Alcaldía Municipal De Olocuilta
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Comité Municipal de Convivencia Ciudadana Organizaciones de la sociedad civil y juventud PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL DE CONVIVENCIA CIUDADANA DEL MUNICIPIO OLOCUILTA Departamento de La Paz JULIO/2015 - 2017 Con el apoyo de: 0 Mapa del Municipio Olocuilta 1 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL DE CONVIVENCIA CIUDADANA DEL MUNICIPIO DE OLOCUILTA JULIO / 2015 - 2017 El presente Plan de Convivencia Ciudadana y Prevención de la Violencia ha sido posible gracias al aporte del Programa Regional Prevención de la Violencia Juvenil en Centroamérica (PREVENIR), implementado por la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GIZ). Asimismo, se ha desarrollado en el marco de la ejecución de un contrato con subsidio local transferido por el Programa PREVENIR, ejecutado y administrado por La Asociación de Municipios de Los Nonualcos, para la ejecución de acciones encaminadas al apoyo de medidas de empleabilidad juvenil y el fortalecimiento del Comité Municipal de Convivencia Ciudadana (CMCC). El objetivo de los aportes consiste en la “Implementación de un servicio técnico de apoyo a la implementación de la Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia a nivel municipal, que desarrolla el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y el Plan El Salvador Seguro, con énfasis en el fomento de medidas de empleabilidad y fortalecimiento de los Comités Municipales de Prevención de la Violencia y de Convivencia Ciudadana, en acompañamiento a la instancia rectora la Dirección General de Prevención de la Violencia (PREPAZ / MJSP), y en el marco de Convenios de colaboración en la prevención de la violencia a ocho municipios de la región de Los Nonualcos: Zacatecoluca, Santiago Nonualco, San Pedro Nonualco, San Juan Nonualco, Olocuilta, San Pedro Masahuat, El Rosario y San Luis La Herradura. Además, la elaboración del Plan contó la participación activa de los enlaces técnicos de las municipalidades y enlaces políticos de los concejos municipales e instituciones que integran el Comité Municipal de Convivencia Ciudadana (CMCC): Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, Ministerio de Salud (MINSAL), Ministerio de Educación, Policía Nacional Civil (PNC), Casas de la Cultura, diferentes organizaciones de la sociedad civil, representantes de las organizaciones juveniles en el municipio y la representación municipal a través de los enlaces técnicos. Asimismo, el documento contó con el apoyo técnico de la Asociación de Municipios de Los Nonualcos y la asesoría de el Programa PREVENIR. 2 Contenido Preámbulo ........................................................................................................................................... 4 Introducción ........................................................................................................................................ 5 1. Antecedentes ................................................................................................................................. 7 2. Marco Legal ..................................................................................................................................... 8 3. Mapa de Actores del Comité Municipal de Convivencia Ciudadana (CMCC)............................... 10 4. Estructura de conducción del CMCC ............................................................................................ 16 5. Funciones del CMCC ..................................................................................................................... 18 6. Metodología para la elaboración del Diagnóstico y Plan ............................................................. 23 6.1 Metodología de Diagnóstico ................................................................................................... 23 6.2 Metodología del Plan .............................................................................................................. 23 7. Datos importantes del Diagnóstico .............................................................................................. 25 7.1 Datos Generales del Municipio ............................................................................................... 25 7.2 Enfoque Seguridad .................................................................................................................. 26 7.3 Enfoque Salud ......................................................................................................................... 31 7.4 Enfoque Educación .................................................................................................................. 32 7.5 Enfoque Empleo ...................................................................................................................... 33 8. Síntesis del Diagnóstico ............................................................................................................... 35 9. FODA del CMCC ............................................................................................................................ 37 10. Priorización de factores de riesgo .............................................................................................. 38 11. Factores de riesgo y protección del municipio de Olocuilta ...................................................... 39 12. Líneas Estratégicas de Intervención .......................................................................................... 40 13. Visión y Misión ........................................................................................................................... 41 14. Objetivos .................................................................................................................................... 42 15. Planificación Estratégica 2015 -2017.......................................................................................... 43 16. Plan Operativo 2015 ................................................................................................................... 51 17. Financiamiento ........................................................................................................................... 79 18. Monitoreo y Evaluación ............................................................................................................. 81 19. Siglas y Acrónimos ...................................................................................................................... 84 3 Preámbulo Tengo a bien presentar el Plan Municipal de Convivencia Ciudadana del Municipio de Olocuilta, que ha sido elaborado con la participación de las diferentes instituciones, la municipalidad y la sociedad civil, que conforman el Comité Municipal de Convivencia Ciudadana (CMCC). Este Plan de convivencia es un instrumento de gestión para nuestro Gobierno Municipal, y el CMCC orienta tanto las directrices desde una visión estratégica para el desarrollo del municipio como las orientaciones estratégicas del Plan por objetivo y actividades, con las designaciones de responsabilidad, considerando que este esfuerzo intersectorial debe asegurar el cumplimiento del reto principal: hacer que Olocuilta se convierta en un modelo de disminución de los índices de violencia, bajo un clima de seguridad y cohesión social. Uno de mis compromisos como Alcalde, y que a la vez presido el CMCC, es continuar liderando en apoyo a las coordinaciones que surjan en los procesos participativos locales propiciados por la municipalidad, de cara a transformar a Olocuilta en un municipio con oportunidades para asegurar a la juventud presente y futura, un mejor lugar para vivir y desarrollarse. La planificación expresada en este documento tiene como propósito brindar a nuestras presentes y futuras generaciones, un municipio seguro, cohesionado y con bienestar, expresado en una mejor calidad de vida. Por ello, es importante que tanto las instituciones del gobierno central, sociedad civil, entidades privadas con o sin fines de lucro, aporten y apoyen éste esfuerzo, para garantizar la disminución de las desigualdades sociales, debiendo articular todos los esfuerzos con actores que conforman el CMCC. Por nuestra parte, como gobierno municipal, y ahora en un contexto de coordinar un concejo municipal plural, tenemos el firme compromiso de realizar los esfuerzos necesarios para asegurar la implementación del presente Plan, como instrumento que contribuya a lograr de forma ordenada y con la participación de todos y todas, además de ser un municipio con las condiciones necesarias para el desarrollo de una cultura de paz que propicie la prevención de la violencia y el fomento de la seguridad ciudadana en sus diferentes manifestaciones. Dr. Marvin Ulises Rodríguez Alcalde Municipal del Municipio de Olocuilta 4 Introducción El Salvador ha sido uno de los países con más altos índices de violencia en los últimos años según datos del BID. La mayoría de los tipos de violencia y quienes la ejercen están relacionados con los jóvenes. De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), “El Salvador tiene uno de los niveles de violencia más alto de América Latina. A partir del año 2005, el municipio de Olocuilta pasó a ser uno de los municipios con los índices más altos en violencia. En el año 2015 Olocuilta ha sido uno de los Municipios priorizados por parte del Ministerio de Justicia por el tema delincuencial. Olocuilta es una población joven y es la más vulnerable en materia de seguridad y empleo, y sus raíces se encuentran en las marcadas desigualdades en torno a la distribución del ingreso, debido a la dificultad de aquel sector poblacional para incorporarse al mercado laboral, haciéndose