La Provincia De Buenos Aires: Una Mirada a Su Economía Real Este Trabajo Ha Sido Coordinado Por El Lic
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La provincia de Buenos Aires: una mirada a su economía real Este trabajo ha sido coordinado por el Lic. Alejandro Arlia. La dirección estuvo a cargo de la Lic. Karina Angeletti. Participaron en la investigación los Lic. Rodolfo Hernández y Juan Simonetto y la Sra. Laura Bogliano. Las opiniones vertidas no comprometen la posición oficial del Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires. La Plata, Enero del 2000. AUTORIDADES Dr. Carlos Ruckauf Gobernador Ing. Felipe Solá Vicegobernador Lic. Jorge Emilio Sarghini Ministro de Economía Lic. Gerardo Otero Subsecretario de Finanzas Lic. Sergio Bugallo Subsecretario de Ingresos Públicos Lic. Carlos Fernández Subsecretario de Política y Coordinación Fiscal Director: Lic. Jorge Emilio Sarghini Coordinador: Lic. Matías Sebastián Gomis Prólogo La economía mundial ha experimentado reformas de mercado, iniciado a comienzos de los importantes cambios que han inducido a `90, lo manifiestan crudamente. transformaciones equiparables en la estructura Todas estas transformaciones han alterado en económica de cada uno de los países. Dentro de los forma significativa el modelo de producción y, han principales rasgos, se observa un mayor peso relativo tenido un impacto colateral negativo sobre la de la actividad de servicios respecto a la producción situación socioeconómica de amplios sectores. Ante de manufacturas que caracterizó al funcionamiento este contexto nacional e internacional, es de suma productivo anterior. Se observa, además, un importancia abordar este fenómeno desde la crecimiento del empleo mucho menor y, en algunos perspectiva provincial y contar con un diagnóstico períodos, negativo. El constante avance tecnológico abarcativo de la situación socioeconómica vigente. ejerce consecuencias adversas sobre el empleo y la En esta edición de “Cuaderno de Economía” se distribución del ingreso. Así, los trabajadores con presenta un estudio que tiene por objeto clarificar la calificaciones bajas, han visto reducir su participación situación de la provincia de Buenos Aires en cuanto a relativa sobre el ingreso total. sus características geográficas, condiciones La economía argentina y la de la provincia de socioeconómicas de su población, infraestructura, Buenos Aires, no han escapado a tal realidad. estructura productiva y políticas, llevadas a cabo por Décadas de atraso y desorganización económica, el Estado provincial con el objeto de apoyar la junto a la necesaria celeridad del conjunto de actividad local y contribuir a la reactivación nacional. Jorge Emilio Sarghini Ministro de Economía Provincia de Buenos Aires Indice La provincia de Buenos Aires: una mirada a su economía real Pág. INTRODUCCION 11 CAPITULO 1: CARACTERIZACION 12 1. CARACTERISTICAS FISICAS 12 2. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS 13 1. DISTRIBUCION DEL INGRESO EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES 15 2. ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESOCUPACION EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES 30 3. LOS MUNICIPIOS DEL INTERIOR DE LA PROVINCIA 42 CAPITULO 2: TRANSPORTE 45 1. RUTAS QUE ATRAVIESAN LA PROVINCIA 45 2. TRANSPORTE FERREO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES 45 1. DESCRIPCION DE LOS RAMALES 45 3. PUERTOS 53 1. PUERTO LA PLATA 53 2. PUERTO BAHIA BLANCA 53 3. PUERTO MAR DEL PLATA 54 4. PUERTO QUEQUEN 54 5. ZARATE PORT 55 6. PUERTO AUTO TERMINAL ZARATE 55 7. DELTA DOCK Y VITCO 56 8. PUERTO DE BUENOS AIRES 56 4. A MODO DE RESUMEN 59 CAPITULO 3: PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 60 1. BLOQUES Y REGIONES 60 2. ANALISIS DE LOS SECTORES 62 1. ACEITES 62 2. CONSTRUCCIONES 62 3. SIDERURGIA 64 4. AUTOMOTRIZ Y AUTOPA RTES 64 5. GANADERO 69 6. MAIZ Y GRANJA 71 7. QUIMICO ORGANICO 71 8. MADERA Y PAPEL 72 9. LACTEOS 73 10. TRIGO 73 11. SECTOR TERCIARIO 74 12. EXPORTACIONES BONAERENSES 96 CAPITULO 4: REFORMA DEL ESTADO 99 1. REFORMA INSTITUCIONAL 99 2. PACTO FISCAL 99 3. FINANZAS PUBLICAS 100 4. BANCO PROVINCIA 101 1. SITUACION DEL BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES 101 5. INSTITUTO DE PREVISION SOCIAL 105 6. REFORMA EDUCATIVA 106 7. REFORMA DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD 107 8. PRIVATIZACIONES 108 1. PRIVATIZACION DE ESEBA 109 2. OBRAS SANITARIAS DE BUENOS AIRES 109 CAPITULO 5: POLITICAS PROVINCIALES 111 1. PROGRAMA CREDITICIO DESTINADO A PRODUCTORES AGROPECUARIOS 111 2. PLAN DEL SUR BONAERENSE 111 3. PROGRAMA DEL CONSEJO PROVINCIAL DE LA FAMILIA Y DESARROLLO 112 HUMANO 4. FOGABA 112 5. IDEB 114 CAPITULO 6: PROGRAMAS DEL PRESUPUESTO 2000 EN RELACION A LA 117 ACTIVIDAD PRODUCTIVA BIBLIOGRAFIA 122 La provincia de Buenos Aires: una mirada a su economía real Introducción Buenos Aires, la mayor provincia argentina medi- No es completa una revisión si se dejan de consi- da en términos poblacionales, de superficie y econó- derar la infraestructura de la cual tanto las empresas micos. ¿Cuánto se conoce de ella realmente? El desa- como los particulares se valen en su operatoria, por fío de este trabajo consiste en delinear, lo más preci- ello la cuarta sección esquematizará la infraestructura samente posible, el perfil económico bonaerense. vial, ferroviaria y portuaria bonaerense. Definida la tarea a realizar queda por delante estruc- En la quinta sección se analizará la actividad eco- turar el trabajo. La caracterización económica bonaeren- nómica provincial, identificando y haciendo hincapié se está inicialmente determinada por sus condiciones en aquellas ramas de la industria con destacada pre- geográficas, ya que históricamente éstas determinaron sencia en la estructura provincial. Además se conside- las posibilidades de explotación económica de la región rará el sector terciario. y esas influencias, si bien hoy no son tan notorias al Por último, se considerarán las medidas llevadas a iniciar una nueva actividad, perduran consolidando el cabo por el estado provincial en apoyo a la actividad arraigo económico y social de la región. local, como una aproximación al perfil productivo que En segundo lugar interesan las condiciones socia- se está delineando para la provincia. les de la población asentada en el lugar, ya que son Se entiende, obviamente, que con este trabajo ellos los hacedores de la realidad provincial. En este no se cumplirán todas las expectativas de los lecto- punto el trabajo se centrará en la distribución geográ- res, pero se trata de un intento abarcador, que con- fica de los habitantes, tasas de actividad y desempleo tribuirá a futuras y quizás más profundas investiga- y distribución del ingreso. ciones. 11 Cuaderno de Economía Nº 47 Capítulo 1 Caracterización Desde la conformación del país y aún de la Con- importantes gastos en corrección de cursos hídricos, federación de las Provincias Unidas del Río de la apertura de canales y otras medidas de remediación. Plata, la Provincia de Buenos Aires concentró la Los recursos hídricos de la provincia de Buenos actividad económica del país (puertos y comercio), Aires son de los más importantes del país. Sus princi- derivando de ello la radicación de industrias en su pales cuencas son las de los ríos Reconquista, Matan- territorio, y la consecuente concentración poblacio- za y Luján, que han sufrido un importante proceso de nal en el Gran Buenos Aires. Esta conformación contaminación que hoy se intenta revertir. Cuenta socioeconómica obliga al gobierno provincial a rea- asimismo con una gran plataforma submarina, a lo lizar un significativo y permanente esfuerzo público largo de los 1.810 km. de su perímetro costero. en el área social para atender las demandas básicas El río Salado transporta sus aguas en un amplio de sus habitantes. valle enmarcado por barrancas de escasa altura. Sus 690 Km. de extensión comienzan en la laguna del Chañar, en la provincia de Santa Fe. Durante todo su 1. CARACTERISTICAS FISICAS recorrido recibe aguas de arroyos y lagunas. Llega al Río de la Plata en el centro de la Bahía de Samb o- rombón. La Provincia de Buenos Aires tiene una superfi- 1 2 Desde el Cabo de San Antonio hasta la laguna de cie de 307.571 km , que representa el 11% del Mar Chiquita ningún curso de agua atraviesa el cor- territorio nacional continental, está ubicada entre dón de médanos que bordea la costa, entonces las los paralelos de 33º 16’ y 41º 02’ latitud sur y los aguas quedan detenidas y contribuyen a la formación meridianos de 63º 23’ y 56º 39’ de longitud oeste. de extensos bañados y lagunas. Limita al norte con las provincias de Entre Ríos, Al sur de la laguna de Mar Chiquita y hasta Bahía Santa Fe y Córdoba; al sur con el Mar Argentino y Blanca, los ríos y arroyos bonaerenses vuelcan sus la provincia de Río Negro; al oeste con las provin- aguas al mar. cias de La Pampa, Córdoba y Río Negro y al este Al oeste de Mar del Plata corre el río Quequén con el Río de la Plata y el Mar Argentino. Grande, el más importante de los que bajan de las El territorio bonaerense es una amplia llanura de sierras de Tandil, con recorrido de 180 km. Los prin- aproximadamente 30.000.000 de hectáreas aptas cipales ríos que descienden del sistema de Ventania para la agricultura y ganadería, sólo interrumpida son Sauce Grande, Napostá Grande y Sauce Chico. El por dos cordones serranos con rumbo meridional, Sauce Grande recorre 200 Km. antes de desembocar, las sierras de Tandil y de la Ventana. a 100 km. de su desembocadura se ha construido el En el nordeste la llanura presenta una serie de dique-embalse Paso de las Piedras que abastece de lomadas separadas por amplios valles fluviales agua potable a la ciudad de Bahía Blanca. aterrazados, cuyos cursos de agua de reducido cau- El clima en la provincia de Buenos Aires es tem- dal se vuelcan al Paraná. Eventualmente esta zona plado con estación húmeda en otoño e invierno y seca sufre algunos problemas de inundaciones debido a en verano y primavera, pero muestra una leve influen- crecientes importantes en el río Paraná. Desplazán- cia latitudinal disminuyendo las temperaturas de norte donos hacia el noroeste la llanura sufre algunas a sur, mostrando una mayor continentalidad de este a modificaciones, los suelos están bien drenados y oeste.