Saúde das Ilhas, não se verificando, porém, nenhum projecto Concordo com os três pedidos apresentados pelo Sr. Deputado concreto destinado à formação de médicos e enfermeiras suficientes. Zheng na interpelação oral que apresentou, os quais são Sendo assim, queria voltar a pedir ao Sr. Director para mencionar as precisamente o aumento das camas de hospital, o reforço dos ideias e planos relacionados com a questão em análise, de modo que cuidados médicos especializados e dos serviços de hospitalização possamos ficar descansados. para idosos, e a formação de mais médicos especialistas, pois estas N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 59 são necessidades registadas na realidade de Macau. Queria chamar a Acho que não podemos continuar a perder tempo em discussões atenção às autoridades para a existência, na RAEM, de dois hospitais inúteis, e que as autoridades têm que pôr mãos à obra imediatamente, sem fins lucrativos. Sendo assim, paralelamente à realização dos definindo políticas e medidas concretas para a solução dos mencionados trabalhos, espero que a Administração possa considerar problemas. Há pouco, houve colegas que falaram da contratação de a possibilidade de cooperar com estes hospitais privados, assim profissionais de saúde provenientes de lugares exteriores. Na minha como, a necessidade de salvaguardar aos mesmos hospitais, os opinião, são importantes estes profissionais, os quais são espaços de sobrevivência. indispensáveis para a formação de talentos locais, por um lado e por outro lado, na grande insuficiência do pessoal de saúde, os trabalhos Queria aproveitar a oportunidade de hoje para chamar a atenção têm que ser realizados nomeadamente pelos profissionais não para a necessidade de bom aproveitamento dos recursos públicos, no residentes. Pois precisamos de mão-de-obra para enfrentar os melhoramento dos serviços médicos prestados aos residentes. Depois desafios. Claro que, não estou a dizer que seja desnecessário de observarmos os seguintes dados registados no ano passado nos proceder a uma selecção rigorosa na contratação dos mesmos seis Centros de Saúde de Macau, perceberemos qual é o resultado profissionais, os quais devem ser altamente qualificados, uma vez alcançado com a prestação, desde 2011 e nos Centros de Saúde, dos que só assim é que se pode resolver o problema da grande falta de serviços da consulta nocturna. Em 2013, das seis às oito horas da recursos humanos. O facto é que os residentes precisam de esperar noite, o número de doentes atendidos por cada médico foi de 7,1 vários meses para poder ter uma consulta dos médicos especialistas pessoas, isto é, 3,6 pessoas por hora. Os respectivos dados nas instalações médicas públicas, sendo de um ano e meio, o tempo estatísticos revelam que, no caso do Centro de Saúde de Fai Chi Kei de espera para fazer uma tomografia computorizada (sendo e do Centro de Saúde da Areia Preta, cujo horário de funcionamento necessário esperar também muito tempo para qualquer análise se prolongou, desde Novembro de 2012, até às dez horas da noite, laboratorial). Esta situação permanece já durante longo período de das oito às dez horas da noite, o número de doentes atendidos por tempo, tendo sido numerosas as pessoas que foram obrigadas a ir a cada médico foi menos de 6 pessoas, ou seja, menos de 3 pessoas outros hospitais para pedir os serviços necessários. Para dizer com por hora. Chamo a atenção para este fenómeno, tendo em conta os franqueza, é urgente que o Governo da RAEM aperfeiçoe os grandes recursos públicos lançados para o fornecimento dos serviços médicos proporcionados nas instalações públicas, mencionados serviços, pois para assegurar a prestação dos serviços melhorando nomeadamente os trabalhos de gestão do Centro da consulta nocturna, é necessário a permanência, nas respectivas Hospitalar Conde de São Januário, trabalhos esses que, são de alto instalações de saúde, de médicos, enfermeiras, farmacêuticos, grau de complexidade. auxiliares de saúde e empregados de escritório. Perante a situação supra referida, peço às autoridades para analisarem a questão com Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Lei Cheng I. profundidade, reforçando as acções de divulgação, junto dos residentes, das mensagens sobre a prestação dos respectivos serviços, Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. atribuindo mais recursos aos Serviços de Urgência, nomeadamente recursos humanos, e encurtando o tempo de espera, de modo a evitar Há pouco, muitos colegas exprimiram opiniões sobre a o desperdício dos recursos públicos. contratação de profissionais de saúde não residentes, questão acerca da qual também queria expor o meu ponto de vista. Obrigado.

Concordo com a elaboração de estratégias para assegurar a Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Pereira Coutinho. prestação de serviços médicos aos residentes de Macau, perante a José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. grande insuficiência do pessoal de saúde. Em resposta às perguntas dos deputados sobre os trabalhos realizados na área da saúde, o Sr. Queria prestar atenção sobretudo ao terceiro ponto da Director forneceu, há pouco, muitas informações sobre os esforços interpelação oral apresentada pelo Sr. Deputado Zheng Anting, que envidados pelo Governo para a resolução dos problemas, tem a ver com as imperfeições registadas na formação do pessoal de nomeadamente o problema de carência de mão-de-obra específica na saúde, nomeadamente de médicos, enfermeiras e auxiliares de saúde. área de saúde. Apoio perfeitamente as medidas tomadas pela Ouvindo as intervenções dos colegas feitas na reunião de hoje, Administração que visam a formação de médicos e o aumento das relacionadas com os trabalhos desenvolvidos na área da saúde, camas de hospital, pois temos que ser realistas, encarando os ficamos com uma percepção mais clara sobre os problemas desafios futuros elaborando estratégias adequadas. Acho também existentes. Tal como afirmou o Sr. Deputado Chan Iek Lap há pouco, importante o reforço dos serviços médicos comunitários, necessidade é problemático o gasto de muitos recursos públicos, inclusivamente essa que o Governo deve ter em consideração na elaboração de humanos, para a prestação dos serviços da consulta nocturna, planeamentos de formação dos profissionais de saúde. Alguns enquanto são poucos os beneficiários dos mesmos serviços. O colegas falaram, há pouco, da contratação de profissionais de saúde mesmo deputado transmitiu-nos uma mensagem muito importante provenientes de lugares exteriores, os quais, na minha opinião, só que é a seguinte: É fundamental realizar planeamentos correctos na devem servir para satisfazer as necessidades urgentes. Macau tem gestão dos trabalhos de prestação dos serviços médicos. No futuro, que possuir o seu próprio pessoal de saúde, não devendo encarregar haverá cada vez mais hardwares construídos, não podendo as instituições fora do Território de realizar os respectivos serviços. acompanhar o respectivo desenvolvimento, o crescimento do número de médicos, enfermeiras e auxiliares de saúde. Perante o aumento Espero que o Governo possa atribuir a maior atenção possível à incessante do número da população local e dos turistas que visitam formação de talentos locais na área da medicina, trabalho esse que Macau, é nítida a insuficiência do pessoal de saúde, sendo grandes as não pode ser posto de lado com a contratação de profissionais do pressões sentidas pelos respectivos profissionais. Se as autoridades exterior. tivessem prestado uma maior atenção à formação dos médicos, seriam menores as dificuldades com que nos deparamos hoje em dia. Obrigada. 60 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de hospitais de lugares exteriores, fiquei até um pouco envergonhado responder às perguntas. com este facto, que representa um desperdício de recursos públicos. É verdade que é reduzido o número das camas de reabilitação Director dos Serviços de Saúde, Lei Chin Ion: Obrigado, Sr. existentes no Território, as quais têm aumentado, porém, nos últimos Presidente. anos. Mediante a cooperação com a Associação Geral dos Operários de Macau, e com a Universidade de Ciência e Tecnologia de Macau, Obrigado pelas opiniões e perguntas apresentadas pelos Srs. instalámos quarenta e oito camas de reabilitação no Centro de Deputados. Reabilitação da mesma Associação, sito na Taipa, e mais de sessenta camas de reabilitação num centro integrado de saúde comunitário, É de informar que os trabalhos relativos à consulta externa estabelecido no Hospital da Universidade de Ciência e Tecnologia geriátrica para a manutenção da saúde, estão a ser realizados com de Macau. Haverá ainda duzentas camas de reabilitação no futuro ordem nos diversos Centros de Saúde, de acordo com as respectivas Complexo de Cuidados de Saúde das Ilhas, e cem camas de Linhas de Acção Governativa. Cada um dos médicos dos Centros de reabilitação nas instalações médicas em Ka Ho. Acredito que a Saúde reserva algum tempo para prestar serviços de consulta instalação das mencionadas camas de reabilitação virá a resolver o exclusivamente aos residentes idosos, tendo a adopção desta medida, problema de os doentes em fase de reabilitação não quererem ter alta o objectivo de melhoramento da qualidade dos serviços prestados do CHCSJ, que é um hospital destinado ao acolhimento de doentes aos cidadãos seniores. em situação urgente.

A organização de palestras, dadas pelas enfermeiras e junto da Em resposta às perguntas dos Srs. Deputados, afirmo que os terceira idade, com temas relacionados com a manutenção da saúde, trabalhos relacionados com a promoção do pessoal de saúde, são é a outra medida tomada pelos Serviços de Saúde para o benefício realizados de acordo com os regimes jurídicos das carreiras do dos cidadãos seniores. pessoal de saúde dos Serviços de Saúde, aprovados pela Assembleia Legislativa há dois ou três anos. Os trabalhos de formação de enfermeiras especialistas foram desencadeados desde há vários anos. Houve deputados que pediram No respeitante ao regime de prestação de serviços médicos no explicações sobre a promoção profissional das mesmas enfermeiras. exterior, afirmo que este tipo de transferência só terá lugar quando A propósito disso, forneço a informação de que, devido à carência de seja reconhecido, pela Junta para Serviços Médicos no Exterior, que enfermeiras de clínica geral, nem todas as enfermeiras especialistas os Serviços de Saúde não estão em condições de prestar os cuidados passam a ter a categoria correspondente logo depois da conclusão, de saúde necessários, por falta de meios técnicos ou humanos. Com com aproveitamento, do respectivo curso de formação. Isto quer efeito, a transferência depende da decisão profissional de médicos dizer que estas enfermeiras vão ser promovidas à categoria de com base na análise profissional, feita a pedido do médico assistente enfermeira especialista de acordo com as necessidades registadas na do doente em causa. Só os doentes que preencham os requisitos realidade. podem ser enviados para hospitais no exterior para tratamento, tendo este regime sido criado para evitar situações confusas, ocorridas Cientes da carência do pessoal de saúde para trabalhar nas quando todos os doentes queiram ser tratados nos hospitais em Hong instituições médicas privadas, inclusivamente nas instituições Kong ou nos EUA. médicas comunitárias, realizámos estudos aprofundados juntamente com o Instituto de Acção Social, tendo tomado a decisão de contratar Quanto à cooperação com as instituições médicas de lugares enfermeiras do Interior da China para trabalharem nos diversos exteriores, sublinho que temos realizado acções de formação em asilos, por forma a resolver parte dos problemas que têm a ver com a colaboração com as instituições médicas fora do Território, tendo falta de enfermeiras. Tal como referi, os funcionários públicos assinado, por exemplo, o respectivo protocolo com o Hospital trabalham trinta e seis horas por semana. No entanto, as enfermeiras Authority do Governo da RAEHK, o qual manda regularmente do hospital público trabalham apenas vinte e quatro horas por peritos de diferentes hospitais de Hong Kong leccionar nos cursos semana, o que significa que precisamos de pagar ordenado a oito organizados pelos SS para a formação de médicos especialistas em enfermeiras para assegurar a prestação de serviços, durante vinte e diferentes áreas, nomeadamente nas áreas de pediatria, cardiologia e quatro horas, num posto de trabalho. Não estou a exagerar, uma vez imagiologia, para não falar das actividades de intercâmbio entre o que ainda temos que contar com as férias e as licenças por motivo de pessoal de saúde da RAEM e da RAEHK, realizadas mediante a doença. O facto é que a necessidade da mão-de-obra aumenta em cooperação entre os SS e o Hospital Authority. Quando for grande medida, por causa do número reduzido de horas de trabalho necessário, enviamos doentes para os hospitais de Hong Kong para das enfermeiras dos SS. É de saber que, as enfermeiras do Hospital serem operados, ou convidamos os peritos de Hong Kong para fazer Kiang Wu e dos hospitais em Hong Kong trabalham semanalmente a operação em Macau, sendo as últimas medidas, as medidas de quarenta a cinquenta horas. preferidas, uma vez que podem contribuir para a formação dos profissionais médicos locais. Ainda assim, não são todos os peritos Devido ao estatuto próprio do Centro Hospitalar Conde de São de lugares exteriores que querem fazer a operação em Macau, Januário, os doentes nomeadamente da ortopedia não podem nomeadamente porque se trata de um ambiente estranho para os permanecer no hospital só por causa de que eles ainda precisam de mesmos peritos, onde pode não haver equipamentos necessários, os utilizar cadeira de rodas para as deslocações. Forneço os seguintes quais, porém, se encontram nos hospitais sitos em Hong Kong ou em dados estatísticos para referência dos Srs. Deputados. Em Pequim, por exemplo, onde estes peritos costumam trabalhar. comparação com os hospitais localizados noutros países e regiões do mundo, que se destinam também ao acolhimento de doentes em É verdade que está previsto que no ano de 2020, haverá na situação urgente, é elevado, o número médio de dias de permanência RAEM 2.400 camas de hospital. Já elaborámos planos de formação e registado no CHCSJ (menos de cinco dias versus um pouco mais de recrutamento do pessoal de saúde, para assegurar o funcionamento nove dias). Na realização das acções de intercâmbio com os das instalações médicas, que possuem, na totalidade, 2.400 leitos N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 61 clínicos, planos esses que, podemos entregar à Assembleia (Saída de um grupo de membros do Governo e Legislativa para referência dos Srs. Deputados, pese embora o facto entrada de um outro) de os mesmos planos terem sido publicados. Presidente: Srs. Deputados: Alguns deputados prestaram atenção às oportunidades de desenvolvimento profissional dos graduados em medicina tradicional Começamos, agora, a tratar da décima interpelação oral. chinesa. A propósito disso, queria informar que a carreira de médicos de medicina tradicional chinesa é contemplada no Regime Tem a palavra a Sra. Deputada Wong Kit Cheng. da carreia médica. Neste momento, estamos debruçados sobre os trabalhos de organização dos cursos de estágio de internato geral Wong Kit Cheng: Obrigada Sr. Presidente. para os graduados em medicina tradicional chinesa, não havendo, por enquanto, projectos que visem a organização dos cursos de Sr. Director: estágio de internato complementar para os mesmos graduados. Srs. membros do Governo, O Sr. Deputado Chan sugeriu a colaboração com o Hospital Kiang Wu, colaboração essa que existe na realidade. Os Serviços de Caros Colegas: Saúde costumam comprar serviços a este hospital, tendo atingido o valor de mais de quatrocentos milhões de patacas, os serviços Boa tarde. comprados e os subsídios atribuídos ao Hospital Kiang Wu no ano passado. Nos últimos anos, o envelhecimento da população de Macau tem Em relação à contratação dos profissionais de saúde provenientes vindo a agravar-se e, de acordo com os dados da Direcção dos de lugares exteriores, é de informar que estes profissionais são Serviços de Estatística e Censos, em 2013, existiam 48 700 idosos sobretudo médicos que exercem principalmente a função de com idade superior a 65 anos. De acordo com o planeamento actual formação. Respeitamos rigorosamente a proporção definida entre o do Governo sobre as vagas nos lares de idosos, isto é, tendo como pessoal local e o pessoal vindo de lugares exteriores. Portanto, estes base de cálculo 5% do número total de idosos, existem 2 435 que profissionais provenientes de lugares exteriores não constituem uma necessitam do serviço de cuidados de saúde. Contudo, actualmente ameaça que prejudique os direitos e interesses dos trabalhadores apenas existem 1 817 camas para isso, número esse que inclui os residentes. É de realçar que os contratos celebrados entre os SS e os serviços dispensados tanto por entidades privadas como por profissionais em referência, são todos contratos de curta duração. entidades subsidiadas pelo Governo, por isso, para suprir as Tomando como exemplo os médicos que trabalham nas instalações necessidades, ainda são precisas mais 600 camas para os lares de médicas dos SS no âmbito de protocolo assinado pelos SS com as idosos. O Governo referiu em Setembro de 2013 que, no futuro, as instituições médicas do Interior da China, de acordo com as vagas nos lares de idosos para a prestação desse serviço irão disposições dos respectivos protocolos, estes médicos só trabalham aumentar para 2 400, prevendo-se que consigam suprir basicamente um ou dois anos em Macau, sendo substituídos, no termo deste as necessidades previstas para o ano de 2016. período, por outros médicos pertencentes às mesmas instituições médicas. Isto quer dizer que estes profissionais não vão ocupar Por outro lado, o Instituto de Acção Social declarou que, de permanentemente os postos de trabalho da RAEM. Portanto, os Srs. acordo com o actual plano, as vagas existentes nos lares de idosos Deputados podem ficar descansados. correspondem a 5% do seu total em Macau, mas, em 2036, o número necessário de vagas baixará para cerca de 3% da população idosa. A decisão de pôr em funcionamento o Curso de Aperfeiçoamento Assim, segundo a previsão da Administração, a proporção entre a do Conhecimento Clínico, e o Curso de Estágio Avançado de Clínica população idosa e as vagas necessárias irá diminuir, mas, nos Médica, antes da conclusão dos trabalhos de revisão e modificação últimos anos, tem-se registado um aumento significativo do do respectivo diploma legal, a qual ainda vai demorar algum tempo, envelhecimento da nossa população. Segundo os dados divulgados foi tomada tendo em consideração a urgência da situação, em que se pela Direcção dos Serviços de Estatística e Censos, em 2013, os regista grande falta do pessoal médico para assegurar a prestação dos residentes com idade compreendida entre os 55 e os 64 anos serviços de saúde nas diversas instalações dos Serviços de Saúde. Tal como referi há pouco, os referidos dois cursos têm a grande atingiam já cerca de 70 000, por isso, é previsível que, no futuro, a vantagem de poder formar uma quantidade muito maior de necessidade dos serviços de lares para idosos continue a aumentar, graduados em medicina do que os cursos previstos na legislação em ou mesmo a aumentar significativamente. Estima-se que, nos vigor (mais de setenta versus vinte). Tomámos esta medida para próximos 10 anos, os residentes com 65 anos de idade ou mais garantir a suficiência do pessoal médico para trabalhar nos aumentarão para 100 000, mas, de acordo com a estimativa de 3% hardwares construídos no futuro. calculada pelo Governo, seriam só 3 000, as vagas necessárias nos lares de idosos. Isto quer dizer que, no futuro, só três de cada cem Obrigado, Sr. Presidente. idosos conseguirão aceder aos serviços dos lares.

Presidente: Muito bem. Ao mesmo tempo, segundo um estudo do Instituto de Enfermagem Kiang Wu, nos últimos anos, o número de doentes com Terminámos aqui o tratamento da nona interpelação oral. demência tem tido tendência para aumentar. As autoridades Passamos, em seguida, a tratar da décima interpelação oral. planeiam criar, no futuro, um centro de idosos e um centro de dia de cuidados gerais, ambos especializados nesse tipo de doentes. No Agradeço a presença dos Srs. membros do Governo na reunião de entanto, como são muitas as famílias em que o casal trabalha fora de hoje. casa e por turnos, a oferta de lugares nos centros de cuidados de dia 62 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 planeada pelas autoridades não consegue satisfazer de modo algum a zona se estima o número de idosos com necessidades de serviços necessidade real dos residentes. de internamento, é natural que se tome como padrão no respectivo cálculo que esse número corresponde a 5% da população idosa, Para garantir que o número de camas proporcionado pelos lares norma esta que já foi aplicada no passado em Macau. Importa dos idosos possa satisfazer a necessidade dos residentes, interpelo todavia referir que, entre os vários locais existem divergências sobre o seguinte: quanto ao estado de saúde dos idosos, às condições de apoio que as famílias prestam, à conjuntura real da sociedade, às directrizes, 1. Segundo as “projecções da população de Macau 2011-2036” bem como à procura e oferta dos serviços, pelo que, não é certo da Direcção dos Serviços de Estatística e Censos (DSEC), em 2021, que em todos os locais corresponda a 5% da população idosa, a população idosa vai atingir 12,9% e, em 2036, vai aumentar até aquela que carece do serviço de internamento. Como exemplo 20,7%. Embora se planeie um aumento das vagas nos lares de idosos, disso, podem citar-se as comunidades chinesas, vizinhas de Macau. perante a procura, que possivelmente aumentará ainda mais no Assim, em Hong Kong a taxa de internamento em lares de idosos é futuro, esses lugares continuarão a ser insuficientes, por isso, em que de 7%, em Taiwan e no Continente chinês é de 2% em cada, e em fundamento se baseiam as autoridades para definir a percentagem de Singapura é de 2,3%. Paralelamente, verifica-se que é de 4,4% a camas dos lares de idosos/pessoa? taxa média de internamento em lares de idosos dos 18 países da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico, 2. Face à tendência de envelhecimento da população, o Governo sendo a Suíça, o país com a mais elevada taxa de internamento afirmou que os idosos devem continuar a passar a sua vida na zona atingindo 7,3%, e a Itália o país com a taxa mais baixa apenas onde sempre moraram. No entanto, perante as situações acima 1,5%. referidas, o Governo deve rever a planificação sobre a construção dos lares de idosos e ajustar a respectiva política, no sentido de Nesta conformidade, a fim de se poder proceder a um melhor evitar que estes se desloquem para outra zona à procura de um lar, planeamento dos serviços de lares de idosos em Macau, em 2012, livrando assim a população de preocupações. O Governo vai fazer o Governo da RAEM consultou as análises e propostas efectuadas isto? pela Associação de Gerontologia de Hong Kong e para o planeamento dos futuros serviços dos lares, definiu a percentagem 3. Perante a actual insuficiência de profissionais para os lares, de 3,4% da população com idade superior a 65 anos, como sendo a quando é que o Governo vai aperfeiçoar o respectivo mecanismo percentagem dessa população com necessidade desses serviços, a para resolver isto? De que medidas o Governo dispõe para poder qual será revista no ano de 2017. Consultando os respectivos dados obter profissionais suficientes desta área para a prestação de serviços da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico, nos lares? Obrigada. designadamente, os dados referentes a 2016, o aumento de vagas previsto nos lares de idosos em Macau irá atingir os 3,4% da Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de população idosa, crendo a Associação de Gerontologia de Hong responder às perguntas. Kong que essa percentagem se pode considerar pragmática e racional e que corresponderá a um aumento gradual de 200 vagas Presidente substituta do Instituto de Acção Social, Vong Yim por ano, o que conduzirá, por um lado, a um desenvolvimento Mui: Obrigado Sr. Presidente. estável e, por outro lado, evitará um aumento demasiado brusco o que não só levaria ao surgimento de problemas inerentes aos Srs. Deputados: recursos, como também à apresentação precoce de pedidos de internamento nos lares efectuada por idosos que ainda não carecem Olá! desse serviço. Assim, tendo por base a referida percentagem para o planeamento, bem como a mais recente previsão da população A “Prestação de cuidados pela família e manutenção dos idosos idosa de Macau para os anos de 2016, 2021 e 2026, as vagas no domicílio” tem sido sempre a directriz do Governo da RAEM necessárias a disponibilizar serão cerca de 2.000, 2.900 e 4.000, no âmbito dos serviços de cuidados permanentes a prestar às respectivamente. Neste contexto, à medida que a população idosa pessoas idosas. De acordo com este paradigma, ao longo de muitos irá aumentando no futuro e correspondentemente as suas anos, o Instituto de Acção Social (IAS) tem cooperado de forma necessidades dos serviços de cuidados permanentes também se activa com as instituições particulares, pelo que conseguiu criar em procura que estas vão sendo satisfeitas. Além do mais, importa diversas zonas de Macau, vários tipos de serviços, designadamente, salientar que, tendo em conta o aumento do número de habitações 5 equipas do serviço de cuidados domiciliários integrados e de sociais para idosos, dos serviços de cuidados comunitários e das apoio comunitário, 4 centros de cuidados especiais para idosos, 8 vagas para o tratamento da reabilitação, bem como, a projectos de apoio aos cuidadores das pessoas idosas e 10 lares de implementação do mecanismo de avaliação unificada e a utilização idosos subsidiados, que visam prestar os cuidados e apoio de que racional das vagas dos lares, é de crer que a oferta de serviços os idosos debilitados e suas famílias necessitam, nas diferentes baseada num planeamento assente na percentagem determinada de valências como sejam, no domicílio, na comunidade e nos lares, de 3,4% da população idosa, será basicamente suficiente para forma a fazer o possível, por manter essas pessoas idosas a satisfazer as necessidades sentidas pelos idosos em termos de viverem num ambiente que lhes seja familiar e prestar-lhes o serviços de lares. É de referir ainda que, a percentagem definida serviço de lar quando a sua situação o exigir. para o planeamento dos serviços de lares foi apresentada e discutida na sessão plenária da Comissão para os Assuntos do Do que nos é dado conhecer quanto à população sénior Cidadão Sénior, tendo sido posteriormente publicada. existente no mundo, 90% das pessoas idosas apresentam um estado de saúde basicamente razoável e, quanto à restante, a bastante Relativamente à política de idosos apresentada pela Sra. saudável e a de saúde relativamente precária ocupa 5% deputada Wong Kit Cheng sobre o desenvolvimento paralelo das respectivamente. Nesta conformidade, quando numa determinada ideias de “Manutenção dos idosos no domicílio” e de “Prestação de N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 63 cuidados dos lares”, é de referir que este Instituto está atingiu cerca de 9.3 milhões de patacas. De acordo com os dados da perfeitamente em consonância com a mesma, e que essa política remuneração do pessoal, referentes a Dezembro de 2013, fornecidos constitui também a directriz base que o Governo da RAEM sempre ao IAS por cada um dos lares de idosos subsidiados, o pessoal de adoptou no âmbito dos serviços de cuidados permanentes dos chefia em regime de tempo inteiro auferia um salário médio mensal idosos. De facto, desde há muitos anos, o IAS colabora com as de cerca de 31.000 patacas, enquanto os profissionais como instituições particulares de solidariedade social na criação e na assistentes sociais, enfermeiros e terapeutas auferiam um salário melhoria do sistema de prestação de cuidados continuados à médio mensal de 19.000 a 22.000 patacas. população sénior. Para o efeito, o IAS mobiliza e conjuga os esforços dos recursos informais e formais, ou seja, dos próprios No entanto, com vista a colmatar a insuficiência do número de idosos e dos seus familiares, bem como da rede social, das trabalhadores residentes, o Governo da RAEM irá permitir aos lares organizações da sociedade civil e do Governo da RAEM, no sentido de idosos importar um número adequado de trabalhadores não de prestar apoio à população sénior quanto à satisfação das suas residentes de acordo com as necessidades efectivas, desde que as necessidades de vida e, bem assim, mantê-la, sempre que possível, oportunidades de acesso ao emprego e os salários dos trabalhadores no domicílio e no seio da comunidade onde vive, por aí se encontrar residentes não sejam afectados. É de notar que quando se trate de inserida num ambiente que lhe é familiar, poder viver com segurança importação de pessoal de enfermagem e de pessoal prestador de e manter a sua relação interpessoal e social, evitando desta forma o cuidados menos qualificado, os respectivos pedidos terão de ser seu internamento precoce ou desnecessário num lar. Por outro lado, avaliados pelos serviços competentes respeitando as normas em colaboração estreita com os Serviços de Obras Públicas, o IAS rigorosas de avaliação e de fiscalização, a fim de que os lares de procede à reserva de espaços para a construção de lares de idosos idosos tenham trabalhadores suficientes para a prestação de serviços nos novos empreendimentos de habitação pública. De acordo com o aos seus utentes. De momento, o IAS está a manter contactos com as planeamento dos equipamentos já realizado, até ao ano de 2016 a associações de terapeutas das diversas especialidades, no sentido de 2017, os equipamentos a instalar nos novos empreendimentos de estudar a necessidade de adoptar a medida especial de importar habitação pública terão uma capacidade para acolher cerca de 700 terapeutas do exterior para fazer face à actual insuficiência utentes no caso de lares de idosos e cerca de 370 utentes quando se temporária. No futuro, o IAS, em parceria com os serviços tratam de centros de cuidados de dia para idosos. Prevê-se que nessa competentes, irá continuar a acompanhar a situação de prestação de altura os lares de idosos de Macau terão uma lotação total de cerca serviços nos lares de idosos e incentivá-los a contratar e conseguir de 2.400, número este que permitirá satisfazer a procura estimada, manter o pessoal necessário, através da adopção das diversas ou seja, a percentagem de 3,4% da população idosa. Acresce que o medidas, nomeadamente a pesquisa dos dados de recursos humanos número de vagas a disponibilizar nos centros de cuidados de dia para através de uma metodologia científica, a optimização do actual idosos atingirá as 540, das quais mais de 100 serão destinadas aos regime de financiamento, a melhoria da remuneração e dos utentes com demência. Em simultâneo, o IAS irá reforçar os serviços benefícios do pessoal em exercício, à elevação do nível de gestão de apoio aos cuidadores de idosos, bem como os serviços de apoio dos lares, o reforço da formação dos trabalhadores residentes, o domiciliário e comunitário. Ademais, para além de continuar a aumento do número de vagas de bolsas de estudo e a adequada reforçar a sua colaboração com as instituições particulares no sentido importação de trabalhadores não residentes. de dotar a população, através de diversas acções de formação, dos conhecimentos e competências para cuidar dos idosos, o IAS irá Para terminar, o IAS agradece à Sra. Deputada Wong Kit Cheng a ainda recorrer a várias medidas que envolvam a sua participação e a preocupação manifestada para com os serviços de apoio a idosos, das instituições particulares na prestação de cuidados à população bem como, as sugestões apresentadas nesse sentido. sénior, para que a esta sejam prestados serviços diversificados de apoio. Tenho dito, Sr. Presidente.

Em relação aos recursos humanos dos lares de idosos, segundo os Muito obrigada. dados recolhidos através do Inquérito às Necessidades de Mão-de- Obra e às Remunerações referentes ao 3.° trimestre de 2013, levado Presidente: Muito bem. a cabo pela Direcção dos Serviços de Estatística e Censos, registou- se nesse período um número total de 643 trabalhadores ao serviço de Tem a palavra a Sra. Deputada Wong Kit Cheng. lares de idosos, dos quais 615 eram trabalhadores a tempo inteiro. É de referir que o número de vagas de emprego registado nesse Wong Kit Cheng: Obrigada, Sr. Presidente. Obrigada pela período era de 19, correspondendo a uma taxa de vagas de 3%, resposta detalhada atribuída pela Sra. Presidente. sendo que a taxa de saída e a de empregabilidade eram de 4,3% e 5,4%, respectivamente. A Sra. Presidente afirmou, na resposta que acabou de atribuir, que a decisão da diminuição da proporção entre a população idosa e Observando os dados acima expostos, verifica-se a existência de as vagas necessárias nos lares de idosos, foi tomada tendo como uma certa tendência de pessoal dos lares de idosos para sair dos referência as experiências das regiões vizinhas, nomeadamente da mesmos. Contudo, tem-se conseguido preencher as vagas resultantes RAEHK. Apelo para a Administração ter em conta as condições da saída de pessoal, pelo que a situação dos recursos humanos dos concretas registadas na realidade de Macau, as quais não são as lares de idosos é relativamente estável. De facto, nestes últimos anos, mesmas que as da RAEHK, nomeadamente em termos da taxa de o IAS actualizou várias vezes o montante dos subsídios atribuídos desemprego. Queria perguntar às autoridades se acham que é aos lares de idosos bem como o número de trabalhadores, tendo sido adequada a percentagem de 5%, ocupada pelas vagas necessárias nos igualmente concedidos subsídios para a implementação do programa lares de idosos em relação à totalidade da população idosa. Se a de desenvolvimento profissional e para a subscrição do seguro de resposta for positiva, penso que se deve continuar a proceder ao saúde, com vista a melhorar a capacidade profissional e a protecção aperfeiçoamento dos respectivos trabalhos, não concordando, de social do pessoal, em 2013, a despesa com estes dois subsídios modo algum, com a diminuição desta proporção. 64 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

De acordo com as autoridades, tem-se registado uma perda Nos últimos anos, o número de doentes com demência tem tido constante do pessoal dos lares de idosos, cujo âmbito, porém, se tendência para aumentar. Tendo em conta esta situação, elaborámos mantém num nível aceitável. Queria saber se a Administração planos para reforçar o apoio prestado aos cidadãos seniores com costuma prestar atenção à idade dos funcionários dos mesmos lares, demência. Neste momento, reservamos vagas nos centros de dia de detectando atempadamente o problema de envelhecimento do cuidados gerais para o acolhimento dos residentes idosos que sofrem respectivo pessoal, de modo a prevenir a ocorrência do fenómeno de com a mencionada doença, aos quais se fornecem serviços carência de sucessores. integrados. Para além disso, entrará em funcionamento, em 2016, um novo centro de dia de cuidados gerais especializados nesse tipo de Segundo informou a Sra. Presidente, o Instituto de Acção Social doentes. proporcionará um apoio especial aos residentes idosos com demência. Queria também prestar atenção às necessidades de lares Actualmente, estamos a realizar avaliação contínua aos serviços de idosos, sentidas pelos cidadãos seniores que padeçam de doenças prestados à terceira idade, dentre os quais se conta com o serviço de crónicas. Não sei se as autoridades realizaram avaliações suficientes lares de idosos. Tal como acabei de referir, estamos a criar modelos às mesmas necessidades, assim como, se o IAS verificou a existência de serviço diversificados, de modo a satisfazer as diferentes de grande necessidade neste aspecto. Espero que a Sra. Presidente necessidades, sentidas pela população idosa. possa fornecer as respectivas informações. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ng Kuok Cheong. Obrigada. Ng Kuok Cheong: Queria exprimir duas opiniões relativas ao Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de desenvolvimento futuro dos lares de idosos. responder às perguntas. Em primeiro lugar, vou analisar a questão em causa a partir de Presidente substituta do Instituto de Acção Social, Vong Yim uma perspectiva económica, concentrando a atenção no Mui: Obrigada pelas perguntas da Sra. Deputada Wong. desenvolvimento de indústrias em Macau. É de realçar que, a implementação do princípio de diversificação adequada da economia Tal como referiu a Sra. Deputada Wong na sua interpelação oral, da RAEM, não só tem a ver com o desenvolvimento da indústria do temos procedido, durante muitos anos, ao planeamento do número jogo, da indústria turística e de outras indústrias relacionadas, tais das vagas nos lares de idosos, tendo como base de cálculo 5% do como o sector de convenções e exposições, mas também tem a ver número total de idosos. Contudo, segundo o resultado de um estudo com o desenvolvimento de outros sectores, nomeadamente o sector realizado recentemente pelo IAS, é mais adequado basear o de serviços sociais. É neste sentido que afirmo que a prestação de respectivo planeamento na taxa de 3,4%, isto é, na nossa opinião, o serviços de cuidados e de asilo, tem a potencialidade de se tornar número das vagas nos lares de idosos deve ocupar uma percentagem uma indústria com grande oportunidade de desenvolvimento, perante de 3,4%, relativamente ao número total da população idosa. Com o envelhecimento agravado da sociedade de Macau. vista a satisfazer a exigência de 5%, as vagas nos lares de idosos deve aumentar para 2.400. No entanto, actualmente existem apenas Não nego a importância dos estudos profissionais na definição de 1.700 vagas, que ocupam uma percentagem de 3,4%, em relação ao uma taxa de 5% ou de 3,4%, para o cálculo do número das vagas nos número total dos residentes da terceira idade. É de saber que os lares de idosos. Queria apontar, porém, para a conveniência de serviços de asilo são apenas um dos serviços de cuidados a longo adopção da taxa de 5%, para o impulsionamento do desenvolvimento prazo prestados aos residentes necessitados. Nos últimos anos do sector de serviços sociais. Sendo Macau um território com introduzimos novos modelos de serviço em benefício da terceira dimensão delimitada, os cidadãos terão muita facilidade em visitar idade, nomeadamente o serviço de leitos clínicos domiciliários, com os seus familiares internados nos lares de idosos, desde que exista o objectivo de diminuir as necessidades das vagas nos lares de uma intimidade suficientemente grande entre os membros que idosos. Começou a ser posto em prática, há algum tempo, um novo integram a mesma família, e sob a condição de que existem espaços modelo de serviço denominado “Serviço de Cuidados Domiciliários necessários no respectivo asilo para a reunião das famílias em causa. da Cáritas”, que é um programa implementado mediante a Nesta situação, os cidadãos seniores débeis podem viver em lares de cooperação entre a Caritas Macau e a Fundação Macau. No idosos, recebendo os cuidados especiais e rodeados de familiares que momento actual, há dezenas de famílias que pediram o fornecimento lhes dão atenção e carinho, os quais são fundamentais para o seu deste serviço. Como o número dos respectivos beneficiários está a bem-estar, o que talvez seja impossível nas grandes cidades onde a aumentar rapidamente, a Caritas Macau vai criar uma nova equipa deslocação de um lado para o outro demora muito tempo. Queria que entrará em funcionamento nos meados do ano corrente. O dizer com isto que, o internamento dos residentes idosos nos lares de mencionado modelo tem a sua vantagem, porque permite aos idosos de Macau, não conduz necessariamente ao isolamento dos residentes idosos receber o serviço de cuidados de qualidade em casa. mesmos habitantes. E portanto, não há necessidade de diminuir a Considerando as condições concretas registadas na sociedade de respectiva taxa até 3,4%. O que resta saber é a suficiência ou não dos Macau, pensamos que é conveniente a taxa de 3,4% para o cálculo respectivos recursos, designadamente dos recursos humanos (não do número das vagas nos lares de idosos. Tal como mencionei há devendo haver problemas em termos dos recursos financeiros, com o pouco, vamos fazer a revisão desta política no ano de 2017. PIB registado nos últimos anos).

Agradeço a chamada de atenção feita pela Sra. Deputada Wong, Pelo exposto, sugiro a manutenção da taxa de 5% para o cálculo sobre a possibilidade de envelhecimento do pessoal dos lares de do número das vagas nos lares de idosos, que corresponde a um idosos. Vamos prestar uma atenção especial ao mencionado assunto, nível aceitável. O que é muito importante é a formação de não obstante o hábito que temos de recolher e analisar as profissionais suficientes para assegurar a prestação dos serviços nas informações relativas aos funcionários das respectivas instalações. respectivas instalações. Hoje em dia, mais de 80% dos jovens N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 65 estudam nas universidades, sendo difícil atrair estes indivíduos a dos cargos de direcção aos trabalhadores não residentes. Alerto para dedicar-se a uma profissão que não proporciona oportunidades de a importância de salvaguardar espaços de ascensão profissional aos ascensão na carreira. Perante essa situação, acho que é fundamental trabalhadores residentes, bem como, de formar talentos locais quer prestar atenção a dois aspectos. Em primeiro lugar, as instituições de na área de saúde, quer na área de serviços sociais. Espero que o ensino superior de Macau devem assumir a responsabilidade de criar Governo possa proceder à respectiva avaliação o mais cedo possível. cursos destinados à formação de talentos locais especializados em diversas terapias, de modo a assegurar a oferta da respectiva mão-de- Obrigada. obra específica. Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Hong. Em segundo lugar, é fundamental criar regimes de credenciação para as respectivas profissões, por forma a garantir a oportunidade Chan Hong: Obrigada, Sr. Presidente. de ascensão profissional, atraindo, deste modo, mais jovens a ingressar nas respectivas carreiras. Por fim, ainda sugiro a Srs. membros do Governo: mobilização de reformados para prestarem serviços em regime de tempo parcial, dando-lhes a formação necessária, de modo a resolver Boa tarde. os problemas relacionados com a carência de recursos humanos. Queria pedir esclarecimentos sobre dois assuntos. Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Lei Cheng I. Também queria prestar atenção à questão do desenvolvimento Lei Cheng I: Obrigada, Sr. Presidente. profissional dos terapeutas locais, tais como os terapeutas da fala e os terapeutas físicos. Ouvi falar, há pouco, da contratação de Sra. Presidente: terapeutas não residentes. Queria pedir mais informações sobre este assunto, no qual se focaliza a atenção dos profissionais do respectivo Queria concentrar a minha atenção na questão da formação dos sector. Queria igualmente alertar para a necessidade de melhorar o respectivos profissionais. nível profissional dos terapeutas locais, adquirindo conhecimentos específicos, aprendendo com os terapeutas de lugares exteriores. Seja qual for a taxa adoptada pela Administração, com base na Para além disso, queria ainda pedir às autoridades para procederem qual se faz o planeamento do número de vagas nos lares de idosos, é aos respectivos planeamentos, de modo que os terapeutas locais fundamental a suficiência de mão-de-obra para garantir a prestação possam preparar, da melhor forma, o seu plano de vida. Espero que a dos respectivos serviços. Sem profissionais qualificados, não Administração possa acelerar os trabalhos de criação dos respectivos podemos falar da optimização dos serviços dos asilos. Sendo assim, regimes de credenciação, trabalhos esses que são de grande urgência queria perguntar às autoridades quais são os dados e informações e importância. relativos à avaliação dos recursos humanos, que a Sra. Presidente disse há pouco que tinha recolhido e analisado. Em segundo lugar, queria pedir às autoridades para procederem à revisão do respectivo regime de financiamento. A Sra. Presidente Presto uma atenção especial a este aspecto, porque o Instituto de forneceu, há pouco, dados sobre os subsídios atribuídos Acção Social anunciou, no mês passado, que estava a ponderar a mensalmente pelo Governo nomeadamente aos titulares dos cargos necessidade de recrutar terapeutas de lugares exteriores, para de direcção e chefia que trabalham em regime de tempo inteiro, aos assegurar a prestação de serviços em quarenta e tal instituições de assistentes sociais, às enfermeiras e aos terapeutas. Contudo, para serviços sociais que entrariam em funcionamento em 2017. No manter o funcionamento das respectivas instituições de serviços entanto, de acordo com os profissionais do sector em causa, até 2017 sociais, é preciso muitos outros softwares e hardwares. Sendo assim, haverá mais de cem graduados especializados em diversas terapias há necessidade de rever o respectivo regime de financiamento. É de que voltam a Macau para trabalhar, ou seja, segundo estes saber que algumas das instituições de serviços sociais necessitam de profissionais, não é necessário recrutar mão-de-obra não residente, obras de conservação e renovação, de modo a poderem fornecer uma vez que na RAEM há talentos locais que podem assegurar a serviços satisfatórios aos seus utentes idosos. Queria perguntar à Sra. realização dos respectivos trabalhos, ainda que seja necessário Presidente quais são os planos elaborados pelo IAS, que podem organizar-lhes cursos de formação, nomeadamente cursos de estágio. contribuir para ajudar estas instituições a melhorar a qualidade dos É neste sentido que pergunto às autoridades se detêm os dados serviços. referentes à oferta e à procura dos terapeutas, registados no mercado de trabalho de Macau, assim como, se elaboraram planos de Obrigada. formação aos respectivos graduados, de modo que os mesmos possam satisfazer as necessidades futuras. Com a optimização dos Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Pereira Coutinho. serviços prestados à população idosa, é possível que se criem mais cem instituições de serviços sociais. A minha dúvida é a seguinte: José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. tendo Macau centenas de milhares de habitantes, qual é a razão que levou à impossibilidade de formação de profissionais suficientes Sra. Presidente, para trabalharem nas respectivas instituições de serviços sociais, nomeadamente as enfermeiras, assistentes sociais e terapeutas. Penso Srs. membros do Governo: que os residentes de Macau têm mais facilidade em aceitar a contratação de profissionais não residentes para exercer a função de Ao atribuir resposta à interpelação oral em causa, a Sra. formação, por forma a melhorar o nível profissional dos Presidente afirmou, com clareza, que se tem registado uma perda trabalhadores locais. Todavia, é pouco aceitável a substituição dos acentuada do pessoal dos lares de idosos, perda essa que, tem trabalhadores locais pelos trabalhadores não residentes, ou atribuição tendência para se repetir. 66 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

A minha pergunta é simples: as autoridades realizaram mesmos idosos. Estas são as principais razões pelas quais peço ao investigações aprofundadas para detectar as razões que levaram à Governo para instalar os lares de idosos no Território de Macau. referida perda do pessoal? Muitos colegas mencionaram, há pouco, os factores que levam à fraca atracção tida pelos cargos de trabalho Obrigado. das instituições de serviços sociais privadas, nomeadamente a natureza do próprio trabalho, a pouca possibilidade de ajustamento Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Ho Ion Sang. do ordenado (recebemos muitas queixas apresentadas pelos respectivos funcionários, os quais disseram que nunca tinham tido Ho Ion Sang: Obrigado, Sr. Presidente. aumento do ordenado, mesmo que tivessem trabalhado na mesma instituição durante dezenas de anos), a ausência de regalias, e a Sra. Presidente, inexistência do fundo de previdência. Acho que o Governo deve prestar muita atenção às condições fornecidas ao respectivo pessoal. Srs. membros do Governo, Queria perguntar à Sra. Presidente se o subsídio atribuído mensalmente pelo Governo ao pessoal das instituições de serviços Caros Colegas: sociais, é entregue directamente aos respectivos funcionários. Queria chamar a atenção às autoridades para as regras definidas para a O Governo referiu em 2013 que, no futuro, as vagas nos lares de idosos iriam aumentar para 2.400, prevendo-se que consigam suprir importação de trabalhadores não residentes, as quais são praticamente as necessidades previstas para o ano de 2016. Queria necessariamente a falta acentuada ou a inexistência, no Território, pedir às autoridades informações sobre o número de vagas dos respectivos profissionais. Acho que a Administração tem a proporcionadas actualmente pelos lares de idosos privados e pelos responsabilidade de encontrar a razão que leva à perda constante do lares de idosos financiados pelo Governo. Apresento este pedido pessoal das mesmas instituições, sobretudo no caso de instituições porque muitos residentes fizeram queixa sobre a inexistência de financiadas pelo Governo. vagas nos lares de idosos privados. Queria saber também se o Governo costuma pedir às mesmas instalações para seguirem Queria pedir às autoridades para construírem lares de idosos com algumas orientações ou respeitarem alguns regulamentos. O facto é suficientes espaços interiores e exteriores, pois não quero ver os que existem, no Território, lares de idosos privados de qualidades residentes idosos viver num espaço muito apertado, tal como as diferenciadas, parte dos quais tem terapeutas, ao passo que nalguns casinhas onde se criam os pombos, as quais podemos ver em Seac lares não se fornecem serviços prestados pelos mesmos profissionais. Pai Van. Espero que o Governo possa preparar um ambiente razoável onde os idosos possam passar a sua velhice felizes e Em resposta às perguntas dos deputados, a Sra. Presidente tranquilamente. Sei que em Macau, há sempre o problema de falta de informou-nos de que os titulares dos cargos de direcção e chefia dos espaço. Ainda assim, peço às autoridades para serem mais humanas lares de idosos privados ganham mensalmente trinta e uma mil para com os residentes idosos. De acordo com as informações patacas, ao passo que o ordenado dos outros funcionários técnicos se fornecidas há pouco pela Sra. Presidente, os titulares dos cargos de situa no âmbito de dezanove mil a vinte e duas mil patacas. A direcção e chefia das instituições de serviços sociais privadas propósito disso, queria chamar a atenção à Sra. Presidente para o ganham mensalmente trinta e uma mil patacas, ao passo que o facto de que são indispensáveis para o funcionamento de um lar de ordenado dos outros funcionários se situa no âmbito de dezanove mil idosos, os serviços prestados pelos funcionários não técnicos, aos a vinte e duas mil patacas. Que eu saiba, os trabalhadores de base quais o Governo não atribui subsídio. Como consequência disso, ganham apenas dez mil patacas por mês. Tal como referi, não houve, tem-se registado uma perda bastante acentuada destes funcionários. nas respectivas instituições, ajustamento de ordenados durante Espero que as autoridades ponderem a possibilidade de alargamento muitos anos, fenómeno ao qual a Administração tem que prestar do âmbito de financiamento, de modo a reforçar o sentimento de atenção. pertença aos respectivos trabalhadores.

Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. A Sra. Deputada Wong mencionou, na sua interpelação oral, a necessidade de a sociedade de Macau prestar uma maior atenção aos Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. idosos com demência, atenção essa que se mostra insuficiente no momento actual, tendo-se registado o apelo feito pelos respectivos Sra. Presidente, familiares para o fornecimento de um maior apoio aos cidadãos seniores com a referida doença. Queria perguntar às autoridades se já Caros Colegas: criaram alguma base de dados sobre os mencionados idosos, assim como, qual é o conhecimento que os Srs. membros do Governo têm Queria perguntar à Sra. Presidente se o Governo tem a intenção relativo aos respectivos residentes. de criar, no Interior da China, lares de idosos e zonas comunitárias para os indivíduos portadores de deficiência intelectual. Faço esta De acordo com os respectivos dados estatísticos, os residentes pergunta porque ouvi a Administração falar muito da dificuldade que idosos locais com demência ocupam uma percentagem de 4,97% em tem em encontrar terrenos adequados para a criação das relação à totalidade da população idosa. Actualmente, na prestação mencionadas instalações. Se a resposta for positiva, queria apontar dos serviços de cuidados diurnos, os idosos com demência são para a inconveniência da mesma medida. Por um lado, não convém misturados com os idosos débeis, pese embora o facto de os obrigar os cidadãos seniores a adequar-se a um estilo de vida primeiros requererem cuidados muito mais intensivos. Sendo assim, completamente diferente. Por outro lado, acho que o Governo não queria sugerir à Administração que se ajuste a regra actual de um deve alargar a distância que separe os respectivos idosos e os seus cuidador tomar conta de seis idosos, de modo a aliviar as pressões a familiares, o que pode levar ao isolamento cada vez maior dos que estão sujeitos os mesmos trabalhadores. N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 67

Obrigado. Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Zheng Anting.

Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Melinda Mei Zheng Anting: Obrigado, Sr. Presidente. Yi. Srs. membros do Governo, Chan Melinda Mei Yi: Obrigada, Sr. Presidente. Caros Colegas: Sra. Presidente, Também queria aproveitar esta oportunidade para mencionar um Srs. membros do Governo, caso em que um residente idoso com noventa e tal anos nos pediu o favor de lhe arranjar uma vaga nos lares de idosos. Envidámos Caros Colegas: esforços a pedido do mesmo cidadão sénior, e encontrámos a desejada vaga, que, porém, só pode ser atribuída um ano e vários Perante a carência de recursos humanos nos diversos sectores da meses depois. Este é apenas um dos numerosos casos em que os sociedade de Macau, queria prestar atenção à questão abordada no residentes idosos têm dificuldades em internar-se nos asilos, terceiro ponto da interpelação oral em discussão, que tem a ver com dificuldades essas que, não se podem verificar nos dados publicados a insuficiência de mão-de-obra nos lares de idosos. Espero que os pelo IAS. O facto é que os cidadãos seniores que contribuíram muito diferentes órgãos governamentais do Governo da RAEM prestem para o desenvolvimento e a prosperidade da sociedade de Macau (na uma maior atenção ao problema de falta de recursos humanos, que se qual se registaram altos valores do PIB nos últimos anos), não agrava em cada dia que passa. conseguem encontrar, mesmo com a idade de noventa e tal anos, um lugar onde possam passar tranquilamente a sua velhice. Segundo as opiniões recolhidas nas investigações realizadas, a Na resposta atribuída à Sra. Deputada Wong, a Sra. Presidente perda constante de enfermeiras nos lares de idosos, não tem só a ver mencionou a prestação domiciliária de cuidados aos residentes com a questão do ordenado, que é relativamente baixo, mas tem a idosos em sua casa. Segundo a Sra. Presidente, a Caritas Macau tem ver sobretudo com a falta de oportunidade de ascensão profissional conquistado muito sucesso na prestação dos mencionados serviços, registada nas respectivas instituições de serviços sociais. Esta é a tendo elaborado o projecto de criar mais uma equipa para o razão pela qual as enfermeiras dos lares de idosos querem sempre alargamento do âmbito da realização do mesmo trabalho. Tendo em passar a trabalhar nos hospitais, tais como no Centro Hospitalar conta uma das características da sociedade de Macau, que é Conde de São Januário, ou no Hospital Kiang Wu, onde prestem precisamente a abundância de associações, queria sugerir a prestação, serviços mais técnicos. A Sra. Presidente mencionou, há pouco, a pelas respectivas associações privadas, dos cuidados domiciliários intenção de contratar enfermeiras no Interior da China para aos residentes idosos em sua casa, sob a orientação do Governo da trabalharem nas instituições de serviços sociais de Macau, RAEM, e aprendendo com as boas experiências das equipas da nomeadamente nos lares de idosos. Concordo com a tomada desta Caritas Macau. Da mesma forma, espero que a Administração possa medida, de modo a satisfazer as necessidades registadas na realidade. apoiar, em termos financeiros e técnicos, as iniciativas das Queria chamar a atenção para a necessidade de garantia da qualidade associações privadas, de construir asilos para acolher a população profissional dos respectivos trabalhadores não residentes, sugerindo idosa, de modo que as mesmas associações possam aproveitar os a criação do respectivo regime de autenticação, de modo a proteger recursos públicos que lhes são atribuídos, para fornecer serviços os direitos e interesses dos utentes dos serviços sociais em referência. necessários à terceira idade. É de saber que, na RAEM não só se regista a carência de enfermeiras, mas também há grande falta de terapeutas ocupacionais, necessários Obrigado. nomeadamente para o tratamento das crianças com deficiência intelectual. Tal como já explicámos muitas vezes nos plenários, o Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Mak Soi Kun. período dos zero aos seis anos é fundamental para a recuperação das crianças com o referido problema. Portanto, a insuficiência dos Mak Soi Kun: Obrigado, Sr. Presidente. respectivos terapeutas exercerá uma influência muito negativa sobre a recuperação das mesmas crianças. Sendo assim, não podemos Sra. Presidente: continuar a esperar pela formação de mais terapeutas. O que é necessário é a importação imediata dos respectivos profissionais, por A Sra. Deputada Wong Kit Cheng pediu, na sua interpelação oral, forma a ajudar atempadamente as crianças necessitadas. Espero que a permanência dos idosos na zona onde sempre moraram, a revisão o Governo não gaste muito tempo nos estudos e análises, pedindo- da planificação sobre a construção dos lares de idosos, e o lhe para tomar rapidamente a decisão de importação dos respectivos ajustamento da respectiva política, no sentido de evitar que os idosos terapeutas, os quais são fundamentais para o tratamento atempado se desloquem para outra zona à procura de um lar. Ao responder às das crianças com deficiência intelectual. perguntas da mesma deputada, a Sra. Presidente falou, porém, da prestação domiciliária de cuidados e da manutenção dos idosos no Tal como acabei de referir, demoram tempo as acções de seu meio sociofamiliar, isto é, em casa onde costumam viver. São formação, mencionadas por alguns colegas, pois as crianças com dois conceitos completamente diferentes, a manutenção dos idosos deficiência intelectual não podem esperar. Apelo para o Governo ser em sua casa, e a permanência dos idosos na zona onde sempre mais determinante no tratamento deste assunto, contratando moraram. Acho óptima a manutenção dos idosos em sua casa, onde terapeutas não residentes para fornecer tratamentos atempados às os mesmos estão rodeados pelos seus familiares. No entanto, com o crianças necessitadas. problema de habitação com que a maioria dos cidadãos de Macau se depara, não há espaço suficiente onde caibam todos os membros de Obrigada. uma família. Sendo assim, talvez seja ideal a adopção da política de 68 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 permanência dos idosos na zona onde sempre moraram, sugerida Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de pela Sra. Deputada Wong. Como a Sra. Presidente falou muito, na responder às perguntas. resposta atribuída, do Serviço de Cuidados Domiciliários da Cáritas, parece-me que o que foi abordado pela Sra. Presidente foi a Presidente substituta do Instituto de Acção Social, Vong Yim manutenção dos idosos em sua casa. O IAS tem muitos funcionários, Mui: Muito obrigada pelas opiniões e perguntas apresentadas pelos incluindo muitos assessores. Não percebo como é que as autoridades Srs. Deputados. podem fazer a referida confusão, confusão essa que se pode verificar também no documento que as autoridades nos facultaram. Analisando as opiniões e perguntas preciosas dos Srs. Deputados, perceber-se-á que a respectiva atenção está concentrada nas questões Vou focalizar, em seguida, a minha atenção na dificuldade que se da carência dos recursos humanos para a prestação de serviços aos tem, em encontrar terrenos para a construção de lares de idosos, com residentes idosos, da criação do regime de credenciação, do respeito pelo princípio de permanência dos idosos na zona onde aperfeiçoamento do regime de financiamento, e da construção dos sempre moraram. Na implementação do mesmo princípio, muitas respectivos hardwares. Em primeiro lugar, vou tentar responder às vezes é inevitável a criação das respectivas instalações nos edifícios perguntas relativas aos recursos humanos. privados, o que, porém, suscitou grandes protestos dos habitantes locais. Com vista a resolver este problema, penso que a É de saber que temos prestado uma atenção especial à suficiência, Administração tem que reforçar as acções de divulgação de ou não, dos recursos humanos para assegurar a prestação de serviços mensagens, assim como os trabalhos de educação, de modo que os aos cidadãos seniores. Temos recolhido as respectivas informações e habitantes locais percebam as necessidades da população idosa, e dados através do sistema que criámos para o mesmo efeito, para que um dia, eles também envelhecem. O problema da falta de mão- além de mantermos uma íntima comunicação com o Gabinete de de-obra específica para trabalhar nas mesmas instituições de serviços Apoio ao Ensino Superior, por forma a ter conhecimento do número sociais, é também um problema que merece a nossa atenção. Na dos respectivos alunos que se encontram a estudar nas instituições minha opinião, mesmo que se criem os respectivos cursos nas locais e nas universidades de lugares exteriores. No que concerne à instituições de ensino superior locais, os graduados destes cursos (os importação de profissionais na área da saúde, seguimos quais só podem ser de pequena quantidade, por causa do número rigorosamente as regras definidas para a regulação do mesmo reduzido dos habitantes de Macau, e das múltiplas escolhas em assunto, isto é, só pensamos na contratação dos trabalhadores não termos de disciplinas de que dispõem os alunos universitários) não residentes, quando não consigamos realmente encontrar a mesma vão querer dedicar-se à profissão em causa, tomando conta dos mão-de-obra no Território de Macau. Sendo assim, os profissionais idosos, muitos dos quais fazem xixi e coco na cama. Tendo em conta locais não precisam de ficar preocupados, uma vez que o seu direito o tempo necessário para as acções de formação (pelo menos vários ao emprego está muito bem protegido. Tal como toda a gente sabe, na RAEM há grande falta de enfermeiras. Com vista a resolver este anos), e as necessidades urgentes que se fazem sentir na realidade, problema, temos cooperado com os Serviços de Saúde e com o concordo com a importação dos respectivos profissionais. Espero Gabinete para os Recursos Humanos, tendo chegado ao respectivo que a Sra. Presidente possa fornecer mais informações sobre este consenso. Com vista a garantir a qualidade dos profissionais aspecto. importados, questão à qual alguns deputados prestaram atenção há pouco, elaborámos projectos de cooperação pormenorizados Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Chui Sai Cheong. interdepartamentais, tendo-se definido o procedimento desde a apresentação de requerimento até à emissão do reconhecimento de Chui Sai Cheong: Obrigado, Sr. Presidente. habilitações. Com a obtenção da compreensão dos profissionais do respectivo sector, actualmente algumas instituições de serviços Srs. membros do Governo, sociais privadas estão a tratar das formalidades para a contratação dos profissionais não residentes. É verdade que precisamos de Caros Colegas: recrutar, no futuro próximo, quarenta terapeutas ocupacionais, não tendo ainda tomado a decisão de recrutá-los na China Continental. É Concordo com a opinião apresentada pela Sra. Deputada Chan de informar que, realizámos, na semana passada, uma reunião com Melinda Mei Yi, de importação de profissionais não residentes, para os representantes da Associação dos Terapeutas Físicos (Macau a solução do problema de falta do pessoal de saúde. Apesar disso, Physical Therapists Association), da Associação dos Terapeutas insisto em reforçar a formação de profissionais locais, sugerindo a Ocupacionais, e da Associação de Terapeutas da Fala. Nesta reunião realização de estudos aprofundados mediante a cooperação dos trocámos opiniões referentes ao assunto em destaque, ao qual os Srs. órgãos governamentais com as instituições de ensino superior do Deputados também prestaram atenção há pouco. Temos Território, e a organização dos cursos com certificado. A meu ver, conhecimento de que, até 2017, haverá cerca de cem graduados não é realista esperar que um profissional com o diploma da escola especializados em diversas terapias que voltam a Macau para de enfermagem vá trabalhar nos asilos. Acho que na elaboração dos trabalhar. No tratamento do assunto sobre a importação, ou não, dos respectivos projectos, temos que basear-nos na realidade objectiva, terapeutas de diversas especialidades, vamos seguir as mesmas adoptando medidas viáveis. Adiro à sugestão da Sra. Deputada Chan regras definidas para a importação de enfermeiras. Temos envidado Melinda Mei Yi, de importar a respectiva mão-de-obra de saúde para igualmente grande esforço para a formação do pessoal de saúde, a solução dos problemas existentes, medida essa que deve ser uma nomeadamente para a formação de auxiliares de enfermagem. O medida tomada a curto prazo. Contudo, a formação de profissionais facto é que cooperámos com as instituições de ensino superior da locais através da organização dos cursos com certificado, deve ser RAEM, na organização do curso de certificado para a formação dos uma medida tomada a longo prazo. Espero que as autoridades referidos profissionais, de que os lares de idosos necessitam. possam analisar a minha sugestão com atenção. Relativamente à criação do regime de credenciação, Obrigado. reconhecemos a grande importância que este trabalho tem para a N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 69 promoção do desenvolvimento dos respectivos sectores, assim como, Chefe do Departamento de Solidariedade Social do Instituto para o aperfeiçoamento dos serviços a prestar nas instituições de de Acção Social, Choi Sio Un: Sr. Presidente, Srs. Deputados: serviços sociais. É de informar que, neste momento, estamos a concentrar a atenção nos trabalhos de preparação do Regime de Boa tarde. Credenciação dos Assistentes Sociais de Macau. Em resposta à pergunta do Sr. Deputado Ho Ion Sang, que pediu, O aperfeiçoamento do regime de financiamento é o outro assunto há pouco, informações sobre a proporção entre os lares de idosos no qual se focaliza a atenção dos Srs. Deputados. Sublinho que, caso privados e os lares de idosos financiados pelo Governo, afirmo que é se prove a existência da mesma necessidade, o Governo da RAEM de dez, o número de lares de idosos tanto privados como financiados. tem a determinação de proceder à reforma ao referido regime de Quanto ao número de vagas proporcionadas, as vagas fornecidas financiamento, tendo em consideração o resultado de uma pelas primeiras instituições ocupam uma percentagem de 30% (500 investigação que se concluirá nos meados do ano corrente, segundo vagas) em relação à totalidade das vagas proporcionadas pelos lares está previsto. Esperamos que, com a realização da reforma ao de idosos existentes no Território (1.700 vagas), ao passo que as mencionado regime, não só se possam racionalizar os apoios vagas fornecidas pelas últimas instituições ocupam uma atribuídos pela Administração às instituições de serviços sociais percentagem de 70% (1.200 vagas). A situação da RAEHK é privadas, em termos dos recursos financeiros e humanos, mas exactamente o contrário, isto é, as vagas fornecidas pelos lares de também se possam introduzir alterações nas mesmas instituições, no idosos privados ocupam uma percentagem de 70%, enquanto que as que diz respeito ao quadro de pessoal e às suas carreiras, por forma a vagas proporcionadas pelos lares de idosos financiados pelo aumentar a atracção dos seus postos de trabalho para os respectivos Governo da RAEHK ocupam uma percentagem de 30%. Em relação profissionais, e a optimizar continuamente os serviços sociais por às normas definidas para a regulação dos equipamentos e actividades elas prestados, nomeadamente através do reforço dos trabalhos de desenvolvidas nos lares de idosos privados e financiados, o IAS supervisão realizados pelos serviços públicos competentes. Acredito segue as regras estabelecidas no regime de atribuição de licença, que a realização da mencionada reforma poderá contribuir muito nomeadamente regras sobre os equipamentos contra incêndios, positivamente para o desenvolvimento saudável, estável e regras relacionadas com a utilização de prédios urbanos, regras sobre sustentável dos serviços sociais no Território de Macau. a higiene e sanidade do ambiente, e regras relativas ao quadro de pessoal. No caso de lares de idosos financiados, a Administração é Houve deputados que perguntaram se a Administração mais exigente no respeitante aos recursos humanos. Sendo assim, é tencionava criar, no Interior da China, lares de idosos. Faz sentido natural que se vejam mais funcionários nestas instituições do que nos esta pergunta, devido ao problema de carência de terrenos, registado lares de idosos privados. É de reparar que alguns lares de idosos no Território de Macau. Há pouco, falámos da definição de uma taxa foram criados há muito tempo, e que, segundo o antigo regime de de 5% ou de 3,4%, para o cálculo do número das vagas nos lares de atribuição de licença, não se exigia a prestação de serviços pelos idosos. Claro que antes da elaboração de projectos concretos, terapeutas. Pelo contrário, tanto no caso de lares de idosos teremos de analisar primeiro a situação concreta. Ficámos contentes financiados, como no caso de lares de idosos privados recentemente ao verificarmos que, em Macau há muitos cidadãos entusiasmados criados, é obrigatória a prestação dos mesmos serviços. Apesar disso, que querem montar instituições privadas para a prestação de serviços sendo de pequena dimensão, muitos lares de idosos privados, o sociais, nomeadamente lares de idosos. Afirmo que são bem-vindas respectivo terapeuta pode não ser trabalhador a tempo inteiro. as respectivas iniciativas, e que lhes forneceremos, sem dúvidas, apoios técnicos ou até financeiros. Segundo os planos definidos, no No que diz respeito aos apoios prestados aos idosos com futuro próximo, os lares de idosos terão lotação para mais 700 demência, tal como explicou a Sra. Presidente Vong na resposta utentes. Sob o enquadramento do Acordo CEPA, o Governo da escrita atribuída à interpelação oral em causa, actualmente estamos a RAEM apoia as iniciativas de criação, no Interior da China, de prestar os respectivos serviços nos centros de dia de cuidados gerais. instituições privadas que visem a prestação de serviços aos cidadãos É de informar que, entrará em funcionamento, em 2016, um centro seniores, de modo que os residentes idosos tenham mais uma escolha. de dia de cuidados gerais especializado nesse tipo de doentes, que Contudo, o IAS não recebeu, até ao momento, nenhum requerimento proporcionará setenta vagas aos indivíduos internados, e sessenta com o mesmo conteúdo. vagas aos indivíduos que recebam os respectivos serviços em sua casa, sendo o último modelo adoptado para manter os idosos no seu Penso que tenho que reservar algum tempo… Esperem, antes de meio sociofamiliar, assim como, para facilitar a vida dos seus terminar a minha explicação, preciso de esclarecer a questão familiares. Há pouco, houve deputados que prestaram atenção à abordada pelo Sr. Deputado Mak Soi Kun, relativa à distinção entre mistura, nos centros de dia de cuidados gerais, dos idosos com a manutenção dos idosos em sua casa, e a permanência dos idosos na demência e outros idosos intelectualmente saudáveis. É de saber que zona onde sempre moraram. É de realçar que a política definida pelo o processo de evolução da doença de demência dura quase vinte Governo da RAEM é a de prestação domiciliária de cuidados e de anos, e que se podem distinguir três fases diferentes desta doença. manutenção dos idosos no seu meio sociofamiliar, sendo a ideia Na fase precoce, o doente pode viver em sua casa com os seus crucial desta política a de desnecessidade de internamento dos familiares, ou nos centros de dia de cuidados gerais, misturados com cidadãos seniores em lares de idosos. Vamos proceder às reflexões outros idosos, visto que o convívio com indivíduos situados na aprofundadas, de modo a verificar se existe alguma ambiguidade no mesma faixa etária pode contribuir para o adiamento do mesmo slogan, a qual conduz a uma interpretação inesperada. agravamento da mesma doença. Para os doentes situados nas fases intermédias e avançada, são necessários cuidados especializados. Tal Bom, passarei, em seguida, a palavra ao meu colega Sr. Chefe do como mencionou a Sra. Presidente Vong há pouco, vamos reservar, Departamento, Choi Sio Un, o qual fornecerá informações sobre as nos centros de cuidados gerais ou nos lares de cuidados especiais, instituições de serviços sociais privadas e os apoios prestados aos zonas específicas de serviços destinadas aos doentes de demência idosos com demência. situados nas fases intermédias ou avançada. Estas são as informações 70 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 que pretendo fornecer, relativas às instituições de serviços sociais Vamos continuar a reunião. privadas e aos apoios prestados aos idosos com demência. Tem a palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon. Para além disso, queria ainda dar explicações sobre a fixação da taxa de 3,4%, que pensamos que deve servir como base de cálculo Si Ka Lon: Obrigado Sr. Presidente. no planeamento do número das vagas nos lares de idosos. Tal como referiu a Sra. Presidente Vong há pouco, segundo a previsão feita Sr. Director, antes de 2012 relativamente às necessidades dos lares de idosos, foi fixada a taxa de 5%, que foi considerada como a base ideal, na qual Srs. membros do Governo, devíamos fazer o planeamento do número das vagas nos lares de idosos. No ano de 2012, no entanto, depois da realização de uma Caros Colegas: análise aprofundada relativa ao assunto em destaque, passou-se a admitir que a taxa de 3,4% deve ser a taxa mais adequada para a As “empresas sociais” são um modelo inovador em matéria de realização do mesmo trabalho nos próximos anos, isto é, no utilidade pública: recorrem à exploração comercial para obter lucros planeamento do número das vagas nos lares de idosos. Nos últimos com vista à realização de determinados fins de interesse social e, anos, e antes dos finais de 2013, o número das vagas nos lares de também no mesmo sentido, os lucros adquiridos no desenvolvimento idosos tem ocupado uma percentagem de 3% ou inferior, de actividades comerciais financiadas quer pelo Governo, quer pela relativamente ao número total da população idosa. Foi com a entrada sociedade, são usados para ajudar e apoiar as camadas fragilizadas, em funcionamento do lar de idosos de grande escala, sito na Ilha da proporcionando-lhes oportunidades de emprego. Hoje em dia, em Taipa, que a mesma taxa passou a ser cerca de 3,5%, sendo de 1.700, diversos lugares do mundo, tem-se vindo a assumir uma atitude o número total das vagas proporcionadas pelos lares de idosos activa para promover este modelo de exploração em matéria de existentes no Território. Não queremos dizer com isto que não utilidade pública, o qual está a funcionar de forma contínua. vamos ajustar permanentemente a mesma taxa de acordo com as necessidades registadas na realidade, sobretudo quando reunirmos as Em 2009, o Governo pensou em apresentar um projecto de criação de “empresas sociais” com características locais, que tinha respectivas condições. Realço que é o nosso objectivo, manter o por essencial objectivo ajudar as camadas fragilizadas, ajustar equilíbrio entre a respectiva procura e oferta, definindo o número de eficazmente os recursos humanos ligados às empresas sociais e vagas nos lares de idosos conforme as necessidades sentidas pelos auxiliar os indivíduos que tinham perdido o trabalho, devido à crise cidadãos seniores da RAEM. económica de então, a resolver problemas de emprego. Desde a fase da concepção do referido projecto até ao momento, já se passaram Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado, Srs. Deputados. seis anos, no entanto, continua-se a verificar dificuldades quer de exploração, quer de desenvolvimento daquelas empresas. Ao mesmo Presidente: Srs. Deputados: tempo, algumas empresas sociais criadas por entidades que prestam serviços sociais também estão a fazer face às dificuldades de Srs. Deputados: exploração e, em resultado, as empresas sociais estão a desenvolver- se de forma lenta e a encarar um ambiente de sobrevivência difícil, Gastámos cento e cinquenta minutos para tratar das últimas três sendo esta situação de facto preocupante. interpelações orais, isto é, é preciso cinquenta minutos para o tratamento de uma interpelação oral. Fazendo a conta desta maneira, Assim sendo, interpelo os serviços competentes sobre o seguinte: a reunião de hoje só pode acabar às nove horas e meia ou às dez horas, pois temos ainda quatro interpelações orais por tratar. 1. Há residentes que criticam que o desenvolvimento moroso das empresas sociais de Macau se deve muito à falta das políticas Em seguida vamos proceder a uma votação, para decidir se necessárias e dos diplomas legais. Por exemplo, até ao momento, vamos prolongar a reunião de hoje. Está bem? Vamos à votação. está ainda em falta a classificação de “empresas sociais” no âmbito do registo de empresas. Excepto o Instituto de Acção Social, que (Votação) implementou em 2010 o Plano de Apoio Financeiro para a Promoção do Emprego das Pessoas com Deficiência, não se vislumbram mais Presidente: A sugestão está aprovada. Vamos prolongar a medidas de apoio adoptadas por outros serviços públicos. Para se reunião de hoje. articular com a posição assumida, em relação ao apoio do desenvolvimento das empresas sociais, de que planos político e Como a reunião de ontem acabou cedo, pensávamos que não era legislativo dispõe o Governo? preciso preparar o jantar para os Srs. Deputados. Talvez façamos um intervalo maior, de modo que os Srs. Deputados possam comer mais 2. As empresas sociais têm por finalidade servir a sociedade, por no lanche. Quinze minutos talvez não sejam suficientes. Vamos isso, estas têm que ter em conta a sua natureza de utilidade pública, a fazer um intervalo de vinte minutos. Vinte minutos depois vamos par da obtenção de lucros. Certamente que são necessárias a continuar a reunião. Espero que todos estejam presentes aqui às implementação de políticas e a criação de um ambiente favorável cinco horas e cinquenta minutos. Está bem? Depois do intervalo, para o desenvolvimento destas. O Governo sublinha que apoia o vamos continuar a reunião até às onze horas e cinquenta e nove crescimento e desenvolvimento das empresas sociais. Então, deve minutos, se for necessário. considerar a adopção de políticas e medidas para impulsionar o seu estabelecimento, desenvolvimento e promoção, bem como para as (Intervalo) ajudar a assegurar crédito. Vai fazê-lo?

Presidente: Srs. Deputados: O Governo está a envidar esforços para criar vários tipos de N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 71 plataforma favoráveis para o desenvolvimento das PME, e apoiar o escala junto da sociedade, através dos órgãos de comunicação desenvolvimento das indústrias recentes. Actualmente, as empresas social, também enviou ofícios a todas as instituições particulares sociais de Macau deparam-se com a dificuldade de arrendar espaços habilitadas, no sentido de as convidar para que pudessem indigitar ou são forçadas a sair das suas instalações. Quanto a isto, o Governo os seus trabalhadores a participarem nos workshops de deve considerar adoptar medidas para disponibilizar um local para o aprendizagem e nas várias sessões para um intercâmbio de desenvolvimento destas e criar uma plataforma para impulsionar experiências sobre a criação, gestão e operação das empresas esse desenvolvimento. Vai fazê-lo? Obrigado. sociais, em ordem a apoiar as instituições interessadas a conhecerem os detalhes do referido plano e poderem dominar as Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de respectivas formas de gestão. No tocante às instituições que responder às perguntas. aderiram com sucesso ao plano de apoio financeiro, a equipa de consultores do IAS prestar-lhes-á as informações sobre o plano em Presidente substituta do Instituto de Acção Social, Vong Yim causa, bem como apoiará as empresas sociais de modo a vencerem Mui: Exmo. Sr. Presidente, Srs. Deputados: os diferentes desafios, ajudando-as portanto, a encontrar uma forma que permita assegurar o funcionamento da empresa. Penso que o Instituto de Acção Social não tem condições para responder a todas as perguntas apresentadas na interpelação oral do Em 2010 foi implementado o “Plano de Apoio Financeiro para Sr. Deputado Si Ka Lon. O que posso fornecer são informações a Promoção do Emprego das Pessoas com Deficiência” e este relativas aos trabalhos que realizámos para impulsionar o Instituto recebeu um total de 3 propostas apresentadas por desencadeamento das actividades no âmbito das empresas sociais, instituições particulares habilitadas. Feita a avaliação, foi bem como, às medidas que tomámos recentemente. seleccionada de entre as três instituições, uma, a qual foi concedida o apoio financeiro, enquanto sobre as restantes duas instituições, A empresa social surge pela primeira vez no “Relatório das uma a sua proposta não foi aceite e a outra desistiu dos Linhas de Acção Governativa para o Ano Financeiro de 2009”, procedimentos posteriores do pedido. Refere-se que a instituição dada a necessidade sentida pelo Governo da RAEM, de cooperar que conseguiu o apoio financeiro, foi a Associação de com as instituições particulares, com vista à criação desse tipo de Reabilitação “Fu Hong”, a qual criou a empresa social empresa, para apoiar os grupos em situação vulnerável na denominada “Laundry Service” que até ao presente momento já resolução do problema de emprego. opera há mais de dois anos. De acordo com a demonstração financeira apresentada regularmente ao IAS, pela referida Para que essa ideia preconizada no referido relatório pudesse Associação, verificou-se que a empresa social em causa conseguiu ser levada a cabo, tornou-se necessário a criação de condições atingir o respectivo equilíbrio financeiro ao fim de pouco mais de favoráveis que permitissem o emprego das pessoas com deficiência um ano depois de ter entrado formalmente em funcionamento. no mercado de trabalho. Daí que, em 2010, o Instituto de Acção Portanto, fazendo uma retrospectiva dessa empresa social, verifica- Social (IAS) lançou o “Plano piloto de Apoio Financeiro para a se que, em média por mês tem recrutado, mais de 10 pessoas Promoção do Emprego das Pessoas com Deficiência”, no sentido deficientes e 2 a 3 pessoas não deficientes. Importa salientar que, de apoiar as instituições particulares que aderiram com sucesso ao essa empresa já encaminhou com sucesso pessoas deficientes que referido plano e deste modo, estas pudessem criar e gerir em nela trabalhavam para outras empresas comerciais do mercado moldes comerciais as empresas sociais que permitissem laboral de trabalho. Verifica-se assim que, a “Laundry Service”, proporcionar mais oportunidades de emprego às pessoas constitui um exemplo de que, com o apoio do Governo da RAEM, deficientes. Assim, os objectivos fundamentais do referido Plano, dos diferentes sectores da sociedade e da população em geral, a são os a seguir enumerados: Dotar formalmente as pessoas mesma permitiu estabelecer um verdadeiro marco histórico, com a deficientes de qualidades para que atinjam o estatuto de criação da empresa social, para o serviço de apoio ao emprego das empregados, proporcionando-lhes assim a aquisição de experiência pessoas deficientes. Relativamente ao problema de renovação do com a prática do trabalho, por forma a que possam desenvolver as contrato de arrendamento do espaço que a empresa ocupa, que suas potencialidades num bom ambiente, elevar a sua capacidade muito a preocupou, refere-se que há cerca de um mês atrás esse de trabalho, bem como alcançar pessoalmente no âmbito de problema foi resolvido, pelo que a “Laundry Service” pode trabalho melhores perspectivas futuras; continuar a funcionar no mesmo local.

De acordo com o respectivo regulamento, as instituições que Com base na experiência obtida na implementação do “Plano apresentem ao IAS o pedido de adesão ao referido plano de apoio de Apoio Financeiro para a Promoção do Emprego das Pessoas financeiro podem optar pelos moldes de gestão que entenderem com Deficiência”, durante o corrente ano, o IAS já lançou a 2.ª como os melhores, ou seja, podem optar pela “Criação de novos versão do “Plano de Apoio Financeiro para a Promoção do serviços específicos” ou pela “Criação de uma sociedade Emprego das Pessoas com Deficiência”, cujo prazo de unipessoal limitada” para estabelecerem e gerirem as empresas apresentação de propostas por parte das instituições habilitadas foi sociais que visam apoiar o emprego das pessoas deficientes. Nesta estabelecido para o período compreendido entre 1 de Abril e 31 de conformidade, o IAS concede, às instituições que conseguiram Dezembro. Tendo em consideração a actual e real conjuntura social aderir ao plano de apoio financeiro, uma verba num valor máximo de Macau, refere-se que a 2.ª versão do “Plano de Apoio de dois milhões de patacas para comparticipar não apenas nas Financeiro para a Promoção do Emprego das Pessoas com despesas decorrentes do capital necessário para a criação da Deficiência”, foi objecto de ajuste em termos do valor de apoio empresa, como também nas inerentes à sua operação durante os financeiro e do prazo de apoio. Assim, o montante máximo do apoio dois primeiros anos a seguir à sua fundação. Atendendo a que o financeiro a conceder a cada projecto deferido, foi actualizado para 3 desenvolvimento da empresa social é algo de novo em Macau, este milhões de patacas em vez de 2 milhões de patacas estabelecidas na Instituto aquando do lançamento do referido plano de apoio primeira versão do referido Plano, sendo ainda reservada uma verba financeiro, para além de fazer a respectiva divulgação em grande no valor de 500 mil patacas para ajudar as empresas sociais a fazer 72 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 face às necessidades financeiras surgidas em situações especiais ao Financeiro para a Promoção do Emprego das Pessoas com longo do processo da exploração. Ademais, refere-se que o período Deficiência é apenas uma das medidas adoptadas pelo IAS para de financiamento estipulado na primeira versão do Plano foi apoiar as pessoas com deficiência a entrarem no mercado de trabalho. alargado, passando de 2 para 3 anos. A fim de aprofundar os A fim de atingir tal objectivo, o IAS também colabora de modo conhecimentos sobre o referido Plano por parte das instituições que permanente com as associações de pessoas deficientes e as pretendam aderir ao mesmo, durante os meses de Fevereiro e Março instituições de reabilitação, através da cedência de instalações bem deste ano, o IAS organizou uma série de actividades de promoção, como da prestação de apoios financeiros e técnicos, para a criação de de que se destacam a “Sessão de apresentação do plano de diversos equipamentos sociais e projectos específicos destinados à financiamento” e a “Sessão de partilha de experiências sobre os prestação de apoio às pessoas deficientes em matéria de reabilitação desafios e oportunidades para as empresas sociais”. A par disso, com profissional, nomeadamente no que se refere aos serviços de vista a reforçar a confiança e a capacidade das instituições para a avaliação da capacidade profissional, treinos vocacionais, oficinas de exploração das empresas sociais, o IAS em colaboração com o trabalho protegido, planos de apoio ao emprego, encaminhamento Centro de Produtividade e Transferência de Tecnologia (CPTT), para as empresas com oferta de emprego, aconselhamento sobre a proporcionou, nos meses de Março e Abril do corrente ano, aos inserção no mercado normal de trabalho e acompanhamento pós- membros das instituições que reuniam as condições estabelecidas colocação. Todos estes serviços permitem incentivar as pessoas para o efeito, uma acção de formação sobre a criação e exploração deficientes a desenvolver as suas competências potenciais a nível de das empresas sociais, por forma a aumentar os seus conhecimentos trabalho, a aumentar a sua capacidade de trabalho e a integrar-se na nessa área. Acrescenta-se que o IAS também manteve contactos com vida social. Ademais, o IAS também presta apoio financeiro às o CPTT e o Instituto de Promoção do Comércio e do Investimento associações e instituições atrás referidas, incentivando-as a organizar de Macau (IPCIM), no sentido de obter a sua colaboração no assunto diversos programas de educação e de sensibilização a nível em causa. Assim, o CPTT e o IPCIM irão, dentro das funções que comunitário, com vista a apoiar a população em geral e as entidades lhes estão cometidas prestar, às instituições particulares de empregadoras em particular a melhor conhecerem a capacidade de solidariedade social com interesse na criação e exploração das trabalho das pessoas deficientes, bem como a incentivar as entidades empresas sociais, os serviços de one-stop em matéria de assistência e empresariais a proporcionarem mais oportunidades de emprego às de consultoria, incluindo apoio nos assuntos comerciais, tratamento pessoas deficientes. das formalidades para a constituição das empresas, fornecimento de instruções sobre as formalidades administrativas referentes ao Para terminar, o IAS agradece ao Sr. Deputado Si Ka Lon a pedido de licença de exploração das diversas actividades, preocupação manifestada para com as empresas sociais, bem como, acompanhamento dos projectos de investimento e apoios na sua as sugestões apresentadas nesse sentido. concretização, prestação de informações sobre a exploração e gestão das empresas, entre outros. Sr. Presidente, tenho dito. Muito obrigado.

Srs. Deputados: Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon.

De acordo com a experiência de outros países do mundo e das Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente. regiões vizinhas, o apoio prestado pela Administração no desenvolvimento das empresas sociais consiste, de um modo geral, Obrigado pelas informações detalhadas fornecidas pela Sra. na adopção de medidas como a concessão de um montante para a Presidente, relativas às empresas sociais. instalação das empresas, a prestação de formação sobre a exploração das empresas, a disponibilização de informação sobre a operação das As “empresas sociais” são empresas com ou sem fins lucrativos, empresas, o marketing integrado e a sensibilização do público. De que têm como objectivo a realização de determinados fins de facto, as empresas sociais, pela sua natureza, têm de ser geridas no interesse social. As “empresas sociais” são importantes para a modelo comercial para que se consiga atingir o objectivo social de construção de uma sociedade idealizada, representando um modelo apoiar as pessoas em situação vulnerável a entrarem no mercado de inovador em matéria de utilidade pública. Hoje em dia, em diversos trabalho. Por esta razão, as instituições gestoras têm de possuir um lugares do mundo, tem-se vindo a assumir uma atitude activa para espírito empreendedor, bom senso comercial, boa capacidade de promover este modelo de exploração em matéria de utilidade pública. gestão, estratégias consolidadas de gestão financeira e uma boa rede Em alguns países e regiões do mundo, distingue-se a classificação de social, por forma a que possam iniciar-se rumo ao sucesso da “empresas sociais” no âmbito do registo de empresas, para além de exploração das empresas sociais, assim como entrar em concorrência atribuição de benefícios fiscais às mesmas empresas. É de sublinhar leal com as outras empresas do mercado livre, criando desta forma que as “empresas sociais” são mais do que planos autónomos de um ambiente apropriado para a sua subsistência e desenvolvimento. promoção do emprego. Queria aproveitar esta oportunidade para No futuro, o IAS, para além de continuar a manter o contacto com as voltar a perguntar à Sra. Presidente, se o Governo da RAEM dispõe instituições particulares no sentido de acompanhar de perto a de algum plano integrado para a promoção do desenvolvimento das situação do desenvolvimento das empresas sociais em Macau, irá mesmas empresas, para além do Plano de Apoio Financeiro para a também procurar definir as estratégias a adoptar para impulsionar o Promoção do Emprego das Pessoas com Deficiência, assim como, se desenvolvimento das empresas sociais em Macau e elaborar os órgãos governamentais, tais como a Direcção dos Serviços de projectos inovadores nesse sentido, com base na análise a efectuar Economia e a Direcção dos Serviços de Finanças, vão definir, no sobre a situação da candidatura à 2.ª Versão do Plano de Apoio futuro e em conjunto, políticas relativas às “empresas sociais”. Financeiro para a Promoção do Emprego das Pessoas com Deficiência que está em curso, bem como no resultado desse plano, Obrigado. sendo ainda objecto de estudo a viabilidade de aplicar o modelo de empresa social nos serviços destinados a outros grupos sociais em Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de situação vulnerável. Importa salientar que o Plano de Apoio responder às perguntas. N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 73

Presidente substituta do Instituto de Acção Social, Vong Yim minhas opiniões e sugestões relativas às medidas concretas tomadas Mui: Obrigada pelas perguntas do Sr. Deputado Si. nomeadamente pelo Instituto de Acção Social, para apoiar as mesmas empresas. Como toda a gente sabe, o IAS criou, em 2010, o No meu entender, a criação das “empresas sociais” tem como Plano de Apoio Financeiro para a Promoção do Emprego das finalidade a prestação de apoio às camadas sociais vulneráveis, Pessoas com Deficiência, com o intuito de promover a entrada dos fornecendo-lhes formação profissional adequada, e proporcionando- residentes deficientes no mercado de trabalho, ficando os efeitos lhes oportunidades de entrada no mercado de trabalho, produzidos, porém, aquém daquilo que é desejado. Conheço os oportunidades essas que são escassas sobretudo para os cidadãos indivíduos que montaram “empresas sociais”, os quais se queixaram portadores de diversos tipos de deficiência. É um facto que, neste das poucas acções realizadas para a divulgação das respectivas momento, o desenvolvimento das “empresas sociais” ainda se situa mensagens, e sobretudo da rigidez dos requisitos que os requerentes numa fase inicial. Com vista a promover o crescimento das mesmas têm que reunir, da complexidade do processo de apreciação e de empresas, e tendo em consideração a dificuldade que os residentes emissão de autorização, e da falta de transparência no tratamento dos deficientes têm em arranjar emprego, assim como, a necessidade de respectivos assuntos. Como consequência disso, no âmbito do Plano integração destes indivíduos na sociedade de Macau, dando o seu referido apenas foram recebidos dois requerimentos, dentre os quais, contributo, elaborámos, em 2010, o Plano de Apoio Financeiro para só um foi autorizado. Sei que em Fevereiro do ano corrente foi a Promoção do Emprego das Pessoas com Deficiência, por forma a implementada a 2.ª fase do Plano de Apoio Financeiro para a dar um apoio especial aos respectivos cidadãos, que requerem a Promoção do Emprego das Pessoas com Deficiência. Queria saber prestação de uma maior atenção e o fornecimento de maiores ajudas. qual é reacção registada na sociedade de Macau, assim como, se as autoridades procederão à revisão e aperfeiçoamento deste Plano, O Sr. Deputado Si perguntou se o Governo da RAEM dispunha tendo em conta os fracos efeitos produzidos. de algum plano integrado para a promoção do desenvolvimento das referidas empresas. Agradecemos sinceramente a sugestão do Sr. Tal como referiu a Sra. Presidente há pouco, muitos operadores Deputado Si, achando óptimo que o Governo possa definir políticas das “empresas sociais” estão carentes de conhecimentos específicos de apoio e elaborar projectos promotores de uma perspectiva que lhes permitam gerir a empresa com sucesso. Com a finalidade de globalizante, tendo em conta o desenvolvimento da sociedade, de ajudar os respectivos operadores a suprir as dificuldades existentes, modo que as “empresas sociais” possam produzir melhores efeitos. as autoridades estão a pensar em aprender com as boas experiências Concordamos perfeitamente com a opinião do mesmo deputado, e da RAEHK, proporcionando, mediante a cooperação com as grandes prometemos transmitir a sua opinião aos respectivos serviços instituições financeiras, às empresas em discussão serviços de públicos competentes. Gostávamos igualmente de chamar a atenção consultadoria gratuitos, por forma a fornecer a estas empresas para a possibilidade de as mesmas empresas serem financiadas pelas recomendações em termos da gestão e da operação de modo a empresas privadas, o que se regista nas regiões vizinhas, garantir o seu desenvolvimento saudável. Espero que o Governo nomeadamente na RAEHK, se estas empresas privadas quiserem possa tomar activamente medidas para orientar e promover o contribuir com os seus recursos para apoiar os grupos em situação desenvolvimento das “empresas sociais”, atribuindo-lhes, por vulnerável, promovendo a sua entrada no mercado de trabalho. exemplo, benefícios fiscais, de modo que estas empresas se possam Embora seja baixa, a taxa de desemprego da RAEM, os residentes desenvolver saudavelmente. deficientes continuam a ter muitas dificuldades em arranjar emprego. Tendo em conta esta situação, estão-se a organizar, em algumas das Obrigada. instalações de serviços sociais, actividades de formação que visam facilitar aos mencionados indivíduos a entrada no mercado de Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. trabalho. Vamos ponderar aprofundadamente o assunto em análise, para ver o que podemos fazer no âmbito de serviços sociais, com Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. vista a apoiar as “empresas sociais”, as quais têm, como se pode verificar, grandes dificuldades em sobreviver depois da sua criação, Sra. Presidente, a qual é relativamente fácil. Pois segundo o modelo actualmente adoptado, as referidas empresas responsabilizam-se por lucros e Caros Colegas: perdas. Sendo assim, são fundamentais para elas a obtenção de apoios financeiros. Vou transmitir aos diversos órgãos Há pouco, a Sra. Presidente falou muito dos apoios fornecidos governamentais as opiniões e sugestões do Sr. Deputado Si Ka Lon, aos cidadãos portadores de deficiência, o que nos revela na espectativa de que o Governo da RAEM defina políticas imediatamente uma imagem de que a sociedade de Macau costuma integradas para apoiar o desenvolvimento das empresas em destaque. prestar muita atenção aos respectivos residentes. No entanto, a situação registada na realidade parece ser o contrário. Com efeito, é Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Leong On Kei. patente, em muitos lugares do Território, inclusivamente nos serviços públicos, o fenómeno de discriminação dos indivíduos Leong On Kei: Obrigada, Sr. Presidente. portadores de deficiência, sendo um destes lugares, o Centro Hospitalar Conde de São Januário, que não costuma dar uma atenção Sra. Presidente, especial aos residentes em referência.

Srs. membros do Governo: Limitados pelo espaço e tempo, não podemos analisar o mesmo problema com grande profundidade. Espero que o IAS possa Costumo chamar a atenção à sociedade de Macau, para a continuar a envidar grandes esforços para apoiar as camadas mais necessidade de apoiar o desenvolvimento das “empresas sociais”. vulneráveis da sociedade de Macau, defendendo os seus direitos e Gostaria de aproveitar a oportunidade de hoje, para apresentar as interesses. 74 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日

Obrigado. Terminámos aqui o tratamento da décima primeira interpelação oral. Agradeço a presença dos membros do Governo na reunião de Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de hoje. responder às perguntas. Façam o favor de esperar um pouco nos vossos lugares, ao passo Presidente substituta do Instituto de Acção Social, Vong Yim que os Srs. membros do Governo entram no lugar do plenário. Mui: Obrigada pelas opiniões da Sra. Deputada Leong. Cientes do insucesso da 1.ª fase do Plano de Apoio Financeiro para a Promoção (Saída de um grupo de membros do Governo e do Emprego das Pessoas com Deficiência, realizámos revisões entrada de um outro) cuidadosas do mesmo projecto, na qual foi adoptado o modelo de financiamento para o impulsionamento do desenvolvimento das Presidente: Srs. Deputados: respectivas actividades pelas instituições privadas interessadas. Na Passaremos agora a tratar da décima segunda interpelação oral. 2.ª fase do Plano em destaque, as empresas participantes são consideradas como entidades comerciais autónomas, às quais é Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. atribuída liberdade suficientemente grande. Aprendendo com as experiências de fracasso tidas na 1.ª fase, introduzimos bastantes Leong Veng Chai: Obrigado Sr. Presidente. novos elementos no plano em causa, aperfeiçoando-o. Espero que os melhoramentos introduzidos possam contribuir para atrair a Sr. Director, participação de mais instituições privadas no mesmo Plano. Que eu saiba, existem muitos interessados do Plano em destaque, desejando- Srs. membros do Governo, lhes o sucesso na obtenção da respectiva autorização. Neste momento, prevemos a admissão de cinco “empresas sociais” na 2.ª Caros Colegas: fase do Plano de Apoio Financeiro para a Promoção do Emprego das Pessoas com Deficiência. Estamos a pensar fornecer às mesmas Em 2013, a taxa de inflação anual de Macau cifrou-se em 5,5%. empresas serviços de consultadoria gratuitos, tal como referi há Embora se tenha registado uma ligeira diminuição relativamente ao pouco, de modo a reforçar a capacidade de gestão e de operação dos período homólogo do ano passado, esta taxa é ainda elevada. No respectivos quadros de direcção, e a garantir o desenvolvimento das início deste ano, muitas empresas privadas procederam, umas a mesmas empresas. Vamos ainda reforçar as acções de divulgação de seguir às outras, ao ajustamento dos salários dos seus trabalhadores, mensagens e a comunicação com o respectivo sector, percebendo os para atenuar a pressão decorrente da inflação. Em particular, as seus desejos e necessidades, procurando aumentar a possibilidade de várias concessionárias do jogo tomaram a iniciativa de aumentar os obtenção da respectiva autorização. Sabemos que não existem, neste salários dos seus empregados em 5%. No sector público, apenas os momento e na RAEM, políticas integradas definidas pelo Governo titulares dos principais cargos e o Chefe do Executivo viram os seu para o impulsionamento do desenvolvimento das “empresas sociais”, salários aumentados, mas até ao momento os salários dos não lhes sendo atribuídos benefícios fiscais. Vamos transmitir ao funcionários de nível mais baixo mantêm-se inalterados. Governo da RAEM a respectiva mensagem emitida pelos Srs. Deputados, na esperança de ver a definição de políticas com ideias Relativamente ao Governo, as concessionárias do jogo renovadas, que visem promover o aparecimento de cada vez mais apresentam maiores necessidades quanto à procura de recursos “empresas sociais”, e o desenvolvimento saudável das mesmas humanos. Tendo em conta que os requisitos de ingresso são empresas. relativamente baixos, que é rápido o processo de admissão e de promoção e que, para além disso, a percentagem de aumento dos O Sr. Deputado Leong Veng Chai, por sua vez, prestou atenção salários e as regalias, incluindo os bónus e a pensão de aposentação, não são inferiores às do Governo, as concessionárias do jogo aos residentes portadores de deficiência. É de realçar que a prestação conseguem contratar muitos talentos. Numa situação em que os de apoio aos mesmos indivíduos constitui uma parte muito funcionários públicos continuam a ver os seus salários inalterados, importante do nosso trabalho. Depois da criação do Sistema de muitos destes optaram, por isso, por trabalhar no sector do jogo, classificação e avaliação do grau de deficiência das pessoas resultando assim na desvinculação de pessoal. A luta por recursos deficientes e de registo e emissão de certificação, estamos a humanos é mais grave nas Forças de Segurança, um organismo que promover, neste momento, a utilização do cartão de avaliação de precisa de investir muitos recursos em formação. Está em curso a deficiência pelo seu titular, ao qual será atribuído um conjunto de discussão do projecto de aumento dos vencimentos dos funcionários benefícios, nomeadamente o de redução da tarifa de autocarro, e a públicos. Como os salários dos trabalhadores do nível mais baixo isenção das despesas no gozo dos serviços de saúde. Estamos a ainda não foram alvo de aumento, este grupo tem que enfrentar, por negociar com uma gama diversa de sectores públicos e privados, si próprio, a pressão da inflação. Entretanto, os titulares dos pedindo-lhes para fornecerem conveniências e a atribuírem principais cargos, cujo desempenho tem sido alvo de críticas na benefícios aos titulares do cartão de avaliação de deficiência. A sociedade, viram os seus salários aumentados de imediato, no início verdade é que pretendemos aproveitar a ocasião da criação do deste ano, podendo ter assim muito dinheiro para passar o Ano Novo Sistema de classificação e avaliação do grau de deficiência das Chinês. Só que, como as remunerações dos titulares dos principais pessoas deficientes, para conseguir a atribuição de mais benefícios cargos estão também indexadas ao índice de vencimentos, então, aos mesmos indivíduos. depois do ajustamento deste índice, vão sofrer um novo aumento. Isto quer dizer que, em acréscimo ao ajustamento estrutural dos Presidente: Muito bom. salários que teve lugar no início deste ano, estes governantes verão os seus vencimentos ser aumentados duas vezes neste ano. Srs. Deputados: Os salários dos funcionários de nível mais baixo vão ser N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 75 aumentados uma só vez. importância às regalias dos trabalhadores da função pública, tais como, o nível das remunerações, os subsídios e os abonos. O regime Assim sendo, interpelo o Governo: das compensações indemnizatórias de antiguidade (“acrescentar mais dois anos, após ter completado dez anos”) do pessoal das 1. Dado o aumento constante da pressão da inflação, muitas Forças de Segurança foi revogado em 1990. O regime empresas privadas aumentaram os salários do seu pessoal. Por isso, das “compensações indemnizatórias de antiguidade” permite que o para manter e atrair quadros qualificados e elevar o moral, quando é pessoal das Forças de Segurança se aposente mais rápido do que os que o Governo da RAEM vai actualizar as remunerações dos trabalhadores da função pública em geral, acelerando a saída do funcionários? E esta actualização vai retroagir para Janeiro do pessoal das Forças de Segurança. Por este motivo, o Governo corrente ano? impulsionou diversas medidas para deter quadros qualificados das Forças de Segurança, como por exemplo, o Regime de Previdência 2. O Governo da RAEM investe sempre muitos recursos na dos Trabalhadores dos Serviços Públicos que entrou em vigor em formação do pessoal das Forças de Segurança de Macau (FSM) e 2007, estabeleceu o Prémio de prestação de serviço a longo prazo actualmente o problema de saída desse pessoal é o mais grave, para o pessoal militarizado das Forças de Segurança, o pessoal de implicando não só prejuízos ao nível dos recursos investidos, como investigação criminal, o pessoal de vigilância dos serviços prisionais também maiores investimentos para formação de novos elementos, e o pessoal alfandegário (estes trabalhadores têm direito a este portanto, para evitar o desperdício de recursos na área de formação, prémio desde que tenham completado 50 anos de idade e tenham de que medidas eficazes dispõe o Governo da RAEM para manter e tempo de contribuição no Regime de Previdência não inferior a 25 atrair o pessoal das FSM, como, por exemplo, retomar a medida de anos); e em 2008, aquando da reestruturação das carreiras das Forças bonificação do tempo de serviço e o Regime de Aposentação e de Segurança e dos Serviços de Segurança, fez-se um ajustamento Sobrevivência? dos índices do pessoal das diversas categorias e escalões, dos quais, o índice de ingresso na carreira de guarda, bombeiro, pessoal 3. No actual regime de carreiras gerais da Função Pública, são alfandegário e pessoal auxiliar de investigação criminal passou de necessários 36 anos para que estes sejam promovidos até ao topo, e 195 para 260 (um aumento de 33,33%). Posteriormente, em 2012, muitos funcionários acham que isto é muito longo e difícil de efectuou-se um ajustamento dos subsídios do pessoal militarizado alcançar. Se calhar este sistema representa poder manter alguns das Forças de Segurança, tais como: remuneração suplementar, quadros qualificados, mas como o regime de promoção depende subsídio da especialidade de operação especial, subsídio do pelotão apenas do tempo de serviço e menospreza o trabalho e desempenho cinotécnico, subsídios de protecção a altas entidades e instalações dos funcionários, há falta de incentivo para a vontade de progredir. importantes e subsídios de embarque e de mergulhador, tendo ainda Assim, pensa o Governo da RAEM introduzir outras condições estabelecido novos subsídios, tais como, subsídio de condução de necessárias à promoção, em substituição da mera contagem do veículos especiais, subsídio de negociador e subsídio por uso de tempo de serviço, no sentido de diminuir a totalidade do tempo para viatura própria, a fim de atrair mais interessados em trabalhar nas ascender ao topo da carreira e permitir que os trabalhadores com Forças de Segurança. desempenhos distintos tenham, mais rapidamente, a oportunidade de promoção? Obrigado Sr. Presidente. Para além das regalias e dos subsídios atribuídos exclusivamente ao pessoal das Forças de Segurança, em Fevereiro de 2014, o Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de Governo aumentou o valor dos subsídios e abonos destinados aos responder às perguntas. trabalhadores dos serviços públicos, tais como: subsídio de Director dos Serviços de Administração e Função Pública, residência, subsídio de família, prémio de antiguidade e subsídios de José Chu: Exmo. Sr. Presidente da Assembleia Legislativa, casamento e de nascimento, a fim de aliviar a pressão provocada pela inflação e elevar o moral dos trabalhadores, e para que prestem Exm.os. Srs. Deputados: um serviço de qualidade aos residentes. Relativamente à progressão dos trabalhadores dos serviços públicos, o Governo da RAEM, desde Relativamente à interpelação oral do Sr. Deputado Leong Veng sempre, tem envidado esforço para aperfeiçoar o regime jurídico da Chai, apresento agora a seguinte resposta. função pública, quer através da implementação do mecanismo de gestão centralizada de pessoal para optimizar a gestão de recursos Relativamente à actualização das remunerações dos trabalhadores humanos, e elevar de forma contínua a qualidade da equipa dos da função pública, a Comissão de Avaliação das Remunerações dos trabalhadores dos serviços públicos. Trabalhadores da Função Pública apresentou, recentemente, ao Governo as suas opiniões, as quais terem sido discutidas pela Sua A Lei n.º 14/2009 (Regime das carreiras dos trabalhadores dos Excelência, Chefe do Executivo e pelo Conselho Executivo, serviços públicos) implementada em Agosto de 2009, introduziu resultaram na Proposta de Lei – “Actualização dos vencimentos e novas categorias e escalões nas carreiras do regime, criando mais pensões de aposentação e de sobrevivência dos trabalhadores da oportunidades de progressão na vida profissional dos trabalhadores, Administração Pública” já apresentada à Assembleia legislativa, que estabelecendo melhores e adequadas condições de progressão na propõe a actualização das remunerações dos trabalhadores da função carreira, motivando-os para um bom desempenho, tendo criado ainda pública, passando de 7000 patacas (actual) para 7400 patacas, com melhores expectativas de desenvolvimento para a sua vida base no valor de índice 100, um acréscimo de 5,71%. A proposta de profissional. lei, de momento, encontra-se na Assembleia Legislativa para ser apreciada, que após a aprovação, entrará em vigor no primeiro dia do De acordo com as disposições estipuladas no artigo 14.º da Lei mês seguinte ao da sua publicação. acima referida, o tempo de serviço exigido para o acesso a grau superior de cada carreira do trabalhador, pode ser encurtado um ano E, a fim de assegurar a estabilidade da equipa dos trabalhadores desde que o trabalhador obtenha a menção “Excelente” ou “Satisfaz da função pública, o Governo da RAEM desde sempre tem dado Muito” na avaliação do desempenho durante aquele tempo de 76 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 serviço, isso permite encurtar o tempo necessário para a progressão Obrigado, Sr. Presidente. de trabalhadores com talento. Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de Entretanto, de acordo com o diploma sobre “Recrutamento, responder às perguntas. selecção, e formação para efeitos de acesso dos trabalhadores dos serviços públicos” do Regulamento Administrativo n.º 23/2011, foi Director dos Serviços de Administração e Função Pública, implementada a gestão centralizada no âmbito de acesso dos José Chu: Na discussão da proposta de lei que visa a criação do trabalhadores dos serviços públicos, conjugando o acesso com o novo regime de aposentação dos funcionários públicos, e regime de formação. Isto significa que, para além do tempo de concretamente do Regime de Previdência (proposta de lei essa que serviço (antiguidade), a formação constitui também um dos foi aprovada pelo hemiciclo), demos explicações detalhadas aos Srs. requisitos para o acesso, o qual contribui para elevar integralmente a Deputados. Portanto, aqui não tenho mais informações a fornecer. capacidade dos trabalhadores e formar mais quadros qualificados. Penso que os Srs. Deputados ainda se lembram de que, estão previstas, na referida proposta de lei, normas que permitem ao Assim como, de acordo com as disposições estipuladas no pessoal das FSM a reforma antecipada e o gozo das respectivas Regulamento Administrativo n.º 11/2007 sobre “Regime dos prémios regalias, na perda da capacidade de trabalho, nomeadamente por e incentivos ao desempenho dos trabalhadores dos serviços causa de doença ou dos acidentes ocorridos no exercício das funções. públicos”, o elogio é atribuído ao trabalhador do serviço público que Isto quer dizer que existe já um regime especial que visa a protecção obtenha “Excelente” na avaliação de desempenho. É emitido um dos respectivos trabalhadores. certificado de excelência ao respectivo trabalhador e a atribuição do elogio é publicitada no local de trabalho da entidade pública onde o Tal como acabei de afirmar, visto que já explicámos elogiado se encontrar a exercer funções, e em simultâneo, é detalhadamente o respectivo assunto na discussão da proposta de lei concedida ao referido trabalhador uma licença por mérito de 10 dias que visa a criação do Regime de Previdência, não tenho aqui mais úteis. A licença por mérito pode ser substituída por um prémio informações a fornecer. pecuniário equivalente a metade do vencimento ou da remuneração mensal mais elevado auferido pelo trabalhador no ano civil a que se Obrigado, Sr. Presidente. reporta a avaliação de “Excelente”, por opção deste ou por conveniência do serviço (ou seja, vencimento ou remuneração de meio mês). Por este motivo, relativamente aos trabalhadores com Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Pereira Coutinho. talento que obtiveram a menção “Excelente”, o regime dos prémios e incentivos constitui uma forma para reconhecer e elogiar o bom e José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. especial desempenho do trabalhador no exercício das suas funções. Sr. Director, O Governo da RAEM está a promover a implementação da reforma do regime jurídico da função pública, conjugando o Srs. membros do Governo, mecanismo de acesso dos trabalhadores dos serviços públicos com os resultados de avaliação do desempenho e os resultados no âmbito Caros Colegas: de formação, a qual promove a cultura de aprendizagem contínua dos trabalhadores dos serviços públicos, e eleva a participação activa Na minha opinião, perante a interpelação dos Srs. Deputados, o do trabalhador no trabalho, de forma que o mecanismo de acesso Sr. Director deve fazer análises cuidadosas do assunto, procurando produza de forma eficaz os efeitos de motivação. os melhoramentos, em vez de dizer simplesmente que não havia informações a fornecer. Obrigado, Sr. Presidente. Em resposta às perguntas do Sr. Deputado Leong Veng Chai, o Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. Sr. Director disse que a criação do Regime de Previdência podia contribuir para manter os trabalhadores da Função Público no seu Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente. posto de trabalho. Se o Regime de Previdência tem tantas vantagens e é tão atraente como afirmou o Sr. Director, queria saber porque é É verdade que o pessoal das FSM goza de subsídios especiais, tal que o Sr. Director e a sua chefe não abandonaram o regime de como afirmou o Sr. Director há pouco. No entanto, queria chamar a pensões de aposentação e de sobrevivência, adoptando o Regime de atenção para o facto de que os agentes das FSM trabalham por turnos Previdência. Para dizer com franqueza, perante a situação actual, as durante as vinte e quatro horas do dia. Quando estiver içado o sinal únicas formas eficazes para incutir nos funcionários públicos o de tempestade tropical n.º 8, altura em que os funcionários públicos entusiasmo pelo trabalho, e para manter e atrair quadros qualificados, de outros órgãos públicos vão todos para casa, o pessoal das FSM, são a garantia proporcionada pelo regime de pensões de aposentação pelo contrário, sai de casa para ir aos diversos postos de trabalho. e de sobrevivência, e a atribuição da habitação aos trabalhadores da Para além de trabalharem ao sol e à chuva, os mesmos trabalhadores Função Pública. Se o Sr. Director não acreditar nas minhas palavras, ainda estão sujeitos a diferentes perigos que ameacem a sua pode mandar realizar a respectiva investigação científica. Com efeito, segurança física. É neste sentido que insisto em pedir, em benefício a criação do Regime de Previdência levou à falta de entusiasmo pelo dos mesmos agentes, o regime de pensões de aposentação e de trabalho do pessoal das FSM. Apresentei uma interpelação escrita há sobrevivência, com o qual os agentes das FSM, nomeadamente os mais de três anos, pedindo o tratamento do problema relativo à bombeiros, que apagam o fogo e salvam pessoas nos incêndios atribuição da licença especial aos agentes das FSM que ingressaram sujeitando-se a grandes perigos, podem trabalhar com dedicação e nas respectivas carreiras nos anos noventa, não se tendo verificado a sem hesitação, pois têm a respectiva garantia proporcionada pela solução do mesmo problema. O Sr. Director trabalha na Função Administração. Pública há quarenta e tal anos, e deve procurar encontrar formas para N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 77 resolver o mencionado problema. Pois são pouco aceitáveis a não actualização diferenciada dos vencimentos dos funcionários públicos, prestação de atenção e a não atribuição de explicações. o qual a Administração não aceitou muito bem, tendo dito que era preciso realizar estudos e análises aprofundados sobre o mesmo Existem, de facto, muitos problemas referentes às regalias assunto. Queria saber quando é que a Administração concluirá estes atribuídas ao pessoal das FSM, designadamente os problemas que estudos, assim como, qual é o regime de actualização dos têm a ver com a forma da contagem do número de anos de serviço, e vencimentos dos trabalhadores da Função Pública, que o Governo com a atribuição do subsídio de residência. É de saber que, nas FSM, acha que é o mais adequado para o seu pessoal, designadamente o alguns agentes recebem subsídio de residência, enquanto os outros pessoal da camada de base. não recebem. Quanto à forma da contagem do número de anos de serviço, é extremamente injusto, a contagem do número de anos de Obrigado. serviço a partir de 2007, ano em que se implementou o Regime de Previdência, para os agentes que começaram a trabalhar nas FSM Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de antes desta data, sobretudo quando a mesma injustiça não se regista responder às perguntas. nos casos dos funcionários que gozam do regime de pensões de aposentação e de sobrevivência. Estes são todos problemas muito Director dos Serviços de Administração e Função Pública, graves que requerem solução urgente. É absolutamente inaceitável a José Chu: Em resposta às perguntas do Sr. Deputado José Maria atitude assumida pelo Sr. Director, que afirmou há pouco que não Pereira Coutinho, afirmo que na implementação do Regime de tinha informações a fornecer nem explicações a dar. Peço ao Sr. Previdência, não obrigámos o pessoal da Função Pública, a Director para dizer, segundo a voz da consciência, se os agentes das abandonar o regime de pensões de aposentação e de sobrevivência, FSM trabalham duramente. O Sr. Deputado Leong sabe muito bem ainda que lhes tenhamos proporcionado a oportunidade de escolher disso, porque ele também é agente das FSM. O Sr. Director não tem passar para o Regime de Previdência. O facto é que quem segue as nada para dizer, pois está sentado no seu gabinete à espera da normas do Regime de Previdência, são os funcionários que antes não recepção da sua reforma, que será mensalmente atribuída. Espero estavam vinculados a nenhum dos regimes de aposentação, e os que o Sr. Director possa transmitir ao seu superior (que não funcionários que ingressaram na Função Pública após a promulgação permanecerá no seu cargo durante muito mais tempo) a mensagem da respectiva proposta de lei. A mesma situação ocorreu aos agentes de que é urgente resolver os mencionados problemas, nomeadamente militarizados das FSM. Na discussão da proposta de lei que visa a o problema relacionado com a atribuição da licença especial, sobre o criação do Regime de Previdência (proposta de lei essa que, foi qual apresentei uma interpelação escrita há três anos, e que levou ao aprovada pelo hemiciclo), os Srs. Deputados sabiam muito bem fraco entusiasmo pelo trabalho de centenas de agentes das FSM. Os deste facto. É neste sentido que afirmei há pouco que não tinha mais respectivos trabalhadores tencionam interpor um recurso junto do informações a fornecer. Como é evidente, os funcionários públicos, tribunal. Ainda não o fizeram porque pedi para esperarem pela incluindo os agentes militarizados das FSM, que tenham ingressado solução do problema pelo Sr. Director, que tem quarenta e tal anos nas respectivas carreiras da Função Pública depois da entrada em de experiências, e conseguirá, de certeza, elaborar estratégias vigor do Regime de Previdência, sabiam igualmente muito bem qual efectivas, antes da sua aposentação, para solucionar este problema seria o regime de aposentação ao qual estariam sujeitos no futuro. situado numa zona cinzenta. Reparem que o referido problema Como realizámos discussões pormenorizadas sobre o respectivo representa apenas uma ponta do icebergue. Sr. Director, espero que Regime de Previdência, tendo os Srs. Deputados apoiado a nova possa resolvê-lo o mais rapidamente possível, pois não é suficiente regra de os funcionários públicos que ingressem na Função Pública chegar aqui dizendo apenas que não tinha informações a fornecer… depois da entrada em vigor do Regime de Previdência, deixarem de poder beneficiar do regime de pensões de aposentação e de Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Si Ka Lon. sobrevivência, não acho que haja necessidade de voltar a dar explicações sobre este assunto. Espero que os Srs. Deputados Si Ka Lon: Obrigado, Sr. Presidente. possam interpretar, de forma correcta, as palavras ditas por mim há pouco ao responder às perguntas apresentadas na interpelação oral Sr. Director, em causa.

Srs. membros do Governo, De acordo com a legislação em vigor, todos os funcionários públicos que tenham ingressado na Função Pública após a entrada Caros Colegas: em vigor do Regime de Previdência, estão todos sujeitos a este novo regime de aposentação, regra essa que, julgo que não existem Queria também prestar atenção à questão em análise, pois é discussões. relativamente baixo o ordenado dos funcionários públicos da camada de base, os quais estão sujeitos às grandes pressões da vida. O Sr. Deputado Si Ka Lon prestou atenção à evolução dos trabalhos relativos aos estudos da viabilidade da criação e Queria chamar a atenção para a importância dos mencionados implementação do regime de actualização diferenciada dos trabalhadores, os quais têm contactos directos com os utentes dos vencimentos dos funcionários públicos. É de informar que a mesma serviços públicos. Sendo assim, a sua saída da Função Pública por questão foi analisada aprofundadamente na Comissão de causa dos baixos vencimentos e devido à falta de oportunidades de Deliberação das Remunerações dos Trabalhadores da Função ascensão na carreira, impedirá a implementação efectiva das Pública, no âmbito do qual se têm realizado várias reuniões políticas definidas pelo Governo, e conduzirá aos fracos resultados destinadas à discussão do mesmo assunto. Temos a preocupação produzidos pelas acções governativas realizadas. Se são importantes com a possibilidade de que a adopção do regime em referência abale a qualidade das políticas públicas adoptadas, são também negativamente a estrutura de remuneração do pessoal da Função fundamentais a sua execução eficaz pelos funcionários públicos da Pública, e conduza à ocorrência de injustiças. Sendo complexa a camada de base. Pelo exposto, acho que é urgente criar o regime de mesma estrutura de remuneração, e estando próximos os índices dos 78 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 trabalhadores de categorias diferentes, a actualização diferenciada dirigente máximo da RAEM manifestado oficialmente a intenção de dos vencimentos dos funcionários públicos, ou seja, o aumento do se recandidatar, estranham-se essas declarações, quando ainda não se vencimento dos trabalhadores de diferentes categorias segundo sabe quem fica e quem deixará de assumir o cargo, nomeadamente, o percentagens diferentes, conduzirá ao fenómeno de que os cargo de Secretário para a Economia e Finanças, a não ser que o trabalhadores de categorias inferiores ganham ainda mais do que os actual Chefe do Executivo o tenha mandatado para proferir esta trabalhadores de categorias superiores, isto é, os inferiores podem ter importante decisão. um ordenado mais alto do que o seu chefe. Penso que esta não é a situação com que gostamos de nos deparar. Esta é a razão pela qual o Contudo, tendo em consideração que o cargo de Secretário para a Governo acha que há necessidade de continuar a proceder aos Economia e Finanças será um dos cinco cargos com grande estudos e discussões aprofundados, realizando investigações probabilidade de ser remodelado, estranham-se essas declarações científicas. Na última reunião realizada no âmbito da Comissão de que extravasam o actual mandato governamental, a não ser que tenha Deliberação das Remunerações dos Trabalhadores da Função tido o aval do Governo Central, o que será pouco provável, que... o Pública, os representantes das várias associações dos funcionários mesmo venha a imiscuir-se nos assuntos internos da RAEM, face ao públicos trocaram opiniões sobre a questão em causa, tendo elevado grau de autonomia concedido pela Lei Básica. afirmado a inviabilidade da adopção do regime em destaque. Vamos continuar a ponderar este assunto de uma perspectiva globalizante, Assim, aproveito para interpelar o Governo sobre o seguinte: de modo a resolver os problemas existentes de uma forma mais adequada. Em que estudos científicos e económicos é que se basearam, para o actual Secretário para a Economia e Finanças, cujo cargo termina Obrigado, Sr. Presidente. no final do ano, ter chegado à conclusão que não seriam autorizadas mais do que seis operadoras de jogo, após as actuais concessões e Presidente: Muito bom. subconcessões caducarem, respectivamente, em 2020 e 2022?

Srs. Deputados: Segundo, com que base legal é que o Governo vai autorizar a concessão dessas seis licenças, uma vez que, nos termos do n.º 2 do Terminámos aqui o tratamento da décima segunda interpelação artigo 7.º da Lei n.º 16/2001, só é autorizado um número máximo de oral. Agradeço a presença dos membros do Governo na reunião de três concessões para a exploração de jogos de fortuna ou azar em hoje. casinos?

(Saída de um grupo de membros do Governo e Considerando... terceiro, considerando a indústria do jogo como entrada de um outro) motor principal da economia da RAEM, o Governo vai auscultar amplamente a sociedade quanto às principais questões relacionadas Presidente: Srs. Deputados: com a indústria do jogo, nomeadamente, o número total de concessões e subconcessões, número total de casinos e número total Passaremos agora a tratar da décima terceira interpelação oral. de croupiers, para desempenharem funções nos futuros casinos? Apresento as boas vindas ao Sr. Secretário Tam e aos demais representantes do Governo. Muito obrigado.

Tem a palavra o Sr. Deputado José Pereira Coutinho. Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de responder às perguntas. José Maria Pereira Coutinho: Obrigado Sr. Presidente. Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: Sr. Secretário, Obrigado, Sr. Presidente. Obrigado pelas perguntas do Sr. Deputado José Pereira Coutinho. Srs. membros do Governo, Sendo Secretário para a Economia e Finanças, acho que tenho a Caros Colegas: obrigação de fazer esclarecimentos, em representação do Governo da RAEM e em ocasiões propícias, dos assuntos nos quais se concentra Recentemente, sem auscultação pública, o Secretário para a a atenção dos residentes de Macau em geral, e dos amigos da mídia Economia e Finanças afirmou, junto dos meios de comunicação em especial. Queria aproveitar a oportunidade de hoje para social, que não seriam autorizadas mais do que seis operadoras de esclarecer algumas questões abordadas na interpelação oral jogo, depois de as actuais concessões e subconcessões caducarem, apresentada pelo Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho. Vou respectivamente, em 2020 e 2022. relembrar, através da leitura dos excertos das reportagens publicadas nos jornais, as informações que forneci e que têm a ver com as Essas declarações, para além de terem surpreendido muitos políticas adoptadas pelo Governo da RAEM. Espero que o Sr. residentes de Macau e esta Assembleia Legislativa, causaram algum Deputado Coutinho possa compreender melhor, depois de ouvir as impacto no mercado bolsista de Hong Kong. Mais informou este minhas explicações, as respectivas políticas adoptadas pelo Governo importante responsável para a área do jogo que o Governo não tinha no momento actual. uma posição oficial quanto ao prazo de duração de cinco anos para as futuras concessões. De acordo com a respectiva reportagem publicada num jornal de 11 de Dezembro de 2013, com o intuito de esclarecer um assunto em Em vésperas do término do mandato do actual Chefe do que os meios de comunicação social da RAEHK focalizam a atenção, Executivo e dos titulares dos principais cargos, e não tendo o o Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen, afirmou N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 79 que, até ao momento, o Governo da RAEM não tencionava autorizar Queria concentrar a minha atenção no terceiro ponto da mais operadoras do Jogo, que nos anos de 2015 e 2016, a interpelação oral que apresentei, o qual considero como o mais Administração procederia aos estudos sobre a questão da importante. prorrogação da concessão para exploração de jogos de fortuna ou azar em casino, que antes da tomada da respectiva decisão, o Com efeito, na apreciação, em 2001 e na Assembleia Legislativa, Governo da RAEM realizaria auscultações públicas de grande escala, da proposta de lei do Regime jurídico da exploração de jogos de por forma a recolher as opiniões das diversas camadas da sociedade fortuna ou azar em casino, éramos de opinião de que deve ser de três de Macau, e que até ao momento, não tinham sido registadas ideias o número máximo de concessões para a exploração das actividades ou opiniões sobre a autorização de mais operadoras do Jogo. de jogos. No entanto, depois da promulgação da mesma Lei, o Governo da RAEM fez magia e criou mais três subconcessionárias. Conforme a outra reportagem publicada num jornal de 20 de Com vista a prevenir a ocorrência da mesma situação, perguntei, no Fevereiro de 2014, como reacção às notícias publicadas pelos meios terceiro ponto da interpelação, ao Governo se ia auscultar, no futuro de comunicação de Hong Kong, os quais tinham recebido próximo, os cidadãos de Macau quanto ao número total de alegadamente informações fornecidas por um informante, de que o concessões, que deve ser três, seis ou nove. Acho que o Governo prazo prorrogado da concessão para exploração de jogos de fortuna deve pedir opinião à população acerca deste assunto. ou azar em casino, não ultrapassaria o prazo de cinco anos, informação essa que causou algum impacto no mercado bolsista da No respeitante às subconcessões, queria saber se este problema RAEHK, o Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen será resolvido. Pois na discussão realizada em 2001 nos plenários, declarou que, os anos de 2015 e 2016 representavam uma ocasião não tínhamos conhecimento da possibilidade de criação de adequada para a Administração ponderar a questão da prorrogação subconcessões. da concessão para exploração de jogos de fortuna ou azar em casino, que antes da realização dos estudos sobre esta questão, o Governo Em terceiro lugar, não obstante a existência do mecanismo para a não tinha uma posição oficial quanto ao prazo de duração de cinco apreciação do mesmo assunto, acho que deve ser controlado também anos para as futuras concessões, e que cabia ao Governo do próximo o número de casinos, o qual não chegou a ser regulado na legislação mandato decidir o tempo concreto em que se realizava o mencionado em vigor. estudo, que era de grande importância para o desenvolvimento futuro da RAEM, uma vez que o que se discutia não tinha a ver Por fim, presto atenção à necessidade de manter o equilíbrio entre exclusivamente com a prorrogação das respectivas concessões, mas a procura e a oferta de croupiers. Acho inadequados, a criação de também com a elaboração de estratégias para a promoção do muitos casinos e o alargamento excessivo da escala das actividades desenvolvimento global do Território. Segundo a mesma reportagem, de jogos, enquanto é proibido que os trabalhadores não residentes Tam Pak Yuen afirmou ainda que o Governo da RAEM assumiria desempenhem a função de croupiers. Pois são contraditórias estas uma atitude aberta no tratamento do respectivo assunto, recolhendo duas medidas. Espero que o Governo da RAEM possa controlar a as opiniões públicas, e procurando definir rumos de expansão dos casinos. Na minha opinião, acho que o Território de desenvolvimento da economia de Macau e da indústria do jogo, Macau não tem capacidade para acolher tantos turistas. São aceites pelos diversos sectores do Território de Macau. necessárias as acções de controlo, realizadas por parte do Governo, por forma a melhorar o ambiente do Território em benefício dos seus Segundo uma reportagem publicada num jornal de 10 de Março residentes. O facto é que nos últimos anos, se tem registado uma de 2014, em resposta às perguntas feitas pelos jornalistas, os quais decadência agravada das condições de vida dos cidadãos de Macau, queriam saber se o Governo da RAEM iria fazer aumentar o número de operadoras do Jogo de três para seis (actualmente existem no com a existência de grandes problemas de habitação, de serviços de Território três concessionárias do Jogo e três subconcessionárias), o saúde e no trânsito. Espero que o Sr. Secretário possa expor as suas Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen, indicou que, ideias relativas aos assuntos acima referidos, pedindo-lhe também conforme o respectivo regime jurídico vigente, era de três o número para fornecer informações sobre as medidas adoptadas pelo Governo máximo de concessões para a exploração de jogos de fortuna ou azar da RAEM, para resolver os problemas existentes. em casino, e que o aumento deste número para seis implicava a introdução de modificações no diploma legal em causa, assunto esse Obrigado, Sr. Presidente. que devia ser discutido pelas diversas camadas da sociedade de Macau, assim como, ser apreciado pelos deputados à Assembleia Presidente: Sr. Secretário, faça o favor de responder às Legislativa. perguntas.

Sr. Presidente: Secretário para a Economia e Finanças, Tam Pak Yuen: Sr. Presidente: Julgo que o que fiz não foi mais do que esclarecer, em ocasiões propícias, políticas definidas pelo Governo da RAEM. Espero que o Obrigado pelas perguntas do Sr. Deputado José Maria Pereira Sr. Deputado José Maria Pereira Coutinho possa compreender muito Coutinho. bem este facto. O Sr. Deputado Coutinho pediu para eu expor as minhas ideias Obrigado, Sr. Presidente. relativas aos assuntos em destaque, ideias essas que, porém, já as expus há pouco na atribuição de explicações. O Governo da RAEM Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado José Pereira Coutinho. tenciona realizar, nos anos de 2015 e 2016, uma revisão global destinada à definição de rumos do desenvolvimento económico do José Maria Pereira Coutinho: Obrigado, Sr. Presidente. Território, sobre o qual espero que os Srs. Deputados apresentem as Obrigado pela resposta atribuída pelo Sr. Secretário. suas opiniões e sugestões preciosas. Peço também a expressão de 80 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 opinião aos Senhores relativa à questão da prorrogação das ia pedir ao presidente substituto do Conselho de Administração do concessões para a exploração de jogos de fortuna ou azar em casino, Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais, Alex Wong, para cujo estudo constitui um dos trabalhos mais importantes do Governo estudar e rever o referido projecto de reordenamento. do próximo mandato, tal como afirmou o Chefe do Executivo. O Governo vai recolher ideias do público e aceitar opiniões úteis, de No dia 1 de Novembro de 2013, interpelei, mais uma vez, o modo a definir rumos de desenvolvimento mais adequados para a Governo, sobre o ponto de situação da implementação da promessa economia de Macau em geral, e para a indústria do jogo em especial. do Chefe do Executivo sobre a análise e revisão do Plano de Reordenamento das Cinco vias, incluindo a rua da Emenda. No dia Quanto ao número máximo de concessões para a exploração de 12 de Dezembro de 2013, o IACM respondeu que tinha “incumbido, jogos de fortuna ou azar em casino, e à possibilidade de aumento em Maio de 2013, uma instituição académica de Macau da deste número de três para seis, afirmei que este assunto deve ser realização de um estudo sobre o referido projecto de reordenamento”, discutido aprofundadamente pelas diversas camadas da sociedade de e que 70% dos entrevistados concordaram que houve melhoria das Macau, assim como, deve ser apreciado nos plenários da Assembleia condições ambientais. Legislativa pelos Srs. Deputados. Para meu espanto, aquele serviço apresentou resultados de um Obrigado, Sr. Presidente. estudo efectuado em Maio de 2013 para responder à promessa do Chefe do Executivo feita em Outubro de 2013. Isto é despachar sem Presidente: Muito bom. ligar nenhuma à promessa assumida pelo Chefe do Executivo! É mentira que o Chefe do Executivo referiu “ter reparado que o Agradeço a presença do Sr. Secretário na reunião de hoje. negócio para a maioria dos comerciantes decresceu entre 30 a 60%”? Terminámos aqui o tratamento da décima terceira interpelação oral. Mais, a resposta não refere a revisão do projecto de reordenamento Agradeço a presença das restantes autoridades. das cinco vias, nem a razão do decréscimo do negócio naquela zona, nem sequer como se vai melhorar o respectivo ambiente de negócio. (Saída de um grupo de membros do Governo e Com vista a melhorar os trabalhos dos serviços competentes, entrada de um outro) interpelo outra vez o Governo sobre o seguinte:

Presidente: Srs. Deputados: Em Outubro de 2013, desde que o Chefe do Executivo se deslocou ao local, na referida rua, até ao momento, como é que o Passaremos agora a tratar da última interpelação oral. Tendo-se IACM procedeu a uma análise para rever o projecto de registado a aceleração na realização dos respectivos trabalhos, penso reordenamento das cinco vias, incluindo a rua da Emenda”, que a reunião de hoje pode acabar às sete e meia, em vez de às nove nomeadamente quanto aos problemas que os comerciantes e e meia. vendilhões daquela zona debatem-se com a redução dos negócios e com o aumento das dificuldades de exploração. O IACM já avançou Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Melinda Mei Yi. com alguma medida para melhorar a situação? Em Maio de 2013, o IACM incumbiu uma instituição académica da realização de um Chan Melinda Mei Yi: Obrigada Sr. Presidente. estudo sobre o projecto de reordenamento das cinco vias, incluindo a rua da Emenda. Será possível divulgar o respectivo relatório? Srs. membros do Governo, No dia 12 de Dezembro de 2013, em resposta à minha Caros Colegas: interpelação, o IACM afirmou que já tinha aumentado o número de lugares de estacionamento junto da Rua da Emenda. Na realidade, Desde que foi lançado, em Julho de 2012, o Plano de porém, apenas foi feita uma divisão da zona de estacionamento Reordenamento das Cinco Vias, incluindo a Rua da Emenda, que existente destinada a motociclos e ciclomotores e a instalação de têm sido constantes as queixas dos lojistas e vendilhões sobre o parquímetros, sem ter havido lugar a qualquer aumento do número respectivo impacto para o negócio, pois caíram a pique tanto o fluxo de lugares. Ademais, as referidas cinco vias dispõem de de pessoas como o volume de negócios. Dos dados recolhidos no características diferentes doutras zonas comerciais antigas, portanto, inquérito efectuado pelo meu gabinete junto desses lojistas e está certo que os serviços competentes exijam a manutenção da vendilhões, verifica-se uma queda média de 41,9% no volume de higiene e da boa organização naquela zona. Os serviços competentes negócios. Em Fevereiro, Abril e Agosto de 2013, recorri à procederam a algum estudo ou cálculo sobre o número de interpelação escrita e à intervenção antes da ordem do dia para parquímetros necessário para motociclos e ciclomotores naquela exortar as autoridades a melhorarem, quanto antes, esse plano, e zona? Só queria a resposta do Governo. ainda em Abril e Agosto desse ano, através da sessão de perguntas e respostas com o Chefe do Executivo. Na sua resposta do dia 12 de Dezembro de 2013, o IACM refere os resultados estatísticos do questionário lançado, segundo os quais Com os esforços conjugados de todos, a situação acabou por cerca de 50% dos comerciantes e vendilhões concordam com o captar a atenção do Chefe do Executivo, o qual decidiu visitar o horário das 8h00 às 21h00 para a zona pedonal. Isto quer dizer que local, no dia 30 de Outubro de 2013, para se inteirar da real situação. os outros 50% não aceitaram essa medida. Porque é que o IACM E segundo a imprensa, o Chefe do Executivo afirmou que: “o que ignorou este resultado? Como é que o IACM encara o impacto mais me preocupa são as dificuldades enfrentadas pelas PME, daquele horário, das 8h00 às 21h00, fixado para a zona pedonal, merecendo sobretudo redobrada atenção quando estas exercem a sobre o negócio dos comerciantes e vendilhões? O IACM procedeu a sua actividade em bairros antigos, e é portanto compreensível que uma revisão para melhorar as medidas a adoptar para a criação da lojistas e vendilhões dessa zona se encontrem numa situação de zona pedonal? Ou será que o Governo dispõe de algum plano de impasse, quando perdem 30 a 60% do seu negócio.”, e rematou que melhorias? Obrigada. N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 81

Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de activamente, manifestar junto da Direcção dos Serviços dos responder às perguntas. Assuntos de Tráfego, a sua opinião no sentido de adicionar lugares de estacionamento de motociclos com parquímetro. Actualmente, Presidente substituto do Conselho de Administração do nessa área, espalhados pela Rua de Brás da Rosa, Avenida do Coelho Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais, Lo Veng Tak: do Amaral e Avenida de Horta e Costa, foram adicionados 250 Obrigado, Sr. Presidente. lugares de estacionamento de motociclos com parquímetro, facto que veio melhorar, em muito, o fluxo dos motociclos. Recentemente, os Exmo. Sr. Presidente da Assembleia Legislativa, agentes deste Instituto visitaram, em diferentes períodos de tempo, esses referidos locais de estacionamento e confirmaram a sua real Exm.os. Srs. Deputados: utilidade, atente o fim em vista. No futuro, este Instituto continuará a procurar conhecer a situação de estacionamento dos motociclos no Relativamente à interpelação oral apresentada pela Deputada dito local e comunicará, pontualmente, a situação à DSAT, a fim de Chan Melinda Mei Yi, cumpre-me responder o seguinte: melhorar ainda mais esta zona.

Com vista a eliminar os possíveis riscos para a segurança Em relação à zona pedonal, o relatório do estudo indicou que provocados, no passado, por actividades dos comerciantes das lojas e 80% dos cidadãos e compradores e 50% dos vendedores que vendilhões nas cinco ruas, incluindo a Rua da Emenda, este Instituto intervieram no inquérito, confessaram que, entre as 8:00 e as 21:00 tomou medidas de melhoramento, em 2012, através da criação de horas, ou seja, no período de funcionamento da zona pedonal, menos uma zona pedonal, reorganização da localização das tendas de de 3% dos vendedores acharam que havia a necessidade de permitir vendilhões e delimitação da área das actividades das lojas na zona. A a circulação de veículos durante as 24 horas, e menos de 1% dos partir da implementação da zona pedonal, melhorou as situações que, vendedores que o tempo mais adequado para a zona pedonal deixar desde sempre, vinham prejudicando a segurança, sobretudo por de funcionar era a partir das 18:00, enquanto 1% dos vendedores achava que fosse a partir das 19:00. Mas o facto é que muitos darem azo a conflitos entre peões e veículos na zona em que as vendedores funcionam ainda entre as 18:00 e as 20:00 horas; se se referidas vias públicas se inserem, desobstruiu as entradas e saídas atrasar a hora do termo da zona pedonal, pode ocorrer o perigo de os de edifícios e equipamentos contra incêndio e a circulação de peões começarem a transitar pela faixa de rodagem. A reordenação veículos de emergência. De facto, criou, assim, um ambiente de das cinco ruas, incluindo a Rua da Emenda, é, tendo em habitação seguro e espaço de compra agradável para os residentes da consideração o interesse público e a segurança dos peões, um factor zona. importantíssimo que não pode ser deixado ao acaso; por isso, o IACM julga ser necessário considerar atentamente a análise da Com o objectivo de analisar atempadamente as eventuais viabilidade do ajustamento do horário em vigor da zona pedonal. consequências dos trabalhos de reordenamento dessas cinco ruas, o Instituto tem vindo a recolher, de forma contínua, as opiniões dos Por outro lado, o IACM, respeitando a opinião pública, procura cidadãos e dos comerciantes das lojas e vendilhões. Em 2013, este melhorar constantemente o ambiente e as instalações dessa zona. Por Instituto incumbiu a uma instituição académica de Macau a missão exemplo, por ocasião das festividades tradicionais, decora as ruas, de prestar apoio à realização do “Projecto de estudo das cinco ruas, alarga as cadeias metálicas nos acessos à zona pedonal, reforça a sua incluindo a Rua de Emenda”, tendo recolhido, por método científico, limpeza e adiciona contentores de lixo. Este Instituto tem planos as opiniões de cerca de 1500 pessoas, entre as quais as de residentes, para embelezar a aparência do depósito de lixo da Rua do Lu Cao e consumidores, comerciantes das lojas e vendilhões que demandavam instalar, no seu interior, desodorizante, ao mesmo tempo que aquela zona. O relatório de estudo salientou que 70% das pessoas pretende convidar, este ano, entidades académicas para iniciarem um entrevistadas reconheceram os resultados positivos dos trabalhos de estudo e investigação da 2ª fase, em ordem a melhorar os trabalhos reordenamento das cinco ruas e concordaram que, a par das sensíveis de reordenamento, por forma a criar um ambiente comercial e de melhorias nas condições de deslocação e caminhada das pessoas, compras seguro e confortável. Obrigado Sr. Presidente. bem como na ordem e beleza dessas ruas, se verificara ainda uma grande descida das queixas, tendo por causa a obstrução que os Presidente: Tem a palavra a Sra. Deputada Chan Melinda Mei vendilhões e lojas provocavam à deslocação dos residentes. O Yi. pessoal deste estudo realizou também, em Junho de 2013, uma análise estatística ao fluxo de pessoas na aludida zona das cinco ruas, Chan Melinda Mei Yi: Obrigada, Sr. Presidente. revelando que o número médio desse fluxo, após o reordenamento, era semelhante ao da Rotunda de Carlos da Maia, zona adjacente As autoridades falaram muito para transmitir a ideia de que não muito frequentada e movimentada e que até o fluxo médio em serão introduzidas nenhumas modificações no Plano de algumas dessas cinco ruas era ainda superior ao da Rotunda de Reordenamento das Cinco Vias, não obstante a visita do Chefe do Carlos da Maia. Assim, era de inferir que não se verificara, se Executivo ao local em discussão. Queria perguntar aos Srs. membros comparada com as zonas adjacentes, uma mudança visível no fluxo do Governo, se já alguma vez consideraram o possível impacto de pessoas devido ao reordenamento das cinco ruas. negativo que a implementação do mesmo Plano podia causar ao ambiente de negócio da zona em análise, na elaboração do As cinco ruas, incluindo a Rua da Emenda, localizam-se na zona respectivo plano, que visa a manutenção da higiene, a boa de San Kio, uma zona antiga típica de Macau com elevada densidade organização da zona e a garantia da segurança física aos transeuntes populacional e actividades comerciais intensivas. Tal como em e residentes. Manifesto aqui, em representação dos lojistas e outras zonas de Macau, nelas grande é a procura de lugares de vendilhões das Cinco Vias, o desejo de o IACM tomar medidas estacionamento de veículos motorizados. Por essa razão, este efectivas para melhorar a situação. Sendo assim, queria pedir Instituto, desde o início das obras de reordenamento, para facilitar confirmação às autoridades relativamente à atitude assumida pela aos cidadãos a realização de compras nesta zona, procurou, Administração quanto à questão em análise. Será que as autoridades 82 澳門特別行政區立法會會刊—第一組 第 V - 24 期—2014 年 4 月 15 日及 16 日 não vão fazer mais nada para o melhoramento do ambiente de Direcção dos Serviços de Finanças a nosso pedido, relativos à negócio da zona em destaque, dizendo aos respectivos lojistas e situação de criação, nas ruas em referência e durante os últimos três vendilhões que podem fechar a sua loja, de modo a evitar o anos, de novas lojas e de fechamento das lojas existentes. Em 2011, pagamento de rendas muito caras? O facto é que, passados quase nas referidas Cinco Vias, abriram 41 novas lojas e fecharam 26 lojas dois anos desde o início da implementação do Plano em análise, existentes; em 2012, nas mesmas Cinco Vias, abriram 38 novas lojas muitas lojas já fecharam, estando as restantes a aguentar-se com e fecharam 31 lojas existentes; e em 2013, nestas vias, abriram 52 muita dificuldade, sendo quase nulos os lucros obtidos. Queria novas lojas e fecharam 23 lojas existentes. Como se pode verificar perguntar se é esta, a resposta que os Srs. membros do Governo com clareza, a situação é exactamente o contrário àquela querem atribuir às respectivas entidades correlativas. mencionada pela Sra. Deputada Chan. Temos assumido a atitude de aperfeiçoamento contínuo do ambiente das Cinco Vias, razão pela O Sr. Presidente afirmou há pouco que, depois da realização dos qual encarregámos uma instituição académica de realizar uma trabalhos de reordenamento, ficaram desbloqueadas a entrada e saída investigação científica, de modo a verificar os efeitos e resultados dos edifícios sitos na zona em destaque. A propósito disso, queria produzidos pelos respectivos trabalhos de reordenamento, assim pedir ao Sr. Presidente para se deslocar ao local em causa, para como, os aspectos que requeiram melhoramento. Se o Sr. Presidente verificar se isto corresponde à realidade. me permitir, darei a palavra aos colegas da Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego, os quais fornecerão informações sobre De acordo com o Sr. Presidente, depois do reordenamento, não se os trabalhos de ordenação do trânsito realizados na zona em destaque. regista diferença substancial entre as Cinco Vias e as outras vias contíguas, quanto ao fluxo de pessoas. Ora, a não existência da Presidente: Faça o favor. diferença substancial quanto ao fluxo de pessoas, entre as Cinco Vias e as outras vias contíguas, significa que houve uma queda Subdirector dos Serviços para os Assuntos de Tráfego, Nelson acentuada do mesmo fluxo de pessoas nas Cinco Vias, as quais eram Chiang Ngoc Vai: Obrigado, Sr. Presidente. muito mais animadas do que outras vias da mesma zona. Tudo isto aponta para a necessidade de um projecto de vivificação da zona em Srs. Deputados: destaque. Queria perguntar às autoridades se o Governo vai elaborar este projecto, depois da visita do Chefe do Executivo ao local em A Direcção dos Serviços para os Assuntos de Tráfego tem discussão. Espero que as autoridades possam atribuir uma resposta envidado constantemente esforços para acompanhar os trabalhos de clara a esta pergunta, na qual se concentra a atenção dos lojistas e implementação, pelo IACM, do Plano de Reordenamento das Cinco vendilhões prejudicados. Vias. Para além da criação de mais parquímetros para o estacionamento de motociclos e ciclomotores, ainda criámos zonas Obrigada. para o carregamento e descarregamento de mercadorias durante período de tempo estabelecido, por forma a facilitar o funcionamento Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de das respectivas lojas. De acordo com o resultado da observação que responder às perguntas. temos realizado, o número de parquímetros é praticamente suficiente para satisfazer as necessidades dos cidadãos que vão fazer compras à Presidente substituto do Conselho de Administração do zona em causa. Vamos continuar a prestar atenção à respectiva Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais, Lo Veng Tak: situação, fazendo aumentar o número dos parquímetros quando Obrigado, Sr. Presidente. verificarmos a mesma necessidade.

Em resposta às perguntas da Sra. Deputada Chan Melinda Mei Yi, Estas são as informações que pretendo fornecer. afirmo que a garantia da ordem e segurança pública é o objectivo principal da elaboração e implementação do Plano de Presidente: Tem a palavra o Sr. Deputado Leong Veng Chai. Reordenamento das Cinco Vias, plano esse que criámos para resolver os problemas registados na realidade. Leong Veng Chai: Obrigado, Sr. Presidente.

É de informar que, após a visita do Chefe do Executivo ao local Srs. membros do Governo, em discussão para verificar a situação concreta, realizámos um conjunto de trabalhos de aperfeiçoamento (os quais mencionei há Caros Colegas: pouco), mediante a realização de várias reuniões destinadas ao estreitamento da comunicação entre diferentes organismos públicos. É simples a minha pergunta, que é a seguinte: A Administração Enviámos um ofício à Direcção dos Serviços para os Assuntos de costuma aplicar as normas do Regulamento geral dos espaços Tráfego, pedindo-lhe para criar mais parquímetros para o públicos e do Regulamento dos vendilhões na zona das Cinco Vias? estacionamento de motociclos e ciclomotores na zona em causa, para além de termos instalado ali mais contentores de lixos, e termos Obrigado. tomado medidas para eliminar o odor lançado do centro de recolha de resíduos sólidos, localizado na Rua do Lu Cao. Estes são os Presidente: Srs. membros do Governo, façam o favor de trabalhos que realizámos para a optimização dos respectivos responder às perguntas. hardwares. Presidente do Conselho de Administração do Instituto para A Sra. Deputada Chan Melinda Mei Yi mencionou, há pouco, as os Assuntos Cívicos e Municipais, Substituto, Lo Veng Tak: Se o dificuldades com que se deparam os lojistas e vendilhões das Cinco Sr. Presidente permitir, passarei a palavra à Dra. Ung Sau Hong, Vias, e a situação de muitas lojas desta zona terem fechado. A Membro do Conselho de Administração do IACM, a qual dará a propósito disso, queria revelar aqui alguns dados fornecidos pela respectiva explicação. N.º V-24 — 15 e 16-4-2014 Diário da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau — I Série 83

Membro do Conselho de Administração do Instituto para os Agradeço a presença dos membros do Governo na reunião de Assuntos Cívicos e Municipais, Ung Sau Hong: É de informar que hoje. Agradeço a presença dos Srs. Deputados. costumamos mandar funcionários exercer a função de fiscalização na zona das Cinco Vias. Foram registados, no passado, casos de aplicação de multas na mesma zona aos vendilhões (conforme o Terminámos aqui o tratamento de catorze interpelações orais. Regulamento dos vendilhões) e às lojas (de acordo com o Declaro encerrada a sessão. Regulamento geral dos espaços públicos) que tinham ocupado ilegalmente espaços públicos.

Presidente: Os Srs. membros do Governo querem fornecer mais Intérpretes-tradutores: Gabinete de Tradução informações? Não? Redactores: Gabinete de Registo e Redacção