Djupviksområdet 2018
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
BORGHOLMS KOMMUN FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLAN Antagandehandling DJUPVIKSOMRÅDET 2018 Fördjupning av översiktsplanen för Djupviksområdet Antagandehandling 2018-06-06 1 BORGHOLMS KOMMUN FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLAN Antagandehandling DJUPVIKSOMRÅDET 2018 MEDVERKANDE Planförfattare Borgholms kommun Thomas Nilausen, planarkitekt Medverkat har även Borgholms kommun Boende inom planområdet Hanna Olin Andersson, planarkitekt Bo Persson, projektchef Borgholms kommun Borgholm Energi AB Sara Norlin, Vatten- och Samhällsteknik AB Samhällsbyggnadsförvaltningen, Anna Sandström, Calluna Borgholms kommun Magnus Karlsson, miljöstrateg Borgholms kommun Foto Hanna Olin Andersson Sara Norlin Miljökonsekvensbeskrivning Anna Sandström, Calluna Maria Pettersson, miljöstrateg Borgholms kommun Magnus Karlsson, miljöstrateg 2 BORGHOLMS KOMMUN FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLAN Antagandehandling DJUPVIKSOMRÅDET 2018 DEL 1 Fördjupad översiktsplan för Djupvik Innehåll 1. INLEDNING 7 Bakgrund och syfte 7 Lagstiftning 7 Plan- och bygglagen 7 Miljöbalken 9 Artskyddsförordningen 13 Kulturminneslagen 13 Planområdet 15 Vision och mål 15 Beskrivning av arbetet 15 2. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 19 Översiktsplan 2002 19 En vision av Öland 2015 21 Vision Borgholm 2014 21 Detaljplaner 24 Lagskydd 24 Fornlämningar 24 Strandskydd 24 Naturreservat 24 Övriga skyddsföreskrifter 25 3. FÖRUTSÄTTNINGAR 26 Historia 26 Geologi 30 Riksintressen 32 Riksintresse för naturvård 32 Riksintresse för kulturmiljö 32 Riksintresse för friluftsliv 32 Riksintresse för rörligt friluftsliv 32 Riksintresse för obruten kust 32 Strandskydd 34 Natura 2000 36 Naturreservat 36 Fågelskyddsområde 36 Biotopskydd 37 Nyckelbiotoper 37 Naturmiljö 37 Rödlistade arter 39 Grönstruktur 41 Kulturmiljö och fornminnen 42 Fornlämningar 43 Landskapet 43 Bebyggelse 46 Kulturmiljö 46 Bebyggelsens utformning 46 Bebyggelsens placering på tomten 46 3 BORGHOLMS KOMMUN FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLAN Antagandehandling DJUPVIKSOMRÅDET 2018 Bebyggelsestruktur 47 Områdesbeskrivning 48 Delområde 1 49 Delområde 2 50 Delområde 3 51 Delområde 4 52 Delområde 5 53 Befolkning och boende 55 Friluftsliv, rekreation och turism 55 Trafik och vägar 57 Vägar 57 Kollektivtrafik 57 Båttrafik 58 Gång- och cykelvägar 58 Områdesbeskrivning av vägar 58 Service och näringsliv 59 Teknisk försörjning 62 Återvinning och sopsortering 62 Dricksvatten och avlopp 62 Dagvatten, översvämningsrisk 65 El, tele och data 65 Vindkraft 66 Miljö- och riskfaktorer 66 Miljökvalitetsnorm - vatten 66 Badplats Djupvik 68 Klimatförändringar 68 Havsnivåhöjning 69 Erosion 69 Ras och skred 69 Föreningar i mark och vatten 70 Buller från trafik och verksamheter 70 Åtgärdsprogram för hotade arter 70 Radon och magnetfält 70 Lantbruk och djurhållning 70 Räddningstjänst 71 Trafik 71 Tillgänglighet och sociala aspekter 71 4.FRAMTIDA MARKANVÄNDNING 72 Allmänt om planförslaget 72 Utbyggnadsstrategier för hållbar utveckling 72 Bebyggelseutveckling 74 Riktlinjer för bebyggelseutvecklingen 81 Uppdatering av planer 82 Naturområden 82 Vägar och kommunikation 82 Friluftsliv, rekreation och turism 83 Kulturområden 84 Näringsliv och service 84 Teknisk försörjning 84 Jordbruksmark 85 DEL 2 Miljökonsekvensbeskrivning 87 DEL 3 Referenser 130 4 BORGHOLMS KOMMUN FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLAN Antagandehandling DJUPVIKSOMRÅDET 2018 Sammanfattningsvis innebär planför- Sammanfattning slaget följande: • Förtätningar och utbyggnad av fri- Den fördjupade översiktsplanen omfattar tidshusområde och möjliggörande av Djupviksområdet på norra Ölands västkust. permanentboende i lämpliga delar av Planen är uppdelad i fyra delar: Djupviksområdet. Detta möjliggörs ge- 1. Inledning - Gällande lagar beskrivs. En nom VA-utbyggnaden. kortfattad bild av planområdet och ar- • Positiva samhällseffekter uppstår ge- betsprocessen ges. nom att antalet boende i kommunen 2. Tidigare ställningstaganden - En sam- kan komma att öka och antalet fritids- manställning av tidigare ställningsta- husboende kommer att öka. Det ger ganden avseende planområdet, t.ex. underlag till bättre kommunal service målen i gällande översiktsplan. på landsbygden och lokalt näringsliv. 3. Förutsättningar - En beskrivning av pla- Det kommer också innebära att flera nområdets befintliga värden och dess arbetstillfällen skapas i samband med förutsättningar. Sammanfattning av byggnation. analyser (Naturvärdesinventering, Kul- • Trafikkorsningen vid väg 136 in mot turhistorisk utredning). Djupviksområdet är viktig att förbättra 4. Planförslag - Sammanställning av rikt- då det uppkommer fler bilrörelser med linjer för framtida utveckling inom pla- fler boenden i området. nområdet. • God avvägning för att inte påverka jord- bruket och andra näringar negativt och samtidigt kunna möjliggöra att området utvecklas för fler boende, både perma- nentboende och sommarboende samt bibehålla och utveckla värden för fri- luftsliv och tillfälliga turister. • Plan för hänsynstagande och utveck- lande av värdefulla miljöaspekter i om- rådet, natur, kultur och landskapsbild och god hushållning av naturresurser. • Ska visa att det inte innebär betydande miljöpåverkan på utpekade riksintres- sen och Natura 2000-området Knisa mosse. • Uppfylla mål i Översiktsplanen 5 BORGHOLMS KOMMUN FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLAN Antagandehandling DJUPVIKSOMRÅDET 2018 1. INLEDNING Bakgrund och syfte Lagstiftning Anledningen till att man tar fram en för- djupad översiktsplan är framför allt för att Plan- och bygglagen skapa ett underlag som kan ligga till grund för framtida beslut för ett specifikt område. Plan- och bygglagen, PBL, är en lag Den fördjupade översiktsplanen utreder som reglerar planläggningen av mark, områdets förutsättningar och analyserar vatten och byggande. Enligt PBL ska möjligheterna till en fortsatt utveckling samt bland annat alla kommuner upprätta en ger riktlinjer för framtida planering. Planen kommunövergripande översiktsplan. är inte juridiskt bindande utan fungerar PBL innehåller också föreskrifter om endast som ett hjälpmedel samt tydliggör detaljplaner, bygglov, byggtillsyn och kommunens visioner för det aktuella områ- byggnadsnämndernas verksamhet. Lagen det. trädde i kraft 1 juli 1987 och ersatte då bland annat byggnadslagen från 1947 I Djupvik finns kvaliteter som är unika och och byggnadsstadgan från 1959, vilka attraktiva både för besökande turister och upphävdes samtidigt som PBL började för boende, både sommar- och permanent- gälla. En skillnad med plan- och bygglagen boende. Det har länge funnits en efterfrå- är att enskildas intressen också ska gan på att exploatera inom området, det beaktas. har dock inte varit möjligt då vatten- och av- loppslösningarna inte har medgett en utök- Reglerna kring översiktlig planering regle- ning av antalet boende. I och med att kom- ras i lagens 4 kap: munen nu drar nya kommunala vatten- och avloppsledningar finns också en möjlighet 1 § I översiktsplanen ska redovisas de all- att utöka antalet byggrätter. männa intressen enligt 2 kap. som bör be- aktas vid beslut om användningen av mark- Syftet med denna fördjupade översiktsplan och vattenområden. Vid redovisningen ska är att tydliggöra områdets förutsättningar, riksintressen enligt 3 eller 4 kap. miljöbal- peka på värden samt föreslå en möjlig ut- ken anges särskilt. veckling. Målet är att utreda möjliga explo- Av planen ska framgå ateringsområden samtidigt som höga vär- 1. grunddragen i fråga om den avsedda an- den säkerställs. Planen kommer sedan att vändningen av mark- och vattenområden, ligga till grund för framtida beslut rörande 2. kommunens syn på hur den byggda mil- Djupviks utveckling. jön ska utvecklas och bevaras, 3. hur kommunen avser att tillgodose de re- dovisade riksintressena och följa gällande miljökvalitetsnormer, och 4. sådana områden för landsbygdsutveck- ling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken. Översiktsplanens innebörd och konse- kvenser ska kunna utläsas utan svårighet. 1 a § Det som sägs i 1 § gäller också när översiktsplanen ändras för en viss del av kommunen eller genom ett tillägg för att till- 7 BORGHOLMS KOMMUN FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLAN Antagandehandling DJUPVIKSOMRÅDET 2018 godose ett särskilt intresse. samordnas på ett lämpligt sätt. En ändring av planen för en viss del av kommunen får redovisas med en annan 6 § Innan översiktsplanen eller en änd- detaljeringsgrad för det aktuella området ring av den antas, skall kommunen ställa än för översiktsplanen i övrigt. ut planförslaget under minst två månader. Den som vill lämna synpunkter på försla- 2 § Till översiktsplanen skall fogas en så- get skall göra detta skriftligen under utställ- dan planbeskrivning som avses i 8 § och ningstiden. länsstyrelsens granskningsyttrande enligt 9 §. 7 § En kungörelse om utställningen av plan- Om länsstyrelsen inte har godtagit planen förslaget skall före utställningstidens början i en viss del, skall det anmärkas i planen. anslås på kommunens anslagstavla och införas i ortstidning. Av kungörelsen skall 3 § När förslag till översiktsplan eller till det framgå var utställningen äger rum samt ändring av planen upprättas, skall kommu- inom vilken tid, på vilket sätt och till vem nen samråda med länsstyrelsen samt regi- synpunkter på förslaget skall lämnas. Om onplaneorgan och kommuner som berörs förslaget avser en ändring av översiktspla- av förslaget. De myndigheter samt de sam- nen, skall det framgå av kungörelsen. manslutningar och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av förslaget skall be- Ny Plan- och bygglag redas tillfälle till samråd. Den 21 juni 2010 beslutade riksdagen om att anta en ny Plan-