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DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE COMUNE DI ANZOLA DELL'EMILIA PROVINCIA DI BOLOGNA DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (DUP) – PERIODO 2018/2020. Nr. Progr. 62 DISCUSSIONE E CONSEGUENTE DELIBERAZIONE (ART. 170, COMMA 1, DEL D.LGS. N. 267/2000). Data 28/09/2017 Seduta NR. 8 Titolo 4 Classe 4 Sottoclasse 0 Adunanza PUBBLICA di PRIMA convocazione in data 28/09/2017 Il PRESIDENTE ha convocato il CONSIGLIO COMUNALE nella apposita sala del Municipio, oggi 28/09/2017 alle ore 18:30 in adunanza PUBBLICA di PRIMA Convocazione previo invio di invito scritto A domicilio o e-mail nei modi e termini previsti dal vigente Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale. Fatto l'appello nominale all'apertura dell'adunanza e tenuto conto delle entrate e delle uscite dei Consiglieri in corso di seduta, al presente oggetto risultano: Cognome e Nome Pre. Cognome e Nome Pre. Cognome e Nome Pre. VERONESI GIAMPIERO S VECCHI ALESSIA S FACCHINI MICHELE S MARCHESINI GIULIA S TORLAI FABIO S BORGHI VITTORIO S LAFFI ELISA N QUERZÈ DAVIDE S MANSERVISI ALESSANDRO S MADDALONI CARMINE S IOVINO PAOLO S CRUCITTI PAOLA S SCARPELLI SILVIA S MORANDI NADIA N GALLERANI GABRIELE S BORTOLANI STEFANO S ZAVATTARO LEONARDO S Totale Presenti: 15 Totali Assenti: 2 Assenti giustificati i signori: LAFFI ELISA, MORANDI NADIA Assenti NON giustificati i signori: Nessun convocato risulta assente ingiustificato Sono presenti gli Assessori Extraconsiliari: MARCHESINI LORIS, GIORDANO ANTONIO, ROMA ANNALISA, TOLOMELLI VANNA, ZACCHIROLI DANILO Partecipa il VICE SEGRETARIO del Comune, SAGGINI PATRIZIA. Constatata la legalità della adunanza, nella sua qualità di PRESIDENTE, MADDALONI CARMINE invita a deliberare sugli oggetti iscritti all'ordine del giorno. Sono designati a scrutatori i Sigg.: QUERZÈ DAVIDE, SCARPELLI SILVIA, MANSERVISI ALESSANDRO. L'Ordine del Giorno, diramato ai Sigg. Consiglieri ai sensi del vigente Statuto comunale nonché del vigente Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale, porta la trattazione dell'oggetto sopra indicato. Tutti gli atti relativi agli argomenti iscritti all'Ordine del Giorno sono depositati presso la Segreteria comunale nel giorno dell'adunanza e nel giorno precedente. DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE NR. 62 DEL 28/09/2017 OGGETTO: DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (DUP) – PERIODO 2018/2020. DISCUSSIONE E CONSEGUENTE DELIBERAZIONE (ART. 170, COMMA 1, DEL D.LGS. N. 267/2000). IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che con il Decreto Legislativo 23 giugno 2011 n. 118, emanato in attuazione degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 n. 42, e recante “ Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi ”, è stata approvata la riforma della Contabilità degli Enti Territoriali (Regioni, Province, Comuni ed Enti del SSN); Richiamato l’art. 151, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, in base al quale “ Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i principi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. I termini possono essere differiti con decreto del Ministro dell’interno, d’intesa con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze ”; Richiamato inoltre l’art. 170 del D.Lgs. n. 267/2000, modificato ed integrato dal D.Lgs. n. 126/2014, il quale testualmente recita: “Articolo 170 Documento unico di programmazione 1. Entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio il Documento unico di programmazione per le conseguenti deliberazioni. Entro il 15 novembre di ciascun anno, con lo schema di delibera del bilancio di previsione finanziario, la Giunta presenta al Consiglio la nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione. Con riferimento al periodo di programmazione decorrente dall’esercizio 2015, gli enti locali non sono tenuti alla predisposizione del documento unico di programmazione e allegano al bilancio annuale di previsione una relazione previsionale e programmatica che copra un periodo pari a quello del bilancio pluriennale, secondo le modalità previste dall’ordinamento contabile vigente nell’esercizio 2014. Il primo documento unico di programmazione è adottato con riferimento agli esercizi 2016 e successivi. Gli enti che hanno partecipato alla sperimentazione adottano la disciplina prevista dal presente articolo a decorrere dal 1° gennaio 2015. 2. Il Documento unico di programmazione ha carattere generale e costituisce la guida strategica ed operativa dell’ente. 3. Il Documento unico di programmazione si compone di due sezioni: la Sezione strategica e la Sezione operativa. La prima ha un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo, la seconda pari a quello del bilancio di previsione. 4. Il documento unico di programmazione è predisposto nel rispetto di quanto previsto dal principio applicato della programmazione di cui all’allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. 5. Il Documento unico di programmazione costituisce atto presupposto indispensabile per l’approvazione del bilancio di previsione. DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE NR. 62 DEL 28/09/2017 6. Gli enti locali con popolazione fino a 5.000 abitanti predispongono il Documento unico di programmazione semplificato previsto dall’allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. 7. Nel regolamento di contabilità sono previsti i casi di inammissibilità e di improcedibilità per le deliberazioni del Consiglio e della Giunta che non sono coerenti con le previsioni del Documento unico di programmazione.” ; Visto il principio contabile applicato della programmazione allegato 4/1 al D.Lgs. n. 118/2011; Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 102 in data 25.07.2017, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stata disposta la presentazione del Documento Unico di Programmazione per il periodo 2018/2020 allegato al provvedimento quale parte integrante e sostanziale; Richiamati gli articoli 11 e 16 del Regolamento Comunale di Contabilità; Acquisito agli atti il parere favorevole dell’Organo di revisione, ai sensi dell’art. 239, comma 1, lettera b), del D.Lgs. n. 267/2000; Ritenuto necessario provvedere in merito; Visti : - il D.Lgs. n. 267/2000, modificato ed integrato dal D.Lgs. n. 126/2014; - il D.Lgs. n. 118/2011; - lo Statuto Comunale; - il vigente Regolamento comunale di contabilità; - il vigente Regolamento sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi; Udita , sul punto, l’illustrazione dell’Assessore Roma ; Uditi , nell’ordine, gli interventi dei Consiglieri Gallerani (Capogruppo “Uniti per Anzola”), il quale dichiara inoltre l’astensione dal voto, Manservisi , Marchesini G. (Capogruppo “Anzola Bene Comune”), Iovino e dell’Assessore Marchesini ; Udite , inoltre, le repliche del Consigliere Gallerani , del Sindaco e del Consigliere Borghi (Capogruppo “Movimento Cinque Stelle”); Per tutto quanto si fa integrale rinvio alla registrazione in atti al n. 21.565; Dato atto che, in applicazione dell’art. 49 del Decreto Legislativo 18.08.2000 n. 267 e successive modificazioni e integrazioni, è stato acquisito il parere favorevole espresso dal Direttore dell’Area Economico/Finanziaria e Controllo in ordine alla regolarità tecnica e contabile; Con voti favorevoli n. 10 e astenuti n. 5 (Consiglieri Gallerani, Zavattaro, Facchini, Borghi e Manservisi) resi per alzata di mano, presenti n. 15 componenti D E L I B E R A 1) Di approvare il Documento Unico di Programmazione per il periodo 2018/2020, deliberato dalla Giunta Comunale con atto n. 102/2017 che si allega al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale; 2) Di pubblicare il DUP 2018/2020 sul sito internet del Comune – Amministrazione Trasparente, Sezione Bilanci; Successivamente con separata votazione e con voti favorevoli n. 10 e astenuti n. 5 (Consiglieri Gallerani, Zavattaro, Facchini, Borghi e Manservisi), la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134 - 4° comma – del Decreto Legislativo 18.08.2000 n. 267, COMUNE DI DUP DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2018/2020 1 INDICE PREMESSA - L’armonizzazione dei sistemi e degli schemi contabili - Il principio contabile applicato della programmazione - Gli strumenti della programmazione degli Enti locali - Il Documento Unico di Programmazione degli enti locali (DUP) I) SEZIONE STRATEGICA – (Ses) – Periodo 2018/2020 QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO - Sintesi del Quadro Macroeconimico - La Legislazione europea - Patto di stabilita e crescita europeo, fiscal compact e pareggio di bilancio - Raccomandazioni UE all’Italia - Europa 2020 e fondi europei 2014-2020 SCENARIO ECONOMICO INTERNAZIONALE E NAZIONALE - L’andamento della finanza pubblica nei principali paesi dell’Area euro e del Regno Unito CONTESTO ITALIANO LO SCENARIO REGIONALE IL CONCORSO DELLE AUTONOMIE LOCALI AGLI OBIETTIVI DI GOVERNO VALUTAZIONE DELLA SITUAZIONE SOCIO-ECONOMICA DEL TERRITORIO DI RIFERIMENTO E DELLA DOMANDA DI SERVIZI PUBBLICI LOCALI - Il territorio - Strutture e attrezzature