El Salvador, Noviembre De 2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
El Salvador, noviembre de 2020 1 Contenidos 1. Introducción .................................................................................................................. 3 2. Pasos a seguir para realizar el proceso de estandarización ......................................... 5 2.1 Comunicaciones oficiales iniciales al titular de la institución y a las direcciones de Planificación y de Finanzas ........................................................................................... 5 2.2 Capacitación en estandarización del CTGPI y los ETD ............................................ 6 2.3 Definición de los productos que se van a estandarizar y cronograma de reuniones. ..................................................................................................................... 6 2.4 Mecanismos de aprobación y seguimiento ............................................................ 6 3. Descripción de los elementos generales de la ficha técnica de producto ................... 8 4. Estándar de las actividades del producto ................................................................... 12 5. Incorporación de enfoques en el estándar de un producto ...................................... 14 6. Datos administrativos de la ficha de producto .......................................................... 17 7. Catálogos para el llenado de la ficha de estandarización .......................................... 18 7.1 Resultados de Desarrollo social ............................................................................ 18 7.2 Unidades de medida ............................................................................................. 18 7.3 Instituciones y unidades de gestión ..................................................................... 19 7.4 Departamentos, municipios y cantones ............................................................... 39 7.5 Materiales consumibles y equipo ......................................................................... 94 7.6 Medios de transporte ........................................................................................... 94 8. Siglas empleadas en este manual ............................................................................... 94 9. Glosario ....................................................................................................................... 95 10.1 Selección de productos por institución (una sesión por institución) ............. 96 10.2 Sesiones de estandarización (una sesión por producto o, a ser posible, por unidad de gestión que entrega) ............................................................................. 97 2 1. Introducción Los productos son conjuntos estandarizados de bienes y/o servicios que una entidad pública entrega a una población (que puede estar compuesta por personas, entidades, ambiente, medio económico) para contribuir a lograr un resultado. La ficha técnica de un producto es la herramienta donde se definen todos los elementos básicos que determinan sus características (QUÉ ES EL PRODUCTO); las condiciones para que sea eficaz; los mecanismos para incorporar los enfoques de género, derechos, sostenibilidad ambiental y momento de incidencia sobre el problema; las actividades e insumos que se necesitan para entregarlo y las fuentes de las que obtener la información necesaria sobre todos estos datos, de modo que puedan construirse los indicadores correspondientes. También se determina la población que cumple criterios para beneficiarse del producto (población potencial, QUIÉNES) y dónde se encuentra esta población. Se indica el resultado de desarrollo al que más contribuye el producto, lo que determinará el programa presupuestario por resultados a través del cual se va a financiar. Incluye un indicador de eficacia para poder detectar en el corto plazo si está teniendo el efecto esperado sobre la población que lo recibe. Contiene la información básica para el cálculo del costo unitario de las actividades que se ejecutan para llegar a entregar el producto, entendiendo por tal aquel que puede medirse y asignarse directamente y de forma inequívoca a un producto concreto, que no necesita establecer ningún criterio de imputación entre diferentes productos, porque su reparto económico individual es obvio. Por ejemplo, el costo de los insumos consumidos en las actividades necesarias para la producción y entrega, el tiempo del personal, la depreciación de los equipos específicos para el producto y la movilidad. Con los datos recolectados en la ficha técnica y las metas señaladas en los planes pueden calcularse los indicadores que se incluyen en la siguiente tabla. Indicadores para el seguimiento de la entrega de productos Tipo de indicador Fórmula Cantidad de Sumatoria de la cantidad de productos entregados en un producto entregado período determinado. Es el número absoluto de productos entregados Eficacia A definir para cada producto. Mide el cambio positivo inmediato en la población que ha recibido el producto. Cobertura (Población que recibe el producto/Población potencial) x 100 en un período determinado Calidad técnica* (Productos entregados que cumplieron el estándar/Productos entregados) x 100 en un período determinado Eficiencia (Costos directos de los productos entregados) / Costo unitario del producto 3 Desempeño (Productos entregados/Productos programados para institucional entregar) x 100 en un período determinado Oportunidad de la (Productos entregados a tiempo/Total de Productos entrega entregados) x 100 en un período determinado Pertinencia de la (Productos entregados a la población objetivo/Total de entrega Productos entregados) x 100 en un período determinado Enfoque de género A definir para cada producto Enfoque de A definir para cada producto derechos Enfoque de A definir para cada producto sostenibilidad ambiental Enfoque cultural A definir para cada producto Enfoque de A definir para cada producto prevención * Es conveniente definir más de un nivel de calidad La Ficha Técnica de Producto tiene tres partes que se explican con detalle a continuación, en capítulos separados. Estas partes son: 1. Elementos generales del producto 2. Estandarización de las actividades del producto 3. Incorporación de los enfoques de género, derechos, sostenibilidad ambiental y de momento de incidencia sobre el problema. Este manual incluye los catálogos para llenar algunos los datos referidos a resultados de desarrollo social, unidades de medida, unidades de gestión, territorios y medios de transporte. Además, cuenta con la tabla de las siglas empleadas, un glosario de términos y los guiones para la reunión de selección de productos a estandarizar y para las sesiones de estandarización. 4 2. Pasos a seguir para realizar el proceso de estandarización Para llevar a cabo el proceso de estandarización de los productos que contribuyen al Plan de Desarrollo Social (PDS) se requiere la aquiescencia de los titulares de las instituciones y un alto nivel de organización y logística. A continuación se describen los pasos a seguir. 2.1 Comunicaciones oficiales iniciales al titular de la institución y a las direcciones de Planificación y de Finanzas La Comisionada Presidencial para Operaciones y Gabinete de Gobierno (CPOGG) comunicará por escrito a los titulares de las instituciones, con copia a las direcciones de Planificación y de Finanzas que se va a iniciar el proceso de estandarización de productos que contribuyen a lograr los resultados del PDS. El Equipo de la CPOGG para la Política Social se pondrá en contacto por correo electrónico con la Dirección de Planificación de la institución para acordar la fecha de inicio del proceso y el periodo estimado para ejecutar la estandarización. En el mismo correo: Se solicitará el nombramiento de una persona que sea el referente de todo el proceso de estandarización, preferiblemente de la Dirección de Planificación. Se explicará que el Comité Técnico de Gestión del Presupuesto Institucional (CTGPI), definido en la Guía Metodológica para la Identificación y diseño de Programas Presupuestarios, Asignaciones no Programables y Acciones Centrales, será la instancia que dirigirá la estandarización de productos, aunque para la estandarización, teniendo en cuenta la naturaleza del proceso, la Secretaría Técnica del CTGPI recaerá en la Dirección de Planificación. Así mismo, los Equipos Técnicos de Diseño (ETD) serán los que desarrollarán las tareas de estandarización de productos, siempre con el acompañamiento de un/a consultor/a del equipo de Asistencia Técnica de la Unión Europea para la Política Social (ATUEPS) Además, se solicitará el envío al Equipo de la CPOGG para la Política Social y al ATUEPS de: a) los programas presupuestarios por resultados aprobados y b) los manuales, guías u otros documentos que describan las características de los productos que se van a estandarizar1. A esta comunicación seguirá una reunión breve para cada institución en la que participarán los referentes, los directores de Planificación y Finanzas y los miembros de sus equipos que consideren. En esta reunión se explicará el proceso que se va a seguir, se preguntará si consideran necesaria la capacitación – ya que algunas instituciones la recibieron anteriormente – y se orientará sobre el tipo de productos que sería conveniente estandarizar en primer lugar. 1 Esta documentación sobre productos podrá completarse durante el proceso de estandarización. Es indispensable contar con los programas presupuestarios antes de iniciar el proceso. 5 2.2 Capacitación en estandarización del CTGPI y los ETD Se desarrollará