challengesnews.com N°27 // FÉVRIER 2016 SEM. 8 - 120 HTG HAÏTI / 4 USD USA JOCELERME PRIVERT PRÉSIDENT POUR 12O JOURS
DOSSIER L’INVITÉ GRAND FORMAT Attention Monferrier Le parlement mines ! Dorval haïtien MAINTENANT À
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N°27 // FÉVRIER 2016 // SEM. 8
TOURISME L’ÉVÉNEMENT GRAND FORMAT L’INVITÉ Monferrier Dorval L’ATH une nouvelle fois sur le pont Jocelerme Privert, président provisoire 7 Politique en 2016 46 Droits et devoirs du Parlement haïtien 20 De l’esprit du droit 36 EN COULISSE 12 INTERNATIONAL PORTRAIT DOSSIER Le pape François demande un « examen PEOPLE Mgr Pierre-André Dumas 14 Attention mines ! 24 de conscience » pour les torts infligés Au Palais national 48 Un centre pour la mémoire aux peuples indigènes 40 LA PHOTO DE LA SEMAINE géologique 28 LE REGARD Un fauteuil pour 120 jours 16 DIASPORA Carine Roenen Laroche 50 REPORTAGES Caroline du Nord : le parcours LE MONDE DES AFFAIRES La BOID : une nouvelle unité de santé de Jean Orélien 41 9 120 emplois au Parc industriel de la PNH 31 de Caracol en 2015 18 E-Power : modèle d’entreprise Le directeur des opérations de l’OCHA CULTURE en Haïti 19 sociale 34 Carnaval : la fête quand même 42
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4 5 L’ÉVÉNEMENT POLITIQUE L’ÉCHARPE PRÉSIDENTIELLE Adyjeangardy
epuis dimanche de l’Etat qui, à la fin de son mandat, remet- 14 février, la République tait, pliée en quatre, son écharpe présiden- d’Haïti a, en cinq jours, tielle… à celui qui allait finalement lui succé- réussi à se doter d’un der. Car, très vite, il en a été cousu une autre nouveau président, ce pour permettre au président de l’Assemblée qui semblait être une Nationale, Jocelerme Privert, de s’en ceindre. Dgageure pendant cinq ans. L’ex-président La surprise a été telle que même Victor Hugo Martelly s’était essoufflé à créer d’abord un a été ressuscité lors du vote des parlemen- Conseil électoral permanent puis un surpre- taires. Sur un bulletin, un parlementaire nant Collège transitoire du Conseil électoral anonyme, à la place de son vote, a écrit le permanent suivi du Conseil électoral pro- mot de Cambronne : « Merde ». La percep- visoire de 2015 dans un consensus fragile. tion d’une défaite, comme celle des troupes Tout ceci pour aboutir sur une image du chef de Napoléon à Waterloo, décrite dans Les Misérables. Un autre votant a écrit en espagnol : « El presidente Joce- lerme Privert ». A l’issue d’une très TOUT UN longue séance, Jocelerme Privert prêtait serment, jurant « devant PROGRAMME Dieu et devant la nation, d’observer POUR CETTE fidèlement la Constitution, de faire JOCELERME PRIVERT ÉLU « respecter les droits du peuple haïtien, ÉCHARPE, MAIS LE de travailler à la grandeur de la patrie, PRÉSIDENT PROVISOIRE de maintenir l’indépendance et l’in- PRÉSIDENT PROVISOIRE tégrité du territoire ». Tout un pro- EN AURA-T-IL gramme pour cette écharpe, mais LES MOYENS ? le président provisoire en aura-t-il les moyens ? l Au terme d’une séance marathon, près douze heures élection à deux tours que le sénateur » de débats houleux, des Nippes, d’origine politique lava- l’Assemblée nationale a élu des huis clos et plu- lassienne, a remporté la victoire sur Jocelerme Privert président sieurs suspensions son rival de l’Organisation du peuple de séance, les par- en lutte (OPL). provisoire de la République. lementaires de la Au premier tour, 13 sénateurs ont voté L’ancien président de l’Assemblée 50Ae législature ont fait choix dans la en faveur de Jocelerme Privert contre EDITORIAL CHEF COMPTABLE nuit du 13 au 14 février 2016 de Joce- 10 pour Edgard Leblanc Fils alors Directrice de publication Ralph Thomassaint Joseph Edouard Nickenson nationale, qui avait démissionné de lerme Privert pour remplacer l’ex-pré- qu’à la chambre basse, 46 députés Laurence Sarah Bigio Elsa M. Joseph PUBLICITÉ sident Michel Martelly. Le dimanche avaient accordé leur confiance à Edgar Administrateur Correspondants Béatrice Schomberg son poste de sénateur le jour même Dir. de l’information Dimitri Norris Laurence Girault 14 février il prêtait le serment consti- Leblanc contre 45 à Jocelerme Privert. Alexandre Thévenet Martial Seide MARKETING de son élection, a désormais la tutionnel au Palais National dans Comme prévu dans la procédure tra- Rédacteur en chef Will Prosper Ma. Alejandra Castillo Challenges, l’après-midi. cée par la commission bicamérale 1er hebdomadaire Adyjeangardy Georges Allen DIFFUSION & lourde responsabilité de rassembler Dir. de la photographie Photographe Cette élection au second degré met- en charge des élections, un second d’information ABONNEMENT Tatiana Mora Liautaud Georges Harry Rouzier Luckner Bruno tous les secteurs pour doter le pays tant aux prises trois anciens prési- tour était inévitable pour départager générale en Haïti. Rédaction Timothé Jackson Cossy Roosevelt DESIGN d’un gouvernement de consensus dents de l’Assemblée nationale – les deux candidats qui n’avaient pas Tania Oscar Ana Milena Garcés PUBLIÉ PAR Edgard Leblanc Fils, Déjean Bélizaire remporté la majorité simple dans les 18 rue Bellevue, Pacot, Carla Beauvais Jean-Charles Lardeau et Jocelerme Privert – a permis à ce deux chambres. Port-au-Prince, Haïti Stéphanie Renauld Armand MAQUETTE et de reprendre le processus e Tél. +509 2817 0257 Edine Célestin Julian Dwyer électoral interrompu. dernier de devenir le 57 chef d’Etat [email protected] Milo Milfort haïtien. En effet, c’est au terme d’une …/…
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…/… vers la longue marche qui devra mener à l’aboutissement du proces- Revirement spectaculaire lors du sus électoral. second tour : Jocelerme Privert, tout en gardant ses 13 voix au Grand Fanmi Lavalas aux anges corps, a raflé 64 voix à la chambre Le député de Port-Salut Sinal des députés tandis que son compé- Bertrand, élu sous la bannière du parti titeur n’en obtenait plus que 24 et 9 Fanmi Lavalas, parle de triomphe de au Sénat. Au total, 77 parlementaires la démocratie : « Le pays va pouvoir sur 115 présents à la séance se sont connaître enfin un répit avec l’élection de exprimés pour une présidence de Jocelerme Privert qui a le profil de rassem- Jocelerme Privert. Le troisième com- bleur capable de mener des discussions pétiteur, Déjean Bélizaire, a obtenu avec tous les secteurs clés de la vie natio- que 2 voix au second tour qui a nale afin de renforcer les institutions. » compté également un vote nul et un « Mon support à Jocelerme Privert est vote blanc. un support à la démocratie, explique pour sa part le député lavalassien Respecter la Constitution Printemps Bélizaire. Un support contre et l’accord la continuité de l’administration Mar- Avant de se voir passer l’écharpe pré- telly. » Le représentant de la deuxième sidentielle par Cholzer Chancy, le circonscription de Port-au-Prince à la président de la Chambre des députés, chambre basse estime que l’élection à Jocelerme Privert a juré « devant Dieu la Présidence provisoire de Jocelerme et devant la Nation, d’observer et de faire Privert est la concrétisation de la lutte observer fidèlement la Constitution et menée par le « secteur démocratique » LE RETOUR DE les lois de la République ». Quelques durant ces cinq dernières années heures avant le vote de l’Assemblée, il contre le régime Tet Kalé. jouait le rôle en déclarant devant des collègues que s’il devenait président Le vide présidentiel FANMI LAVALAS de la République, il « (s)’engagerait à est comblé acquitter tous les points contenus dans Désormais, le vide présidentiel est l’accord de sortie de crise du 5 février comblé. Candidat malheureux à Dimanche 14 février, jour de la Saint-Valentin, la couleur rose 2016 », question de démentir tout cette élection au second degré, Edgard se fait pourtant rare. Le pays vient de changer de règne et de agenda caché ou le plan que certains Leblanc Fils, qui a tout de même créé lui prêtent de faire durer un peu plus la surprise, a reconnu sa défaite : « Le famille politique. Jocelerme Privert, d’ascendance Lavalas, la transition afin de parvenir à la révi- vote a eu lieu dans la plus grande transpa- est installé au Palais pour un mandat provisoire, 7 jours après sion de la Constitution. rence », a-t-il admis mentionnant ainsi qu’il était prêt à collaborer afin de le départ du pouvoir de Michel Joseph Martelly. Un acte historique permettre au pays de sortir de la spi- « Nous sommes un peuple étonnant ! rale de crises. Interrogé sur un éven- Alors que certains redoutaient une tuel support reçu par la plateforme lors que des responsables de partis « Jocelerme Privert est de notre sang et il est éprouvé par notre catastrophe dans le pays, provoquée par de l’ex-président Michel Martelly, le politiques représentés au sein du G8 et misère depuis quatorze ans. Il est le seul capable de nous débar- cet acte parlementaire, voilà que ce soir PHTK, pour se porter candidat à la du G30 multipliaient les interventions rasser des obstacles qui entravent le retour au pouvoir de Fanmi sénateurs et députés ont agi en hommes présidence provisoire, Edgar Leblanc publiques pour dénoncer l’accord du Lavalas », expliquait l’un des militants. Certains d’entre eux responsables en accomplissant leur devoir Fils n’a ni confirmé ni infirmé arguant 5 février prévoyant notamment l’élection sont restés mobilisés jusqu’à l’annonce des résultats de comme le veut la constitution amendée », que « l’orientation du vote a tout dit ». d’un président provisoire, des organisa- l’élection au second degré consacrant le désormais ancien se réjouissait François Anick Joseph, La nuit du 13 au 14 février a donc été tionsA populaires proches de Fanmi Lavalas se déployaient président du Sénat nouveau chef d’Etat d’Haïti pour un sénateur de l’Artibonite, membre de un tournant vers la mise en place d’un dans les rues pour réclamer le sénateur Jocelerme Privert à mandat provisoire. l’OPL mais supporter de Jocelerme gouvernement de transition consen- la tête de l’Exécutif. Au cours des 48 heures qui ont précédé Privert. suel qui aura moins de 120 jours pour la séance en Assemblée nationale du samedi 13 février, des « Nous sommes de retour » Reconnaissant que l’élection du nou- réaliser les élections et doter le pays CHOLZER CHANCY, président dizaines de militants brandissant des pancartes à l’effigie Soixante-dix-sept parlementaires ont finalement voté veau président provisoire est loin de d’un président élu au suffrage univer- de la Chambre basse, remettant de Jean-Bertrand Aristide avaient élu domicile devant le pour Jocelerme Privert estimant qu’il était l’homme résorber véritablement la crise socio- sel le 14 mai 2016. Un vrai challenge l’écharpe présidentielle à Parlement. « Privert ou dechoukaj », lançaient les manifes- dont le profil correspondait le mieux à leur vision com- politique, François Anick Joseph pour Jocelerme Privert. l Jocelerme Privert, à l’issue de la tants devant un dispositif de sécurité composé d’unités évoque toutefois une première étape G.A. spécialisées de la Police nationale et de soldats onusiens. séance de l’Assemblée nationale. PHOTOGRAPHIES PAR TIMOTHÉ JACKSON / CHALLENGES …/…
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…/… de Lavalas sur la scène politique comme espéré par cer- Jean-Bertrand Aristide, redoutent un retour effectif du parti l’écharpe présidentielle le 14 mai prochain conformément tains. L’option mobilisation de rue était alors maintenue Lavalas au pouvoir. à l’accord du 5 février. Tout ceci est possible si et seulement parativement aux deux autres candidats Edgard Leblanc sous la direction de Maryse Narcisse jusqu’à l’élection de Dans son premier discours en tant que chef d’Etat, Joce- si le nouveau chef d’Etat arrive à composer avec tous les Fils et Déjean Bélizaire (eux aussi anciens présidents de Jocelerme Privert (ancien ministre de l’Intérieur lors du lerme Privert a lancé un appel à l’unité de tous les secteurs secteurs politiques et créer la stabilité nécessaire. Dans le l’Assemblée nationale). D’autres acteurs voient en lui un deuxième mandat inachevé de Jean-Bertrand Aristide). promettant de conduire la transition dans le respect des cas contraire, la transition risque de perdurer. Ce n’est pas « rassembleur » qui saura comment unir tous les secteurs lois de la République : « Avec l’implication de toutes les forces sans raison qu’on répète souvent : « En Haïti, tout ce qui dure pour résoudre l’impasse politique. Les différentes compo- Une certaine indifférence de la population vives du pays et dans un esprit de sacrifice, il sera possible de c’est le provisoire ». l santes de la société étaient représentées dans l’enceinte du Un dimanche comme tous les autres jours. Les Haïtiens, relever les défis majeurs ». Cossy Roosevelt Palais national à l’occasion de l’investiture de Jocelerme dans leur grande majorité, ont vécu avec une certaine indif- Privert, dimanche 14 février. Ce qui laisse à croire que les férence les événements du 14 février. Toutefois, en plu- L’urgence d’agir notes vont, pour une fois, s’accorder avec pour objectif sieurs endroits, des riverains discutaient de la présidence Il n’y a pas de temps à perdre et le président provisoire s’est de faciliter la transition au terme de laquelle un président Privert et de ce qu’elle pouvait apporter de positif au pays. tout de suite mis à l’œuvre après son investiture. S’agissant sera élu démocratiquement au suffrage universel. « Nous Devant le Palais national, des militants de Fanmi Lavalas d’un mandat de courte durée (120 jours au maximum), sommes de retour », jubilent des lavalassiens qui voient s’ou- acclamaient Jocelerme Privert qui avait remporté les élec- il devra les urgences. Dans la rue, les masses défavorisées vrir les avenues du pouvoir pour le parti de Jean-Bertrand tions législatives de 2011 sous la bannière du parti INITE. attendent une baisse du coût de la vie et du travail pour se Aristide car, se rappellent-il, dans un passé récent, cette Dans certains quartiers de Port-au-Prince, on pouvait lire prendre en charge. Mais les étapes les plus importantes à structure politique s’était vue interdite de participer aux l’indifférence sur les visages des partisans du PHTK (parti franchir pour Jocelerme Privert demeurent la formation élections. En 2015, les joutes présidentielles et législatives haïtien Tet Kale). Mais certains militants de l’opposition d’un nouveau gouvernement, la mise en place d’un nou- contestées, organisées sous l’administration de l’ancien radicale, qui ont encore en tête des faits ayant marqué la veau Conseil électoral provisoire et l’organisation des élec- président Michel Martelly, n’ont pas permis le grand retour société haïtienne pendant les deux mandats inachevés de tions pour compléter le personnel du Parlement et rendre
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Le MSPP s’engage Les partenaires d’Haïti contre le Zika applaudissent l’élection
Le ministère de la Santé publique et de la Population de Jocelerme Privert (MSPP), en collaboration avec le Réseau haïtien des journalistes en Santé (RHJS), a présenté le 12 février un Les Etats-Unis et la France, notamment, ont salué plan qui vise à protéger non seulement la population l’élection par l’Assemblée nationale de Jocelerme contre le virus Zika mais aussi à réduire l’impact socio- Privert comme président provisoire d’Haïti. économique de cette maladie. « C’est une première étape dans la mise en œuvre de l’accord Ce plan privilégiera : la mise en place d’une du 6 février pour garantir une gouvernance continue et coordination départementale efficace pour informer l’achèvement du processus électoral enclenché au cours de continuellement la population sur l’évolution de l’année 2015 », écrit ainsi l’ambassade des États-Unis la maladie ; la surveillance épidémiologique ; la d’Amérique en Haïti qui appelle toutes les parties communication et la mobilisation sociale ; la prise à travailler ensemble pour compléter les élections en charge des malades, la planification familiale, la présidentielles, législatives et locales le 24 avril prochain, recherche et la lutte anti-vectorielle. comme l’accord s’y est engagé. Il s’agit d’exercices qui Au lundi 15 février, 503 personnes étaient atteintes permettront au pays de renouveler ses institutions par la fièvre Zika, selon le MSPP qui rappelle que la démocratiques et faire face aux sérieux défis sociaux et de globalisation et les changements climatiques sont des développement. facteurs susceptibles de modifier la courbe de morbidité Par la voix de son ambassadrice accréditée en Haïti, la en Haïti. l France souhaite que le président provisoire mette tout en EDINE CÉLESTIN / CHALLENGES place pour faciliter l’application de l’accord du 6 février. Élisabeth Beton Delègue encourage également tous les acteurs politiques haïtiens à s’impliquer pour que la transition vers l’élection d’un président définitif se déroule dans les meilleures conditions. l
Un policier assassiné à Martissant
Le policier assassiné par balle vendredi 12 février était affecté au service de la circulation et de la police routière. Les bandits qui ont perpétré ce crime au niveau de Martissant ont eu le temps de prendre la fuite en toute quiétude. David Dumé appartenait à 18e promotion de la Police nationale d’Haïti. Une enquête est en cours en vue de retrouver les auteurs de ce forfait. l
Accès des enfants à la justice : Haïti en 137e position
Dans le rapport 2015 de Child Rights International Network sur l’accès des enfants à la justice, Haïti a obtenu 103,5 points sur 261, se classant 137e sur 197 pays. Les problèmes liés au manque de structures juridiques traitant des violations des droits de l’enfant, l’absence de ressources financières, l’impunité et la corruption sont autant de facteurs qui bloquent les dossiers des enfants au niveau des tribunaux haïtiens. La République dominicaine est pour sa part classée en 16e position. l
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apprendre la nécessite de vivre ensemble. Mgr Dumas développe une thèse de reconstruction historique par le PIERRE-ANDRÉ dialogue, entre les chrétiens, pour les ramener vers l’unité spirituelle dans l’esprit d’ouverture de Vatican II. Il s’est spécialisé au cours des dernières années dans la résolution DUMAS des conflits, cherchant au nom de l’Eglise à intervenir entre les belligérants pour empêcher les batailles qui, selon lui, peuvent être préjudiciables Ordonné prêtre en 1991 aux institutions et aux personnalités poli- par Jean-Paul II et tiques de notre pays. Il est devenu, aux yeux de la classe politique, un évêque consacré évêque en de dialogue, surnommé « Mgr de 2003 et nommé à l’Entente ». Mgr Dumas préconise cette poli- Anse-à-Veau et tique de l’entente en évoquant Miragoâne en souvent une histoire haïtienne faite de trop de blessures et se 2008, Mgr Pierre- réfère à Toussaint Louverture André-Dumas qui, en 1801, disait à ses frères d’armes divisés : « Unissez-vous à œuvre au quotidien nous dans le combat de la frater- pour l’entente et la nité ». Mgr Pierre-André Dumas œuvre maintenant avec les autres réconciliation. évêques à remettre debout les 42 églises qui se sont effondrées en 2010 et à en inaugurer de nouvelles en met- é à Saint-Jean-du-Sud le 26 sep- tant en valeur ce qu’il appelle le ministère tembre 1962, Pierre-André de la réconciliation. Dumas, après ses études secondaires au lycée Jean-Jacques Dessalines, entre au Le ministère de la réconciliation NGrand séminaire interdiocésain de Port-au-Prince où il se spécialise en philosophie scolastique. Il poursuit sa forma- Mgr Pierre-André Dumas est un jésuite qui croit à la conci- tion à l’Institut pastoral de Port-au-Prince en sciences reli- liation et à la réconciliation. Au début de 2012, il a intégré gieuses, puis à l’Université pontificale grégorienne jésuite Religions pour la Paix (RPP) qui a accepté de discuter avec de Rome, où il décroche un baccalauréat en théologie puis le Parlement de la nationalité du chef de l’État permettant une maîtrise en théologie biblique. de résoudre la crise en obtenant une déclaration publique de l’ambassade américaine précisant que Michel Martelly De la prêtrise à l’évêché n’était pas de citoyenneté américaine. Ce qui a pu stabiliser le pays et permettre à l’ancien président de la République Le 26 mai 1991, Pierre-André Dumas est ordonné prêtre d’achever son mandat. Il a joué également un rôle majeur au sein de l’archidiocèse de Port-au-Prince par le pape dans la création du Collège transitoire du Conseil élec- Jean-Paul II. Le 10 décembre 2002, l’archevêque de toral permanent (CTCEP) ouvrant la voie à d’autres Port-au-Prince, Mgr François-Wolff Ligondé, l’élève au discussions aboutissant finalement à la formation d’un rang d’évêque auxiliaire de Port-au-Prince aux côtés de Conseil électoral provisoire permettant l’organisation des Mgr Simon-Pierre Saint-Hillien en vue de l’assister dans élections. Mgr Pierre-André Dumas se réfère à l’Evangile ses tâches de chef paroissial. Le 22 février 2003, il est pour expliquer son engagement dans le ministère de la consacré évêque titulaire de Floriana, une localité de l’île réconciliation. Et pour convaincre ceux qui le critiquent, de Malte, par le cardinal Roger Etchegaray. Le 13 juillet Mgr Dumas trace son propre portrait en citant saint Paul 2008, il est nommé évêque de Anse-à-Veau et Miragoâne. dans 2 Corinthiens : « Tout cela vient de Dieu : il nous a récon- En 2010, il est président de Caritas Haïti quand survient ciliés avec lui par le Christ, et il nous a donné le ministère de le tremblement de terre. Il crée une liaison tripartite avec la réconciliation. (…) Nous sommes donc les ambassadeurs l’Unicef et l’OMS, organise une campagne de vaccination du Christ, et par nous c’est Dieu lui-même qui lance un appel : contre d’éventuelles épidémies et crée des projets d’écono- nous le demandons au nom du Christ, laissez-vous réconcilier mie sociale et solidaire, notamment dans le domaine du avec Dieu. » l relogement. Selon lui, le 12 janvier 2010 a permis à cette Adyjeangardy génération de comprendre qu’Haïti est une école pour
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JOCELERME PRIVERT S’EST INSTALLÉ DANS SON FAUTEUIL de président provisoire, dans la position du gagnant, les jambes croisées et les mains bien accrochés à son siège. Il doit y passer 120 jours officiellement, entouré de ses partisans du Parlement et de la rue. Le chef d’Etat prend son rôle très au sérieux et ne compte nullement, selon son entourage, s’écarter de sa mission. Le mandat du président provisoire exige qu’il respecte le calendrier de l’accord du 5 février. Il a déjà permis à l’Assemblée nationale d’organiser les élections de la Présidence provisoire dans la transparence et a pris siège le 14 février. Au moment de prendre la parole au Palais national, le président provisoire a délivré un satisfecit au pays : « Notre comportement citoyen de ces dernières semaines nous a convaincus que nous pouvons et devons étonner le monde par notre détermination, notre lucidité et surtout PRÉSIDENCE notre sens de la dignité humaine. Nous devons nous féliciter du caractère pacifique et inclusif de cette nouvelle étape dans la résolution de la crise. » Maintenant, les observateurs attendent UN FAUTEUIL la poursuite du calendrier pour voir aboutir l’issue tant souhaitée, l’investiture d’un président définitif élu pour cinq ans.l Adyjeangardy POUR 120 JOURS Photographie par Pierre Cote
16 17 LE MONDE DES AFFAIRES
Le Parc industriel de Caracol comptait 9 120 emplois fin 2015 Le centre incubateur pour une production de 95,5 millions de dollars US d’innovation technologique Dans son introduction au rapport d’activité US de produits d’exportation ou destinés du MEF avance du Parc industriel de Caracol (PIC) pour au commerce intérieur. Le ministère de l’Economie et des l’année 2015, Bernard Schettini, directeur « Tenant compte du fait que la plupart Finances (MEF) a annoncé la mise général de la Sonapi (Société nationale des infrastructures de base sont en place pour le dernier semestre des parcs industriels), est revenu sur une déjà en place, il faut actuellement un 2016 d’un centre incubateur année « qui nous a motivés mon équipe et investissement de 5 200 USD pour d’innovation technologique, « un moi à grandir et de briguer des objectifs créer un emploi à Caracol, explique espace physiquement approprié plus ambitieux. En 2015, la SONAPI a été Bernard Schettini. Le retour sur pour offrir toutes les facilités approuvée comme Agence d’exécution investissement est très encourageant devant accompagner les jeunes DR par la BID, ce qui lui permet de recevoir avec une production de 11 900 USD par entrepreneurs à développer leurs des fonds directement de cette dernière travailleur et une masse salariale locale de idées novatrices et créatrices Le directeur des opérations pour les opérations et les dépenses en 21,66 millions USD pour l’année. Depuis le d’emplois, les encadrer sur le plan de l’OCHA en visite à Haïti immobilisations liées au Parc industriel de début des opérations, les investissements juridique, stratégique, financier et Le directeur des opérations du Bureau des Nations Caracol. » conjoints de la BID et de l’USAID au managérial ». Inscrit dans le budget, unies de la coordination des affaires humanitaires « Vers la fin de l’année, reprend le directeur PIC ont totalisé 162 millions USD et la le centre les aidera à soumettre (OCHA), John Ging, était en Haïti du 11 au 13 février. général, le Parc industriel de Caracol production totale a été de 187 millions leurs dossiers à l’appréciation Cette visite lui a permis de mieux cerner l’impact des supportait directement 9 120 emplois. Ce USD. Cela constitue un bon retour sur des institutions financières et les crises humanitaires dans le pays, de rencontrer les qui représente 71 % d’augmentation par investissement et ceci indépendamment soutiendra dans leurs démarches autorités, la communauté humanitaire et les personnes rapport à 2014. » Au total, en 2015, le PIC a des critères d’évaluations utilisés. » visant la protection industrielle et affectées, parmi lesquelles des groupes de rapatriés représenté près de 95,5 millions de dollars intellectuelle de leurs idées. à Anse-à-Pitres. « La situation humanitaire en Haïti s’est considérablement détériorée en 2015 en raison de la convergence de plusieurs facteurs de risques humanitaires, explique l’OCHA. Ceux-ci incluent une augmentation de l’insécurité alimentaire ; la malnutrition résultant de la sécheresse et les effets prolongés de “El Nino” ; la persistance de l’épidémie de choléra ; une crise de protection déclenchée par le retour forcé ou volontaire des dizaines de milliers d’Haïtiens de la République dominicaine ainsi que les personnes déplacées restantes depuis le séisme de 2010. De plus, Haïti demeure très vulnérable aux aléas climatiques et aux catastrophes naturelles. » En 2015, l’ERRF (Emergency Relief Response Fund), géré par l’OCHA, a soutenu 17 projets en Haïti – santé, protection des populations, etc. – en allouant 3,5 millions de dollars tout en n’ayant été abondé qu’à hauteur de 500 000 dollars par la seule Suède.
Neuf journalistes français à la découverte du tourisme haïtien Du mardi 2 au dimanche 7 février, un groupe de neuf journalistes français a participé à un éductour en Haïti sous la houlette du ministère du Tourisme et des Industries créatives. Au cours de leur séjour, ils ont été pris en charge par l’Agence Citadelle et Look Voyages et ont pu partir à la découverte de Kenscoff, Boutiliers, la Côte des Arcadins ou encore Anse à Galets. D’ici quelques semaines, des articles pourraient donc être publiés dans les médias français représentés lors de cet éductour : Sud-Ouest, Le Monde, Femme Actuelle, AR Magazine, Whisky Magazine, l’Echo Touristique, La Provence et le site Internet Allez Gizèle on se fait la belle.
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ntre le 9 mai 1801 au 29 mars 1987, Haïti a connu 25 constitutions. La DROITS ET DEVOIRS plus récente a été amendée sous la présidence de Michel Martelly et publiée dans le Journal officiel Le Moniteur en mai 2011. Lors de DU PARLEMENT HAÏTIEN Echaque nouvelle charte adoptée, le Parlement haï- tien a vu plusieurs de ses attributions modifiées voire ses structures. La configuration actuelle (Chambre des députés et Sénat) n’a pas toujours été ainsi. Haïti a connu les appellations « chambre des représentants » et « chambre des communes » ; Le Parlement haïtien entame sa 210e année d’existence. Co- le rôle et la fonction du Sénat ont également évo- dépositaire de la souveraineté nationale depuis 1806, son lué tandis que l’Assemblée nationale, créée par la constitution de 1843, allait être effective jusqu’en rôle est particulièrement vital dans le fonctionnement de 1867. Ces deux derniers siècles, le Parlement a tou- l’Etat et le renforcement de la démocratie. La Constitution jours été co-dépositaire de la souveraineté natio- nale avec l’Exécutif. Des historiens rappellent que de 1987 lui consacre tout un chapitre dont certains articles « jusqu’en 1950, l’élection du chef de l’Etat était une prérogative du pouvoir législatif qui est ensuite pas- ont récemment été modifiés. Quel est son pouvoir ? sée du Sénat à l’Assemblée nationale pendant une Par Cossy Roosevelt courte période ». …/…
20 TIMOTHÉ JACKSON / CHALLENGES 21 GRAND FORMAT POLITIQUE
L’AVIS DE Gary Bodeau Questeur de la Chambre des députés « Les trois pouvoirs de l’Etat
doivent toujours être EN HAÏTI, indépendants les uns des autres » L’ASSEMBLÉE NATIONALE « En ma qualité de questeur de la Chambre des réunit les députés députés, je tiens à souligner que les trois pouvoirs (en blanc) et de l’Etat doivent toujours être indépendants les uns les sénateurs
des autres pour assurer une réelle démocratie parti- (en noir). PHOTOGRAPHIES PAR TIMOTHÉ JACKSON / CHALLENGES cipative. On ne peut demander à un parlementaire de jouer un rôle qui ne lui appartient pas ou de sortir …/… des limites de ses attributions. Le législatif n’est pas l’exécutif et vice-versa. C’est pour cela que j’ai été, La nouvelle législature, la 50e, est entrée officiellement en Cour de Justice, par une majorité des 2/3 de ses membres, à la formation du Conseil électoral permanent ainsi qu’à par exemple, contre le fait dans l’accord du 6 février fonction le 4 février dernier. Or, en vertu de la Constitution conformément à l’article 93. Bien d’autres attributions lui CHIFFRES la nomination d’un président provisoire conformément à 2016 signé avec le Parlement que l’on a introduit de 1987 (version amendée ou non), l’Assemblée natio- sont dévouées par la Constitution de 1987 et la loi. CLÉS l’article 149 de la Constitution. Elle participe également à la possibilité pour les parlementaires d’avoir des nale aurait dû se réunir le deuxième lundi du mois de jan- Pour sa part, le Sénat de la République, en addition aux 119 la formation d’un Conseil Constitutionnel conformément attributions exécutives. Le Parlement doit toujours vier ; cette première session annuelle s’étendant jusqu’au responsabilités qui lui sont inhérentes, propose à l’Exé- à l’article 190 bis.1 de la Constitution et reçoit, à l’ouver- Nombre respecter ce qui est prévu par la Constitution, sur- deuxième lundi de mai. La seconde session doit débuter cutif la liste des juges de la Cour de cassation selon les ture de chaque session, le bilan des activités du Gouver- de députés tout en ce qui a trait au principe de la séparation le deuxième lundi de juin pour prendre fin au deuxième prescriptions de la Constitution ; s’érige en Haute Cour nement. des pouvoirs exprimé clairement par les articles 60 lundi de septembre. de Justice et exerce tout autre pouvoir qui lui est accordé 30 Depuis le 7 février, l’Assemblée nationale, sans avoir des et 60.1 de la Constitution de la République. Notre Si les députés siègent en deux sessions, les sénateurs le font par la Constitution et par la loi. Les principales respon- attributions exécutives, garde en main les deux pouvoirs, Nombre devoir de parlementaires est de veiller à imposer un en permanence. Toutefois, le Sénat est autorisé à s’ajour- sabilités des parlementaires sont de légiférer et d’exercer en attendant qu’elle organise des élections présidentielles de sénateurs contrôle permanent sur l’Exécutif. Nous ne devons ner sauf durant la session législative. Lorsqu’il s’ajourne, un certain contrôle sur le gouvernement pour éviter toute comme déjà précédemment aux XIXe et XXe siècles. l pas sortir de notre mandat. » l le Sénat laisse un comité permanent chargé d’expédier les forme de dérive dans la gestion de la chose publique. Entre affaires courantes. Ce comité ne peut prendre aucun arrêté, autres actes législatifs, les deux chambres se réunissent en sauf pour la convocation du Sénat, souligne l’article 95.2 Assemblée pour valider ou non la Déclaration de politique de la Constitution. générale du Premier ministre choisi par le président de la La chambre basse dont le nombre des élus est passé en 2016 République en concertation avec des blocs en présence au de 99 à 119, dans le cadre de la révision constitutionnelle, Parlement et des partis politiques influents. Qu’est-ce qu’un Parlement ? exerce les attributions législatives de concert avec le Sénat Le Parlement regroupe les voter – ou rejeter – le budget de qui dispose d’un effectif limité à 30 membres élus au suf- Les pouvoirs de l’Assemblée nationale sénateurs et les députés la République. Dans un régime frage direct par les citoyens à l’instar des députés de la Répu- L’Assemblée nationale s’est réunie pour lancer officiel- dans un système bicaméral, présidentiel tel que celui des blique. Toute décision implique l’assentiment de la majo- lement les travaux de la 50e législature, avec 24 jours de c’est-à-dire composé de deux Etats-Unis, le Parlement ne peut rité des élus dans chacune des deux chambres du Parlement retard en raison de la crise politique née de l’impasse élec- chambres. Il a le droit de faire renverser le gouvernement mais ainsi dictée par les articles 116 et 117 de la Constitution. torale. Le deuxième lundi du mois de mai prévu pour la et défaire les lois, contrôler il peut s’opposer aux mesures et Le premier stipule : « Aucune des deux (2) Chambres ne peut clôture de la première session devrait donc être reconsidéré les actions de l’Exécutif, le aux lois soumises. Dans un régime siéger, ni prendre une résolution sans la présence de la majorité par les bureaux des deux chambres qui, par la même occa- conseiller et agir en synergie parlementaire, le gouvernement de ses membres » et le second insiste : « Tous les actes du Corps sion, devraient fixer une nouvelle date d’ouverture de la avec le pouvoir judiciaire tout émane du Parlement, le président législatif doivent être pris à la majorité des membres présents, deuxième session annuelle. en respectant la séparation des est élu par l’Assemblée nationale excepté s’il en est autrement prévu par la présente Constitution ». Contrairement aux deux chambres, les pouvoirs de l’As- trois pouvoirs de l’Etat. et peut être renversé a tout semblée nationale sont limités et ne peuvent s’étendre à Les sénateurs et les députés moment : l’Assemblée peut Des attributions spécifiques d’autres objets que ceux qui lui sont spécialement attri- sont élus au suffrage universel prendre les dispositions qui Conformément à l’article 93, la Chambre des députés, en bués par la Constitution. Entre autres responsabilités, direct avec pour mission de s’imposent. Depuis le 7 février tant que branche du pouvoir législatif, a la possibilité de l’Assemblée nationale reçoit le discours constitutionnel procéder à des enquêtes 2016, le régime parlementaire mettre en accusation le Chef de l’Etat, le Premier ministre, du président de la République, elle amende la Constitu- approfondies au niveau domine en Haïti. l les ministres, les secrétaires d’Etat par-devant la Haute tion selon la procédure qui y est indiquée, elle concourt parlementaire ou encore
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our le Bureau des Mines et de l’Ener- gie (BME), l’octroi de titres miniers est une activité doublement béné- fique. Non seulement il permet à l’Etat d’engranger des revenus, mais il le renseigne également sur Pson potentiel minier grâce aux recherches effec- ATTENTION tuées par les sociétés. Plus de dix ans peuvent s’écouler avant qu’une société ne passe de la phase de recherche à celle de l’exploitation. Des études de faisabilité établissent la valeur du gisement en MINES ! termes de réserves probables ou prouvées. Mais, au final, l’Etat peut bénéficier de revenus très faibles comparés à la valeur totale d’un gisement. L’analyse des impacts environnementaux par rap- Compte tenu des faiblesses de l’Etat, des organisations port aux revenus justifie un appel à la prudence de la part de plusieurs organisations. Actuellement, estiment qu’Haïti ne peut pas gérer l’exploitation minière en Haïti, deux sociétés détiennent des permis d’ex- et sont sceptiques par rapport aux retombées économiques ploitation selon le BME : la SOMINE S.A et VCS Mining. Haiti Gold et Eurasian Mining disposent avancées pour justifier l’industrie minière et ses possibles des permis de recherche tandis que Sono Global, impacts écologiques irréparables. CGT et Newmont Mining détiennent des permis de prospection. Par Ralph Thomassaint Joseph …/…
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…/… L’AVIS DE La société détentrice d’un titre d’exploitation procède à la Camille préparation de la mine pour sa mise en production. Elle Chalmers met en place l’infrastructure pour l’extraction, le traitement et le transport du métal. C’est l’étape la plus importante qui Coordonnateur de PAPDA consomme 60 % de la valeur du gisement. Une mine dont (Plateforme haïtienne de plaidoyer la valeur prouvée serait par exemple de 20 milliards de dol- pour un développement alternatif) lars serait ainsi exploitée : 12 milliards pour son implanta- tion, 4 milliards pour la société minière et 4 milliards pour « Les besoins nationaux l’Etat. En supposant que l’exploitation s’étende sur vingt doivent être notre priorité » ans, la part de bénéfice revenant à l’Etat ne serait ainsi que de 4 milliards de dollars pour vingt ans. « La diaspora à elle « Il faut envisager l’exploitation minière dans seule envoie près de 2 milliards par an en Haïti. Est-il logique une perspective de souveraineté alimentaire et que l’Etat obtienne une somme aussi ridicule sur quinze, vingt politique. Nous avons des problèmes urgents à ou vingt-cinq ans ? », questionne Nixon Boumba de Kolek- résoudre comme l’alimentation, l’emploi et l’en- tif Jistis Min (KJM). Pour KJM, l’activité minière n’est pas vironnement. On ne peut pas parler de dévelop- une aubaine pour l’économie du pays si l’on considère la UN GISEMENT d’une pement sans résoudre ces trois problèmes. Il faut répartition des profits. « On nous fait miroiter des milliards valeur de 20 milliards d’abord calculer les risques et les dangers qui mais, au final, le pays ne va retirer que très peu de bénéfice de de dollars exploité pèsent sur l’écosystème, l’environnement et les l’exploitation qui laissera des séquelles irréparables à l’environ- sur vingt ans ne communautés. Nous devons définir une vision haï- nement », argumente Nixon Boumba. rapporterait que tienne du développement et, après, nous saurons Pour Ludner Remarais, directeur du BME, l’importance de 4 milliards à l’Etat. ©ISTOCK-CLEARVIEWSTOCK s’il faut exploiter les mines. l’extraction minière se justifie surtout par le nombre d’em- Les compagnies minières s’appuient sur des pro- plois et un ensemble d’activités économiques parallèles minière n’est pas assez rigoureux sur cet aspect. « Ils ont rai- Jusqu’à aujourd’hui, aucune étude de faisabilité n’a établi messes pour nous faire miroiter des bénéfices for- qu’elle génère. « L’Etat ne peut pas être perdant avec ce secteur, son de soulever ce problème ; beaucoup de mines sont exploitées la valeur d’aucun gisement en Haïti et le nombre d’emplois midables pour Haïti. On avance des milliards de soutient-il. Non seulement beaucoup de personnes travaille- sans être traitées et fermées par la suite », concède le directeur que l’activité minière peut concrètement générer. l dollars sans préciser que l’essentiel sera absorbé ront mais l’assiette fiscale sera également alimentée à partir des du BME avant de se vouloir rassurant : « L’avant-projet de PAGE SUIVANTE par les entreprises minières. bénéfices des mines. » loi contient des dispositions pour la fermeture des mines et nous UN CENTRE POUR LA MÉMOIRE GÉOLOGIQUE Dans le passé, nous avons eu des rapports dou- avons même demandé qu’il y ait un fonds alloué à cet effet. » loureux avec l’exploitation minière qui a abouti Des effets néfastes sur l’environnement au massacre des Taïnos. Après l’occupation amé- En principe, l’exploitation d’une mine exige de grandes Un moratoire de quinze ans demandé ricaine, l’histoire s’est poursuivie avec Cedren et quantités d’eau pour le traitement des minerais. Ceci porte A côté des problèmes environnementaux, la question de Reynolds Mining. Avec la compagnie Cedren, nous parfois les sociétés minières à puiser dans les nappes sou- la corruption est au cœur des préoccupations des organi- Le contrôle par l’Etat avons exporté 83 millions de dollars de cuivre et terraines ou dans les rivières avoisinant la mine. Dans de sations. « Nous notons la présence d’anciens officiels qui ont Le Bureau des Mines et de l’Energie (BME) explique l’Etat avait reçu seulement 3 millions de dollars. nombreux pays, l’exploitation des métaux est à la base de négocié des contrats dans l’administration des sociétés béné- que l’Etat est entièrement impliqué dans les C’est une expérience désastreuse qui n’a pas servi contamination des eaux par des métaux lourds et autres ficiaires de titres miniers », souligne ainsi KJM. Pour l’éco- opérations minières. Le détenteur d’un titre minier l’intérêt national. substances nocives. En République dominicaine, l’exploi- nomiste Camille Chalmers, les faiblesses structurelles de est régulièrement accompagné d’un représentant Il suffit de regarder ce qui se passe ailleurs comme tation minière a pollué les eaux et favorisé l’apparition de l’Etat l’obligent à suspendre l’activité minière momenta- du BME à chaque étape des opérations. Cet agent en République démocratique du Congo, un pays maladies. Une partie de la population a dû protester contre nément. « Nous avons un problème de corruption à résoudre de l’Etat vérifie la conformité à la loi minière des extrêmement riche en ressources minières qui le projet d’exploitation de nickel dans les mornes de Loma avant de nous lancer dans l’exploitation minière », assène-t-il. activités de la compagnie. Il est chargé d’inspecter, demeure malgré tout l’un des plus pauvres du Miranda. Ce mouvement a poussé le Sénat dominicain à Le 20 janvier dernier, les six organisations de Kolektif de vérifier et de rapporter les opérations étape par monde. Il est donc clair que nous ne pouvons pas déclarer Loma Miranda parc national, le protégeant ainsi Jistis Min ont demandé un moratoire de quinze ans sur étape. Lors des prélèvements d’échantillons, une nous poser la question de l’exploitation minière par de l’exploitation minière. les activités minières. Elles soulignent qu’il faut du temps partie est récupérée par le BME pour être analysée rapport aux besoins du marché mondial mais en Les mines entraînent également souvent la destruction de pour asseoir une loi minière qui réponde aux besoins du par un laboratoire spécialisé reconnu. Une fois le fonction de nos priorités de peuple. » l surfaces agricoles, le déboisement et le déplacement de pays. « Nous consultons les législations minières du Canada, rapport de la compagnie rendu, ses résultats sont populations. Ceci a un impact considérable sur l’écosys- de l’Equateur, de la Finlande et du Chili qui sont les meilleures analysés pour vérifier leur concordance avec ceux tème d’une région où des espèces de la faune et de la flore dans le domaine », rétorque Ludner Remarais. Contactée, du BME. Ce rapport qui renseigne sur la valeur de seront menacées. Au Pérou, un pays où l’activité minière l’ambassade du Canada informe que le secteur des indus- la mine, permet d’établir la répartition des royalties. représente 60 % des exportations, les populations proches tries extractives n’est pas une priorité dans son programme Durant l’implantation de la mine, la compagnie est de mines se sont soulevées pour dénoncer l’impact de bilatéral de développement en Haïti. Le gouvernement inspectée jusqu’au prélèvement du premier lingot. celles-ci sur leur santé et celle de leur bétail. canadien avait été interpellé à ce sujet il y a quelques Une fois le minerai traité et le métal tiré, une dernière L’exploitation des mines laisse aussi une quantité impor- semaines par le collectif d’associations Concertation pour inspection se fait au niveau des douanes et de la DGI tante de déchets à traiter. Ce problème inquiète des orga- Haïti qui lui réclamait de modifier sa stratégie d’engage- pour vérifier la valeur de la cargaison et établir sa base nisations en Haïti qui estiment que l’avant-projet de loi ment en Haïti. taxable selon le prix sur le marché international. l
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Le premier centre de ans la cour du des visites guidées et des conférences. documentation géologique Bureau régional « Grâce à ce centre, nous pourrons Nord des Mines résoudre quelques problèmes structuraux d’Haïti est en construction au Cap- et de l’Energie au liés à l’environnement, l’aménagement Haïtien. Construit en mémoire de Cap-Haïtien, une du territoire, la recherche de l’eau et des structure est créée mines. Il aidera aussi à avoir une meil- Fritz Pierre-Louis, il accueillera Dpour conserver et diffuser la mémoire leure connaissance de la sismologie et la des étudiants et des chercheurs géologique d’Haïti. Cet espace a été tectonique d’Haïti », souligne-t-il. élaboré pour accueillir des étudiants intéressés à la géologie du pays. et chercheurs travaillant sur la géo- En mémoire logie du pays. Il est aménagé en dor- de Fritz Pierre-Louis toirs, cuisine, réfectoire, une salle de Construit majoritairement à partir des conférences d’une capacité d’accueil fonds du Trésor public, ce centre de de 50 personnes, une salle d’exposi- documentation a bénéficié du sou- tion et une carothèque qui conservera tien de quelques personnalités et ins- les échantillons de roches prélevées titutions du secteur privé. La société par les compagnies minières opérant minière Newmont Mining a fait don Fritz Pierre-Louis qui fut le premier a qu’un cours de géologie au niveau Sur demande de l’Etat haïtien, la firme en Haïti. d’une génératrice qui alimente le BME géologue à publier un ouvrage sur la de la licence et aucun programme de sud-africaine Council for Geoscience Selon Ludner Remarais, directeur du Nord et le centre de sismologie géologie d’Haïti. Cet ancien ministre maîtrise en géologie. Seule l’Ecole (CGS) a délégué le docteur Ambrose du Bureau des Mines et de l’Energie hébergé dans la cour. des Mines et des Ressources énergé- nationale de Géologie appliquée Walemba pour établir un inventaire (BME), il sera facile de faire la promo- Le centre de conservation géolo- tiques fut un grand défenseur de la forme des techniciens géologues tion de la géologie d’Haïti à travers gique est construit en hommage à valorisation et de l’exploitation des depuis 1970. …/… ressources géologiques du pays. Son ouvrage Géologie d’Haïti a servi à for- mer plusieurs générations d’étudiants en géologie. Le centre pourra accueillir des étu- diants de toutes les facultés du pays pour des travaux de recherche, des visites guidées et des expositions sur la géologie. « Ce sont eux l’avenir, ils doivent connaître la géologie de leur pays », insiste Ludner Remarais qui a choisi l’emplacement au Cap-Haïtien en raison de l’importance géologique du département du Nord. « C’est dans le Nord qu’il y a cette ceinture minérali- sée acide propice à des gîtes métallifères. C’est là qu’il y a des sites miniers », fait-il remarquer. LUDNER REMARAIS, Des signes positifs directeur du BME, en matière géologique est impatient Il existe actuellement très peu d’ar- de voir le centre chives sur la géologie d’Haïti. A la commencer son faculté des Science de l’UEH, il n’y
PHOTOGRAPHIES PAR RALPH THOMASSAINT JOSEPH / CHALLENGES activité.
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des ressources minières d’Haïti. présence d’une soixantaine d’indices Cet expert a compilé les travaux de gisements. Il faut maintenant de recherche des sociétés minières approfondir les recherches. Désor- qui ont travaillé en Haïti. Il a ainsi mais, les renseignements sur le poten- consulté les documents de l’Institut tiel minier d’Haïti seront actualisés et fédéral de géoscience et des ressources numérisés pour une meilleure dispo- naturelles (BGR) en Allemagne, du nibilité et une plus large diffusion. Bureau des recherches géologiques Pour le moment, le Bureau des Mines et minières (BRGM) en France, de et de l’Energie ne dispose pas de fonds l’USGS aux Etats-Unis et du PNUD. pour le fonctionnement du centre de Ses travaux ont porté sur sept dépar- documentation. Son directeur mise tements : Sud, Sud-Est, Nord-Ouest, sur la compréhension des autorités Nord, Nord-Est, Artibonite et Centre. publiques pour son émargement au Il a remis la première partie de son tra- budget national. « Compte tenu de vail, une carte des indices métalliques son importance, nous devons disposer du pays. « Le rapport du CGS indique de fonds », lâche Ludner Remarais, que nous avons un potentiel minier confiant. certain sur lequel il faut investiguer », Le développement du secteur minier déclare, satisfait, Ludner Remarais. Il est aujourd’hui l’un des piliers du lui reste à soumettre les fiches tech- Plan stratégique de développement niques pour chaque indice et une éva- de l’Etat pour faire d’Haïti un pays luation du potentiel des gisements. La émergent d’ici 2030. l carte des indices métalliques révèle la Ralph Thomassaint Joseph
LA BOID : UNE NOUVELLE UNITÉ DE LA PNH
La toute dernière création de ’est dans le campe- bleus diminuant depuis l’annonce la Police nationale d’Haïti en ment de la Brigade du retrait graduel des forces de l’ordre d’opération et d’in- étrangères, la récupération des lieux se termes d’unité spéciale a pour tervention départe- fait de façon naturelle. Une autre base, acronyme BOID. Derrière celui-ci mentale (BOID) à celle du Pérou, a ainsi été concédée Fort-National que à la BOID à Fonds-Parisien. Pour le se cache la Brigade d’opération et Cnous avons rencontré le commandant moment, elle ne peut être exploitée d’intervention départementale. de cette unité spéciale, Vladimir Parai- vu son état et la Direction générale n’a son et ses hommes. Le bâtiment qui guère les moyens d’y investir. Quand À ses commandes, Vladimir les accueille a été tour à tour une base on observe les installations dans Paraison, directeur départemental militaire haïtienne, une prison pour lesquelles la BOID évolue à Port-au- femmes et une base pour une partie Prince – lits de fortune, toilettes insa- de l’Ouest. du contingent brésilien de la Minus- lubres, espace cuisine/cafétéria quasi tah. C’est d’ailleurs la force onusienne inexistant – le manque de moyens qui a offert ce lieu à la Police nationale d’Haïti (PNH). L’effectif des casques …/…
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…/… apparaît flagrant. Avec toutes ses uni- de la prévention et de la lutte contre s’interroge-t-il, en pensant à l’exten- tés spécialisées et dans les conditions la grande délinquance et l’appui aux sion de la brigade dans le pays, avant précaires dans lesquelles elles doivent unités d’investigation des départe- de présenter un exemple concret. Pre- évoluer, la question se pose de savoir ments auxquels elle est affectée. nons mon cas, lorsque j’étais directeur si la PNH a les moyens de ses ambi- Pour Vladimir Paraison, les avantages dans le département du Nord et devant tions. Pourquoi cette nouvelle unité ? sont nombreux puisque la BOID est faire face à une situation à Fort-Liberté (à Pourquoi délocaliser 203 agents de la une unité mobile qui peut intervenir la limite de la République dominicaine) : PNH alors qu’elle souffre déjà d’un dans tout le département. « À Port-au- des fauteurs de trouble entrant en Haïti manque d’effectif ? Prince, le directeur départemental peut pour commettre un délit lourdement Vladimir Paraison affiche sa confiance avoir recours à la CIMO, à l’UDMO, armé. En tant que directeur départemen- face à ces interrogations : « Je dois abor- recevoir l’assistance du SWAT ou de la tal, face à une telle situation, je dois infor- der la question avec plus de généralités BIM (Brigade d’intervention motorisée), mer automatiquement mon supérieur que de particularités. La PNH en tant mais dans les autres départements, que hiérarchique. J’appelle le directeur cen- qu’institution républicaine est en pleine se passerait-il en cas de force majeure ? », tral de la police administrative ou le DG. gestation quant aux services qu’elle doit S’ils ne répondent pas, je dois passer par rendre et essaie d’ajuster sa formation par VLADIMIR le CRO (Centre de renseignements opé- rapport aux urgences du moment. » PARAISON, rationnel) qui couvre la République. Je directeur leur fais part de la situation et c’est à eux La réponse rapide départemental de de relayer l’information soit au ministre à une situation en attente l’Ouest, est à la de la Justice soit au Premier ministre pour La BOID arrive dans un contexte tête de la BOID. avoir l’autorisation d’envoyer des renforts spécial. Elle a pris naissance lors dans la zone. Pour mettre le SWAT en d’un Conseil supérieur de la police mouvement, il faut avoir l’autorisation nationale (CSPN) au Palais natio- du chef du CSPN ou du président de la nal. Y étaient présents : le président République. Si le Président ou le Premier de la République et ses conseillers, le ministre ne sont pas rapidement dispo- Premier ministre, les ministres de la nibles, le non-déploiement rapide du Justice et de l’Intérieur, le secrétaire SWAT, par exemple, dans un contexte d’État à la Sécurité publique, le direc- d’urgence dans un département donné Comment les agents teur général de la PNH, l’inspecteur peut avoir un impact dramatique. » général en chef et le directeur dépar- La BOID peut donc consolider les sont-ils recrutés ? tement de l’Ouest, Vladimir Paraison. équipes ou les services départemen- Pour intégrer les effectifs de la Brigade Dans un contexte de flux de manifes- taux grâce à sa formation aux tech- ou aiguë. Dans la formule classique, le d’une situation de maintien de l’ordre, d’opération et d’intervention départementale, tations à Port-au-Prince qui avaient niques tactiques d’intervention (TTI), chef de cabinet scrute le dossier, analyse la BOID reste en arrière-plan. Si cela les postulants doivent répondre à cinq prérequis : pour trajectoire finale le Palais, ces mais elle peut aussi s’impliquer direc- les faits et établit des recommandations. dégénère et que les unités en place ont • Être policier actif ; hommes réunis ont décidé qu’il fal- tement, soit pour circonscrire une Si je ne peux traiter cela à mon niveau, je besoin de renfort, la BOID intervient en • Avoir entre 18 à 35 ans ; lait une force départementale capable situation délicate, soit la limiter en soumets le dossier auprès de l’inspection attendant l’arrivée d’autres agents pour • Remettre à la direction départementale les d’assister les unités sur place tout en attendant d’autres renforts. générale tout en tenant la direction géné- contenir le périmètre et assurer la sécurité pièces suivantes : certificat de formation à constituant une force dissuasive La BOID a été critiquée pour certaines rale informée de la situation. Plusieurs de tous. Quand la BOID doit intervenir, l’École de Police, badge de service, un ordre de capable, à n’importe quel moment, de ses interventions. L’exemple de cas d’agents de la BOID sont à l’étude c’est de manière musclée certes puisqu’il route du supérieur direct qui autorise à prendre d’assurer automatiquement le relais Cité-Soleil il y a quelques mois reste à l’inspection générale. Nous ne sommes y a risque en perte de vie humaine. » Le part à la formation de la BOID ; ou, du moins, de sécuriser un péri- frais dans les mémoires. Sans nier pas là pour cacher le mal, nous sommes commandant de l’unité tient cepen- • Réussir les tests physiques et médicaux ; mètre en attendant les unités relevant des écarts de conduite de la part de là pour mettre en place des procédures qui dant à préciser que ses hommes ont • Recevoir l’approbation de la MINUSTAH après de la direction centrale. certains de ses agents, Vladimir Parai- permettent un encadrement adéquat des reçu une formation leur permettant analyse du dossier de l’agent et de la réalisation Puisque les besoins étaient plus pres- son assure toutefois que lorsque les agents de la BOID qui, s’ils sont recon- de ne recourir à l’usage de leurs armes d’un vetting* en profondeur. sants, le projet pilote a démarré dans enquêtes révèlent des fautes graves, nus coupables, devront répondre de leurs à feu qu’en dernier recours. le département de l’Ouest. Au nombre les agents impliqués sont démis de actes. » Les résultats des quelques mois * Le programme vetting fait partie d’un accord des missions de la BOID, notons : la leurs fonctions sur le champ. « Il y a eu Vladimir Paraison soutient que le d’opération de la BOID seront-ils signé, en 2005, entre le gouvernement haïtien et lutte contre la criminalité dans les des écarts causés par des éléments au sein rôle même la BOID implique forcé- concluants pour que le projet s’étende la MINUSTAH. Il a pour but d’évaluer la moralité et milieux difficiles ; le renforcement sur de notre force, je l’admets, explique le ment l’usage de la force : « La BOID à d’autres départements ? C’est main- l’intégrité de chaque agent à travers des enquêtes demande des unités départementales commandant. Tout agent accusé d’avoir a toujours été en renfort aux autres uni- tenant à la direction générale d’en individuelles suivant le droit haïtien et le code de et des commissariats ; la coordina- agi de façon illégitime fait obligatoire- tés déployées dans les manifestations décider. l discipline de la PNH. tion avec les unités départementales ment l’objet d’une réprimande classique (CIMO, UDMO). Quand il s’agit Carla Beauvais PHOTOGRAPHIES PAR TIMOTHÉ JACKSON / CHALLENGES
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DANIEL GÉRARD FIN ROUZIER DÉCEMBRE, (à gauche), E-Power président- organisait fondateur e pour la 4 fois PHOTOGRAPHIES E-POWER d’E-Power. une journée festive à l’intention de neurs sportifs de Cité-Soleil. Le sport, de E-Power comme support au pro- de bourses d’études destinées aux 1 000 enfants selon l’entreprise est « vecteur d’inser- gramme Sauvons les dernières forêts meilleurs bacheliers du pays pour de Cité-Soleil. E-POWER : MODÈLE tion, d’éducation et d’intégration pour les d’Haïti, notre biodiversité est en danger. poursuivre des études universitaires. populations les plus vulnérables, ayant La SAH a découvert une douzaine de E-Power était une fonction pédagogique et sociale, forêts vierges à travers le pays. Des Ouvrir Cité-Soleil sur le pays originellement pouvant lutter contre bon nombre d’ex- forêts d’une superficie limitée certes, L’entreprise soutient également les composée de clusions et réduire les inégalités. » mais des forêts où l’homme n’a jamais activités qui permettent une ouver- D’ENTREPRISE SOCIALE 52 investisseurs E-Power finance l’hôpital Ber- cassé une branche et dans lesquelles ture sur le pays ou la culture. C’était haïtiens qui, en nard Mevs par le biais d’un don, en plus d’une cinquantaine de nouvelles le cas de la 4e édition de Promart (Pro- 2004, ont décidé 2015, de 100 000 dollars US pour espèces de grenouilles, de papillons, motion d’Art) fin 2015 pour laquelle L’entreprise du secteur de l’énergie E-Power, présidée par Daniel Gérard qu’Haïti devait la construction du premier Centre d’escargots, de fougères et d’orchidées E-Power a pris en charge des sessions être dotée Rouzier, s’implique dans la vie haïtienne en apportant sa contribution de soins intensifs en Haïti dans la ont été cataloguées. de travail qui réunissaient 50 artistes d’infrastructures Commune de Cité-Soleil, capable E-Power supporte par ailleurs plu- locaux et internationaux et 100 éco- financière dans de nombreux projets et domaines. électriques de prendre en charge accidents vas- sieurs des activités dans le domaine liers de Cité-Soleil pour favoriser les modernes. culaires cérébraux (AVC), crises car- de l’éducation. La Fondation Notre échanges artistiques. A Cité-Soleil, Epower a -Power réserve 2,5 % nautaire évalué à 650 000 dollars est sociale : ce n’est pas une nécessité mais une diaques, brûlures sévères, urgences Dame du Perpétuel Secours a reçu un outre les kits scolaires, les dona- inauguré son de ses revenus chaque prévu, selon Daniel Gérard Rouzier, urgence. Cela se traduit, pour E-Power, maternelles et traumatismes majeurs. montant de 24 000 dollars en 2015, tions de l’entreprise ont favorisé des usine électrique année à des œuvres président-fondateur de cette entre- par une implication importante dans les « Cette nouvelle structure sera en réseau tandis que le Centre d’appui à la Jeu- excursions à la capitale, des visites de le 13 janvier sociales, selon ses diri- prise qui œuvre dans le domaine éner- domaines de la santé, l’éducation, l’envi- avec tous les autres centres hospitaliers nesse, s’est vu offrir une enveloppe musées et de sites historiques mais 2011 après geants qui précisent gétique. « C’est notre façon de dire merci ronnement, les arts et le sport. » en Haïti. Elle servira de lieu de forma- de 9 000 USD, pour renforcer la for- aussi l’intégration de 250 enfants dans d’énormes que les activités com- pour l’opportunité que nous avons d’évo- tion de spécialistes en soins intensifs et mation classique et professionnelle des programmes d’environnement, péripéties munautaires et sociales de la com- luer dans le contexte d’affaires en Haïti. Sport, santé, traumas », affirment les responsables de jeunes issus de couches les plus comprenant des stages guidés à la E logistiques. pagnie dans la zone de Cité-Soleil se C’est pourquoi nous nous impliquons environnement, éducation… de l’hôpital Bernard Mevs. vulnérables. Le programme HELP Ferme WYNN, une réserve de 12 000 chiffrent à 600 000 dollars sur les trois dans des causes qui nous tiennent à cœur En 2015, près de 35 000 dollars ont Côté environnement, la Société (Haitian Education and Leadership hectares située à 1 300 mètres d’alti- dernières années. En 2016, un projet au nom de notre responsabilité sociale, couvert les activités sportives, notam- Audubon Haïti (SAH) a bénéficié Program) a quant à lui bénéficié d’une tude dans la commune de Kenscoff. l de construction d’un centre commu- explique le dirigeant. La responsabilité ment pour le paiement des entraî- en 2015 d’un don de 25 000 dollars aide de 15 000 dollars pour son offre Tania Oscar
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C: 0 M: 90 Y: 100 K: 0 L’INVITÉ MONFERRIER DORVAL
L’élection d’un président provisoire interpelle le monde du droit. Monferrier Dorval, professeur de droit constitutionnel et membre du Conseil de l’ordre des Avocats, s’interroge sur la légalité des options parlementaires. par Adyjeangardy DE L’ESPRIT DU DROIT
é à Grande-Saline dans le lui décerne une licence en Service social en sité Quisqueya, puis à la Faculté de Droit en département de l’Artibo- 1980. Il entre ensuite à la Faculté de Droit 1994, à l’Ecole nationale d’Administration nite, Monferrier Dorval est et de Sciences économiques où il obtient en financière (ENAF) ou encore à la Faculté des connu comme professeur 1985 sa licence en Droit. La même année, Sciences humaines. Il a notamment copro- de droit constitutionnel, il part en France et poursuit ses études juri- duit les avant-projets de révision des Règle- de droit administratif diques à l’Université d’Aix-Marseille III où il ments du Sénat, de la Chambre des dépu- Net membre du Barreau de Port-au-Prince. se spécialise en Droit public. Son Diplôme tés et l’avant-projet de celui de l’Assemblée Après des études primaires dans sa ville d’études approfondies (DEA) en poche, il nationale. Il dirige un cabinet d’avocats spé- natale, à l’Ecole nationale de Grande-Saline, s’inscrit en thèse sur le thème du Droit de cialisés dans les affaires de droit pénal, civil, il intègre le lycée Alexandre-Pétion à Port- la fonction publique en Haïti. Sa thèse sou- constitutionnel et administratif. En 2015, il au-Prince pour ses études secondaires. Après tenue en juillet 1992, il devient docteur en a été élu membre du Conseil de l’Ordre des son bac en 1976, il choisit dans un premier Droit. Il décide de revenir en Haïti en 1993 Avocats de Port-au-Prince. l temps la Faculté des Sciences humaines qui où il devient professeur de droit à l’Univer-
L’INTERVIEW
Comment percevez-vous la manière dont l’élection éprouvée et ceux qui ne sont pas membres d’un parti politique. d’un président provisoire de la République a été pro- L’esprit d’ouverture démocratique a manqué. En restreignant grammée par l’Assemblée nationale ? le droit civique, cette commission bilatérale a violé le droit de « LE PROBLÈME EST QU’EN HAÏTI « Pour l’élection de ce président provisoire, il importait de tout citoyen d’être candidat à une fonction élective, fût-elle respecter des règles et surtout de ne pas inventer sa propre indirecte. » BEAUCOUP PENSENT POUVOIR Constitution. Il n’appartient pas dans cette circonstance à une commission bicamérale quelconque de fixer les règles de Le Parlement a aussi exigé un dépôt d’un demi- FAIRE DE LA POLITIQUE cette élection. C’est l’Assemblée nationale qui, sur la base de million de gourdes pour être candidat. Trouvez-vous la Constitution et après proposition de la commission, aurait cela normal ? EN DEHORS DU DROIT » dû en fixer les règles. J’insiste sur ce point. C’est l’Assemblée « Absolument pas ! En demandant 500 000 gourdes à un nationale qui aurait dû décider des conditions d’acceptabilité candidat à la fonction de président provisoire, on a ressuscité des candidats et non une commission bicamérale qui a inséré le suffrage censitaire, c’est-à-dire un suffrage qui repose sur des éléments inconstitutionnels inacceptables. Par exemple, la fortune. Encore une autre violation des droits fondamen- d’avoir au moins un député ou un sénateur au Parlement pour taux de la personne, une exclusion de trop. L’universalité des postuler à la Présidence provisoire. Cette forme d’exclusion citoyens est le premier principe en démocratie sans considé- est inconstitutionnelle. C’est simplement écarter l’universalité
des citoyens, limiter les citoyens indépendants de compétence …/… PHOTOGRAPHIES PAR TIMOTHÉ JACKSON / CHALLENGES
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C: 0 M: 90 Y: 100 K: 0 L’INVITÉ MONFERRIER DORVAL
s’exerce et se transmet. Le problème est qu’en Haïti beaucoup une alternative mais le contexte ne lui est pas favorable. Il Mais ne sommes-nous pas actuellement dans une …/… pensent pouvoir faire de la politique en dehors du droit. Or il n’est pas démissionnaire au moment où je vous parle mais il jungle politique où tous les coups sont permis ? ration de fortune, de naissance, de sexe ou de religion. On ne y a un droit de la politique qui la régit ; la règle de droit s’im- est quasi inopérant. Il peut toujours être présenté au nouveau « Même dans la jungle il y a des règles ! Parlons plutôt de pou- peut en aucun cas au niveau d’un Parlement accorder le droit DATES pose à toutes les autorités publiques et à tous les citoyens sans président provisoire qui peut le reconduire ou choisir un autre voir politique et de bataille politique pour prendre le pouvoir de vote ou d’être élu sur la base du paiement de l’impôt. La CLÉS distinction. Et les dirigeants de notre pays – présidents de la Premier ministre. » et y rester. Certains pensent que la politique est un combat, il prévision d’une telle disposition restreint dangereusement le 1976 République, présidents des deux chambres du Parlement et s’agit certes d’une arène mais ce ne sont pas les jeux du cirque. droit de suffrage. Ainsi, après son élection, le président provi- autres – laissent souvent échapper des normes qui nourrissent Ce Premier ministre doit-il être ratifié par le Parle- Les acteurs donnent et reçoivent des coups. Pour comprendre la Bac au lycée soire élu par l’Assemblée nationale peut penser avoir acheté davantage le problème et nous gardent dans l’impasse. » ment ? politique, il faut commencer par lire Machiavel qui le premier Alexandre- son poste, à tort ou à raison. En lui demandant 500 000 « L’amendement constitutionnel a abrogé la dernière partie a souligné que ceux qui sont au pouvoir cherchent toujours Pétion gourdes, cela laisse passer une forme d’incitation à la corrup- Certaines dispositions appliquées par la Commission de l’article 137 de la Constitution qui prévoyait la ratification désespérément à le garder tandis que les autres rêvent de le tion puisqu’avant 120 jours, durée maximale de son mandat, 1980 bicamérale proviennent du décret électoral du 2 mars du choix du Premier ministre ; celle-ci n’existe plus. Après la prendre d’assaut pour y rester très longtemps ; le seul élément à ce président provisoire pourrait avoir la tentation de se faire 2015, notamment en ce qui concerne le profil des can- nomination et l’installation du Premier ministre, ce dernier même d’arrêter les deux groupes étant l’épée du Droit. Comme Licence en rembourser. C’est comme un cadeau et même un enfant de six didats. En quoi cela vous a-t-il dérangé ? doit se présenter par-devant le Parlement pour obtenir un vote l’écrivait mon regretté professeur Louis Favoreu, la politique Service social ans ne va pas accepter un cadeau pour une si courte durée. La « Le décret électoral du 2 mars 2015 ne s’applique pas à cette de confiance conformément à l’article 158 de la Constitution doit être saisie par le Droit. » tentation sera grande d’en prolonger les avantages. » 1985 situation qui est une vacance de fin de mandat non prévue qui dispose : “Le Premier ministre en accord avec le Pré- par la Constitution. On s’est référé au dernier paragraphe de sident choisit les membres de son Cabinet ministériel et Que faut-il donc faire maintenant ? Licence Nous avons l’impression de sortir d’un système pré- l’article 149 amendé de la Constitution. Jocelerme Privert est se présente devant le Parlement afin d’obtenir un vote « Nous devons définir les lignes de chaque action, imposer en Droit sidentiel pour entrer dans un régime parlementaire le président du Sénat, il n’est pas le chef des sénateurs. Le pré- de confiance sur sa déclaration de politique générale. Le les règles du jeu, les établir selon le droit parlementaire qui qui va élire un chef d’Etat au second degré. Quelle est 1992 sident de la Chambre des députés n’est pas le chef des députés vote a lieu au scrutin public et à la majorité absolue de doit s’intégrer au droit constitutionnel définissant sa fonction. votre opinion sur ce point ? non plus. Ils ont été élus au sein du Parlement pour l’organi- chacune des deux Chambres. Dans le cas d’un vote de Le président provisoire et le Premier ministre investi de la Docteur « En ma qualité de professeur de droit public, de droit consti- ser, le faire fonctionner et permettre à l’Assemblée nationale non-confiance par l’une des deux Chambres, la procé- confiance du Parlement doivent respecter l’État de droit. Ils en Droit de tutionnel et de droit administratif, j’estime que le droit de l’or- de décider en de pareilles circonstances exceptionnelles sans dure recommence.” » doivent agir au nom des intérêts d’Haïti et non au nom des l’Université ganisation de l’Etat a beaucoup évolué depuis 1957. En temps avoir la compétence de prendre des dispositions contraires à leurs. Les membres du Parlement comme ceux qui doivent d’Aix-Marseille normal, le président de la République est élu au suffrage uni- la Constitution. » Aucune loi par le passé n’a interdit à un membre du prendre en main les affaires de la Nation doivent savoir qu’ils versel direct. On ne peut revenir en arrière. Quand la politique 1993 Parlement de devenir président de la République. doivent se soumettre à la Constitution et aux lois du pays. prend en otage le pays et l’immobilise dans le passé, on ne peut Auriez-vous été en faveur de la nomination du pré- Pourquoi crée-t-on des problèmes aujourd’hui à Joce- La plus grande erreur serait de penser à garder le pouvoir en Retour en Haïti. pas avancer. Depuis 1957, nous sommes dans une impasse sident de la Cour de cassation comme président de la lerme Privert ? dehors de la Constitution. Il faut se souvenir que le pouvoir Professeur politique. Pire encore, depuis le 7 février 1986 nous semblons République ? « Sans doute au nom du principe de la séparation des pou- est éphémère et que ce qui dure est ce que l’on produit pour de Droit être bloqués sur nous-mêmes. Je suis revenu en Haïti en 1993 « En fait, la solution passant par la Cour de cassation, il faut voirs, pour en revenir à Montesquieu, mais la Constitution l’amour de sa Patrie. » l constitutionnel après des études à l’étranger pour découvrir que l’impasse n’a le reconnaître, a été abrogée par la Constitution amendée. n’interdit pas à un parlementaire de devenir président de la et administratif jamais été dépassée. C’est la même situation en 2016, il y a L’article 149 de la Constitution initiale a été modifié et ne République. Cependant, il devrait démissionner de son poste toujours un blocage, il y a toujours une crise soit électorale soit 2015 prévoit pas le recours à un juge de la Cour de cassation en cas de parlementaire après son élection. L’Assemblée nationale politique. C’est la politique qui maintient le pays en cet état. » de vacance. A mon avis, la Cour de cassation doit rester en ne doit jamais gérer le pouvoir exécutif ni gouverner. Nous Elu au Conseil dehors des affaires politiques. Les hommes politiques haïtiens sommes pour une démocratie républicaine et un Etat de droit. de l’Ordre Il existe également un droit de la politique. Evo- et même les anciens constitutionnalistes ont trop politisé le rôle J’ai connu personnellement Jocelerme Privert sur les bancs du des Avocats de luons-nous, selon vous, en dehors de toute légalité ? du président de la Cour de cassation. Il doit être indépendant lycée Alexandre-Pétion, nous sommes de la même promotion. Port-au-Prince. « Ce que Montesquieu appelait le droit de la politique tourne et ne jamais être entraîné dans le domaine la politique, et ce Le fait même qu’il dise le 7 février que l’Assemblée nationale autour de la question de comment le pouvoir s’acquiert, pour mieux protéger les citoyens. Le jeu des intérêts politiques n’entendait pas exercer des attributions exécutives a démon- est toujours partisan et la Cour de cassation ne doit jamais être tré une prudence certaine. Nous sommes dans une crise et il partisane. Je suis favorable à l’idée de regarder plutôt vers les faut bien que les hommes politiques haïtiens acceptent de se corps de l’Etat, à l’exception de la cour suprême, pour que le soumettre au droit pour garantir la stabilité et rassurer les remplacement en cas de vacance présidentielle provienne des communautés nationales de l’intérieur et de l’extérieur sur institutions de la souveraineté nationale et non d’un individu la détermination de procéder à une alternance démocratique LE PARLEMENT qui aurait le droit de devenir président parce qu’il aurait un crédible et honnête. Nous sommes dans une bataille politique membre de son parti au Parlement ou parce qu’il aurait payé et la politique a ses règles. » NE PEUT 500 000 gourdes ! » « SE DOTER Si, au terme de 120 jours de mandat, le président pro- Pourquoi ne pas avoir pensé à appliquer l’article 148 visoire n’obtient pas de résultats et que l’Assemblée DES ATTRIBUTIONS de la Constitution qui prévoyait textuellement que le nationale décide, comme mentionné dans l’accord du DU POUVOIR EXÉCUTIF Premier ministre continue jusqu’à l’élection d’un pré- 6 février 2016 “de prendre les dispositions qui s’im- sident élu au suffrage universel direct ? posent”, cela ne signifie-t-il pas que le pouvoir exécutif EN PROFITANT « Selon moi, tout simplement parce que le Premier ministre pourrait être totalement exercé par le Parlement ? DE LA CRISE n’avait pas reçu le vote de confiance du Parlement et n’a pas la « Le Parlement ne peut se doter des attributions du pouvoir » confiance de la majorité des parlementaires actuels des deux exécutif en profitant de la crise. Nous serions en dehors des Chambres. Le Parlement aurait pu considérer son cas comme normes républicaines. »
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Depuis le Chiapas, le pape François demande un Caroline du Nord « examen de conscience » pour les torts infligés aux peuples indigènes Le pape François a demandé lundi LE PARCOURS DE SANTÉ 15 février un « examen de conscience » sur le sort réservé aux peuples indigènes du Chiapas, dans le sud DE JEAN ORÉLIEN du Mexique, lançant aussi un cri d’alarme sur les menaces pour l’environnement que provoque Le succès d’un Haïtien en Caroline du Nord débute lors l’exploitation de leurs ressources de son enfance à la Croix-des-Bouquets. Ce passionné naturelles. Lors d’une messe devant une foule très recueillie de dizaines de sciences va développer une start-up en 2001 aux USA de milliers de personnes sur un stade qui a aujourd’hui pris son envol et lui permet d’envisager de San Cristobal de Las Casas, le pape argentin a appelé à demander des projets en Haïti. « pardon » pour l’exclusion dont ont été victimes les peuples indigènes dans l’Histoire. Reprenant des ean G. Orelien, Dr PH, MSTAT, taire, les produits de consommation. accents sociaux qu’il avait eus lors de est le fondateur et PDG de Sci- Aujourd’hui, Jean Orélien est à la tête son voyage en Equateur, Bolivie et Metrika, une société américaine de 123 employés avec, pour 2016, Paraguay, en juin, le pape a martelé : J qui, depuis 2001, promeut des revenus qui devraient dépasser « Souvent, de manière systématique et la santé humaine dans le monde les 20 millions de dollars. Haïti à plusieurs reprises pour aider et structurelle, vos peuples (indigènes) MAX ROSSI / POOL AFP entier grâce à la collecte de données monte ainsi une équipe en 2010 après ont été incompris et exclus de la société. Certains ont jugé et l’utilisation de la technologie pour Un fort attachement à Haïti le tremblement de terre. Son adage inférieures vos valeurs, votre culture et vos traditions ». le « père de tous » en langue tzotzil, qui a développé dans l’analyse. La société, basée à Durham Un beau succès pour cet Haïtien qui préféré étant « enseigner à un homme à « D’autres, étourdis par le pouvoir, l’argent et les lois du son diocèse le rôle des diacres et qui fut un temps perçu en Caroline du Nord, possède une a grandi à la Croix-des-Bouquets pêcher au lieu de lui donner un poisson », marché, vous ont dépossédés de vos terres ou les ont polluées », avec méfiance par le Vatican. grande expertise dans les statistiques avec un père qui était un ouvrier de il croit ainsi fermement au rôle d’un a accusé le pape dans une critique acerbe des grandes Pour la première fois, des textes liturgiques ont été et l’épidémiologie, les comporte- la canne à sucre et une mère mar- secteur privé dynamique dans le déve- sociétés multinationales qui exploitent les ressources de prononcés dans les principales langues indigènes, une ments de santé et l’éducation sani- chande. À 19 ans, lui et sa famille se loppement d’Haïti. Actuellement, la région. volonté expresse du pape François qui a remis le premier taire. La compagnie de Jean Orélien sont installés aux États-Unis, où il il développe un projet immobilier « C’est si triste ! Que cela nous ferait du bien, à tous, de faire décret du Vatican, autorisant la liturgie en langue tzeltal, sert aujourd’hui les agences fédérales poursuivit ses études supérieures. Il a mixte sur les rives du plus grand lac un examen de conscience et d’apprendre à dire pardon », a à un groupe d’indigènes à la fin de la messe. ainsi que les grands organismes de ainsi obtenu un doctorat de la santé du pays (lac Azuei). Jean Orélien n’a déclaré le souverain pontife lors de cette messe en plein Des Bibles traduites dans ces langues, fruits d’années de recherche privés. SciMetrika a égale- publique (Dr PH) en biostatistique pas fini de partager sa science et son air, devant de nombreuses personnes venues en tenues travail, ont été remises au pape. Puis celui-ci a déjeuné à ment développé ses recherches sur la de l’Université de Caroline du Nord à amour pour Haïti. l traditionnelles, des bébés dans les bras. l’évêché avec des représentants de familles indigènes. science à base de cellules humaines Chapel Hill et une maîtrise en statis- Alexandre Thévenet Jorge Bergoglio en a profité pour lancer un nouvel appel « Seul Dieu sait si les problèmes qu’a notre peuple pourront avec la création de ScitoVation, une tiques de l’Université d’État de Caro- pour la protection de la nature : « Le défi environnemental trouver des solutions », affirmait à l’AFP Maria, une filiale de la société située dans le line du Nord. Jean Orélien a rencontré que nous vivons et ses racines humaines nous touchent tous et vieille femme d’origine tzeltal, soulignant que « l’eau, Research Triangle Park. Grâce à cette Valery avec qui il a eu quatre enfants SCIMETRIKA nous interpellent. Nous ne pouvons plus faire la sourde oreille l’électricité, l’hôpital, et parfois même la nourriture » SciMetrika LLC est une société de conseil de filiale, il pourra développer des solu- qui vivent à Raleigh. Malgré ce succès face à l’une des plus grandes crises environnementales de manquent. santé de la population fournissant des solutions tions pour les industries chimiques professionnel, l’attachement à son île l’Histoire », a souligné le pape, parlant dans un décor de San Cristobal de Las Casas, à 2 200 mètres d’altitude, scientifiques et techniques. SciMetrika a été et pharmaceutiques, l’agroalimen- reste toujours très fort. Il revient en collines sauvages. porte le nom de « Las Casas », en souvenir de l’évêque fondée en 2001 et est basé à Durham (Caroline du dominicain Bartolomé de Las Casas, l’un des premiers Nord), avec des bureaux à Atlanta, en Géorgie et « Bienvenue au pape de la lutte » défenseurs espagnols des droits des Indiens au Silver Spring (Maryland). L’ambiance était surchauffée à l’arrivée du pape en XVe/XVIe siècles, en pleine répression des peuples hélicoptère. Un prêtre, au micro, faisait répéter à la foule : autochtones par les Conquistadores. « Bienvenue au pape de la paix, de la miséricorde, de la lutte ! Le Chiapas (4,7 millions d’habitants) est l’un des plus SCITOVATION La mission de ScitoVation, filiale d’exploitation de Vive le pape de l’Eglise des pauvres, de l’Eglise qui naît du pauvres des Etats de la Fédération mexicaine. 30 % de la SciMetrika, est d’améliorer la sécurité chimique à peuple, de l’Eglise qui veut des évêques et des prêtres proches population ne parle pas espagnol et seulement 58 % de travers le développement des stratégies de tests du peuple ! ». ses habitants se déclarent catholiques. cellulaires, des modèles informatiques et des Dans cette région du Chiapas, l’un des creusets de la Le respect des droits indigènes et le contrôle des outils d’analyse quantitative qui conduisent à des théologie de la libération au Mexique, le nom de Samuel ressources naturelles de la région ont été au cœur de thérapies plus sûres et plus efficaces. ScitoVation Ruiz, l’ancien évêque progressiste de San Cristobal, mort la rébellion du mouvement zapatiste (EZLN, Armée JEAN ORÉLIEN est basée au Research Triangle Park (Caroline il y a cinq ans, a été évoqué devant le pape. Le souverain zapatiste de libération nationale) qui a beaucoup fait devant le Palais du Nord), l’un des centres de recherche et pontife devait d’ailleurs s’arrêter devant la tombe de celui parler de lui dans les années 90. (Jean-Louis DE LA national en ruine développement de premier plan des États-Unis. que les indigènes surnomme affectueusement « Tatic », VAISSIERE / Yemeli ORTEGA / AFP) l
PHOTOGRAPHIES DR en mars 2010.
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C: 0 M: 90 Y: 100 K: 0 CULTURE LIRE, ÉCOUTER, VOIR…
Malgré un contexte qui ne se prêtait Carnaval pas aux plaisirs carnavalesques, avec notamment une première journée LA FÊTE QUAND MÊME annulée pour des raisons de sécurité, le carnaval a tout de même pris ses quartiers Le carnaval haïtien de 2016, est rentré chez lui et n’a pas joué sa amputé de sa première meringue polémique. Le contexte ne durant deux jours à Port-au-Prince. journée du dimanche gras, s’y prêtait pas. Même T-Vice et Dja- a eu lieu quand même. Il kout #1 qui, ces dernières années, s’at- s’est montré assez maigre le lundi et taquaient par meringues interposées, le mardi gras, deux journées où il flot- n’ont pas défilé en 2016. tait dans ses habits, sans sa corpulence Le groupe Kreyol La s’est, lui, fait habituelle. Sept groupes ont quand remarquer sur le parcours avec sa même pu se faire acclamer (Bouk- meringue Vole tankou Superman le man Eksperyans, Barikad Crew, Mass lundi gras, en maintenant un haut Konpa, Bel Plezi, Carimi, Kreyol La et niveau de sonorité et d’ambiance. Côté Rockfam). ambiance, les filles de Symbi Roots, Pas de politique sur le parcours, ni de argentées pour l’occasion, ont égale- politiciens du pouvoir ou de l’oppo- ment fait une prestation plus qu’effi- sition en vue. Sur les 60 stands prévus cace ! Quant à la sécurité, elle était au dont certains ont été détruits la veille rendez-vous et le défilé a eu lieu sous la par des manifestants en colère contre surveillance des corps de maintien de le pouvoir, il n’en restait que 30 sur le l’ordre d’un point à un autre. Tout le parcours, sans celui de la présidence ni monde attend maintenant 2017 pour le centre de santé ambulant de la Pre- reprendre la tradition en bonne et due mière Dame. Le stand de la primature, forme. l érigé au Champ de mars, est lui aussi Tania Oscar resté vide durant les deux journées de Photographies par festivités. Le chef de l’État après son Georges Harry Rouzier et discours d’adieu à la Nation le 7 février Timothé Jackson / Challenges
42 N°27 // FÉVRIER 2016 // SEM. 8 43
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C: 0 M: 90 Y: 100 K: 0 CULTURE LIRE, ÉCOUTER, VOIR…
44 N°27 // FÉVRIER 2016 // SEM. 8 45
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C: 0 M: 90 Y: 100 K: 0 TOURISME PROMOTION
DE GAUCHE À DROITE : Agnès Pierre- Louis (trésorière de l’ATH), Jacques Marie (Blue Azul), Nicole Gardere (présidente de l’ATH), Béatrice Nadal-Mevs (vice-présidente de l’ATH), Pascale Hilaire (consultante du ministère du Tourisme), Fred Pierre- Louis (Le Plaza), Didier Hyppolite (secrétaire de l’ATH), Karine Condé (directrice Inforth aux Cayes), Richard Buteau (président sortant de l’ATH) et Valérie Louis (directrice exécutive de l’ATH). DR
MILO MILFORT / CHALLENGES DATES À RETENIR 24 au 26 mars Destination Aquin, Festival L’ATH UNE NOUVELLE FOIS international de musiques et danses traditionnelles SUR LE PONT EN 2016 26 et 27 mai Livres en Folie avec la promotion de livres touristiques DR L’Association touristique d’Haïti (ATH), qui a organisé fin janvier une soirée de récompenses, a Juin 65e anniversaire de l’ATH. encore un calendrier chargé cette année. 16 juillet Dîner en blanc e Conseil exécutif de de l’ATH d’échanger avec leurs collè- l’Association touris- gues des voyages et du tourisme des 1er au 7 septembre tique d’Haïti (ATH) a secteurs publics et privés mais égale- 3e édition de la Burger Week récemment décerné ment avec les représentants des diffé- des plaques Hon- rents comités de l’association. 2 au 4 septembre neur et mérite à des 1er Salon de l’art et des ateliers Lpersonnalités des secteurs privé et Une stabilité politique de production en Haïti public pour leur implication dans essentielle
le développement du tourisme haï- « Le travail majeur que nous sommes en MILO MILFORT / CHALLENGES 16 au 25 septembre tien. Fin janvier, Jacques Marie, Fred train d’effectuer c’est la sensibilisation de Festival Goût et Saveurs Lakay Pierre-Louis, Karine Condé et Pascale la population sur l’impact et l’importance Hilaire ont été les heureux bénéfi- du tourisme pour le pays. Elle doit être 1956, l’ATH se montre de plus en du pays. Nous devons tout faire pour que 15 et 16 octobre ciaires de ces distinctions destinées à consciente de ce qui se fait », a rappelé plus déterminée à renforcer la capa- l’année 2016 soit une année favorable Artisanat en Fête VALÉRIE LOUIS récompenser leur engagement et leur à cette occasion Valérie Louis, direc- cité de ses membres pour développer pour nos touristes. Nous travaillons dur directrice contribution au secteur touristique trice exécutive de l’ATH. Fondée en le tourisme en Haïti. « Deux éléments pour encore mieux les recevoir », assure la 2 au 4 décembre exécutive haïtien. Cette soirée était également 1951 par des opérateurs touristiques concourent à l’arrivée de touristes en directrice exécutive de l’association. l 10e Salon des cadeaux de l’ATH. une opportunité pour les membres et reconnue d’utilité publique depuis Haïti : la stabilité politique et l’image Milo Milfort
46 N°27 // FÉVRIER 2016 // SEM. 8 47
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C: 0 M: 90 Y: 100 K: 0 PEOPLE AU PALAIS NATIONAL
Le corps diplomatique s’était déplacé en nombre pour l’occasion.
Jessie Menos, secretaire d’Etat La Première Dame, Ginette Michaud Privert, le au Tourisme, et Stephanie Balmir président Jocelerme Privert et Me Newton St Juste. Villedrouin, ministre du Tourisme.
Jude Hervey Day, ministre du Commerce, Gregory le sénateur Francisco Delacruz Brandt, président de la Chambre franco-haïtienne L’ambassadeur du Canada, et Paula Caldwell Saint-Onge, de Commerce, et Maxime Charles, directeur général Robert Labrousse, ministre des Paula Caldwell Saint-Onge, et ambassadeur du Canada. de la Scotiabank. Haïtiens vivant à l’Etranger. l’ambassadeur des Etats-Unis, Peter F. Mulrean.
Mildred Aristide, épouse de Jean-Bertrand Aristide, et Maryse Narcisse, chef de file du parti Fanmi Lavalas.
Mario Dupuy, le Premier ministre Evans Paul, Lener Renauld, Le sénateur du Sud-Est Dieupie Chérubin et le chef de la Police ministre de la Défense et des Affaires étrangères, et Josué nationale d’Haïti, Godson Orélus. Pierre-Louis, secrétaire général de la Primature.
Mario Dupuy, ministre de la Communication, Dithny Joan Raton, ministre de la Nesmy Manigat, ministre de l’Education nationale, Naomie Calixte, du service Philippe Cinéas, secrétaire d’Etat aux Travaux publics, et Ronald Ariel Henry, ministre des Affaire sociales et du Travail, Culture. et le sénateur Jean Baptiste Bien-Aimé. Communication de la Primature. Décembre, secrétaire d’Etat aux Finances. l’économiste Pierre Marie Boisson et Jude Hervey Day.
48 N°27 // FÉVRIER 2016 // SEM. 8 49 LE REGARD CARINE ROENEN LAROCHE
OUI NOUS POUVONS METTRE FIN À LA PAUVRETÉ EXTRÊME GB ENERGY n tant que directrice de Fonkoze, j’ai le pri- la plus grande institution de microfinance en Haïti. CLM Carine Roenen vilège d’aller souvent « en dehors ». Ce qui applique un modèle de progression (« graduation model »), Laroche est me frappe ce n’est pas tant la grande pau- qui se compose de cinq éléments clés : ciblage, soutien à la directrice YOUR MOST vreté, qu’on ne peut ignorer, mais le fait que consommation, épargne, formation et accompagnement de Fonkoze des milliers de femmes et d’hommes n’as- régulier, et transfert d’actifs. Des enquêtes scientifiques* depuis 2009. pirent qu’à travailler dur pour construire dans plusieurs pays ont démontré ce que l’expérience avait La Fondasyon TRUSTED avec dignité un avenir meilleur pour leur famille. Ceci est appris à Fonkoze depuis 2007 : cette méthodologie permet Kole Zepòl est E l’organisation vrai même pour les plus pauvres, comme l’a démontré le effectivement aux participantes de mettre en place des acti- programme CLM que nous mettons en œuvre depuis 2007. vités génératrices de revenus et de construire les capacités, haïtienne à l’origine de POWER ALLY L’histoire de Christella montre qu’avec l’appui qu’il faut les relations et la confiance en elles qu’il faut pour les gérer Sèvis Finansye elles peuvent réussir. de façon durable. Les femmes augmentent leurs revenus, Fonkoze, la En mai 2013, Christella était désespérée ; le père de sa améliorent leur accès à la nourriture et sont plus heureuses. plus grande IN THE première fille ne s’était jamais occupé d’elle, le père de sa De plus, ces bénéfices sont encore présents plusieurs années institution de deuxième fille les avait oubliées. Elle avait dû abandonner après la fin de l’intervention. microfinance en son activité au marché de Labastille à Mirebalais. Un jour Le programme fonctionne parce qu’il a été construit avec Haïti, présente elle avait perdu l’argent que sa voisine lui prêtait chaque rigueur sur la base de l’expérience d’organisations comme REGION dans les dix matin pour acheter et vendre des légumes. Elle n’avait pas BRAC et Fonkoze qui travaillent avec les plus pauvres depuis départements. pu la rembourser à la fin de la journée. Sa voisine refusait des dizaines d’années. Il fonctionne parce qu’il y a des Elle est de lui re-prêter de l’argent. Elle devait 1 000 gourdes pour le jeunes hommes et femmes comme Christian, l’employé médecin de loyer annuel de la chambre dans laquelle elle vivait avec ses de CLM qui a visité Christella et sa famille chaque semaine formation. filles, mais elle ne les avait pas. Elle n’avait ni chèvre ni poule pendant dix-huit mois, sans s’inquiéter de la fatigue ou des GEORGES H. ROUZIER / CHALLENGES qu’elle aurait pu vendre pour obtenir l’argent. Elle était seule cyclones. Il fonctionne surtout, parce que Christella et des et n’avait aucun espoir de s’en sortir. milliers de femmes comme elle ont un courage extraordi- Deux ans plus tard, Christella a deux cochons, une vache naire : celui d’oser croire en la main tendue et en leur chance et une petite entreprise florissante d’achat et de vente de de s’en sortir en travaillant dur, sans relâche, pour construire légumes. Avec le crédit de 4 000 gourdes de Fonkoze, elle une vie meilleure pour leur famille. achète parfois du gombo, parfois du maïs, tout ce qui se Le dévouement de Christian, le courage de Christella et de vend au marché de Labastille où elle se rend plusieurs fois Michelet m’inspirent chaque jour et nous soutiennent tous par semaines. Elle a pu acheter un compresseur pour 14 000 à la Fondation Fonkoze dans notre lutte contre la pauvreté gourdes avec son nouveau compagnon, Michelet, ancien extrême. l ouvrier du bâtiment invalide suite à un accident de moto. *www.cgap.org/blog/good-news-about-graduation-approach- Michelet travaille fort à réparer des pneus et s’occupe aussi and-what’s-next bien de ses deux filles que du bébé qu’ils ont eu ensemble. Les filles sont à l’école et toute la famille mange à sa faim. Christella et Michelet ont un rêve : acheter un bout de terre CELA RESSEMBLE À UN et construire leur maison. CONTE DE FÉES MAIS Cela ressemble à un conte de fées mais c’est la réalité que C’EST LA RÉALITÉ QUE l’équipe du programme CLM vit chaque jour avec des « milliers de femmes comme Christella. Ce programme est L’ÉQUIPE DU PROGRAMME CLM mis en œuvre par la Fondation Fonkoze, l’organisation VIT CHAQUE JOUR haïtienne qui est à l’origine de Sèvis Finansye Fonkoze, » Dominican Republic | Jamaica | St. Marteen 50 N°27 // FÉVRIER 2016 // SEM. 8
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