Contribution Contribution au futur schéma régional des mobilités Transformer les mobilités en Pays de la Loire Session du 15/10/2019 Contribution présentée par M. Patrice POLLONO au nom de la C4 « Infrastructures – Déplacements – Télécommunications – Énergies » Entendues les interventions de Jean-Paul COUROUSSÉ (CFDT), Dominique LEBRETON (Confédération paysanne), Marie-Laure HERMOUET (CGT), Jean-Christophe GAVALLET (FNE), René PAVAGEAU (CRSA), Charles GÉNIBREL (CCIR), Fabienne LABRETTE-MÉNAGER (USH), Jean-Pierre BLAIN (Paralysés de France). 87 votants. Adopté à l’unanimité. Contribution au futur schéma régional des mobilités – Transformer les mobilités en Pays de la Loire 1 SOMMAIRE Synthèse ........................................................................................................ 6 Introduction ................................................................................................. 10 1. Les mobilités en Pays de la Loire ........................................................ 12 1.1. Panorama des déplacements en Pays de la Loire ................................. 12 L’augmentation du nombre de déplacements et des distances parcourues, particulièrement dans les territoires périurbains et ruraux ..................................................... 12 Des déplacements en forte croissance au sein de la région .................................................... 13 Un allongement des distances pour se rendre au travail .......................................................... 13 Des déplacements domicile-travail minoritaires dans l’ensemble des déplacements .. 13 Des réalités disparates en fonction des territoires ...................................................................... 14 Une part de la voiture qui ne recule pas, malgré quelques évolutions ........................... 16 Une place prépondérante de la voiture… particulièrement en zones rurales et périurbaines ................................................................................................................................................ 16 Une progression disparate des transports collectifs .................................................................. 18 Vers un rebond des mobilités actives après une forte décroissance ? ................................ 22 1.2. L’organisation des mobilités en Pays de la Loire ................................. 23 Une gouvernance recentrée sur le couple Région/EPCI ........................................................... 23 La Région, autorité compétence pour l’organisation des transports collectifs non- urbains et chef-de-file de la mobilité ............................................................................................... 24 Les autorités organisatrices de la mobilité (AOM), compétentes pour les transports collectifs urbains et l’ensemble des mobilités sur leur territoire............................................ 25 Des communautés de communes qui pourraient devenir AOM ............................................ 27 Un financement des transports collectifs reposant principalement sur le financement public, donc les habitants et les entreprises ....................................................... 27 Le modèle économique des transports collectifs......................................................................... 27 Une nouvelle tarification régionale depuis 2018 .......................................................................... 28 La contribution des entreprises aux mobilités .............................................................................. 29 1.3. L’offre régionale de transports ............................................................... 31 Une croissance continue de l’offre sur le réseau de transport express régional ........ 31 Une offre très diverse sur les anciens réseaux départementaux .......................................... 33 Les transports interurbains : des réseaux et tarifications très disparates ............................ 33 Les transports scolaires : une tarification récemment harmonisée mais des réseaux encore centrés sur les départements ................................................................................................ 35 Une offre en fort développement pour les autres modes de transport .......................... 36 Les modes actifs ........................................................................................................................................ 36 Le covoiturage et l’autopartage .......................................................................................................... 37 2 Contribution au futur schéma régional des mobilités – Transformer les mobilités en Pays de la Loire 2. Les enjeux du futur schéma régional des mobilités ................................ 39 2.1. Les enjeux stratégiques ............................................................................ 39 La mobilité, une nécessité pour l’économie et les activités du quotidien ...................... 39 Un rôle essentiel dans le développement économique ............................................................ 39 Une nécessité pour les activités du quotidien ............................................................................... 41 Développer les territoires et lutter contre la fracture territoriale et sociale .................. 41 Désenclaver les territoires ..................................................................................................................... 41 Décongestionner les grands axes et les pôles urbains .............................................................. 43 Lutter contre la fracture territoriale et sociale ............................................................................... 44 Répondre aux défis environnementaux .............................................................................................. 45 Lutter contre le réchauffement climatique ..................................................................................... 45 Limiter les pollutions ............................................................................................................................... 46 Des progrès techniques importants mais insuffisants pour atteindre les objectifs ........ 47 Permettre à tous d’accéder aux transports collectifs ................................................................ 48 Répondre à des besoins et attentes diverses................................................................................. 48 Garantir l’accès des personnes à mobilité réduite ....................................................................... 49 Veiller à des tarifs attractifs et accessibles pour tous ................................................................. 51 2.2. Les enjeux et objectifs opérationnels ..................................................... 54 Aller vers une offre de transports unifiée à l’échelle régionale .......................................... 54 Fusionner les anciens réseaux départementaux de transports et le réseau TER .............. 54 Articuler les réseaux et coordonner les offres de transport ..................................................... 55 Faire évoluer le mix de transport au niveau régional ............................................................... 57 Augmenter la part modale des transports collectifs ................................................................... 57 Développer les mobilités actives et les mobilités partagées ................................................... 59 Assurer le financement du développement des offres de mobilité ................................ 61 2.3. Imaginer les mobilités de demain .......................................................... 63 Les grandes tendances pour le futur des mobilités ................................................................... 63 Les projections d’évolution des déplacements à horizon 2030 et 2050 ............................. 63 Les conséquences du dynamisme démographique des Pays de la Loire ........................... 64 À horizon 2030, pas de bouleversement technologique majeur à prévoir ................ 66 Des révolutions d’usage et des ruptures technologiques attendues en 2050 ......... 67 Les éléments structurants des mobilités à horizon 2050 .......................................................... 67 Quelle place pour la voiture autonome ? ........................................................................................ 67 Quelques éléments de vision du CESER........................................................................................... 68 3. Les recommandations du CESER ............................................................. 70 3.1. Mettre en place une gouvernance régionale des mobilités ................ 70 Établir une stratégie partagée et un cadre de coopération pour les autorités organisatrices de mobilité .......................................................................................................................... 70 Définir une stratégie partagée de mobilité au niveau régional .............................................. 70 Contribution au futur schéma régional des mobilités – Transformer les mobilités en Pays de la Loire 3 Formaliser la coopération entre les autorités organisatrices en privilégiant l’option d’un syndicat mixte à l’échelle régionale ........................................................................................ 71 Associer l’ensemble des partenaires ...................................................................................................
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