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La Crisis Del Partido Colorado: ¿El Alejamiento De Su Tradición Batllista?

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La Crisis Del Partido Colorado: ¿El Alejamiento De Su Tradición Batllista? Universidad ORT Uruguay Facultad de Administración y Ciencias Sociales La crisis del Partido Colorado: ¿El alejamiento de su tradición batllista? Entregado como requisito para la obtención del título de Licenciado en Estudios Internacionales Clara Cremona 178681 Lorna Espinosa 180152 Victoria González 180179 Tutor: Leonardo Martín 2016 2 AGRADECIMIENTOS Gracias a nuestro tutor Leonardo Martín por su constante dedicación, a los entrevistados quienes contribuyeron en el enriquecimiento del relato y a todos aquellos que amablemente colaboraron en la elaboración de esta Monografía. 3 ABSTRACT Los resultados electorales del año 2004 colocaron al Partido Colorado en una encrucijada sin precedentes en su historia, marcando el fin de su liderazgo. A partir de este momento se consolida en el poder el Frente Amplio, ganando los comicios en primera vuelta y culminando así con el esquema tradicional de la política uruguaya. Por los años sesenta comienza a producirse un viraje ideológico que aleja al Partido de su tradicional identidad batllista. De esta forma, se identifican ciertos hechos que explicarían el distanciamiento del Partido, a saber, las posturas de índole autoritaria de los presidentes Jorge Pacheco y Juan María Bordaberry, la posición adoptada por el Partido frente a los Derechos Humanos, y las reformas liberales implementadas por los gobiernos colorados. Por último expondremos dos ejemplos a nivel internacional, -similares al proceso de declive enfrentado por el Partido Colorado-, con el fin de explicitar los sucesos a través de los cuales, partidos sumamente relevantes para la vida política de un país, bajo ciertas circunstancias, inician un proceso de desgate que cuestiona su identidad. Palabras clave: Partido Colorado, batllismo, Uruguay, pérdida de identidad. 4 Índice 1. Introducción ................................................................................................. 7 1.1. Objeto de estudio ....................................................................................... 10 1.2. Justificaciones para la elección del tema ................................................... 12 1.3. Metodología y Fuentes .............................................................................. 14 1.4. Pregunta de Investigación ......................................................................... 16 1.5. Hipótesis .................................................................................................... 17 1.6. Marco teórico ............................................................................................. 19 1.6.1. Teoría de las acciones públicas y el cambio político ....................... 19 1.6.2. Teoría económica de la acción política en una democracia ........... 29 2. Antecedentes ............................................................................................. 34 2.1. Surgimiento del batllismo ............................................................................. 34 2.2. Período neobatllista ...................................................................................... 37 2.3. El fracaso del Modelo ISI ............................................................................. 39 2.4. Disyuntivas internas en el Partido Colorado ............................................. 40 3. El comienzo del declive ............................................................................. 45 3.1. La dualidad pachequista .............................................................................. 45 3.2. Gobierno pachequista .................................................................................. 51 3.3. La salida de jóvenes prometedores ........................................................... 52 3.4. El Partido responsable del golpe de Estado. ............................................ 54 3.5. Presidencia de Bordaberry .......................................................................... 56 3.6. El período de la dictadura ............................................................................ 60 4. Transición a la democracia y Ley de Caducidad ....................................... 64 4.1. La legalización de la impunidad o la Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado .................................................................................................. 69 4.2. Evaluación de lo acontecido ........................................................................ 73 5. Reformas pos dictadura llevadas adelante por el Partido Colorado .......... 80 5.1. El comienzo de las reformas ....................................................................... 82 5 5.2. Papel del Frente Amplio en la década de 1990 ....................................... 86 5.3. Reforma de Seguridad Social ..................................................................... 88 5.4. Reforma Constitucional de 1996 ................................................................ 90 5.5. Gobierno de Jorge Batlle ............................................................................. 93 6. Análisis comparativo del Partido Colorado con otros partidos en proceso de declive en el ámbito internacional .................................................................... 96 6.1. Alfonsín y Sanguinetti ................................................................................. 100 6.2. Análisis actual del radicalismo y el batllismo .......................................... 102 6.3. Reflexiones Finales de la Unión Cívica Radical..................................... 104 6.4. Socialdemocracia Europea ........................................................................ 105 Conclusiones .................................................................................................. 108 Reflexiones acerca del batllismo ......................................................................... 110 Consideraciones finales ........................................................................................ 111 Bibliografía ..................................................................................................... 114 Anexos ........................................................................................................... 120 Anexo I ..................................................................................................................... 120 Anexo II .................................................................................................................... 121 Anexo III ................................................................................................................... 121 Anexo IV .................................................................................................................. 122 Anexo V ................................................................................................................... 123 6 1. Introducción Durante las primeras décadas del siglo XX nuestro sistema político atraviesa las fases finales del proceso de modernización así como también lo que sería la configuración originaria de sus estructuras, entre ellas, el sistema de partidos. Somos conscientes de que, si bien los partidos políticos tienen una larga trayectoria que se remonta a la batalla de Carpintería1, recién podemos hablar de partidos políticos en el sentido moderno del término a partir de estas primeras décadas del siglo XX. Teniendo en consideración que el sistema de partidos en Uruguay es uno de los más antiguos del mundo, es de suma importancia remarcar que el movimiento político modernizador de nuestro país no se origina ni fuera ni en contra de los partidos tradicionales, sino que fue promovido fundamentalmente por uno de ellos, reforzando el esquema tradicionalista. Fue así que la modernización surge dentro del batllismo en nuestro país bajo los ideales de José Batlle y Ordoñez.2 Elaborando un análisis acerca de las antedichas características de nuestro sistema político partidario y de la importancia del rol que desempeñó el Partido Colorado como intérprete de la modernización a través de su ala batllista, es que nos resulta de suma relevancia estudiar la involución que presencia el mismo a partir de la segunda mitad del siglo XX. 1La Batalla de Carpintería dio origen a la creación de las divisas en Uruguay, siendo la divisa colorada representada por Fructuoso Rivera y la divisa blanca por Manuel Oribe. 2CAETANO, Gerardo; RILLA, José Pedro; MIERES, Pablo; ZUBILLAGA, Carlos. De la tradición a la crisis. Pasado y presente de nuestro sistema de partidos. Montevideo. Ediciones de la Banda Oriental.1991. Pp. 13-24. 7 Indudablemente, es de sumo interés para nuestro trabajo conocer el contexto histórico en el que el declive del partido comienza a consolidarse y los motivos que llevaron a que esto tuviera lugar, teniendo en consideración que el mismo gobernó ininterrumpidamente el país desde 1865 hasta 1959. Aunque es necesario hacer referencia al período abarcado por el militarismo3 que si bien fue presidido en su mayor parte por gobernantes del Partido Colorado, puede considerarse también como un período independiente. En todo caso, la preponderancia del Partido Colorado es indudable. A lo largo de este trabajo intentaremos exponer bajo qué coyuntura se encontraba inmerso el país, teniendo en consideración no solo lo que acontecía en el Uruguay sino también en el plano internacional que, sin lugar a dudas, tuvo gran influencia. 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