Wawan Ichwanuddin Syamsuddin Haris | I Sanksi Pelanggaran Pasal 72 Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2002 Tentang Hak Cipta 1
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Editor: Wawan Ichwanuddin Syamsuddin Haris | i Sanksi Pelanggaran Pasal 72 Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2002 Tentang Hak Cipta 1. Barang siapa dengan sengaja dan tanpa hak melakukan perbuatan se- bagaimana dimaksud dalam pasal 2 ayat (1) atau Pasal 49 ayat (1) dan ayat (2) dipidana dengan pidana penjara masing-masing paling singkat 1 (satu) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp1.000.000,00 (satu juta rupiah), atau pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan/atau denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah). 2. Barang siapa dengan sengaja menyiarkan, memamerkan, mengedarkan atau menjual kepada umum suatu ciptaan atau barang hasil pelanggaran Hak Cipta atau Hak Terkait sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), dipidana dengan pidana paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah). ii | Pengawasan DPR Era Reformasi ... Editor: Wawan Ichwanuddin Syamsuddin Harris LIPI Press | iii © 2014 Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) Pusat Penelitian Politik Katalog dalam Terbitan (KDT) Pengawasan DPR Era Reformasi Realitas Penggunaan Hak Interpelasi, Angket, dan Menyatakan Pendapat/Wawan Ichwanuddin dan Syamsuddin Haris(Ed.). – Jakarta: LIPI Press, 2014. xviii hlm. + 267 hlm.; 14,8 x 21 cm ISBN 978-979-799-787-8 1. DPR 2. Reformasi 328.334 5 Copy editor : Muhammad Kadapi Proofreader : Martinus Helmiawan Penata isi : Rahma Hilma Taslima Desainer Sampul : Junaedi Mulawardana Cetakan Pertama : November 2014 Diterbitkan oleh: LIPI Press, anggota Ikapi Jln. Gondangdia Lama 39, Menteng, Jakarta 10350 Telp. (021) 314 0228, 314 6942. Faks. (021) 314 4591 E-mail: [email protected] iv | Pengawasan DPR Era Reformasi ... DAFTAR ISI Daftar Isi ...................................................................................................................v Daftar Tabel dan Gambar ...................................................................................vii Daftar Singkatan .....................................................................................................xi Pengantar Penerbit ...............................................................................................xv Prakata ..................................................................................................................xvii BAB I PENGAWASAN DPR ERA REFORMASI: CATATAN PENGANTAR Oleh: Wawan Ichwanuddin ...................................................................................1 BAB II PENGAWASAN DPR: PERSPEKTIF HISTORIS Oleh: Lili Romli .................................................................................................25 BAB III Pengawasan DPR 1999–2004: MewakiLI PARPOL, Mengabaikan RAKYat? Oleh: Aisah Putri Budiatri ...............................................................................61 BAB IV PENGAWASAN DPR 2004–2009: ANTARA POLITIK NURANI DAN KEHENDAK FRAKSI Oleh: Luky Sandra Amalia ............................................................................ 141 BAB V Pengawasan DPR 2009–2011: DRAMA POLITIK Dua ANGKET DI awaL MASA Jabatan Oleh: Wawan Ichwanuddin .............................................................................. 191 BAB VI MENIMBANG PENGAWASAN DPR: CATATAN PENUTUP Oleh: Syamsuddin Haris .................................................................................. 249 | v vi | Pengawasan DPR Era Reformasi ... DAFTAR TABEL DAN GAMBAR TABEL Tabel 1.1 Usul Penggunaan Hak Angket DPR (1999-2009) ........................4 Tabel 1.2 Usul Penggunaan Hak Interpelasi DPR (1999–2009) ..................8 Tabel 2.1 Penggunaan Hak-Hak DPR Masa DPR Sementara ....................35 Tabel 2.2 Perolehan Kursi Hasil Pemilu 1955 ...............................................36 Tabel 2.3 Penggunaan Hak-Hak DPR Masa DPR Hasil Pemilu 1955 .....37 Tabel 2.4 Perolehan Suara dan Kursi Hasil Pemilu 1971 ............................41 Tabel 2.5 Perimbangan Kekuatan di DPR Orde Baru (1971–1997) .........41 Tabel 2.6 Fungsi Pengawasan DPR (1966–1982) ..........................................43 Tabel 3.1 Susunan Keanggotaan DPR RI 1999–2004 Berdasarkan Fraksi ....................................................................................................62 Tabel 3.2 Hasil Pemilihan dan Perkiraan Sumber Dukungan Calon Presiden dalam SU MPR 1999 ........................................................68 Tabel 3.3 Pengajuan Hak Interpelasi dan Angket oleh DPR RI Periode 1999–2004 ............................................................................................70 Tabel 3.4 Susunan Menteri Kabinet Persatuan Nasional Berdasarkan Pemberi Rekomendasi dan Latar Belakang ...................................72 Tabel 3.5 Sikap Fraksi-Fraksi terhadap Penggunaan Interpelasi dan Angket DPR RI Masa Presiden Abdurrahman Wahid (1999–2001) .........................................................................................75 Tabel 3.6 Perbandingan Hasil Voting Penyelidikan Kasus Dana Yanatera Bulog-Brunei dan Non-Budgeter Bulog ...........................84 | vii Tabel 3.7 Latar Belakang Menteri dalam Kabinet Gotong Royong ..........94 Tabel 3.8 Sikap Fraksi-Fraksi terhadap Penggunaan Interpelasi dan Angket DPR Masa Presiden Megawati (2001–2004) ................. 96 Tabel 3.9 Kesimpulan dan Rekomendasi Tim Investigasi Interpelasi Kasus Asrama TNI............................................................................99 Tabel 4.1 Komposisi Fraksi-Fraksi DPR Periode 2004–2009 .................. 146 Tabel 4.2 Peta Kekuatan Koalisi di DPR (Akhir 2004) ............................ 147 Tabel 4.3 Usul Hak Interpelasi yang Ditolak DPR Periode 2004–2009 ......................................................................................... 149 Tabel 4.4 Usul Hak Interpelasi yang Diterima DPR Periode 2004–2009 .......................................................................... 150 Tabel 4.5 Usul Hak Interpelasi DPR Periode 2004–2009 yang Tidak Berlanjut ................................................................................ 151 Tabel 4.6 Usul Hak Angket yang Diterima DPR Periode 2004–2009 ... 160 Tabel 4.7 Usul Hak Angket yang Ditolak DPR Periode 2004–2009 ..... 162 Tabel 4.8 Usul Hak Angket DPR Periode 2004–2009 yang Tidak Berlanjut ............................................................................................ 164 Tabel 4.9 Perjalanan Sikap Fraksi-Fraksi Soal Angket dan Interpelasi Impor Beras Sebelum Pemanggilan 11 Menteri ...................... 166 Tabel 4.10 Perjalanan Sikap Fraksi-Fraksi Soal Angket dan Interpelasi Impor Beras Setelah Pemanggilan 11 Menteri ........................ 167 Tabel 4.11 Hasil Voting Hak Angket Pelanggaran Hak Konstitusional Warga Negara untuk Memilih ...................................................... 172 Tabel 4.12 Sikap Fraksi terhadap Usul Penggunaan Hak Angket DPR Periode 2004–2009 .......................................................................... 178 Tabel 5.1 Perolehan Suara dan Kursi DPR RI pada Pemilu 2009 ......... 193 Tabel 5.2 Perolehan Suara Pasangan Capres-Cawapres pada Pilpres 2009 ...................................................................................... 195 Tabel 5.3 Peta Kekuatan Koalisi Pasca-Pemilu 2004 ................................. 196 Tabel 5.4 Distribusi Jabatan Menteri KIB II untuk Partai Anggota Koalisi ................................................................................................ 197 Tabel 5.5 Sikap Fraksi-Fraksi yang Mendukung Usul Hak Angket Mafia Pajak ....................................................................................... 226 viii | Pengawasan DPR Era Reformasi ... Tabel 5.6 Sikap Fraksi-Fraksi yang Menolak Usul Hak Angket Mafia Pajak ................................................................................................... 228 Tabel 5.7 Hasil Pemungutan Suara terhadap Usul Hak Angket Mafia Pajak ................................................................................................... 231 GAMbaR Gambar 1.1 Konsep Pengawasan Legislatif ....................................................16 Gambar 2.1 Tata Cara Penggunaan Usul Hak Interpelasi DPR .................48 Gambar 2.2 Tata Cara Penggunaan Usul Hak Angket DPR .....................50 Gambar 2.3 Tata Cara Penggunaan Usul Hak Menyatakan Pendapat DPR ..............................................................................52 | ix x | Pengawasan DPR Era Reformasi ... DAFTAR SINGKATAN ABN Anggaran Belanja Negara APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Bamus Badan Musyawarah Banpres Bantuan Presiden BBM Bahan Bakar Minyak BI Bank Indonesia BKSAP Badan Kerja Sama Antar-Parlemen BLBI Bantuan Likuiditas Bank Indonesia BPK Badan Pemeriksa Keuangan BUMN Badan Usaha Milik Negara Caleg Calon Anggota Legislatif Deppen Departemen Penerangan Depsos Departemen Sosial DPA Dewan Pertimbangan Agung DPD Dewan Perwakilan Daerah DPK Dewan Pengawas Keuangan DPR Dewan Perwakilan Rakyat DPT Daftar Pemilih Tetap ESDM Energi dan Sumber Daya Mineral FGD Focus Group Discussion FKKI Fraksi Kesatuan Kebangsaan Indonesia FPJP Fasilitas Pinjaman Jangka Pendek GAM Gerakan Aceh Merdeka Gerindra Gerakan Indonesia Raya Hanura Hati Nurani Rakyat JPSK Jaring Pengaman Sistem Keuangan Kapolri Kepala Kepolisian Republik Indonesia | xi Keppres Keputusan Presiden KIB Kabinet Indonesia Bersatu KLB Kongres Luar Biasa KLBI Kredit Likuiditas Bank Indonesia KMB Konferensi Meja Bundar KMK Keputusan Menteri Keuangan KNIP Komite Nasional Indonesia Pusat KPK Komisi Pemberantasan Korupsi KPU Komisi Pemilihan Umum KSSK Komite Stabilitas Sistem Keuangan LIPI Lembaga