Relazione Fine Mandato Sindaco Fernando
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
RELAZIONE DI FINE MANDATO ANNI 2012-2016 COMUNE DI GUAGNANO Provincia di LECCE INDICE PARTE I: DATI GENERALI 1.1 Popolazione residente 1.2 Organo politici 1.3 Struttura organizzativa 1.4 Condizione giuridica dell'Ente 1.5 Condizione finanziaria dell'Ente 1.6 Situazione di contesto interno/esterno 2. Parametri obiettivi condizione ente strutturalmente deficiatrio PARTE II: DESCRIZIONE ATTIVITA' NORMATIVA E AMMINISTRATIVA 1. Attività Normativa 2. Attività Tributaria 3. Attività amministrativa PARTE III: SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL'ENTE 3.1. Dati finanziari 3.2. Equilibri di bilancio 3.3. Quadro riassuntivo 3.4. Risultati della gestione 3.5. Utilizzo avanzo di amministrazione 4. Gestione dei residui 4.1. Analisi anzianità dei residui 4.2. Rapporto tra competenza e residui 5. Patto di stabilità interno 6. Indebitamento 7. Conto economico/patrimoniale 8. Spesa per il personale PARTE IV: RILIEVI DEGLI ORGANISMI ESTERNI DI CONTROLLO 1. Rilievi della Corte dei Conti 2. Rilievi dell'Organo di Revisione PARTE V: CONTENIMENTO DELLA SPESA 1. Azioni intraprese per contenere la spesa 2. Organismi controllati 3. Esternalizzazione attraverso società 4. Esternalizzazione attraverso società e altri organismi partecipati 5. Provvedimenti adottati per la cessione a terzi di società o partecipazioni in società COMUNE DI GUAGNANO PIAZZA MADONNA DEL ROSARIO RELAZIONE DI FINE MANDATO 73010 GUAGNANO (LE) Parte I - DATI GENERALI 1.1. Popolazione residente al 31/12/2015 5771 1.2. Organi politici GIUNTA: Sindaco LEONE FERNANDO Assessore SORRENTO ANTONIO Assessore RICCIATO ANGELO Assessore VERDOSCIA DANILO Assessore CREMIS SALVATORE CONSIGLIO COMUNALE: Consigliere LEUCI ANDREA Consigliere MONTE ALFREDO Consigliere MELECHI' FRANCESCO Consigliere RIZZO GIOVANNI VITO Consigliere GUERRIERI MASSIMILIANO Consigliere RIZZO GIUSEPPE 1.3. Struttura organizzativa Organigramma: Settore CONTABILITA' Servizio CONTABILITA' Servizio ECONOMATO Servizio TRIBUTI Servizio PARTECIPAZIONI Servizio CONTENZIOSO Servizio PERSONALE ECONO Settore VIGILANZA Servizio VIGILANZA Settore SERVIZI SOCIALI Settore SEGRETERIA Servizio PROTOCOLLO Servizio PERSONALE GIUR. Servizio SEGRETERIA Parte I - DATI GENERALI Data stampa 10/04/2017 COMUNE DI GUAGNANO PIAZZA MADONNA DEL ROSARIO RELAZIONE DI FINE MANDATO 73010 GUAGNANO (LE) Servizio DEMOGRAFICI Servizio STATO CIVILE Servizio ELETTORALE Settore TECNICO Servizio EX. UMA Servizio LAVORI PUBBLICI Servizio URBANISTICA Direttore: Segretario: CUNA DAVIDE Numero dirigenti: Numero posizioni organizzative: 4 Numero totale personale dipendente: 21 1.4. Condizione giuridica dell'Ente 1.5. Condizione finanziaria dell'Ente 1.6. Situazione di contesto interno/esterno CONTABILITA' Nel corso del mandato amministrativo l'Ente ha riscontrato notevoli difficoltà dovute:1)a riduzione consistente di trasferimenti statali;2) bassa riscossione dei tributi comunali accertati;3)introduzione di nuovi principi contabili derivanti dall'armonizzazione con particolare riferimento all'accantonamento al Fondo crediti di dubbia esigibilità.Le criticità sono state affrontate con una maggiore riduzione della spesa, recupero di entrate tributarie ed extratributarie, monitoraggio costante dei debiti. VIGILANZA Il personale in servizio presso il Comando di Polizia Locale, è caratterizzato da carenza nell'organico rispetto alle reali necessità e richieste dei servizi che pervengono dalla cittadinanza, sia per esigenze di carattere ordinario inerenti il controllo della viabilità e sul territorio in genere, sia per esigenze inerenti l'aumento dei servizi richiesti dalla collettività. Alle esigenze di sicurezza e controllo, anche in occasioni di emergenza di vario genere, Si è cercato di far fronte al meglio con il personale in servizio ed utilizzando gli istituti contrattuali previsti. SERVIZI SOCIALI Le criticità che maggiormente sono emerse nel quinquennio di mandato in materia di politiche sociali sostanzialmente sono sorte per due motivazioni: 1) il trasferimento di compiti dallo stato e dalla regione ai Comuni, senza poter prevedere un aumento del personale e il trasferimento di risorse economiche necessarie; 2) l'aggravarsi della situazione sociale delle famiglie a causa della crisi economicache ha caratterizzato sempre più questo quinquennio.Si è cercato di dare una adeguata risposta e tamponare la situazione di difficoltà adottando dei voucher SEGRETERIA Nonostante la vastità del settore, la sua eterogeneità e la scarsa disponibilità economica si è cercato di erogare ugualmente in maniera adeguata i servizi di competenza. Si è cercato di garantire un buon livello di accoglienza del paese anche dal punto di vista delle manifestazioni culturali al fine di contribuire alla promozione del territorio ed ad un rilevante indotto economico per le varie attività. Primo fra tutti è il Premio terre del negroamaro. Parte I - DATI GENERALI Data stampa 10/04/2017 COMUNE DI GUAGNANO PIAZZA MADONNA DEL ROSARIO RELAZIONE DI FINE MANDATO 73010 GUAGNANO (LE) TECNICO Una delle maggiori criticità con le attuali professionalità e i carichi di lavoro esistenti è la gestione dei servizi complessi e la progettazione dei lavori pubblici, pertanto spesso si è reso necessario il supporto per alcuni aspetti di figure tecniche incaricate ad hoc. A fronte di suddetta criticità, nonostante l'irrigidimento delle norme statali che hanno notevolmente ridimenzionato la capacità di spesa dell'A.C., anche per il necessario rispetto del patto di stabilità, gli amministratori hanno intercettato finanziamenti Regionai ed Europei per realizzare opere. 2. Parametri obiettivi per l'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell'art. 242 del TUOEL Numero parametri obiettivi di deficitarietà risultati positivi nel 2012 Numero parametri obiettivi di deficitarietà risultati positivi nel 2016 Parte I - DATI GENERALI Data stampa 10/04/2017 COMUNE DI GUAGNANO PIAZZA MADONNA DEL ROSARIO RELAZIONE DI FINE MANDATO 73010 GUAGNANO (LE) Parte II - Descrizione attività normativa e amministrativa 1. Attività Normativa ICI-IMU Nell'anno 2012 viene introdotta l'Imposta Municipale Propria disciplinata nel nostro ente con Del. Commissariale n. 29 del 12/04/2012 le relative aliquote sono determinate con Delibera Commissariale n. 30 del 12/04/2012. Nell'anno 2013 le aliquote vengono rideterminate da questa amministrazione con Del. C.C. n. 11 del 12/04/2013; Nell'anno 2014 viene approvato il regolamento per la disciplina della nuova imposta IUC con Del. C.C. n. 38 del 09/09/2014. Vengono confermate le aliquote dell'anno precedente con Del. C.C. n. 40 del 09/09/2014. Nell'anno 2015 e 2016 si riconfermano le stesse aliquote ed agevolazioni, anche in virtù del blocco dell'aumento dei tributi, con Del. C.C. n. 30 del 29/07/2015 e Del. C.C. n. 17 del 28/04/2016. ADDIZIONALE COMUNALE IRPEF Disciplinata con regolamento approvato con Delibera Commissariale n. 41 del 28/12/2011 e nella stessa Deliberazione l'aliquota viene adeguata allo 0,8% per l'anno 2012 e confermata negli anni dal 2013 al 2016 con Deliberazioni di Consiglio Comunale. TARSU-TARES-TIA Nell'anno 2012 la TARSU era disciplinata dal Regolamento approvato con Delibera C.C. n. 19 del 31/05/2006 e con Delibera Commissariale n. 32 del 12/04/2012 furono modificate le tariffe TARSU. Con particolare riferimento ai locali adibiti ad uso domestico l'aumento fu di € 0,32 a mq. Pertanto questa amministrazione insediatasi mel maggio dello stesso anno ha preso atto della deliberazione in oggetto. Nell'anno 2013 viene introdotta la TARES disciplinata dal regolamento approvato con Deliberazione Consiliare n. 27 del 10/09/2013. Con Delibera C.C. n. 26 del 10/09/2013 viene approvato il Piano finanziario della società Monteco che gestisce li servizio e con Delibera Consiliare n. 28 del 10/09/2013 viene approvato il piano finanziario tariffa per la gestione dei rifiuti urbani TARES 2013. Nell'anno 2014 viene introdotta la TARI disciplinata dal regolamento IUC N. 38 DEL 09/09/2014 e approvazione del piano finanziario e tariffario con Deliberazione C.C. n.41 del 09/09/2014. Agevolazioni vengono introdotte per le imprese che iniziano o trasferiscono l'attività nel centro storico con Del. C.C. n.51 del 15/10/2014. Nell'anno 2015 il piano finanziario e tariffario è approvato con Deliberazione C.C. n.20 del 28/05/2015, si riconfermano le agevolazioni e per le imprese che iniziano o trasferiscono l'attività nel centro storico con Del. C.C. n.33 del 29/07/2015 inoltre venono introdotte ulteriori agevolazioni per chi trasferisce la residenza nel comune di Guagnano previo acquisto di un immobile nel comune capoluogo o frazione con Del. C.C. n. 32 del 29/07/2015. Nell'anno 2016 Il piano tariffatio e finanziario è approvato con Del. C.C. n. 22 del 28/04/2016 e si riconfermano le agevolazioni per le nuove imprese del centro storico e per chi acquista e trasferisce residenza nel comune capoluogo e frazione con rispettivamente con Del. C.C. n. 20 del 28/04/2016 e n. 21 del 28/04/2016. 2. Attività Tributaria ANNO 2012 Ruolo coattivo ICI per provvedimenti emessi relativamene agli anni 2004 per € 16.655,00; Ruolo coattivo ICI per provvedimenti emessi relativamene agli anni 2005 e 2006 per € 16.733,00; Ruolo coattivo TARSU per provvedimenti emessi relativamene all'anno 2004 per € 8.666,00; Ruolo coattivo TARSU per provvedimenti emessi relativamene all'anno 2005 per € 10.315,00. ANNO 2013 Emessi accertamenti ICI 2009 per € 93.161,00. ANNO 2014 Ruolo coattivo ICI e TARSU per provvedimenti emessi relativamene agli anni dal 2005 al 2011 per € 180.887,75. Emessi accertamenti