Serbia 2Nd Periodical Report Serbian
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
MIN-LANG/PR (2010) 7 Република Србија ЕВРОПСКА ПОВЕЉА О РЕГИОНАЛНИМ ИЛИ МАЊИНСКИМ ЈЕЗИЦИМА Други периодични извештај достављен Генералном секретару Савета Европе у складу са чланом 15 Повеље Београд , септембар 2010. С А Д Р Ж А Ј 1. УВОД ………………………………………………………………………….............6 2. ДЕО I. ……………………………………………………………………………......12 2.1. Законодавне и институционалне измене након првог циклуса мониторинга примене Повеље .......................................................................................................12 2.1.1. Законодавне измене …………………………………………………......12 2.1.2. Стратегија за унапређивање положаја Рома ……………………..........17 2.1.3. Реформа правосуђа ………………………………………………….......17 2.1.4. Формирање Министарства за људска и мањинска права ……….........23 2.2. Новине које се очекују током наредног циклуса мониторинга примене Повеље ………….......................................................................................................23 2.2.1. Попис становништва ………………………………………………........23 2.2.2. Избор националних савета националних мањина ……………….........25 2.3. Спровођење Препорука Комитета министара Савета Европе (RecChL(2009)2) …………………………………………………………………. 28 2.4. Активности на спровођењу бокс -препоруке Комитета експерата у погледу територијалне примене Повеље …………………………………….....................32 3. ДЕО II. Примена члана 7 Повеље ................................... ………………….........37 3.1. Информације о политици , законодавству и пракси примене Дела II – члан 7 Повеље ......................................................................................................................37 3.1.1. Признавање мањинских језика као културног богатства ………….....38 3.1.2. Поштовање географских области мањинских језика ……………. ......39 3.1.3. Одлучна акција унапређења мањинских језика ………………….........39 3.1.4. Стварање услова за олакшање и/или охрабривање употребе мањинских језика …………………………………………………..........40 3.1.5. Успостављање културних односа између група које говоре мањинске jезике ………………………………………………………......................40 3.1.6. Обезбеђење проучавања мањинских језика ………………………......40 3.1.7. Олакшавање учења мањинских језика ……………………...................40 3.1.8. Унапређење проучавања и истраживања мањинских језика на универзитетима ………………………………………………................48 3.1.9. Унапређење транснационалне размене …………………………..........48 3.1.10. Уклањање неповољног третмана употребе мањинских језика и усвајање посебних мера у корист мањинских језика ……….............51 3.1.11. Унапређење међусобног разумевања између свих језичких група ...52 3.1.12. Саветодавна тела ....................................................................................53 3.2. Информације о примени Повеље на мањинске језике за које нису преузете обавезе из Дела III Повеље .....................................................................................53 3.2.1. Буњевачки говор .......................................................................................53 3.2.2. Влашки језик .............................................................................................56 3.2.3. Македонски језик ......................................................................................57 3.2.4. Немачки језик ............................................................................................60 3.2.5. Чешки језик ...............................................................................................62 3.3. Активности на спровођењу бокс -препорука Комитета експерата у вези са чланом 7 Повеље ......................................................................................................64 2 3.3.1. Информација о практичној употреби чешког језика у административној управи и општинском суду у Белој Цркви .............64 3.3.2. Информација о структурисаној политици за заштиту и унапређење влашког језика ...........................................................................................65 3.3.3. Информација о активностима на обезбеђењу наставе учења језика Дела II Повеље ...........................................................................................66 3.3.4. Информација о активностима на подизању свести и промовисању толеранције према мањинским језицима и културама које они представљају ..............................................................................................66 3.3.5. Информација о обезбеђењу стабилне правне основе за рад националних савета националних мањина и осигурању редовног састајања Савета Републике Србије за националне мањине ................71 4. ДЕО III. Примена преузетих мера за унапређење употребе мањинских језика у складу са обавезама садржаним у члану 2 став 2 Повеље .....................73 4.1. Члан 8 – Образовање .............................................................................................73 4.1.1. Законодавне измене релевантне за имплементацију члана 8 Повеље ..74 4.1.2. Предшколско образовање и васпитање - пракса .....................................77 4.1.3. Основно образовање - пракса .............................. ...................................81 4.1.4. Средње образовање - пракса ....................................................................87 4.1.5. Техничко или специјалистичко образовање – пракса ............................90 4.1.6. Високо образовање - пракса .....................................................................92 4.1.7. Образовање одраслих - пракса ................................................................98 4.1.8. Активности на спровођењу бокс -препоруке Комитета експерата у вези са чланом 8 Повеље ..................................................................................98 4.2. Члан 9 – Судска овлашћења ..............................................................................100 4.2.1. Законодавство релевантно за примену члана 9 Повеље .....................101 4.2.2. Кривични поступ aк .................................................................................101 4.2.3. Грађански поступци ...............................................................................104 4.2.4. Управни спорови ....................................................................................108 4.2.5. Активности на спровођењу бокс -препорука Комитета експерата у вези са чланом 9 Повеље ................................................................................108 4.2.5.1 Обавештавање грађана о могућности коришћења мањинских језика у судовима .................................................................................109 4.2.5.2. Доступност најважнијих законских текстова на мањинским језицима .................................................................................................109 4.3. Члан 10 – Управне власти и јавне службе ......................................................111 4.3.1. Подношење представки на мањинским језицима органима државне управе .......................................................................................................112 4.3.2. Подношење представки на мањинским језицима локалним или регионалним властима ............................................................................112 4.3.3. Објављивање регионалних докумената на мањинским језицима ......115 4.3.4. Објављивање локалних докумената на мањинским језицима ............116 4.3.5. Употреба традиционалних облика имена места на мањинским језицима ..................................................................................................117 4.3.6. Подношење захтева јавним службама на мањинским језицима ........123 4.3.7. Ангажовање говорника мањинских језика у јавним службама ..........125 3 4.3.8. Употреба и усвајање породичних имена на мањинским језицима ...125 4.3.9. Активности на спровођењу бокс -препорука Комитета експерата у вези са чланом 10 Повеље ....................................................................126 4.3.9.1. Активности на обезбеђењу подношења усмених и писмених захтева државним органима на мањинским језицима .......................127 4.3.9.2. Активности на обезбеђењу објављивања званичних докумената на мањинским језицима ...................................................127 4.4. Члан 11 – Средства јавног информисања .......................................................129 4.4.1. Новине након првог циклуса мониторинга примене Повеље ............130 4.4.1.1. Дозволе за емитовање радио и ТВ програма .........................130 4.4.1.2. Мере за решавање проблема медија ......................................131 4.4.2. Јавни радиодифузни сервиси .................................................................132 4.4.3. Пракса охрабривања или олакшавања радио програма на мањинским језицима ...................................................................................................135 4.4.4. Пракса охрабривања или олакшавања телевизијског програма на мањинским језицима ..............................................................................144 4.4.5. Пракса охрабривања или олакшавања производње и дистрибуције аудио и аудио визуелних радова на мањинским језицима .................149 4.4.6. Пракса охрабривања или олакшавања стварања и очувања макар једних новина на мањинским језицима ................................................152 4.4.7. Представљање интереса корисника мањинских језика .......................164 4.4.8. Активности на спровођењу бокс -препоруке Комитета експерата у вези са чланом 11 Повеље .....................................................................165 4.5. Члан 12 – Културне активности и погодности ...............................................167