Identificacion De Las Condiciones De Riesgos De Desastres Y Vulnerabilidad Al Cambio Climatico De La Region Cusco
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IDENTIFICACION DE LAS CONDICIONES DE RIESGOS DE DESASTRES Y VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMATICO DE LA REGION CUSCO RESUMEN EJECUTIVO El presente estudio comprende la elaboración y descripción de una serie de pautas técnicas y actividades capaz de cumplir con los objetivos principales de la consultoría que es la Identificación de las condiciones de Riesgo de desastres y vulnerabilidad al cambio climático de la Región Cusco, para tal efecto se realizaron las consultas de bibliografías y estudios ya realizados a fin de extraer la información necesaria que sirvió de soporte y base en la sustentación, como por ejemplo la Zonificación económica y ecológica, ZEE de la Región Cusco. Para lograr los objetivos se cumplieron las pautas técnicas trazadas desde un inicio, siendo 7 pautas en total, cada una de ellas desarrolladas desde su enfoque lógico, dando como resultado la generación de posibles escenarios de riesgo en la región. La Caracterización del entorno geográfico comprendió una serie de actividades que permitieron conocer el territorio desde un enfoque general, como saber cómo está dividido política y administrativamente la region, la cantidad de habitantes con los que cuenta la Región Cusco según censo del año 2007 y estimación al año 2015 ver la tasa de crecimiento, así como se especializaba y articulaba la región con otras regiones, determinando además los principales núcleos urbanos conociendo también las principales características físicas, climáticas, biológicas y socioeconómicas. Uno de los grandes productos del estudio es la determinación de la Susceptibilidad física de la región para tal efecto se realizó una análisis grafico cualitativo y cuantitativo visto desde un enfoque multicriterio que permitió determinar el grado de susceptibilidad del territorio de Cusco, identificándose zonas susceptibles a la degradación natural, debido a las condiciones físicas, biológicas y climáticas de la región, para dicho análisis se tomaron en cuenta las variable geología, geomorfología, fisiografía, precipitación y cobertura vegetal, se desarrollaron los mapas temáticos para cada variable y mediante un geoproceso se obtuvo el mapa resultante. Dicho análisis permitió determinar que gran parte de la Región es susceptible a la degradación natural, sintetizando se pudo determinar la existencia de zonas críticas a la degradación natural como en el distrito de Ecaharate que gran parte del territorio se encuentra ubicado sobre depósitos cuaternarios, en suelos saturados y con fuertes precipitaciones donde la susceptibilidad es alta. Otras zonas de susceptibilidad alta se da en el distrito de Kosñipata por el este de la Region, en el lado sur La presencia de depósitos fluviogaciares, depósitos clásticos, de arena, limo y arcillas con clastos y bloques, asociados a la escasa vegetación de las montañas altas empinadas y escarpadas y a las planicies fluioglaciares hacen que en los distritos de Marcapata y Ocongate en la Provicnia de Qusipicanchi y Pitumarca en la Provicnia de Canchis se identiquen zonas de alta y muy alta susceptibilidad física, la presencia de lagunas en las planicies y los nevados de Ausangate, Yanajaja y Chumpi de la cordillera Oriental aporta a dicha consideración Siguiendo el análisis del estudio, la identificación de los principales peligros que ocurren en la región fue otro de los puntos a tomar en cuenta, para tal fin se procedio a tomar fuentes de información e inventarios, que conglomeran una data importante de eventos históricos de diverso tipos de desastres, el IGP, INGEMET, Defensa Civil y hasta los cuadros Desinventar nos proporcionan datos de utilidad en la priorización de los peligros a evaluar siendo los fenómenos de geodinámica interna como los sismos, los fenómenos CONSORCIO SIG INGENIEROS – GTS GIS TEAM SOLUTIONS Y HEDY VILLON ROMAN Página 1 IDENTIFICACION DE LAS CONDICIONES DE RIESGOS DE DESASTRES Y VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMATICO DE LA REGION CUSCO hidrometeorologicos como inundaciones, heladas y fenómenos de geodinámica externa como los movimientos en masa, los que mas recurrentes son y los que mas daños causa. De la misma forma que en la elaboración de los mapas de susceptibilidad física, el proceso o procedimiento del modelo de probabilidad de peligros, se tomaron variables físicas (Geologia, Geomorfologia, Fisiografia), variables climatológicas (Precipitacion), y biológicos (Cobertura Vegetal), cuyos complejos procesos de interaccion de variables y un análisis multicriterio propusieron la elboarcion de probabilidad de escenarios de peligro. Es asi, que para cada modelo de probabilidad, se definieron niveles de categorización del peligro, definiendo además zonas o puntos críticos debido al alto nivel de peligro que presentan y que sirivieron de insumos en la elaboración de escenarios de riesgos. Para identificar y analizar la vulnerabilidad social se tomaron una serie de variables a nivel distrital como Poblacion vulnerable, Servicios basicos, vivienda, salud, Educacion entre las variables mas resaltantes, esto ayudo a conformar el plano de fragilidad a nivel distrital el mismo que a su vez se superpuso mediante geoprocedimientos a los mapas de exposicion conformando un mapa resultante de la Vulnerabilidad social ante amenaza de probabilidad de sismo, Movimientos en masa, Inundacion y Heladas, del mismo modo se elaboraron mapas de vulnerabilidad visto desde la dimension economica, tomando como prioridad las principales actividades economicas (Actividad agricola y actividad pecuaria) e infraestructura de las lineas vitales como la red vial y redes energeticas En funcion a los peligros ya identificados y zonificados asi como los mapas de vulnerabilidad social y vulnerabilidad economica desarrollados se generaron escenarios de riesgos siguiendo la matriz de riesgos. Esto permitio identificar zonas criticas ante la probabilidad de ocurrencias de algun peligro (Sismo, Movimiento en masa, Inundacion, Helada) y determinar que centros urbanos y que actividades se verian afectados si ocurriera, como por ejemplo las riberas de los rios Vilcanota en las zonas de Pisaq, calca y Urubamba, y e Rio Urubamba en los distritos de santa Ana y Echarati cosntituyen zonas criticas a inundaciones. Lo mismo sucede con los distritos del sur de la region, donde las bajas temperaturas afectan distritos de Espinar, langui, Livitaca, perjudicando a poblaciones vulnerables sobre todo niños y ancianos, ademas de las areas de agricolas y pecuarias. En lo que respecta a sismo la ciudad de Cusco por la cantidad de poblacionn y servicios que ahi se desarrollan se constituye como zona critica a sismos, las fallas en pleno proeso de reactivacion muy cercanas a la ciudad evidencian que la zona se encentra en alto riesgo. Para la determinacion de las medidas de mitigacion y prevencion, se efectuo la revision del banco de proyectos del Ministerio de Economia y finanzas, para verificar los proyectos existentes en toda la region que estan orientadas a prevenir daños y mitigar el riesgo, esto permite conocer que zonas se encuentran desatendidas y poder proponer programas y proyectos. En total se identificaron 303 proyectos en estado de preinversion e inversion, tanto del gobierno regional y de los gobiernos locales, lo que ayudo a definir que proyectos nuevos se pueden identificar y priorizar por sectores criticos identificados. CONSORCIO SIG INGENIEROS – GTS GIS TEAM SOLUTIONS Y HEDY VILLON ROMAN Página 2 IDENTIFICACION DE LAS CONDICIONES DE RIESGOS DE DESASTRES Y VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMATICO DE LA REGION CUSCO INTRODUCCION: Dentro de los procesos de Ordenamiento territorial, la Gestion del Riesgos de desastres se esta convirtiendo en un elemento de gran importancia en la de tomas decisiones para la Planificacion y el Ordenamiento, pero a pesar de eso aun faltan instrumentos y mecanismos que articulen los procedimientos en estos temas, si bien es cierto con la ley 26664, la ley que crea el SINAGERD, se vienen planteando los principales lineamientos y estrategias, existen autoridades que aun no incorporan tales planteamientos en la hora de gestionar y administrar sus territorios. En tal sentido como instrumento tecnico de caracter estrategico de gestion surgen los estudios especializados de Evaluacion de riesgos de desastres y vulnerabilidad al cambio climatico, que se incorpora como herramienta tecnica sustentatoria para el Ordenamiento Territorial, y trata de complementar la Zonificacion Economica Ecologica. Dichos estudios comprende las acciones y procedimientos que se realizan para conocer los peligros, analizar las vulnerabilidades de acuerdo a la dimension social y economica que faciitenn establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres. Cusco, como todas la regiones del Pais, no se encuentra ajeno a la problematica en Gestion de riesgo, motivo por el cual el presente estudio de evaluacion pretende enfocar los principales peligros, ya que a traves de los años en la region debido a las caracteriticas fisicas del territorio asi como climatologicas, la region ha sido afectado por diversas amenazas, para lo cual se ha realizado un analisis de los principales fenomenos ocurridos, priorizando para este estudio de acuerdo a la intensidad del desastre y la recurrencia de estos siendo la ocurrencia de sismos, movimientos en masa, inundaciones y heladas los fenomenos mas recurrentes y de mayor intensidad, determinandose ademas la vulnerabilidades sociales y economicas de la region en funcion a los aspectos de exposicion, fragilidad y resiliencia, permitiendonos generar probales