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Bürgerversammlung 18. Juni 2009 Einladung Und Traktandenliste 1

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Bürgerversammlung 18. Juni 2009 Einladung Und Traktandenliste 1 Bürgerversammlung 18. Juni 2009 1 Einladung und Traktandenliste Geschätzte Mitbürgerinnen und Mitbürger Der Besuch der Versammlung ist für die stimmberechtigten Be- wohnerinnen und Bewohner von Rapperswil-Jona möglich. Wir laden Sie zur Bürgerversammlung vom Stimmberechtigt sind die in Rapperswil-Jona wohnhaften Schweizer Bürgerinnen und Schweizer Bürger, die das 18. Al- Donnerstag, 18. Juni 2009, tersjahr zurückgelegt haben und von der Stimmfähigkeit nicht 19.30 Uhr, im Stadtsaal KREUZ, ausgeschlossen sind. ein. Beim Eintritt in den Versammlungsraum sind die Stimmaus - weise abzugeben. Sollten Sie keinen erhalten haben, können Sie ihn bis am Donnerstag, 18. Juni 2009, 16.30 Uhr, beim Ein- Traktanden wohneramt (Büro Nr. 001, Parterre), beziehen. 1. Bericht und Antrag des Stadtrats zur Jahresrechnung 2008 Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission Wir freuen uns, Sie an der Bürgerversammlung begrüssen zu dürfen. 2. Bericht und Antrag über die Bewilligung eines Kredits von Fr. 1’836’000.– für die Sanierung der Leichtathletikanlage Stadtrat Rapperswil-Jona im Grünfeld 3. Bericht und Antrag des Einbürgerungsrats Einbürgerungen 4. Allgemeine Umfrage Benedikt Würth Hans Wigger Stadtpräsident Stadtschreiber Bürgerversammlung 18. Juni 2009 2 Inhaltsverzeichnis Kurzbericht 3 Traktandum 2 Bericht und Antrag über die Bewilligung Traktandum 1 eines Kredits von Fr. 1’836’000.– für die Jahresrechnung 2008 Sanierung der Leichtathletikanlage im Grünfeld 51 Wie ist die Jahresrechnung einer Politischen Gemeinde aufgebaut? 4 Traktandum 3 Erläuterungen zur Rechnung 5 Gutachten und Antrag des Einbürgerungsrats 54 Einbürgerungen Bericht und Antrag des Stadtrats 6 Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission 11 Geschäftsbericht 2008 des Stadtrats 66 Kennzahlen 12 Bericht 2008 der Ombudsstelle 72 Mittel zur Selbstfinanzierung 13 Berichte 2008 aus den Ressorts 74 Laufende Rechnung, Zusammenzug Gliederung nach Institutionen 14 Gliederung nach Kostenarten 15 Laufende Rechnung 18 Zusammenzug der Bruttoinvestitionen 40 Investitionsrechnung 41 Abrechnungen, Verpflichtungskredite 46 Bestandesrechnung 49 Bürgerversammlung 18. Juni 2009 3 Kurzbericht Rechnung 2008 Berichte der Behörde und der Verwaltung Die Jahresrechnung der Stadt Rapperswil-Jona für das Jahr 2008 Ab Seite 66 finden Sie den Geschäftsbericht des Stadtrats, den schliesst bei einem Gesamtaufwand von Fr. 135’092’807.69 und Bericht der Ombuds person sowie die Berichte der Ressorts. Sie einem Gesamtertrag von Fr. 146’829’918.16 mit einem sind eine Ergänzung der übrigen Infor mations- und Kommuni- Ertragsüberschuss von Fr. 11’737’110.47 ab. Im Voranschlag kationsmittel, wie Medienmitteilungen, Internet, RJournal usw. war ein Ausgabenüberschuss von Fr. 1’906’100.– vorgesehen. und sollen zur weiteren Transparenz der Behörden- und Ver- Die Budgetierung der Ausgaben und Einnahmen war von guter waltungstätigkeit beitragen. Qualität. Interne wie externe Faktoren haben zum guten und erfreulichen Rechnungsergebnis geführt. Die gute Wirtschafts- lage war ein wichtiger Grund für das Ergebnis. Der Überschuss soll für zusätzliche Abschreibungen und somit zum Abbau der Verschuldung verwendet werden. Mit diesen zusätzlichen Abschreibungen wird die laufende Rechnung in den Folge - jahren mit rund 0,5 Mio. Franken entlastet. Sanierung der Leichtathletikanlage im Grünfeld Seit über 20 Jahren dient die Leichtathletikanlage im Grünfeld hauptsächlich dem Leicht athletikclub (LCRJ) und dem Fuss- ballclub (FCRJ) für Trainings, Spiele und Wettkämpfe. Auf der Anlage haben auch bereits mehrere Grossanlässe stattgefunden. Durch die Be lastungen aus den Trainings und Wettkämpfen, aber auch durch Witterungseinflüsse ist der Belag der Kunst- stoffbahn altersbedingt defekt und genügt den heutigen Anfor- de rungen einer modernen Leichtathletikanlage nicht mehr. Neben der Sanierung des Kunst stoffbelags sind auch die Weit- und Stabhochsprunganlagen komplett neu zu erstellen. Mit den Bauarbeiten soll ab Oktober 2009 begonnen werden. Mit der Sanierung erhält Rapperswil-Jona wieder eine moderne Leicht- athletikanlage, die wiederum für viele Jahre den Sportvereinen und der Bevölkerung zur Verfügung stehen wird. Der Bürger- schaft wird deshalb ein Kredit von Fr. 1’836’000.– unterbreitet. Einbürgerungen Der Einbürgerungsrat unterbreitet Ihnen 21 Gesuche für insge- samt 42 Personen. Wie üblich erfolgte die Prüfung der Gesuche hinsichtlich der sozialen und kulturellen Integra tion der Bewerberinnen und Bewerber sowie der Beachtung der schwei- zerischen Rechts ordnung. Sie führte bei den vorliegenden Gesuchen zu positiven Ergebnissen. Rechnung 2008 4 Wie ist die Jahresrechnung einer Politischen Gemeinde aufgebaut? Begriffe Die Darstellung erfolgt in allen St. Galler Gemeinden nach ein- Die Jahresrechnung einer Politischen Gemeinde wird unterteilt heitlichem Kontenplan, und zwar in zweifacher Form: in Bestandesrechnung (Bilanz) und Verwaltungsrechnung (Er- – nach Aufgabengebieten/Ressorts (Gliederung nach Institu- folgsrechnung). Auf der Aktivseite der Bestandesrechnung wird tionen) das Vermögen der Gemeinde dargestellt. Es wird dabei zwi- Die Ausgaben und Einnahmen werden nach den Hauptauf- schen Finanz- und Verwaltungsvermögen unterschieden. Auf gabenbereichen der Stadt, nämlich den Ressorts, gegliedert der Passivseite werden die Schulden, unterteilt in Fremdkapital wie Präsidiales, Bildung, Familie, Gesellschaft, Bau etc. und Reserven, sowie das Eigenkapital aufgeführt. – nach Kostenarten (Gliederung nach Sachgruppen) Die Ausgaben und Einnahmen werden nach den verschiede- Die Verwaltungsrechnung wird unterteilt in Laufende Rech- nen Arten der Finanzvorfälle zusammengefasst. Im Aufwand nung und Investitionsrechnung. sind dies Personalaufwand, Sachaufwand, Zinsen, Abschrei- bungen etc., im Ertrag sind dies Steuern, Konzessionen, Ver- mögenserträge und andere Entgelte etc. Bestandesrechnung Finanzvermögen Investitionsrechnung Zum Finanzvermögen gehören alle Vermögenswerte, die die Diese enthält die Ausgaben und Einnahmen zur Bildung oder Gemeinde jederzeit realisieren respektive verkaufen kann, Auflösung von Verwaltungsvermögen. Der Saldo zeigt die ohne dass die öffentliche Aufgabenerfüllung beeinträchtigt Nettoinvestitionen, die künftig über die Laufende Rechnung wird (z.B. Wertschriften). abgeschrieben werden müssen, und zwar gemäss Abschrei- bungs reglement. Verwaltungsvermögen Das Verwaltungsvermögen dient der öffentlichen Aufgabener- Selbstfinanzierung füllung. Es kann somit praktisch nicht veräussert werden (z.B. Die Selbstfinanzierung (Cashflow) umfasst die ordentlichen Strassen, Abwasseranlagen, Verwaltungsgebäude). Abschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen, zuzüglich der Einlagen in Vorfinanzierungen und des Ertragsüberschusses der Fremdkapital Laufenden Rechnung, abzüglich der Entnahmen aus Vorfinan- Darunter versteht man kurz-, mittel- und langfristige Schulden zierungen und des Aufwandüberschusses der Laufenden Rech- der Gemeinde. nung. Die ermittelte Summe zeigt, wie viele Mittel im Berichts - jahr erarbeitet wurden. Diese stehen für neue Investitionen oder Verpflichtungen für Spezial- und Vorfinanzierungen zur Schuldenreduktion zur Verfügung. (Reserven) Eine Vorfinanzierung entsteht mit der Zweckbindung von Mit- teln für eine künftige Ausgabe. Sie wird mit Zustimmung der Finanzierungssaldo Bürgerschaft zu Lasten der Laufenden Rechnung gebildet und Der Finanzierungssaldo zeigt, wieviel der getätigten Nettoin - dient in der Regel zur Vorfinanzierung von Investitionen. vestitionen aus eigenen Mitteln bestritten werden können. Ist die Selbstfinanzierung höher als die Nettoinvestitionen, besteht Eigenkapital die Möglichkeit, Schulden abzubauen. Ist der Finanzierungs - Das Eigenkapital der Gemeinde besteht aus Einnahmenüber- saldo negativ, wurden mehr Mittel investiert, als tatsächlich er- schüssen aus früheren Perioden. Es dient zur Deckung von Aus- arbeitet wurden. Es resultiert eine Zunahme der Verschuldung. gabenüberschüssen in Folgejahren. Verwaltungsrechnung Laufende Rechnung Die Laufende Rechung entspricht weitgehend der Erfolgsrech- nung in der kaufmännischen Buchhaltung. Sie zeigt den Auf- wand sowie den Ertrag der einzelnen Verwaltungsbereiche. In der Laufenden Rechnung enthalten sind die Abschreibungen, die den Wertverzehr sowie die Nutzung des Verwaltungsvermö- gens berücksichtigen. Der Saldo der Laufenden Rechnung wird dem Eigenkapital gutgeschrieben respektive belastet. Rechnung 2008 5 Erläuterungen zur Rechnung Laufende Rechnung Investitionsrechnung Personalaufwand 56’073 Steuern 81’165 Tiefbauten 8’190 Vorfinanzierungen 1’405 Bundesbeiträge 0 Kantonsbeiräge 2’000 Übrige Beiträge 44 Hochbauten 4’988 Gemeindebeiträge 0 Nettoinvestitionen 16’693 Mobilien, Maschinen 637 Darlehen, Beteiligungen 768 Sachaufwand 24’522 Eigene Beiträge 199 Planungen 5’360 Passivzinsen 4’012 Abschreibungen Finanzvermögen 1’142 Vermögenserträge 7’071 Schule 2 Kürzung von Gemeindeanteilen 0 Total 20’142 Total 20’142 Entgelte 25’110 Andere Gemeinwesen 6’351 Eigene Beiträge 16’130 Anteile und Beiträge 19’026 Einlagen Vorfinanzierung 1’354 Einlagen Spezialfinanzierungen 1’663 Interne Verrechnungen 9’745 Rückerstattungen Gemeinwesen 944 Ordentl. Abschreibungen 14’099 Beiträge eigene Rechnung 3’159 Verwaltungsvermögen Bezüge Vorfinanzierungen 520 Bezüge Spezialfinanzierungen 90 Ertragsüberschuss 11’737 Interne Verrechnungen 9’745 Total 146’830 Total 146’830 Bestandesrechnung Finanzierungssaldo Finanzvermögen 96’182 Fremdkapital 128’086 Nettoinvestitionen 16’693 Selbstfinanzierung 29’385 Verwaltungsvermögen 97’630 Sondervermögen
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