Schriftliche Anfrage Der Abgeordneten Ruth Müller SPD Vom 30.07.2019

18. Wahlperiode 15.11.2019 Drucksache 18/3880

Schriftliche Anfrage der Abgeordneten Ruth Müller SPD vom 30.07.2019

Struktur und Organisation des amtlichen Veterinärwesens und der Lebensmittel- überwachung

Bereits im Gutachten des Obersten Rechnungshofs (ORH) „zur Struktur und Organisati- on des amtlichen Veterinärwesens und der Lebensmittelüberwachung“ vom 12.02.2016 wurden eklatante personelle Unterbesetzungen bei den Veterinären in den bayerischen Landratsämtern festgestellt.

Ich frage die Staatsregierung:

1. a) Wie viele Veterinärinnen und Veterinäre (Vollzeitstellen) sind an den bayerischen Kreisverwaltungsbehörden beschäftigt (bitte aufgelistet nach Regierungsbezir- ken, kreisfreien Städten und Landkreisen) für die Jahre 2015–2019? b) Welche der unter 1 a genannten Stellen wurden aufgrund des ORH-Gutachtens zusätzlich geschaffen?

2. a) Gibt es eine Stellenberechnung für die Besetzung der Veterinärinnen und Veteri- näre, die den tatsächlichen Tierbestand in der Region berücksichtigt? b) Wenn ja, wie ist der Stellenschlüssel für die einzelnen Verwaltungsbehörden in Soll- und Ist-Stellen (aufgelistet nach Regierungsbezirken, kreisfreien Städten und Landkreisen)? c) Wenn es zwischen Soll- und Ist-Stellen zu einer Diskrepanz kommt, bis wann ist mit einer ausgeglichenen Stellenbesetzung zu rechnen?

3. Wie viele Veterinärstellen sind in Bayern derzeit unbesetzt (aufgelistet nach Re- gierungsbezirken, kreisfreien Städten und Landkreisen)?

4. a) Welche Kreisverwaltungsbehörden haben um Stellenmehrung gebeten (bitte detaillierte Aufschlüsselung der jeweiligen Ämter mit Datum)? b) Welche Kreisverwaltungsbehörden haben aufgrund ihres Gesuchs tatsächlich zusätzliches Personal erhalten (bitte Personalstärke jeweils mit angeben)?

Drucksachen, Plenarprotokolle sowie die Tagesordnungen der Vollversammlung und der Ausschüsse sind im Internet unter www.bayern.landtag.de – Dokumente abrufbar. Die aktuelle Sitzungsübersicht steht unter www.bayern.landtag.de – Aktuelles/Sitzungen/Tagesübersicht zur Verfügung. Drucksache 18/3880 Bayerischer Landtag 18. Wahlperiode Seite 2/6

Antwort des Staatsministeriums für Umwelt und Verbraucherschutz vom 30.09.2019

1. a) Wie viele Veterinärinnen und Veterinäre (Vollzeitstellen) sind an den bayerischen Kreisverwaltungsbehörden beschäftigt (bitte aufgelistet nach Regierungsbezirken, kreisfreien Städten und Landkreisen) für die Jahre 2015–2019?

Sollausstattung 01.01.2015 Sollausstattung 01.01.2019

Regierungsbezirk Oberbayern 81 80

Altötting 3 3

Bad Tölz-Wolfratshausen 3 3

Berchtesgadener Land 3 3

Dachau 3 4

Ebersberg 3 4

Eichstätt 3 3

Erding (Grenzkontrolle zum 01.01.2018 mit 3,0 Stellen an die Kontrollbehörde für 9 6 Lebensmittelsicherheit und Veterinärwe- sen [KBLV] übergegangen)

Freising 3,5 3,5

Fürstenfeldbruck 3 3

Garmisch-Partenkirchen 3 3

Landsberg am Lech 3,5 3,5

Miesbach 3 3

Mühldorf a. Inn 5 5

München 5 5

Neuburg-Schrobenhausen 3 3

Pfaffenhofen a. d. Ilm 3,5 3,5

Rosenheim 8 8

Starnberg 2,5 2,5

Traunstein 6 6

Weilheim-Schongau 5 5

Regierungsbezirk Niederbayern 38 38

Deggendorf 4 4

Dingolfing-Landau 3 3 Drucksache 18/3880 Bayerischer Landtag 18. Wahlperiode Seite 3/6

Sollausstattung 01.01.2015 Sollausstattung 01.01.2019

Freyung-Grafenau 3 3

Kelheim 3 3

Landshut 6 6

Passau 6,5 7

Regen 3 3

Rottal-Inn 6 5,5

Straubing-Bogen 3,5 3,5

Regierungsbezirk Schwaben 44 46

Aichach-Friedberg 4 4

Augsburg 5,5 5,5

Dillingen a. d. Donau 3,5 3,5

Donau-Ries 4,5 4,5

Günzburg 3 3

Lindau (Bodensee) 2,5 2,5

Neu-Ulm 4 4

Oberallgäu 5 7

Ostallgäu 7 7

Unterallgäu 5 5

Regierungsbezirk Oberpfalz 27,5 29

Amberg-Sulzbach 4 4

Cham 5 6

Neumarkt i. d. OPf. 3,5 3,5

Neustadt a. d. Waldnaab 4 3,5

Regensburg 3,5 3,5

Schwandorf 4,5 4,5

Tirschenreuth 3 4

Regierungsbezirk Oberfranken 28 28

Bamberg 5 5

Bayreuth 3 3

Coburg 3 3 Drucksache 18/3880 Bayerischer Landtag 18. Wahlperiode Seite 4/6

Sollausstattung 01.01.2015 Sollausstattung 01.01.2019

Forchheim 3 3

Hof 3 3

Kronach 2 2

Kulmbach 3 3

Lichtenfels 3 3

Wunsiedel i. Fichtelgebirge 3 3

Regierungsbezirk Mittelfranken 27,5 27,5

Ansbach 8 8

Erlangen-Höchstadt 3 3

Fürth 2,5 2,5

Neustadt a. d. Aisch-Bad Windsheim 4 4

Nürnberger Land 3 3

Roth 3 3

Weißenburg-Gunzenhausen 4 4

Regierungsbezirk Unterfranken 28 29

Aschaffenburg 4 4

Bad Kissingen 3 3

Haßberge 3 3

Kitzingen 3 3

Main-Spessart 3 3

Miltenberg 3 3

Rhön-Grabfeld 3 3

Schweinfurt 3 4

Würzburg 3 3

Die kreisfreien Städte mit eigenem Veterinäramt sind für ihre Personalausstattung ei- genverantwortlich zuständig. Im Jahr 2015 waren dort insgesamt 47,62 und im Jahr 2018* insgesamt 55,14 Stellen mit Amtstierärztinnen und Amtstierärzten besetzt. (* Die vorliegende aktuelle Meldung ist zum Stand 01.11.2018.)

b) Welche der unter 1 a genannten Stellen wurden aufgrund des ORH-Gutach- tens zusätzlich geschaffen?

In Zusammenhang mit dem genannten Gutachten des ORH wurde zum 01.01.2018 in Bayern eine große Reform der Veterinärverwaltung und der Lebensmittelüberwa- chung vollzogen. Dabei gingen Aufgaben von den Kreisverwaltungsbehörden auf die Drucksache 18/3880 Bayerischer Landtag 18. Wahlperiode Seite 5/6

neu gegründete Kontrollbehörde für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (KBLV) über; hierfür wurden 70 neue Stellen geschaffen. Die Zahl der Amtstierärztinnen und Amtstierärzte an den Landratsämtern wurde trotz eines teilweisen Aufgabenübergangs auf die KBLV nicht verringert, ausgenommen die Grenzkontrollstelle Erding am Flugha- fen München. Damit wurden die Kreisverwaltungsbehörden entlastet.

2. a) Gibt es eine Stellenberechnung für die Besetzung der Veterinärinnen und Veterinäre, die den tatsächlichen Tierbestand in der Region berücksichtigt?

Die an den staatlichen Veterinärverwaltungen bei den Landratsämtern zur Verfügung stehenden Stellen für Amtstierärztinnen und Amtstierärzte werden bayernweit auf Grundlage eines seit 01.01.2015 eingeführten Personalverteilungskonzepts zugeteilt. Die Basis des Personalverteilungskonzepts bilden veterinärfachlich relevante Kennda- ten wie die Zahl der Tierhaltungen, zugelassene Lebensmittelbetriebe, Tiertransportun- ternehmen, Tierheime, Verbringungs- und Exportabfertigungen. Die Aktualisierung der Kenndaten findet in der Regel alle drei Jahre statt.

b) Wenn ja, wie ist der Stellenschlüssel für die einzelnen Verwaltungsbehör- den in Soll- und Ist-Stellen (aufgelistet nach Regierungsbezirken, kreisfreien Städten und Landkreisen)?

Auf Antworten zu den Fragen 1 a und 2 a wird verwiesen. Eine Auflistung der Ist-Stellen zu einem bestimmten Stichtag ist nur eine Momentauf- nahme und aufgrund der häufigen, zum Teil monatlichen personellen Veränderungen wenig aussagekräftig. Zu den Gründen vgl. Antwort zu Frage 3 a.

c) Wenn es zwischen Soll- und Ist-Stellen zu einer Diskrepanz kommt, bis wann ist mit einer ausgeglichenen Stellenbesetzung zu rechnen?

Frei werdende Stellen für Amtstierärztinnen und Amtstierärzte werden im Zuge von Stellenausschreibungsverfahren nachbesetzt. In der Praxis kommt es durchaus vor, dass Bewerbungsverfahren einen längeren Zeitraum in Anspruch nehmen. Infolgedes- sen können nicht immer alle ausgewiesenen Stellen zum frühestmöglichen Zeitpunkt wiederbesetzt werden.

3. Wie viele Veterinärstellen sind in Bayern derzeit unbesetzt (aufgelistet nach Regierungsbezirken, kreisfreien Städten und Landkreisen)?

Infolge gesetzlicher Verpflichtungen, wie insbesondere Mutterschutz, Elternzeiten, Teil- zeit- und Altersteilzeitbeschäftigungen sowie laufender Stellenbesetzungsverfahren kann es temporär zu einer Differenz zwischen Sollausstattung und tatsächlicher Perso- nalausstattung kommen. So ist z. B. bei Mutterschutz oder krankheitsbedingter Abwe- senheit die jeweilige Stelle weiterhin belegt. Bei Elternzeiten, Teilzeit- oder Altersteilzeit- beschäftigungen sind zwar freie Stellen bzw. Stellenbruchteile verfügbar, die allerdings nur eine befristete Beschäftigung, häufig in Teilzeit, ermöglichen.

4. a) Welche Kreisverwaltungsbehörden haben um Stellenmehrung gebeten (bitte detaillierte Aufschlüsselung der jeweiligen Ämter mit Datum)?

Im Zeitraum von 2015–2019 wurden insgesamt 19 Überlastungsanzeigen im amtstier- ärztlichen Bereich dem Ministerium über die jeweils zuständige Regierung bekannt ge- geben. Davon entfallen vier auf den Regierungsbezirk Niederbayern (im Jahr 2016 aus den Landratsämtern Deggendorf, Dingolfing-Landau, Passau und Straubing-Bogen), sechs auf den Regierungsbezirk Oberbayern (im Jahr 2018 aus den Landratsämtern Altötting, Dachau, Ebersberg, Neuburg-Schrobenhausen, Pfaffenhofen a. d. Ilm und Rosenheim), vier auf den Regierungsbezirk Unterfranken (im Jahr 2018 aus den Landratsämtern Aschaffenburg, Miltenberg, Rhön-Grabfeld und Würzburg) und fünf auf den Regie- Drucksache 18/3880 Bayerischer Landtag 18. Wahlperiode Seite 6/6

rungsbezirk Schwaben (im Jahr 2019 aus den Landratsämtern Aichach-Friedberg, Dil- lingen a. d. Donau, Donau-Ries, Lindau [Bodensee] und Oberallgäu).

b) Welche Kreisverwaltungsbehörden haben aufgrund ihres Gesuchs tatsäch- lich zusätzliches Personal erhalten (bitte Personalstärke jeweils mit angeben)?

Im Rahmen der haushaltsrechtlichen Möglichkeiten konnte teilweise und vorüberge- hend personelle Unterstützung zur Verfügung gestellt werden. Im Haushalt 2019 war es möglich, je eine dauerhafte Stelle für das Landratsamt Dachau, Landratsamt Ebers- berg, Landratsamt Aichach-Friedberg und das Landratsamt Oberallgäu auszubringen. Das Staatsministerium für Umwelt und Verbraucherschutz setzt sich weiterhin für eine Personalverstärkung im Veterinärbereich ein.