Raportul Cu Privire La Activitatea Consiliului Coordonator Al Audiovizualului Din Republica Moldova in Anul 2016, Aprobat Prin Decizianr.2Lb Din 27 Ianuarie 2017
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
CONSILruL COORDONATOR KO OPATIHAUIIOHHbII,I C OBET AL AUDIOVIZUALULUI rlo TEJIEBI,IIEHI,IT U PAII4O DIN REPUBLICA MOLDOVA PE CTIYE JII4KI{ MOJIJIOBA MD-2012, Chigindu, str. V. Pircilab, nr 46, MD-2012, Kuurun:y, yl. B. flnpr<ena6, Ns 46, tel: (373 22)27-75-5\ fax: (373 22)27-74-71 rer: (373 22)2'7-75-51, Sarc: (373 22)27-74-71 http://www. cca.md http://www. cca. md Nrlti-QJdin b,l Lo,r^,,-q}ie_ 2017 Parlamentul Republicii Moldova Prin prezenta, Consiliul Coordonator al Audiovizuallului prezintd, Parlamentului Republicii Moldova, in conformitate cu art. 49 alin. (2) din Codul audiovizualului nr. 260-XVI din 27.07.2006, Raportul cu privire la activitatea Consiliului Coordonator al Audiovizualului din Republica Moldova in anul 2016, aprobat prin Decizianr.2lB din 27 ianuarie 2017. Dinu rr/ o" Anexe: 1 . Decizia nr. 21 8 dn 27 ianuarie 2017 ; 2. Raportul cu privire la activitatea Consiliului Coordonator al AudiovizueLlului din Republica Moldova in anul 2016. Ex : Dorina Cumic ret., (022) 22 44 21 Ora Examinat şi aprobat în şedin ţa public ă a CCA din 27 ianuarie 2017 prin Decizia nr. 2/8 Pre şedinte CCA Dinu CIOCAN____________ RAPORT cu privire la activitatea Consiliului Coordonator al Audiovizualului din Republica Moldova în anul 2016 CHI ŞIN ĂU, 2017 RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CCA ÎN ANUL 2016_ CUPRINS I. ROLUL ŞI MISIUNEA CCA 3 II. COMPONEN ŢA CONSILIULUI ÎN ANUL 2016 5 III. ANUL 2016: MOMENTE DE REFERIN ŢĂ 6 IV. DINAMICA DEZVOLT ĂRII PIE ŢEI AUDIOVIZUALE 16 4.1. Pia ţa audiovizual ă în cifre şi diagrame 16 4.2. Activitatea de licen ţiere 22 4.3. Activitatea de autorizare a distribuitorilor de servicii de programe 34 4.4. Problema licen ţierii în UTA G ăgăuzia 40 4.5. Activitatea audiovizual ă pe teritoriul regiunii transnistrene 41 4.6. Tranzi ţia la televiziunea digital ă terestr ă 44 4.7. Politici de sus ţinere a radiodifuzorilor în producerea programelor autohtone 47 4.8. Implementarea Strategiei de acoperire a teritoriului na ţional cu servicii de programe audiovizuale pentru anii 2016-2018 49 V. PROTEC ŢIA CONSUMATORILOR DE PROGRAME 53 5.1. Protec ţia copiilor 57 5.2. Respectarea moralit ăţ ii şi demnit ăţ ii umane 62 5.3. Asigurarea echilibrului şi pluralismului politico-social 65 5.4. Reflectarea campaniei electorale la alegerile preziden ţiale din 30 octombrie şi 13 noiembrie 2016 (turul II) 69 5.5. Protejarea patrimoniului lingvistic şi cultural-na ţional 81 5.6. Asigurarea egalit ăţ ii de şanse şi a accesului la serviciile de programe a persoanelor cu nevoi speciale 83 5.7. Respectarea condi ţiilor de plasare a publicit ăţ ii 83 5.8. Respectarea Concep ţiei generale a serviciului de programe 87 5.9. Neprezentarea informa ţiei solicitate de CCA 88 5.10. Promovarea campaniilor sociale de informare şi sensibilizare a consumatorilor de programe 90 VI. SUPRAVEGHERE ŞI CONTROL 92 6.1. Activitatea de supraveghere şi control a radiodifuzorilor 92 6.2. Activitatea de supraveghere şi control a distribuitorilor de servicii 114 VII. ACTIVITATEA DE REGLEMENTARE 119 VIII. REPREZENTAREA CCA ÎN INSTAN ŢELE DE JUDECAT Ă 130 IX. RELA ŢII EXTERNE 156 X. RESURSE UMANE 180 XI. ACTIVITATEA ECONOMICO-FINANCIAR Ă 183 XII. ACTIVITATEA DE AUDIT INTERN 186 XIII. CONCLUZII ŞI PRIORIT ĂŢ I 190 ______________________________________________________________________________________ www.cca.md Pagina 2 din 195 RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CCA ÎN ANUL 2016_ I. ROLUL ŞI MISIUNEA CCA Consiliul Coordonator al Audiovizualului (CCA) a fost creat în 1996 prin Legea audiovizualului nr. 603 din 3 octombrie 1995 şi Hot ărîrea Parlamentului nr. 988 din 15.10.1996 în calitate de autoritate public ă autonom ă, cu statut de persoan ă juridic ă de drept public care reglementeaz ă domeniul comunic ării audiovizuale. Rolul CCA rezid ă în asigurarea unei pie ţe a audiovizualului bazat ă pe responsabilitatea fa ţă de public în domeniul audiovizualului, în care s ă fie respectate principiile de comunicare audiovizual ă, libera concuren ţă , s ă fie garantat ă libertatea de exprimare, principiile pluralismului de opinii şi idei, cel politic şi social, în cadrul programelor transmise de radiodifuzorii afla ţi sub jurisdic ţia Republicii Moldova. În calitatea sa de garant al interesului public, Consiliul Coordonator al Audiovizualului asigur ă: ••• supravegherea respect ării exprim ării pluraliste de idei şi de opinii în cadrul programelor transmise de radiodifuzorii afla ţi sub jurisdic ţia Republicii Moldova; ••• încurajarea liberei concuren ţe; ••• un raport echilibrat între serviciile de programe oferite de radiodifuzorii na ţionali şi cele oferite de radiodifuzorii locali şi regionali; ••• protejarea demnit ăţ ii umane şi protec ţia minorilor; ••• protejarea spa ţiului informa ţional, patrimoniului lingvistic şi cultural-na ţional, inclusiv a culturii şi limbilor minorit ăţ ilor na ţionale; ••• transparen ţa mijloacelor de informare în mas ă din domeniul audiovizualului; ••• transparen ţa propriet ăţ ii mass-media şi a activit ăţ ii proprii. Potrivit legisla ţiei na ţionale, Consiliul Coordonator al Audiovizualului exercit ă urm ătoarele atribu ţii: • supravegheaz ă respectarea modului în care radiodifuzorii publici şi radiodifuzorii priva ţi î şi îndeplinesc obliga ţiile asumate în licen ţa de emisie, în condi ţiile şi cu respectarea prevederilor legale; • supravegheaz ă corectitudinea con ţinutului programelor oferite de radiodifuzori, numai dup ă comunicarea audiovizual ă a acestor programe; • adopt ă concep ţia de reflectare a campaniei electorale pentru alegerile parlamentare şi locale în conformitate cu prevederile Codului electoral al Republicii Moldova; • monitorizeaz ă, în condi ţiile art. 40 alin. (1) lit. b) din Codul audiovizualului, con ţinutul serviciilor de programe oferite de radiodifuzori şi oferta de servicii de programe asigurate de distribuitorii de servicii, periodic şi ori de cîte ori consiliul consider ă necesar sau este sesizat cu privire la nerespectarea de c ătre radiodifuzorul sau distribuitorul de servicii a prevederilor legale, a normelor de reglementare în domeniu sau a obliga ţiilor înscrise în licen ţa de emisie; • ofer ă avizul referitor la Caietul de sarcini al radiodifuzorului public; • sesizeaz ă Consiliul de Observatori al Institu ţiei Publice Na ţionale a Audiovizualului Compania „Teleradio-Moldova” asupra devierilor serviciilor de programe de la rigorile prev ăzute în licen ţa de emisie; • stabile şte condi ţiile, criteriile şi procedura de acordare a licen ţelor de emisie; ______________________________________________________________________________________ www.cca.md Pagina 3 din 195 RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CCA ÎN ANUL 2016_ • stabile şte procedura de acordare a autoriza ţiei de retransmisie; • elibereaz ă licen ţe de emisie şi autoriza ţii de retransmisie a serviciilor de programe; • emite decizii cu caracter de norme de reglementare în vederea exercit ării atribu ţiilor sale prev ăzute în Codul audiovizualului. Consiliul Coordonator al Audiovizualului verific ă aspectele semnalate în sesiz ările primite de la peti ţionari sau se autosesizeaz ă cu privire la modul în care radiodifuzorii respect ă legisla ţia audiovizual ă. Atunci cînd constat ă înc ălc ări ale legii, CCA aplic ă gradual urm ătoarele sanc ţiuni: avertizare public ă, amend ă, retragere a dreptului de a difuza anun ţuri publicitare pentru o anumit ă perioad ă, suspendarea licen ţei de emisie pentru o anumit ă perioad ă sau retragerea licen ţei. Consiliul Coordonator al Audiovizualului este constituit din 9 membri, desemna ţi de Parlamentul Republicii Moldova pe un mandat de 6 ani. În contextul îndeplinirii atribu ţiilor conferite prin lege, CCA emite decizii şi recomand ări, adoptate în prezen ţa a cel pu ţin 6 membri şi cu cel pu ţin 5 voturi. Consiliul se întrune şte în şedin ţe publice de 2 ori pe lun ă sau ori de cîte ori este nevoie. Înîndeplinirea misiunii sale de garant al interesului public, Consiliul Coordonator al Audiovizualului este supravegheat de Parlament, prin dezbaterea raportului anual, în conformitate cu prevederile art. 49 alin. (2) din Codul audiovizualului. ______________________________________________________________________________________ www.cca.md Pagina 4 din 195 RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CCA ÎN ANUL 2016_ II. COMPONEN ŢA CONSILIULUI ÎN ANUL 2016 Consiliul Coordonator al Audiovizualului este compus din 9 membri, desemna ţi de Parlamentul Republicii Moldova, pentru un mandat de 6 ani. Consiliul este condus de un pre şedinte, care este ales prin vot deschis din rîndul membrilor CCA, cu majoritatea simpl ă de voturi ale acestora. Membrii Consiliului pe parcursul anului 2016: 1. Dinu CIOCAN – ales Pre şedinte CCA prin Decizia nr. 142 din 07 octombrie 2014, numit membru prin Hot ărîrea Parlamentului nr. 96 din 12 mai 2011, pentru perioada 2011-2017; 2. Nicolae DAMASCHIN – ales Vicepre şedinte CCA prin Decizia CCA nr. 15/95 din 31 mai 2016, numit membru prin Hot ărîrea Parlamentului nr. 96 din 12 mai 2011, pentru perioada 2011-2017; 3. Mariana ONCEANU-HADÎRC Ă – membru, numit prin Hot ărîrea Parlamentului nr. 96 din 12 mai 2011, pentru perioada 2011-2017; 4. Cristina DUCA (MÎ ŢU) – membru, numit prin Hot ărîrea Parlamentului nr. 260 din 15 noiembrie 2012, pentru perioada 2012-2018; 5. Iurie COLESNIC – membru, numit prin Hot ărîrea Parlamentului nr. 260 din 15 noiembrie 2012, pentru perioada 2012-2018; 6. Olga BARB ĂLAT Ă – membru, numit prin Hot ărîrea Parlamentului nr. 260 din 15 noiembrie 2012, pentru perioada 2012-2018; 7. Olga GU ȚUȚUI – membru, numit prin Hot ărîrea Parlamentului nr. 52 din 03 aprilie 2015, pentru perioada 2015-2021; 8. Drago ș VICOL – membru, numit prin Hot ărîrea Parlamentului nr. 52 din 03 aprilie 2015, pentru perioada 2015-2021; 9. Artur COZMA – membru, numit prin Hot ărîrea Parlamentului nr. 80 din 30 aprilie 2015, pentru perioada 2015-2021. ______________________________________________________________________________________ www.cca.md Pagina 5 din 195 RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA CCA ÎN ANUL 2016_ III. ANUL 2016: MOMENTE DE REFERIN ŢĂ Anul 2016 a reprezentat pentru Consiliul Coordonator al Audiovizualului o perioad ă de activitate intens ă, marcat ă de numeroase evenimente care s-au reg ăsit în deciziile şi recomand ările CCA.