Strukturert 102.Fm
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innst. S. nr. 102 (2001-2002) Innstilling fra finanskomiteen om forslag fra stortingsrepresentant Odd Roger Enoksen om tiltak for like drivstoffpriser i hele landet Dokument nr. 8:35 (2001-2002) Til Stortinget SAMMENDRAG opp mot 50 øre literen i enkelte distrikter, samtidig som Undertegnede fremmer med dette forslag om tiltak oljeselskaper nå varsler at bensinstasjoner vil bli ned- som tar sikte på å oppnå mer like priser på bensin og lagt. At fraktutjevningsordningen nå faller bort bidrar autodiesel i hele landet. Etter undertegnedes vurdering altså til å forsterke en allerede betydelig prisforskjell. kan dette best oppnås ved hjelp av følgende to tiltak: På denne bakgrunn fremmes følgende forslag: 1. Det opprettes et selvfinansierende fraktutjevnings- "Stortinget ser det som ønskelig at drivstoffprisene fond. kan bli mest mulig like i hele landet." 2. Oljeselskapene leverer drivstoff til reelt samme pris til alle sine drivstofforhandlere i landet. "Stortinget ber Regjeringen sørge for at det etableres et selvfinansierende fraktutjevningsfond som medfører De fleste politiske partier har programfestet som et full utjevning av fraktutgiftene for bensin og autodie- viktig mål å opprettholde hovedtrekkene i vårt boset- sel." tingsmønster. Skal dette lykkes er det en forutsetning at levekårene ikke blir for forskjellige i ulike deler av lan- "Stortinget ber Regjeringen sørge for at oljeselska- det. Et viktig virkemiddel for å kunne opprettholde et pene for ettertiden leverer drivstoff til reelt samme pris desentralisert samfunn er å redusere de såkalte til alle sine forhandlere." avstandskostnadene. I denne forbindelse er drivstoff- prisene av stor betydning. Prisene på bensin og autodiesel er i dag betydelig høyere i distriktene enn i mer sentrale områder av lan- KOMITEENS MERKNADER det. Dette er uheldig så vel fra en fordelingspolitisk - som fra en miljøpolitisk synsvinkel. Prisforskjeller på Komiteen, medlemmene fra Arbeider- 50 øre og gjerne betydelig mer pr. liter er ikke uvanlig. partiet, Ranveig Frøiland, Svein Roald Både for den enkelte husholdning, og ikke minst for Hansen, Tore Nordtun, Torstein Rudiha- næringslivet i distriktene, er dette uakseptabelt. gen og Hill-Marta Solberg, fra Høyre, De store prisforskjellene på drivstoff skyldes i Svein Flåtten, Torbjørn Hansen, Heidi hovedsak tre forhold, nemlig: Larssen og Jan Tore Sanner, fra Frem- skrittspartiet, Gjermund Hagesæter, – Fraktutgiftene, som i stadig økende grad belastes lederen Siv Jensen og Per Erik Monsen, den enkelte bruker. fra Sosialistisk Venstreparti, Øystein – Priskonkurransen mellom oljeselskapene og mel- Djupedal, Audun Bjørlo Lysbakken og lom de enkelte forhandlere, særlig i bymessige Heidi Grande Røys, fra Kristelig Folke- områder. parti, Ingebrigt S. Sørfonn og Bjørg Tør- – Forhandlernes avanseberegning. resdal, fra Senterpartiet, Karin Gal aaen, fra Venstre, May Britt Vihovde, og fra Stortingsflertallets beslutning om å fjerne fraktutjev- Kystpartiet, Karl-Anton Swensen, viser til ningsordningen bidrar til at bensinprisene vil øke med at dokumentet er forelagt finansministeren til uttalelse 2 Innst. S. nr. 102 - 2001-2002 17. januar 2002. Hans svarbrev 13. februar 2002 er ringen Bondevik II foreslo å kutte ut ordningen med vedlagt innstillingen. pristilskudd i sitt forslag til statsbudsjettet for 2002, og fikk flertall for dette. K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene D i s s e m e d l e m m e r støtter likevel ikke forslaget fra Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kystpar- om et selvfinansierende fraktutjevningsfond. D i s s e tiet, viser til sine respektive merknader nedenfor og m e d l e m m e r viser til Innst. O. nr. 95 (1998-1999) foreslår at dokumentet vedlegges protokollen. der Arbeiderpartiets medlemmer i finanskomiteen gikk imot en slik ordning fordi merkostnadene for drivstoff- Komiteens medlemmer fra Høyre, Kris- brukerne er for høy for å forsvare en slik ordning. telig Folkeparti og Venstre ser det som lite Arbeiderpartiets medlemmer i finanskomiteen gikk ønskelig at drivstoffprisene varierer for mye mellom den gang inn for en ordning med frakttilskudd finansi- ulike deler av landet, noe som eksempelvis slår nega- ert over statsbudsjettet, og det mener d i s s e m e d - tivt ut for næringslivet og husholdningene i distriktene. l e m m e r også er den beste løsningen. D i s s e m e d l e m m e r vil også peke på at prisen på D i s s e m e d l e m m e r viser til brev fra Finansde- drivstoff generelt må gjenspeile miljøpolitiske målset- partementet 13. februar 2002 og synes at det er positivt ninger. at Regjeringen vil snakke med oljeselskapene om at de D i s s e m e d l e m m e r viser til at tidligere ordninger tar ulik pris på drivstoff fra forhandlerne. med fraktutjevningstilskudd ikke har gitt de ønskede resultater på prisdannelsen mellom ulike deler av lan- det. Dette er blant annet omtalt i Konkurransetilsynets Komiteens medlemmer fra Sosialistisk rapport "Prisspredning bensin og diesel" av 28. novem- Venstreparti, Senterpartiet og Kystpar- ber 2001. D i s s e m e d l e m m e r mener at forslaget t i e t viser til at det i dag finnes en betydelig forskjell i om et selvfinansierende fraktutjevningsfond vil ha de drivstoffprisene i ulike deler av landet. Stortingsflertal- samme virkningene på prisdannelsen som den fraktut- let fjernet frakttilskuddsordningen for bensin og auto- jevningsordning som ble avviklet fra 1. januar 2002. diesel med virkning fra 1. januar 2002. Flertallet argu- Heller ikke denne ordningen vil således garantere like menterte for dette ved å peke på at prisforskjellene på drivstoffpriser til forbrukerne. drivstoff i Norge blant annet skyldes varierende grad D i s s e m e d l e m m e r mener at forslaget om selvfi- av konkurranse mellom forhandlere i de ulike delene nansierende fraktutjevningsfond kan ha den samme av landet. virkning som å sette opp særavgiftene på drivstoff. D i s s e m e d l e m m e r peker på at det utfra miljøpo- Dette fordi en slik ordning vil overføre kostnadene ved litiske målsettinger ikke er ønskelig å generelt stimu- å administrere innkrevingen og fordelingen av fraktut- lere til prisfall i dette markedet. Det er nødvendig med jevningsfondet over på bilistene. D i s s e m e d l e m - en relativt høy pris på drivstoff for å begrense miljø- m e r mener denne merkostnaden ikke gjenspeiler de skadelige utslipp av klimagasser. Derimot er det fordeler ordningen kan ha. I tillegg vil en slik ordning ønskelig med andre former for regulering for å sikre at hemme konkurransen, hvilket er den viktigste faktoren prisen på drivstoff blir mest mulig lik i hele landet. for å få lavere drivstoffpriser ifølge Konkurransetilsy- D i s s e m e d l e m m e r viser til at det er bred enighet i nets rapport "Prisspredning bensin og diesel". Norge om at det er ønskelig å opprettholde et spredt D i s s e m e d l e m m e r viser til at de områder som bosettingsmønster i landet vårt, og et levende nærings- har hatt noen av de laveste drivstoffprisene er de områ- liv i distriktene. Da må også politiske myndigheter dene der lavpriskjeder har etablert seg, og hvor det der- legge til rette for dette ved hjelp av tiltak som utjevner for er god konkurranse. En bedre tilretteleggelse av noen av merkostnadene som faller på dem som er forholdene slik at slike kjeder kan etablere seg flere bosatt og driver næring i disse delene av landet. Ved steder i landet kan også være en aktuell måte å få redu- hjelp av slike tiltak kan myndighetene sørge for at til- sert drivstoffprisene på i større deler av landet. gangen til ressurser og infrastruktur blir god også uten- D i s s e m e d l e m m e r viser til at finansministeren i for sentrale strøk. Et selvfinansierende fraktutjev- brev til finanskomiteen 13. februar 2002 ønsker å gå i ningsfond vil virke kostnadsutjevnende ved at alle dialog med oljeselskapene for å finne løsninger på forbrukere ilegges samme bidrag til dekning av frakt- ulike drivstoffpriser til ulike forhandlere. D i s s e utgifter, uavhengig av hvor i landet drivstoffet kjøpes. m e d l e m m e r ser positivt på et slikt tiltak og tror en Med en ordning som dekker de totale fraktkostnadene slik tilnærming vil gi nye innspill på hvordan man kan utenfor 0-sonen ved frakt av drivstoff fra depotene til få likere drivstoffpriser mellom ulike deler av landet. forhandler, vil fraktkostnader ikke være en faktor som kan forklare prisforskjeller. Komiteens medlemmer fra Arbeiderpar- D i s s e m e d l e m m e r er av den oppfatning at et t i e t mener at det er ønskelig å jevne ut prisforskjel- selvfinansierende fraktutjevningsfond vil være et tiltak lene på bensin og diesel i ulike landsdeler og mellom som ivaretar både distrikts- og miljøpolitiske hensyn. distriktene og byene. Arbeiderpartiet går derfor inn for Et slikt fond vil redusere drivstoffprisene i strøk med en ordning med utjamning av prisen på frakt av driv- høye frakttillegg, men uten samtidig å redusere prisene stoff. D i s s e m e d l e m m e r beklager derfor at regje- i pressområder hvor det er viktig å begrense bilbruken. Innst. S. nr. 102 - 2001-2002 3 D i s s e m e d l e m m e r mener dette både er god dis- Komiteens medlemmer fra Senterpar- triktspolitikk og god miljøpolitikk. tiet og Kystpartiet fremmer følgende forslag: D i s s e m e d l e m m e r understreker at bortfallet av fraktutjevningsordningen ser ut til å kunne føre til ned- "Stortinget ser det som ønskelig at drivstoffprisene leggelse av bensinstasjoner og -pumper på steder som kan bli mest mulig like i hele landet." har vært spesielt tilgodesett under den gamle ordnin- gen.