Plan Municipal de Desarrollo
Apizaco
Julio César Hernández Mejía
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Integrantes del Honarable Ayuntamiento de Apizaco 2017 - 2021
Presidente Julio César Hernández Mejía
Síndico Anabel Alucín Lima Regidores Presidentes de Comunidad
Pablo Badillo Sánchez Román Fernández Hernández Primer Regidor Santa María Texcalac
Sandra Díaz Guevara Salvador Rojas Ramos Segundo Regidor San Isidro
Javier Islas Sánchez Miguel Piedras Díaz Tercer Regidor San Luis Apizaquito
Juan Ángel Berruecos Temoltzin Erick Sosa López Cuarto Regidor José María Morelos
Carlos Hernández Castillo Guillermo Veloz Hernández
Quinto Regidor Cerrito de Guadalupe
Lorena Ruíz García Daniel Nava Huerta
Sexto Regidor Santa Anita Huiloac
Justino Hernández Jiménez Benito López Larios
Séptimo Regidor Guadalupe Texcalac
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Contenido
1 Presentación
1.1 Elementos de planeación estratégica…………………………………………………………………… 7 1.1.1 Misión y visión del gobierno municipal …………………………… 7 1.1.2 Objetivo general y estratégicos del plan………………………….. 8 1.2 Marco jurídico de la planeación municipal…………………………………………………………… 9 1.3 Participación social……………………………………………………………………………………………… 14
2 Diagnóstico del municipio de Apizaco
2.1 Antecedentes históricos de municipio……………………………………………...... 18 2.2 Diagnóstico territorial……………………………………………………………………………………….…. 21 2.3 Medio físico…………………………………………………………………………………………………………. 24 2.4 Crecimiento demográfico…………………………………………………………………………………….. 34 2.5 Índice de desarrollo humano (IDH): nacional, estatal y municipal………………………… 37 2.6 Sitios de interés en Apizaco…………………………………………………………………………………. 38
3 Ejes de desarrollo del plan y políticas transversales
3.1 Eje 1 Fortalecimiento a la seguridad pública…………………………………………………… 46 - Objetivo del eje - Estrategía del eje 3.1.1 Programa municipal de seguridad pública, vialidad y transporte. 47 3.1.2 Programa municipal de protección civil………………………………...... 56
3.2 Eje 2 Fortalecimiento al desarrollo económico………………………………………………… 61
- Objetivo del eje - Estrategía del eje 3.2.1 Programa municipal de industria, comercio y servicios……………… 62 3.2.2 Programa municipal del sector agropecuario…………………………….. 73
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3.3 Eje 3 Fortalecimiento al desarrollo social incluyente…………………………… 82
- Objetivo del eje - Estrategía del eje 3.3.1 Programa municipal de educación…………………………………………… 85 3.3.2 Programa municipal de cultura y turismo………………………………… 90 3.3.3 Programa municipal de deporte y recreación…………………………… 120 3.3.4 Programa municipal de juventud……………………………………………… 131 3.3.5 Programa municipal de salud…………………………………………………… 135
3.4 Eje 4 Fortalecimiento al desarrollo ambiental……………………………………… 141
- Objetivo del eje - Estrategia del eje 3.4.1 Programa municipal de ecología y desarrollo ambiental… 142
3.5 Eje 5 Fortalecimiento a los servicios públicos y al desarrollo urbano…… 149
- Objetivo del eje - Estrategia del eje 3.5.1 Programa municipal del agua potable……………………………. 151 3.5.2 Programa municipal de alumbrado público……………………. 160 3.5.3 Programa municipal de limpia y recc. de resi. sol…………… 164 3.5.4 Programa municipal del panteón…………………………………… 169 3.5.5 Programa municipal del rastro……………………………………….. 174 3.5.6 Programa municipal de movilidad urbana……………………… 179
3.6 Política transversales……………………………………..……………………………………. 208 3.6.1 Programa municipal de equidad de género……………………. 209 3.6.2 Programa municipal de desarrollo institucional ……………… 215
4 Mecanismos de seguimiento y evaluación
4.1 Mecanismos de seguimiento y evaluación del plan………… 219 4.2 Mecanismos de vinculación con el PND y el PED …………… 225 4.3 Mecanismos de vinculación con instancias gubernamentales y no gubernamentales ……………………… 227 4.4 Ficha técnica de los indicadores de seguimiento y cumplimiento……….. 228
5 Bibliografía
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1. Presentación
El presente documento: Plan Municipal de Desarrollo (PMD) 2017–2021 , representa un avance en la conformación de los objetivos que como gobierno municipal nos hemos planteado; ello es determinado por la vinculación con la sociedad desde los inicios del proceso electoral, el periodo de transición, así como, los procesos de encuesta ciudadana para definir y focalizar proyectos; llegando hasta la implementación de planeación estratégica, integrando la misión y la visión de nuestro gobierno con base el acercamiento ciudadano. El plan contiene análisis de los diagnósticos por programa, los cuales son la materia prima para establecer los objetivos, estrategias, metas y líneas de acción que permitan ejecutar cada uno de los ejes 5 desarrollo:
1) Fortalecimiento a la seguridad pública; 2) Fortalecimiento al desarrollo económico; 3) Fortalecimiento al desarrollo social incluyente; 4) Fortalecimiento al desarrollo ambiental; 5) Fortalecimiento a los servicios públicos y la movilidad urbana;
Así como las 2 políticas transversales:
1) Equidad de género 2) Desarrollo institucional
Cada uno de los ejes de desarrollo, así como las políticas transversales; serán continuamente revisados y actualizados, además de que estarán sujetos a un proceso continúo de evaluación que realizaremos en acompañamiento de toda la sociedad. El plan esta alineado a la planeación nacional a través del Plan Nacional de Desarrollo 2013–2018; y además también se alinea a la planeación estatal, a través de Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021.
Todas aquellas personas que participaron y aportaron en la elaboración de este documento, tienen mi reconocimiento, ya que, la suma de esos esfuerzos, serán reflejados en los resultados de mejora en la calidad de vida de todas y todos los que habitamos este gran municipio de Apizaco. Cabe hacer mención de que este, es un documento que permitirá; de acuerdo a la evaluación del mismo, los cambios y actualizaciones pertinentes en todo documento de planeación.
Atte. Julio César Hernandéz Mejía
Presidente municipal constitucional de Apizaco
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1.1 Elementos de planeación estratégica
1.1.1 Misión y visión del gobierno municipal
La misión es la “razón de ser de la organización”; en el caso de la misión del gobierno municipal de Apizaco 2017 -2021, define el “cómo puede esta administración contribuir de manera efectiva, a las metas de interés público”.
Misión
“El gobierno municipal de Apizaco 2017- 2021 está comprometido con satisfacer de manera Misión del gobierno eficaz las necesidades de las y los ciudadanos, para generar bienestar y desarrollo social a municipal de través de la creación y aplicación de estrategias para la generación de políticas públicas que Apizaco 2017 -2021 rompan esquemas, teniendo como ejes rectores: El sentido humano, la sustentabilidad, la participación ciudadana, la equidad y la transparencia”.
La visión “es la decisión actual, que guiará las acciones futuras”. En la visión del gobierno municipal 2017 – 2021, plasmamos la dirección hacia donde queremos avanzar, es una mirada a lo que pretendemos convertirnos.
Visión
Visión del gobierno “Ser un gobierno de referencia a nivel nacional, vanguardista e incluyente y generador de municipal de acciones en pro de un Apizaco más justo, próspero, humanista y con un sentido de
Apizaco 2017 -2021 identidad y pertenencia.”
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1.1.2 Objetivo general y estratégicos del plan
Objetivo general Objetivos estratégicos
1. Fortalecer las acciones de prevención y reacción en materia de seguridad pública.
2. Ser un gobierno transparente y que rinda cuentas a la ciudadanía.
3. Generar políticas públicas que coadyuven a preservar la identidad Apizaquence.
“Ser el documento rector de la 4. Incrementar el número y la calidad de las actividades deportivas, culturales y de recreación.
Administración Pública Municipal”; el cual contiene las propuestas de 5. Fomentar la participación activa de la ciudadanía en las políticas públicas.
mejora en los temas , sociales, económicos, ambientales y de desarrollo 6. Elevar la calidad en la prestación de todos los servicios públicos municipales. institucional; definiendo
estas mejoras en estrategias, programas y 7. Generar políticas que potencialicen el desarrollo social en el municipio. líneas de acción; dando
como resultado una mejora en la calidad de 8. Atender y coordinar las acciones para proteger el medio ambiente.
vida de los ciudadanos que habitan en Apizaco 9. Implementar estrategias para llevar a cabo mejoras en el uso y disposición del agua.
10. Generar e implementar políticas de desarrollo urbano y movilidad urbana.
11. Fomentar al desarrollo económico sustentable.
12. Generar políticas y acciones que promuevan la equidad de género.
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1.2 Marco jurídico de la planeación municipal
En el país, la planeación para el desarrollo en el municipio, tiene su fundamento tanto en la legislación federal como en la estatal.
a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículos
25 El estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta constitución.
El estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta constitución determinaran los objetivos de la planeación.
La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan 26 nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la administración pública federal.
115 ;Fracción Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para formular, V; inciso a) aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal.
115 ;Fracción Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes V; inciso c) generales de la materia. Cuando la federación o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios
115 ;Fracción Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o más entidades federativas formen o VI tiendan a formar una continuidad demográfica, la federación, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia.
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Artículos b) Constitución Política del Estado de Tlaxcala
La planeación del desarrollo económico y social del estado es obligatoria para el poder público. La Ley definirá los niveles de obligatoriedad, coordinación, concertación e inducción a los que concurrirán los sectores público, privado y social en esta materia y establecerá los requisitos y especificaciones que deberá cubrir el plan estatal de desarrollo y 99 los planes municipales. En la planeación, conducción, orientación y dirección de las actividades económicas, el gobierno del estado tendrá la atribución de regular, promover e impulsar a los agentes económicos, para mantener y alentar la libre competencia y el bienestar social. Las estrategias rectoras para alcanzar al desarrollo integral, serán incluidas en el plan estatal de desarrollo con proyección a largo plazo.
Los planes de desarrollo estatal como los municipales, se orientarán para lograr el equilibrio socioeconómico de las comunidades del Estado; atenderán prioritariamente las zonas marginadas y establecerán la forma de aprovechar sus 100 recursos, infraestructura y organización a través de la participación comunitaria.
c) Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios Artículos
(Título décimo, capítulo I responsabilidades que el gobierno del estado y los municipios tienen en materia de planeación.)
La planeación del desarrollo del estado y de sus municipios, estará sujeta a las disposiciones de este título, conforme a las cuales se elaborarán planes, programas y presupuestos respectivos, en el marco de un sistema estatal de 245 planeación democrática, involucrando a la sociedad mediante foros de consulta, orientada al cumplimiento de objetivos que garanticen el desarrollo integral y equilibrado del estado.
La planeación estatal y municipal del desarrollo, constituye la ordenación racional y sistemática de acciones aplicadas en el ámbito de competencia de ambos niveles de gobierno, que orienten la actividad económica, social, política y 246 cultural de la población, bajo los principios y garantías constitucionales y de la planeación nacional del desarrollo.
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La conducción del desarrollo del estado es facultad del gobernador, quien elaborará el plan estatal de desarrollo y en su caso aprobará los programas que conforme a este se elaboren previa consulta ciudadana. En el ámbito municipal esta facultad corresponde al presidente municipal, quien deberá someter al Ayuntamiento el plan municipal de 247 desarrollo, para su aprobación previa consulta a la ciudadanía.
Son autoridades y órganos responsables de la planeación del desarrollo estatal y municipal:
I. El Gobernador; II. II. Los presidentes municipales; III. III. La Secretaría de Planeación y Finanzas; 248 IV. IV. Los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal; V. 15 V. Los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública estatal, y VI. VI. Los titulares de las dependencias y entidades de los gobiernos municipales.
253 El estado y los municipios, una vez aprobado el Plan de desarrollo que corresponde a su ámbito de competencia, deberán publicarlo en el Periódico Oficial del Estado y darle una amplia difusión.
En los informes que anualmente rinda (sic) el ejecutivo del estado y los presidentes municipales, se deberá establecer el cumplimiento registrado con respecto a los objetivos, estrategias y metas del plan de desarrollo correspondiente. Asimismo realizarán, en el ámbito de su competencia, la evaluación sobre las acciones y programas 254 realizados, considerando indicadores generalmente 16 aceptados para determinar los alcances y el impacto social que se hubiese alcanzado. Compete al congreso local a través del órgano de fiscalización, y de conformidad con la constitución política del estado, fiscalizar la actividad gubernamental, vigilando que sea congruente con los planes de desarrollo estatal y municipal.
La planeación del desarrollo estará a cargo del comité de planeación para el desarrollo del estado de Tlaxcala, que tendrá el carácter de organismo público desconcentrado del despacho del poder ejecutivo, quien será responsable de 255 promover y coordinar la formulación, instrumentación, actualización y evaluación de los programas de desarrollo, en congruencia con los planes nacional, estatal y municipal de desarrollo, asegurando que exista compatibilidad de acciones de las tres instancias de gobierno y una efectiva participación de los diversos sectores sociales.
La elaboración y formulación del plan y los programas de dependencias y entidades, así como de los comités de planeación del desarrollo municipal, se realizará bajo la coordinación del comité de planeación para el desarrollo del estado de Tlaxcala, quien para el mejor desempeño de sus funciones podrá establecer comités específicos de análisis,
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seguimiento y evaluación, que se integrarán y tendrán las facultades que de manera específica establezca su reglamento interior.
Para la planeación del desarrollo estatal y municipal se podrán utilizar, entre otras, las herramientas técnicas siguientes:
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I. Modelos econométricos y estadísticos;
II. Estrategias financieras de inversión;
III. Presupuestos programáticos;
IV. Mecanismos de evaluación de la gestión pública, y
V. Estudios de proyectabilidad técnica y financiera.
Artículos d) Ley Municipal del Estado de Tlaxcala
Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos las siguientes:
XII. En los términos de las leyes federales y estatales relativas:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal.
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional en concordancia con los planes
33 generales de la materia, participar con la federación y los estados cuando estos elaboren
Proyectos de desarrollo regional que los involucren.
XXXIV. Sancionar y aprobar el plan de desarrollo municipal que presente el presidente municipal y enviarlo al congreso del estado, y ordenar su publicación en el periódico oficial del gobierno del estado.
Son facultades y obligaciones del presidente municipal:
41 XXIII. Realizar los planes de desarrollo municipal, los programas y acciones tendientes al crecimiento económico del municipio y al bienestar de los grupos indígenas, así como de la población en general.
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Los Ayuntamientos planearán sus actividades en el Plan Municipal de Desarrollo, que se elaborará, aprobará y publicará en un plazo no mayor a cuatro meses a partir de la instalación del Ayuntamiento. La vigencia del plan no excederá del periodo constitucional que le corresponda; este programa será congruente con el plan estatal de desarrollo.
92 Este plan se evaluará y se dará seguimiento por el cabildo al final de cada ejercicio y podrá ser adecuado por el mismo, con los resultados de cada informe anual de gobierno. Los ayuntamientos convocarán a foros de consulta popular y, tomando en consideración sus resultados, propondrán al ejecutivo del estado, los objetivos y prioridades municipales que deberán incorporarse al plan estatal de desarrollo. En lo aplicable, los ayuntamientos se sujetarán a lo dispuesto por la ley de planeación del estado de Tlaxcala.
e) Ley de responsabilidades de los servidores públicos para el estado de Tlaxcala
Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, certeza, veracidad y eficacia que deben observar en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, independientemente de las que les correspondan en razón de la naturaleza del mismo, y sin perjuicio de sus derechos y deberes laborales, los servidores públicos tienen las obligaciones administrativas siguientes:
I. Cumplir con diligencia el servicio que le sea encomendado, absteniéndose de cualquier acto u omisión que cause la suspensión total o parcial o la deficiencia de dicho servicio;
II. Formular y ejecutar legalmente los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, cumpliendo las leyes y normas que determinen el manejo de recursos públicos.
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1.3 Participación social
Con el fin de conocer las prioridades de los apizaquences respecto a sus necesidades y de recibir retroalimentación sobre la visión de desarrollo y objetivos estratégicos de cada uno de los ejes y así incluir nuevas propuestas, se pusieron en marcha los siguientes mecanismos de participación ciudadana: a) encuesta de opinión ciudadana, b) reuniones de consejos ciudadanos en coordinación con representantes de organizaciones sociales, representantes del sector público, privado, así como asociaciones de profesionistas, maestros, comerciantes, estudiantes, amas de casa y ciudadanía en general, c) además la participación activa de las áreas que conforman la administración pública municipal.
a) Encuesta ciudadana para determinar las “acciones que los habitantes de Apizaco, consideran como prioridades a mejorar por parte del gobierno municipal”.
Tabla 1.3.1 Ficha técnica de la encuesta ciudadana para la elaboración del PMD.
Datos de la muestra Habitantes mayores de 18 años que radican en el municipio de Apizaco
61,589 Tamaño de la muestra 1,049 Cuestionarios Tipo de muestreo Aleatorio simple
Método de encuesta Entrevista personal con un total de 30 preguntas; de las cuales, 15 son cerradas y 15 son abiertas
Confianza 95%
Error 3% Levantamiento 1qna Febrero 2017
Cuestionarios por Número Localidad Número Localidad Cuestionarios por localidad localidad
1 Cerrito de Guadalupe 34 5 José María Morelos 15
2 Ciudad de Apizaco 675 6 San Luis Apizaquito 85
3 Colonia San Isidro 34 7 Santa Anita Huiloac 101
4 Guadalupe Texcalac 17 8 Santa María Texcalac 88
Total cuestionarios 1,049
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Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta ciudadana para la elaboración del PMD. Principales resultados de la encuesta ciudadana:
La encuesta ciudadana muestra los rubros que la ciudadanía considera prioritarios de atención; por parte del gobierno municipal son; en primer lugar el tema de seguridad pública, el mantenimiento a calles y mejorar el alumbrado público. También se observa que el servicio de agua potable es el mejor calificado por la ciudadanía.
Gráfica 1.3.1. Género de los encuestados Gráfica 1.3.2. Rango de edad de los encuestados
Femenino 33% Masculino 56% 44% 26%
18% 15%
9%
19-29 30-39 40-49 50-59 60 Y MÁS
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta ciudadana para la elaboración del PMD.
Gráfica 1.3.3. Principales rubros que la ciudadanía en Apizaco considera que debe mejorar el gobierno municipal.
SEGURIDAD PÚBLICA 34% MANTENIMIENTO DE CALLES E IMAGEN URBANA 16% ALUMBRADO PÚBLICO 15% DRENAJE Y ALCANTARILLADO 8% ECOLOGÍA 8% LIMPIA Y RECOLECCIÓN DE BASURA 8% AGUA POTABLE 6% NO SABE NO CONTESTA 3% OTRO 2%
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta ciudadana para la elaboración del PMD.
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b) Participación a través de los consejos ciudadanos
Continuando con los trabajos de participación social en la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo (PMD), se realizaron reuniones con los consejos ciudadanos, en coordinación con representantes de organizaciones sociales, representantes del sector público, privado; así como asociaciones de profesionistas, maestros, comerciantes, estudiantes , amas de casa, y ciudadanía en general.
Tabla 1.3.2. Consejos participantes en la elaboración del PMD.
Denominación del Consejo Trabajo a realizar Consejo municipal de protección civil
Consejo de desarrollo sustentable
Consejo de desarrollo municipal
Comité municipal de ecología Mesas de trabajo para analizar, diagnosticar y proponer objetivos y líneas de acción de los ejes Consejo de educación de desarrollo del PMD
Comité de transparencia
Consejo de movilidad urbana
Fuente: Elaboración propia, con datos de la secretaría del Ayuntamiento 2017.
c) Participación activa de las áreas de la administración pública municipal.
A través de reuniones, mesas de trabajo, así como una intensa cordinación administrativa, la unidad de planeación y evaluación del Ayuntamiento de Apizaco coordinó los trabajos con todas las unidades administrativas municipales, a efecto de que cada una de ellas llevaran a cabo acciones de diagnóstico, así como la generación de programas en cada uno de los temas específicos de su área.
El resultado de estos ejercicios de participación ciudadana y de coordinación administrativa se traducen en el contenido de los ejes de desarrollo del presente plan.
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2. Diagnóstico del Municipio de Apizaco
Nomenclatura
DENOMINACIÓN TOPONIMIA Apizaco proviene de la lengua náhuatl y significa "lugar de agua Apizaco. delgada" o "riachuelo".
Se integra con la raíz de la palabra atl, que quiere decir "agua"; así como con la palabra Ptzacalli, que significa delgado o delgada, y la final locativa co.
Escudo
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2.1 Antecedentes históricos del municipio
Imágenes del “Apizaco antiguo”
“Fachada principal del antiguo mercado de la ciudad de Apizaco” Basílica de nuestra señora de la misericordia en construcción
Este edificio fue sede de diversas oficinas; desde reclusorio, presidencia municipal, despacho de la secretaría del Ayuntamiento, archivo municipal, agencia del ministerio público, tesorería municipal, la delegación de la cruz roja y el XXIII batallón de infantería.
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Datos históricos
Época prehispánica Cazadores nómadas dejaron testimonio de su presencia en Apizaco, hace casi 10,000 o 12,000 años.
1543 Fundación del pueblo de San Luís Apizaco1 por los españoles Luis García Nájera y Luis Becerra.
1560 Establecimiento el obraje textil de Francisco López Arroñez en San Luís Apizaco2.
1724 Es colocada la cruz atrial de Santa Anita Huiloac.
1709-1726 Se llevó a cabo la construcción del templo colonial de Santa Ana en el pueblo de Huiloac.
14 de enero 1812 El pueblo de San Luis Apizaco es punto de reunión de los insurgentes y en el mismo pueblo se fundían cañones para la lucha de Independencia.
mayo 1813 “…el teniente de justicia de Apizaco, Manuel Santiestevan, acusaba la falta de apoyo por parte de los hacendados para proporcionar un hombre armado a caballo para defensa del partido”.
1o de marzo de 1866, Fundación de la Ciudad de Apizaco; cuando el Ing. Guillermo Lloyd escribió su informe, sobre los adelantos de la construcción del ferrocarril de México a Veracruz.
1866 Se construyen las primeras casas del actual territorio de Apizaco, en lo que fue la casa redonda del ferrocarril3.
21 de diciembre de Luis Nava, señala que en esta fecha se realizó la primera fe de bautismo de un ciudadano apizaquence. 1867
23 de diciembre de El presidente Benito Juárez, inauguró el tramo México-Apizaco. 1867
1º de junio de 1869 “Se inauguró el tramo de Apizaco a Santa Ana Chiauhtempan”.
16 de septiembre de Benito Juárez inauguró la línea México-Apizaco-Puebla. 1869
20 de diciembre 1871 La colonia de Apizaco es erigida sección política por el gobernador Miguel Lira y Ortega.
1º de enero de 1873 El Presidente Sebastián Lerdo de Tejada, inauguró le línea troncal México – Veracruz.
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9 de mayo de 1873 Es expedido el decreto No. 31 por el gobernador Melquiades Carbajal, estableciendo el municipio de Barrón- Escandón, con la estación de Apizaco, como cabecera.
octubre de 1875 El pueblo de Texcalac es segregado del municipio de Tetla para formar parte del municipio de Barrón y Escandón.
diciembre de 1875 Se agrega al municipio de Barrón y Escandón los pueblos de Santa Anita Huiloac y San Dionicio Yauhquemehcan. Noviembre de 1876 Se realiza un plano definitivo de la ciudad de Apizaco, con una visión moderna y futurista.
21 julio de 1878 Se registra el primer bautizo de la Iglesia Metodista Episcopal.
1879-1880 Se lleva a cabo la construcción del primer templo metodista del estado de Tlaxcala en el municipio de Barrón y Escandón. 1905 El municipio de Barrón Escandón reportaba una población de 4,180 habitantes y su cabecera, Apizaco, 2 504.
1920 El presidente Venustiano Carranza, pasa revista a su contingente en Apizaco.
1930 Se coloca la primera piedra de la Basílica de la Misericordia.
6 de julio de 1921 Apizaco es nombrada ciudad.
1933 Establecimiento del acta constitutiva del sindicato de trabajadores ferrocarrileros y la construcción del Ex palacio municipal.
1934 Se inauguró el campo de aviación en los que actualmente son las calles del 2 de abril a Ignacio Zaragoza.
octubre de 1935 El presidente Lázaro Cárdenas y el gobernador, Gral. Adolfo Bonilla inauguran la red de agua potable.
1946 La sección 3 (Apizaco), del sindicato de trabajadores ferrocarrileros interviene en el movimiento de la fraternidad de trenistas y calderas.
1958 Los ferrocarrileros de Apizaco forman parte del plan sureste de Demetrio Vallejo.
Fuente: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM29tlaxcala/municipios/29005a.html;
Es importante aclarar que para el contexto colonial que el pueblo de San Luis Apizaco en nuestro contexto es la comunidad de San Luis Apizaquito. Para el periodo colonial, San Luis Apizaco es cabecera de uno de los partidos de la Provincia de Tlaxcala. Agustín Jaime Parra García, “La Colonia” en 70 años en la vida de Apizaco, Gobierno del Estado de Tlaxcala 2011-2016-Impretlax S.A. de C.V., Tlaxcala, 2013, p. 26. Ibídem. Juan Uvaldo Estrada Ramos, María Elizabeth Jaime Espinosa, Jesús Barbosa Ramírez y José Juan Juárez Flores, “1. Tlaxcala: de la monarquía española a la nación mexicana, 1808-1824” en El siglo XIX en Tlaxcala. Continuidades y rupturas 1808-1884, Universidad Autónoma de Tlaxcala-Altres Costa-Amic Editores, México, 2013, p. 37. Archivo General de la Nación, OG, vol 956, De González del Campiollo a Venegas, 14 de enero de 1812. José Aramburu Garreta, “Primeras construcciones”, en Ensayo histórico de Apizaco, B. COSTA-AMIC, EDITOR, México, 1973, p. 14. Ibídem, p. 15. José López Portillo y Rojas, “Capítulo IV. Tecoac” en Elevación y caída de Porfirio Díaz, Librería Española, México, 1975, p. 139.
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2.2 Diagnóstico Territorial
Delimitación y estructura territorial
Apizaco es uno de los 60 municipios que conforman el estado de Tlaxcala, se encuentra localizado al centro del estado y dentro de la zona metropolitana Tlaxcala-Apizaco, comprende una superficie de 43,998 kilómetros cuadrados, lo que representa el 1.14% del total del territorio estatal, el cual asciende a 3 987.943 kilómetros cuadrados, con un promedio de 2,445.79 metros sobre el nivel del mar.
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El municipio de Apizaco forma parte de la zona metropolitana Tlaxcala-Apizaco.
De acuerdo al PLAN DE DESARROLLO DE LA ZONA METROPOLITANA TLAXCALA-APIZACO. (Periódico Oficial No. Extraordinario, Junio 6 del 2013), La tendencia de crecimiento horizontal de algunas ciudades del estado de Tlaxcala ha llevado a la conurbación de distintos municipios, conformando una entidad físico-espacial, cultural y urbana de carácter regional, que de acuerdo con estudios sobre las zonas metropolitanas del país, dio origen a la formación de la zona metropolitana Apizaco (ZMA), que para el año 2000 estaba integrada por ocho municipios y 37,000 has; y de la zona metropolitana Tlaxcala (ZMT), con once municipios y una superficie de 35,300 has, debido a la fuerte relación económica y socio demográfica de estas metrópolis en el año 2005 se conformó la zona metropolitana Tlaxcala-Apizaco (ZMTA) con 19 municipios y una superficie de 70,900 has.
Zona Metropolitana Tlaxcala-Apizaco
La zona metropolitana Tlaxcala-Apizaco, es producto de la superación de los límites político- administrativos por los asentamientos urbanos y dio origen a la conformación inicialmente de la zona metropolitana de Apizaco (ZMA), constituida por ocho municipios y la zona metropolitana de Tlaxcala (ZMT) con once municipios, dando un total de 19 municipios contiguos, de los cuales cuatro fueron creados en el año de 1995 y son: La Magdalena Tlaltelulco, San Damián Texóloc, San Francisco Tetlanohcan y Santa Isabel Xiloxoxtla; en conjunto estos municipios y localidades abarcan una superficie de 70,900has, que representa el 17.70% de la superficie total del estado de Tlaxcala, alberga 501,655 habitantes y tiene una distribución poblacional por sexo del 48% masculina y 52% femenina; suma que equivale al 42.87% de la población total con que cuenta el estado, la ZMTA tiene una densidad promedio de 848.61 hab/km2.
Fuente Mapa: https://es.wikipedia.org/wiki/Zona_metropolitana_de_Tlaxcala-Apizaco
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Municipios que conforman la zona metropolitana Tlaxcala-Apizaco
Tabla 2.2.1. Municipios que conforman la zona metropolitana Tlaxcala-Apizaco
Zona metropolitana Tlaxcala-Apizaco
1 Amaxac de Guerrero 11 Tocatlán
2 Apetatitlán de Antonio Carvajal 12 Totolac
3 Apizaco 13 Tzompantepec
4 Cuaxomulco 14 Xaloztoc
5 Chiauhtempan 15 Yauhquemecan
6 Contla de Juan Cuamatzi 16 La Magdalena Tlaltelulco
7 Panotla 17 San Damián Texoloc
8 Santa Cruz Tlaxcala 18 San Francisco Tetlanohcan
9 Tetla de la Solidaridad 19 Santa Isabel Xiloxoxtla
10 Tlaxcala
Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Zona_metropolitana_de_Tlaxcala-Apizaco
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2.3 Medio Físico
Clima y temperatura. En el municipio el clima se considera templado subhúmedo. Los meses más calurosos son de marzo a mayo, Igualmente la temperatura promedio máxima anual registrada es de 22.6 grados centígrados y la mínima de 4.7 grados centígrados.
Mapa de climas
El municipio de Apizaco se encuentra identificado principalmente por 2 grupos de clima templados según Kôppen. La mayoría del municipio cuenta con C (w2) (w) % de precipitación inv., menor Jagüey prieto. Una pequeña parte al noroeste del municipio se localizan las localidades de José María Morelos, Ejido de Zacatepec y al este la localidad de Guadalupe Texcalac con el grupo de clima C (w1) (w) % de precipitación Inv. Menor de 5 .
Gráfica 2.3.1. Temparatura mínima, media y máxima anual en Apizaco.
30 25 25 24 23.3 22.7 20 20.8 21.9 22.5 22.2 22.1 21.7 20.9 15.8 13.9 15.2 15.6 15 15 14.9 13.9 10 10.7 11.8 12.5 11.1 8 7.4 7.2 7.5 5.3 6.6 5.6 3.7 3.2 0 0.6 1.8 1.4 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
Temperatura máxima media (°C) Temperatura media (°C) Temp. mínima media (°C)
Lineal (Temperatura máxima media (°C)) Lineal (Temperatura media (°C)) Lineal (Temp. mínima media (°C))
Fuente: Elaboración propia, con datos del servicio meteorológico nacional.
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Precipitaciones pluviales
Gráfica 2.3.2. Precipitación pluvial en Apizaco (mm).
Precipitación total (mm) La temporada de lluvias en el municipio de Apizaco se 160 151.8 139.6 presenta entre los meses de 140 133.9 abril y hasta octubre. La 127.8 precipitación promedio 120 88.1 máxima histórica es de 156.5 100 milímetros y la mínima de 8.1 milímetros. 80 69.3 60 44.7
40
20 14.8 15.4 8.7 8.6 7.5 0 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
Fuente: Elaboración propia con datos del instituto nacional de investigaciones forestales, agrícolas y pecuarias. Estadísticas climatológicas básicas del estado de Tlaxcala 1961-2003.
Fisiografía.
El municipio está constituido en su mayor parte por llanuras, que va de San José Tepoxtla, Apizaco, Santa María Texcalac, así como una pequeña porción ubicada al noroeste de la zona entre las localidades de Jagüey prieto y José María Morelos, ocupa el 75% del municipio. Lomerío de colinas redondeadas con llanuras. Se ubica en una estrecha franja situada al norte de la zona delineando el escurrimiento del río Apizaquito, ocupa el 24% del área. El relieve en el municipio en su conjunto, presenta tres formas características:
Llanuras: comprenden el 75% de la superficie total.
Lomeríos: abarcan el 24% y se localizan al norte del municipio. Mesetas: ocupan el 1% restante de la superficie, se localizan en el noreste del municipio.
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Fuente: Atlas de riesgos del municipio de Apizaco. 2011
Geología. Desde el punto de vista geológico, el municipio de Apizaco se encuentra influenciado por el volcán la Malinche, el cual se localiza en la parte centro oriente del cinturón volcánico transmexicano. La actividad volcánica en la región se ha presentado en diferentes épocas geológicas, siendo la dinámica volcánica del pleistoceno tardío-holoceno la que aportó los depósitos de flujo piroclástico de la Malinche, las tierras bajas se encuentran conformadas por depósitos aluviales del pleistoceno tardío-holoceno, los lomeríos bajos se encuentran conformados por andesitas no diferenciadas probablemente del terciario y sobre las laderas de estos predominan los depósitos lacustres del terciario-cuaternario (Castro-Govea.1999).
El municipio, de acuerdo a INEGI (1986).está integrado por materiales del cuaternario y está constituido por materiales de tipo aluvial, basalto y brecha sedimentaria en lo que respecta a los materiales del periodo terciario, lo constituyen fundamentalmente suelos del tipo de las limonita arcillosa y toba intermedia. Debido a la relativa homogeneidad litológica, la actividad extractiva que se realiza en la región, se ha limitado principalmente al aprovechamiento de materiales pétreos para la construcción, como tezontle, grava y arenas; estos materiales se obtienen de bancos aledaños a las principales poblaciones y a las zonas industriales. El municipio cuenta con tres composiciones geológicas compuesto por el 85 % de material roca toba intermedia, la cual abarca la mayor parte del municipio, ubicado en la parte oriente un 5% de material basalto, y un 10% de suelo aluvial ubicado en la parte centro del municipio.
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Fuente: Atlas de riesgos del municipio de Apizaco. 2011
Geomorfología El municipio de Apizaco cuenta con una superficie mayor en llanura, con un 75%, con elevaciones promedio de 2400 a 2450 m.s.n.m., cuenta con zonas bajas en un 10% con elevaciones de 2250 a 2300 m.s.n.m. y cuenta con un 15% de terreno en áreas de mediana altura con elevaciones de 2500 a 2650 m.s.n.m;
Edafología. El área de estudio se encuentra compuesta de 5 tipos de estructura edafológica los cuales son gambisol, litosol, cambisol, feozeml, fluvisol, gleysol, el área que se compone de gambisol abarca un 20% de la superficie municipal, cuenta con un 15% de superficie municipal en litosol, ubicado en la parte noroeste del municipio y un pequeño porcentaje en la parte suroeste se tiene material cambisol, el cual sumado nos da una área de 15% de la superficie total, además en la parte centro y este del municipio se cuenta con material gleysol el cual abarca un 35% de la superficie del municipio, también se tiene un pequeño porcentaje de material foezem, con un porcentaje total de 10%, además se tiene un 5% de material fluvisol ubicado en la parte este del municipio.
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Fuente: Atlas de riesgos del municipio de Apizaco. 2011
Hidrología.
Hidrología superficial el municipio de Apizaco se encuentra ubicado en la región balsas del río Atoyac, dentro de la región hidrología RH18, contando con cuatro ríos que cruzan el territorio del municipio, estos son: El río Zahuapan, con un recorrido de norte a sur y una distancia de 4.5 km.
El río Texcalac, recorre el municipio de oriente a poniente con una distancia de 2km.
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El río Atenco cuyo nacimiento se da en el municipio de Tetla, atraviesa el municipio desde la parte norte hasta vincularse con el río Texcalac, y con un recorrido de 6.5 km.
El río Apizaco surge de la unión de los dos últimos ríos mencionados y continúa su curso hacia la parte sur del municipio, con un recorrido aproximado de 4.3 km. Además cuenta con un manantial que da origen a la laguna de apizaquito, ubicada en la parte norte del municipio, y como afluente da mayor caudal al río Texcalac.
Cabe mencionar que el municipio en su totalidad cuenta con un coeficiente de 10 a 20% de escurrimiento.
Fuente: Atlas de riesgos del municipio de Apizaco. 2011
Región Balsas
El río balsas, conocido también como Atoyac, mezcala o zacatula, es uno de los más importantes en la república mexicana; nace unos 40 km al norte de la ciudad de Tlaxcala, Tlax., en los límites de este estado con el de Puebla. En sus orígenes, se llama río Zahuapan, y al confluir con el Atoyac, unos 10 km al norte de Puebla, toma este Plan Municipal de Desarrollo
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último nombre. Penetra en lzúcar de Matamoros y después de unir sus aguas con las del río Mixteco, se llama río Poblano. Atraviesa los estados de Morelos y Guerrero, recibiendo varios afluentes hasta que desemboca en el océano pacífico.
Cuenca Atoyac. El río Atoyac, que da origen al balsas, dentro del estado de Tlaxcala se forma a partir de los escurrimientos que bajan por la vertiente norte del lztaccíhuatl desde una altitud de 4,000 msnm, en los límites de los estados de México y Puebla. La corriente toma el nombre de Atoyac desde que se une con los ríos Tlahuapan y Turín. Sus afluentes intermedios son el río Atoyac-San Martín Texmelucan (18 AD), el lago Totolzingo (18 AH) y el río Zahuapan (18 AI). Este último río es la principal corriente de Tlaxcala Hacia el suroeste, el río Atoyac recibe las aguas de otras corrientes nacidas en las faldas del Popocatépetl, como es el caso del río Nexapa. Además, incorpora las escasas aguas de los ríos Mixteco (175,4 km) (con su principal afluente, el Acatlán) y Petlalcingo, antes de penetrar en el territorio del estado de Guerrero. En el límite entre Puebla y Guerrero, el Atoyac se une con el río Tlapaneco para formar el río balsas.
Sub-cuenca río Zahuapan. El río Zahuapan es un río que nace en el estado de Tlaxcala, en el centro de México, y forma parte de la cuenca alta del río Atoyac, en la región hidrológica del balsas. Tiene sus fuentes en la sierra de Tlaxco de Morelos por los escurrimientos que descienden de los cerros Peñón del Rosario y Acotzonquio, concentrando sus aguas en la presa de Atlanga, de la cual sale con el carácter de escurrimiento perenne, atraviesa la entidad de norte a sur, hacia el estado de Puebla, donde desemboca finalmente en el río Atoyac.
Fuente: Atlas de riesgos del municipio de Apizaco. 2011 Plan Municipal de Desarrollo
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Hidrología Subterránea
Los movimientos de las masas de agua subterránea son dependientes de la permeabilidad del material que las contienen, esta característica está determinada por el grado de fisuramiento, consolidación, y fracturamiento de los materiales, además del volumen del acuífero y del nivel estático. En la región se presentan dos tipos de permeabilidad, siendo estos:
Material consolidado con posibilidades bajas. Estos materiales están constituidos por andesitas, riolitas y brechas bien consolidadas y ligeramente fisuradas.
Material consolidado con posibilidades altas. Constituido por basaltos fracturados, que permiten la formación del acuífero, sin embargo se encuentra aniveles profundos. Según la SARH (tomado de CIIEMAD, 1998) hay una sub-explotación de los mantos acuíferos, lo que permite su utilización para distintos usos, siempre y cuando sea acorde a las políticas de uso de la instancia encargada de administrar el recurso.
Debido a la baja disponibilidad de aguas superficiales, el aprovechamiento en el municipio de aguas subterráneas reviste mayor importancia ya que es el único recurso para satisfacer las crecientes demandas provocadas por el crecimiento urbano e industrial que se va experimentando en su territorio. Con relación a las fuentes de abastecimiento de agua potable, el municipio cuenta con 12, de estos 9 son pozos profundos con un volumen promedio de extracción diaria de 6,756 m3; 3 manantiales con una extracción de 1,441 m3. La suma de los dos tipos de fuentes es de 8,197 m3 de extracción diaria y 2,991.905 m3 de extracción anual.
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Fuente: Atlas de riesgos del municipio de Apizaco. 2011
Uso de suelo y vegetación.
Los recursos edafológicos de la región son de vital importancia para la economía local. A partir de ellos se genera la vegetación y la actividad agrícola, ganadera y forestal y son un factor determinante para la conservación de los suelos. De acuerdo con la investigación del Dr. Gerd Werner, existen en el territorio del estado los suelos tipo cambisoles, litosoles, andosoles, regosoles, gleysoles, fluvisoles, vertisoles, salenchakes, ranker, rendzinas, serosoles e histosoles. En el municipio de Apizaco existen cuatro grandes tipos de suelos:
Los cambisoles son aquellos suelos de sedimentos piro plásticos translocados, frecuentemente con horizontes duripan o tepetate.
Los suelos fluvisoles, comprenden sedimentos aluviales poco desarrollados y profundos.
Los suelos litosoles son extremadamente delgados, la roca se encuentra a menos de 10 cm., de profundidad.
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Los suelos de tipo gleysoles, son de sedimentos aluviales influenciados por aguas subterráneas, poco desarrollados y profundos, (Atlas de riesgos del municipio de Apizaco. 2011).
Fuente: Mapa: Cedulas de información municipal SEDESOL.
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2.4 Crecimiento demográfico
Dinámica demográfica
De acuerdo con los datos de la encuesta intercensal INEGI 2015, la población del municipio al año 2015 es de 78,624 habitantes; de esta población 41,502 son mujeres y 37,122 son hombres.
Gráfica 2.4.1. Población del municipio de Apizaco por género.
hombre Densidad de población 2015 s 47% mujeres 53% 1,787 Habitantes por kilómetro cuadrado
Fuente: INEGI. Encuesta intercensal 2015.
Tasa de crecimiento y proyección de crecimiento de la población
Los datos de los censos, así como de la encuesta intercensal; demuestran del año de 1990 al año 2015, la población se incrementó en 26,880 habitantes (poco más de 1,000 habitantes por año), es decir la población en 25 años se ha incrementado en un 51.94%.
Gráfica 2.4.2. Crecimiento de la población en el municipio de Apizaco. Del año 1990 al año 2015
76,492 78,624 80000 73,097 67,675 70000 62,617 60000 51744 Crecimiento de la población de 50000 1990 a 2015 40000
30000 Población 20000 10000 0 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Año
Fuente: Cesos de población y vivienda, 1990, 2000, 2010; conteos de población 1995, 2005 y encuesta intercensal 2015. INEGI.
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Proyección del crecimiento de la población en el municipio de Apizaco
La proyección del crecimiento de la población en el municipio de Apizaco, para el año 2021, (87,987 habitantes), según el Consejo Nacional de Población (CONAPO) representa un incremento de casi 10,000 personas con respecto a lo registrado por la encuesta intercensal del INEGI de 2015, en la cual el número de habitantes es de 78,624.
Gráfica 2.4.3. Proyección del crecimiento de la población del municipio de Apizaco 2017-2021.
87,987 88,000 87,057 87,000 86,110 Proyección de crecimiento 86,000 85,147 de la población durante la 85,000 84,172 administración 2017-2021 Población 84,000 (CONAPO). 83,000
82,000 2017 2018 2019 2020 2021
Año
Fuente: Proyección de los municipios a mitad de año por sexo y grupos de edad, 2010-2030. CONAPO (http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_Datos).
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Población de las principales localidades del Municipio
Estas 8 localidades concentran más del 98% de la población total del municipio.
Gráfica 2.4.4. Población por localidad en el municipio de Apizaco
49,506 50,000 45,000 40,000
35,000 30,000 Habitantes por localidad en el 25,000 municipio de Apizaco 20,000 15,000 7,183 10,000 6,099 6,279 2,428 1,188 1,096 2,419 5,000 0
Fuente: SEDESOL. Cedulas de Informacón Municipal (SCIM).
Gráfica 2.4.5. Piramide Poblacional Apizaco 2010 Gráfica 2.4.6. Distribución de la población por grupos de edad. Apizaco 2010
240 100 Y MÁS 13 58 90 A 94 AÑOS 138 352 80 A 84 AÑOS 617 849 70 A 74 AÑOS 1,252 1,486 60 A 64 AÑOS 2,070 2,691 50 A 54 AÑOS 3,809 4,297 40 A 44 AÑOS 4,892 5,817 30 A 34 AÑOS 5,979 6,342 20 A 24 AÑOS 6,991 7,277 10 A 14 AÑOS 7,254 7,223 0 A 4 AÑOS 6,845 0 2,000 4,000 6,000 8,000
Fuente: Censos de población INEGI 2010.
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2.5 Índice de desarrollo humano (IDH) nacional, estatal y municipal
* Sin duda, el IDH municipal constituye una herramienta que ofrece múltiples posibilidades analíticas relevantes para la formulación de políticas públicas orientadas al desarrollo. Permite cuantificar el número de municipios según su nivel de desarrollo e identifica las brechas existentes entre ellos y en el interior de las entidades federativas. También facilita la comparación internacional y revela las dimensiones con menor progreso, entre otras posibilidades. De este modo, provee información objetiva y útil para identificar zonas prioritarias de atención; dirigir políticas, programas y recursos, según el nivel y dimensión del rezago, y sirve como línea basal para registrar el progreso en el largo plazo.
* Marcia De Castro Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en México y Representante del pnud
Tabla 2.5.1. Indice de Desarrollo Humano. Municipio de Apizaco
Índice de Índice de Desarrollo Índice de Salud Índice de Ingreso Ingreso per Educación cápita anual País/ Humano Años esperados de Años promedio de Esperanza de vida (dólares Entidad escolarización escolaridad Clave estadounidenses federativ entida Año PPC) a/ IDH IS IE II d Municipi o Hombr Mujer Hombr Mujer Hombr Mujer Hombr Mujer Hombr Mujer Hombr Mujer Hombre Mujer Hombre Mujeres es es es es es es es es es es es es s es s
$ $ 20,510.8 19,556.0 Nacional 2012 0.767 0.784 0.808 0.901 0.710 0.686 0.786 0.779 71.399 77.279 13.069 13.086 8.701 8.111 8 0 $ $ 14,541.6 13,665.4 29 Tlaxcala 2012 0.755 0.772 0.817 0.902 0.717 0.704 0.735 0.726 71.988 77.387 13.091 13.677 8.858 8.174 6 4
$ $ 18,081.3 17,991.9 29005 Apizaco 2012 0.796 0.796 0.862 0.887 0.786 0.763 0.744 0.744 13.7 13.8 10.2 9.5 2 6
Bajo (0.361848 - 0.590096) Medio (0.590097 - 0.644855) El IDH para el municipio de Apizaco, está considerado como muy Nivel del IDH* Alto (0.644856 - 0696213) alto. Muy alto (0.696214 - 0.917404)
Fuente: Programa de las naciones unidas para el desarrollo Índice de desarrollo humano (IDH) municipal de hombres y mujeres [nueva metodología] (2010).
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2.6 Sitios de interés en Apizaco
Parque de la ciudad de Apizaco
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Monumento “la maquinita 212”, Apizaco, Tlaxcala
La maquinita es una antigua locomotora de vapor que se encuentra instalada en la glorieta de la calle 16 de septiembre, en el cruce de las carreteras a Poza Rica, Puebla y México-Veracruz. A petición de los ferrocarrileros de la localidad la empresa ferrocarriles nacionales de México donó la máquina de vapor 212, ya fuera de servicio, a la ciudad. El 5 de mayo de 1964 se llevó a la locomotora a través de una vía de tren provisional desde un almacén hasta la glorieta en que sería instalada, con la intención de que la máquina se trasladara por su propia fuerza hasta su ubicación permanente. En enero de 2015, se comenzó la edificación de un cuarto de máquinas, sumado a esto se decoró el monumento a través de la colocación de fuentes pluviales en el suelo, una gran cantidad de piezas luminosas decorativas las cuales cuentan con tecnología led, así como decoración ornamental en sus jardines. Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Apizaco
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Basílica de la Misericordia. Apizaco, Tlaxcala
Data del siglo XVII, durante los años 30 del presente siglo fue demolida la construcción original, para dar paso al proyecto arquitectónico actual inspirado en el templo de la sagrada familia, realizado en Barcelona, España. Estando a cargo de la parroquia el sacerdote Marcial Águila Gonzalez. La nueva construcción consta de tres naves. La nave central cuenta con una longitud de 43,30 m, 10,70 m de ancho y 19 m de alto. Las naves laterales cuentan con 50,58 m de longitud, 5,50 m de ancho y 10,50 m de alto, cada una. Las pilastras, arquerías, al igual que todo el exterior del templo son de piedra labrada con motivos ornamentales. También cuenta con amplios ventanales. Durante su construcción existió un periodo en la década de 1950 en que la Basílica se quedó sin torres a falta de recursos económicos, y gracias a Mario Moreno Reyes, mejor conocido como “Cantinflas”, que aportó económicamente se pudo concluir el templo. Existe evidencia en imágenes que se encuentran en el interior del museo de la ciudad de Apizaco. Un gran número de turistas, al igual que visitantes de otros municipios de Tlaxcala y de Apizaco la nombran como «La Catedral de Apizaco» gracias a su belleza, altura, magnitud y principalmente a la arquitectura, dando como resultado que se asemeje a las catedrales del continente europeo.
Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Apizaco
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Centro de las Artes del Instituto Tlaxcalteca de Cultura en Apizaco
El centro de las artes del instituto Tlaxcalteca de Cultura (ITC) aloja su sede en el inmueble histórico de la otrora fábrica de hilados y tejidos de algodón de San Luis Apizaquito, edificio rescatado por el gobierno del estado para dotar a la comunidad artística con una infraestructura propicia para el desarrollo de las artes en el estado de Tlaxcala.
El Centro de las Artes del ITC, es un centro de educación artística que, mediante programas y proyectos, impulsa el desarrollo en la formación de las artes, así como la especialización y actualización de profesionales del ámbito local y regional. A partir de un modelo educativo de carácter interdisciplinario, capacita a los artistas en el campo profesional mediante un proceso integrador y competitivo que fortalezca artísticamente al creador y a la sociedad. http://www.mexicoescultura.com/recinto/67533/centro-de-las-artes-tlaxcala.html
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Monasterio e iglesia de Santa María Texcalac
No se ha podido determinar la fecha de su construcción, pues no se menciona en los documentos del siglo XVI; sin embargo, se estima que la construcción con muros de piedra y fachada principal aparente, data de aquellos años. El inmueble se encuentra en ruinas. La fachada y portada presentan la ventana ajimezada del coro, encuadrada en un elegante alfiz. Existen restos de una torre lateral izquierda. En el conjunto, destaca la iglesia de proporciones medianas y techo de viguería; el acceso consta de dos columnas rematadas con un arco de medio punto en piedra labrada. Del antiguo claustro queda el terreno y algunos muros, donde se pueden ver los arranques de los arcos.
Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Monasterios_mendicantes_de_Tlaxcala
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Vitrales. Interior de la “Plaza Guadalupe”. Apizaco
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Centro Comercial “Antigua Estación”
Plaza Comercial Apizaco
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3. Ejes de desarrollo del plan y políticas transversales
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3.1. Eje 1
Fortalecimiento de la Seguridad Púbica
Objetivo del eje.
Contribuir con acciones contundentes a la disminución de los índices delictivos en el municipio, basándonos en la implementación de esquemas de prevención del delito, de la profesionalización del personal; así como, del mejoramiento en el equipamiento y la infraestructura; todo ello, a través de una estrecha vinculación con la población Apizaquence.
Estrategia del eje
Implementar acciones de mejora en materia de prevención del delito, seguridad pública e impartición de justicia, esto a efecto de garantizar la seguridad física y material de la población en Apizaco, la convivencia armónica y la paz, fomentando el respeto a los derechos humanos y al estado de derecho.
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3.1.1 Programa municipal de Seguridad pública, vialidad y transporte
Generalidades
Tanto en el Estado de Tlaxcala como en el municipio de Apizaco no se escapa de los acontecimientos de inseguridad que prevalecen en el territorio nacional; los diversos factores económicos, sociales y culturales acontecidos en la historia reciente del país, han generado una ola de delitos inusuales hace apenas unas décadas. El municipio ha presentado índices delictivos a la alza.
De acuerdo con la encuesta ciudadana observamos que la mayoría de los encuestados dice sentirse inseguro y regularmente seguro en sus colonias
Gráfica 3.1.1.1. ¿Qué ten seguros se sienten en su colonia los ciudadanos de Apizaco?
NO SABE NO CONTESTA
MUY INSEGURO
INSEGURO
REGULAR SEGURO MUY SEGURO
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta ciudadana para la elaboración del PMD.
Al preguntar a los habitantes del municipio de Apizaco acerca de como calificarían el servicio de seguridad pública en el municipio de Apizaco; el 48% de la población lo considera “regular”, un 26% lo considera “malo”, y en casi un 10% “pésimo”. En contraste sólo el 16% considera al servicio de seguridad pública como “bueno”.
Gráfica 3.1.1.2. ¿Cómo calificarían el servicio de seguridad pública en el municipio de Apizaco?
No sabe no Contesta
Pesimo
Malo Regular
Bueno Excelente
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta ciudadana para la elaboración del PMD. Plan Municipal de Desarrollo
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Este es el registro de los delitos cometidos de enero hasta octubre del año 2016 en el municipio de Apizaco; los cuales se integran a través de tres modalidades:
- Acta de hechos = 1,353
- Carpeta de Investigación = 303
- Casa de Justicia (Mediación) = 239
Gráfica 3.1.1.3. Incidencia delictiva en el municipio de Apizaco. Del mes de enero al mes de octubre de 2016.
Intento de robo a negocio Secuestro 6% 6% Intento de robo de vehículo Robo de vehículo 7% 27% Portación de arma de fuego 7%
Homicidio Robo a negocio 20% 27%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Coordinación de prevención del delito en Apizaco.
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“Agenda Tlaxcala”, da a conocer el “semáforo delictivo del mes de Julio del año 2016”, En donde se observa que el Municipio de Apizaco, presenta los más altos índices delictivos del estado de Tlaxcala. Tabla 3.1.1.1. Semaforo delictivo en el estado de Tlaxcala. Julio de 2016.
Fuente: Grafica obtenida del Semáforo Delictivo: http://www.agendatlaxcala.com/2016/index.php?nota=Apizaco-el-m%C3%A1s- delictivo-en-Tlaxcala:-Sem%C3%A1foro-Delictivo-
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Diagnóstico
Tabla 3.1.1.2. Analisis FODA. Programa de seguridad pública.
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Apizaco cuenta con bando de Ejecutar programas al policía El municipio de Apizaco Incremento en índices policía y reglamento de de carrera con el objeto de registra los índices delictivos delictivos. seguridad pública. garantizar la calidad de los más altos en el estado. servicios brindados a la sociedad. La población considera que la seguridad pública es el principal problema municipal.
Se cuenta también con Potencializar al departamento Policías sin seguro de vida. Incremento de pandillas y Academia de policía. de profesionalización y bandas delictivas de otras desarrollo policial. entidades, operando en el municipio.
Se cuenta con cámaras de Fomentar en la sociedad Las cámaras de video vigilancia Que no se cuente con el video-vigilancia. esquemas de prevención del no contaban con el número óptimo de patrullas en delito. mantenimiento adecuado. el municipio. Existe equipamiento. Actualización permanente de Poca vinculación entre la Que continúe la mala infraestructura y autoridad municipal y la percepción de la policía en la equipamiento. ciudadanía. sociedad.
Se cuenta con sistema policial Fortalecimiento del sistema No operan sistemas de Que no operen los de carrera. policial de carrera. profesionalización, ni de procedimientos. evaluación del desempeño.
Población y grupos de la Alianza con la ciudadanía a Programas de prevención del Incremento de zonas con altos sociedad civil organizados, través de acciones de delito sin esquemas de índices de criminalidad. dispuestos a participar con la prevención del delito. seguimiento. autoridad.
Fuente: Programa municipal de seguridad pública de Apizaco. 2017.
Objetivo del programa municipal de seguridad pública, vialidad y tránsito
Eficientar los recursos humanos y materiales con los que cuenta la Dirección de Seguridad Pública, Vialidad y Transporte de Apizaco, con la finalidad de disminuir la incidencia delictiva en beneficio de los habitantes y visitantes del municipio. .
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Estrategias y líneas de acción
Estrategia Profesionalizar el sistema municipal de seguridad pública.
Líneas de acción Crear del departamento de profesionalización y desarrollo policial.
Fortalecer del servicio profesional de carrera.
Crear de la comisión municipal del servicio profesional de carrera.
Estrategia Coordinación interinstitucional.
Líneas de acción Implementar de mecanismos de vinculación (convenios, planes, programas) con los órdenes de gobierno estatal y federal.
Realizar de mesas de coordinación metropolitana .
Implementar de operativos interinstitucionales.
Realizar acciones de prevención del delito.
Realizar acciones de investigación del delito.
Estrategia Fortalecimiento y recuperación del recurso humano.
Líneas de acción Mejorar del equipamiento e imagen de las fuerzas policiacas.
Adecuación de vehículos para la función policial en zonas urbanas y rurales.
Dotar de uniformes de calidad a los policías. Plan Municipal de Desarrollo
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Dotar de chalecos balísticos de alta calidad a los policas.
Dotar de armas no letales a los policías.
Mejorar las prestaciones laborales para los policías.
Aumentar el estado de fuerza y mejorar el perfil de los policías.
Implementar la entrega de reconocimientos, condecoraciones e incentivos a los policías.
Adecuar el horario laboral de los policías.
Brindar apoyos para obtener créditos de vivienda .
Brindar apoyos de becas escolares para los hijos de los policías.
Brindar apoyos con descuentos especiales para la compra de útiles escolares para los hijos de los policías.
Proporcionar acceso a centros deportivos, culturales y de esparcimiento a los policías.
Implementar procesos eficaces de reclutamiento y selección de personal.
Reevaluación para el personal que no apruebe el examen de confianza, con base en el análisis del perfil y el historial de los policías.
Otorgar incentivos económicos por horas extras.
Proporcionar por parte del gobierno municipal servicio médico, psicológico y nutricional.
Estrategia Innovación institucional para el fortalecimiento de la seguridad.
Líneas de acción Crear departamentos de función especializada y objetiva, que conlleven a mejores resultados de la policía en el ámbito de seguridad pública.
Crear áreas que puedan evaluar la calidad en el servicio que brinda la policía a la sociedad y el cumplimiento de los protocolos de actuación. Plan Municipal de Desarrollo
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Certificar y evaluar a los policías.
Crear la unidad de moto patrullas (policía-tránsito).
Crear del departamento de política criminal.
Crear el departamento de calidad en el servicio policial; procedimientos protocolos y funciones.
Crear el departamento de atención especializada al policía; atención médica, nutricional y psicológica.
Mejorar el departamento de asuntos internos e investigación para la función policial.
Crear el departamento de planeación y administración policial.
Crear la figura de guardia ciudadana municipal.
Instalar módulos de seguridad y atención ciudadana, en puntos estratégicos del municipio.
Implementar de planes estratégicos para la atención de los delitos más recurrentes en el municipio.
Estrategia Prevención de la violencia y la delincuencia en el municipio.
Líneas de acción Prevenir la violencia y la delincuencia con participación ciudadana.
Ámbito social. Generación de programas integrales de desarrollo social, cultural, y económico.
Ámbito Comunitario. Generación de programas con participación ciudadana; elaboración de diagnósticos participativos y de denuncia ciudadana.
Ámbito Situacional. Modificación del entorno para mejorar la convivencia y la cohesión social.
Ámbito Psicosocial. Implementación de acciones encaminadas a disminuir los factores endógenos del individuo para cometer un delito.
Estrategia Implementación de tecnologías aplicadas a la seguridad pública. Plan Municipal de Desarrollo
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Líneas de acción Disponer de la tecnología requerida para el servicio de la seguridad en el municipio, estando enlazado con el C-4 del estado, contando con los siguientes elementos:
Plataforma y red de radiocomunicación.
Cámaras de video vigilancia IP, PTZ, y de análisis o inteligentes.
Cámaras LPR fijas y móviles (lectoras de matrículas).
Red de vigilancia (video, para colonias, fraccionamientos y centros comerciales, etc .).
Botones de emergencia ciudadanos y en el transporte público.
Sistemas electrónicos de infracciones en línea.
Red de radiocomunicación digital encriptada.
Instalación de un sistema de posicionamiento global (GPS), en las unidades de la corporación.
Estrategia Seguridad vial y movilidad.
Líneas de acción Participar con la unidad de movilidad urbana en la implementación del programa municipal de movilidad urbana de Apizaco.
Implementar el programa de alcoholímetro.
Colocar dispositivos de radares de velocidad.
Instalar sistemas programáticos e inteligentes de semaforización para mejorar la seguridad
vial y movilidad.
Capacitar a la población en materia de seguridad vial y movilidad.
Indicadores y metas
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Tabla 3.2 Indicadores y metas del programa de seguridad pública.
Indicadores Unidad de Dimensión Metas medida Índice de cobertura en seguridad Número de Eficiencia Contar con el número de elementos por cada pública. policías/ población habitante, de acuerdo a la normativa en la materia. total Número de patrullas en operación. Patrullas en Eficacia Contar con el parque vehicular en buen estado y operación/ suficiente para atender a cualquier emergencia habitantes del solicitada por la ciudadanía. municipio Personal evaluado con control de Porcentaje Eficacia Evaluar al 100% de los elementos de la corporación. confianza.
Personal capacitado. Porcentaje Eficacia Capacitar cada año al 100% de los elementos.
Tasa de delitos del fuero común Porcentaje Eficacia Disminuir la tasa anual con respecto al año anterior. por cada 100 mil habitantes.
Número de robo de vehículos. Porcentaje Eficacia Disminuir el robo de vehículos robados con respecto al año anterior.
Número de robo a personas, casa – Porcentaje Eficacia Disminuir el robo a personas, casa – habitación y a habitación y a negocios en sus negocios en sus diferentes modalidades con diferentes modalidades. respecto al año anterior.
Número de habitantes capacitados Número Eficacia Incrementar anualmente el número de personas en temas de prevención del delito. capacitadas en temas de prevención del delito.
Porcentaje de habitantes del Porcentaje Eficiencia Disminuir el porcentaje de habitantes que tienen municipio que tienen una una percepción negativa de la policía. percepción negativa de la policía.
Fuente: Programa municipal de seguridad pública de Apizaco. 2017
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3.1.2. Programa municipal de Protección civil
Generalidades
Apizaco, siempre se ha considerado un referente en materia de protección civil, y esto queda constatado en el apoyo que se brinda a la población tlaxcalteca no solo del municipio, sino también de los municipios aledaños, en caso de alguna contingencia, ya sea por cuestiones de carácter natural o por algún sinestro provocado por el hombre.
La protección civil es entendida como “La acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los riesgos de origen natural o humano como de los efectos adversos de los agentes perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público, privado y social en el marco del sistema nacional de protección civil, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable; privilegiando la gestión integral de riesgos y la continuidad de operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente”.
En una situación de emergencia, el auxilio a la población debe constituirse en una función prioritaria de la protección civil, por lo que las instancias de coordinación deberán actuar en forma conjunta y ordenada. Corresponderá en primera instancia a la unidad municipal de protección civil el ejercicio de las atribuciones de vigilancia y aplicación de medidas de seguridad. Por lo tanto, es una tarea permanente en este gobierno municipal el detectar las áreas de oportunidad en este tema, ya que permitan garantizar el bienestar de la población, de las familias; que protejan su vida y su patrimonio, que coadyuven en promover una cultura de protección civil, a través de la gestión Integral de riesgos y de un enfoque preventivo que involucre a toda la población.
Para el auxilio de la ciudadanía la coordinación de protección civil y bomberos del municipio de Apizaco cuenta con los siguientes recursos materiales.
Fuente: Boletín Especial Protección Civil. INAFED.
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Diagnóstico
Tabla 3.1.2.1 Analisis FODA. Programa municipal de protección civil.
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Se cuenta con un de Atlas de Actualización del Atlas de Crecimiento de la población y Se cuenta con 9 zonas de riesgos el municipio (versión riesgos. del sector industrial riesgo, 2 por inundaciones y 7 2011). por explosión de las estaciones de servicio de combustible.
Se cuenta con reglamento en la Capacitación en instancias Déficit de elementos por turno Industrias contaminantes, materia de protección civil. federales y estatales en la en caso de un siniestro. exceso de gasolineras. materia de prevención en caso de siniestros.
Adquisición de más equipo No existe un catálogo certero Contingencias de índole Se cuenta con personal para salvaguarda de la de puntos de reunión calificado en el área de población. protección civil.
Existe equipamiento. Conocimiento de las zonas de No existe un catálogo certero Falta de coordinación en caso riesgo. de refugios temporales de contingencias
Apoyo a municipios vecinos en Elevar la calidad de los servicios Falta de formalidad en los No poder prestar el apoyo por caso de contingencias. prestados. apoyos falta equipo
Fuente: Programa municipal de protección civil de Apizaco. 2017
Tabla 3.1.2.2. Invetario de materiales, maquinaria y herramienta e infraestrcutura con que cuenta la unidad de protección civil de Apizaco.
Equipo Función
Camión “chevrolet tipo pipa”. Incendios forestales y de pastizal Domésticos industriales De residuos Camioneta “chevrolet van express Rescate urbano tipo ambulancia”. Primeros auxilios Traslados Urgencias Accidentes automovilísticos Plan Municipal de Desarrollo
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Lancha acuática. Búsqueda y rescate de personas Equipo “libra”. Rescate y liberación personas prensadas por accidente o imprudencia Camión de bomberos (especializado). Incendios forestales y de pastizal Comodato. Domésticos Industriales De residuos Fuente: Elaboración propia, con datos de la unidad de protección civil de Apizaco. 2017.
Tabla 3.1.2.3. Equipo de protección y trabajo con que cuenta la unidad de protección civil municipal
Cantidad Equipo de protección y trabajo
3 Equipo de protección tipo bombero
1 Equipo de protección apícola
3 Motobomba de succión y expulsión
2 Motosierra
2 Escalera telescópica
8 Uniforme de paramédico (playera, pantalón, chamarra, bota)
8 Equipo de protección temporada de lluvias (impermeable, botas de hule)
1 Juego de herramienta para trabajo eléctrico
1 Juego de herramienta de trabajo mecánico
2 Taladro industrial
5 Chalecos salvavidas
Fuente: Elaboración propia, con datos de la unidad de protección civil de Apizaco.
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Objetivo del programa municipal de protección civil. Salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y el entorno que les rodea ante situaciones de emergencia, causadas por fenómenos perturbadores de origen natural o humano, así como prevenir y controlar contingencias fomentando en todo momento la cultura de la protección civil.
Estrategias y líneas de acción
Estrategia Fortalecimiento al marco normativo en materia de protección civil.
Líneas de acción Revisar y actualizar el reglamento de protección civil municipal.
Gestionar ante las instancias federales correspondientes la actualización del atlas municipal de riesgos (SEDATU, CENAPRED).
Elaborar un manual de organización del área de protección civil.
Elaborar un manual de procesos y procedimientos del área de protección civil.
Mantener actualizado el organigrama del área municipal de protección civil.
Integrar el consejo municipal de protección civil.
Formalizar convenios con municipios conurbados para brindar el apoyo necesario, y así afrontar eventualidades.
Estrategia Fomento la acción preventiva en la gestión integral de riesgos.
Líneas de acción Brindar talleres integrales de protección civil en escuelas e instituciones.
Inspeccionar que los establecimientos comerciales, industriales y de servicios cuenten con las medidas de seguridad adecuadas.
Hacer una revisión exhaustiva de planes de emergencia.
Realizar una jornada preventiva ante temporada de lluvias. Plan Municipal de Desarrollo
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Establecer un programa de simulacros, así como la evaluación al mismo.
Estrategia Fortalecimiento del área de protección civil municipal.
Líneas de acción Capacitar a todo el personal del área municipal de protección civil en las instalaciones del CENAPRED.
Consolidar el esquema de refugios temporales ante cualquier eventualidad.
Ejecutar un programa de simulacros en coordinación con asociaciones, instituciones educativas e iniciativa privada.
Consolidar grupos de voluntarios.
Ejecutar un programa de difusión de la cultura de protección civil entre la población de todo el municipio; el cual incluye medios impresos sobre la prevención de riesgos, pláticas, talleres, etc.
Tabla 3.1.2.4. Indicadores y metas del programa municipal de protección civil.
Nombre del indicador Fórmula de Cálculo Unidad de Dimensión Metas medida Índice de zonas de Zonas de riesgo protegidas/ Porcentaje Eficiencia Lograr tener protegidas el 100% de riesgo protegidas. total de zonas de riesgo las zonas de riesgo en el municipio. conforme al atlas de riesgo municipal. Personal capacitado. Total de cursos realizados/ Porcentaje Calidad Que el personal asista a cursos de total de cursos capacitación (en el CENAPRED; o programados. avalados por el mismo) para que este se encuentre preparado para cualquier tipo de emergencia.
Índice de atención de Total de atención y apoyo Porcentaje Cobertura Que se logre cubrir todas las emergencias. de emergencias atendidas/ llamadas de emergencias y que el total de atención y apoyo personal llegue en tiempo para en emergencias poder brindar el apoyo a la programadas. ciudadanía.
Tasa de crecimiento de Extensión territorial K2 de Porcentaje Eficacia Disminuir el número de personas asentamientos zonas de riesgo ocupadas que habitan en zonas de riesgo en el humanos en zonas de por asentamientos municipio. riesgo. humanos.
Fuente: Programa municipal de protección civil de Apizaco. 2017. Plan Municipal de Desarrollo
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3.2. Eje 2
Fortalecimiento al desarrollo económico
Objetivo del eje
Fomentar en el municipio el desarrollo de una economía local sustentable, facilitando y brindando las condiciones para crear y fortalecer unidades económicas en los sectores industrial, comercial, turístico, servicios y agropecuario.
Estrategia del eje
Brindar las condiciones para la crear y fortalecer unidades económicas en los sectores industrial, comercial, turístico, servicios y agropecuario; así como difundir a nivel estatal y regional las facilidades para invertir en los sectores productivos en Apizaco.
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3.2.1. Programa municipal de Industria, comercio y servicios
Generalidades
Principales actividades económicas en el estado. En la entidad, la economía se sustenta en el desarrollo de tres actividades económicas, que en 2013 representaron 99.0% del total de las unidades existentes; la actividad que concentró el mayor número de unidades económicas fue el comercio con 51.5%; seguida de las actividades de servicios privados no financieros que representó 31.1% de unidades económicas, personal ocupado y producción bruta total, según sector 2013. Mientras que la actividad de manufacturas agrupó 16.4% del total de las unidades económicas. En lo que respecta al personal ocupado, éste se concentró en la actividad comercial con 34.4%; la actividad de manufacturas con 33.2% y la de servicios privados no financieros con 27.7 por ciento. En la producción bruta total (PBT), es importante resaltar que la actividad de manufacturas reflejó el mayor porcentaje respecto a las otras dos actividades con 79.4 por ciento.
Gráfica 3.2.1.1 Unidades económicas, personal ocupado y PBT. Año 2013, porcentajes.
0 20 40 60 80 51.5 COMERCIO 34.4 8.8 SERVICIOS PRIVADOS NO 31.1 27.7 FINANCIEROS 6.4 16.4 MANUFACTURAS 33.2 79.4 SERVICIOS FINANCIEROS Y DE 0.3 0.4 SEGUROS 0.3 0.2 CONSTRUCCIÓN 2.1 3.2 0.2 PESCA Y ACUICULTURA 0.3 0 TRANSPORTES, CORREO Y 0.2 1.4 ALMACENAMIENTO 1.3 0.1 ELECTRICIDAD, AGUA Y GAS 0.4 0.3 0 MINERIA 0.1 0.3
Unidades económicas Personal ocupado Producción bruta total
Nota: Los sectores están ordenados de acuerdo con el número de unidades económicas. La suma de los porcentajes puede no coincidir con el 100% debido al redondeo de las cifras. NS: no significativo. Fuente: Censos económicos 2014, INEGI Tlaxcala.
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Unidades económicas, personal ocupado y producción bruta total por municipios seleccionados
Al organizar la información por municipio, los cinco más representativos por su aportación a la producción bruta total fueron: Apizaco con 17.8%; Tetla de la solidaridad con 13.5%, Xicohtzinco con 7.9%, Papalotla de Xicoténcatl y Tlaxcala con 7.7 y 7.6% respectivamente; en conjunto aportaron a la entidad 54.5% del total de la producción. Cabe destacar que cinco municipios más participaron con 22.7%; así, estos diez municipios contribuyeron con 77.2% del total de la producción bruta total del estado, el restante 22.8% se distribuye entre los otros 50 municipios.
Gráfica 3.2.1.2 Unidades económicas, personal ocupado y PBT de los municipios seleccionados (porcentajes).
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 10.9 APIZACO 18.8 17.8 1.8 TETLA DE LA SOLIDARIDAD 4.3 13.5 1.2 XICOHTZINCO 1.1 7.9 2.7 PAPALOTLA DE XICOHTÉNCAT 5.1 7.7 9.8 TLAXCALA 12.2 7.6 0.9 TZOMPANTEPEC 1.1 5.4 1.6 TEOLOCHOLCO 2.1 5.1 7.1 HUAMANTLA 8.3 4.8 1.6 YAUHQUEMEHCAN 2.3 4.3 4.0 CALPULALPAN 3.3 3.1
Unidades económicas Personal ocupado Producción bruta total
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, Censos económicos 2014, Tlaxcala.
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Empleo
La población económicamente activa en el municipio
La población económicamente activa del municipio de Apizaco, representa un 54.64% del total de la población. Tabla 3.2.1.1. Población de 12 años y más según condición de actividad económica, 2010
Población no No Población Económicamente Activa (PEA) [3] Económicament T otal [2] especificada e T otal Ocupada [4] Desocupada [5] Activa [6] [7]
Absolutos
Nacional 84,927,468 44,701,044 42,669,675 2,031,369 39,657,833 568,591
Estatal 877,052 457,049 434,523 22,526 416,341 3,662
Municipal 59,223 32,358 30,422 1,936 26,719 146
Relativos (%)
Nacional 100 52.63 95.46 4.54 46.7 0.67
Estatal 100 52.11 95.07 4.93 47.47 0.42 Municipal 100 54.64 94.02 5.98 45.12 0.25 La población ocupada en el municipio por sector de la economía esta concentrada en un 71.04% en el sector terciario; del cual sobresalen las actividades de comercio al pormenor, otros servicios excepto actividades de gobierno, servicios educativos, servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas y transportes, correos y almacenamiento.
Gráfica 3.2.1.3. Distribución de la población ocupada según sector de actividad, 2010
80.00% 71.04% 60.00%
40.00% 23.93% 4.66% 0.38%
20.00% Porcentaje
0.00% PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO NO ESPECIFICADO Sectores
Fuente: SEDESOL. Cedulas de información municipal con datos del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
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Índice de competitividad urbana
Resultados generales del índice de competitividad urbana (ICU) 2016
El ICU mide la capacidad de las ciudades mexicanas para atraer y retener talento e inversiones. Este índice evalúa a las 74 ciudades más importantes de México a partir de 120 indicadores que están agrupados en 10 subíndices. Dichas ciudades están conformadas por 367 municipios que concentran a 62% de la población, 76% del PIB y 90% de la inversión del país.
Las ciudades están agrupadas en seis niveles de competitividad: Alta, adecuada, media alta, media baja, baja y muy baja. En la edición 2016 de esta evaluación, dos ciudades alcanzaron un nivel de competitividad alta: las zonas metropolitanas del valle de México y de San Luis Potosí. En contraste, una ciudad, Tulancingo (Hidalgo), se ubicó en el nivel de competitividad muy baja.
Para el caso de la zona metropolitana Tlaxcala – Apizaco el resultado es clasificado como media/baja
Tabla 3.2.1.2. Índice de competitividad urbana 2016.
Fuente: http://imco.org.mx/competitividad/indice-de-competitividad-urbana-2016/
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Comercio Industria y servicios
La mejora del proceso de apertura de empresas facilita el acceso al crédito para los empresarios, reduce el costo administrativo y el tiempo para realizar los trámites. En el estado de Tlaxcala, se puede observar de acuerdo al censo económico 2009 de INEGI, que el comercio representa un aspecto importante de la economía. Esto se debe a que el 13.21% de las actividades económicas son destinadas al comercio.
El estado de Tlaxcala ocupa la 19° posición a nivel nacional en el rubro de apertura de empresas según el estudio Doing Busines 2012 realizado por el banco mundial, mientras que en 2009 ocupaba el 16° lugar. En el periodo de 2007 a 2012 el estado de Tlaxcala disminuyó el tiempo y los trámites asociados la apertura de empresas.
Gráfica 3.2.1.4. Apertura de una empresa
0 5 10 15 20 25 13.66 COSTO (% DEL INB PER CÁPITA) 15.7 17.49
6.00 TIEMPO (DÍAS) 19 24
5
TRÁMITES (NÚMERO) 7 8
2012 2009 2007
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Doing Business 2012.
El estado de Tlaxcala ha promovido la colaboración de los gobiernos municipales y la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) con la creación de 5 Sistemas de Apertura Rápida de Empresa “SARE”, desde el 2004. Al año 2013, los 5 municipios siguen operando el programa, por lo que se vuelve relevante impulsar la cooperación y la continuidad del SARE en el municipio restante, así como crear nuevos SARE en municipios donde existe un posible impacto significativo.
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Municipios con SARE
Los municipios que cuentan con módulo de Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) y sí operan son: Apizaco, Chiautempan, Huamantla, Tetla de la Solidaridad y Tlaxcala.
Tabla 3.2.1.3. Municipios con Sistema de Apertura Rápida de Empresas que están Operando
Municipio Población 2010 PEA Valor en dólares Tipo SARE Puntaje final PPP 2009
Apizaco 6.54% 7.08% 7.66% 12.87% 2.8
Chiauhtempan 5.65% 5.94% 3.12% 9.43% 2.15
Huamantla 7.26% 7.15% 4.35% 6.98% 2.15
Tetla de la Solidaridad 2.46% 2.41% 17.91% 1.84% 1.6
Tlaxcala 7.68% 8.64% 14.61% 10.37% 2.9
Total 17.40% 18.20% 36.87% 19.18% Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Índice General de Impacto.
Se puede observar en la tabla anterior que Tlaxcala, Huamantla, Chiautempan, Apizaco tienen una calificación arriba de 2, lo que significa que tienen un impacto factible. Los municipios son productivos y la ampliación del programa, así como la mejora del mismo, beneficiará la economía del estado de Tlaxcala. De igual manera la mejora del programa debe impulsarse en el resto de los municipios que tienen un SARE en operación debido a la aportación que hacen al PIB estatal (36.87% del total es aportado por estos municipios) y por qué la mayoría de las empresas de bajo riesgo según el SARE se ubican en estos municipios. A continuación se muestra la calificación del IGI y las recomendaciones para Tlaxcala según el impacto económico que tiene en la economía estatal y el estatus de operación del SARE.
Tabla 3.2.1.4. Agenda Nacional SARE´S. 2013
Municipio Calificación Calificación Existe SARE Fecha de Inicio Opera el Recomendaciones IGI IGI SARE redondeada Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para realizar trámites federales, estatales y municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en Apizaco 2.8 3. Si 04/feb/04 Si el Seguro Social (IMSS) desde el
módulo. *Homologación de trámites y conformación de bases de datos que Plan Municipal de Desarrollo
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permita compartir información entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo de giros de riesgo. Fuente: http://www.cofemer.gob.mx/imagenesUpload/2013813204Review%20Tlaxcala.pdf.
Para los municipios de Apizaco, Chiautempan, Huamantla, Tetla de la solidaridad y Tlaxcala, en donde el SARE sí está operando se recomienda:
1. Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el seguro social (IMSS) desde el módulo: Dentro de los módulos de ventanilla única, las autoridades estatales pueden adherir módulos que permitan al empresario pagar impuestos estatales (SAT), dar de alta a la empresa constituida en el IMSS y dar de alta a la empresa en el registro federal de contribuyentes (RFC). De tal forma que es relevante que se permita que en las ventanillas únicas se encuentre la posibilidad de establecer pagos y requisitos con el fin de reducir el tiempo que los ciudadanos requieren para hacer los procesos.
2. Homologación de trámites y conformación de bases de datos que permita compartir datos entre dependencias: Es indispensable la instalación de SARE’s en aquellos municipios integrados en zonas metropolitanas donde se espera que el impacto en la actividad económica de la región sea más alto. Bajo este marco se recomienda para las zonas metropolitanas con mayor impacto económico: Extender la aplicación del SARE en aquellos municipios que no cuentan con uno, promover la coordinación entre los municipios y homologar el proceso.
3. Ampliación de giros: La COFEMER recomienda ampliar los giros que se permiten en los SARE´s, tomando en cuenta aspectos como la vocación regional y las principales actividades económicas del estado. Por último, la COFEMER recomienda al estado de Tlaxcala:
4. Vinculación del SARE con el portal tuempresa.gob.mx: La vinculación con el portal tuempresa.gob.mx, permitirá al ciudadano realizar trámites federales, estatales y municipales en línea. Es indispensable la implementación de herramientas electrónicas y bases de datos compartidas a nivel estatal y municipal para lograr la gestión de trámites en línea y englobar el proceso para interconectarlo con el portal.
Fuente: http://www.cofemer.gob.mx/imagenesUpload/2013813204Review%20Tlaxcala.pdf
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Establecimientos en el municipio
Con los datos anteriores se demuestra que la vocación productiva del municipio de Apizaco es el comercio; y es precisamente en ese rubro en donde la administración municipal debe asegurar condiciones para que dichas actividades generen un impulso; el cual se traduzca en un bienestar para la población.
Gráfica 3.2.1.5 Porcentaje de establecimientos en el municipio de Apizaco 2017
25% 22%
20% 14% 15% 13% 8% 9% 10% 8% 5% 6% 4% 5% 5% 5%
0%
Fuente: Elaboración propia, con datos de la dirección de desarrollo económico del municipio de Apizaco.
El comercio informal y el comercio semifijo en espacios no adecuados, se ha incrementado de manera importante en el municipio debido a diversos factores sociales y económicos, entre los cuales se encuentran algunos de carácter global como la migración hacia ciudades en busca de empleo ante la falta de los mismos en el medio rural, la actual crisis económica mundial, etc., y ante este escenario, el comercio informal representa un medio para poder obtener un ingreso económico que satisfaga las necesidades básicas.
De aquí deriva la importancia de regular y reordenar el comercio en tianguis, semifijo y de temporada para controlar su crecimiento irregular y consecuente asentamiento en espacios no adecuados generando riesgos en materia de protección civil, vialidad, inseguridad y comercialización de productos desconociendo su origen y legalidad.
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Gráfica 3.2.1.6. Porcentaje de establecimientos informales de acuerdo al giro, en el municipio de Apizaco 2017
50% 48% 45% 40% 35% 30% 27% 25% 20%
15% 8% 10% 5% 5% 4% 1% 2% 1% 5% 0%
Fuente: Elaboración propia, con datos de la dirección de desarrollo económico del ayuntamiento de Apizaco.
Diagnóstico
Tabla 3.2.1. Análisis FODA. Programa municipal de industria, comercio y servicos.
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
El municipio de Apizaco es uno Posicionar a Apizaco como el Falta de conocimiento por Que empresarios transladen a de los 5 municipios del estado municipio de mayor auge parte de los empresarios para otros municipios sus con más personal ocupado económico del estado. desarrollar sus unidades inversiones. debido a las actividades económicas. económicas que se llevan a cabo en el mismo.
Alta concentración de Consolidar asociaciones para Poco interés en asociarse. Debilitamiento de actividades actividades comerciales. incremento de actividades económicas. económicas.
Se cuenta en la administración Minimizar los trámites para Poco interés en desarrollo de Que el módulo cierre y se con Sistema de Apertura atraer inversiones al SARE. generen trámites burocráticos Rápida de Empresas (SARE). municipio. innecesarios.
Fuente: Programa municipal de industria, comercio y servicios de Apizaco. 2017.
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Objetivo del programa municipal de industria, comercio y servicios
Incentivar las actividades industriales, de comercio y servicios mediante esquemas de capacitación, asociaciones y de mejora regulatoria, tendientes a incrementar este tipo de actividades en el municipio.
Estrategias y líneas de acción
Estrategia Fortalecimiento al marco normativo en materia de comercio, industria y servicios.
Líneas de acción Revisar y actualizar el reglamento de industria, comercio y servicios.
Revisar y actualizar la normativa en materia de mercados municipales.
Estrategia Fortalecimiento al área de industria, comercio y servicios y SARE.
Líneas de acción Elaboración de padrones actualizados y completos de las unidades económicas del sector.
Elaboración de estudios para análisis de las causas de cierre de unidades económicas en el sector.
Determinar las áreas que requieres acciones de mejora regulatoria.
Implementación de las recomendaciones para los módulos SARE, en coordinación con la COFEMER.
Generar acciones de promoción para atraer inversiones al municipio.
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Estrategia Control y reordenamiento del comercio informal.
Líneas de acción Elaborar padrones actualizados del comercio informal en el municipio.
Establecer esquemas que frenen el crecimiento de dicha actividad.
Establecer esquemas que fomenten la tendencia a la formalidad de dicha actividad.
Tabla 3.1.2.4. Indicadores y metas del programa municipal de industria, comercio y servicios.
Indicador Unidad de Dimensión Metas medida
Atracción y retención de inversión en el Unidades Incrementar el número de unidades sector industrial, comercial y de servicios. económicas Eficacia económicas durante cada año de la administración municipal.
Trámites para apertura empresas en el Número de licencias Eficacia Incrementar el número de licencias de SARE. tramitadas funcionamiento que se gestionan en el SARE anualmente.
Tiempo promedio para apertura un Número de días Eficacia Reducir el tiempo promedio para apertura un negocio. negocio.
Población económicamente activa. Tasa Eficiencia Incrementar la tasa de población económicamente activa anualmente.
Índice de competitividad. Calificación Eficacia Mejorar la calificación actual en las áreas evaluadas (IMCO).
Fuente: Programa municipal de industria, comercio y servicios de Apizaco. 2017.
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3.2.2. Programa municipal del Sector agropecuario
Generalidades
El territorio actual del municipio de Apizaco está compuesto por 29 localidades y a pesar del crecimiento desmedido de la mancha urbana, 23 son localidades rurales y solo 6 son urbanas, por lo que aún se siguen desarrollando actividades agropecuarias. Tabla 3.2.2.1. Localidades del municipio de Apizaco
No. Clave de Nombre de la localidad Población Grado de marginación de Ámbito localidad total la localidad 1 290050021 San José Tetel (La Quebradora) 67 Alto Rural 2 290050023 Cuarta Manzana 40 Alto Rural 3 290050031 El Porvenir [Rancho] 11 Alto Rural 4 290050033 Primera Sección 14 Alto Rural 5 290050001 Ciudad de Apizaco 49506 Muy bajo Urbano 6 290050002 Cerrito de Guadalupe 2428 Bajo Urbano 7 290050003 Guadalupe Texcalac 1188 Medio Rural 8 290050004 Jagüey Prieto 1 Rural 9 290050005 José María Morelos 1096 Bajo Rural 10 290050006 Colonia San Isidro 2419 Muy bajo Urbano 11 290050007 San Luis Apizaquito 6099 Muy bajo Urbano 12 290050009 Santa Anita Huiloac 7183 Bajo Urbano 13 290050010 Santa María Texcalac 6279 Bajo Urbano 14 290050011 Actipan 4 Rural 15 290050016 Atenco 10 Muy bajo Rural 16 290050017 Ejido de San Dionisio 6 Rural 17 290050018 Ejido de Xaltocan 0 Rural 18 290050019 Los Gemelos [Rancho] 12 Rural 19 290050020 Parada de la Virgen 5 Rural 20 290050022 Francisco Moreno Morales 17 Bajo Rural 21 290050024 Horcasitas 0 Rural 22 290050025 Máximo Huerta Cortés 0 Rural 23 290050026 Tlalcoyotla 0 Rural 24 290050027 Tochac 6 Rural 25 290050028 La Vía (Colonia el Silbato) 9 Rural 26 290050029 Unidad Deportiva 1 Rural Fraccionamiento Jardines de San 27 290050030 Francisco 84 Muy bajo Rural 28 290050032 Ejido de Santa Úrsula 7 Rural 29 290050034 Rancho Minerva 0 Rural Fuente: INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades, Octubre 2015. http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2k/catalogo.jsp Plan Municipal de Desarrollo
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Tabla 3.2.2.2. Distribución de los sectores económicos por municipio, 2010
Agricultura, cría y explotación de Actividades Servicios Industrias animales, Municipio Total comerciales no manufactureras aprovechamiento a/ financieros b/ forestal, pesca y caza c/ Tlaxcala 168,938 57,870 60,152 43,292 594 Apizaco 20,557 2,627 8,176 7,709 34
Tabla 3.2.2.3. Grado de urbanización de las ciudades del estado de Tlaxcala
Fuente: Elaboración propia con base en datos del censo de población y vivienda. INEGI. 2010.
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Tabla 3.2.2.4.Uso de suelo y vegetación en el municipio de Apizaco.
Zona urbana Agricultura Pastizal Bosque Cuerpo de Pradera de Total agua alta montaña 61% 35% 1% 3% 100% Fuente: Prontuario de información geográfica municipal de los estados unidos Mexicanos, conjunto de datos vectoriales de uso del suelo y vegetación serie III escala 1:250 000.
Tabla 3.2.2.5.Uso potencial y aptitud del suelo. Municipio de Apizaco.
Uso potencial y aptitud del suelo Municipio Agrícola Pecuario Urbano Conservación Apizaco 46.02% 43.28% 10.29% 0.41% Fuente: Fuente: Elaboración propia con datos del conjunto de datos geográficos de la carta de uso potencial, agricultura y ganadería, 1:250 000, serie I del INEGI.
Agricultura En el año agrícola 2015 fueron sembradas 4,379 has, que corresponde al 95.9 % de la superficie con la que cuenta el municipio.
Tabla 3.2.2.6. Tipos de cultivo y superficie sembrada.
SUPERFICIE VOLUMEN RENDIMIENTO VALOR CULTIVO SEMBRADA COSECHADA (Hectáreas) (Hectáreas) (Toneladas) Ton/Ha (Miles de pesos) TOTAL 4379 4377 40487.5 43706 CULTIVOS CICLICOS 4152 4152 30800.5 36900 MAIZ GRANO 2466.5 2466.5 5472 2.22 19,014 TRIGO GRANO 735 735 1830 2.49 6,405 AVENA FORRAJERA 544.5 544.5 15207 27.93 5,683 HABA GRANO 62 62 93 1.5 539 MAIZ FORRAJERO 205 205 7850 38.29 4,001 FRIJOL 7 7 8 1.2 50 AVENA GRANO 95 95 206 2.2 637 HABA VERDE 26 26 107 4.12 447 TOMATE VERDE 11 11 27.5 2.5 124 CULTIVOS PERENNES 227 225 9687 6806 ALFALFA VERDE 84 82 6724 82 4,584 MAGUEY PULQUERO 40 40 2880 72 8365* PASTOS 100 100 41 41 1,991 MANZANA 3 3 42 14 231 * Se refiere a miles de litros FUENTE: SPF Dirección de planeación. Datos proporcionados por: Secretaría de agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación delegación en el estado. Plan Municipal de Desarrollo
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Ganadería El VIII censo agrícola, ganadero y forestal 2007 refleja que el municipio de Apizaco contaba con un total de 909 unidades de producción con actividad agropecuaria o forestal para la cría y explotación de animales. Para el año agrícola 2015 en el municipio se destinaron 933.5 hectáreas para la ganadería; siendo 544.5 hectáreas de avena forraje, 205 de maíz forrajero 84 hectáreas de alfalfa y 100 hectáreas dedicadas a pasto.
Esta actividad no representa un peso importante en la economía del estado; sin embargo, representa el medio de auto consumo para muchas familias del municipio. De acuerdo a la misma fuente, para el año 2015 se registraron una producción de 2,171 toneladas de ganado bovino en pie, 430 toneladas de ganado porcino en pie, 16 toneladas de caprino en pie, 167 toneladas de ganado ovino en pie, 2 toneladas de aves en pie y 9 toneladas de guajolotes en pie. Tabla 3.2.2.7. Volumen de la producción de carne en canal y de otros productos pecuarios por especie ganadera 2015. CARNE EN CANAL OTROS PRODUCTOS ESPECIE (Toneladas) PECUARIOS
BOVINO 1 177 -
LECHE DE BOVINO (Miles de litros) - 4 282
LANA SUCIA (Toneladas) - 13.7-
PORCINO 326 -
OVINO 85 -
CAPRINO 8 -
AVES 2 -
GUAJOLOTES 7 -
HUEVO PARA PLATO (Toneladas) - 6
MIEL (Toneladas) - 17.4
CERA EN GREÑA (Toneladas) - 0.1
Fuente: SPF Dirección de planeación, con datos proporcionados por: Secretaría de gricultura, ganadería, Plan Municipal de Desarrollo
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desarrollo rural, pesca y alimentación delegación en el estado. Subdelegación de planeación y desarrollo.
Forestal Existen en las localidades de Santa María Texcalac, Guadalupe Texcalac y José María Morelos un número aún indeterminado de área de bosque, susceptible de ser aprovechado de manera sustentable, así mismo existen diferentes áreas en todo el municipio que cuentan con capacidad de forestar y ser fuentes importantes de oxígeno y recreación tan necesarios en el municipio que contrarreste la contaminación generada por las industrias y la urbanización.
Pesca En el estado de Tlaxcala, se realizan acciones acuícolas que son representativas de una rama de la economía que puede expandirse y beneficiar a las comunidades de la entidad. En el municipio de Apizaco, durante el año del 2014 se logró una captura de 840.0 kilogramos de pescado correspondiendo a carpa barrigona. La pesca se realizó en un estanque y un jagüey. Existen en el municipio dos manantiales importantes, el de Atlixtac y actipan cuya generación del vital líquido no está siendo aprovechado. Actualmente el municipio cuenta con 4 núcleos agrarios: José María Morelos, San Luis Apizaquito, Santa Ana Huiloac y Santa maría Texcalac, ocupando un total de 2,391.22 has, de las cuales 83.095 has son de uso común, 2,290.694 has son parceladas, 17,433 has., cuentan con asentamientos humanos y lo componen 1,863 parcelas y 198 solares. Cabe destacar los ejidos de Santa María Texcalac y San Luis Apizaquito quienes juntos componen una importante cuenca lechera que no ha podido desarrollar eficientemente su capacidad generadora de ganado de engorda y por supuesto de leche debido a diferentes factores como la desorganización de los productores y la poca atención de administraciones municipales, estatales y federales, desaprovechando la capacidad productiva de esta cuenca lechera como generadora de empleos y fuente importante de alimentos para el municipio, teniendo que ser enviados a otros municipios e incluso otros estados.
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Causas del cierre de unidades económicas del sector
Elevados costos de producción. No proporcionar a los productos agropecuarios del municipio un valor agregado, lo que dificulta conseguir mejor precio y libertad para la búsqueda de mejores condiciones de mercado. Nula o mínima organización de productores que aminoren los gastos tanto de adquisición de materias primas e insumos así como para la venta de sus productos en busca de mejores precios. Falta de mercados alternativos para la venta de los productos Mínima asesoría técnica y capacitación de parte de las dependencias gubernamentales.
Considerando al ejidatario o pequeño propietario como una pequeña unidad de producción agrícola, tal vez sean pocos los que como tal, han cerrado su unidad de producción, sin embargo se encuentran en difíciles condiciones de productividad, limitándose y conformándose a producir para el autoconsumo, por lo que las acciones que esta administración realice para el beneficio de este tipo de productores, incentivara su permanencia en la actividad en mejores condiciones tanto productivas como en sus niveles de vida logrando que estas unidades de producción generen fuentes de empleo, producción intensiva de materias primas y alimentos aún más si se lograra agregarles un valor a estos productos. Son muchos los ejemplos en donde en una pequeña parcela y con la introducción de infraestructura, tecnología y trabajo, pueden lograrse grandes cambios como los siguientes: Agricultura protegida.- invernaderos a partir de 1000 m2 donde pese a las condiciones climáticas de nuestro municipio se pueden lograr producciones razonables de jitomate, brócoli, hortalizas, flor, etc. ó pequeñas unidades de 150 m2 para el cultivo de nopal. Huertos familiares.- en áreas muy reducidas donde se logra producir alimentos necesarios para una familia y lograr excedentes para venta en baja escala. Cría de animales de traspatio.- Especies como pollo de engorda, gallinas de postura, pato, codorniz y conejo que en áreas muy reducidas se puede lograr abatir niveles muy altos de pobreza con poca inversión.
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De manera independiente cabe señalar el caso de la “laguna de Apizaquito” donde la mayoría de la población y autoridades están conscientes del potencial que representa para el municipio el rescate y reordenamiento de uno de los pocos cuerpos de agua limpios que aún subsisten en el municipio, se trata de un proyecto muy ambicioso que requiere la participación de diferentes actores que en caso de concretarse traería consigo múltiples beneficios para la población en cuestiones turísticas, productivas y de ingresos para diferentes sectores. Por lo amplio del caso, esta coordinación hará en poco tiempo un planteamiento para este importante proyecto.
Diagnóstico
Tabla 3.2.2.8. Análisis FODA. Programa municipal del sector agropecuario.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDIDADES AMENAZAS
Estamos dentro de las 56 Se cuenta con los certificados Se tienen destinadas 933.5 Deforestación derivada de zonas metropolitanas de todo parcelarios de la tenencia de la hectáreas para la ganadería, incendios, recolección, tala el país, somos una ciudad tierra, situación que hace más produciendo 2,795 toneladas inmoderada y sobrepastoreo. donde cerca de 200,000 factible gestionar apoyos de carne, con esto cubrimos el habitantes de todos los gubernamentales. 10% de carne que consume el municipios colindantes nos municipio de Apizaco. visitan para realizar algún tipo de comercio. Se cuenta con una gran Se tiene conocimiento de los Desaprovechamiento de Cambio climático global por diversidad de apoyos federales problemas agropecuarios del recursos naturales del campo contaminación de gases con y estatales, solo falta municipio. para lograr una mejor efecto invernadero, donde la aprovecharlos al máximo y producción. agricultura contribuye con bajarlos a las comunidades. emisiones de bióxido de carbono por el uso de energías fósiles.
Fuente: Programa municipal del sector agropecuario Apizaco. 2017.
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Objetivo del Programa municipal del sector agropecuario
Atraer y retener inversión en los sectores agropecuario, ganadero, forestal y pesquero, mediante programas municipales de productividad, aprovechamiento sustentable y promoción comercial de productos locales, en coordinación con los órdenes de gobierno federal y estatal.
Estrategias y líneas de acción
Estrategia Fortalecimiento al marco normativo en materia del sector agropecuario.
Líneas de acción Crear el consejo municipal de desarrollo rural sustentable; así como la reglamentación correspondiente.
Estrategia Gestión de apoyos sustentables para los productores agropecuarios.
Líneas de acción Gestionar proyectos agropecuarios integrales de inversión a la agricultura, ganadería, forestal y pesca asegurando la tecnificación del campo, con las dependencias estatales y federales.
Establecer una línea directa entre el consumidor y el productor, junto con la tecnificación del campo.
Difundir entre los productores los programas agropecuarios, capacitaciones, asistencia técnica e impulso de la agroindustria, generando la microempresa, y autoempleo.
Apoyar a los productores con capacidades diferentes y adultos mayores, con programas agropecuarios, fomentando el autoempleo y la mejora en su calidad de vida.
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Promover, cursos, conferencias, capacitaciones y asistencia técnica, para la agricultura orgánica, y el uso desmedido de químicos y fertilizantes, que están degradando nuestros suelos con erosiones eólica e hídrica, acelerando el cambio climático global.
Realizar un estudio por comunidad para ver sus áreas de oportunidad, para lograr un verdadero desarrollo de la comunidad promoviendo la motivación y la organización de productores.
Difusión de los diferentes programas estatales y federales, en tiempo y forma dando a conocer las fechas y cierres de ventanillas, reglas de operación, así como también los requisitos que se necesitan para solicitar dichos apoyos.
Organizar pláticas informativas en coordinación con la SEFOA, SAGARPA, SEMARNAT Y SEDESOL, Secretaría de Economía, sobre los diferentes programas de apoyo que existen en cada una de ellas.
Apoyar a los productores para la elaboración de proyectos productivos para solicitar apoyos estatales y federales.
Organización de talleres participativos en las comunidades con coordinación de instituciones educativas.
Tabla 3.1.2.4. Indicadores y metas del programa municipal del sector agropecuario.
INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA DIMENSION METAS
Índice de asistencia de Lista de asistencia para Eficiencia Realización de dos talleres sobre importancia personas a talleres. conocimiento de números de de proyectos productivos. personas.
Índice de proyectos para Oficios entregados para solicitar Eficiencia Incrementar anualmente el número de solicitar apoyo en la apertura ciertos apoyos en dichos proyectos gestionados por el área. de programas de apoyo. programas.
Fuente: Programa municipal del sector agropecuario Apizaco. 2017.
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3.3. Eje 3
Fortalecimiento al desarrollo social incluyente
Objetivo del eje
Ejecutar acciones que permitan el desarrollo equitativo de la sociedad, con énfasis en aquellos sectores de la población vulnerable, personas con capacidades diferentes, niños, jóvenes, adultos mayores, madres solteras, mujeres víctimas de violencia y grupos étnicos.
Estrategia del eje
Crear las condiciones para que la población en general tenga acceso a los servicios básicos de desarrollo social como son: educación, salud, grupos vulnerables, jóvenes y mujeres. Promoviendo también la importancia de la convivencia en actividades recreativas, deportivas y culturales.
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Generalidades
El desarrollo social en los municipios se torna como uno de los temas más importantes a realizar por parte de los gobiernos municipales; a través de áreas administrativas el ayuntamiento planea, programa, analiza y opera, programas enfocados a fomentar la educación, la cultura, la salud, la recreación y el deporte, así mismo proporcionar mejores condiciones de vida para la población del municipio en especial a las que se encuentren en condiciones de vulberabilidad, rezago social y pobreza extrema.
Uno de los principales objetivos generales es conducir y conformar una política social integral y sustantiva orientada por valores de convivencia, de equidad de género y de igualdad de oportunidades a fin de impulsar el desarrollo sustentable de la comunidad urbana y rural del municipio; por medio de la vinculación responsable y transparente de prioridades, promoviendo la participación ciudadana, fomentando la corresponsabilidad en materia de infraestructura y desarrollo cultural, deportivo, social, agropecuarios y de servicios básicos a través de estrategias de planeación, coordinación, dirección y evaluación de los programas, proyectos, obras y acciones en materia de desarrollo social.
Situación de pobreza en el municipio de Apizaco
La situación de pobreza es aquella que tiene al menos una carencia social y no tiene un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades básicas.
Tabla 3.3.1. Los 5 municipios del estado de Tlaxcala que concentraron el mayor número de personas en situación de pobreza. 2012.
Porcentaje Número de de su Municipio personas población total San Pablo del 61,369 77% Monte Huamantla 53,277 64.70% Apizaco 39,063 45.80% Chiauhtempan 35,723 56.50% Tlaxco 33,982 75.60%
Fuente: CONEVAL. Informe de pobreza y evaluación en el estado de Tlaxcala. 2012
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Situación de pobreza entrema en el municipio de Apizaco
La población en situación de pobreza extrema es aquella que tiene un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo y tiene al menos tres carencias sociales. En agosto de 2010, momento en el que el CONEVAL realizó la medición de la pobreza, el valor de la línea de bienestar mínimo era de 684 pesos para zonas rurales y 978 pesos para zonas urbanas. De acuerdo con lo anterior, se consideraba en pobreza extrema a la persona que tuviera un ingreso mensual inferior a dichos valores según el lugar en el que vivía y que además tuviera al menos tres carencias sociales.
Tabla 3.3.2. Los 5 municipios del estado de Tlaxcala que concentraron el mayor número de personas en situación de pobreza extrema. 2012. Porcentaje Número de de su Municipio personas población total San Pablo del 14,077 17.80% Monte Huamantla 9,472 11.50% Tlaxco 5,952 13.20% Chiauhtempan 4,881 7.70% Apizaco 4,763 5.60%
Fuente: CONEVAL. Informe de pobreza y evaluación en el estado de Tlaxcala. 2012.
Es este rubro de desarrollo social; el municipio de Apizaco presenta en los indicadores económicos y los indicadores de desarrollo social un contraste importante de mencionar; por un lado es uno de los cinco municipios más representativos en cuanto a su aportación a la producción bruta total con 17.8%; así como personal ocupado 18.8%; por otro lado el municipio de Apizaco presenta indicadores de pobreza muy altos; el 45.8% de su población se encuentra en condiciones de pobreza y el 5.6% de su población en condición de pobreza extrema.
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3.3.1. Programa municipal de Educación
Generalidades
La educación es parte fundamental en el desarrollo de una sociedad, por tal razón las acciones implementadas en este rubro deben de ser trascendentales, pues de ello se depende el progreso de cualquier país. Sin lugar a dudas para que el ejercicio educativo fluya con toda su solidez tendente a transformar las condiciones de vida de toda una población fundada en el conocimiento, se requiere de una triada sustancial que conforme: matrícula escolar, personal docente y los planteles educativos.
La población en promedio en el municipio de Apizaco se ha conformado con completar la educación básica (primaria y secundaria) y posteriormente abandonan los estudios por diversas circunstancias; en términos generales esta es la situación que guarda el tema de educación en el municipio de Apizaco:
Tabla 3.3.1.1. Población según condición de asistencia escolar por grupos de edad y sexo, 2010.
Condición de asistencia escolar Población Grupos de edad Asiste No asiste No especificado Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 3 a 5 años 4,203 2,136 2,067 2,433 1,215 1,218 1,730 899 831 40 22 18 6 a 14 años 13,087 6,559 6,528 12,728 6,366 6,362 339 183 156 20 10 10 15 a 17 años 4,423 2,181 2,242 3,518 1,683 1,835 904 497 407 1 1 0 18 a 24 años 9,845 4,749 5,096 3,621 1,824 1,797 6,197 2,915 3,282 27 10 17 25 a 29 años 6,342 2,913 3,429 449 221 228 5,871 2,685 3,186 22 7 15 30 años y más 34,320 15,588 18,732 726 291 435 33,458 15,250 18,208 136 47 89
Fuente INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal, con datos del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico. Tabla 3.3.1.2. Población de 8 a 14 años que no sabe leer y escribir según sexo, 2010.
No sabe Total leer y % escribir Hombres 5,091 96 1.89 Mujeres 5,094 77 1.51 Total 10,185 173 1.7
Fuente INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal, con datos del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico.
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Tabla 3.3.1.3. Población de 15 años y más, analfabeta según sexo, 2010.
Género Total Analfabeta %
Hombres 25,431 506 1.99 Mujeres 29,499 1,046 3.55 Total 54,930 1,552 2.8
Fuente INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal, con datos del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico.
Diagnóstico
Tabla 3.3.1.4. Análisis FODA. Programa municipal de educación.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Se cuenta con infraestructura Concientizar gente para que Reducción considerable de la Incremento en la población educativa en el municipio. tengan una mejor preparación población estudiantil en el por encima de infraestructura y tener mejor calidad de vida. avance de los niveles escolar. educativos.
Se cuenta con los servicios del Erradicar el rezago educativo Falta de edificación de Desinterés en la población por Instituto Tlaxcalteca para la en el nivel de educación instituciones educativas en el seguir preparándose. Educación de los Adultos. básica. nivel académico superior.
Exictencia de rezago educativo en el municipio.
Fuente: Programa municipal de educación en Apizaco. 2017.
Objetivo del programa municipal de educación
Contribuir a incrementar los años promedio de escolaridad en la población, así como disminuir el rezago educativo en el municipio; esto en coordinación con las instancias de los órdenes de gobierno federal y estatal, fomentando y difundiendo la importancia de la educación en el desarrollo social.
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Estrategias y líneas de acción
Estrategia Coordinación con el Instituto Tlaxcalteca para la Educación de los Adultos (ITEA), Instituto Nacional para la educación de los Adultos (INEA) y el Ayuntamiento de Apizaco para abatir el rezago educativo.
Líneas de acción Crear el consejo municipal de participación social en la educación.
Firmar convenios de colaboración con el (ITEA), así como un convenio de colaboración con el INEA.
Gestionar con las autoridades correspondientes la creación del instituto de educación del municipio de Apizaco.
Estrategia Coordinación con la SEP, USET y demás dependencias para incrementar los años promedio de escolaridad en la población del municipio
Líneas de acción Firmar convenios de colaboración con instancias del orden federal y estatal para mejorar este indicador.
Ejecutar a través de la coordinación de educación municipal una campaña de concientización en la población estudiantil inscrita en los niveles básicos, acerca de la importancia de continuar con su formación educativa.
Estrategia Participación en la generación de condiciones para mejorar la educación en el municipio
Líneas de acción
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Establecer estrategias de gestión y participación en la construcción, conservación, mejoramiento y dotación de equipo básico a las instituciones oficiales de nivel básico, conforme al presupuesto disponible.
Organizar, coordinar y/o ser gestor con las dependencias federales, estatales y en la realización de programas de educación para la salud y mejoramiento del ambiente así como campañas de prevención, combate y erradicación de vicios, como drogadicción, tabaquismo, alcoholismo y demás adicciones nocivas.
Promover y formular estrategias para la investigación en la innovación educativa.
Establecer estrategias de prevención y convenios de participación social, impidiendo el establecimiento de expendios fijos, semifijos, y ambulantes de bebidas alcohólicas, substancias tóxicas y enervantes.
Apoyar el desarrollo y la investigación científica y tecnológica con fines de participación y superación educativa. Promover y fomentar la lectura en los espacios de las áreas de cultura en el municipio, bibliotecas, centro cultural “la libertad, “museo casa de piedra” a más de coadyuvar con los programas educativos y las instituciones existentes en el municipio.
Vincular y aplicar el presupuesto asignado en educación pública y en los servicios educativos de cada uno de los niveles de educación, para su mantenimiento y continuidad, y que la población alcance el máximo nivel de estudios.
Promover la participación social para fortalecer y elevar la calidad de la educación pública así como su involucramiento en las actividades integrales, relativas al mejoramiento de los servicios educativos en todos y cada uno de sus rubros.
Desarrollar eventos en los que los educandos manifiesten lo aprendido, o ejemplos de lo que reciben como disciplina y que coadyuvan a su formación en las diversas asignaturas, o en la celebración de días conmemorativos o diversas disciplinas, incluso en la representación de eventos históricos y culturales, motivando su participación con incentivos.
Involucrar a las diferentes áreas de la administración pública municipal, como entes que coadyuven a la formación de los educandos con una participación permanente de sus conocimientos y experiencias al frente de las unidades administrativas que tienen bajo su responsabilidad. Plan Municipal de Desarrollo
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Tabla 3.1.2.4. Indicadores y metas del programa municipal de educación en Apizaco.
INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA DIMENSIÓN METAS
Índice de analfabetismo. Población Eficacia Reducir el porcentaje de rezago de la educación beneficiada/ en nuestro municipio. población de 15 años o más analfabeta.
Pláticas para concientizar a la población Número de escuelas Eficacia Aumentar la población estudiantil en el nivel que ya no es suficiente con la educación de educación básica medio superior y superior. básica, deben seguir preparándose. visitadas.
Grado promedio de escolaridad de los Porcentaje Eficiencia Elevar anualmente el grado de escolaridad habitantes del municipio. promedio de los habitantes del municipio.
Fuente: Programa municipal de educación en Apizaco. 2017.
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3.3.2. Programa municipal de
Cultura y turismo
Generalidades
Patrimonio cultural
El patrimonio cultural es la herencia cultural propia del pasado de una comunidad, mantenida hasta la actualidad y transmitida a las generaciones presentes y futuras.
Existen registros de presencia humana en Apizaco que se remota a los albores de la civilización, pues se han encontrado vestigios de cazadores nómadas, que datan de 10,000 a 12,000 años atrás.
Sin embargo la población moderna surgió como resultado de la formación de un campamento ferrocarrilero en la década de 1860. Se ha discutido mucho acerca de la fecha exacta de la fundación, aunque se ha tomado oficialmente como el 01 de marzo de 1866, cuando William Lloyd, ingeniero en jefe de la construcción del ferrocarril entrega un informe al ministro de fomento.
El territorio donde se fundó Apizaco pertenecía originalmente a la hacienda de San Diego Apatlahuaya, del municipio de Santa Cruz Tlaxcala.
En enero de 1873 fue trazada la ciudad por el ingeniero agrimensor Antonio P. Castilla.
La traza consistió en la lotificación de 100 “solares” con una extensión de ,933.7, que fueron vendidos a los colonos a precios “módicos”.
Asimismo, se fijaron lotes de dimensiones similares para los servicios públicos y se introdujo el agua potable desde los manantiales de la hacienda de Apatlahuaya.
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Su rápido crecimiento, la convirtió en un pujante centro comercial con recursos suficientes para que los vecinos se organizaran en la sociedad pro municipio Barrón Escandón, llevando a cabo las gestiones pertinentes ante el gobernador y el congreso local.
Con fecha 9 de mayo de 1873, fue expedido el decreto No. 31 por el gobernador Melquiades Carbajal, estableciendo el municipio de Barrón-Escandón, con la estación de Apizaco, como cabecera.
Se dieron instrucciones al agente municipal de la sección de Apizaco, para proceder a organizar la elección del Ayuntamiento del nuevo municipio.
En 1871, la estación de Apizaco contaba con una población de 500 vecinos, pero para 1905 el municipio de Barrón Escandón reportaba una población de cuatro mil180 habitantes y su cabecera, Apizaco, dos mil- 504.
Este incremento poblacional fue consecuencia de la anexión de nuevas localidades, constituyendo la estación ferroviaria un atractivo para nuevos pobladores, el ferrocarril era la columna vertebral del progreso de Apizaco y de Tlaxcala.
Igualmente la tauromaquia es una tradición importante en Apizaco y sus alrededores dada la gran cantidad de ganaderías del estado que se encuentran en nuestro territorio y la aportación de toreros de renombre como Rafael Ortega, Rodolfo Rodríguez el Pana, José Luis Angelino y una innumerable lista de exitosos novilleros.
Además otra ventaja es que contamos con la monumental plaza de toros de Apizaco, también llamada la monumental plaza Rodolfo Rodríguez “el pana”, que es además de ser un edificio emblemático en nuestra comunidad, es un atractivo turístico importante sobre todo porque durante todos los años se festejan corridas de toros donde sobresalen tres fechas, la corrida de la feria de Apizaco o aniversario de fundación que es el mes de marzo, el 25 de diciembre mejor conocida como “la corrida de navidad” y por último el primero de enero “la corrida de año nuevo”. Plan Municipal de Desarrollo
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Y es por lo anteriormente citado que el patrimonio cultural de nuestro municipio y los atributos más importantes a resaltar en esta administración deberían ser; la herencia ferrocarrilera y la cultura de la tauromaquia.
Patrimonio arquitectónico Por patrimonio arquitectónico se puede entender un edificio, un conjunto de edificios o las ruinas de un edificio o de un conjunto de edificios que, con el paso del tiempo, han adquirido un valor mayor al originalmente asignado y que va mucho más allá del encargo original.
Las obras de arquitectura que pueden considerarse de patrimonio arquitectónico serán entonces las que, debido a una multiplicidad de razones, no todas de índole técnica o artística, se consideran que, sin ellas, el entorno donde se ubican dejaría de ser lo que es, y en Apizaco contamos con las siguientes*:
Centro cultural Apizaco
El centro cultural Apizaco es una institución pública fundada el 22 de enero de 1995. El edificio que ocupa actualmente fue construido por el ayuntamiento local entre los años 1933 y 1935. Su inauguración estuvo a cargo del gobernador de Tlaxcala Gral. Adolfo Bonilla. Albergó la presidencia municipal, las oficinas de la secretaría del ayuntamiento, el archivo municipal, las oficinas de la agencia del ministerio público, la tesorería municipal, la delegación de la cruz roja y el XXIII batallón de Infantería. También funcionó como reclusorio municipal. De 1993 a 1995 el inmueble fue remodelado para acoger al centro cultural de Apizaco. Cuenta con un foro con 210 butacas y una sala de exposiciones permanentes con 52.38 m². Se encuentra ubicado en la calle Hidalgo esquina con Calle 5 de Mayo.
*. Fuente: Programa municipal de cultura y turismo del municipio de Apizaco.
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- Centro de las Artes
El centro de las artes del instituto Tlaxcalteca de cultura (ITC) aloja su sede en el inmueble histórico de la otrora fábrica de hilados y tejidos de algodón de San Luis Apizaquito, edificio rescatado por el actual gobierno del estado para dotar a la comunidad artística con una infraestructura propicia para el desarrollo de las artes en el estado de Tlaxcala. El centro de las artes del ITC, es un centro de educación artística que, mediante programas y proyectos, impulsa el desarrollo en la formación de las artes, así como la especialización y actualización de profesionales del ámbito local y regional. A partir de un modelo educativo de carácter interdisciplinario, capacita a los artistas en el campo profesional mediante un proceso integrador y competitivo que fortalezca artísticamente al creador y a la sociedad.
- Plaza de toros “Rodolfo Rodríguez (el pana)” la plaza de toros “Monumental de Apizaco” En 2010 se le cambió el nombre a: "Rodolfo Rodríguez (el pana)" como un homenaje al mejor matador que ha dado la ciudad. La plaza es la más grande del estado de Tlaxcala siendo un símbolo cultural para el municipio y el estado. Su inauguración fue el 14 de enero de 1987. En la inauguración participaron toros de piedras negras, tequisquiapan, Javier Garfias, Reyes Huerta, entre otros; para los matadores: Mariano Ramos, Miguel Espinosa ”armillita”, Manolo Mejía y Alberto Ortega. Tiene una capacidad para 6,430 personas sentadas cómodamente, aunque en un principio su capacidad estaba estimada en 7,000 personas. Ha contado con la presencia de los mejores matadores tanto nacionales como internacionales, así como los excelentes toros de lidia de las mejores rancherías del estado y del país. Alberga la escuela de novilleros del estado.
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- Museo Casa de Piedra
Después de la privatización del ferrocarril en 1999 La casa de piedra, compuesta por varios edificios que también funcionaban como viviendas para los trabajadores del ferrocarril, es cedida en comodato al municipio de Apizaco para alojar un espacio dedicado a la cultura y homenajear las raíces de la ciudad. Cuenta con diversas salas dedicadas a diversos temas, en ella se realizan exposiciones pictóricas y dentro del área se conserva el caboose 719. La casa de piedra construida en el año de 1928 albergaba a jefes ferrocarrileros, estaba constituida por pequeños departamentos con cama, sala y baño para el descanso tras largas jornadas de trabajo. La habitaban ingenieros residentes, jefes de vía, cabo de vía, celador de telégrafos y jefe de celadores. En la calle Álvaro Obregón se ubicaban las casas donde descansaban los peones o después llamados reparadores de vía, quienes ocupaban el puesto más bajo dentro de la compañía. La casa de piedra conserva la mayoría de su estructura original, solo se cambió la lámina de zinc por lámina de asbesto y algunos soportes de madera del interior que sucumbieron ante el paso del tiempo. En la parte de atrás se encuentra una bodega que actualmente almacena archivos de la ciudad.
- Basílica de nuestra señora de la Misericordia.
Esta basílica data del siglo XVII, es una iglesia de dimensiones modestas y de una sencillez extrema, que fue demolida en los años treinta del presente siglo para dar paso al proyecto del párroco Adolfo Sebastián, que después continuaría don Marcial Águila González. Los planos arquitectónicos del nuevo edificio estuvieron a cargo del Ing. Miguel Pardo, encargado de tender la línea del ferrocarril, quien al morir dejó la obra a su hijo, el Ing. José Pardo y Llop. Finalmente la concluyó en diciembre de 1961 el Ing. Rodolfo Zenteno.
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Esta construcción es de tres naves de piedra labrada al estilo de las catedrales góticas del siglo XII, inspirada en el templo de la sagrada familia construida en Barcelona, España por Gaudi. La nave central tiene una longitud de 43.20 metros por 10.70 de ancho y 19 de alto. Las colaterales miden 50.85 metros de longitud, 5.50 de ancho y 10.50 metros de altura, cada una. Cuenta con un vestíbulo de 21.00 por 4.33 metros con bastos puertos y enrejado. La altura de la cúpula, del piso a la linternilla, mide 35.5 metros. Las dos torres son de 50 metros de altura cada una. El baldaquino tiene 12.50 metros de alto. Sus columnas son de mármol de Tepeaca. El altar mayor es de mármol de carrara.
“Las pilastras y arquerías interiores, así como todo el exterior del templo es de piedra labrada, con motivos ornamentales del mismo material. Tiene amplios ventanales que lo inundan de luz, su piso de baldosas pulidas de Santo Tomás. Su arquitectura es admiración de propios y extraños, que saben apreciar su magnificencia”. Fue erigida en Basílica menor por el entonces delegado apostólico de la santa sede, Luigi Raymondi, mediante decreto que emitió el papa Paulo VI en roma el 5 diciembre de 1963, y ejecutado el 12 de mayo de 1964.
- Capilla de el calvario.
El padre Luis Nava relata que la capilla se localiza en San Luis Apizaquito, es una construcción en piedra labrada del siglo XVI. En la nave central se encuentra un altar de estilo barroco donde destacan las columnas salomónicas que enmarcan la bella imagen del señor del calvario. Se encuentran siete pinturas en el retablo donadas por diferentes devotos. “El templo tiene tres arcos y crucero con tres bóvedas, cúpula de tambor con ocho ventanas. Otro retablo en la parte baja del coro, estilo churrigueresco, dedicado al cristo con el cirineo, muy impresionante óleo de la escuela hispano mexicana. En la parte superior, un medallón representa a nuestra señora del Pilar contemplada por los españoles y moros”. Se encuentra en malas condiciones. Al aplanarse el exterior, se perdió la mitad de la piedra labrada Plan Municipal de Desarrollo
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- Templo de Santa Anita.
Ubicado en el pueblo de Santa Anita Huiloac, es una construcción del siglo XVIII en piedra y adobe con aplanado blanco y cubierta en forma de cañón corrido.
- Monasterio e iglesia de Santa María Texcalac
No se ha podido determinar la fecha de su construcción, pues no se menciona en los documentos del siglo XVI; sin embargo, se estima que la construcción con muros de piedra y fachada principal aparente, data de aquellos años. El inmueble se encuentra en ruinas. La fachada y portada presentan la ventana ajimezada del coro, encuadrada en un elegante alfiz. Existen restos de una torre lateral izquierda. En el conjunto, destaca la iglesia de proporciones medianas y techo de viguería; el acceso consta de dos columnas rematadas con un arco de medio punto en piedra labrada. Del antiguo claustro queda el terreno y algunos muros, donde se pueden ver los arranques de los arcos.
- Templo de San Luis Rey de Francia Ubicado en San Luis Apizaquito. El templo actual se construyó en el siglo XVIII sobre uno anterior, del siglo XVI, y se ha modificado en distintas épocas. El retablo principal es de estilo barroco- salomónico. En los transeptos del crucero aparece un retablo de gusto popular con cuadros de San Francisco de Asís y San Antonio y un altar dedicado a la virgen de Guadalupe. A la derecha de la nave se añadió una capilla dedicada al Señor del Calvario, en donde se localiza una talla en madera que representa a cristo en la Cruz, junto a la que se encuentran esculturas de la virgen María y de San Juan evangelista.
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- Kiosko de Apizaco El kiosko de Apizaco su función es proporcionar una relativa protección del sol y de la lluvia, y en su caso servir de espacio escénico para algún tipo de espectáculo al aire libre o proporcionar un pequeño espacio de almacenamiento y puesto de venta en la vía pública de forma estable, por lo que su uso está sujeto a un permiso que en este caso otorga la secretaría del ayuntamiento. La inauguración del zócalo de nuestra ciudad se realizó el 16 de septiembre de 1894, para conmemorar el octogésimo cuarto aniversario de la Independencia y desde esa fecha ha sufrido varios cambios.
a) Festividades culturales
Son todas las acciones que se desarrollan para crear, difundir o desarrollar la cultura. En Apizaco contamos con las siguientes que son las más representativas:
- Fundación de Apizaco - Es parte viva de la historia de nuestro estado de Tlaxcala, al tiempo recordemos que mediante decreto publicado por el entonces gobernador Anselmo Cervantes que se fijó la fecha de fundación de la ciudad el 1 de marzo de 1866. En estas fechas es cuando se realiza la ya tradicional feria de Apizaco.
- Festejos de carnaval El carnaval en Santa Anita Huiloac da inicio el domingo anterior al miércoles de ceniza y se baila el domingo, lunes y martes de carnaval. Participan 2 camadas que están integradas por 16 o 22 personas aproximadamente. La camada antigua se nombra “Xicoténcatl” y la otra se llama “nueva generación”. Bailan las cuadrillas de lanceros, francesas y cuatro rosas. Para el acompañamiento musical, rigurosamente se requiere de una orquesta de instrumentos de viento, la cual acompañará por las calles de la población y hasta el día en que se llegue la hora final del remate de las fiestas de carnestolendas.
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- Festejos a la santísima virgen de la misericordia Se celebra el 12 de mayo con una feria en la que además de los actos religiosos se realizan diversos eventos: bailes folklóricos, corridas de toros, jaripeos, entre otros. Inicia el 1 de mayo y durante 11 días. En el mercado 12 de mayo se organiza una gran fiesta popular en honor a la virgen de la misericordia, le dan “las mañanitas”, bailan la “danza de moros y cristianos” y se llevan a cabo eventos deportivos, etc.
- Festejos de semana santa. Es una tradición cristiana, que se celebra la última semana de la cuaresma y se le conoce también como semana mayor. El día importante es el domingo de ramos, en donde se hace una procesión y se bendicen las palmas. El viernes santo se realiza la impresionante procesión de las tres caídas y se escenifica la pasión, crucifixión y muerte de jesucristo. A las 20 horas se inicia la gran procesión del silencio, e inicia en el templo parroquial.
Estas cuatro fechas son las que consideramos deben explotarse para la atracción del turismo y la difusión y creación de actividades artísticas y culturales.
b) Monumentos históricos El término se aplicaba a las estatuas, inscripciones o sepulcros erigidos para conmemorar la historia o vida de algún personaje histórico de relevancia. En Apizaco las más emblemáticas son las siguientes:
- Monumento al héroe de nacozari.
El sindicato ferrocarrilero se preocupó por perpetuar la memoria de Jesús Corona, conocido como el héroe de nacozari, el cual sacrificó la vida para salvar la de muchos habitantes del mineral que se conoce como nacozari.
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- Monumento a don Emilio Sánchez Piedras
Este monumento está ubicado en la plaza central del municipio de Apizaco y hace honor a Emilio Sánchez Piedras quien fue abogado egresado de la universidad nacional autónoma de México, de 1941 a 1948 fue agente del ministerio público en el distrito federal y luego abogado consultor del departamento de asuntos indígenas, secretario particular de los gobernadores de Tlaxcala Mauro Angulo y Rafael Ávila Bretón y luego diputado al congreso de Tlaxcala. Electo diputado federal en dos ocasiones, a la XLII legislatura de 1952 a 1955 y a la XLIV legislatura de 1958 a 1961 en la cual fue presidente de la cámara de diputados, en esta última legislatura pronunció un discurso de apoyo a la revolución cubana lo cual le valió un alejamiento de la vida política por un espacio de 15 años.
En 1974 fue postulado y electo gobernador de Tlaxcala para el periodo de 1975 a 1981 y falleció unos meses después de culminar su periodo
- Monumento a don Antonio Hidalgo Sandoval Este monumento honra la vida de un apizaquense destacado que fue obrero, político, militar y revolucionario tlaxcalteca, y quien ocupó el cargo de gobernador de su estado natal del 1 de diciembre de 1911 al 14 de enero de 1913 tras levantarse en armas para apoyar la causa de Francisco I. Madero y tras su asesinato, apoyó al ejército constitucionalista. Fue diputado en el congreso constituyente de 1916-1917 que redactó la vigente constitución política de los estados unidos Mexicanos de 1917.
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- Máquina de vapor No. 212. El 5 de mayo de 1964, se despidió a la fuerza tractiva de vapor, representado por la máquina No. 212, cambiando a máquinas eléctricas diésel para el movimiento de trenes. La locomotora fue trasladada a la rotonda de la avenida 16 de septiembre. Este monumento pone de manifiesto el origen y sentido de la ciudad ferrocarrilera de Apizaco y es la más representativa de la ciudad. - Toro monumental de Apizaco La majestuosa escultura que se encuentra fuera de la plaza de toros de nuestra ciudad, fue esculpida por el arquitecto Diodoro Rodríguez Anaya, quien es un artista que vivió gran parte de su vida en nuestra ciudad y quien es reconocido a nivel internacional. Esta escultura elaborada en bronce es considerada una de las más grandes del mundo y uno de los monumentos clave de nuestra identidad como comunidad.
c) Espacios culturales
Los espacios culturales se definen como “un espacio para los creadores locales y foráneos, abierto a la sociedad; dentro de sus objetivos se encuentra el promover el interés artístico y crear un valor de éste, se construye a través de actividades de que fomentan la creación y el dominio del arte en servicios culturales, o la presentación de trabajos de la disciplina eje en la que se labora, propiciando un consumo cultural”.
Estos operan en medio de dos sectores que los rodean: la institución y la cultura mercantilizada. Establecen formas de obtención de recursos para la autogestión, herramienta que les permite tener una libertad de creación artística, de propuesta de actividades, de cómo y cuándo se ejecutarán, no respondiendo a otros intereses que pueda orientarse a una sumisión.
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Tabla 3.3.2.1. Espacios culturales profesional resgistrados en el estado de Tlaxcala.
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 Auditorios 9 9 9 5 5 Bibliotecas 137 137 137 137 137 Centros culturales 13 13 13 12 14 Galerías 11 11 11 5 9 Librerías 8 8 7 8 8 Museos 16 16 17 17 17 Teatros 3 3 3 3 3 Fuente: Elaboarción propia con datos de la Dirección de Cultura Turismo e Identidad Municipal; Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, serie anual 2010 a 2014.
A nivel nacional contamos con uno de los últimos lugares en este sentido ya que el número de habitantes por espacio cultural resulta demasiado alto y esto nos dice que necesitamos incrementar el número de espacios para satisfacer la demanda real no solo del estado sino también del municipio. Grafica 3.3.2.2. Habitantes por biblioteca, por libreri y por teatro 2013 y 2013.
Habitantes por bibliotecas Habitantes por librería 158000 15 7579 9250 9202 9200 157000 9150 9100 9071 156000 15 5342 9050 155000 9000 Habitantes por biblioteca Habitantes por biblioteca 154000 2013 2014 Habitantes por librería 2013Habitantes por librería 2014
422000 74500 420209 74155 420000 74000 418000 73500 416000 414245 73102 414000 73000 412000 72500 410000 Habitantes por museo Habitantes por teatro
2013 2014 2013 2014
Fuente: CONACULTA. Coordinación nacional de desarrollo institucional; Sistema de información cultural.
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En Apizaco específicamente contamos con espacios culturales únicamente en la cabecera municipal y dentro de la comunidad de Apizquito, siendo que el grueso de la población se encuentra en las 6 comunidades restantes. A continuación presentaremos cada una de manera más detallada y en función de este ejercicio tomaremos como espacios culturales; las bibliotecas, los teatros, museos y centros culturales.
- Bibliotecas Las bibliotecas dentro de una comunidad son una excelente referencia del compromiso que tiene el municipio hacia el cultivo del conocimiento en las diversas ramas que lo integran. No solo es un monumento erigido en homenaje a la sabiduría de generaciones anteriores, sino un espacio destinado al goce que se experimenta durante la lectura de las obras que en ella se deposita.
Desde bibliotecas clásicas hasta las que son fieles representantes de los últimos desarrollos en tecnologías informativas, las bibliotecas deben considerarse como una variable constante en todo esfuerzo educativo, cultural y artístico.
Tabla 3.3.2.3. Espacios culturales profesional resgistrados en el estado de Tlaxcala.
Biblioteca pública de Apizaco Ignacio Zaragoza sur 2304 entre Adolfo López Mateos y 18 de marzo CP 90600, Apizaco, Tlaxcala.
Biblioteca pública de Apizaquito Ángel Solana, Apizaco, San Luis Apizaquito, Tlaxcala
Biblioteca del ITC Biblioteca Fernando Solana, dirección: av. Hidalgo, esq. 5 de mayo, centro, 90300 Apizaco, Tlaxcala. Datos referidos hasta el 31 de diciembre de 2014. Fuente: SEPE. Unidad de servicios educativos en el estado. Coordinación general del sistema estatal de bibliotecas públicas.
Como podemos ver existe una biblioteca en la cabecera municipal y dos ubicadas en la comunidad de Apizaquito que está a escasos 5 minutos del centro municipal. Los datos referidos por la coordinación general de bibliotecas públicas ubican a nuestro municipio como uno de los que menor cantidad de bibliotecas tiene por habitante e igualmente como uno de los que cuenta con uno de los acervos más reducidos. Tabla 3.3.2.4. Carateristicas de las bibliotecas públicas en el municipio de Apizaco.
Municipio Bibliotecas Personal Títulos Libros Consultas Usuarios públicas ocupado en existencia realizadas Apizaco 2 11 8 936 9 662 26 002 15 523
Datos referidos hasta el 31 de diciembre de 2014. Fuente: SEPE. Unidad de servicios educativos en el estado. Coordinación general del sistema estatal de bibliotecas públicas.
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Es por ello que es fundamental en este sentido buscar la manera de cubrir esta necesidad en las 6 comunidades restantes, sobre todo en aquellas más alejadas a la cabecera.
- Teatros o auditorios
Son aquellos espacios o sitios usados para la contemplación o centros adaptados para llevar a cabo conciertos y obras teatrales y artísticas. En Apizaco contamos con:
Tabla 3.3.2.5. Teatros y/o auditorios en el municipio de Apizaco.
Auditorio Emilio Sanchez Piedras Dirección: blvrd 16 de septiembre, el Carmen, 90338 Apizaco, Tlax. Teléfono: 01 241 418 0873 Teatro del centro cultural la libertad Dirección: av. Hidalgo, esq. 5 de mayo, fentro, 90300 Apizaco, Tlax. Auditorio ferrocarrilero Salon ferrocarrilero av. Zaragoza no. 412 col. centro Apizaco Tlaxcala Teatros y auditorios del ITC Dirección: Ángel Solana 9, primera secc. San Luis Apizaquito, Tlax. Datos referidos hasta el 31 de diciembre de 2014. Fuente: SEPE. Unidad de servicios educativos en el estado. Coordinación general del sistema estatal de bibliotecas públicas.
Otro espacio que en muchas ocasiones se utiliza como centro de espectáculos es la plaza de toros de Apizaco, en donde se han llevado a cabo conciertos, eventos de lucha libre, obras de teatro, entre otros.
Una de las dificultades más grandes a las que nos enfrentamos es que en la mayoría de los casos el nivel socioeconómico de las familias no les permite pagar el acceso a un espectáculo de este tipo y quienes si lo tienen, prefieren visitar ciudades vecinas como Puebla o la ciudad de México para disfrutar de este tipo de eventos. Por ello es importante que el municipio ayude a financiar espectáculos culturales y artísticos que cubran la necesidad de recreación de los habitantes de nuestro municipio.
- Museos
Los museos son instituciones públicas o privadas, permanentes, con o sin fines de lucro, al servicio de la sociedad y su desarrollo que adquieren, conservar, investigan, comunican, exponen, o exhiben con propósito de estudio y educación, colecciones de arte, científicas, entre otros, siempre con un valor cultural, según el consejo Plan Municipal de Desarrollo
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A p i z a c o internacional de museos. En Apizaco a pesar de nuestra riqueza histórica vinculada a la tauromaquia, las haciendas y el ferrocarril únicamente contamos con un museo el cual pertenece al H. Ayuntamiento. Tabla 3.3.2.6. Museos en el municipio de Apizaco.
Museo casa de piedra Dirección: Morelos 812, Centro, 90300 Apizaco, Tlax. Horario: Martes-Sábado · 9:30–17:00hrs. Domingos 9:30-15:00 hrs. Teléfono: 01 241 418 0824 Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto Municipal de Cultura, Turismo e Identidad Municipal.
El espacio en el que se encuentra el museo casa de piedra es propiedad de la empresa ferrosur y está en comodato a responsabilidad del H. Ayuntamiento del municipio de Apizaco. En este ejercicio la administración del museo correrá a cargo de la dirección de cultura, turismo e identidad municipal.
- Centros culturales
Un centro cultural es un espacio creado con la intención de servir como medio para la difusión de distintas expresiones artísticas, filosóficas, educativas, etc. Puede ser financiado con fondos públicos o privados y suelen ofrecer enseñanza en distintas artes. En Apizaco contamos con dos espacios de esta índole y los dos dependen de fondos públicos estatales: Tabla 3.3.2.7. Centros culturales en el municipio de Apizaco.
Dirección: Ángel Solana 9, primera secc. San Luis Apizaquito, Tlax. Centro de las artes de Apizaquito Teléfono: 01 241 418 8960 Horario: Hoy abierto · 8–18 Dirección: Av. Hidalgo, Esq. 5 de mayo, centro, 90300 Centro Cultural la Libertad Apizaco, Tlax. Teléfono: 01 241 418 0960 Horario: Hoy abierto · 9–19 Casa de la música de Apizaco* Dirección: Blvrd 16 de septiembre, el Carmen, 90338 Apizaco, Tlax. Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto Municipal de Cultura, Turismo e Identidad Municipal.
A pesar de que los dos primeros espacios son considerados centros culturales, su vocación es muy distinta. El centro cultural la libertad busca acercar a la comunidad en general a las expresiones artísticas de manera sencilla Plan Municipal de Desarrollo
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A p i z a c o y a un costo muy bajo. Sus instalaciones son sencillas y aunque es un espacio del gobierno estatal, el presidente municipal de Apizaco en turno es quien preside la mesa directiva de esta institución autónoma.
El centro de las artes de Apizaquito, aunque tiene actividades para todo público, está más orientada a la profesionalización de los artistas, sus instalaciones tienen tecnología de punta y es un espacio administrado al 100% por el gobierno estatal.
Por otro lado contamos con la escuela de música municipal, la cual estaba proyectada para atender a jóvenes y orientarlos a que canalicen su energía, juventud y mente en el aprendizaje de las artes como teatro, canto y composición musical. Este espacio estaba proyectado para contar con un auditorio de conciertos, donde los estudiantes de éste recinto cultural presentarián su aprendizaje en teatro, canto y música. Sin embargo por un retraso en la comprobación de un recurso la obra fue parada y hasta el momento solo se cuenta con la estructura a medio construir.
La propuesta es que se le dé continuidad a esta iniciativa que busca la promoción y enseñanza de la música ya que es una herramienta que puede ayudarnos a mejorar la calidad de vida de nuestros niños y jóvenes.
En este sentido es necesario generar las condiciones para que los dos primeros espacios sean aprovechados y el tercero sea terminado para que sea utilizado sobre todo por aquellos que se encuentran en las comunidades más alejadas a la cabecera municipal.
Turismo
El turismo es actualmente una de las actividades económicas y culturales más importantes con las que puede contar un país o una región. Entendemos por turismo a todas aquellas actividades que tengan que ver con conocer o disfrutar de regiones o espacios en los que uno no vive de manera permanente. El turismo puede presentar muchas variantes ya que hay diferentes tipos de turismo: turismo cultural, de aventura, de entretenimiento, de relajación. Del mismo modo, también hay diferentes personas que realizan diversos tipos de turismo: turismo de jóvenes, de familias, de la tercera edad, de parejas, de amigos, etc. Plan Municipal de Desarrollo
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Independientemente de las posibles variantes que haya del turismo, la importancia de esta actividad reside en dos pilares principales. El primero es aquel que tiene que ver con el movimiento y la reactivación económica que genera en la región específica en la que se realiza. Así, todos los países y regiones del planeta cuentan con el turismo como una actividad económica más que genera empleos, obras de infraestructura, desarrollo de establecimientos gastronómicos y hoteleros, crecimiento del transporte aéreo, terrestre o marítimo, etc.
De acuerdo a la organización mundial del turismo, hoy en día, el volumen de este negocio es igual o incluso mayor que el de las exportaciones de petróleo, productos alimenticios o automóviles. El turismo se ha convertido en uno de los principales actores en el comercio internacional, y representa al mismo tiempo una de las mayores fuentes de ingresos para muchos países en desarrollo.
Apizaco, le ofrece a sus visitantes regionales, nacionales y extranjeros, lugares y aspectos interesantes para conocer y disfrutar, además somos uno de los municipios con mayor capacidad hotelera en el estado y contamos con una ruta de transporte terrestre que nos conecta con pueblos mágicos y las principales carreteras que nos conectan con los estados vecinos.
a) Prestadores de servicios turísticos. Entiéndase por prestador de servicios turísticos a toda persona natural o jurídica que habitualmente proporcione, intermedie o contrate directa o indirectamente con el turista, la prestación de estos servicios. b) Prestadores de servicio de hospedaje. El término hospedaje hace referencia al servicio que se presta en situaciones turísticas y que consiste en permitir que una persona o grupo de personas acceda a un albergue a cambio de una tarifa. De los municipios del estado, somos el 2º que tiene los servicios de hospedaje de mejor calidad y mayor capacidad después de la capital del estado.
Tabla 3.3.2.8. Establecimientos de hospedaje registrados en el municipio de Apizaco.
Municipio Total Hoteles Moteles Casa de Cabañas Suites Posadas Tráiler Otros huéspedes parks a/
Apizaco 43 22 21 0 0 0 0 0 0
a/ Fuente: 21. Turismo establecimientos de hospedaje registrados por municipio según tipo de alojamiento comprende ex haciendas. secretaría de turismo y desarrollo económico del gobierno del estado.
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Tabla 3.3.2.9. Cuartos y unidades de hospedaje registrados en el municipio de Apizaco.
Municipio Total Hoteles Moteles Casa Cabañas Suites Posadas Trailer Otros de parks a/ huéspedes
Apizaco 865 592 273 0 0 0 0 0 0
De ellos contamos con 9 con categoría mayor a tres estrellas y 13 con 01 o 02 estrellas.
Municipio Total Cinco Cuatro estrellas Tres Dos estrellas Una Sin categoría a/ estrellas estrellas Estrella Apizaco 45 2 2 5 6 7 22 a/ Fuente: secretaría de turismo y desarrollo económico del gobierno del estado. Sin categoría una estrella dos estrellas tres estrellas estado comprende establecimientos de clase económica, moteles y cabañas.
Tabla 3.3.2.10. Estadísticas estatales de ocupación en hoteles y moteles de los centros turísticos en el municipio de Apizaco.
Centro turístico Llegada de Turistas noche Ocupación Estadía promedio residencia turistas (noches) hotelera (noches por (porcentaje) turista) Centro turístico 92 837 119 185 30.4 1.3 Tlaxcala Residentes en el 89 872 115 747 29.4 1.3 país No residentes en 2 965 3 438 1.0 1.2 el país
Nota: Fuente: Principales indicadores de la ocupación en hoteles y moteles de los centros turísticos por residencia 2014 La información comprende a los turistas que se hospedaron en establecimientos de las siguientes categorías turísticas: cinco, cuatro, tres, dos y una estrella. SECTUR. Monitoreo Data Tur. www.datatur.beta.sectur.gob.mx (24 de junio de 2015).
Tabla 3.3.2.11. Total de turistas recibidos en el municipio de Apizaco.
Total Cinco Cuatro Tres Dos Una Sin categoría estrellas estrellas estrellas estrellas estrella a/
Tlaxcala 92 837 ND 29 579 36 796 12 374 14 088 0 Apizaco 112 450 15 008 18 618 30 063 21 300 27 461 ND
Nota: Los totales excluyen la información no disponible. a/ Se refiere a los municipios que cuentan con establecimientos de hospedaje. Fuente: SECTUR. Monitoreo Data Tur. www.datatur.beta.sectur.gob.mx (30 de Abril de 2015). Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de Tlaxcala. Plan Municipal de Desarrollo
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Regresando a los índices de ocupación hotelera y estadía promedio en centros turísticos y municipios, podemos recalcar que Apizaco se mantiene con un 9% más de ocupación anual. A este número influye significativamente el tipo de turismo de la región que en su mayoría es de trabajo o comercial.
Tabla 3.3.2.12. Ocupación hotelera anual en el municipio de Apizaco.
Centros turísticos Ocupación hotelera (porcentaje) Estadía promedio ( noche por turista)
Tlaxcala 30.4 1.3 Apizaco 39.4 1.4
Nota: Se calcula para cada mes el Porcentaje de ocupación hotelera mediante la siguiente expresión: Cuartos ocupados por Cuartos ocupados por
Porcentaje de turistas residentes + turistas no residentes x 100 ocupación = en el país en el país hotelera cuartos de hospedaje registrados por días del año
El Porcentaje promedio anual resulta de promediar los doce datos mensuales obtenidos.
Se calcula para cada mes la estadía promedio mediante la siguiente expresión:
Turistas noches + residentes+ Turistas noches no residentes
Estadía en el país en el país = Promedio Llegada de turistas + residents + Llegadas de turistas no residentes en el país en el país
La estadía promedio anual resulta de promediar los doce datos mensuales obtenidos. Fuente: SECTUR. Monitoreo Data Tur. www.datatur.beta.sectur.gob.mx (30 de abril de 2015). Secretaría de turismo y desarrollo económico del gobierno del estado.
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De esta manera, Apizaco ofrece a sus visitantes locales, nacionales y extranjeros durante todo el año, una infraestructura hotelera con diversos servicios para su disfrute y estancia placentera. Según el último registro proporcionado por la secretaría de turismo del estado (SECTUR), en el municipio contamos con más de 45 hoteles de los cuales los más visitados son los siguientes:
Tabla 3.3.2.13. Hoteles con más ocupación en el municipio de Apizaco. Hotel Categoría Ubicación Teléfono Servicios
Del Ángel **** Jesús Carranza No. 1909 417 6800 Restaurante , Estacionamiento Convenciones , Bar City **** Blvd. Emilio Sánchez P. 418 84 90 Restaurante , Estacionamiento express No.100 Convenciones, Bar La posada *** 16 de Septiembre No. 911 4 17 08 15 Restaurante, Estacionamiento Convenciones, Bar.
Upton *** Juárez No. 606-B 4 17 58 55 Restaurante, Estacionamiento. Mesón de *** Blvd. Emilio Sánchez P. No. 4 17 19 54 Restaurante, Estacionamiento Alfonso 104 Bar. 1904 *** 16 de Septiembre No. 1305 4 17 82 50 Restaurante, Estacionamiento Bar, Grysell ** 16 de Septiembre no. 1912 4 17 50 84 Estacionamiento Las rocas ** Emilio Carranza No. 708 4 17 23 85 Estacionamiento Regis ** Francisco I. Madero no. 106 4 17 05 42 Restaurante , Estacionamiento Bar . Imperial ** Blvd. Emilio Sánchez P. No. 4 17 00 17 Restaurante, Estacionamiento 105 Bar . Camino ** Carr.federal México- 417 49 37 Restaurante , Estacionamiento Viejo Veracruz km 115.5 Bar.
Fuente: SECTUR. Monitoreo Data Tur. www.datatur.beta.sectur.gob.mx (30 de abril de 2015). Secretaría de turismo y desarrollo económico del gobierno del estado.
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Gastronomía y restaurantes
Una de las actividades que más atrae a los turistas es la gastronomía, la comida es una de las cosas que logra conseguir despertar el interés de los visitantes, ya que captura la esencia del lugar donde se prepara. La comida local nos da a conocer las actividades culturales de la zona, la forma en que se produce, cocina y se consume nos da una idea acerca de la cultura de una población determinada. Por ello, la comida típica representa un rasgo de autenticidad, de ahí que los turistas se sientan interesados y atraídos.
Los turistas por lo general suelen buscar un lugar acogedor que les brinde buena comida y que sean atractivos para visitar. En esto la comida juega un papel importante, ya que es un aspecto que da una primera impresión y que no se debe descuidar ya que motiva a los turistas a volver a una localidad. Un turista satisfecho atrae a otros 10 más, es una fórmula que se está replicando exponencialmente y que no se puede dejar de desaprovechar. La comida local es algo que da que hablar, el gusto por algún platillo hace que esa receta se destaque y también la localidad sea reconocida y promocionada. Un factor que hará posible el despegue del turismo es sin duda la gastronomía. En muchas partes del mundo se vienen realizando ferias gastronómicas que suscitan un interés masivo, este es un buen lugar para dar a conocer las delicias locales e invitar a las personas a visitar el lugar que produce tal exquisitez. Varios empresarios han sabido aprovechar esto y han colocado sus restaurantes en lugares donde nunca se hubiera imaginado probar tales delicias. Es así que la comida adquiere fama internacional.
La comida es una fuente de riqueza cultural que no se puede descuidar, la actividad turística depende en gran parte de este recurso; es así, que se deben crear estrategias que hagan posible una mejor promoción y difusión de los platillos tradicionales. Una forma interesante de impulsar esto es a través de concursos, reconociendo a los mejores exponentes de cada zona. La gastronomía está teniendo un auge importante y los municipios que sepan explotar adecuadamente este recurso lograran obtener importantes ganancias y estabilidad económica.
Datos de la secretaría de turismo y desarrollo económico del estado dicen que en el municipio se cuenta con 63 establecimientos que ofrecen preparación y servicio de alimentos y de bebidas con categoría turística al 31 de diciembre de 2014. Plan Municipal de Desarrollo
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Tabla 3.3.2.14. Establecimientos que ofrecen preparación y servicio de alimentos en el municipio de Apizaco.
Municipio Total Restaurantes a/ Cafeterías Discotecas y centros Bares nocturnos Tlaxcala 152 86 42 4 20 Apizaco 76 44 19 1 12 Fuente: Dirección del Instituto Municipal de Cultura, Turismo e Identidad Municipal con datos de la SECTYDE. 2014.
En el municipio de Apizaco la gastronomía es variada y exquisita, aunque la oferta está más enfocada a la “comida callejera” que a la comida tradicional Tlaxcalteca. Entre los alimentos que se disfrutan con más frecuencia son los tlacoyos, sopa de nopales, caldo de haba, barbacoa de hoyo, pollo a la Tocatlán, chicharrón en mole verde, pipían, salsa borracha, tortas de milanesa y pan tradicional de fiesta.
Las bebidas típicas de la región son el aguamiel, vino de capulín, pulque natural o curado de frutas. Y los postres que se acostumbran son los muéganos, dulce de calabaza y las pepitorias.
Además los turistas pueden disfrutar de restaurantes con oferta de platillos tlaxcaltecas, regionales internacional, en diversos locales ubicados en la cabecera del municipio. Los más visitados son los siguientes:
Tabla 3.3.2.15. Restaurantes con oferta de platillos regionales e internacionales en el municipio de Apizaco. Restaurante Ubicación Teléfono La Mexicana Francisco I. Madero No. 1016 4 17 09 74 La Aceituna Calle Venustiano Carranza 302, San Miguel 241 417 0815 La Posada Blvd. 16 de septiembre 911, San Miguel 241 417 0815 Los Candiles Jesús Carranza No. 517 Bistro 901 Avenida Hidalgo 403 A, centro El Rugido Blvd. Emilio Sánchez P. No. 502, centro 241 417 43 07 Mesón de Alfonso Blvrd E. Sánchez Piedras 104, centro 241 417 19 54 1904 16 de Septiembre No. 1305, San Miguel 241 417 82 50 Evoka Calle 2 de Abril No. 1022, centro 241 113 1949 Los arrecifes Calle 2 de Abril No.1003 A, centro El Paraíso Francisco I. Madero No. 1116, centro 241 417 19 92 Antonio’s Cuauhtémoc No. 302, Centro 241 417 00 32 Plato Avenida Cuauhtemoc 613, Centro 241 417 12 31 La Tronera Boulevard de la Libertad 105, 241 417 98 94 La Cima Avendia Francisco I. Madero 2301, el Carmen 241 417 46 38 El Checo Boulevard 16 de Septiembre 516, San Isidro 241 417 27 54 Mariquita Mía Av Ignacio Zaragoza 500, centro 241 417 77 75 Plan Municipal de Desarrollo
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Las Chicuelinas Av Hidalgo 610, centro 241 113 08 11 Corazón de Brasil Carr México-Veracruz 201, El Carmen, 90316 Apizaco, Tlax. Fuente: Dirección del Instituto Municipal de Cultura, Turismo e Identidad Municipal con datos de la SECTYDE. 2014.
Servicios turísticos adicionales
La oferta de servicios adicionales para el turismo es escaso, contamos con una única arrendadora de automóviles en el municipio, no existen balnearios o centros recreativos, hay únicamente 7 agencias de viajes que no cuentan con información para los turistas que nos visitan y las transportadoras turísticas no ofrecen servicios establecidos para los visitantes.
La siguiente tabla muestra la oferta adicional de establecimientos que prestan servicios relacionados con el turismo por municipio al 31 de diciembre de 2014.
Tabla 3.3.2.16. Establecimientos que prestan servicios relacionados con el turismo en el municipio de Apizaco.
Municipio Agencias de viajes Balnearios Arrendadoras de automóviles
Tlaxcala 16 0 1 Apizaco 7 0 1
Municipio Centros de Convenciones Centros de enseñanza Transportadoras turísticas turística especializadas Tlaxcala 1 6 3 Apizaco 0 2 4 Fuente: Dirección del Instituto Municipal de Cultura, Turismo e Identidad Municipal con datos de la SECTYDE. 2014.
Artesanos locales y venta de “souvenir” Artesanía se refiere tanto al trabajo del artesano (normalmente realizado de forma manual por una persona sin el auxilio de maquinaria o automatizaciones), como al objeto o producto obtenido en el que cada pieza es distinta a las demás. La artesanía como actividad material se diferencia del trabajo en serie o industrial. Para que una artesanía sea tal debe ser trabajado a mano y cuanto menos procesos industriales tenga más artesanal va a ser. La artesanía es un objeto totalmente cultural, ya que tiene la particularidad de variar dependiendo de la cultura, el paisaje, el clima y la historia del lugar.
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Muchas veces no conocemos lo que realmente implica la elaboración de productos artesanales y las características que éste debe de poseer, confundiéndolos con manualidades, armadores u otro tipo de productos.
El fondo nacional para el fomento de las artesanías (FONART) de México, a través de su "manual de diferenciación entre artesanía y manualidad", nos señala que la artesanía es:
"Un objeto o producto de identidad cultural comunitaria, hecho por procesos manuales continuos auxiliados por implementos rudimentarios y algunos de función mecánica que aligeran ciertas tareas. La materia prima básica transformada generalmente es obtenida en la región donde habita el artesano. El dominio de las técnicas tradicionales de patrimonio comunitario permite al artesano crear diferentes objetos de variada calidad y maestría, imprimiéndoles, además, valores simbólicos e ideológicos de la cultura local.
La artesanía se crea como producto duradero o efímero, y su función original está determinada en el nivel social y cultural, en este sentido puede destinarse para el uso doméstico, ceremonial, ornato, vestuario, o bien como implemento de trabajo".
Para muchas personas, la artesanía es un término medio entre el diseño y el arte. Para otros es una continuación de los oficios tradicionales, en los que la estética tiene un papel destacado pero el sentido práctico del objeto elaborado es también importante.
En el municipio de Apizaco, se elaboran fundamentalmente los bastones de madera tallada y la fabricación de lápices con figuras de muñecos.
Tabla 3.3.2.17. Establecimientos dedicados a la elaboración de artesanias en el municipio de Apizaco.
Municipio Establecimientos a/ Personal ocupado b/ Apizaco 17 18 Fuente: Comprende talleres familiares, comunitarios y escuelas. Fideicomiso Fondo de la Casa de las Artesanías de Tlaxcala.
Los artesanos adscritos al fideicomiso fondo de la casa de las artesanías de Tlaxcala, según principales tipos de artesanías (al 31 de diciembre de 2014.).
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Tabla 3.3.2.18. Artesanos adscritos al fideicomiso fondo de la casa de las artesanías Tlaxcala, según principales tipos de artesanias en el municipio de Apizaco. Año 2014.
Municipio Total Textiles Alfarería Industria rural Madera Fibras Bordados naturales Apizaco 18 0 0 6 0 3 1
Piedra Metalistería Talabartería Cartonería Otros b/ tallada a/ 0 1 0 0 7 a/ Comprende labrado de ónix y de piedra. b/ Fuente: Fideicomiso Fondo de la Casa de las Artesanías de Tlaxcala. Artesanos adscritos al Fideicomiso Fondo de la Casa de las Artesanías de Tlaxcala Comprende: vidrio sopleteado, orfebrería, herrería, yesería, repujado, pintura al óleo y pirotecnia.
De los artesanos anteriormente citados, ninguno de ellos se dedica al mercado de la venta de artesanias turísticas, sin embargo se tienen referencias de la necesidad de atacar esta necesidad ya que existe un mercado latente en el sector turistico. En el municipio tampoco se puede encontrar algun local o tienda que venda algo referente a la historia, cultura, tradicion o identidad del municipio. Siendo que la fiesta brava, los ferrocarriles y la básilica son factores facilmente explotables para este fin.
Sitios de interés y actividades turísticas
Una atracción turística, o atractivo turístico, es un lugar de interés que los turistas visitan, normalmente por su valor cultural exhibido o inherente, su significancia histórica, su belleza, ofrece ocio, aventura y diversión.
La atractividad es un elemento crucial en la motivación del turista a viajar y generalmente la afluencia de turistas a un lugar genera tanto actividad económica conexa (hotelería, gastronomía, agencias receptivas que realizan excursiones, comercios locales, entre otros) como desarrollo de infraestructura para el acceso y disfrute del atractivo turístico (aeropuertos, rutas, señalización, etc).
Como la gráfica siguiente nos permite observer, en el estado de Tlaxcala hay un número importante de visitantes a museos, zonas arqueológicas y a monumentos históricos administrados por el INAH por residencia 2014.
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Tabla 3.3.2.19. Visitantes a museos, zonas arqueológicas y monumentos históricos en el estado de Tlaxcala Visitantes a Visitantes a Residencia Visitantes a Museos monumentos zonasarqueológicas históricos a/ Total 5 984 b/ 260 879 ND Residentes en el país 5 941 254 272 ND No residentes en el país 43 6 607 ND Nota: La información comprende tanto a los visitantes con boleto pagado, como aquellos que corresponden a grupos de cortesía. a/ Se refiere a: ex conventos, casas históricas, castillos, capillas y templos. b/ Datos referidos del 1 de septiembre al 31 de diciembre de 2014. Por obras de mantenimiento. Fuente: Centro INAH Tlaxcala. Dirección General.
Sin embargo en el municipio de Apizaco contamos con una oferta de atractivos turísticos y sitios de interés muy limitada a pesar de la potencialidad que nuestra historia y nuestra cultura ofrecen.
Los turistas en el municipio de Apizaco generalmente son remitidos a visitar el museo casa de piedra. Este recinto cultural se encuentra integrado por varias construcciones en donde habitaban antiguos trabajadores ferroviarios. El objetivo del museo casa de piedra es rendir un homenaje a las tradiciones culturales autóctonas y las raíces históricas de Apizaco. Cuenta con diferentes salas en donde se pueden montan valiosas exposiciones artísticas. Todo ello ha servido para hacer más atractivo este lugar para los visitantes nacionales y extranjeros.
Igualmente como atractivo turístico sobresalen los murales realizados por Desiderio Hernández Xochitiotzin, los cuales adornan el palacio municipal. Destaca el mural titulado “Apizaco, ciudad modelo”. Otro trabajo digno de mencionar, de este mismo autor, es el mural “una lección de historia”, aunque este se localiza en el jardín de niños “revolución”, en el mismo poblado de Apizaco. En “una lección de historia”, Hernández Xochitiotzin nos ofrece un recorrido cronológico visual, de la historia de Tlaxcala y de la nación, en general, aunque los turístas son unicamente referidos a estos atractivos cuando son guiados por un local.
También otro atractivo que visitan con frecuencia los turístas es la escultura de cristo en la cruz, ubicada en la sacristía de la basílica de nuestra señora de la misericordia. Se trata de una obra de gran expresividad y patente sentido místico, que motiva la admiración y el orgullo por parte de los habitantes de Apizaco.
De igual manera, recomendamos disfrutar de los oleos a San Juan Bosco, atesorados en el interior de la basílica mencionada. Son muestras de arte sacro de perfecta manufactura, en donde se observa al santo celebrando Plan Municipal de Desarrollo
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A p i z a c o misa en el altar de la patrona de Apizaco, la virgen de la misericordia y también en el altar del santuario de la virgen de Ocotlán.
Otros atractivos turísticos que son menos visitados aunque tienen una importancia histórica importante son:
Templo de Santa Anita.- El templo se encuentra ubicado en el pueblo de Santa Anita Huiloac.
Capilla El Calvario.- La capilla se encuentra localizada en San Luis Apizaquito.
Monasterio e iglesia de Santa María Texcalac.- Esta iglesia se encuentra en ruinas y está ubicada en Santa María Texcalac.
Construcción de adobe del panteón municipal.- Localizada en la calle San Baltazar Maldonado, esquina con calle 5 de Mayo.
La casa de las artes ubicada en la ex fábrica de hilados, tejidos y estampados San Luis.- Se localiza en la población de San Luis Apizaquito.
Sin duda hay un gran potencial en cuanto a desarrollo de atractivos turísticos en el municipio, sobre todo si tomamos como área de oportunidad la cultura e historia municipal. Los atractivos actuales están descuidados, en mal estado y sin duda no son lo suficientemente interesantes como para que los turistas lo recomienden o vuelvan y realicen una segunda visita.
Es importante renovar los sitios de interés que existen en este momento, enaltecerlos, darlos a conocer y generar nuevos a partir de las tendencias del turismo que tienen nuestros homólogos más cercanos. En especial el turismo de aventura y de escapada ya que son los tipos de turismo más redituables y con mayor potencial económico hoy en día.
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Tabla 3.3.2.20. Análisis FODA. Programa municipal de cutura y turismo.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Apizaco cuenta la con Convertir a la ciudad de Poca participación de la Que otros municipios exploten infraestructura y oferta Apizaco en un referente ciudadanía en eventos y generen infraestrcuturas cultural de gran importancia nacional en materia cultural, culturales. culturales. en el estado. aprovechando la infraestructura existente.
Apizaco cuenta con Aprovechar la diversidad de Existe rezago en materia Que los prestadores turísticos disponibilidad de espacios de atractivos en el municipio, turística en el municipio. locales disminuyan. reconocido valor además de la diversidad gastronómico gastronómica para generar un histórico/cultural. potencial sector turístico .
Apizaco es el 2º municipio en Aprocechar la llegada de estas Los visitantes asisten al Que municipios aledaños a el estado con servicios de personas para explotar el municipio por cuestiones Apizaco generen proyectos hospedaje con alta calidad, ya potecial turístico del municipio comerciales y de negocios. turísticos y los visitantes que el número de personas y la región. prefieran su estancia en esos que visitan el municipio es el No existe ningún programa municipios. más alto del estado. turístico que aproveche la gran cantidad de visitantes.
Fuente: Programa municipal de cultura y turismo. Apizaco 2017.
Objetivo del programa municipal de cultura y turismo.
Fomentar y estimular todas las actividades culturales y turísticas llevadas a cabo en el municipio; con la finalidad de incrementarlas en cantidad y calidad y con ello contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de Apizaco.
Estrategias y líneas de acción
Estrategia Generar, difundir y vincular a la población en todas aquellas actividades culturales que se lleven a cabo en el municipio a través del instituto municipal de cultura, turismo e identidad municipal.
Líneas de acción Elevar a la coordinación de cultura municipal al rango de “instituto municipal de cultura turismo e identidad municipal”.
Vincular el trabajo que realiza el IMCTeIM, a los que realiza el instituto Tlaxcalteca de cultura. Plan Municipal de Desarrollo
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Difundir, preservar y conservar las costumbres y tradiciones que nos dan identidad como Apizaquences.
Incrementar la cantidad y la calidad de eventos culturales en el municipio.
Gestionar financiamiento para las actividades culturales y artísticas, a fin de que toda la población tenga acceso a las mismas.
Realizar eventos culturales en las 7 comunidades del municipio .
Implementar talleres de lectura dirigidos a los diversos grupos de la población.
Agrupar a todas aquellas personas del municipio de Apizaco que se dediquen a actividades culturales, así como vincularlas a programas de divulgación y fomento de la cultura.
Fomentar la participación de las escuelas del municipio de Apizaco en actividades culturales .
Crear una difusión de alto impacto para todas las actividades culturales que realice el Instituto de cultura, turismo e identidad municipal.
Remodelar el museo casa de piedra.
Incrementar el número de eventos culturales y artísticos en el municipio, así como el número de asistentes tanto foráneos como locales a dichos eventos.
Acercar las manifestaciones artísticas y culturales a sectores sociales de la población con difícil acceso a las mismas, en este caso las 6 comunidades más alejadas de la cabecera municipal. Estructurar una programación y difusión oportuna de eventos para fusionarlos con la oferta turística. Exposiciones pictóricas, conciertos musicales, presentaciones dancísticas, tardes literarias. - Gestionar, planificar y consolidar el festival cultural de otoño.
Generar un programa de fomento y rescate del patrimonio histórico enfocado principalmente a recuperar el ex convento de Santa María Texcalac.
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Estrategia Aprovechamiento de los atractivos turísticos en el municipio para integrarlos a un programa integral de turismo.
Líneas de acción Fortalecer el marco normativo municipal en materia de turismo .
Firma de convenios de colaboración con las instancias federales y estatales en materia de turismo, a fin de incorporar al municipio a proyectos turísticos regionales o estatales.
Integrar a los prestadores de servicios turísticos en el municipio, a fin de desarrollar este sector en el municipio.
Tabla 3.3.2.21. Indicadores y metas del programa municipal de cultura y turismo en Apizaco.
INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA DIMENSIÓN METAS
Número de actividades culturales en el Número Eficacia Incrementar anualmente el número de municipio. actividades realizadas por el IMCTeIM.
Número de participantes en actividades Número Eficacia Incrementar anualmente el número de culturales en el municipio. participantes en actividades realizadas por el IMCTeIM.
Número de proyectos turísticos. Número Gestión Generar al menos 2 proyectos turísticos en donde el municipio de Apizaco sea el ejecutor o participante de los mismos.
Fuente: Programa municipal de cultura y turismo. Apizaco 2017.
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3.3.3. Programa municipal de Deporte y recreación
Generalidades
El deporte y la actividad física no deben verse solamente como un medio para la recreación o uso adecuado del tiempo libre, sino como un hábito que permite incrementar la calidad de vida de las personas. En los últimos años el sedentarismo y la inactividad física ha derivado en un incremento exponencial de enfermedades crónico degenerativas.
En el municipio se cuenta con una solida infraestructura para la practica de deportes así como para practica de atividades recreativas
Aquí mostramos parte de esa infraestuctura en materia de deporte y recreación instalada en el municipio de Apizaco
1.- Campo de futbol y béisbol “Eufrasio Sandoval” privada morelos. (Junto a las vías)
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2.- Deportivo multidisciplinario santa rosa calle Allende y calle del dólar. 2 canchas de usos múltiples al aire libre, 1 cancha de basquetbol techada
3.-“Cancha del sol” boulevard del sol 1 cancha de usos múltiples, área verde con juegos infantiles
4.- Parque “Santa Anita Huiloac” Jorge ranchero Aguilar con cuauhtémoc, ciudad Judicial 2 canchas de usos múltiples, área de juegos infantiles
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5.- Centro deportivo “apatlahuaya” Calle soltepec y calle Tlaxcala con calle fhichonal. 1 cancha de Futbol rápido, 1 cancha de usos múltiples, área de juegos infantiles
6.- Cancha “futbol 7 loma verde” Av. malintzi con calle nevado de Colima.
7.- Cancha “curva de Juarez” Av. boulevard libertad esquina Juárez. 2 canchas de uso múltiples, 2 áreas de juegos infantiles
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8.- Plaza “deportiva Zaragoza” Av. blvd. con calle toltecapa 1 cancha de frontón, 1 cancha de frontenis, area de juegos infantiles, 1 cancha de usos múltiples
9.- Canchas de basquetbol “San Martín de Porres”. Barberan y collar entre Zaragoza y Mariano Matamoros, 2 canchas de basquetbol y voleibol de duela
10.- Centro deportivo “jardines” 1ra. Avenida con calle del Rocío, 1 cancha de usos múltiples, 1 cancha de basquetbol, 1 cancha de voleibol de, playa, 1 cancha de voleibol de cemento, área de 10 juegos infantiles, gimnasio al aire Libre
11.- Complejo deportivo “Emilio Sánchez Piedras” Prol. 16 de septiembre 10 canchas de basquetbol, 1 cancha de futbol, gimnasio al aire libre, 1 patidrònomo, 2 canchas de hockey roller
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12.- “Cancha multidisiplinaría San Diego CROM” Barberan y collar esq. Marcial Águila. 1 Cancha techada para basquetbol y futbol
13.- “Cancha futbol rápido la cañada” Alejandro Guillot y Lardizábal. 1 pista de patinaje 1 cancha de futbol rápido
14.- “Canchas de INDECO” Alejandro Guillot con priv. Lardizábal. 2 canchas de usos múltiples, 2 áreas de juegos infantiles
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15.- “San Rafael Atlixtac” Calle Venustiano con priv. Lardizábal. 2 canchas de Basquetbol, área de juegos infantiles
16.- “Cancha de usos múltiples. loma florida segunda sección” Cancha en boulevard gladiolas con calle orquídeas y amapolas.
17.- “Cancha de usus multiples” Zaragoza y blvd. la libertad
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18.- “Cancha camellón central – 1” Col. loma florida segunda sección y blvd. gladiolas con avenida malintzi 1 cancha de usos múltiples, área de juegos infantiles
19.- “Cancha de usos múltiples techada hogares” Av. Independencia hogares ferrocarrileros.
20.- Centro multidisciplinario ejército Mexicano
Avenida de los pinos, esquina av. real del valle
Fuente: Elaboración propia con datos de la Coordinación del deporte y recreación del municipio de Apizaco. 2017.
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Tabla 3.3.3.1. Principales actividades deportivas y recreativas practicadas en el muncipio de Apizaco.
Actividades Núm. Deportivas Recreativas 1 Artes mixtas Aquadance 2 Atletismo Arte urbano 3 Basquetbol Carreras atléticas 4 Box Damas chinas 5 Fútbol Danza 6 Fútbol rápido Dominó 7 Gimnasia Exhibiciones de hockey 8 Karate Música 9 Natación Patinaje 10 Patinaje Pintura 11 Taekwondo Torneos de ajedrez 12 Vóleibol 13 Zumba
Fuente: Elaboración propia con datos de la Coordinación del deporte y recreación del municipio de Apizaco. 2017.
Tabla 3.3.3.2. Análisis FODA. Programa municipal de deporte y recreación.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Se cuenta con una cantidad Desarrollar nuevos y mantener Infraestructuara en mal estado Que la infraestructura considerable de los espacios deportivos y y/o sin mantenimiento. deportiva y recreativa se infraestructura deportiva y recreativos existentes con los utilize para otros fines que no recreativa. que cuenta nuestro municipio. sean el deporte y la recreación.
Un 70% de estos centros se Creación de ligas deportivas en El gobierno municipal realiza La inseguridad en dichos encuentran en optimas colonias del municipio para así pocas actividades deportivas espacios debido al mal uso que condiciones para su uso y brindar mayor cobertura e en los espacios deportivos. le da la población, ya que son práctica del deporte destinado información a la población utilizados para fines distintos a a dicha área. sobre las actividades que se los que fueron construidos. realizan.
En el municipio existen Generar convenios con El gobierno municipal no ha Que estos ciudadanos destacados deportistas. deportistas destacados del generado sinergias con estos deportistas migren a entrenar municipio para que, destacados ciudadanos y a asesorar a deportistas de coordinados con el gobierno deportistas. otros municipios. municipal, participen en el asesoramiento a nuevos talentos deportivos.
Fuente: Elaboración propia con datos de la coordinación del deporte y recreación del municipio de Apizaco. 2017.
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Objetivo del programa municipal de deporte y recreación
Fomentar y estimular la cultura física y el deporte a través de programas y acciones coordinadas con organismos públicos y privados para mejorar la calidad de vida de los habitantes de Apizaco, como parte de la política social del municipio.
Estrategias y líneas de acción
Estrategia Fomentar y propiciar entre la población que su tiempo libre lo destinen a actividades físicas, recreativas y deportivas.
Líneas de acción
Difundir información sobre los beneficios de la cultura física y el deporte.
Formalizar convenios de colaboración con entes públicos y privados para un mayor impulso a la práctica de actividades físicas, recreativas y deportivas.
Llevar a cabo más y mejores eventos deportivos para goce y disfrute de la población en general, además de perfilar al municipio de Apizaco como un líder en la organización de eventos deportivos magnos y de calidad.
Brindar las condiciones óptimas para la formación de deportistas de alto rendimiento que representen y posicionen al municipio de Apizaco a nivel estatal, nacional e internacional.
Impulsar el desarrollo de ligas deportivas organizadas por el área de deporte y recreación del gobierno municipal.
Apoyar la organización y realización de eventos deportivos en el municipio.
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Fomentar la práctica del ajedrez entre los estudiantes de nivel básico.
Acercar los programas de activación física a escuelas de nivel básico para cuidar la salud y mejorar la calidad de vida.
Estrategia Mantenimiento y mejora de los espacios para practicar deporte y recreación.
Gestionar ante las instancias federales y estatales la infraestrcutura que requiera el municipio en materia deportiva y de recreación.
Mantener, remodelar y rehabilitar la infraestructura de centros de iniciación deportiva municipales.
Promover el aumento de la oferta y los espacios para la práctica de actividades físicas, recreativas y deportivas.
Tabla 3.3.3.3. Indicadores y metas del programa municipal de deporte y recreación.
INDICADORES UNIDAD DE DIMENSIÓN METAS MEDIDA
Número de actividades deportivas y Número de Eficacia y eficiencia Incrementos anuales de participantes recreativas a realizar por el municipio actividades en actividades deportivas y recreativas para la integración de la sociedad a a realizar por el área de deporte y dichas actividades. recreación del gobierno municipal, para la integración de la sociedad en dichas actividades.
Índice de pláticas y campañas para Número de campañas eficiencia Incrementar cada año el número de fomentar el deporte. y platicas a realizar / platicas y campañas de fomento al el número de deporte dirigidas a la población del asistencia munipio.
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Número de participantes en Número de personas Eficacia Incrementar anualmente el número de actividades deportivas y recreativas participantes en las actividades que organiza el Ayuntamiento. deportivas y recreativas que organiza el Ayuntamiento.
Número de espacios para la práctica de Número Eficacia Incrementar en el número de espacios actividades deportivas y recreativas en para la práctica de actividades el municipio. deportivas y recreativas en el municipio.
Mantenimiento a espacios para la Número de Gestión Incremento en el número práctica de actividades deportivas y mantenimientos mantenimiento de espacios para la recreativas en el municipio. práctica de actividades deportivas y recreativas en el municipio.
Porcentaje de habitantes del municipio Disminuir el porcentaje de habitantes que tienen una percepción negativa de Porcentaje Eficiencia del municipio que tienen una la infraestructura deportiva y percepción negativa de la recreativa , así como de las actividades infraestructura deportiva y recreativa , deportivas y recreativas organizadas así como de las actividades deportivas por el Ayuntamiento. y recreativas organizadas por el área de deporte y recreación del gobierno municipal.
Fuente: Elaboración propia con datos de la coordinación del deporte y recreación del municipio de Apizaco. 2017.
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3.3.4. Programa municipal de Juventud
Generalidades
En el municipio de Apizaco tenemos un total de 23,733 jóvenes de 12 a 29 años de edad como lo indica la encuesta Intercensal INEGI 2015. Los jóvenes representan aproximadamente un tercio de la población, un total de 30.18% de la población que son 78,624 habitantes. Un porcentaje importante, el cual debemos atender para prevenir que se conviertan en potenciales víctimas o en victimarios.
Para evitar esa situación se debe incluir en las políticas de gobierno de los tres ordenes la participación de la juventud en la educación, salud, trabajo, política, comunidad, ciencia y tecnología, cultura, deporte, etc.
A su vez ofrecer servicios, becas, apoyos y herramientas para el desarrollo educativo y profesional de los jóvenes llevando a cada una de las comunidades del municipio talleres y cursos para evitar el rezago educativo y la deserción escolar. Creando espacios adecuados, salas de cómputo con Internet para poder brindarles un mejor servicio y que puedan desarrollar sus conocimientos y así facilitar el aprendizaje de los jóvenes apizaquenses. La orientación vocacional se dará con el fin de de ayudar a las y los jóvenes que están por egresar de preparatoria a definir qué carrera elegir en base a sus aptitudes conocimientos e inclinaciones utilizando los test vocacionales como herramienta.
Diagnóstico
Tabla 3.3.4.1. Análisis FODA. Programa municipal de juventud.
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Existe en el municipio Creación de Incentivos para Muchos jovenes truncan Generaciones de personas con infraestructura educativa jóvenes talentosos. sus estudios. bajos niveles de estudios, para jóvenes. propensos a actividades negativas.
Los jóvenes representan un Orientación vocacional a Población juvenil carente No se cuenta con presupuesto 30.18% de la población del jóvenes. de orientación para su para la elaboración de los municipio. vida adulta. programas a desarrollar.
Alto porcentaje de jovenes Campañas sobre educación Población juvenil carente Crecimiento desmesurado de inscritos en nivel medio sexual, para evitar de orientación para el la población, debido a superior y superior . embrazados no deseados o desarrollo de su vida embarazos no deseados. Enfermedades de sexual. transmisión sexual (ETS). Fuente: Elaboración propia con datos de la coordinación de juventud del municipio de Apizaco. 2017.
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Objetivo del programa municipal de juventud
Incrementar las oportunidades de los jóvenes para acceder a los sistemas escolares, de emprendimiento, deportivos, culturales y de recreación y con ello contribuir a fortalecer la participación juvenil para impulsar el desarrollo comunitario , esto a través de esquemas de inclusión y cohesión social, contribuyendo a formar a una sociedad igualitaria mediante acciones que protejan el ejercicio de los derechos de todos los jóvenes.
Estrategias y líneas de acción
Estrategia Fortalecer al área de atención a los jóvenes en el municipio de Apizaco.
Líneas de acción Elevar a rango de Instituto de la Juventud al área municipal que actualmente atiende a los jóvenes.
Gestionar ante el instituto mexicano de la Juventud (IMJUVE), la creación de “centros poder joven”.
Gestionar y promover ante la población joven de Apizaco las convocatorias que anualmente emite el instituto mexicano de la juventud.
Estrategia Garantizar el acceso de los jóvenes a la justicia.
Líneas de acción Impulsar campañas de difusión sobre los derechos de los jóvenes.
Contribuir en el diseño de acciones que apoyen el ejercicio de los derechos de los jóvenes.
Asesorar y guiar a los jóvenes en la materia de justicia.
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Estrategia Promover el acceso y permanencia de los jóvenes en la educación, a través de estímulos y apoyos para la población en situación de vulnerabilidad.
Líneas de acción Ofrecer servicios, becas, apoyos y herramientas para el desarrollo educativo y profesional de los jóvenes, llevando a cada una de las comunidades del municipio talleres y cursos para evitar el rezago educativo y la deserción escolar. Crear espacios adecuados, salas de cómputo con internet para poder brindarles un mejor servicio y que puedan desarrollar sus conocimientos y así facilitar el aprendizaje de los jóvenes apizaquences.
Estrategia Acceso de los jóvenes al empleo renumerado, así como capacitación para el empleo.
Líneas de acción Crear una bolsa de trabajo en el Instituto Municipal de la Juventud, con la finalidad de vincular a las empresas con los jóvenes por medio de ferias de empleo.
impartir cursos y talleres a los jóvenes con la finalidad de generar en ellos habilidades que faciliten su inserción laboral.
Estrategia Apoyos a la juventud emprendedora.
Líneas de acción Plan Municipal de Desarrollo
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Asesorar en temas de emprendimiento a los jóvenes para que puedan implementar sus ideas de negocio.
Impartir cursos y talleres sobre temas de emprendimiento y negocios a jóvenes del municipio.
Vincular a los jóvenes con diferentes dependencias gubernamentales para apoyarlos en la apertura de sus negocios.
Tabla 3.3.4.2. Indicadores y metas del programa municipal de juventud en Apizaco.
Nombre del indicador Unidad de Dimensión Metas medida
Gestionar ante el IMJUVE tres centros poder joven para la cabecera municipal (uno en el Número de centros poder joven Número Gestión parque de la ciudad, otro en Loma Verde y otro en el municipio. más en Santa Rosa); así como tres más en las comunidades (uno en Santa María Texcalac, otro en Apizaquito y otro más en Santa Anita Huiloac).
Porcentaje Eficiencia Índice de desarrollo juvenil. Incrementar el índice de desarrollo juvenil en el municipio.
Tasa de desempleo de la Porcentaje Eficacia Disminuir la tasa de población joven sin empleo. población joven de 25 a 29 años.
Porcentaje de la población joven Porcentaje Cobertura Disminuir el porcentaje de la población joven que con carencias por accesos a los carece al acceso de servicios de salud. servicios de salud.
Fuente: Elaboración propia con datos de la coordinación de juventud del municipio de Apizaco. 2017.
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3.3.5. Programa municipal de Salud
Generalidades
Derechohabiencia
De acuerdo a la encuesta intercensal 2015 del INEGI, en Apizaco, la población asciende a 78,624 habitantes; de este total; 75,175 (89%), es derechohabiente de alguna institución de salud pública; y 8,849 (11%) habitantes no cuenta con ningún tipo de derechohabiencia.
Gráfica 3.3.5.1 Población derechohabiente No derechohabi entes, 11%
Derechohab ientes, 89%
Fuente: Elaboración propia con datos de la coordinación de salud municipal en Apizaco.
Tabla 3.3.5.2 Tipo de derechohabiencia de la población
Derechohabiencia Núm. Institución Número Porcentaje 1 SEGURO POPULAR 37,737 48% 2 IMSS 17,297 22% 3 ISSSTE 7,076 9% 4 "PROSPERA" 8,065 10% 5 NINGUNO 8,449 11% Totales 78,624 100%
Fuente: Elaboración propia con datos de la coordinación de salud municipal en Apizaco.
Esperanza de vida
La esperanza de vida al nacer se refiere al número de años que en promedio se espera viva un recién nacido, bajo el supuesto de que a lo largo de su vida estará expuesto al mismo patrón de mortalidad observado para la Plan Municipal de Desarrollo
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A p i z a c o población en su conjunto en un periodo determinado; por tanto, es un indicador que resume las condiciones de mortalidad en una sociedad y su tendencia permite evaluar el mejoramiento del estado de salud de una población.
La esperanza de vida en la población del municipio de Apizaco es de 76 años en las mujeres y en los hombres de 71 años. Las diferencias que todavía existen en el nivel de exposición al riesgo de fallecer de mujeres y hombres están en función de las actividades y de los espacios donde se desempeñan unas y otros, así como de los estilos de vida diferenciados.
Mortalidad en el municipio de Apizaco
Para 2010, la tasa de mortalidad general desciende a 4.9 defunciones por cada 1 000 habitantes, cifra menor a la experimentada a nivel estatal que fue de 5.1 defunciones. La disminución de las tasas de mortalidad general en el municipio es un reflejo de las condiciones de bienestar social, sobre todo lo que a salud y alimentación se refiere.
Tabla 3.3.5.3. Mortalidad en Apizaco
Fuente: OPD Salud de Tlaxcala. Sistema estadístico integral de servicios de salud. 2013.
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Recursos humanos y materiales con que se cuenta para la promoción de la salud en el municipio de Apizaco
Apizaco cuenta con la jurisdicción sanitaria número III de este municipio la cual cuenta con 7 centros de salud repartidos en sus diferentes comunidades las cuales mencionaremos a continuación:
1.- Santa María Texcalac
Guadalupe 105, Sta. María Texcalac centro, 90402 Santa María Texcalac, Tlax. El cual cuenta con 4 enfermeras, 2 doctores, un módulo dental.
2.- Colonia Morelos
Carretera principal a altura de la iglesia de comunidad, también cuenta con 2 enfermeras, 2 médicos.
3.- San Luis Apizaquito
Boulevard el calvario s/n. tercera sección, el cual tiene 2 enfermeras y 3 médicos.
4.- Santa Anita Huiloac
Calle Jorge el ranchero Aguilar 4, cuarta secc, Santa Anita Huiloac, Tlax. El cual tiene 2 enfermeras y 3 médicos.
5.- Guadalupe Texcalac
Guadalupe 105, Sta. María Texcalac centro, 90402 Santa María Texcalac, Tlax. El cual tiene a su disposición 2 enfermeras y 3 médicos.
6.- Apizaco
Entre la colonia nuevo México y loma florida se encuentra un centro de salud abierto recientemente ubicado en carretera a Santa Cruz esquina con calle pensamientos, el cual cuenta con 4 enfermeras 3 doctores y un módulo dental.
7.- Centro de salud urbano de Apizaco
El centro de Salud Urbano de Apizaco cuenta con:
32 administrativos, 19 médicos, 19 enfermeras, 2 personal de suplencia, 13 pasantes de enfermería, 1 pasante de medicina
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Diagnóstico
Tabla 3.3.5.4 Análisis FODA. Programa municipal de salud.
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
El 89% de la población Alcanzar, a través de gestiones cuenta con algún servicio con gobierno estatal y federal Falta de gestión en el Problemas de salud y de salud ya sea Seguro que el 100% de los habitantes orden municipal. sociales por falta de popular, IMSS, ISSSTE o cuente con algún tipo de derechohabiencia. “prospera”. derechohabiencia.
Existencia de centros de Ampliar la cobertura en Las comunidades no salud en comunidades y en comunidades en donde no cuentas con el Población sin atención en la cabecera municipal. existan centros de salud. suficiente personal en algunas comunidades. sus centros de salud.
Fuente: Elaboración propia con datos de la coordinación de salud municipal en Apizaco.
Objetivo del programa municipal de salud
Trabajar en conjunto con los diferentes entes de salud mediante la firma convenios de colaboración, en beneficio de la comunidad apizaquence para así brindar los servicios de salud que la población demanda. Lo anterior con el fin de prevenir, detectar y erradicar las diferentes enfermedades que conducen a la morbilidad y/o mortalidad.
Estrategias y líneas de acción
Estrategia Atención a la salud materna y perinatal.
Líneas de acción Captar y canalizar a las mujeres en edad fértil y embarazadas para incluirlas en los diferentes programas de salud como promoción a la ingesta de hierro y ácido fólico, control prenatal y natal por medio de una institución de salud, control de la fecundidad y planificación familiar, control clínico por medio de ultrasonografías pélvicas.
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Estrategia Difusión hacia la población sobre problemas prioritarios de salud, entre ellos: salud sexual y reproductiva, nutrición, prevención de la mortalidad materna y perinatal, entre otros.
Líneas de acción Difundir y promover métodos de planificación familiar haciendo énfasis en los métodos de barrera, como son el condón masculino y femenino.
Promocionar las consultas de nutrición en los diferentes centros de salud de la jurisdicción III de Apizaco.
Incluir a las mujeres de edad fértil y en estado de gravidez para así llevar un control oportuno de toma de nutrientes vitamínicos para fortalecer el producto y no poner en riesgo la vida de la mama e hijo.
Estrategia Prevención y combate de adicciones.
Líneas de acción Difundir y promocionar dando a conocer las consecuencias que las substancias estupefacientes tiene en el organismo de quien las consume para así poder causar un mayor impacto en las y los jóvenes que consumen estas sustancias esto por medio del CISMA.
Estrategia Incrementar la cobertura de servicios de salud.
Líneas de acción Gestionar la canalización de población que demande a esta coordinación los servicios de salud que se pueda dar solvencia a través de las instituciones de salud tales como SESA, IMSS, ITAES, hospital iInfantil de Tlaxcala, hospital de oftalmología Conde de Valencia, hospital de la mujer, centro estatal de transfusiones sanguíneas, CAPACITS, para así tener una mayor cobertura de la ciudadanía apizquence en cuanto a salud se refiere. Plan Municipal de Desarrollo
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Realizar las gestiones necesarias para que el 100% de la población del municipio obtenga una derechohabiencia.
Tabla 3.3.5.5. Indicadores y metas del programa municipal de salud.
Nombre del indicador Unidad de Dimensión Metas medida
Porcentaje Índice de prevención de embarazos Eficiencia Disminuir el índice de embarazo en adolescentes. en la adolescencia.
Número de Calidad Índice de campañas de vacunación y campañas Prevenir y detectar las enfermedades crónico detección de enfermedades. degenerativas.
Porcentaje de la población con Porcentaje Cobertura Disminuir el porcentaje de la población que carece al carencias por accesos a los servicios acceso de servicios de salud. de salud.
Fuente: Elaboración propia con datos de la coordinación de salud municipal en Apizaco. 2017.
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3.4. Eje 4
Fortalecimiento al desarrollo ambiental
Objetivo del eje
Contribuir a la conservación, la prevención y control de la contaminación en el municipio de Apizaco, fomentando el desarrollo de condiciones que generen sustentabilidad, así como la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático mediante la vigilancia y la aplicación en la esfera administrativa de la normatividad ambiental y la participación ciudadana.
Estrategia del eje
Realizar los actos de inspección y vigilancia de la normatividad ambiental, conocer de las violaciones a dicha normatividad que se desprendan de dichas inspecciones realizadas, así como orientar a la ciudadanía en el ejercicio de los derechos humanos relacionados con un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, promoviendo la coparticipación de la sociedad y gobierno para concretar el goce de estos derechos
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3.4.1. Programa municipal de
Ecología y desarrollo ambiental
Generalidades
De acuerdo con el INAFED, la gestión ambiental municipal define el papel que juegan los planes y programas en el ámbito local, proporcionando los procedimientos y conocimientos técnicos que deben manejar los miembros del Ayuntamiento y los presidentes municipales, generalmente con el apoyo de una organización operativa adecuada, con facultades para coordinar acciones y ejercer control sobre los problemas y situaciones conflictivas. Es por eso que es imperativo que se explique y que se parta de ella para llegar al éxito del desarrollo ambiental.
En México, el municipio es considerado como célula básica de la estructura gubernamental, reviste especial importancia para la gestión ambiental, ya que, territorial y políticamente es donde se presentan los problemas y las oportunidades en la materia y, por tanto, es allí donde debe instrumentarse su atención directa e inmediata. Así como se comenta en la “Guía para el buen Gobierno Municipal.” Para entendimiento de todo el programa, la Gestión Ambiental Municipal es un conjunto de actos normativos y operativos dirigidos al manejo ordenado del ambiente y su relación con los factores económicos en el Municipio y que con ello implica estrategias políticas públicas ambientales.
Fuentes contaminantes
Una fuente móvil según el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en su artículo 6º y su fracc. V dice a su letra que, una fuente móvil son “Aviones, helicópteros, ferrocarriles, tranvías, tracto camiones, autobuses integrales, camiones, automóviles, motocicletas, embarcaciones, equipo y maquinarias no fijos con motores de combustión y similares, que con motivo de su operación generen o puedan generar emisiones contaminantes a la atmósfera.”
Para el año del 2015 automóviles registrados en circulación se tienen un total de 57.765, camiones pasajeros 875, motocicletas 3.678, camiones y camionetas para carga registrados en circulación 10.818. Se considera que se tiene un aproximado de 73.136 vehículos de motor registrados en circulación.
Una fuente fija según el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en su artículo 6º y su fracc. IV dice a su letra que una fuente fija es “toda instalación establecida en un sólo lugar, que tenga como finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales, comerciales, de servicios o actividades que generen o puedan generar emisiones contaminantes a la atmósfera”. Por tanto fuentes fijas emisoras de contaminación atmosférica son directamente proporcionales a la relación con la cantidad de unidades económicas, estas deben de entenderse como las fuentes fijas, teniendo registradas un total de 543 en Apizaco.
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Apizaco cuenta con diferentes cuerpos de agua, por el municipio transitan los ríos Zahuapan y el Texcalac, también tiene la laguna del Ojito que se encuentra en la localidad de San Luis Apizaquito. Cabe mencionar que el río Zahuapan atraviesa esta laguna.
De acuerdo a INEGI el uso de suelo en Apizaco se divide en tres rubros:
Zona Urbana 62% Agricultura 35% Bosque 3%
La textura del suelo en gran parte del municipio se fracciona así:
Durisol 19% Phaeozem 20%
Para términos de entendimiento se explica los dos anteriores términos:
Durisol El término Durisol deriva del vocablo latino "durus" que significa duro, haciendo alusión al endurecimiento provocado por la acumulación secundaria de sílice. El material original lo constituyen depósitos aluviales o coluviales con cualquier textura. Se asocian con un clima árido, semiárido y mediterráneo. El relieve es llano o suavemente ondulado, principalmente llanuras aluviales, terrazas y suaves pendientes de pie de monte.
Phaeozem Su localización corresponde con los ambientes en los que el proceso de acumulación de sales en el subsuelo comienza a ser reemplazado por otro en la que su lixiviación (incluidos carbonatos) será protagonista en la edafogénesis. Son suelos rojizos de las regiones de praderas/pasto con una alta saturación de bases (ricos en nutrientes), pero en los que los rasgos de acumulación de carbonatos secundarios no suelen ser visibles.
A continuación en forma de tabla se mencionan las especies nativas del municipio de Apizaco, indicando su nombre científico, seguido de su nombre común.
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Tabla 3.4.1.1. Especies nativas del municipio de Apizaco.
Nombre Científico Nombre común Bothriochloa barbinodis Pasto Aegopogon cenchroides Pasto Schizachyrium sanguineum Pasto Agropyron repens Pasto Aristida divaricata Pasto Aristida havardii Pasto Avena fatua Avena Aegopogon cenchroides Pasto Agropyron repens Pasto Bromus carinatus Zacate Plano Muhlenbergia distans Liendrilla Aristida laxa Zacatón Avena sativa Avena Bouteloua curtipendula Zacate banderita Bouteloua gracilis Navajilla velluda Lycurus phleoides Zacate cola de zorra Avena fatua Avena Bothriochloa barbinodis Pasto Aristida adscensionis Pasto Bothriochloa barbinodi Pasto mechudo Muhlenbergia pubescens Pasto Aegopogon cenchroides Zacate pajón Aristida havardii Tres barbas Aristida schiedeana Zacate de ladera Avena fatua Avena Bouteloua curtipendula Zacate banderilla Bouteloua hirsuta Zacate navajilla Bouteloua simplex Zacate navajilla Brachypodium mexicanum Zacate bromo Briza subaristata Zacate linternita Bromus carinatus Zacate bromo Bromus diandrus Zacate bromo Deschampsia elongata Zacate navajilla Poa annua Zacate amor Poa conglomerata Zacate piramidal Trisetum kochianum Zacate piramidal Avena fatua Avena Bothriochloa barbinodis Pasto Digitaria badia Zacate navajilla Eragrostis mexicana Pasto llorón Schizachyrium sanguineum Pasto Chloris submutica Pasto grama Hordeum vulgare Cebada Nasella mucronata Maicillo morado Sporobolus indicus Zacate piramidal
Fuente: Datos proporcionados por la dirección de ecología y medio ambiente del municipio de Apizaco. 2017.
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Área Protegida Decretada
El Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático es un organismo encargado de generar, integrar y difundir conocimiento e información a través de investigación científica aplicada y el fortalecimiento de capacidades, para apoyar la formulación de política ambiental y la toma de decisiones que promuevan el desarrollo sustentable. A través de este es posible gestionar líneas de investigación en las diferentes áreas en materia de medio ambiente.
En la siguiente tabla se indican las Áreas Naturales Protegidas (ANP) registradas en el Estado de Tlaxcala.
Tabla 3.4.1.2. Áreas Naturales Protegidas en el estado de Tlaxcala.
Fuente: Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climatico.
Una de las áreas natuarles protegidas del estado de Tlaxcala, se encuentra en el municipio de Apizaco, esta se denomina como “LA CIENEGA.”
Fuente: Dirección de ecología y medio ambiente del municipio de Apizaco. 2017.
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Tabla 3.3.1.3. Análisis FODA. Programa municipal de ecología y medio ambiente.
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Se cuenta con diferentes cuerpos de Colaboración con agua ya que por el municipio dependencias estatales y En los ríos existen descargas Presencia de padecimientos en transitan el rio Zahuapan y el federales para rehabilitar directas de aguas negras. la población a causa de la Texcalac, también se cuenta con la los ríos que transitan en el desmedida contaminación a los laguna del ojito, cabe mencionar munipio. Poca cultura del cuidado del ríos y cuerpos de agua. que el río Zahuapan transita por allí. medio ambiente. a la ciudadanía en las tareas de rehabilitación, conservación y cuidado del medio ambiente.
Se cuenta con una ANP en el La creación de un Parque Deterioro del ANP por falta de Que el ANP que existe municipio. Ecológico en el ANP de “La vigilancia y mantenimiento. desaparezca por crecimiento Ciénega” . urbano desordenado.
En el municipio existen camellones Rehabiitar en conjunto No existe homologación en la Que los camellones sean en las principales avenidas y calles con la ciudadanía los variedad de árboes sembrados utilizados para otros fines, de la cabecera. cemellones. en los camellones limitando con ello las áreas verdes de la zona urbana. En un 30% de los camellones no existen árboles.
Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección de ecología y medio ambiente del municipio de Apizaco. 2017.
Objetivo del Programa municipal de ecología y desarrollo ambiental.
Implementar actividades de orden local que coadyuven a mitigar los efectos del cambio climático, generando en la sociedad una cultura de cuidado al medio ambiente, para tener una mejor calidad de vida.
Estrategias y líneas de acción
Estrategia Fomentar y propiciar canales de comunicación y participación de la población en temas ambientales.
Líneas de acción Plan Municipal de Desarrollo
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Difundir a los apizaquences conocimientos que posee la dirección de ecología y desarrollo ambiental con el fin de crear una comprensión básica del medio ambiente .
Impulsar a los ciudadanos a obtener valores sociales e interés por el medio ambiente, con el objetivo de promover la participación activa de la población en la protección y mejoramiento de éste.
Lograr la capacidad de criterio en los ciudadanos con el fin de evaluar las condiciones ambientales del municipio y contribuyan en programas de educación ambiental en función de los factores ecológicos, económicos y sociales.
Sensibilizar a los habitantes mediante talleres de educación ambiental.
Valorización de los recursos naturales, a través de proyectos del Municipio bajo la tutela de la dirección de ecología y desarrollo ambiental y la participación de otras áreas de la Administración municipal.
Manejar adecuadamente los residuos sólidos de la comunidad, incentivando una cultura de minimización y reciclaje.
Estrategia Ejecución de normatividad con acciones en beneficio del medio ambiente.
Líneas de acción
Hacer cumplir la normatividad federal, estatal y municipal.
Mitigar la erosión del suelo.
Promover convenios con dependencias federales, estatales así como con iniciativa privada y organizaciones no gubernamentales, en beneficio del cuidado del medio ambiente.
Incentivar la restauración de cuerpos de agua y recursos naturales (flora y fauna).
Realizar faenas en la ribera del Río Zahuapan y la “Laguna del Ojito”. Plan Municipal de Desarrollo
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Mejorar futuras licitaciones y propuestas en servicios de recolección de residuos.
Implementar campañas de reciclaje municipal.
Incentivar el establecimiento de cortinas rompe vientos por parte de los ciudadanos en sus terrenos.
Tabla 3.3.1.3. Análisis FODA. Programa municipal de ecología y medio ambiente.
Indicadores Unidad de medida Dimensión Metas
Número de árboles sembrados Bitácoras diaria con el número Eficacia Incremento anual de 350 anualmente. de árboles plantados árboles sembrados .
Numero de conferencias Numero de conferencias/ Eficacia Generar difusión y relacionadas con la asistencia por conferencia con participación en el tema de importancia del cuidado del asistencia de un listado medio ambiente, medio ambiente y separación principalmente la separación de residuos. de residuos.
Metros cuadrados de área Metros/habitantes Eficiencia Incrementar anualmente la verde por habitante. superficie de áreas verdes urbanas.
Número de habitantes Número de participantes Gestión Incrementos anuales de capacitados en temas de habitantes capacitados en cultura del cuidado del medio cultura del cuidado del medio ambiente. ambiente.
Número de acciones Número de Acciones Eficacia Incrementar el número de tendientes a rehabilitar ríos y acciones con la finalidad de cuerpos de agua en el rehabilitar ríos y cuerpos de municipio. agua en el municipio.
Fuente: Elaboración propia con datos de la dirección de ecología y medio ambiente del municipio de Apizaco. 2017.
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3.5. Eje 5
Fortalecimiento a los servicios públicos municipales y al desarrollo urbano
Objetivo del eje
Asegurar a la población apizaquence la prestación de los servicios públicos de una forma óptima, implementando para ello, mecanismos de innovación en las áreas que ejecutan dichos servicios, fomentando también un desarrollo urbano sustentable
Estrategia del eje
Generar en las áreas ejecutoras de servicios las mejoras; tanto en infraestructura como en la formación del recurso humano, para asegurar la prestación optima de cada uno de los servicios a la población apizaquence
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Generalidades
De acuerdo a las lecciones que brinda al INAFED, una de las características de un gobierno municipal es la de gobernar con calidad y con objetivos claros de desarrollo. Los ayuntamientos en México están evolucionando hacia la democratización de sus decisiones; así como en la eficacia de sus procesos administrativos y prestación de servicios.
La innovación es la condición necesaria para la modernización de los municipios. Uno de los indicadores que refleja el avance de un municipio en este proceso de innovación es contar con equipo y tecnología necesaria para la prestación de servicios públicos de calidad
Los gobiernos municipales tienen como una de sus atribuciones la prestación de servicios públicos. Sin duda, el papel de los municipios en la prestación de servicios públicos es de gran relevancia debido a la proximidad que tienen con la población, lo que favorece la identificación de necesidades y su correcta atención. El sustento jurídico para que los municipios sean responsables en la prestación de diversos servicios públicos se encuentra en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que define los rubros en los que el municipio es responsable de la atención.
De acuerdo al art. 115 los municipios tendrán a su cargo los siguientes servicios públicos:
- Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales - Alumbrado público - Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos - Mercados y centrales de abasto - Panteones - Rastros - Calles, parques y jardines y su equipamiento - Seguridad pública en los términos del art. 21 de la CPEUM, policía preventiva municipal y de tránsito - Así como los demás que las legislaturas estatales determinen
Respecto a este último punto, en cada una de las leyes orgánicas municipales de los estados se indica además de los servicios públicos antes mencionados aquellos otros en los que los municipios se harán responsables así como las distintas modalidades para su prestación.
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3.5.1 Programa municipal de Agua potable
Generalidades
Como se menciona en el “Programa Nacional Hídrico 2014- 2018”, el agua es un recurso finito indispensable para la salud pública, los ecosistemas, la biodiversidad, la producción de alimentos, la industria, la energía y el desarrollo económico, principalmente. Por ello se le considera un factor estratégico de seguridad nacional, así como de estabilidad social y política de nuestra nación. Es por ello que en nuestro municipio, a través de la comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Apizaco (CAPAMA), se ha puesto especial atención a abastecer a todas las localidades que le competen, así como la cabecera del mismo.
La Ciudad de Apizaco con una población total (según el censo del INEGI del 2010) de 49,506 habitantes cuenta con un total de viviendas de 16,485, de las cuales 13,044 están habitadas, y 12,892 cuentan con agua entubada en su domicilio. Así mismo existen 57 viviendas particulares habitadas que no disponen de Agua Entubada, 12,936 viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario ,12, 926 viviendas particulares que disponen de drenaje y 23 viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje.
Tabla 3.5.1.1. Viviendas particulares con servicios de agua entubada y drenaje. 2010.
Ciudad de Apizaco Población total. 49,506 Total de viviendas. 16,485 Total de viviendas habitadas. 13,044 Viviendas particulares habitadas que disponen de agua entubada. 12,892 Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada. 57 Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario. 12,936 Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje. 12,926 Viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje. 23 Fuente: Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Apizaco, con datos del INEGI. 2010.
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Gráfica 3.5.1.1. ¿Cómo califica la población del municipio de Apizaco a el servicio de agua potable?
No sabe no Contesta
Pesimo Malo Regular
Bueno
Excelente
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta ciudadana para la elaboración del PMD.
Gráfica 3.5.1.2 ¿Con qué frecuencia es brindado el servicio de agua potable?
NO SABE NO CONTESTA
ALGUNAS HORAS POR DIA
1 D/S
2 Ó 3 D/S
3 Ó 4 DIAS /SEM
TODOS LOS DIAS
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta ciudadana para la elaboración del PMD.
La población de Apizaco, califica al servicio del agua potable entre regular y bueno, con niveles de 82% y 78% respectivamente; en ello influye que el servicio es prestado de una forma constante en casi todo el territorio municipal; se tiene además, referencia por parte de los usuarios que los rangos de regular son causados en su mayoría por falta de comunicación por parte del área técnica de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Apizaco (CAPAMA), ya que al hacer mantenimiento, no informan a los usuarios de los días y horas que les será interrumpido el servicio.
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Inventario de tramos de calle sin alcantarillado.
Mapa 3.5.1.1. Primer cuadro de la Ciudad de Apizaco, el cual cuenta completamente con alcantarillado. (Las calles que no cuentan con alcantarillado, es debido a la poca afluencia de agua en la misma).
Fuente: Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Apizaco. CAPAMA.
Infraestructura con la que se cuenta en la Comisión de Agua Potable y Alcantarilldo del Municipio de Apizaco, para brindar el servicio a la población
La producción total de las fuentes de abasto de la CAPAMA al año 2015 se muestra por fuente de abasto en la siguiente gráfica.
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Tabla 3.5.1.3. Producción fuentes de abastecimiento (m3), año 2016 CAPAMA.
Núm. Denominación Producción (m3)
1 Actipan 2,838,241 2 Apizaquito 1,103,759 3 Covadonga 473,041 4 Loma Florida 1,576,799 5 Nueva Generación 1,576,799 6 Parral 2,522,880 Totales 10,091,519 Fuente: Elaboración propia con datos de la CAPAMA.
Fuentes de abastecimiento
1.- Manantial “ACTIPAN” POZO MANANTIALES ACTIPAN. APIZACO TLAX. C.P. 90300
2.- “Apizaquito” CALLE MISTERIOS 2DA SECCION S/N DOM. CONOCIDO. SAN LUIS APIZAQUITO 022 C.P. 90401
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3.- “Covadonga” CALLE DEL ROCIO S/N CP90430. APIZACO TLAX. C.P. 90300
4.- “Loma Florida” CALLE ALCANFORES Y MARGARITAS LOMA FLORIDA 1ERA.SECC. APIZACO TLAX. C.CP. 90356
5.- “Nueva Generación” BLV LA LIBERTAD ESQ AV. JUAREZ APIZACO 022. APIZACO TLAX. C.P. 90300
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6.- Pozo “parral” CARRETERA A ATEZCATZINGO EL PARRAL BAP. AUT.
Lugares de almacenamiento
1- TANQUE TETEL- SUMINISTRA EL SISTEMA ACTIPAN Y SISTEMA PARRAL; 2- TANQUE APIZAQUITO – SUMINISTRA EL SISTEMA APIZAQUITO; 3-TANQUE SANTA ANITA – SUMINISTRA EL SISTEMA LOMA FLORIDA, NUEVA GENERACION.
Tabla 3.5.1.4. Análisis FODA. Programa municipal de agua potable.
FORTALEZAS OPORTUNIDAD DEBILIDAD AMENAZAS
El déficit de viviendas sin agua Generación de proyectos que Recursos insuficientes en el El crecimiento de la población entubada en el municipio es de reduzcan el porcentaje de organismo para ejecutar y debilitamiento de la 1.28% (INEGI 2010). viviendas sin servicio de agua proyectos de impacto social. infraestructura. potable en su vivienda.
La población que no cuenta Generación de proyectos que Recursos insuficientes en el Crecimiento de la población y con drenaje en su vivienda reduzcan el porcentaje de organismo para ejecutar la falta de recursos. representa el 1.31% (INEGI viviendas sin servicio de proyectos de impacto social. 2010). drenaje en su vivienda.
En 2016 se aplicaron procesos Disminuir las descargas Existencia de descarga de Incrementos de descargas por parte del gobierno del directas a cuerpos de agua. aguas negras en cuerpos de directas en los cuerpos de estado, procesos de agua del municipio. agua. reingeniería en las plantas tratadoras de agua A y B de Apizaco. Fuente: Elaboración propia con datos del programa municipal de agua potable de Apizaco. 2017.
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Objetivo del Programa municipal de agua potable
Satisfacer necesidades de la población en materia de agua potable dotándoles de la cantidad y calidad suficientes, además de proporcionarles un adecuado servicio de drenaje para evitar riesgos, enfermedades y disminuir los riesgos por inundaciones. Asimismo, procurar la autosuficiencia financiera del sistema hidráulico de la entidad y fomentar entre la población una cultura de agua que promueva su cuidado y uso racional.
Estrategias y líneas de acción
Estrategia Fortalecimiento al marco normativo de la comisión de agua potable y alcantarillado del municipio de Apizaco.
Líneas de acción Revisar y actualizar el reglamento de la CAPAMA.
Hacer cumplir la normatividad federal, estatal y municipal en materia de agua potable y alcantarillado.
Estrategia Dotar a la comisión de agua potable y alcantarillado del municipio de Apizaco, de la infraestructura requerida para la prestación optima del servicio.
Líneas de acción Implementar mecanismos de gestión que aseguren una autonomía financiera en el CAPAMA.
Generar de proyectos que permitan contar con los recursos necesarios para asegurar una infraestructura de acuerdo a la demanda del servicio.
Gestionar ante dependencias internacionales, federales y estatales los proyectos de mejora en la prestación del servicio.
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Estrategia Reducir el volumen de agua que se pierde por uso irracional del vital liquido.
Líneas de acción Generar campañas de concientización para fomentar la importancia del cuidado del agua
En coordinación con emprendedores, crear y dar a conocer los productos que permiten un ahorro del agua.
Colocación de carteles en puntos estratégicos del municipio, invitando a la ciudadanía a cuidar el agua.
Impulsar el reúso del agua para generar un aprovechamiento integral del líquido.
Promover la capacitación, tratamiento, aprovechamiento y reutilización de aguas residuales y fluviales.
Impulsar el rescate, recuperación y protección de fuentes de agua y mantos freáticos del municipio.
Mejorar la infraestructura hidráulica para evitar posibles fallas en su suministro.
Promover el cumplimiento del pago en la población para la mejora del servicio.
Desarrollar programas educativos para fomentar la cultura y uso del agua en el municipio.
Establecer programas de control, eliminación de fugas y mantenimiento de las redes de distribución.
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Tabla 3.3.1.5. Indicadores y metas del programa municipal de agua potable.
Indicadores Unidades de medida Dimensión Metas
Índice de capacidad de Total de programas y/o eficacia Llevar a cabo programas o proyectos para ejecución de programas o proyectos ejecutados/ total brindar un servicio de calidad a la ciudadanía. proyectos. de programas gestionados Índice de volumen de fugas de Cantidad de reportes / eficacia Acudir y brindar el mantenimiento a los agua. cantidad de reportes reportes de fugas que sean mencionados o atendidos reportados por la ciudadanía.
Índice de difusión de la Eventos realizados/total de eficacia Concientizar a la gente población, así como cultura del agua. eventos dos inculcarles el hábito de pagar por el servicio brindado debido a la importancia que este tiene.
Número de proyectos para Número de proyectos Gestión Conseguir calificar al menos un proyecto con mejorar y ampliar la red de el cual se consigan recursos extraordinarios agua potable y alcantarillado. para la mejora de la CAPAMA.
Fuente: Elaboración propia con datos del programa municipal de agua potable de Apizaco.2017.
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3.5.2. Programa municipal de Alumbrado público
Generalidades
El servicio de alumbrado público comprende la iluminación de vías, parques y plazas públicas garantizando así la seguridad del tránsito peatonal y vehicular; por ende, contribuye a mejorar la calidad de vida de la población.
A través de la dirección de imagen urbana la cobertura del servicio en la actualidad se encuentra en un standard de calidad estable ya que contamos con fallas pequeñas sin gran problema de solución pero aun así no dejan de ser fallas del alumbrado público ya que en el pasado decayó el servicio.
Una de nuestras propuestas es la de mejorar la atención a la demanda actual y evitar el rezago en el servicio eléctrico domiciliario, mediante la realización de obras de electrificación en colonias populares y comunidades rurales que carecen del servicio. Satisfacer las necesidades del alumbrado público de la población, mediante la promoción del servicio y mantenimiento de los equipos respectivos que permitan un ahorro y uso eficiente de la energía.
Al proyectarse un crecimiento poblacional, dicho servicio tendrá un mayor porcentaje de demanda, propiciando signos de desabasto.
El municipio y en su caso autoridades encargadas de brindar este servicio propiciaran la búsqueda de nuevas alternativas y fuentes de financiamiento que permitan mejorar la infraestructura con la que se cuenta y ampliar la red de alumbrado público para brindar un servicio eficiente a la población residente dentro del municipio.
Finalmente, el mejorar la prestación de servicios públicos es un reto que enfrentaremos con responsabilidad y compromiso, fortaleciendo las áreas que se encargan de brindar e innovar en la prestación de servicios.
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Diagnóstico
Tabla 3.5.2.1. Análisis FODA. Programa municipal de alumbrado público.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
La cobertura del Alumbrado Alcanzar el 100% de cobertura Lámparas obsoletas y tramos Disminución de cobertura en público en el municipio de en el alumbrado público. de calles que no cuentan con alumbrado público. Apizaco es superior al 95%. postes.
Revisiones físicas del La ampliación del servicio, Calles poco transitadas y Robos de pertenencias en las alumbrado para tener cuando las necesidades de la colonias en las orillas de zonas con falta de alumbrado. ubicadas los unidades población o la comunidad lo Apizaco con muy poco averiadas o en mal estado. requieran. alumbrado.
Cobertura en colonias La aplicación de métodos Deterioro en la Descargas eléctricas, variación cabeceras del servicio de normativos para implementar infraestructura. de voltaje y periodo de lluvias alumbrado público. el sistema de calidad de son factores para que hayan alumbrado público, cortos circuitos y quema de sustentable, integral y focos. eficiente en el municipio.
Fuente: Elaboración propia con datos del programa municipal alumbrado público municipal en Apizaco. 2017.
Objetivo del programa municipal de alumbrado público
Otorgar el servicio de iluminación de las vías públicas, parques públicos, y demás espacios de libre circulación que no se encuentren a cargo de ninguna persona natural o jurídica de derecho privado o público, diferente del municipio, con el objeto de proporcionar la visibilidad adecuada para el desarrollo normal de las actividades; fomentando la inclusión de la más avanzada tecnología.
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Estrategias y líneas de acción
Estrategia Ejecutar el adecuado mantenimiento al sistema de alumbrado municipal.
Líneas de acción
Generar procesos de mantenimiento preventivo y correctivo en el sistema del alumbrado público municipal.
Mejorar la imagen de la ciudad, en cuanto a mejor iluminación.
Aumentar la red de alumbrado para brindar más seguridad y confianza a los peatones.
Desarrollar acciones propicias para el cuidado de la infraestructura de alumbrado público.
Remplazar lámparas en mal estado.
Realizar una evaluación exhaustiva de la infraestructura existente.
Llevar a cabo la contratación de personal extra para una mayor atención al servicio.
Gestionar la compra de una segunda grúa con canastilla idónea para llevar acabo el servicio en luminarias de gran altura como son las de las principales avenidas y accesos a la ciudad.
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Estrategia Generar un reemplazo de lámparas obsoletas por lámparas de la más avanzada tecnología.
Líneas de acción
Determinar el tipo de lámpara que es necesario reemplazar, utilizando las recomendaciones técnicas de la comisión nacional para el uso eficiente de la energía (CONUEE).
Tabla 3.5.2.2. Indicadores y metas del programa municipal de alumbrado público.
INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA DIMENSIÓN METAS
Porcentaje de atención a reportes Porcentaje Eficacia Atender en un lapso no mayor a 7 días de fallas en el sistema de hábiles el total de reportes al sistema de alumbrado público. alumbrado público.
Porcentaje de lámparas Porcentaje unidades Que el total de lámparas instaladas funcionando del total de lámparas funcionen correctamente. censo CFE.
Imagen urbana en contacto Tiempo promedio de Eficacia Conocer el tiempo promedio de respuesta ciudadano. atención a luminarias que la coordinación de alumbrado público públicas apagadas. municipal da a los reportes de la ciudadanía por luminarias apagadas.
Porcentaje de lámparas obsoletas Porcentaje Eficacia Reemplazar al menos 200 lámparas reemplazadas por lámparas de alta anualmente. tecnología.
Fuente: Programa municipal de alumbrado público de Apizaco. 2017.
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3.5.3. Programa municipal de Limpia y recolección de residuos sólidos
Generalidades
En base a los datos porporcionados por el área de recolección de residuos sólidos y limpia del municipio de Apizaco, actualmente el sistema de barrido de la ciudad atiende a 14,692 habitantes que representan ser los habitantes del primer cuadro y de vialidades de elevado aforo donde el municipio se encarga completamente de la limpieza. En estos espacios se recolecta al año un estimado de 548 toneladas de basura, sin contar mercados y tianguis.
En cuanto a recolección de basura, el municipio cuenta con el sistema de recolección de residuos sólidos municipales “unidad de transferencia de basura” (UBT) y un programa de rutas, que atiende prácticamente al total de los hogares. Por itinerario, tiempos y formas de su prestación, se tiene calculado que en la zona urbana opera con un nivel de eficiencia superior al de las localidades pero se realiza de manera tradicional, sin clasificación de la basura ni procesamiento de la misma, ya que esta se destina al sistema (UTB) para la disposición final de residuos sólidos, el cual reúne un promedio diario de 70 toneladas. Los vehículos compactadores están en un nivel de deterioro significativo lo cual sugiere una revisión de manera integral del servicio.
Gráfica 3.5.3.1 ¿Cómo califican el servicio de recolección de basura los ciudadanos de Apizaco?
No sabe no Contesta
Pesimo
Malo
Regular
Bueno Excelente 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta ciudadana para la elaboración del PMD.
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Gráfica 3.5.3.2 ¿Frecuencia con la que se presta el servicio de recolección de basura en las colonias de Apizaco?
NO SABE NO CONTESTA
ALGUNAS HORAS POR DIA
1 D/S
2 Ó 3 D/S
3 Ó 4 DIAS /SEM
TODOS LOS DIAS
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta ciudadana para la elaboración del PMD.
Pese a las condiciones de las unidades con las que se brinda el servicio de recolección de residuos sólidos, la población califica al servicio en un casi 40% regular y un 42% bueno.
Para mantener rangos de aceptación de la población, se dará continuidad y mejora al proyecto de la unidad de transferencia de residuos para la ciudad de Apizaco, lo cual se ubica a un costado del Auditorio Emilio Sánchez Piedras. La instalación tuvo por objetivo mejorar la eficiencia del servicio de recolección de basura y disminuir costos de operación.
Se realizara un programa piloto en la unidad de transferencia de basura (UTB) el cual consiste en concesionar la unidad para la separación, reutilización, reciclaje, acopio, almacenamiento y venta del material reciclado de los residuos sólidos.
Se buscara la adquisición de 3 barredoras más para implementar una cuadrilla de barrido mecanizado diurna en el municipio y así llegar a los 100 Km lineales por día, lo cual abarcaría toda la cabecera municipal.
La zona centro actualmente se atiende durante la noche, esto con la finalidad de no ocasionar molestia entre la ciudadanía que diariamente la transitan.
La presente administración tiene el compromiso para brindar una ciudad limpia y ordenada a través del equipo que conforma la dirección de servicios municipales, la cual redobla esfuerzos para juntos construir una mejor ciudad, realizando las acciones pertinentes para una mejor recolección y reciclaje de dichos residuos.
Se realizarán capacitaciones al personal para poder brindar un mejor servicio a la población y así mismo economizar y reducir costos de operación.
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Diagnóstico
Tabla 3.5.3.3Análisis FODA. Programa municipal de limpia y recolección de residuos solidos.
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Se brinda el servicio de Optimización del servicio Vehículos compactadores Insuficiente cultura de recolección a su población con una reingeniería del en mal estado. reciclaje. en un 100%. área que atiende el servicio de recolección de basura.
Administración del tiempo Incremento de la demanda El personal no cuenta con Incremento de demanda de por calle en la recolección del servicio. capacitación alguna. personal. de basura.
Se pueden implementar Los residuos se concentran procesos de reciclaje de No se llevan a cabo proceso Que la demanda del servicio en un relleno sanitario. basura. de separación, ni de supere la infraestructura reciclaje de basura. instalada.
Fuente: Programa municipal de limpia y recolección de residuos sólidos de Apizaco. 2017.
Objetivo del programa municipal de limpia y recolección de residuos sólidos
Brindar la correcta, eficaz y eficiente prestación del servicio público de limpia y recolección de residuos sólidos que nos compete, así como promover, considerando la participación ciudadana, el aprovechamiento, reciclaje y valorización de los residuos para el desarrollo sustentable del municipio; implementado a nuestros procesos, uso de tecnología para mejorar el control interno de las unidades; así como, la atención a los habitantes de Apizaco.
Estrategias y líneas de acción
Estrategia Mejorar la infraestructura y el control del área responsable de la recolección y disposición de los residuos sólidos urbanos.
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Líneas de acción
Gestionar ante las dependencias federales y estatales la adquisición de 5 camiones compactadores de basura.
Implementar un sistema de posicionamiento global (GPS), en las unidades que prestan el servicio.
Implementar una logística para ampliar los recorridos, la frecuencia y la eficiencia de los mismos; asegurando los horarios más oportunos.
Implementar mecanismos de control y evaluación a los procesos de los servicios de limpieza y recolección de residuos sólidos.
Generar encuestas de satisfacción a la ciudadanía.
Estrategia Crear mecanismos de participación ciudadana para disminuir la cantidad de residuos depositados en las calles, avenidas, camellones y lotes baldíos del municipio.
Líneas de acción
Implementar jornadas de trabajo (2 por mes), encabezadas por los trabajadores del ayuntamiento, voluntarios y vecinos del municipio para limpiar zonas y colonias.
Promover campañas de concientización para la limpieza de la ciudad, haciendo énfasis en que se deposite la basura en los lugares indicados.
Intervenir en las escuelas con platicas de concientización para el cuidado y disposición de los residuos sólidos.
Ampliar y hacer eficiente las rutas de barrido con la participación de los habitantes.
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Establecer convenios para el procesamiento de los residuos sólidos.
Utilizar propaganda para concientizar a la gente la importancia de mantener limpia la ciudad y espacios públicos.
Tabla 3.5.3.4. Indicadores y metas del programa municipal de limpia y recolección de residuos sólidos.
Indicador Unidad de Dimensión Metas medida
Porcentaje de viviendas del municipio que Porcentaje Eficacia Cubrir el 100% de la población, brindando el servicio cuentan con el servicio de recolección de en todas las comunidades. basura.
Toneladas de recolección/ total de Promedio Eficacia Adquirir el equipo de recolección apto para abarcar toneladas dispuestas. el tonelaje de residuos sólidos diarios ya que se espera un incremento de demanda.
Número de personas participantes en Número Eficacia Incrementar cada año el número de personas que pláticas de concientización. participan en pláticas de concientización.
Gestión de recursos federales para la Número Gestión Adquisición de al menos un camión recolector por adquisición de camiones recolectores de año. residuos sólidos.
Fuente: Programa municipal de limpia y recolección de residuos sólidos de Apizaco. 2017.
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3.5.4. Programa municipal del Panteón
Generalidades
El panteón municipal de Apizaco brinda el servicio en:
- Inhumaciones - Pasillos, calles y avenidas bien definidas - Mantenimiento - Limpieza - Disponibilidad de lotes nuevos en el panteón
Tabla 3.5.4.1. Tabulador de costos del panteón municipal de Apizaco.
Tabulador de costos IMPORTE CONCEPTO
Licencia de construcción de monumentos y gavetas $365.00
Servicio de conservación de lotes del panteón $365.00
Regularización de servicio de mantenimiento de lotes del panteón $2,190.00
Cambio de propietario de lotes del panteón $730.50
Reposición de título de propiedad de lotes del panteón $438.00
Enajenación de bienes del panteón $4,382.50
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la coordinación del panteón municipal de Apizaco.
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La demanda del servicio de panteón ha ido en aumento a pesar de la disminución en la tasa de mortalidad, pues la ciudadanía acude a solicitar se le autorice la venta de un lote de panteón, pues desean adquirirlo para construir una capilla, monumento y/o gaveta para adelantarse y estar preparados en cuanto ocurra la defunción de algún familiar.
Tabla 3.5.4.2. Indicadores de mortalidad en el municipio.
Indicador Unidad de medida Año Valor
Tasa bruta de mortalidad Defunciones por cada 1000 habitantes 2016 5.8
Tasa de mortalidad infantil Defunciones de menores de un año de edad por cada 1,000 2016 11.7 nacidos vivos
Índice de sobre mortalidad masculina Defunciones masculinas por cada 100 femeninas 2016 124.7
Muertes violentas con respecto al total Por ciento 2015 10.5 de defunciones
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la coordinación del panteón municipal de Apizaco.
Diagnóstico
Tabla 3.5.4.3. Análisis FODA. Programa municipal del panteón
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Se brinda servicio eficiente y La ampliación del panteón Ya no hay lotes disponibles. El crecimiento de la demanda de calidad. municipal.
Una plantilla de trabajo Generar una cultura de La poca recaudación por el El incumplimiento de pago de reducida y eficaz para respeto y limpieza por parte cobro del predio por lote. los propietarios generando economizar sueldos y salario. de los propietarios de lotes de limitaciones en los proyectos Panteón. a realizar.
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la coordinación del panteón municipal de Apizaco. 2017.
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Objetivo del programa municipal del panteón
Brindar la totalidad de los servicios de inhumaciones y exhumaciones que soliciten las familias apizaquences, así como generar una cultura de respeto y limpieza por parte de los propietarios de lotes del panteón y visitantes.
Estrategia Mejorar la infraestructura y el control del área responsable del panteón municipal.
Líneas de acción
Realizar la ampliación del panteón municipal para generar nuevos espacios y así satisfacer las necesidades de la ciudadanía cubriendo la demanda del servicio público de panteones.
Determinar el espacio disponible real de tumbas.
Eficientar los procesos de inhumaciones y exhumaciones en el panteón municipal.
Mejorar la imagen tanto al interior como al exterior del panteón municipal, así como su adecuado mantenimiento.
Programar y poner en marcha la campaña de descuento de lotes de panteón para recuperación de cartera vencida.
Conservar en buenas condiciones el panteón municipal durante todo el año.
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Realizar acciones en coordinación con las áreas vinculadas al panteón para su mejor funcionamiento.
Aplicar las medidas preventivas de salud en inhumaciones para evitar focos de infección y/o contaminación en el panteón municipal.
Mantener el orden y seguridad dentro del panteón municipal.
Llevar a cabo proyecto para la ampliación del panteón existente y cubrir la demanda de lotes
Llevar un control de permisos de construcción y/o gavetas expedidos para su correcta operación.
Atender a los ciudadanos que acudan a solicitar información referente a sus lotes de panteón.
Verificar que se realice la limpieza y/o mantenimiento del panteón.
Realizar visitas periódicas de inspección.
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Realizar el cobro de anualidades de lotes de panteón.
Programa para regularizar fosas en el panteón general y cementerio municipal.
Atender eventualidades, referentes a problemas del panteón.
Tabla 3.5.4.4. Indicadores y metas del programa municipal de panteón.
INDICADORES UNIDAD DIMENSION METAS
Gestión de proyecto para ampliar el Número Gestión Elaboración y gestión de un proyecto integral panteón municipal. de ampliación del panteón municipal.
Encuestas realizadas a la población Porcentaje Eficacia Que la aceptación llegue a rangos de 80 al haciendo énfasis en el servicio brindado. 100% de aceptación.
Número de jornadas de limpieza al Número Eficiencia Ejecutar un mínimo de 5 jornadas de limpieza panteón. al año.
Fuente: Programa municipal de panteón de Apizaco. 2017.
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3.5.5. Programa municipal del Rastro
Generalidades
De acuerdo la guía técnica 15 del INAFED: “La administración de rastros municipales”; los rastros constituyen un servicio público que en la administración municipal está a cargo del órgano responsable de la prestación de los servicios públicos. Tiene como objetivo principal proporcionar instalaciones adecuadas para que los particulares realicen el sacrificio de animales mediante los procedimientos más convenientes para el consumo de la población. El servicio público de rastro se presta mediante instalaciones, equipo de herramientas que, junto con el personal y los servicios adicionales, comprenden los elementos básicos para la operación de estas unidades. La prestación de este servicio permite:
- Proporcionar a la población carne que reúna las condiciones higiénicas y sanitarias necesarias para su consumo.
- Controlar la introducción de animales a través de su autorización legal.
- Realizar una adecuada comercialización y suministro de carne para consumo humano.
- Lograr un mejor aprovechamiento de los subproductos derivados del sacrificio de animales.
- Generar ingresos derivados del cobro de cuotas por el sacrificio de animales.
- Evitar la matanza clandestina en casas y domicilios particulares.
El rastro municipal comprende las instalaciones físicas, propiedad del municipio, que se destinan al sacrifico de animales que posteriormente será consumido por la población como alimento. Cuenta con personal, equipo y herramientas necesarias para su operación y comprende las áreas destinadas a los corrales de desembarque y de depósito, así como a la matanza. El corral de desembarque está destinado a recibir el ganado que va a ser sacrificado. El corral de depósito sirve para guardar el ganado que, habiendo cumplido con los requisitos de propiedad, sanitarios y fiscales, está debidamente preparado para el sacrificio. En la sala de matanza se realiza el sacrificio, la extracción de vísceras y el corte de carnes. Desde un punto de vista higiénico y sanitario, el rastro municipal debe reunir las condiciones mínimas necesarias para que en el sacrificio de animales se garantice la sanidad del producto. En virtud de ello, el administrador del rastro debe apoyar a las autoridades sanitarias de la entidad en la inspección que se efectúe sobre los animales próximos a sacrificar y sobre las carnes a distribuir.
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Instalaciones del rastro municipal Apizaco
Con los recursos actuales que tiene el rastro, tanto humanos como infraestructurales, se procesan de 7 a 10 bovinos y de 50 a 60 cerdos, por día, lo cual representa el abastecimiento del 20% de la demanda de carne en el municipio.
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Para el gobierno municipal, es muy importante tener la certeza de que la carne que consumen los Apizaquences, es de alta calidad y que es seguro su consumo; por ello es necesario generar acciones de capacitación a todos los colaboradores que intervienen en los procesos del servicio.
Tabla 3.5.5.1 Análisis FODA. Programa municipal del rastro.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDIDADES AMENAZAS
Se cuenta con espacio e Generar mejoras en la Sólo se realiza mantenimiento Enfermedades y accidentes en infraestructura para infraestructura actual. correctivo a la infraestructura. el personal por el riesgo de la brindar el servicio. infraestructura.
Se cuenta con el personal Crecimiento de la demanda. Los gastos de operación del rastro Incremento de rastros experimentado. son más altos que los ingresos clandestinos. que se generan por el servicio.
La demanda para servicio Generar proyecto para El rastro solo atiende al 20% de la Incremento de rastros del rastro el alta. convertir el rastro municipal de demanda en el municipio. clandestinos. Apizaco en un rastro Tipo Inspección Federal (TIF).
Fuente: Programa municipal del rastro de Apizaco. 2017.
Objetivo del programa municipal del rastro
Mejorar la infraestructura del rastro municipal, así como la calidad en los procesos que se ejecutan, asegurando con ello; que el mayor número de sacrificios de ganado en el municipio se realicen con las condiciones de sanidad e higiene necesarias; el cumplimiento oportuno de las normas de sacrificio que provea carne óptima para el consumo humano y la calidad en el producto que se envía para el consumo de los habitantes de Apizaco.
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Estrategia Mejorar la infraestructura y el control del área responsable del rastro municipal.
Líneas de acción
Llevar a cabo una reingeniería en la administración del rastro municipal.
Realizar las gestiones con las instancias estatales y federales en la materia para convertir el rastro de Apizaco en un rastro tipo inspección federal (TIF).
Implementar de estándares de calidad en los procesos del servicio.
Llevar a cabo acciones de coordinación con los introductores locales a fin de mejorar las condiciones y servicio que presta el rastro.
Revisar y actualizar el marco normativo en el servicio del rastro.
Generar un esquema de capacitación constante para los colaboradores del rastro.
Generar un esquema de coordinación y vinculación con instancias de orden estatal y federal en la materia, para asegurar que se incremente la cobertura del servicio de rastro municipal.
Obtener la certificación TIF para el rastro municipal para otorgar una mayor certeza en torno al consumo de carne.
Mejorar infraestructura y servicios del rastro municipal que genere condiciones aceptables para el desarrollo de la actividad.
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Incrementar el número de sacrificios de ganado en el rastro de Apizaco.
Aprovechar productos y subproductos racionalmente.
Promover la matanza segura.
Llevar a cabo acciones para contribuir a mejorar el desarrollo ambiental.
Tabla 3.5.5.2. Indicadores y metas del programa municipal del rastro de Apizaco.
INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA DIMENSIÓN METAS
Tasa de crecimiento en la Porcentaje Eficacia Incremento en la recaudación recaudación por concepto de por el servicio. servicio de sacrificio y faenado de ganado.
Índice de crecimiento en el Porcentaje Eficiencia Aumentar el total de sacrificio número de servicios de y de faenado al final del sacrificio y faenado de ganado. periodo para que así sea autosuficiente.
Porcentaje de satisfacción por Porcentaje Eficacia Incrementar anualmente la servicios que ofrece el rastro a satisfacción de las personas la población que hace uso de que utilizan los servicios del sus servicios. rastro.
Gestión de proyecto ante Número Gestión Calificar al menos un proyecto dependencias federales y ante instancias federales y/o estatales para mejorar la estales. infraestructura del rastro de Apizaco.
Fuente: Programa municipal del rastro de Apizaco. 2017.
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3.5.6. Programa municipal de Movilidad urbana
Generalidades
Las ciudades en México concentran gran parte de la población, de la actividad económica y de la problemática social en el país. En el 2010, 7 de cada 10 personas (72.3%) vivía en una de las 384 ciudades mexicanas (CONAPO, 2012). La importancia económica de las zonas urbanas no es menor: las 93 ciudades con población superior a los 100 mil habitantes, donde habita 63% de la población, contribuye con 88% de la producción bruta total (PBT) del país (ONU-Hábitat, 2011). En el aspecto social, las condiciones de pobreza predominan entre 2 de cada 5 habitantes (40%) de las zonas urbanas (SEDESOL, 2010).
En la década pasada, el modelo de atención a las necesidades de vivienda privilegió el financiamiento masivo para su construcción, sin considerar las externalidades generadas por este tipo de desarrollo territorial y urbano: entre los años 2000 y 2010, el parque habitacional creció en números absolutos en 7.1 millones de viviendas (ziccardi, 2013). Sin embargo, la mayor parte de la construcción de vivienda nueva se concentró en suelo barato y lejano de los centros urbanos y de servicios de transporte público de calidad (plan sectorial de desarrollo agrario, territorial y urbano 2013-2018).
El crecimiento de las ciudades no siempre respondió a las necesidades de la población: mientras la población urbana se duplicó en las últimas tres décadas (de 1980 a 2010), la superficie urbana se ha expandido 6 veces (SEDESOL, 2012). Esto ha significado una disminución de 67% de la densidad de la población (SEDESOL, 2010) y un crecimiento desvinculado de los centro residenciales, industriales y comerciales. No es coincidencia que 30% de la población urbana crea que su casa se encuentra lejos o muy lejos de su trabajo (CONAVI, 2014). Esta expansión de la superficie urbana ha encarecido la prestación de servicios públicos básicos y ha generado una alta tasa de motorización en el país, incrementando el consumo de tiempo, dinero y energía para la movilidad cotidiana. Al mismo tiempo, este fenómeno ha coincidido con el descuido de la oferta de transporte público de calidad y la provisión de infraestructura peatonal y ciclista, reforzando la necesidad de mayor número de viajes con mayor distancia.
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La movilidad juega un papel central en la sociedad, permite la comunicación, es el motor integrador de la actividad económica con los espacios y las actividades cotidianas de la sociedad, satisfaciendo la necesidad de todas las personas para poder acceder a los bienes y servicios básicos que hacen posible salvaguardar los derechos humanos de una vida digna. Al reconocerla como un derecho humano individual, genera compromisos y obligaciones del estado, por lo que las políticas de movilidad deben ir dirigidas a cumplir con estas obligaciones; que se sintetizan en el derecho a la disponibilidad, accesibilidad y calidad.4 En el nuevo paradigma de la movilidad, los peatones ocupan el primer eslabón, por lo tanto, es prioridad saber y garantizar cómo se desenvuelven y disfrutan de la ciudad.
Las políticas públicas actuales (de esto no hace más de una década), invariablemente están orientadas a las mejoras del espacio público destinado para el tránsito peatonal, donde se tomaron medidas de mejora de la imagen urbana, destacando la reconstrucción de aceras peatonales de la zona centro de Apizaco, estas impactaron y mejoraron la accesibilidad peatonal y a los usuarios con capacidades diferentes, asimismo administraciones pasadas actuaron en materia el reordenamiento del espacio con un excelente avance al desalojar de las banquetas al comercio informal, y evitar que el comercio establecidos adoptara el mismo comportamiento de los ambulantes, invadiendo las aceras. Pero desafortunadamente, se ha vuelto a dejar crecer el fenómeno de ambulantaje, y las vías peatonales nuevamente están ocupadas, lo que limita al peatón el libre tránsito.
La estrategia de movilidad urbana sustentable (EMUS)
En el gobierno municipal de Apizaco pretendemos vincularnos a través de la secretaría de desarrollo agrario, territorial y urbano en la estrategia de movilidad urbana sustentable EMUS CECI: ciudad equitativa, ciudad inclusiva. Creada con el objetivo de fortalecer y ampliar capacidades técnicas para la planeación, gestión y ejecución de proyectos de movilidad urbana sustentable para dar cumplimiento a los objetivos del programa nacional de desarrollo urbano 2014 – 2018.
EMUS
Parte de un planteamiento técnico y de política pública que pretende mejorar la calidad de vida de las ciudadanas y ciudadanos de México a través de una mejora en la calidad, la disponibilidad y la asequibilidad de los viajes urbanos. Sus objetivos principales son:
4 ITDP, 2013, hacia una estrategia nacional integral de movilidad urbana, México, p.6 Plan Municipal de Desarrollo
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a) Generar un cambio de tendencia en el financiamiento federal en materia de movilidad urbana sustentable para garantizar inversiones eficientes y efectivas.
b) b) Incentivar la gestión y diseño de políticas públicas locales que impulsen el cambio modal a medios sustentables, eficientes y seguros, como el transporte no motorizado y el transporte público.
Para facilitar la conceptualización e implementación de acciones que impulsen la movilidad urbana en México, se pone a consideración de los gobiernos locales la implementación de proyectos en cinco modalidades en la que el gobierno federal podría asistir de manera técnica y fácil.
Calles completas. Calles diseñadas para facilitar el tránsito seguro y cómodo de todos los ciudadanos.
Sistemas integrados de transporte. Sistema de transporte público integrado con otros medios de transporte para generar intermodalidad.
Desarrollo orientado al transporte. Barrios compactos, densos y mixtos en torno al transporte y que incentiven la movilidad sustentable.
Gestión de la movilidad. Acciones encaminadas a la reducción del uso del automóvil con menores costos para la sociedad.
Distribución urbana de mercancías. Medidas logísticas para promover la distribución de mercancías en nuestras ciudades.
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Diagnóstico municipal de movilidad urbana en Apizaco
La zona de estudio, se delimita tomando en cuenta las necesidades de la MOVILIDAD URBANA, por esto se acota a la parte eminentemente urbana de la ciudad de Apizaco y algunas comunidades que han hecho unidad geográfica, esto es, el alcance del estudio no contempla a la zona metropolitana.
En la figura 1 se aprecia la mancha urbana y las localidades que por su interacción y estrecho vínculo de actividades diarias, generan un número importante de viajes que tienen como destino principal a la ciudad.
Figura 3.5.6.1.- Macrolocalización de la zona de estudio.
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
Esta delimitación toma como base el centro de Apizaco, puntualmente el cruce de las avenidas Cuauhtémoc y Francisco Sarabia, partiendo de este, en un radio de influencia de 2 Km., no obstante esto no limita el análisis de puntos y zonas de conflicto fuera del radio, si la problemática existente incide con el área de estudio y hace necesario plantear una solución. La figura 2, es un mapa a mayor escala de la delimitación del área de estudio, y se puede observar el detalle de la mancha urbana y las principales vías de acceso a la ciudad.
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Figura 3.5.6.2.- Delimitación de la zona de estudio.
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
Estructura vial
Existen múltiples definiciones técnicas de estructura vial, las más destacadas por su claridad y simplicidad en los términos empleados se enuncian a continuación:
Estructura vial.- Conjunto de elementos de distinto tipo y jerarquía cuya función es permitir el tránsito de vehículos y peatones, así como facilitar la comunicación entre las diferentes áreas o zonas de actividad. Puede tener distinto carácter en función del medio considerado: local, urbano, regional, nacional.5
5 SEDESOL, Documento técnico vialidad Urbana, México. P. 24. Plan Municipal de Desarrollo
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Estructura Vial: Es el conjunto de vías terrestres que constituyen una estructura celular, que aloja en su interior y conecta entre sí al conjunto de núcleos que forman la propia ciudad, permitiendo el desplazamiento y comunicación con los diferentes polos de desarrollo, (producción, vivienda, educación, recreación, servicios etc.), está compuesta por diferentes tipos de arterias, que de acuerdo a sus características constructivas y de funcionamiento, forman esta estructura.6
Apizaco tiene una imagen urbana moderna, la mayor parte de la ciudad fue trazada reticularmente con cuadras cuyas dimensiones oscilan entre los noventa y cien metros, goza de vialidades de amplia sección vial, las principales vías primarias y otras de igual o menor importancia jerárquica tienen camellón central tipo bulevar. Sin embargo, solo seis vialidades ofertan dos carriles de circulación por sentido:
1.- Bulevar Sánchez Piedras 2.- La libertad 3.- Secciones de la avenida independencia 4.- Secciones de la calle Cuauhtémoc 5.- H. colegio militar, 6.- el tramo urbano de la carretera federal 136 México- Veracruz
Únicamente el boulevard 16 de septiembre tiene tres carriles de circulación por sentido.
El número de manzanas en la zona centro de la ciudad mantiene igualdad en cuanto a dimensiones y alineamiento, es donde se mantiene la retícula de forma uniforme. El desarrollo urbano en la periferia no pudo conservar el alineamiento de las vialidades principales y por consecuentemente no se prolongó su trazo.
Lo anterior es evidente en la zona sur de la ciudad, donde por el crecimiento intensivo y no planificado; este alcanzo zonas ejidales, en consecuencia la lotificación de sus parcelas, dio paso a nuevos asentamientos, sin servicios públicos, dándose el fenómeno de las grandes metrópolis y/o de las ciudades de México, primero llegaron los habitantes y al generarse una necesidad, empezó la urbanización sin planeación y de manera improvisada; donde surgen las primeras las colonias periféricas, otro fenómeno problemático lo representan las empresas urbanizadoras de desarrollos habitacionales de interés social, que propiciaron y dieron auge al crecimiento de la ciudad, violando los reglamentos de desarrollo urbano.
6 Gobierno del Distrito Federal, SOBSE, Secretaria de obras y servicios, ”La infraestructura vial en la ciudad de México”, México P.2 Plan Municipal de Desarrollo
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Clasificación
Definición técnica.
Jerarquización vial y/o jerarquía vial, es el término que se utiliza para diferenciar las vialidades de mayor importancia dentro de la red vial de una mancha urbana, en relación a su composición física y el aforo que aloja.
Jerarquía vial.- Diferenciación del carácter de las vías en función de la duración de los trayectos y la compatibilidad de dicha duración con las exigencias o necesidades de los usuarios. Se refiere generalmente a la vialidad urbana y se manifiesta dicha jerarquía en las características físicas y operacionales de las vías.7
La ciudad no cuenta con un documento técnico o mapa donde se clasifique a la red vial.
Para la ciudad de Apizaco, a las vialidades que corren de norte a sur y viceversa se les denomina avenidas y las que corren de oriente a poniente y viceversa se les denomina calles, a excepción de otras vialidades que independiente del sentido y orientación de la circulación se les nombra como Boulevard.
Figura 3.5.6.3.- Mapa representativo de la estructura vial de la ciudad de Apizaco.
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
7 SEDESOL, Documento técnico vialidad Urbana, México. P. 24. Plan Municipal de Desarrollo
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En la ciudad de Apizaco, por usos y costumbres se dice que las avenidas tienen preferencia sobre las calles, el hecho se atribuye a que en la definición general de cada una de estas se pone a la avenida por encima de la calle, sin embargo, es difícil comprobarlo, dado que, en el centro de la ciudad la mayoría de las vialidades tienen características físicas muy similares, en cuanto al ancho de la sección vial y/o sección geométrica.
Operativamente existen algunos cruceros dentro de la red vial, en los cuales se da preferencia de circulación a las avenidas sobre las calles, esta se tiene, por existir señal restrictiva de alto (SR-6), esto porque la autoridad municipal, desde hace más de dos décadas instaló dichos señalamientos viales, específicamente en las intersecciones de la zona centro, colocadas sobre las calles para obligar a los usuarios y conductores, para hacer alto previo al cruce con una avenida, no obstante, la falta de mantenimiento a los tableros y el paso del tiempo deterioraron las mismos.
También, debe resaltarse que dicha preferencia de paso, no se tiene considerada dentro del reglamento de seguridad pública, vialidad y transporte del municipio de Apizaco
Figura 3.5.6.4.- Intersección tipo en la ciudad Apizaco.
SEÑAL DE ALTO SR-6
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
Desde el punto de vista de la ingeniería vial, debería llamarse avenida solo aquella infraestructura que reúna los criterios de la definición tales como:
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Número de carriles con que cuenta Si considera espacio para estacionamiento Capacidad vehicular, entre otros
Principales vialidades de Apizaco
Partiendo del cuadro, podemos determinar una primera jerarquización vial.
Esta propuesta de clasificación, es de forma muy general con los datos apreciados en las inspecciones oculares en la red vial y dados los puntos que conectan estas vialidades, atendiendo los criterios o aspectos descritos líneas arriba, de esta forma se puede partir a manera de ensayo, donde puede apreciarse que solo existen 6 vialidades primarias en la ciudad y 11 secundarias.
Cuadro 3.5.6 5.- Principales vialidades de la ciudad de Apizaco. N° VIALIDAD TRAMO LONGITUD PROPUESTA DE (KM.) CLASIFICACIÓN
1 Bulevar 16 de septiembre De Independencia a Álvaro Obregón 2.6 Primaria 2 Bulevar Francisco I. Madero De Baltazar Maldonado a C. Guadalajara 2.6 Primaria 3 Avenida Independencia De 16 de Septiembre a C. Cuaxamalucán 1.8 Primaria 4 Carretera Federal 136 De Blvd. la Libertad a Baltazar Maldonado 1.2 Primaria 5 Bulevar la Libertad De carretera federal 136 a Avenida Juárez 2.5 Primaria 6 Bulevar Emilio Sánchez Piedras De H. Colegio Militar a Av. Independencia 1.0 Primaria 7 Avenida Cuauhtémoc De 2 de Abril a Blvd. La Libertad 1.5 Secundaria 8 Carretera a Muñoz y/o Emilio S.P. De Independencia a Emiliano Zapata 1.0 Secundaria
9 Avenida Álvaro Obregón De Sánchez Piedras a 16 de Septiembre 1.4 Secundaria 10 Avenida Morelos – Niños Héroes De Sánchez Piedras a Reforma 0.9 Secundaria 11 Avenida Jacarandas - Alcanfores De Juárez a Heroico Colegio Militar 1.2 Secundaria 12 Calle Alejandro Guillot De Juárez a Blvd. La Libertad 1.5 Secundaria 13 Bulevar Felipe Lardizábal De Francisco I. Madero a Blvd. La Libertad 1.3 Secundaria 14 Avenida Ignacio Zaragoza De 16 de Septiembre a C. Ricardo Ortiz G. 2.0 Secundaria 15 Avenida Juárez De Sánchez Piedras a Blvd. La Libertad 1.8 Secundaria 16 Avenida Pinos De Prolongación Morelos a C. Querétaro 1.4 Secundaria 17 Avenida H. Colegio Militar De Sánchez Piedras a C Las Palmas 2.0 Secundaria Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
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Figura 3.5.6.6.- Identificación de vialidades primarias y secundarias en la ciudad de Apizaco.
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
Capacidad vial.
Teóricamente la capacidad se define como la tasa máxima de flujo que puede soportar una autopista o calle. De manera particular, la capacidad de una infraestructura vial es el máximo número de vehículos que razonablemente pueden pasar por un punto o sección uniforme de un carril o calzada durante un intervalo de tiempo dado, bajo las condiciones prevalecientes de la infraestructura vial, del tránsito y de los dispositivos de control. 8
8 Manual de Capacidad de Carreteras 2000 (HCM2000) Plan Municipal de Desarrollo
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Cuadro 3.5.6.7.- Nivel de servicio en principales vialidades de la ciudad de Apizaco. N° VIALIDAD TRAMO CLASIFICACIÓN NIVEL DE SERVICIO EN HORAS PICO 1 Blvd. 16 de septiembre De independencia a Álvaro Obregón Primaria D 2 Blvd. Francisco I. Madero De Baltazar Maldonado a c. Primaria E Guadalajara 3 Avenida independencia De 16 de septiembre a c. Primaria E Cuaxamalucán 4 Carretera federal 136 De blvd. la libertad a Baltazar Primaria E Maldonado 5 Blvd. la libertad De carretera federal 136 a Avenida Primaria C Juárez 6 Avenida Cuauhtémoc De 2 de Abril a Blvd. La libertad Primaria D 7 Blvd Emilio Sánchez Piedras De H. colegio militar a av. Secundaria C independencia 8 Avenida Ignacio Zaragoza De 16 de septiembre a c. Ricardo Secundaria C Ortiz G. 9 Avenida Juárez De Sánchez Piedras a blvd. La libertad Secundaria D Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
Estado físico de las vialidades
Existen diversas técnicas y métodos de ingeniería para la evaluación de los pavimentos en calles y carreteras, unos basados en resultados cualitativos, referentes a las diferentes fallas en la superficie de rodamiento como los deterioros físicos superficiales (baches, roderas, grietas) y los no superficiales que van a las capas inferiores de la estructura del pavimento, la evaluación, califica el daño a la estructura o cimiento de los pavimentos, sin embargo, no es posible evaluar a fondo los daños a través de este análisis.
Cuadro 6.- Estado físico de las principales vialidades de la ciudad de Apizaco.
N° Vialidad Tramo Tipo de Estado físico pavimento 1 Bulevar 16 de septiembre De independencia a av. libertad Concreto Bueno hidráulico 2 Bulevar Francisco i. Madero De Baltazar Maldonado a h. colegio Concreto Bueno militar hidráulico 3 Avenida independencia De 16 de septiembre a c. Asfalto Regular Cuaxamalucán 4 Carretera federal 136 De blvd. La libertad a Baltazar Concreto Bueno Maldonado hidráulico 5 Bulevar la libertad De carretera federal 136 a avenida Concreto Regular* Juárez hidráulico 6 Bulevar Emilio Sánchez De h. Colegio militar a av. Asfalto Bueno piedras independencia Plan Municipal de Desarrollo
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8 Avenida Álvaro obregón De Sánchez Piedras a 16 de Asfalto Regular septiembre 9 Avenida Morelos – niños De Sánchez Piedras a reforma Asfalto De regular a malo héroes 10 Avenida jacarandas - De Juárez a heroico colegio militar Asfalto De regular a malo alcanfores 11 Calle Alejandro Guillot De Juárez a blvd. La libertad Mixto Malo 12 Bulevar Felipe Lardizábal De francisco i. Madero a blvd. La Asfalto Regular libertad 13 Avenida Ignacio Zaragoza De 16 de septiembre a c. Ricardo Ortiz Asfalto Regular g. 14 Avenida Cuauhtémoc De 2 de abril a blvd. La libertad Concreto Bueno hidráulico 15 Avenida Juárez De Sánchez piedras a blvd. La libertad Asfalto Regular 16 Avenida pinos De prolongación Morelos a c. Concreto De regular a malo Querétaro hidráulico 17 Avenida h. Colegio militar De Sánchez piedras a c las palmas Asfalto Regular Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
Como puede observarse en la tabla, solo cuatro vialidades presentan un estado del pavimento en condiciones favorables y buenas, estas por ciertas recientemente pavimentadas:
Bulevares 16 de septiembre Francisco I. Madero Emilio Sánchez Piedras, la avenida Cuauhtémoc el tramo urbano de la carretera federal no. 136
El resto de las vialidades secundarias presentan condiciones de regulares a malas
Las vialidades locales o terciarias que son el grueso de la estructura vial y representan 85% de la misma, también presentan condiciones de regulares a malas.
Movilidad integral
No motorizada
Peatones
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En conclusión, para la zona centro la movilidad peatonal:
Es limitada Existen transeúntes que ponen en riesgo su vida por no cruzar en las esquinas Las vialidades carecen de señalamiento horizontal ( rayas en el pavimento para cruce de peatones) Ausencia de rayas delimitadoras de carriles No existen líneas de alto Se carece de flechas indicadoras del sentido de circulación Sin pintura en guarniciones, etc.
Situación que no ayuda a la armonización en la relación peatón-conductor. Por ello, deben tomarse medidas no solo para mejorar la imagen de las aceras, sino que faciliten el libre tránsito peatonal, para complementar la presencia del peatón y el paisaje urbano con la implementación de acciones de tránsito seguro, cómodo por la red vial, con la regulación y gestión del tránsito en sus diferentes modos de transporte, para garantizar la preferencia de paso a los peatones y al transporte no motorizado.
Bicicletas
La bicicleta como alternativa de movilidad no motorizada y una opción atractiva para los ciudadanos, presenta poco avance a nivel nacional, afortunadamente las grandes metrópolis han dado infraestructura y prioridad a este modo de transporte que presenta grandes ventajas relacionadas con la salud, economía y el medio ambiente; en México lamentablemente el automóvil es considerado como parte del estatus social y se piensa que solo los niveles sociales bajos pueden usar la bicicleta como medio de transporte.
Parecería que la bicicleta no es considerada como parte de la ciudad: no existen vías seguras para su uso (superficies de rodamiento, dimensiones adecuadas, delimitaciones, marcaciones, señalizaciones), marginalmente existen redes de ciclovías en algunas ciudades de México, Guadalajara, Puebla, no obstante, cada vez es más necesaria la construcción y adaptación de calles para bicicletas, haciendo accesible la ciudad para este medio de transporte.
En la ciudad de Apizaco la circulación de bicicletas es común, a pesar de no existir infraestructura adecuada, medidas de seguridad para los usuarios y cultura vial de los automovilistas para respetar a estos; desafortunadamente así seguirá hasta que se hagan las obras necesarias, por ahora, debe comenzarse con las políticas públicas que permitan difundir este modo de transporte como un medio seguro, se debe dar paso a campañas publicitarias con manuales y trípticos, que transmitan a la población como hacer segura la operación de las bicicletas en la ciudad, donde y como cruzar y que medidas deben tomarse, asimismo, campañas que motiven el uso de la bicicleta y se informe de los beneficios y ventajas.
En Apizaco se tiene sólo un tramo de ciclovías de aproximadamente 500 metros ubicado sobre el boulevard malintzi en la colonia fovissste. Plan Municipal de Desarrollo
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Motorizada
Transporte público (urbano, suburbano y foráneo)
Rutas urbanas
A raíz del acelerado crecimiento urbano de la ciudad de Apizaco, se han desarrollado nuevas unidades habitacionales y consolidado otras hasta llegar al límite de su crecimiento; por ello, hay necesidades de distintos servicios públicos, donde obviamente el transporte público es preponderante, consecuentemente este ha crecido sin planeación alguna, y sólo atendiendo las necesidades momentáneas.
Nuestro transporte público opera con equipo inapropiado (vehículos de baja capacidad), con un excesivo número de unidades, que no garantizan seguridad y confort al usuario, la operación de las rutas se da sin atender los deseos de viaje delos usuarios, ya que la dispersión espacial de las rutas es el resultado de un proceso de creación sin una planeación y sin infraestructura específica para el transporte público, en la que como mínimo haya señalamiento de paradas, y las pocas existentes las invade el transporte privado, lo que propicia grandes problemas para lograr fluidez del tránsito en la ciudad.
Para la creación de una ruta, simplemente se necesita proponer y solicitar una concesión por un grupo de transportistas interesados, donde la autoridad competente no prevé las necesidades sino que espera que sean los solicitantes los que propongan de manera empírica el origen – destino, su derrotero y el número de vehículos que deben atender ese servicio, teniendo como resultado un procedimiento incompatible con el propósito de brindar un servicio con un plan de transporte.
El sistema del transporte de la ciudad está basado en una estructura hombre-camión, aunque administrativamente estén conformadas como empresas de transporte, pues hay un dueño por cada concesión y vehículo, esto impide adoptar políticas de desarrollo que motiven la formación de personas morales consolidadas y que sean verdaderas empresas del transporte concesionado, prolongando indefinidamente la modernización en la programación operacional adecuada, ya que existen vicios como la guerra del centavo que obliga a las prestadores del servicio a cubrir o sobresaturar rutas que rentables dejando de lado la prestación del servicio en zonas densamente pobladas, como el caso de las colonia loma florida 2da sección que no cuenta con una ruta que tenga una franja de servicio que garantice una cobertura real.
Un dato que describe la realidad del sistema es que aproximadamente un 85% del transporte concesionado del estado que ingresa y opera en la ciudad de Apizaco hace base (terminal) en la vía pública, situación alarmante ya que el número de cajones que ocupa cada ruta, línea o empresa es mayor a uno; por lo tanto el centro de la ciudad se ha convertido en un macro estacionamiento de rutas de transporte y sitios de taxi, terminales federales y una interacción nociva en la operación de todos los tipos de transporte, en cualquier calle céntrica se observa cómo simultáneamente circulan bicicletas, motocicletas vehículos particulares, rutas urbanas, suburbanas, rutas federales y taxis.
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Rutas suburbanas
Las rutas suburbanas son las que ocupan más espacio público, en su base tienen mínimo un espacio para ascender y descender usuarios con un tiempo prolongado de espera donde hacen base, existen casos extremos donde las bases de las rutas suburbanas ocupan la calle completa.
Otra problemática es la competencia desleal de estas rutas por trasladar usuarios (viajes internos-internos), cambiando su vocación de servicio afectando a las ruta urbanas, sin embargo, hasta antes de existir rutas urbanas, las suburbanas eran la que acercaban a los usuarios de la ciudad a su destino, de ahí que las rutas urbanas no cubren el servicio dentro de las principales accesos a la ciudad.
Figura 3.5.6.9.- Concentración de bases de rutas suburbanas calle Aquiles Serdán
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
Transporte privado
Apizaco en su conjunto, es cada vez menos denso y su grado de urbanización más extenso, observándose un proceso de conurbación que llega a trascender a la propia ciudad. La movilidad en automóvil y transporte público; es decir, en los modos motorizados se hace más lenta dado el tamaño y el crecimiento de la flota vehicular, este efecto de hace más intenso en el centro urbano.
El transporte en la ciudad se ve afectado en su funcionamiento y eficacia por el aumento del tránsito de vehículos privados, los ciudadanos se desplazan en vehículo privado, y por lo tanto ocupan un espacio público mayor al que ocupa el usuario que se desplaza en transporte público. Esto es especialmente notable en el caso de las personas y los comerciantes que estacionan sus vehículos en el centro por largos períodos del día ocupando un espacio que puede dedicarse a otros usos u otros personas por menos tiempo. Plan Municipal de Desarrollo
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Con los actuales hábitos sociales se da prioridad al uso del automóvil que garantiza una relativa comodidad por el traslado “puerta a puerta”, frente al beneficio social que supone usar medios de transporte distintos al vehículo privado.
Dispositivos para el control del tránsito
Inventario semafórico
Con base en la información levantada en campo, se identificaron intersecciones viales cuya clasificación está limitada a intersecciones semaforizadas y no semaforizadas.
De manera general son más de 500 intersecciones las que se tienen dentro de la estructura vial de la ciudad, de estas el 8% se encuentran semaforizadas, a continuación se detalla la información.
Para mayor detalle, se ha subclasificado a las intersecciones a nivel denominadas semaforizadas. En la ciudad de Apizaco y la zona conurbada se albergan se tienen 43 intersecciones semaforizadas, las cuales se aprecian en el plano.
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Figura 3.5.6.10.- Intersecciones semaforizadas en Apizaco y zona conurbada.
SIMBOLOGÍA
INTERSECCION SEMAFORIZADA
SEMAFORIZADA CON TRÁNSITO CONSIDERABLE
SEMAFORIZADA CON ALTO VOLUMEN DE TRÁNSITO
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
Cuadro 3.5.6.11.- Intersecciones semaforizadas en la ciudad de Apizaco.
No. UBICACIÓN FASES OBSERVACIONES
1 Blvd. Emilio Sánchez Piedras y av. Morelos 3 Tránsito considerable 2 Blvd. 16 de septiembre y av. Josefa Ortiz de Domínguez 2 3 Blvd. 16 de septiembre e Independencia “glorieta la maquinita” 3 Volumen de tránsito alto 4 Blvd. 16 de septiembre y av. Mariano Matamoros 3 5 Blvd. 16 de septiembre y av. Zaragoza 3 Tránsito considerable 6 Blvd. 16 de septiembre y av. Moctezuma 3 7 Blvd. 16 de septiembre y av. Xicohténcatl 3 8 Blvd. 16 de septiembre y av. Cuauhtémoc 3 9 Blvd. 16 de septiembre y av. Hidalgo 3 Tránsito considerable 10 Blvd. 16 de septiembre y av. Juárez 3 Tránsito considerable 11 Blvd. 16 de septiembre y av. Morelos 3 12 Blvd. 16 de septiembre y av. Libertad 3 13 Blvd. Francisco I. Madero y c. Aquiles Serdán 4 Volumen de tránsito alto 14 Blvd. Francisco I. Madero y av. Josefa Ortiz de Domínguez 3 Volumen de tránsito alto 15 Blvd. Francisco I. Madero y av. Independencia 2 16 Blvd. Francisco I. Madero y av. Venustiano Carranza 2 17 Blvd. Francisco I. Madero y av. Mariano Matamoros 2 18 Blvd. Francisco I. Madero y av. Zaragoza 2 19 Blvd. Francisco I. Madero y av. Moctezuma 2 20 Blvd. Francisco I. Madero y av. Xicohténcatl 2 Tránsito considerable 21 Blvd. Francisco I. Madero y av. Cuauhtémoc 2 Tránsito considerable 22 Blvd. Francisco I. Madero y av. Hidalgo 2 Tránsito considerable 23 Blvd. Francisco I. Madero y av. Juárez 2 Tránsito considerable Plan Municipal de Desarrollo
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24 Blvd. Francisco I. Madero y av. Morelos 2 25 Blvd. Francisco I. Madero y av. libertad 2 26 C. 2 de Abril y av. Xicohténcatl 2 27 C. Aquiles Serdán y blvd. Felipe Lardizábal 2 28 C. Aquiles Serdán y av. Zaragoza 2 29 C. Aquiles Serdán y av. Moctezuma 2 30 C. Aquiles Serdán y av. Xicohténcatl 2 31 C. Jesús Carranza y av. Zaragoza 2 32 C. Jesús Carranza y av. Xicohténcatl 2 Tránsito considerable 33 C. Jesús Carranza y av. Cuauhtémoc 2 34 C. Francisco Sarabia y av. Moctezuma 2 35 C. Francisco Sarabia y av. Cuauhtémoc 2 36 C. Francisco Sarabia y av. Hidalgo 2 37 C. José Aramburu y blvd. Felipe Lardizábal 2 38 C. José Aramburu y av. Zaragoza 2 39 Blvd. La libertad y primera Avenida 2 40 Blvd. La libertad y blvd. Felipe Lardizábal 2 41 Blvd. La libertad y av. Zaragoza 2 42 Blvd. La libertad y carretera federal No. 136 Km. 115+000 4 Volumen de tránsito alto 43 Independencia y calle 5 de mayo 3 Volumen de tránsito alto Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
De las 43 intersecciones semaforizadas se encontró el siguiente diagnóstico:
9 presentan un volumen de tránsito considerable y requieren una atención específica y análisis de solución.
5 intersecciones viales en la ciudad con un muy un alto volumen de tránsito, siendo necesario acciones, tales como la reprogramación de las fases y ampliación de los ciclos semafóricos.
El resto de las intersecciones son no semaforizadas, en el análisis se detectó que tienen problemas con la fluidez del tránsito.
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Figura 3.5.6.12.- Intersecciones no semaforizadas identificadas como críticas.
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
Existen algunas Intersecciones que para ser semaforizadas, requieren de los estudios de ingeniería de tránsito necesarios para identificar si es factible o no instalar semáforos, y si no, proponer reforzar el señalamiento vial a fin de dar prioridad a la vía de mayor jerarquía.
Cuadro 3.5.6.13.- Intersecciones no semaforizadas.
No. UBICACIÓN OBSERVACIONES
1 Carretera federal 119 Apizaco – Tlaxco y acceso a San Francisco Sin señalamiento vial y sin elementos de Atexcatzingo canalización del tránsito 2 Carretera federal 119 Apizaco – Tlaxco y acceso a Santa Rosa (calle Sin señalamiento vial y sin elementos de Abasolo) canalización del tránsito 3 Bulevar 16 de septiembre, heroico colegio militar y cruce de ferrocarril Señalamiento vial escaso y sin elementos de a Puebla canalización del tránsito 4 Prolongación 16 de septiembre y Avenida Álvaro Obregón a la altura Sin señalamiento vial y sin elementos de del puente Cuauhtémoc canalización del tránsito Plan Municipal de Desarrollo
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5 Bulevar Francisco y Madero, heroico colegio militar y cruce de Señalamiento vial escaso y sin elementos de ferrocarril a Puebla canalización del tránsito 6 Avenida Venustiano Carranza y calle Aquiles Serdán Sin señalamiento vial 7 Avenida Moctezuma y Calle Jesús Carranza Señalamiento vial escaso 8 Avenida Juárez y calle Jesús Carranza Sin señalamiento vial 9 Avenida Xicohténcatl y calle Francisco Sarabia Sin señalamiento vial 10 Avenida Zaragoza y calle Barberán y Collar Sin señalamiento vial 11 Calle Alejandro Guillot y bulevar Felipe Lardizábal Sin señalamiento vial 12 Calle Alejandro Guillot y avenida Zaragoza Sin señalamiento vial 13 Calle Alejandro Guillot y avenida Juárez Señalamiento vial escaso 14 Avenida Jacarandas y Calle Pinos Sin señalamiento vial y elementos de canalización del tránsito mal diseñados 15 Avenida Jacarandas y av. Alcanfores Sin señalamiento vial y sin elementos de canalización del tránsito 16 Avenida Jacarandas y pról. Morelos Señalamiento vial escaso 17 Carretera a Santa Cruz y/o Heroico Colegio Militar y Avenida Señalamiento vial escaso y elementos de Alcanfores canalización del tránsito mal diseñados Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
Los criterios para la selección de estas intersecciones fueron los siguientes.
Nodos importantes en la red vial Problemas de cruce, no hay claridad del usuario sobre la preferencia de circulación Localización sobre vialidades primarias.
Estado de la señalización
La determinación del estado físico del señalamiento de la ciudad de Apizaco, requiere de tiempo y personal para hacer un inventario completo del señalamiento vial existente en la ciudad, principalmente de tipo vertical, ya que el horizontal continuamente cambia su estado físico, por lo tanto se debe hacer el análisis de cada intersección vial, ya que geométricamente pueden ser similares y se justifica más señalamiento que en otras, como ejemplo, algunas necesitan de señales informativas de destino y de restricción de movimientos.
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Figura 3.5.6.14.- Estructura múltiple que aloja señalamiento y semáforos.
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
Las vialidades que cuentan con señales informativas de destino bajas y elevadas son pocas, en la ciudad existe este tipo de señalamiento gracias a que por ella cruzan vías de jurisdicción federal, estos tramos carreteros fueron entregados al municipio para su conservación y vigilancia, y dichas señales que existen desde hace más de dos décadas tiene un estado deplorable, y no se ha hecho nada por rehabilitarlas o sustituirlas.
El municipio de Apizaco, ha instalado señales de ese tipo en la intersección de la carretera federal no.136 y la calle Aquiles Serdán, Francisco I. Madero con las avenidas Josefa Ortiz e independencia, y recientemente en el acceso de Tlaxcala (la ex-glorieta la corona), y fueron retiradas las que existían en el acceso /salida de Huamantla.
La ciudad moderna y accesible, requiere ordenar el espacio público, la calidad de vida en las ciudades se demerita por el hecho de ser complicado el tránsito por ella, no solo en vehículo sino en cualquier otra alternativa de la movilidad por ejemplo caminando
El peatón va adoptando costumbres que combinadas con la falta de educación vial en las ciudades, ha llevado a tener peatones imprudentes, que caminan fuera de su zona peatonal, sin justificar su comportamiento, esto es parte del resultado de la invasión de su espacio.
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Figura 3.5.6.15.- Invasión de la acera peatonal por comercio establecido.
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
El comercio informal (ambulantes), es un foco rojo en la ciudad, pues no justifican su instalación; si al menos ocuparan espacios limitados y de forma ordenada tal vez la movilidad general de la ciudad tuviera una situación menos compleja y la solución sería de menor costo social, económico y político, pero ahora ante la situación tan compleja, se tiene que con el paso de los años más espacio ocupan y con más derechos se sienten al ocupar la vía pública.
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Figura 3.5.6.16.- Delimitación de las zonas de conflicto.
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
Inventario de estacionamientos
Figura 3.5.6.17.- Estacionamientos en la zona centro de la ciudad de Apizaco.
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
Los 4 estacionamientos que se visualizan en la zona sur, tienen demanda exclusivamente en fin de semana, cuando en la zona es el día de tianguis. Adelante se aprecia el acceso a un estacionamiento privado que se encuentra cercano a la zona del mercado 12 de mayo.
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Cuadro 3.5.6.18.- Listado de estacionamientos privados en la ciudad.
No. UBICACIÓN DEL ESTACIONAMIENTO ENTRE LAS CALLES
1 Avenida Xicohténcatl entre 16 de septiembre y 5 de Febrero circulando de norte a sur
2 Avenida Xicohténcatl entre 16 de septiembre y 5 de Febrero circulando de sur a norte
3 Avenida Xicohténcatl entre 2 de abril y Francisco I. Madero circulando de norte a sur
4 Avenida Xicohténcatl entre Francisco I. Madero y Aquiles Serdán circulando de norte a sur
5 Avenida Xicohténcatl entre Francisco Sarabia y Emilio Carranza circulando de norte a sur
6 Calle 2 de abril entre Cuauhtémoc y Xicohténcatl circulando de poniente a oriente
7 Blvd. Francisco I. Madero e Hidalgo entrada y salida por ambas vialidades
8 Calle Jesús Carranza entre Hidalgo y Cuauhtémoc circulando de poniente a oriente
9 Avenida Moctezuma entre Emilio Carranza y Barberán y Collar circulando de sur a norte
10 Avenida Cuauhtémoc entre Francisco Sarabia y Emilio Carranza circulando norte a sur
11 Avenida Cuauhtémoc entre Barberán y Collar y Héroe de Nacozari circulando sur a norte
12 Avenida Hidalgo entre Barberán y Collar y Héroe de Nacozari circulando norte a sur
13 Avenida Hidalgo entre Barberán y Collar y Héroe de Nacozari circulando sur a norte
14 Calle Héroe de Nacozari entre Hidalgo y Cuauhtémoc circulando de poniente a oriente
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
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Cruces con ferrocarril
El ferrocarril llego a Apizaco con la construcción de la vía entre la ciudad de México y el puerto de Veracruz, pero literalmente hablando Apizaco llego al ferrocarril, ya que el asentamiento humano se construyó después, en esta ciudad nace el ramal hacia la ciudad de Puebla, por ello alberga un considerable número de cruces férreos dentro de la mancha urbana, y actualmente se tiene 12 cruces férreos.
Cuadro 3.5.6.19.- Cruces férreos en la mancha urbana de Apizaco.
No UBICACIÓN OBSERVACIONES
1 Avenida independencia y/o carretera federal No. 119 Apizaco – o Ruta México – Veracruz Tejocotal o Cruce a desnivel (paso vehicular)
2 Avenida Morelos y calzada de Apizaquito o Ruta México – Veracruz o Cruce a nivel de 2 vías paralelas 3 Avenida Morelos entre Blvd. Emilio Sánchez Piedras y calzada de o Ruta Apizaco – Puebla Apizaquito o Cruce a nivel
4 Avenida Álvaro Obregón y Blvd. Emilio Sánchez Piedras o Ruta Apizaco – Puebla o Cruce a nivel
5 Blvd. Emilio Sánchez Piedras y avenida libertad o Ruta Apizaco – Puebla o Cruce a nivel
6 Avenida Álvaro Obregón entre blvd. Sánchez Piedras y 20 de o Y griega Puebla – Veracruz noviembre o Cruce a nivel
7 Calzada de Apizaquito y 2da privada o Ruta México – Veracruz o Cruce a desnivel (paso vehicular)
8 Calzada de Apizaquito y avenida tren de auxilio o Ruta México – Veracruz o Cruce a nivel
9 Avenida heroico colegio militar y calle 5 de mayo o Ruta Apizaco – Puebla o Cruce a nivel
10 Avenida heroico colegio militar y blvd. 16 de septiembre o Ruta Apizaco – Puebla o Cruce a nivel
11 Avenida heroico colegio militar y blvd. Francisco I. Madero o Ruta Apizaco – Puebla o Cruce a nivel
12 Calle Guadalajara y prolongación francisco I. Madero y/o avenida o Ruta Apizaco – Puebla instituto tecnológico o Cruce a nivel
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
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Figura 3.5.6.20.- Identificación de cruces férreos en la mancha urbana.
1
2 3 4 6 7 5 8
9 10
11
12
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
El reto de contar con una movilidad que no solo proporcione calidad de vida y expectativas a los Apizaquences, sino que sea un escaparate para revitalizar y dinamizar las actividades económicas, sociales, educativas, deportivas y otras, es fundamental para esta administración municipal, es por ello, que ya se cuenta con esta análisis – diagnóstico de la situación prevaleciente, para planificar su implementación , evaluación, seguimiento e ir a la vanguardia en el estado de Tlaxcala y la región; por la tanto es preciso establecer las acciones a emprender.
Objetivo del programa municipal de movilidad urbana
Conseguir la implementación de los elementos de movilidad urbana sustentable en una primera etapa en la zona centro de la ciudad de Apizaco, para ello se utilizaran mejoras en las vialidades para peatones, para los ciclistas, el transporte urbano y para los automovilistas.
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Estrategias y líneas de acción
Estrategia Fortalecimiento al marco normativo del desarrollo urbano y movilidad urbana.
Líneas de acción Realización de obras públicas y de desarrollo urbano con perspectiva de movilidad urbana sustentable.
Generar un convenio de colaboración con el instituto tecnológico de Apizaco, para la implementación del plan de movilidad urbana del municipio de Apizaco.
Creación de una unidad de movilidad urbana municipal para ejecutar las políticas e implementar el plan de movilidad urbana de Apizaco.
Firmar convenios de colaboración con la secretaria de desarrollo agrario, territorial y urbano (SEDATU) para implementar la estrategia de movilidad urbana sustentable EMUS.
Estrategia En coordinación con el Instituto Tecnológico de Apizaco, implementar el programa de movilidad urbana del municipio de Apizaco.
Líneas de acción Elaborar un acuerdo de delimitación del crecimiento de la mancha urbana.
Elaborar un acuerdo de conurbación y metropolización intermunicipal.
Elaboración de un reglamento para la reclasificación de usos de suelo.
Realizar una jerarquización vial, cambios de circulación, delimitación de áreas de estacionamientos, parquímetros.
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Efectuar un reordenamiento comercial y de servicios.
Elaboración y ejecución de reglas de operación para horarios de carga y descarga comercial, recolección de basura, reparto de mercancías, tiempos máximos de estacionamiento en vía libre.
Modernizar y colocar la nomenclatura en vialidades.
Reordenar el transporte público concesionado, mercantil tipo taxi, establecimiento de vialidades de uso mixto, exclusivas para autos particulares o del servicio público.
Elaborar un proyecto para el establecimiento de paradas autorizadas y restringidas del transporte público estatal urbano, suburbano, foráneo y federal.
Elaborar un proyecto ejecutivo para la semaforización integral de Apizaco.
Generar un proyecto para crear la central de autobuses foráneos y suburbanos de Apizaco.
Proyecto ejecutivo para una ruta de transporte de alto nivel de servicio o HLS (light level services).
Elaborar un proyecto ejecutivo de la red ciclista de Apizaco y senderos peatonales.
Elaborar e implementar un paseo recreativo dominical “Apizaco en bicicleta”.
Implementar la estrategia de calles completas.
Modernizar la estructura rígida o flexible de pavimentos.
Realizar foros ciudadanos, académicos y de cámaras de profesionistas para socializar el diagnóstico de movilidad integral de la ciudad de Apizaco.
Realizar un censo de comercio informal, establecido, fijo, semifijo.
Actualizar y/o elaborar un reglamento de movilidad y transporte.
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Creación del reglamento de reordenamiento del comercio formal e informal.
Actualización del reglamento de construcción.
Actualización del atlas de riesgos, zonas restringidas y protegidas.
Tabla 3.5.6.21. Indicador y meta del programa municipal de movilidad urbana de Apizaco. Indicadores Unidad de medida Dimensión Metas
Índice de avance en la estrategia Porcentaje Eficacia Avanzar en las 5 modalidades de la de movilidad urbana sustentable estrategia de movilidad urbana EMUS. sustentable EMUS.
Fuente: Plan movilidad integral de la ciudad de Apizaco, 2017.
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3.6. Políticas transversales
3.6.1. Programa municipal de
Equidad de género
Diagnóstico
El presente texto explica la condición actual en la que se encuentran las y los habitantes del municipio de Apizaco, haciendo mayor énfasis en lo referente a las brechas de género, debido a que se siguen presentando problemas de discriminación por cuestiones de género. Así mismo, se integran estadísticas producidas tanto por el INEGI, como por distintas fuentes centrales de instituciones del sector público, lo que permite la comparabilidad y homogeneidad conceptual y temporal de las cifras incluidas.
Acceso de las niñas y mujeres a la educación
Condición de alfabetismo.
Las mujeres en el rango de edad de 15 a 17 años, ocupan un porcentaje de 6.95, mientras que para el caso de los hombres es de 6.69% respecto a la totalidad de la entidad; ahora bien, para el rango de edad de 18 a 24, las mujeres en el municipio con respecto a la totalidad de la entidad se tiene 8.01% mientras que para los hombres 8.51%.
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Tabla PT. 1.1. Población de 15 años y más, alfabeta.
E
O
LA LA
JOSÉ
ANITA ANITA
SANTA SANTA SANTA
MARÍA MARÍA
APIZACO
ENTIDAD LUIS SAN HUILÓAC
COLONIA COLONIA
TOTAL DE
MORELOS
TEXCALAC
TOTAL DEL
APIZAQUIT
CIUDAD DE CIUDAD
MUNICIPIO
GUADALUP GUADALUP
SAN ISIDROSAN
CERRITO DE E TEXCALAC Mujeres con primaria incompleta 45547 2050 1204 75 62 53 61 135 212 235 Hombres con primaria incompleta 36563 1427 795 42 58 55 36 99 180 152 TOTAL 82110 3477 1999 117 120 108 97 234 392 387 Mujeres con primaria completa 81725 4484 2807 131 75 93 144 289 441 486 Hombres con primaria completa 68904 3354 1887 121 66 106 127 248 402 380 TOTAL 150629 7838 4694 252 141 199 271 537 843 866 Mujeres con secundaria incompleta 17195 1147 726 43 21 34 35 80 113 94 Hombres con secundaria 21411 1260 776 46 24 31 47 116 108 107 incompleta TOTAL 38606 2407 1502 89 45 65 82 196 221 201
Mujeres con secundaria completa 107293 6777 4044 235 141 111 235 603 709 672 Hombres con secundaria completa 104705 6249 3570 188 157 112 225 615 683 670 TOTAL 211998 13026 7614 423 298 223 460 1218 1392 1342 Fuente. Censo general de población y vivienda 2010.INEGI.
Eficiencia terminal
Tabla PT 1.2. Indicados de eficiencia terminal, nivel secundaria.
MATRÍCULA EGRESADOS NUEVO INGRESO N-2 % DE EFICIENCIA TERMINAL CICLO / NIVEL / ADMINISTRACIÓN HOM MUJ TOT HOM MUJ TOT HOM MUJ TOT 2012-2013 10582 10929 21511 12105 11824 23929 87.42 92.43 89.9 CONAFE 56 44 100 56 61 117 100 72.13 85.47 GENERALES 3556 3784 7340 4178 4119 8297 85.11 91.87 88.47 PARTICULAR 668 710 1378 773 755 1528 86.42 94.04 90.18 TECNICAS 3759 4053 7812 4460 4409 8869 84.28 91.93 88.08 TELESECUNDARIA PARTICULAR 29 22 51 40 36 76 72.5 61.11 67.11 TELESECUNDARIAS SEPE 948 853 1801 959 913 1872 98.85 93.43 96.21 TELESECUNDARIAS USET 1566 1463 3029 1639 1531 3170 95.55 95.56 95.55 Fuente. Información de fin de curso 2014-2015 educación básica. SEP.
Como se puede apreciar en las tablas anteriores, la eficiencia terminal total de las mujeres en cuanto a los hombres es mayor.
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Acceso de las mujeres a la salud sexual y reproductiva.
El derecho al acceso a la información es fundamental para que las personas estén en condiciones de tomar decisiones libres y fundamentales respecto a aspectos íntimos, ya que involucra una serie de derechos, como la libertad de expresión, a la integridad personal, protección a la familia, a la vida privada, a vivir libres de violencia y discriminación.
Mortalidad materna.
La mortalidad materna representa un grave problema de salud pública.
Tabla PT 1.3. Defunciones maternas totales por rango de edad a nivel estatal.
Total 10-14 años 15-19 años 20-24 años 25-29 años 30-34 años 35-39 años 40-44 años 45-49 años 2014 14 2 3 3 4 2 0 0 2015 9 1 4 0 3 0 1 0 Fuente. INEGI. Estadísticas de mortalidad.
Para enfrentar el enorme reto de procurar reducción de la mortalidad materna en los años siguientes, se deben fortalecer las acciones tendientes a mejorar los procesos de atención vinculados con el embarazo, parto y puerperio en el municipio.
Acceso de las mujeres al trabajo remunerado.
En el municipio, 12,209 mujeres se consideran económicamente activas, lo que equivale al 38.58 % de la población femenina de 12 años y más, y de ese total, 19,433 mujeres se encuentran desocupadas. El trabajo doméstico y reproductivo no es valorado socialmente ni reconocido económicamente. Se asume como natural la marginación de las mujeres y que estén asignadas al trabajo de la casa.
En el terreno económico, las mujeres participan en condiciones de desventaja con respecto a los hombres, debido a que no cuentan con suficiente autonomía para decidir el uso de sus recursos. Al limitado y desigual acceso a los recursos productivos y tecnológicos; a la propiedad de activos o a la disponibilidad de fuentes de financiamiento; a la asesoría técnica; a la capacitación; a la información sobre canales de comercialización, procedimientos organizativos o programas gubernamentales; además de su desigual participación en los órganos de decisión comunitaria, social y política.
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Situación de violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes en todos los ámbitos de convivencia (público, familiar, escolar, laboral, comunitario e institucional).
Tabla PT 1.4. Tipos de violencia que se han presentado en el municipio. TIPO DE VIOLENCIA PSICOLÓGICA JURÍDICA PATRIMONIAL SEXUAL ECONÓMICA % 100 53.13 15.02 14.57 61.43 Mujeres atendidas 446 237 67 65 274 Fuente. Datos proporcionados por el CDM del Instituto Estatal de la Mujer del Estado de Tlaxcala.
Como se puede observar en la tabla anterior, para el año 2016 se observa un alto índice de mujeres que pertenecen al municipio que acudieron al Centro de Desarrollo Municipal del Instituto Estatal de la Mujer a solicitar atención psicológica ya que sufrieron éste tipo de violencia, por lo que es de vital importancia que el Instituto Municipal de la Mujer de Apizaco garantice servicios de atención social, psicológica y jurídica a las mujeres que han sufrido violencia.
Objetivo del Programa municipal de equidad de género
El programa engloba el proyecto y orienta a fomentar la igualdad de Género, la integración familiar y el impulso de valores que permitan concientizar al género masculino y brindar las mismas oportunidades tanto como en el hogar como laboralmente, así generando una mejor calidad de vida y respetando los Derechos Humanos que tenemos como personas.
Estrategias y líneas de acción
Estrategia Consolidar el proceso mediante el cual, la Administración Pública Municipal adopte la perspectiva de género como una herramienta imprescindible para el diseño implementación y evaluación de sus políticas públicas, así como la implementación de una política de equidad, que mediante la concientización sobre la igualdad revierta tendencias orientadas al sometimiento de la mujer.
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Líneas de acción Impulsar una cultura institucional que genere un clima laboral libre de discriminación y violencia.
Impulsar mecanismos y acciones positivas que garanticen el acceso equitativo de las mujeres al ámbito laboral dentro de la administración pública municipal.
Propiciar el desarrollo e implementación de apoyos productivos que permita a las mujeres modificar su posición de desigualdad y acceder a fuentes de ingreso.
Establecimiento de acciones y políticas públicas para prevenir, detectar, atender, sancionar y en su caso erradicar la violencia de género contra las mujeres apizaquences, que les permita acceder a un ejercicio pleno de sus Derechos Humanos en un ambiente libre de violencia.
Estrategia Promover en todos los ámbitos sociales la perspectiva de género como una condición necesaria para el desarrollo integral de la sociedad, en igualdad de condiciones, oportunidades, derechos y obligaciones. .
Líneas de acción Impulsar una cultura institucional que genere un clima laboral libre de discriminación y violencia.
Fomentar la participación equitativa entre mujeres y hombres, en todos los niveles de sistema educativo en igualdad de oportunidades.
Garantizar el respeto y la protección a los derechos humanos de las mujeres.
Favorecer la atención de las necesidades en materia de salud a las mujeres del municipio.
Garantizar el acceso a la igualdad de oportunidades y resultados en la educación.
Difundir los programas sociales.
Impulsar el desarrollo social con perspectiva de género.
Promover la participación de mujeres en la vida política y pública. Plan Municipal de Desarrollo
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Revisar que el presupuesto este adecuadamente distribuido para aplicar una política sensible al género.
Implementar campañas de concientización social sobre lo que es la violencia contra las mujeres y las consecuencias negativas que derivan de ella, tanto en el ámbito público: en las relaciones comunitarias y sociales.
Participar en las campañas de prevención y detección de cáncer cérvico- uterino y de mama.
Participar en las campañas en materia de prevención y detección de enfermedades de transmisión sexual, incluido el VIH/SIDA, con enfoque en la situación de vulnerabilidad de las mujeres en ésta problemática.
Pláticas para la erradicación de la violencia de género en los espacios educativos.
Brindar información y apoyo a la mujeres desempleadas que solicitan el cuidado de infantes y otros familiares, mientras encuentren empleo o están recibiendo capacitación.
Promover acciones que detonen la autonomía social y económica de mujeres que están saliendo de situaciones de violencia.
Cursos de capacitación dirigidos a los servidores públicos de planeación estratégica, programación y presupuestación orientada a cerrar las brechas entre mujeres y hombres.
Tabla PT 1.5. Indicadores y metas del programa municipal de equidad de género. Indicadores Unidad de medida Dimensión de Metas cobertura
Campañas de Número de Eficiencia Incrementar cada año el número de concientización en temas de campañas campañas realizadas por el Instituto equidad de género dirigidas Municipal de la Mujer. a la población.
Asistentes a campañas de Número de Eficiencia Incrementar cada año el número de concientización temas de asistentes participantes en campañas de equidad de género dirigidas concientización. a la población.
Número de mujeres Porcentaje Eficiencia Apoyar al 100 % de las mujeres victimas de violencia victimas de violencia que acuden al apoyadas. instituto Municipal de la Mujer.
Fuente: Programa municipal de equidad de género. Apizaco 2017.
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3.6.2. Programa municipal de
Desarrollo institucional
Generalidades
Cómo se define en el programa agenda para el desarrollo municipal (versión 2012); “el desarrollo institucional comprende todas aquellas acciones encaminadas a fortalecer la gestión pública municipal, lo cual comprende todos los recursos a su alcance con base en un marco normativo que le garantice su adecuado desempeño y la prevalencia del estado de derecho”.
Sin embargo, fortalecer la gestión pública municipal, no es tarea fácil; los problemas de gestión de los municipios son innumerables, sin embargo optaremos por fortalecer los que consideramos básicos, para alcanzar un desarrollo institucional que garantize a la población de Apizaco, una gobernanza optima.
Por ello, independientemente de todos los ejes de desarrollo que hemos enunciado en este PMD, trabajaremos con todas las áreas que conforman la administración municipal, para potenciar el desarrollo institucional en este municipio de Apizaco con las siguientes temas:
- Capacitación a servidores públicos - Actualización del marco normativo - Planeación, control y evaluación - Tecnologias de la información - Transparencia, acceso a la información de pública - Ingresos propios.
Objetivo del Programa municipal de desarrollo institucional
Redimensionar los procesos mediante los cuales llevamos a cabo el desarrollo institucional, fortaleciendo las capacidades de los funcionarios públicos y mejorando con ello, los procesos de atención a los ciudadanos.
Estrategias y líneas de acción
Estrategia Generar una organización con estructura administrativa eficaz.
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Líneas de acción Revisión y adecuación del organigrama, basando esta acción a las recomendaciones del Instituno Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal INAFED.
Elaboración de un manual de organización de la administración pública municipal.
Elaboración de un manual de procesos y procedimientos en cada una de las dependencias de la administración municipal.
Estrategia Seguimiento y evaluación del plan municipal de desarrollo.
Líneas de acción Seguimiento a las estrategias y líneas de acción enuncidas en el plan municipal de desarrollo.
Revisión y actualización del plan municipal de desarrollo de forma anual.
Implementación del área de control interno en la administración pública municipal.
Estrategia Implementación de un programa anual de capacitación
Líneas de acción Elaboración de un programa de capacitación para todo el personal de la administración municipal; el cual fomente la mejora del desempeño en cada uno de los puestos de trabajo.
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Estrategia Utilización de las herramientas que brindan las tecnologías de la información (TIC´S).
Líneas de acción Generación de información útil para los ciudadanos en la pagina del Ayuntamiento.
Generación de tramites para la población a través de las TIC´S.
Estrategia Transparencia y acceso a la información pública.
Líneas de acción Reestructuración del área de transperencia y acceso a la información pública de acuerdo a la normatividad federal y estatal.
Ejecutar procesos eficazes para la solicitud de acceso a la información pública.
Pagina
Implementar una sección específica de transperencia y acceso a la información pública en la pagina del Ayuntamiento.
Estrategia Ejecución de los lineamientos en materia de contabilidad gubernamental.
Líneas de acción Cumplir con las disposiciones y obligaciones normativas en materia de amortización contable.
Estrategia Uso eficiente de las facultades tributarias para incrementar los ingresos propios del municipio.
Líneas de acción Plan Municipal de Desarrollo
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Generación de un padrón de establecimientos.
Ejecución de campañas de concientización para que los contribuyentes entiendan a detalle la importancia del pago del predial
Ejecutar un porgrama de apoyos a los contribuyentes para que puedan regularizar sus pagos.
Tabla PT 1.6. Indicadores y metas del programa municipal de desarrollo institucional. Indicadores Unidad de medida Dimensión de Metas cobertura
Personal municipal por cada Porcentaje Eficacia Cumplir con la recomendación de la 1,000 habitantes. agenda para el desarrollo municipal del INAFED.
Contar con manual de Número Eficacia Para el año 2018 contar con al menos organización municipal, así uno de los 2 manuales mencionados. como con manual de procesos y procedimientos.
Índice de planeación y Porcentaje Eficiencia Incrementar anualmente los evaluación municipal. resultados del índice de planeación y evaluación municipal.
Número de personal Número Eficacia Capacitar anualmente a todo el capacitado. personal de la administración municipal en base a la detección de necesidades de capacitación por área.
Número de tramites y/o Número Eficacia En el año 2018, contar con al menos 3 servicios via electrónica. tramites municipales que el ciudadano pueda realizar vía electrónica en el portal del Ayuntamiento.
Cumplimiento a las Porcentaje Eficacia Elevar anualmente el porcentaje de obligaciones de cumplimiento en las obligaciones de transperencia. transperencia.
Tasa de crecimiento de Eficacia Incrementar anualmente el número contribuyentes realizan el de contribuyentes que realizan pago pago de predial. de predial.
Fuente: Programa municipal de desarrollo institucional. Apizaco 2017.
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4. Mecanismos de seguimiento y evaluación
4.1 Mecanismos de seguimiento y evaluación del plan
El gobierno municipal de Apizaco 2017 – 2021, se encargará dar seguimiento y evaluar el presente plan a través de diferentes mecanismos; uno serán los indicadores expresados en cada uno de los programas municipales; los índices de desarrollo municipal básicos; los indicadores del programa “Agenda para el Desarrollo Municipal”, en sus secciones A y B; y de manera general los que se puedan alinear a los “Objetivos de Desarrollo Sostenible” emitios por la Organización de las Naciones Unidas.
Índice de Desarrollo Municipal Básico
Para poder tener la identificación de logros y alcances de la administración pública en el municipio de Apizaco, se utilizará un índice de Desarrollo Municipal Básico, con los datos oficiales estadísticos de las variables socio- económicas (que tradicionalmente se han empleado para medir el desarrollo) con variables institucionales y ambientales para poder presentar una imagen más completa de desarrollo municipal.
El índice de Desarrollo mide el logro promedio de un municipio en cuatro dimensiones básicas del desarrollo: ambiental, económica, institucional y social, cuanto mayor sea el valor del índice, mayor es el nivel de desarrollo del municipio.
Las ventajas que este tiene es que permitirá realizar comparativos en cada uno de sus dimensiones de forma agrupada o de cada uno de sus indicadores en el desagregado de los mismos con municipios del estado de Tlaxcala.
Dimensión ambiental
En esta dimensión se generaron indicadores en tres rubros –agua, aire y suelo– que agrupan a las variables según su impacto ambiental. Esta dimensión, incluye algunos indicadores de servicios públicos que son responsabilidad del gobierno municipal o de otros actores locales y que son útiles para determinar el nivel de incidencia de la actividad humana en el entorno municipal.
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Agua Viviendas con agua entubada/ total de viviendas habitadas Viviendas con drenaje/ total de viviendas habitas. Aire Número de vehículos per-cápita Existencia de empresas en el municipio Suelo Existencia de reservas territoriales Cobertura de la recolección de residuos sólidos Dimensión económica Esta dimensión incorpora indicadores relacionados con aspectos considerados centrales en la evaluación del desempeño de la administración municipal. Apegarse a las normas legislativas y de procesos Reglamento de administración. Reglamento de obras. Sanidad fiscal Ingresos Municipales/ ingresos Municipales totales. Gasto orientado al desarrollo Deuda Pública/ Egresos municipales totales. Capacidad de respuesta Sesiones abiertas de cabildo/ Sesiones totales de cabildo Eficiencia Egresos por servicios personales/ egresos totales Transparencia y rendición de cuentas
Competencia de los funcionarios.
Dimensión social Esta dimensión engloba tres aspectos fundamentales que son la dinámica demográfica, las condiciones de vida en lo que respecta a salud y educación, y características de las viviendas.
Dinámica demográfica Variación de la tasa de crecimiento en la población. Plan Municipal de Desarrollo
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Salud en el municipio Número de médicos en promedio a los habitantes en el Municipio.
Número de enfermeras en promedio a los habitantes en el Municipio.
Variación en la tasa de mortalidad.
Educación en el municipio Población con educación básica completada
Número de escuelas públicas por número de habitantes
Vivienda Viviendas habitadas que disponen de energía eléctrica/ total de viviendas habitadas.
Programa Agenda para el Desarrollo Municipal
Adicionalmente la administración será evaluada con el programa federal “Agenda para el Desarrollo Municipal”, que promueve la Secretaría de Gobrnación a través del Instituto Nacional para el federalismo y el Desarrollo Municipal.
Uno de los principales retos que enfrentan en la actualidad los gobiernos municipales es la incorporación de un sistema de indicadores que dé cuenta del nivel de rendimiento en su operación cotidiana. El uso sistemático de este tipo de instrumentos contribuye a que el gobierno municipal asegure la calidad en la prestación de los servicios básicos que tiene a su cargo, y ejerza de manera eficiente el erario público. De igual manera, la incorporación desistemas de medición facilita al ciudadano ejercer la rendición de cuentas sobre sus autoridades y contar conelementos objetivos para emitir un juicio sobre el desempeño de las mismas.
La Agenda se concibe como un programa con objetivos de fortalecimiento municipal en el corto,mediano y largo plazo (uno, tres y seis años respectivamente). Se trata de un instrumento que mide la gestión y el desempeño de los municipios a partir de indicadores con parámetros rigurosos, enfocadosprimordialmente a medir la cobertura Plan Municipal de Desarrollo
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A p i z a c o y la calidad de los servicios básicos. Auxiliará a los municipios adetectar sus prioridades y establecer metas concretas, susceptibles de ser incorporadas como talesen sus respectivos planes de desarrollo.
La Agenda también constituye una guía para que la administración municipal alcance mayores niveles de eficiencia, a partir del redimensionamiento de la estructura administrativa y el número depersonal, control de deuda, de salarios y la disminución del gasto corriente, así como el incrementode los ingresos propios, principalmente mediante el cobro efectivo del predial y los derechos de aguapotable. Esto permitirá focalizar el gasto municipal en la prestación eficaz de los servicios públicos, laprincipal función que la Constitución le otorga a los municipios de México. El programa inició sus operaciones en el año 2014, con la evaluación de los indicadores de gestiónconsiderados en el diseño metodológico del mismo. En el año 2015 la Agenda abarcó por primera vez la verificación de los indicadores de desempeño de los municipios participantes.
El programa “Agenda Desde lo Local” se aplicó durante los años del 2004 al 2013 y es el antecedente del “Programa Agenda para el Desarrollo Municipal”
Resultados históricos del municipio con el programa “Agenda desde lo Local”
Año Reconocimiento
2009 Premio Nacional al Buen Gobierno
2011 Premio Nacional al Desarrollo Municipal
2012 Premio Nacional al Desarrollo Municipal
2013 Premio Nacional al Desarrollo Municipal
Fuente: INAFED: http://bit.ly/2jN8fSw
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Objetivos de desarrollo sostenible.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio que se lanzaron en 2000 fijaron el 2015 como el año objetivo. "Reconociendo el éxito de estos objetivos – y el hecho de que una nueva agenda de desarrollo se necesitaba para después de 2015 – los países acordaron en 2012 en Río+20, la Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible, establecer un grupo de trabajo abierto para desarrollar un conjunto de objetivos de desarrollo sostenible.
Después de más de un año de negociaciones, el Grupo de Trabajo Abierto presentó su recomendación para los 17 objetivos de desarrollo sostenible.
Hay 17 objetivos de desarrollo sostenible con 169 metas a diferencia de los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) con 21 metas. Los complejos desafíos que existen en el mundo hoy en día exigen que una amplia gama de cuestiones estén cubiertas. Es, asimismo, fundamental abordar las causas fundamentales de los problemas y no solo los síntomas.
A diferencia de los ODM, que fueron elaborados por un grupo de expertos a puerta cerrada, los objetivos de desarrollo sostenible son el resultado de un proceso de negociación que involucró a los 193 Estados Miembros de la ONU y también la participación sin precedentes de la sociedad civil y otras partes interesadas. Esto llevó a la representación de una amplia gama de intereses y perspectivas.
Los objetivos son de amplio alcance, ya que se abordarán los elementos interconectados del desarrollo sostenible: el crecimiento económico, la inclusión social y la protección del medio ambiente. Los ODM se centraron principalmente en la agenda social.
Los ODM estaban dirigidos a los países en desarrollo, en particular los más pobres, mientras que los objetivos de desarrollo sostenible se aplicarán a todo el mundo, los ricos y los pobres".
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Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades
de aprendizaje durante toda la vida para todos
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva
y sostenible y fomentar la innovación
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
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4.2 Mecanismos de vinculación con el PND y el PED
En la siguiente tabla describimos la forma en que se vinculamos los ejes de desarrollo municipal con las metas nacionales del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018; así como los cinco capítulos correspondientes a las principales áreas de política pública del Plan Estatal de Desarrollo del Gobierno del Estado de Tlaxcala.
Capitulos del Plan Estatal de Metas nacionales del Plan Nacional Ejes de desarrollo del Plan Municipal Desarrollo del Gobierno del Estado de Desarrollo 2013-2018 de Desarrollo 2017-2021 de Tlaxcala 2017-2021
Gobernanza, seguridad y protección México en Paz Fortalecimiento a la Seguridad Pública para vivir en paz seguridad pública
Fortalecimiento a los Servicios Públicos y al Desarrollo Urbano México Incluyente Educación pertinente, salud de Fortalecimiento al Desarrollo Social calidad y sociedad incluyente Incluyente México con Educación de Calidad
Fortalecimiento al Desarrollo Integración regional ordenada y Ambiental sustentable México Prospero Empleo, desarrollo económico y Fortalecimiento al Desarrollo prosperidad para las familias Económico
Integración regional ordenada y México con Responsabilidad Global sustentable
Estrategia Transversal 1 Democratizar
la productividad Política transversal 2 Desarrollo Institucional Estrategia Transversal 2 Gobierno Cercano y Moderno Gobierno honesto, eficiente y transparente Estrategia Transversal 3 Perspectiva Política transversal 1 Equidad de de género Género
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Es la siguiente table se muestra la estructura general de nuestro PMD, la cual conta de 5 ejes de desarrollo y 2 políticas transversales (descritos en el punto 3 de este documento); los cuales para su ejecución se dividen en programas municipales que serán ejecutados por cada una de las áreas que conforman la administración municipal.
Estructura General del plan municipal de desarrollo Apizaco 2017 - 2021
5 ejes de desarrollo y 2 políticas transversales Programas municipales Área ejecutora
Fortalecimiento a la seguridad 1 Seguridad pública Dirección de seguridad públia, vialidad y transporte 1 pública 2 Protección civil Dirección de imagen urbana / coordinación de protección civil
Fortalecimiento al desarrollo 3 Industria comercio y servicios Dirección de desarrollo económico / coordinación de industria comercio y servicios 2 económico 4 Agropecuario Dirección de desarrollo económico / coordinación del sector agropecuario
5 Educación Dirección de desarrollo social / coordinación de educación Fortalecimiento al desarrollo social 6 Cultura Instituto municipal de cultura turismo e identidad municipal 3 incluyente 7 Deporte Dirección de desarrollo social / coordinación de deporte y recreación 8 Juventud Instituto municipal de la juventud 9 Salud Dirección de desarrollo social / coordinación de salud
Fortalecimiento al desarrollo 4 10 ambiental Ecología y desarrollo ambiental Dirección de ecología y desarrollo ambiental Dirección de imagen urbana / coordinación de parques y jardines
11 Agua Dirección general de la CAPAMA 12 Alumbrado público Dirección de imagen urbana / coordinación de alumbradi público Fortalecimiento a los servicios 13 Limpia y recolección de residuos sólidos Dirección de servicios municipales / coordinación de limpia y recolección de residuos sólidos urbanos 5 públicos y la movilidad urbana 14 Panteón Dirección de servicios municipales / coordinación del panteón 15 Rastro Dirección de servicios municipales / coordinación del rastro 16 Movilidad urbana Dirección de movilidad urbana
17 Equidad de género Instituto municipal de la mujer 6 Equidad de género
18 Planeación, control y mejora administrativa Control interno/ RRHH Unidad de planeación 19 Tecnologías de la información Tecnologías de la información 7 Desarrollo Institucional 20 Transparencia Transparencia 21 Amortización contable Tesorería 22 Ingresos propios Predial
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4.3. Mecanismos de vinculación con Instancias gubernamentales y no gubernamentales.
El mecanismo de vinculación que utilizaremos en esta administración serán los acuerdos y convenios que las áreas municipales deben llevar a cabo con sus homologos estatales y federales, a fin de coordinar los trabajos tendientes a cumplir los objetivos que cada una de ellas tiene en específico. La siguiente tabla menciona algunos de los acuerdos que se tienen contenplados a firmar en el corto plazo; esta información es enunciativa, más no limitativa, ya que en el transcusdo de la administración se incorporaraán algunos acuerdos y convenios no contemplados en la misma.
Instancias Estatales y/o Federales Área Municipal
SEMARNAT Desarrollo Urbano/Ecología
CORET Desarrollo Urbano
Instancias Estatales y/o Federales competentes en materia de Unidad de Transparencia administración contable
CECATI Desarrollo Económico
SEMARNAT, SEFOA, SAGARPA Coordinación Agropecuaria
SEDATU Unidad de Movilidad
P/mejorar la conectividad Unidad de Movilidad
SEDIF, SMDIF/Dirección de Seguridad
INEA, ITEA Coordinación de Educación/ Cultura
OPDSALUD Coordinación de Salud
CONAVI Desarrollo Urbano
P/atención a grupos vulnerables SMDIF/Dirección de Seguridad
INMUJERES IMM
INJUVE IMJ/Deporte
SEMARNAT Dirección de Desarrollo Ambiental
P/planeación urbana SEDATU
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4.4 Ficha técnica de los indicadores de seguimiento y cumplimiento
La siguiente imagen, muestra una ficha básica del cumplimiento de los indicadores; cabe mencionar que se actualizará de acuerdo a las avances contenidos en los programas operativos anuales; y a la evaluación que se lleve a cabo en cada una de las áreas.
Ficha técnica de los indicadores de seguimiento y cumplimiento
Eje de Desarrollo PT Desarrollo Institucional Nombre del Indicador Crecimiento anual de tramites de forma electrónica Porgrama Municipal de Desarrollo Institucional Formula de Cálculo Número de tramites del año anterior/Número de tramites del año evaluado *100 Programa Presupuestario yyyyy contabillidad Dimensión que atiende Eficacia Objetivo del Programa Incrementar la realización de tramites de forma electrónica Cobertura Municipal Dirección Administrativa Coordinación TIC´s
Variable Unidad de medida Meta anual Número de tramites Número 50 Segundo semestre de 2017 Evaluación del Indicador Avance trimestral Meta 2017 "El avance en este indicador, es optimo y esta contribuyendo a alcanzar los Programado Alcanzado Eficiencia objetivos planteados en el programa municipal de la dependencia TIC´s. 50% 15 15 100%
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5. Bibliografía
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Archivo General de la Nación, OG, vol 956, De González del Campiollo a Venegas, 14 de enero de 1812.
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Auditoria Superior de la Federación. Cámara de Diputados. Diagnóstico del Desarrollo Institucional Municipal. 2015.
Centro INAH Tlaxcala. Dirección General.
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COFEMER, con datos del Doing Business 2012.
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Gobierno del Estado de Tlaxcala. Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021.
Gobierno del Estado de Tlaxcala. SECODUVI. Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Apizaco. 2015.
Guía para el Buen Gobierno Municipal. Tomo 6. El Plan de Desarrollo Municipal. SAGARPA, SEGOB, INAFED, INCA rural. 2004.
Guía Técnica Conceptual y Metodológica de Planeación para el Desarrollo Municipal. Gobierno del Estado de Chiapas.
http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2k/catalogo.jsp.
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INAFED Características de Buen Gobierno Municipal:10 lecciones prácticas para las Autoridades Municipales Electas
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INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades, Octubre 2015.
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Programa de las naciones unidas para el desarrollo Índice de desarrollo humano (IDH) municipal de hombres y mujeres [nueva metodología] (2010).
Secretaría de gricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación delegación en el estado de Tlaxcala. Subdelegación de planeación y desarrollo.
SECTUR. Monitoreo Data Tur. www.datatur.beta.sectur.gob.mx (30 de abril de 2015). Secretaría de turismo y desarrollo económico del gobierno del estado de Tlaxcala
SEDESOL. Cedulas de Información Muncipal. SEPE. Unidad de servicios educativos en el estado. Coordinación general del sistema estatal de bibliotecas públicas. Plan Municipal de Desarrollo
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“Acciones para recuperar la Ciudad Modelo”
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