Sentencia – Río Bogotá CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA
CONSEJERO PONENTE: DOCTOR MARCO ANTONIO VELILLA MORENO
PROCESOS ACUMULADOS: 2001-479
Fecha Sentencia 2da Instancia: 28 de marzo de 2014 Sentencia aclaratoria: 17 de julio de 2014 En firme: 14 de agosto de 2014
SENTENCIA RECUPERACIÓN DE LA CUENCA DEL RIO BOGOTÁ MARCO LÓGICO
I. Mejoramiento ambiental de la cuenca. (Actualización de instrumentos de planificación, valoración daño ambiental, conocimiento científico, sistema de información ambiental, esquema de tratamiento en la cuenca)
II. Coordinación y articulación institucional e intersectorial. (Crea varias órganos como la G.E.C.H, el C.E.C.H, y FOCOF)
III.Componente Educativo y de participación Ciudadana. Fortalece los Consejos de Cuenca, integra el Comité de Verificación, involucra a la comunidad. www.car.gov.co I. MEJORAMIENTO AMBIENTAL
www.car.gov.co MEJORAMIENTO AMBIENTAL
ACTUALIZACIÓN DE POMCA RIO BOGOTÁ 12 MESES- COMISIÓN CONJUNTA. Desde POMCA. 20 MESES.-
PSMV -12 MESES. Desde POMCA
PGIRS 24 MESES. www.car.gov.co MEJORAMIENTO AMBIENTAL
ACTUALIZACIÓN DE POMCA RIO BOGOTÁ COMISIÓN CONJUNTA.
20 MESES.- Decreto 1640 de 2012 MEJORAMIENTO AMBIENTAL
El POMCA está en proceso de actualización por parte de la Comisión Conjunta (CAR- CORPORINOQUIA-CORPOGUAVIO-MADS). La CAR contrató al Consorcio Huitaca por $11,654 Millones y el compromiso de la CAR ha sido entregar el ajuste del POMCA en agosto de 2017, momento a partir del cual se ajustarán los demás instrumentos (POT-PSMV) El POMCA requerirá:
- Aval de los Consejos de Cuenca (Alta-media y baja) - Aval del Consejo Estratégico de la Cuenca - Adopción por parte de la Comisión Conjunta MEJORAMIENTO AMBIENTAL
INVENTARIO DE LOS HUMEDALES PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DE HUMEDALES DE BOGOTÁ
www.car.gov.co MEJORAMIENTO AMBIENTAL
INVENTARIO HUMEDALES: Decreto 190 de 2004
1.Humedal Torca – Guaymaral 2.Humedal La Conejera 3.Humedal Córdoba 4.Humedal Tibabuyes o Juan Amarillo 5.Humedal Jaboque. 6.Humedal Santa María del Lago 7.Humedal El Burro 8.Humedal La Vaca 9.Humedal de Techo 10.Humedal Capellanía 11.Humedal Meandro del Say 12.Humedal Tibanica 13.Humedal El Salitre 14.Humedal El Tunjo 15.Humedal La Isla www.car.gov.co MEJORAMIENTO AMBIENTAL
PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES A TRAVÉS DE OPERATIVOS DE CONTROL
Operativo Humedal de Córdoba Agosto de 2016 MEJORAMIENTO AMBIENTAL
PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES A TRAVÉS DE OPERATIVOS DE CONTROL
Operativo Humedal Jaboque Abril de 2016 MEJORAMIENTO AMBIENTAL
PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES A TRAVÉS DE OPERATIVOS DE CONTROL
- BIMA - Escuela de Ingenieros - Hacienda La Margarita - Multiparque
Operativo Humedal Torca Guaymaral Abril de 2016 MEJORAMIENTO AMBIENTAL
PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES A TRAVÉS DE OPERATIVOS DE CONTROL
El balance de las acciones dejó 7 personas capturadas, 4 motobombas, 3 turbinas y 2 impulsores decomisados, el inicio de procesos administrativos contra los propietarios de las empresas y el sellamiento definitivo de las captaciones de agua del río y los vertimientos que lo contaminaban. Operativo Minería ilegal del Tunjuelo Agosto de 2016 MEJORAMIENTO AMBIENTAL
PROTECCIÓN DE CUERPOS DE AGUA A TRAVÉS DE OPERATIVOS DE CONTROL
Se impusieron medidas preventivas de suspensión de actividades a 15 Curtiembres del Barrio San Benito, por vertimientos sin permiso ambiental.
Operativos Curtiembres de San Benito Octubre de 2016 MEJORAMIENTO AMBIENTAL
EN EDUCACIÓN AMBIENTAL…ASÍ CELEBRÓ LA SDA EL DÍA MUNDIAL DEL AGUA EN EL AÑO 2017 MEJORAMIENTO AMBIENTAL EDUCACIÓN AMBIENTAL
22 marzo/17: Recorrido Ecoamigos en el Parque Entrenubes- 243 participantes. MEJORAMIENTO AMBIENTAL EDUCACIÓN AMBIENTAL
22 marzo/17: Aula Ambiental Santa María del Lago- 41 participantes. Colegios Minuto de Dios y La Palestina MEJORAMIENTO AMBIENTAL EDUCACIÓN AMBIENTAL
22 marzo/17: Recorrido Humedal La Conejera- 110 participantes. Colegio Tibabuyes y Comunidad MEJORAMIENTO AMBIENTAL EDUCACIÓN AMBIENTAL
22 marzo/17: Acción pedagógica Hospital El Tunal. 47 participantes. Hospital El Tunal MEJORAMIENTO AMBIENTAL EDUCACIÓN AMBIENTAL
22 marzo/17: Sensibilización uso eficiente y ahorro del agua. 158 participantes. Humedal Tibánica- Liceo Moderno Gran París y el Instituto Juan Pablo II MEJORAMIENTO AMBIENTAL EDUCACIÓN AMBIENTAL
22 marzo/17: Jornada de limpieza en el Río Fucha y Canto al agua. 60 participantes. EVALUACIÓN ÍNDICE DE CALIDAD DEL AGUA.
I.T 01084 del 5 de 2016:donde presentó el índice de calidad hídrica WQI 2015-2016, de la Red de Calidad Hídrica de Bogotá; mediante el cual se realizó la evaluación, control y seguimiento de las afluentes hídricas del Distrito (Ríos Torca, Salitre, Fucha y Tunjuelo) generó variación positiva entre 2015-2016 frente al mismo período 2014-2015. OBLIGACIONES CURTIEMBRES VILLAPINZÓN –CHOCONTÁ Y SAN BENITO SENTENCIA RIO BOGOTÁ
www.car.gov.co Medida Cautelar 18 de octubre de 2016.
1. Cierre de las Curtiembres sin permiso de vertimientos. 2. No ingreso de pieles a las empresas sin permiso. 3. Construcción de la PTAR a cargo del sector Curtidor-PIESB 4. Resolver los permisos de vertimientos en un término de 2 meses, después de la respuesta los requerimientos. 5. Censo de la actividad. Medida Cautelar 18 de octubre de 2016. - CENSO DE LA ACTIVIDAD
- 218 Empresas con proceso húmedo. - 28 Empresas Legales con permiso de vertimientos. - 18 Empresas selladas.
Se han realizado más de 5 mesas entre 2016 y 2017, con la Policía para establecer la estrategia con la que se impida el ingreso de pieles a San Benito. - ÁREAS DE IMPORTANCIA ESTRATEGICA
Año 2016: La SDA lideró las mesas de importancia estratégica con las demás autoridades ambientales. El 21 de octubre se 2016, se concertaron las áreas de importancia estratégica y el 21 de noviembre del mismo año fueron aprobadas por el C.E.C.H. - Cerros Orientales
- Sumapaz
- Embalse de Tominé
Área FINAL 302.169 ha II. ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL
www.car.gov.co SENTENCIA: ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL Órganos creados por la Sentencia. A. Gerencia Estratégica de la Cuenca del Rio Bogotá (Mediante ley impulsada por el Ministerio de Ambiente dentro de los 6 meses a partir de la ejecutoria) B. Fondo común de cofinanciamiento FOCOF (mediante ley) C. Consejo Estratégico de la Cuenca del Rio Bogotá (Ya conformado) D. Comité de Verificación y 3 subcomités uno por cada cuenca (Se integra por la Magistrada del Tribunal después del auto de obedecimiento) E. Consejos de Cuenca (1 por cada cuenca como instancias consultivas para aprobaciónwww.car.gov.codel POMCA) GERENCIA DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO BOGOTÁ (NUMERAL 4.1)
Conformar esta Gerencia y constituir el Fondo Común de Cofinanciamiento – FOCOF, mediante ley impulsada por el Gobierno Nacional - M. A. D. S. dentro de los seis (6) meses contados a partir de la ejecutoria de la sentencia.
-El MADS en diciembre de 2016, presentó ante el Congreso proyecto de ley.
-El C.E.C.H se instaló desde octubre de 2014 y tiene sus propios estatutos. DÍA DEL RÍO BOGOTÁ- Acuerdo 667/17 El Consejo Estratégico de la Cuenca, ha preparado el siguiente itinerario para celebrar el día del Río: Avances proceso descontaminación, adecuación hidráulica y gestión ambiental del Río Bogotá
EJECUCIÓN DE RECURSOS RÍO BOGOTÁ: La estructura y evolución del Fondo Cuenta Río Bogotá entre 1995 y 2005 fue la siguiente en razón a los ingresos.
FUENTE VIGENCIA VALOR ($) Fondo Nacional de Regalías 1995 - 2002 27.892.047.175,00 Aportes 7.5% IPU 1995 - 2003 207.948.980.108,00 Fondo Ambiental de la EAAB 1995 - 1996 2.142.560.026,00 Distrito de Bogotá 2003 - 2004 139.335.218.647,00 Otros Ingresos 898.783.609,00 Rendimientos Financieros 1997 - 2005 131.304.084.570,00 TOTAL APORTES 509.521.674.135,00 Avances proceso descontaminación, adecuación hidráulica y gestión ambiental del Río Bogotá
CONCEPTO VALOR ($) C. EJECUCIÓN DE Compra de predios 15.686.886.382,00 RECURSOS RÍO BOGOTÁ: Interventoria de la Planta 4.481.282.202,00 Monitoreo ambiental 40.634.800,00 La estructura y evolución Vigilancia 89.658.283,00 del Fondo Cuenta Río Estudios 678.556.206,00 Bogotá entre 1995 y Impuestos 400.660.700,00 Avisos y publicidad 9.833.072,00 2005 fue la siguiente en Servicios públicos 2.994.061,00 razón a los Gastos Licencia ambiental 31.095.524,00 Tratamiento de Aguas Residuales 283.176.359.504,00 Efectuados. VNT (Valor Neutro de Terminación) 171.692.368.316,00 Transferencias Tesoría Distrital 629.712.225,00 Mantenimiento barreras ambientales 10.000.000,00 Liquidación Contrato 015 de 1994 27.389.386.199,00 TOTAL 504.319.427.474,00 Fuente: DAMA, Fiduciaria Popular Como resultado de lo anterior, el saldo del Fondo Cuenta Río Bogotá con corte a 28 de febrero de 2015 ascendía a:
SISTEMA TRANSF. AÑO TASAS RENDIMIENTOS GENERAL TRANSF. EAAB SECTOROTRAS FUENTES TOTAL RECURSOS RETRIBUTIVAS FINANCIEROS ELÉCTRICO 12.119.930.837,9 2005 3 - 22.446.017.279,74 - - - 34.565.948.117,67 2006 6.843.027.452,002.266.685.123,44 - - - - 9.109.712.575,44 2007 5.396.333.904,005.917.633.859,00 5.243.410.774,00 - - - 16.557.378.537,00 11.874.767.553,0 1.477.106.464,0 2008 05.578.473.837,98 7.078.661.207,00 - - 0 26.009.009.061,98 (18.321.428.258,5 (488.431.921,00 2009 0)6.789.746.275,0039.330.955.954,00 2.058.620.000,00 - ) 29.369.462.049,50 2010 4.162.870.840,004.718.996.970,4423.424.291.750,00 2.162.000.000,00 647.705.239,00 - 35.115.864.799,44 2011 5.852.000.000,008.078.766.680,97 6.837.380.295,00 2.227.000.000,00 626.000.000,00 - 23.621.146.975,97 20.963.577.346,6 2012 4.595.218.203,00 416.469.720.555,00 2.294.000.000,00 781.000.000,00 - 45.103.516.104,64 14.642.485.676,6 2013 5.529.414.742,00 913.952.851.869,00 2.362.820.000,00 804.430.000,00 - 37.292.002.287,69 13.134.304.917,2 2014 3.572.598.242,00 813.968.960.393,00 2.433.704.600,00 660.886.000,00 - 33.770.454.152,28 2015 40.912.950,001.803.991.388,36 1.091.134.984,00 - 220.287.602,00 - 3.156.326.924,36 41.665.646.465,483.894.662.075,8149.843.385.060,7 13.538.144.600,0 3.740.308.841,0 TOTAL 3 0 4 0 0 988.674.543,00 293.670.821.585,97 Avances proceso descontaminación, adecuación hidráulica y gestión ambiental del Río Bogotá
C. EJECUCIÓN DE RECURSOS RÍO BOGOTÁ: Finalmente se hace necesario advertir que la SDA perdió toda obligación a partir de marzo de 2015, toda vez que atendiendo el fallo de segunda instancia del Río Bogotá se declaro la nulidad del Decreto Distrital 748 de 1995.
En tal sentido la SDA únicamente realiza seguimiento a los recursos que integraban dicho Fondo. GRACIAS