Contribution Au Futur Schéma Régional Des Mobilités Transformer Les Mobilités En Pays De La Loire

Contribution Contribution au futur schéma régional des mobilités Transformer les mobilités en Pays de la Loire Session du 15/10/2019 Contribution présentée par M. Patrice POLLONO au nom de la C4 « Infrastructures – Déplacements – Télécommunications – Énergies » Entendues les interventions de Jean-Paul COUROUSSÉ (CFDT), Dominique LEBRETON (Confédération paysanne), Marie-Laure HERMOUET (CGT), Jean-Christophe GAVALLET (FNE), René PAVAGEAU (CRSA), Charles GÉNIBREL (CCIR), Fabienne LABRETTE-MÉNAGER (USH), Jean-Pierre BLAIN (Paralysés de France). 87 votants. Adopté à l’unanimité. Contribution au futur schéma régional des mobilités – Transformer les mobilités en Pays de la Loire 1 SOMMAIRE Synthèse ........................................................................................................ 6 Introduction ................................................................................................. 10 1. Les mobilités en Pays de la Loire ........................................................ 12 1.1. Panorama des déplacements en Pays de la Loire ................................. 12 L’augmentation du nombre de déplacements et des distances parcourues, particulièrement dans les territoires périurbains et ruraux ..................................................... 12 Des déplacements en forte croissance au sein de la région .................................................... 13 Un allongement des distances pour se rendre au travail .......................................................... 13 Des déplacements domicile-travail minoritaires dans l’ensemble des déplacements .. 13 Des réalités disparates en fonction des territoires ...................................................................... 14 Une part de la voiture qui ne recule pas, malgré quelques évolutions ........................... 16 Une place prépondérante de la voiture… particulièrement en zones rurales et périurbaines ................................................................................................................................................ 16 Une progression disparate des transports collectifs .................................................................. 18 Vers un rebond des mobilités actives après une forte décroissance ? ................................ 22 1.2. L’organisation des mobilités en Pays de la Loire ................................. 23 Une gouvernance recentrée sur le couple Région/EPCI ........................................................... 23 La Région, autorité compétence pour l’organisation des transports collectifs non- urbains et chef-de-file de la mobilité ............................................................................................... 24 Les autorités organisatrices de la mobilité (AOM), compétentes pour les transports collectifs urbains et l’ensemble des mobilités sur leur territoire............................................ 25 Des communautés de communes qui pourraient devenir AOM ............................................ 27 Un financement des transports collectifs reposant principalement sur le financement public, donc les habitants et les entreprises ....................................................... 27 Le modèle économique des transports collectifs......................................................................... 27 Une nouvelle tarification régionale depuis 2018 .......................................................................... 28 La contribution des entreprises aux mobilités .............................................................................. 29 1.3. L’offre régionale de transports ............................................................... 31 Une croissance continue de l’offre sur le réseau de transport express régional ........ 31 Une offre très diverse sur les anciens réseaux départementaux .......................................... 33 Les transports interurbains : des réseaux et tarifications très disparates ............................ 33 Les transports scolaires : une tarification récemment harmonisée mais des réseaux encore centrés sur les départements ................................................................................................ 35 Une offre en fort développement pour les autres modes de transport .......................... 36 Les modes actifs ........................................................................................................................................ 36 Le covoiturage et l’autopartage .......................................................................................................... 37 2 Contribution au futur schéma régional des mobilités – Transformer les mobilités en Pays de la Loire 2. Les enjeux du futur schéma régional des mobilités ................................ 39 2.1. Les enjeux stratégiques ............................................................................ 39 La mobilité, une nécessité pour l’économie et les activités du quotidien ...................... 39 Un rôle essentiel dans le développement économique ............................................................ 39 Une nécessité pour les activités du quotidien ............................................................................... 41 Développer les territoires et lutter contre la fracture territoriale et sociale .................. 41 Désenclaver les territoires ..................................................................................................................... 41 Décongestionner les grands axes et les pôles urbains .............................................................. 43 Lutter contre la fracture territoriale et sociale ............................................................................... 44 Répondre aux défis environnementaux .............................................................................................. 45 Lutter contre le réchauffement climatique ..................................................................................... 45 Limiter les pollutions ............................................................................................................................... 46 Des progrès techniques importants mais insuffisants pour atteindre les objectifs ........ 47 Permettre à tous d’accéder aux transports collectifs ................................................................ 48 Répondre à des besoins et attentes diverses................................................................................. 48 Garantir l’accès des personnes à mobilité réduite ....................................................................... 49 Veiller à des tarifs attractifs et accessibles pour tous ................................................................. 51 2.2. Les enjeux et objectifs opérationnels ..................................................... 54 Aller vers une offre de transports unifiée à l’échelle régionale .......................................... 54 Fusionner les anciens réseaux départementaux de transports et le réseau TER .............. 54 Articuler les réseaux et coordonner les offres de transport ..................................................... 55 Faire évoluer le mix de transport au niveau régional ............................................................... 57 Augmenter la part modale des transports collectifs ................................................................... 57 Développer les mobilités actives et les mobilités partagées ................................................... 59 Assurer le financement du développement des offres de mobilité ................................ 61 2.3. Imaginer les mobilités de demain .......................................................... 63 Les grandes tendances pour le futur des mobilités ................................................................... 63 Les projections d’évolution des déplacements à horizon 2030 et 2050 ............................. 63 Les conséquences du dynamisme démographique des Pays de la Loire ........................... 64 À horizon 2030, pas de bouleversement technologique majeur à prévoir ................ 66 Des révolutions d’usage et des ruptures technologiques attendues en 2050 ......... 67 Les éléments structurants des mobilités à horizon 2050 .......................................................... 67 Quelle place pour la voiture autonome ? ........................................................................................ 67 Quelques éléments de vision du CESER........................................................................................... 68 3. Les recommandations du CESER ............................................................. 70 3.1. Mettre en place une gouvernance régionale des mobilités ................ 70 Établir une stratégie partagée et un cadre de coopération pour les autorités organisatrices de mobilité .......................................................................................................................... 70 Définir une stratégie partagée de mobilité au niveau régional .............................................. 70 Contribution au futur schéma régional des mobilités – Transformer les mobilités en Pays de la Loire 3 Formaliser la coopération entre les autorités organisatrices en privilégiant l’option d’un syndicat mixte à l’échelle régionale ........................................................................................ 71 Associer l’ensemble des partenaires ...................................................................................................

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