Tallinna Arengukava 2014–2020” LISA
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
1 Tallinna Linnavolikogu 13. juuni 2013 määruse nr 29 „Tallinna arengukava 2014–2020” LISA TALLINNA ARENGUKAVA 2014–2020 Tallinn 2013 2 Sisukord 1. Sissejuhatus ..................................................................................... 3 2. Kesksed strateegilised arengusuunad, nendega seotud ülesanded ja lahendused ............................................................................................ 6 2.1 Rahvastiku areng .......................................................................... 6 Vajadused ja nende täitmise võimalused ................................................ 8 2.2 Majandusareng ........................................................................... 10 Vajadused ja nende saavutamise võimalused ........................................ 17 Välisrahastuse arvel kavandatavad investeeringuprojektid ...................... 21 2.3 Sotsiaal-kultuuriline areng ........................................................... 22 Vajadused ja nende saavutamise võimalused ........................................ 24 Välisrahastuse arvel kavandatavad investeeringuprojektid ...................... 28 3. Tallinna arenguvisioon ..................................................................... 29 4. Tallinna arendamise põhimõtted ....................................................... 29 5. Tallinna arengu mudel ..................................................................... 29 Arengukava tegevuskava .................................................................... 36 6. Arengukavas püstitatud peaeesmärkide elluviimisega seotud peamised riskid ja nende maandamise võimalused .................................................. 75 7. Arengukava ajakohastamine ............................................................. 77 8. Arengukava kehtivusaega ületavad finantskohustused ......................... 78 Kasutatud materjalid .......................................................................... 78 Lisa 1. 2013. aasta olulisemad projektid ja tegevused valdkonniti ............... 80 Joonis 1. Tallinna arendamise mudel ......................................................... 4 Joonis 2. Kesksed strateegilised arengusuunad ja lahendused ...................... 6 Joonis 3. Tallinna elanikkonna loomulik iive 2008–2011 .............................. 7 Joonis 4. Tallinna rahvastiku soolis-vanuseline struktuur 2013. aastal ........... 8 Joonis 5. Majanduslikult aktiivsete ettevõtete arv Tallinnas 2008–2012 ....... 10 Joonis 6. 15–74-aastaste hõiveseisundi dünaamika Tallinnas ..................... 11 Joonis 7. Hõivatud tegevusalade kaupa 2008–2012 .................................. 12 Joonis 8. Keskmine brutokuupalk 2008–2011 ........................................... 12 Joonis 9. Kasutusse lubatud eluruumide arv 2008–2012 ............................ 13 Joonis 10. Kasutusse lubatud eluruumid Tallinnas 2008–2012 .................... 14 Joonis 11. Kinnisvara hind ja brutopalk eurodes Tallinnas 2008–2011 ......... 15 Joonis 12. Põhiline töölemineku viis ........................................................ 16 Joonis 13. Sõitude arv Tallinna ühistranspordis 2008–2011 ........................ 17 Joonis 14. Tallinna kergliiklusteed ........................................................... 20 Joonis 15. Tallinnaga seotud inimeste osakaal .......................................... 23 Joonis 16. Perekonna sissetulekust sõltuvad ja sõltumatud sotsiaaltoetused (mln eur) 2005–2012 ............................................................................ 23 Joonis 17. Tallinlaste hinnang oma terviseseisundile 2008–2012 ................ 24 Joonis 18. Tallinlase elu tahud ning neile vastavad linna arenguvaldkonnad . 30 Joonis 19. Arendustegevuse eesmärgid ................................................... 32 Joonis 20. Perspektiivsed rööbassõidukite koridorid .................................. 33 Joonis 21. Perspektiivsed magistraaltänavad ............................................ 34 Joonis 22. Tallinna jalgrattateed ............................................................. 35 3 1. Sissejuhatus Tallinna arengukava koostamise õiguslik alus on kohaliku omavalitsuse korralduse seadus, mille § 37 lg 1 kohaselt peab igal kohalikul omavalitsusel olema arengukava. Tallinna arengukava on koostatud perioodiks 2014−2020. Arengukava koosseisus olev tegevuskava on koostatud aastani 2017. Arengukavas on võetud aluseks Tallinna Linnavolikogu 19. juuni 2008 otsusega nr 129 kinnitatud Tallinna arengukavas 2009–2027 püstitatud eesmärgid. Arengukava peaeesmärgid võtavad aluseks ning täpsustavad Tallinna arengustrateegias „Tallinn 2030” seatud eesmärke. Peale selle on arengukavas arvesse võetud Tallinna valdkondlikke ja linnaosade arengukavasid, Tallinna linna eelarvestrateegia põhiseisukohti ja Tallinna üldplaneeringut. Arengukavas loetletud eesmärkide elluviimisel arvestatakse arengustrateegia keskkonnamõju strateegilise hindamise aruandes esitatud soovitusi. Arengukava elluviimiseks vajalikud vahendid kavandatakse linna eelarvestrateegias ja täpsemini nähakse need ette linna eelarves. Arengukavaga seotud linna eelarvestrateegia on linna eelarve koostamise, investeeringute tegemise ning vajaduse korral laenude võtmise aluseks. Arengukava loob võimaluse sihiteadlikult kaasata Tallinna arengusse riigi, Euroopa Liidu, erasektori ja mittetulundussektori potentsiaali. Uuendatud arengukava seab keskseks eesmärgiks sotsiaalselt turvalise ja puhta elukeskkonnaga Tallinna. Muu hulgas on selles ette nähtud meetmed tööhõive parandamiseks nii lühemaajalises, majanduskriisi tagajärgedega tegelemise järgus, kui ka pikemas perspektiivis. Tallinna arengukava muutmisel on pealinnale keskendumise kõrval võetud arvesse ka linnaregioonis toimuvaid suundumusi, sest paljud Tallinna tulevikulahendid saavad edukalt toimida vaid tänu koostööle naaberomavalitsustega ning ühistele investeeringutele sotsiaalsesse ja tehnilisse infrastruktuuri. Nii Tallinna ja pealinnaregiooni kohalike omavalitsuste kui ka riigi üksmeelne poliitika aitab edukamalt täita arengukavas seatud ülesandeid, mille eesmärk lõppkokkuvõttes on tagada Tallinna kui maakonnakeskuse ja Eesti pealinna elanike heaolu ning suurendada linna konkurentsivõimet maailma mastaabis. Seetõttu on tähtis, et arengukavas püstitatud eesmärkide saavutamist toetaks ka riik, näiteks üleriigilise tähtsusega objektide kaasrahastamisega. Arengukava koosneb sissejuhatusest, Tallinna arengu ülesandeid ja valikuid esitavast lühikäsitlusest, Tallinna visiooni ja juhtimise põhimõtete sõnastusest ning tegevuskava osast. Tegevuskava esitab kuus peaeesmärki, alleesmärgid, nende saavutamise meetmed ja tulemusnäitajad ning tegevuste loendi aastateks 2014−2017. Eraldi osana esitatakse arengukavas püstitatud eesmärkide saavutamise riskid ja nende maandamise võimalused. Töö lõpus on nimekiri arengukava koostamisel kasutatud materjalidest. Tallinna arengukava 2014–2020 seoseid linna teiste kesksete arengudokumentide ning arengukava osasid siduv seaduspära on kokkuvõtlikult esitatud joonisel 1. 4 Joonis 1. Tallinna arendamise mudel Kesksed arengud Tallinna ja väljakutsed arenguvisioon • rahvastikuareng • majandusareng • sotsiaal-kultuuriline areng Arengustrateegia Järeldused arengutest arengustrateegia kontekstis Arengukava Tallinna Peaeesmärgid eelarvestrateegia Alaeesmärgid Meetmed Tegevused Arengukavas on ette nähtud järgmised linna arendamise prioriteedid peaeesmärkide lõikes: 1) Ettevõtluse, turismi ja tööhõive vallas on prioriteediks alustavatele ja loomeettevõtetele soodsa kasvukeskkonna loomine. Samuti on oluline ettevõtete rahvusvahelistumise toetamine. Lühemaajaliselt on tähtis tööjõuressursi säilitamine ning selleks linnaelanikele ja ettevõtjatele mõeldud Tallinna abiprogrammide paindlik elluviimine. Olulisemate projektide seas on Lasnamäe tööstuspargi laiendamine ja Suur-Sõjamäe tööstuspargi valmisehitamine. Samuti on tähtis ettevõtlust toetavate tugistruktuuride arendamine, turismiteenuste innovatsioon ja ettevõtlikkuse väärtustamine tervikuna, mis seisneb ettevõtluse propageerimises, asjaomaste ürituste korraldamises ja läbiviimise toetamises. Oluline on koostöö soodustamine ülikoolide, rakenduskõrgkoolide, kutseõppeasutuste ja ettevõtete vahel. Tööhõive kasvu tagamiseks on peamisteks tegevusteks tööjõu oskuste ja teadmiste edendamine ning tööturule sisenemise tõkete alandamine. 2) Hariduse ja noorsootöö vallas tuginetakse üldhariduskoolide võrgu arendamisel ka edaspidi koduläheduse printsiibile, mille kohaselt on eesmärk tagada igale lapsele koolikoht kodu lähedal. Soovijatele tagatakse üldkeskhariduse kättesaadavus. Kutsehariduses suurendatakse linnale vajalike erialade valikut. Alushariduse valdkonnas on olulisim Tallinna koolieelsete munitsipaallasteasutuse arendamise programm 2013–2021 „Lasteaiakoht igale lapsele”. Kavas on luua enam kui 600 lasteaiakohta aastas, mis kokku moodustab perioodi lõpuks linnas kokku 26 300 lasteaiakohta. Lasteaiaks kohandatakse Koidula tn 23 hoone. Samuti on kavas Tallinna Pääsküla Gümnaasiumi, Tallinna Tondi Põhikooli, Tallinna Õismäe Vene Lütseumi, Tallinna Prantsuse Lütseumi spordihoone, Gustav Adolfi Gümnaasiumi võimla ja algklasside hoone renoveerimine, Vanalinna Hariduskolleegiumi põhikooli hoone renoveerimine, Tallinna 26. Lasteaia (Kiisa tn 6) rekonstrueerimise lõpetamine, Pirita-Kose ja Veerise lasteaia ehitus, Õismäe tee 24 asuva lasteaiahoone renoveerimine, Tallinna Mardi Lasteaia renoveerimine. Eri rahvusgruppide lähendamiseks ja vastastikuse usalduse 5 suurendamiseks jätkatakse Kodurahuprogrammi. Noorsootöös arendatakse mobiilseid, virtuaalseid