Premiere Partie
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PLAN LOCAL D’URBANISME Révision allégée n°1 Document de travail Metzeral 1. Rapport de présentation complémentaire Document de travail provisoire à compléter en fonction de l'étude d'impact Mars 2019 SOMMAIRE 1ère Partie : objet de la révision simplifiée et état initial du site et de l'environnement .................................................................................................................................... 3 1. Le contexte géographique ........................................................................................ 5 2. Rappel du contexte juridique et objet de la révision allégée .................................. 7 3. Etat initial du site et de son environnement - Le contexte physique ................... 13 3.1. Topographie et morphologie ................................................................................ 13 3.2. Le contexte gélogique .......................................................................................... 13 3.3. Le contexte hydraulique ....................................................................................... 16 3.4. Le contexte hydrogéologique ............................................................................... 20 3.5. Le climat .............................................................................................................. 26 3.6. La qualité de l'air .................................................................................................. 28 4. Etat initial du site et de son environnement – Les milieux naturels .................... 33 4.1. Situation géographique et écologique .................................................................. 33 4.2. Contexte écologique du projet .............................................................................. 34 4.3. Etat actuel du milieu naturel ................................................................................. 39 4.4. Flore et végetation ............................................................................................... 42 4.5. Faune .................................................................................................................. 56 4.6. Diversité et sensibilité floristiques......................................................................... 65 4.7. Diversité et sensibilité des habitats naturels ......................................................... 69 4.8. Diversité et sensibilité faunistique ........................................................................ 72 4.9. Synthèse des espèces protégées ........................................................................ 87 4.10. Intérêt écologique de la zone d’étude ................................................................... 89 5. Etat initial du site – L'environnement paysager .................................................... 93 5.1. Généralités .......................................................................................................... 93 5.2. Le contexte paysager local................................................................................... 93 5.3. Le contexte paysager à l'échelle du site ............................................................... 96 ème 2 Partie : contenu de la révision simplifiée ............................................................. 99 1. Description du projet (source ENCEM) ................................................................ 101 1.1. Rappel des éléments clés du projet et de la procédure ...................................... 101 1.2. Les caractéristiques détaillées du projet............................................................. 103 2. Le contenu du P.L.U. révisé .................................................................................. 106 2.1. Rappel du contexte ............................................................................................ 106 2.2. Les dispositions du P.L.U. révisé ....................................................................... 107 ème 3 Partie : évaluation environnementale ................................................................. 113 ADAUHR Révision allégée n°1 du P.L.U. 1 Mars 2019 Rapport de présentation complémentaire ADAUHR Révision allégée n°1 du P.L.U. 2 Mars 2019 Rapport de présentation complémentaire 1ère Partie : objet de la révision simplifiée et état initial du site et de l'environnement Source ENCEM, Etude d'impact thématique carrière de Metzeral ADAUHR Révision allégée n°1 du P.L.U. 3 Mars 2019 Rapport de présentation complémentaire METZERAL dans son contexte territorial ADAUHR Révision allégée n°1 du P.L.U. 4 Mars 2019 Rapport de présentation complémentaire 1. Le contexte géographique La commune de Metzeral se situe dans la Vallée de la Grande Fecht, à 6 km en amont de Munster au cœur du massif des Hautes-Vosges. Le territoire communal s'étend sur une superficie de 3043 ha et englobe le fond de vallée, les versants encadrants ainsi qu'une partie de la grande crête principale du massif, dominant le village voisin de Mittlach. Ce territoire réunit en conséquence un ensemble de milieux remarquables d'une grande diversité et d'une grande richesse écologique et paysagère. Au sein d'un ban aussi vaste, les altitudes s'échelonnent de 456 à 1364 mètres au sommet du Hohneck, 3ème plus haut sommet des Vosges. Le village s'est établi à l'altitude de 490 mètres à la confluence de la vallée principale avec la vallée secondaire de Sondernach. Le développement de l'industrie textile et l'ouverture de la ligne ferroviaire Colmar-Metzeral ont été les moteurs de l'essor économique mais aussi touristique de la commune au 19ème siècle. Le maximum de population est atteint en 1861 avec 1801 habitants. Depuis le déclin et l'arrêt de l'activité textile, l'économie locale repose sur l'usine d'embouteillage d'eau de source, l'exploitation de la carrière, le tourisme et l'activité agricole avec une agriculture de montagne tournée naturellement vers l'élevage. La commune réussit à maintenir un niveau de population se situant entre 1000 et 1100 habitants depuis le début des années 1980. Elle tient le rôle de pôle relais en complément de Munster pour la Haute Vallée. Au plan administratif, Metzeral appartient à l'arrondissement de Colmar-Ribeauvillé, au canton de Wintzenheim et à la Communauté de Communes de la Vallée de Munster. Du point de vue des grands équilibres du territoire et de l'armature urbaine définis par le Schéma de Cohérence Territoriale pour le bassin de vie Colmar-Rhin-Vosges approuvé le 14 décembre 2016 et amendé le 19 décembre 2017, la commune de Metzeral partage avec Munster la fonction de pôle pluri communal. "Les pôles pluri‐communaux forment le centre d’un bassin de proximité étendu. Ils doivent être renforcés et développés pour contrebalancer le poids de l’agglomération centrale et offrir des services de proximité accessibles aux extrémités Est et Ouest du territoire. Dans le respect de leurs contraintes géographiques spécifiques, ces pôles poursuivent leur développement et se dotent des capacités spatiales, techniques et réglementaires (documents d’urbanisme) qui le préparent ou le permettent." (extrait du Document d'Orientation et d'Objectifs). ADAUHR Révision allégée n°1 du P.L.U. 5 Mars 2019 Rapport de présentation complémentaire Localisation du site de la carrière ADAUHR Révision allégée n°1 du P.L.U. 6 Mars 2019 Rapport de présentation complémentaire 2. Rappel du contexte juridique et objet de la révision allégée La présente procédure de révision allégée, encadrée par l'article L 153-34 du Code de l'Urbanisme, est mise en œuvre afin de créer les conditions nécessaires à la poursuite de l’exploitation, de la sécurisation du site de la carrière de granite et sa revégétalisation. Pour saisir toute la dimension de ce dossier, il convient de rappeler l'historique et l'évolution du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Metzeral. Le territoire communal est couvert par le Plan Local d'Urbanisme approuvé par délibération du Conseil Municipal en date du 5 novembre 2014. Ce P.L.U. correspond à une révision du document d'urbanisme datant de 2006. Dans le cadre du P.L.U. révisé de 2014, a été délimité un secteur Nf inscrit afin de permettre la poursuite de l'exploitation du site, la mise en sécurité active et l'intégration paysagère de la totalité de la hauteur du front principal de la carrière. Les limites de ce secteur se calent sur celles du secteur Nf tel qu’il a été étendu par une procédure de révision simplifiée du PLU en 2009. Cette reconfiguration du périmètre du secteur Nf, obtenue par cette procédure de révision simplifiée, a permis au Préfet du Haut-Rhin de prendre, en date du 19 mai 2011, un arrêté d’autorisation d’exploitation de la carrière sur le périmètre étendu. Des recours pour excès de pouvoir ont été intentés à la fois contre la révision simplifiée du PLU approuvé en 2009, contre le PLU approuvé en 2014 et contre l’arrêté préfectoral d’autorisation d’exploitation de 2011. Ces différents contentieux se sont soldés par l’annulation : ▪ de la procédure de révision simplifiée ; ▪ du P.L.U. de 2014 limitée exclusivement à la portion du secteur Nf résultant de l’extension par rapport au périmètre initial du P.L.U. de 2006 ; ▪ de l’arrêté préfectoral d’autorisation d’exploitation du 19 mai 2011. Il ressort de ces différentes annulations que le périmètre d’exploitation de la carrière se retrouve à nouveau limité au périmètre du secteur Nf issu du P.L.U. de 2006. Les terrains concernés par l'extension du secteur Nf, définie par les P.L.U. de 2009 et 2014, sont à nouveau couverts par le P.L.U.