• • • • • • • • Statens Vegvesen, Region Vest • • • • • • • • • • • • • • Fv 107
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
• • • • • • • • Statens vegvesen, Region vest • • • • • • • • • • • • • • Fv 107 Jondalstunnellen • massedeponi Øyresdalen • • • ROS-analyse og konsekvenser for • fagtemaene, landskapsbilde, • vassdrag, friluftsliv, nærmiljø • • • • SWECO må • • 111, 1111 SWECO 111 RAPPORT 11/ Rapport nr.: Oppdrag nr.: Dato: 97122001-1 97122001 07.06.2010 Kunde: Statens vegvesen, Region vest • Fv 107 Jondalstunnelen massedeponi i Øyresdalen ROS-analyse og konsekvenser for fagtemaene landskapsbilde, vassdrag, • friluftsliv og nærmiljø • Sammendrag: • Se kap. 1 111 111 111 1111 • • • Rev. Dato Revis'onen 'elder Si n. Utarbeidet av: Sign.: B. 0. Dønnum, S. Hermansen, A. T. Duah Mensah M. Mortensen • 41Z,nev 42 Kontrollert av: Sign.: • Jannike Jensen, Sissel Øye, Roger S. Andersen Oppdragsansvarlig / avd.: Oppdragsleder / avd.: aørn Hammer/ BAP Mona Mortensen/ BAP • • • • I, . II, 9 9 FORORD På oppdrag fra Statens vegvesen, Region vest har SWECO Norge utarbeidet en 411, fagrapport for temaene ROS-analyse,landskapsbilde, vassdrag, friluftsliv og nærmiljø. Rapporten er utarbeidet i forbindelse med konsekvensutredningenav planene om massedeponi for Fv 107 Jondalstunnelen i Øyresdalen i Kvinnherad kommune i Hordaland fylke. 41, Oppdragsleder er cand.philol. Mona Mortensen,som også er fagansvarlig for tema II, friluftsliv/nærmiljøog landskapsbilde.Fagansvarlig for tema vassdrag cand. scient Bjørn Otto Dønnum og for ROS-analysenAlbert T. Duah Mensah. Master i arealplanlegging 1111 Silje Hermansen har utarbeidet visualiseringenav massedeponiet. Landskapsarkitekt Sissel Øye, geolog Roger S. Andersen og kjemiker Jannike B. Jensen. • • Storetveit, 07. juni 2010 II) . II/ 4//4M4/ 4/, • • • II, II, • 11) • • • • II, il, 9 • 07.062010 111 • • 5 . 5 III • Innhold • 1 2 II 2 • 3 3 11, 4 4 II) 6 5 8 10 I, 11 5 11 15 0 15 15 17 17 18 20 20 20 20 5 Overordnet prosedyre 20 4.4 Kriterium for verdivurdering 22 111, 4.5 Kriterium for omfang 22 11, 4.6 Konsekvens 22 4.7 0-alternativet 22 I, 4.8 Konsekvenser i anleggsfasen 23 • 5 Landskapsbilde,verdi- og konsekvensvurdering 24 5.1 Offentlige planer for området 24 II, 5.2 Metode og datagrunnlag 24 • 5.3 Verdi- og konsekvensvurdering 24 5.3.1 Landskapsområde Nordrepollen 25 • 5.3.2 Landskapsområde Øyresdalen 29 5.4 Oppsummering 31 • 5.5 Avbotende tiltak 31 .,, • R 6 Vassdrag 33 • • • 07.06.2010 • • • • • • 6.1 Offentlige planer for området 33 9 6.2 Influensområde 33 6.3 Metode og datagrunnlag 33 III 6.4 Verdi- og konsekvensvurdering 34 6.5 Oppsummering 40 9 6.6 Avbøtende tiltak 40 9 7 Friluftsliv og nærmiljo 42 7.1 Offentlige planer for området 42 . 7.2 Metode og datagrunnlag 42 II 7.3 Influensområde 43 7.4 Verdi- konsekvensvurdering 43 9 7.5 Oppsummering 49 I, 7.6 Avbøtende tiltak 49 8 Risiko- og sårbarhetsanalyse 50 . 8.1 Innledning og bakgrunn 50 9 8.1.1 Mål og hensikt 50 8.1.2 Gjennomføring og organisering 50 I, 8.1.3 Systemdefinisjon og avgrensning 50 8.1.4 Prosess 51 II, 8.2 Metodebeskrivelse 51 II, 8.2.1 Grunnleggende metodikk og begreper 51 Sannsynlighetsvurdering 55 11, 8.2.2 Akseptkriterier 55 9 8.3 Risikovurdering 57 8.3.1 Risikokategorisering 57 I, 8.3.2 Trusler 57 8.3.3 Vurdering av risiko 60 1, 8.3.4 Risikobilde 62 11, 8.4 Konklusjon og forslag til risikoreduserende tiltak 63 8.4.1 Konklusjon 63 41, 8.4.2 Forslag til tiltak 63 8.5 Forslag til videre arbeid 65 411 9 Referanser 66 li 9.1 Skriftlige kilder 66 b 9 2 9.2 Kilder på internett 67 9.3 Muntlige kilder 67 . • • ii s 07.06.2010 • • • Vedleggsliste Vedlegg 1 Kriterier for vurdering av verdier Vedlegg 2 Kriterier for vurdering av tiltakets omfang Vedlegg 3 Vannkvalitetsdata Vedlegg 4 ROS-analyse Vedlegg 5 Visualisering av massetak iii 07.06.2010 • • • • • 1 Sammendrag • • På oppdrag fra Statens vegvesen, Region vest har SWECO Norge utarbeidet en fagrapport for temaene landskapsbilde, vassdrag, friluftsliv og nærmiljø. Rapporten er utarbeidet i forbindelse med konsekvensutredningen av planene om et permanent massedeponi for Fv 107 Jondalstunnelen i Øyresdalen i Kvinnherad kommune i Hordaland fylke. Før en reguleringsplan for et massedeponi for overskuddsmasser fra Jondalstunnelen kan behandles av kommunen, må det planlagte tiltakets virkninger på natur, miljø og samfunn utredes jfr. plan- og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredning fra 01.07.2009. Vegvesenet har i forslag til planprogram for massedeponi i Øyresdalen (datert november • 2009, revidert 22. mars 2010) slått fast hva som skal beskrives når det gjelder konsekvenser for fagtemaene landskapsbilde, vassdrag, nærmiljø og friluftsliv: • "Landskapsbilde Konsekvensutgreiingavil ta utgangspunkt i konsekvensutgreiingaav Jondalstunnelenfrå 2002/2003, ta • ein statusvurdering for eventuelt å justera verdien på det aktuelle landskapsområde. Det vil bli gjennomført ei vurdering av estetiske forhold ved etablering av eit slikt anlegg med midlertidig • tilkomstveg, med nær- og fjernvirkningar i samvar med handbok 140. Avbøtande tiltak vil verta ein viktig del av arbeidet for å sikra at det alt på eit tidleg tidspunkt, i forkant av detaljprosjekteringa, vert framma forslag til god formgjeving av massedeponiet. Det vert laga minst ein fotorealistisk visualisering av anlegget slik at ein på ein etterettleg måte kan vurdera korleis anlegget kan tilpassast omgivnadene best mulig. Formingsvegleiaren som er utarbeidd for fv 107 Jondalstunnelen kan vera førande for desse vurderingane. • Vassdrag Konsekvensane av steindeponiet vert gjort med utgangspunkt i eksisterande data for Øyreselva. Eksisterande litteratur om vassdraget viser at det finns gode data for fisk, men meir usikre datagrunnlag for å vurdera vasskvaliteten. Det bør derfor takast vassprøver for å supplera eventuelle tidlegare målingar. Vasskvalitet, vassføringsdata og data om fiskebestanden skal vurderast opp mot ulike scenarier for utlekking frå deponiet. I tillegg til vurderingar etter handbok 140 bør det gjennomførast ein enkel tilstandsklassifiseringav Øyreselva i samsvar med metodikken som er innført for vurdering av vassdrag i henhold til EUs vassdirektiv (vegleiar 01: 2009, Klassifisering av miljøtilstand i vann). • Nærmiljø og friluftsliv 111> Verdisettingen av friluftsliv og nærmiljøkvaliteter og -anlegg i influensområdet kan hentast frå konsekvensutgrefinga for Jondalstunnelen frå 2002/2003. Handbok 140 skal leggjast til grunn for korleis desse verdiane vert berørt av massedeponiet. Det skal leggjast særleg vekt på nærleiken til Folgefonna nasjonalpark og turvegane som finns i Øyresdalen." 11 • 07.06.2010 • I tillegg skal det utarbeides en ROS-analyse med følgende innhold: "ROS-analyse For massedeponiet vert det utarbeidd ROS-analyse. Analysen skal vise alle risikotilhøve som har betydning for om arealet er eigna til utbyggingsføremålet og om utbyggigna vil føre til endring i risikotilhøva i utbygjingsområdet og/eller i området som ligg inntil utbyggingsområdet. Det vil verte nytta DSB sin temarettleiar: "Samfunnssikkerhet i arealplanlegging" og til fylkesmannen sitt brev av 26. mai 2009 vedrørande krav og forventningar til beredskaspmessige omsyn i samfunnsplanlegginga, herunder ROS-analyser. Desse gir føringer for korleis ein ROS-analyse skal byggjast opp, tema som skal omhandlast og resultata skal presenterast og følgjast opp. I dette tiltaket bør ein særleg vurdere naturrisikofaktorar." Fagrapporten er utarbeidet med sikte på å oppfylle kravene i planprogrammet til konsekvensutredninger og til ROS-analyse. 1.1 Metode og datagrunnlag — ikke prissatte konsekvenser Overordnet prosedyre Håndbok 140 (Statens vegvesen 2006) legger opp til at konsekvensutredninger skal utformes etter en tretrinns prosedyre som er felles for alle fagtema. Trinn 1: Registrering og vurdering av verdi De enkelte delområder/lokaliteter sine karaktertrekk og verdier innen hvert enkelt fagområde blir skildret og vurdert så objektivt som mulig. Med verdi menes en vurdering av hvor verdifullt et område eller miljø er med utgangspunkt i nasjonale mål innen det enkelte fagtema. Verdien blir fastsett langs en skala som spenner fraliten verdi til stor verdi: Trinn 2: Tiltakets omfang Med omfang menes en vurdering av hvilke endringer en regner med tiltaket vil føre til for de ulike deltema, og graden av disse endringene. Mulige endringer beskrives, og det blir vurdert hvilket omfang (virkning) endringene vil ha dersom tiltaket blir gjennomført. Omfanget blir vurdert langs en skala frastor negativ virkning til stor positiv virkning: Trinn 3: Samlet konsekvensvurdering For å få fram den samlede konsekvensen av tiltaket sammenstilles verdivurderingen (trinn 1) og omfangsgraderingen (trinn 2). Sammenstillingen vises på en nidelt skala frasvært stor negativ konsekvens til sværf stor positiv konsekvens. Ved å gradere verdi og omfang blir konsekvensgraden funnet ved hjelp av matrisen influensområde 2 07.06.2010 1.2 Undersøkelsesområdet Undersøkelsesområdet, eller influensområdet, er det området som tiltaket vil kunne virke inn på. Dette vil i de aller fleste tilfeller være større enn planområdet. Undersøkelsesområdet for fagområdene i denne rapporten vil avhenge av hvert enkelt fag og er derfor definert under hvert enkelt fagtema. 1.3 0 -alternativet -alternativet vil i dette tilfellet være situasjonen slik veganlegget i forbindelse med Jondalstunnelen blir i driftsfasen, det vil si etter at anleggsfasen er over. 0- alternativssituasjonen blir som i vist i figur nedenfor. Vi forutsetter at riggområdet og det midlertidige deponiet som i dag er lagt foran tunnelpåhugget fjernes og tilbakeføres i tråd med eksisterende reguleringsplan. Noen av fagtemaene kan ha en ytterligere