Nación Y Nacionalismos En La España De Las Autonomías
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Nación y nacionalismos en la España de las autonomías ISIDRO SEPÚLVEDA MUÑOZ (EDITOR) Derecho Público CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES NACIÓN Y NACIONALISMOS EN LA ESPAÑA DE LAS AUTONOMÍAS CONSEJO ASESOR DE LA COLECCIÓN DE DERECHO PÚBLICO Directora Yolanda Gómez Sánchez Catedrática de Derecho Constitucional de la Universidad Nacional de Educación a Distancia, Catedrática Jean Monnet, ad personam, de la Unión Europea Manuel Aragón Reyes, Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Autónoma de Madrid. Enrique Arnaldo Alcubilla, Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Rey Juan Carlos. Francisco Balaguer Callejón, Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Grana- da y Catedrático Jean Monnet, ad personam, de la UE. Andrés Betancor Rodríguez, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona. María José Ciáurriz Labiano, Catedrática de Derecho Eclesiástico del Estado de la UNED. Miguel Ángel Collado Yurrita, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario y Rector de la Universidad de Castilla-La Mancha. Juan Damián Moreno, Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Autónoma de Madrid. Carlos Fernández de Casadevante Romani, Catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid. Teresa Freixes Sanjuán, Catedrática de Derecho Constitucional de la Universidad Autónoma de Barcelona y Catedrática Jean Monnet, ad personam, de la UE. Eugeni Gay Montalvo, Abogado. José María Gil-Robles Gil-Delgado, Catedrático Jean Monnet, ad personam, de la UE y Presiden- te de la Fundación Jean Monnet pour l’Europe. Vicente Gimeno Sendra, Catedrático de Derecho Procesal de la UNED. Doctora Tania Groppi, Catedrática de Derecho Público de la Universidad de Siena. Emilio Jiménez Aparicio, Abogado. Diego Manuel Luzón Peña, Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Alcalá de Henares. Fernando Martín Díz, Profesor Titular de Derecho Procesal de la Universidad de Salamanca. Elisa Pérez Vera, Catedrática de Derecho Internacional Privado de la UNED. Doctor Nuno Piçarra, Professor of EU Justice and Home Affairs Law de la Nova Universidad de Lisboa. Miguel Recuerda Girela, Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Granada. José Suay Rincón, Catedrático de Derecho Administrativo y Magistrado de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo. Antonio Torres del Moral, Catedrático Emérito de Derecho Constitucional de la UNED. Lorenzo Martín-Retortillo Baquer, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense. NACIÓN Y NACIONALISMOS EN LA ESPAÑA DE LAS AUTONOMÍAS ISIDRO SEPÚLVEDA MUÑOZ (Editor) DERECHO PÚBLICO COLECCIÓN 8 AGENCIA ESTATAL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO MADRID, 2018 Primera edición: septiembre de 2018 En la página web de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, www.boe.es, apartado de publicaciones, se incluyen las instrucciones para envío de originales, normas para su presentación y modelo de solicitud de publicación en esta colección que el autor deberá cumplimentar. La AEBOE no se solidariza con las opiniones sostenidas por los autores de los originales publicados. © Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. NIPO AEBOE: 043-18-001-X NIPO CEPC: 044-18-003-8 ISBN: 978-84-340-2494-6 Depósito legal: M-27680-2018 IMPRENTA NACIONAL DE LA AGENCIA ESTATAL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Avenida de Manoteras, 54. 28050 Madrid RELACIÓN DE AUTORES Jesús de Andrés Fernando Molina Profesor titular de Ciencia Política Profesor de Historia Contemporánea y de la Administración Universidad del País Vasco (UPV-EHU) UNED Alfonso Pérez-Agote Andrés de Blas Guerrero Catedrático emérito de Sociología Catedrático de Ciencia Política Universidad Complutense de Madrid UNED Antonio Rivera Ferran Archilés Catedrático de Historia Contemporánea Profesor de Historia Contemporánea Universidad del País Vasco (UPV-EHU) Universitat de València Ismael Saz Jordi Canal Catedrático de Historia Contemporánea École des Hautes Études en Sciences Universitat de València Sociales – Paris Juan José Solozábal Echavarría Gaizka Fernández Soldevilla Catedrático de Derecho Constitucional Fundación Centro para la Memoria Universidad Autónoma de Madrid de las Víctimas del Terrorismo Ramón Villares Elena Ferri Fuentecilla Catedrático de Historia Contemporánea Antonia María Ruiz Jiménez Universidad de Santiago de Compostela Carsten Humlebek Universidad Pablo de Olavide (Sevilla) ÍNDICE INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 11 I. NACIONALISMOS Y REGIONALISMOS ANTES DE LA CONSTI- TUCIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO .............................................. 17 1. Dos revistas del exilio republicano. Dos estrategias para el futuro de España. Ramón Villares ...................................................................... 19 2. ¿Nación de regiones? Las Españas de los franquistas. Ismael Saz .... 39 II. CONFORMACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL ESTADO DE LAS AUTO- NOMÍAS ................................................................................................. 75 3. Entre el autonomismo y la independencia: nacionalismo, nación y procesos de nacionalización en Cataluña (1980-2015). Jordi Canal .. 77 4. «No un estado, pero más que una simple región». El autogobierno vasco, 1979-2016. Antonio Rivera ....................................................... 109 5. El PSOE y la cuestión nacional. Andrés de Blas ................................. 141 6. Estrategias partidistas y ductilidad nacional: El Partido Popular en los Estatutos de Autonomía. Elena Ferri Fuentevilla. Antonia María Ruiz Jiménez, Carsten Humlebæk ....................................................... 159 7. Los símbolos y mitos en la (re)construcción identitaria del naciona- lismo español. Jesús de Andrés ............................................................ 193 8. España con y sin problema. La reinvención del nacionalismo español (c. 1977-2017). Ferran Archillés ......................................................... 211 9. España, Nación de naciones. Juan José Solozábal ............................. 237 9 ■ NACIÓN Y NACIONALISMOS EN LA ESPAÑA DE LAS AUTONOMÍAS Páginas III. NACIONALISMO RADICAL E INDEPENDENTISMO .................... 253 10. El camino de la secesión. Nacionalización de masas e independen- tismo, 1975-2015. Fernando Molina ................................................ 255 11. Matar por la patria. Nacionalismo radical y violencia terrorista en España (1975-2016). Gaizka Fernández Soldevilla ......................... 293 12. De la violencia política a la política convencional: Los factores determinantes del proceso en Euskadi y su catalización. Alfonso Pérez Agote ........................................................................................ 327 10 INTRODUCCIÓN Cuarenta años después de su aprobación y entrada en vigor, la Constitu- ción de 1978 se encuentra en el periodo más crítico de su existencia, con una tensión creciente entre los sectores políticos que pretenden mantenerla invaria- ble, aquellos que luchan por su reforma y, muy especialmente, aquellos que denuncian su obsolescencia y luchan explícitamente por su sustitución, bien con un «cambio de régimen» o, en último extremo, provocando una fragmen- tación de la soberanía nacional y la independencia de alguno o algunos de sus territorios. Aunque el debate sobre la reforma o transformación constitucional presenta numerosos campos, el punto crítico se encuentra en su Título Octavo y el régimen de ordenamiento territorial; tras cuatro décadas de desarrollo del Estado autonómico que la Constitución fundamentó, España se encuentra ante el mayor desafío no sólo a la pervivencia constitucional sino a la misma inte- gridad nacional. De igual forma que otros sectores sociales, el mundo académico no ha permanecido ajeno a este proceso político y al debate abierto sobre las opcio- nes presentadas. La circunstancia actual resulta tan trascendente que la bús- queda de alternativas factibles y consensuadas no puede quedar exclusivamen- te en un enfrentamiento entre políticos profesionales ni estar sujeta al dictado de estereotipos, descalificaciones o incluso desprecios de unos sectores socia- les frente a otros, de unos territorios frente a otros. Contribuyendo a la promoción de un debate sereno y académicamente pautado, desde el Departamento de Historia Contemporánea se organizó a finales de noviembre de 2016 el Congreso Internacional Nación y nacionalis- mo en la España de las autonomías. Contando con la presencia de especialistas en los ámbitos jurídico, sociológico y politológico, reconocidos historiadores 11 ■ NACIÓN Y NACIONALISMOS EN LA ESPAÑA DE LAS AUTONOMÍAS se unieron a jóvenes investigadores para realizar un análisis del proceso de transformación de la España del último medio siglo y de la trascendencia del modelo de organización territorial que supuso el desarrollo del Estado de las Autonomías. El volumen que el lector tiene entre sus manos es la plasmación editorial de las ponencias presentadas a dicho congreso. Sin necesidad de reclamar lo que de Foucault a Bobbio denominaron «la responsabilidad del intelectual», sí se evidencia necesario hacer valer la voz de la razón, del análisis y de la reflexión. Más que ninguna otra ideología, los integrantes del nacionalismo se muestran impermeables y refractarios a una crítica razonada, a un desmontaje de su constructo, a una aceptación de las trascendentes y también dramáticas consecuencias que su desarrollo ha tenido a lo largo de toda la contemporaneidad.