“2020 – Año del General Manuel Belgrano” VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL “2020 – Año del General Manuel Belgrano” (S-1080/2020) PROYECTO DE COMUNICACIÓN El Senado de la Nación Vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los organismos que correspondan, informe lo que a continuación se solicita: - Cuál es su decisión acerca de la solicitud de Aeropuertos Argentina 2000 de cerrar las operaciones del aeropuerto El Palomar; - Si tiene evaluado el impacto en términos económicos y laborales que dicha medida implicaría en la operación de las compañías low cost que en el mismo operan; - Si ha considerado la posibilidad de revocar la concesión de dicha terminal aeroportuaria a Aeropuertos Argentina 2000 y llamar a licitación para conceder su explotación a un nuevo operador; - Cuál es el estado de cada contrato de locación del Estado Nacional con Aeropuertos Argentina 2000 para cada aeropuerto; - Cuál es su política aerocomercial y el rol de Aerolíneas Argentinas y las aerolíneas low cost en el marco de la misma; - Si se tiene prevista la realización de vuelos low cost para provincias como La Rioja o Catamarca, entre otras, que a la fecha resultan discriminadas por las tarifas y frecuencias de los vuelos de Aerolíneas Argentinas; - Cuál es la estructura de costos de Aerolíneas Argentinas que le impediría aumentar la frecuencia de los vuelos y bajar las tarifas a los destinos que no cuentan con la competencia de aerolíneas low cost; - Si se considera algún rol para LADE como aerolínea de fomento, cuál sería y con qué presupuesto contaría; - Cuál es el protocolo previsto para el funcionamiento de los vuelos de cabotaje a partir del 01 de setiembre o cuando se decida reanudar la actividad aerocomercial; - Por qué no se habilitan los vuelos en el interior del país, con base en Córdoba o Rosario, que no pasen por Buenos Aires, y desea manera colaborar con la reactivación de las economías regionales; “2020 – Año del General Manuel Belgrano” - Si, a la luz de la fusión con Austral Líneas Aéreas, las suspensiones y la reducción salarial de parte del personal de Aerolíneas Argentinas anunciadas, existe en estudio una reestructuración de la compañía que implique bajar tarifas, aumentar frecuencias y destinos, y consolidar su posición en el mercado aerocomercial local, asegurando así su pervivencia como aerolínea de bandera. Julio C. Martínez.- María B. Tapia.- Luis C. Petcoff Naidenoff.- Stella M. Olalla.- Pablo D. Blanco.- Laura E. Rodríguez Machado.- Humberto L. Schiavoni.- Alfredo L. De Ángeli.- Mario R. Fiad.- Silvia del Rosario Giacoppo .- Gladys E. Gonzalez.- Néstor P. Braillard Poccard.- Julio C. Cobos.- Claudio J. Poggi.- Victor Zimmermann.- Pamela F. Verasay. FUNDAMENTOS Señora Presidenta: El 14 de abril, mediante una carta, Aeropuertos Argentina 2000 (AA2000) pidió el cierre definitivo del aeropuerto de El Palomar. Sin embargo, luego que el Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA) dejara trascender que tenía un borrador terminado en el que se aconsejaba concretar dicha medida, la concesionaria aclaró que se trataba de un cierre "provisorio". Ante este giro discursivo de la concesionaria, fuentes del ORSNA aclararon que no cerrarán el aeropuerto "por ahora, pese al pedido de cierre definitivo que realizó AA2000”. E indicaron que van a consultar “a todas las partes involucradas, como las autoridades aeroportuarias, las líneas aéreas y también los gobernadores, que seguramente tendrán interés en opinar sobre el tema". La nota elevada por AA2000 no dejaba lugar a dudas: "Dispuesto el traslado de las operaciones quedamos a disposición para evaluar la situación y acordar el cierre definitivo y eventual desafectación del Grupo A y del Sistema Nacional de Aeropuertos del Aeropuerto para retomar su uso militar exclusivo y no ya comercial que impida su desarrollo en competencia futuro. Sin otro particular, saludamos a ustedes con nuestra consideración más distinguida". La nota IF-2020- 25809143-APN-USG#ORSNA está firmada por Andrea Faulin y Diego González, apoderados de AA2000. Trascendido el sorpresivo pedido de la empresa que pasó de resistir la apertura de El Palomar a elogiarla como el primer aeropuerto low cost del país y enorgullecerse de su crecimiento, las dos empresas que lo utilizan como base de operaciones, Flybondi y Jetsmart, hicieron presentaciones contra la medida. “2020 – Año del General Manuel Belgrano” Paralelamente, las asociaciones sindicales de ambas compañías emitieron un duro comunicado en el que denuncian que se las quiere expulsar del país, lo que dejaría a miles de trabajadores desempleados. “Los trabajadores de Flybondi y JetSmart nos unimos para repudiar la solicitud realizada por la empresa AA2000 para cerrar el Aeropuerto Internacional El Palomar y expulsar del país a ambas aerolíneas, destruyendo así miles de fuentes de trabajo”, comienza diciendo el comunicado. Y destaca que la decisión de AA2000 de trasladar toda la operación a Ezeiza “prácticamente es como echar del país a las dos empresas en las que trabajamos. Lo que es peor, dejar en la calle a miles de empleados directos e indirectos, además del daño que ocasiona a las provincias y a sus habitantes, afectando su conectividad y la explotación turística”. El día en que se conoció la solicitud al ORSNA, Aeropuertos Argentina 2000 explicó: "La aviación civil se encuentra en su peor crisis histórica, y sin certezas de su futuro inmediato y a mediano plazo. En ese marco, la compañía ha visto sus ingresos reducidos drásticamente". Entre críticas al concesionario y a funcionarios de organismos que regulan la actividad, los empleados de las low cost destacan que El Palomar es “el cuarto aeropuerto de Argentina en cantidad de pasajeros de vuelos de cabotaje, es decir, de personas que van o vienen de todas las provincias. Por la terminal ya pasaron más de 2.700.000 pasajeros, y muchos de ellos pudieron viajar en avión por primera vez en su vida”. El comunicado resalta que la terminal “cumple con todas las normativas y requisitos exigidos por los organismos nacionales e internacionales”, y genera actualmente más de mil puestos de trabajo directos entre pilotos, tripulantes, operadores, maleteros, personal de tráfico, etcétera; y 9 mil puestos indirectos integrados por transportistas, seguridad y gastronómicos, entre otros rubros. Y señala: “Cuando se haya superado la etapa de la cuarentena, los trabajadores de la aerolíneas de bajo costo deseamos ser parte de ese gran desafío que tendremos todos los argentinos de volver a levantar la economía de nuestro país. Nosotros seguiremos ofreciendo la posibilidad de viajar a más argentinos a menores costos y en iguales condiciones de seguridad, confort, puntualidad y ocupación (…) Desde nuestro lugar, los trabajadores de las aerolíneas low cost queremos seguir contribuyendo al bienestar de todos los argentinos”, concluye la carta fechada el 28 de abril y firmada por la Comisión Directiva Asociación Sindical Trabajadores de JetSMART y la Comisión Directiva Asociación Sindical Trabajadores de Flybondi. “2020 – Año del General Manuel Belgrano” Conocida el comunicado, AA2000 cambió su postura. "La aviación civil se encuentra en su peor crisis histórica y sin certezas de su futuro inmediato y a mediano plazo. En ese marco, la compañía ha visto sus ingresos reducidos drásticamente. Ante los desafíos que plantea la parálisis provocada por la pandemia de COVID-19 y la restricción de vuelos, ha solicitado al Organismo Regulador de Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA) el cierre temporario del aeropuerto de El Palomar, y el traslado de sus operaciones a Ezeiza. La decisión y la duración de esta medida será determinada por las autoridades correspondientes", comunicó la empresa. La habilitación del aeropuerto de El Palomar en febrero de 2018 como la tercera aeroestación para vuelos comerciales de aviones de gran porte en el área metropolitana, primera terminal low cost de América Latina, y cuarto aeropuerto más importante de toda Argentina en cantidad de pasajeros de cabotaje, fue un emblema de la desregulación del sector que llevó adelante la gestión del ex presidente Mauricio Macri y su ministro de Transporte, Guillermo Dietrich. Desde su llegada a la Argentina en el marco de la "revolución de los aviones", una política orientada a aumentar la competencia y, con ella, la conectividad aérea del país, las aerolíneas low cost transportaron 4 millones de personas y contribuyeron a alcanzar el pico histórico de cantidad de pasajeros que volaron dentro del país en un mes, que fue en julio de 2019, cuando viajaron más de 1,5 millones de pasajeros. Flybondi y Jetsmart son las principales aerolíneas low cost de la Argentina, aunque también existe -desde 2006 y con una operación muy marginal- Andes, y en los últimos años surcaron fugazmente el cielo argentino otras como Avianca Argentina y Norwegian, que en diciembre pasado fue absorbida por Jetsmart. Dentro del diagnóstico del que se partía había un dato clave. Si bien la tasa de argentinos que vuelan al exterior está en línea con otros países de la región, la tasa de los que vuelan dentro del país está muy por debajo, situación que permanece igual a pesar de que la cantidad total de pasajeros viene creciendo sostenidamente desde 2003. Si por cada 100 habitantes en Brasil viajan 43 en vuelos internos, en Chile son 84 y en la Argentina solo 36. De hecho, según datos oficiales, 2019 fue el primer año en dos décadas en que el mercado doméstico superó al internacional: de los 30,4 millones de pasajeros que viajaron, los de cabotaje sumaron 16,1 millones y los de internacionales, 14,3 millones. Según registros de Flybondi, de los más de 2,8 millones de pasajeros que transportó desde que comenzó su operación en el país, 560.000 volaron por primera vez en avión. En el mismo sentido, en Jetsmart “2020 – Año del General Manuel Belgrano” calculan que entre el 10% y el 15% de sus pasajeros incursionó en ese hábito por primera vez.