Skolebruksplan for Bergen 2021-2030 Høringsutkast
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Skolebruksplan for Bergen 2021-2030 Høringsutkast Forsidebilder: Nina Blågestad, Bergen kommune 2 Innholdsfortegnelse 1 Innledning ........................................................................................................................................ 5 2 Skolen som hjerte i nærmiljøet ....................................................................................................... 7 2.1 Nærmere beskrivelse av foreslåtte strategier ......................................................................... 8 2.2 Oppsummering – skolen som hjerte i nærmiljøet ................................................................ 12 3 Utforming av læringsarealet ......................................................................................................... 14 3.1 Tre ulike måter å utforme hjemmeområdet på .................................................................... 15 3.2 Innspill fra Etat for skole ........................................................................................................ 22 3.3 Sammenligning av alternativene ........................................................................................... 24 3.4 Veiledning og støtte til skolene som skal inn i nye arealer ................................................... 27 3.5 Kriterier for å søke på midler for innvendig og utvendig oppgradering ............................... 29 3.6 Forslag til tiltak – utforming av læringsareal ......................................................................... 30 4 Endringer i Funksjons- og arealprogram for skoleanlegg .............................................................. 31 4.1 Innledning .............................................................................................................................. 31 4.2 Generelle endringer i Funksjons- og arealprogrammet ........................................................ 31 4.3 Foreslåtte endringer i funksjoner, rom og arealer ................................................................ 33 4.4 Forslag til tiltak - Endringer i Arealstandard og kravspesifikasjoner: .................................... 49 5 Fremtidig skolestruktur ................................................................................................................. 54 5.1 Strategier for vurdering av strukturtiltak .................................................................................... 54 5.2 Skolebyggprosjekter som er ferdigstilt i perioden 2016 – 2020 ................................................. 62 5.3 Justering av normalkapasitet ...................................................................................................... 64 5.4 Fremtidig bassengstruktur. Rehabilitering av basseng. Nye basseng og endringer i bruks – og driftskonseptet .................................................................................................................................. 64 5.5 Forventet elevtallsutvikling i Bergen kommune og bydelene ..................................................... 67 5.6 Arna bydel ................................................................................................................................... 68 5.7 Bergenhus bydel .......................................................................................................................... 75 5.8 Fana bydel ................................................................................................................................... 85 5.9 Fyllingsdalen bydel ...................................................................................................................... 98 5.10 Laksevåg bydel ......................................................................................................................... 105 5.11 Ytrebygda bydel ....................................................................................................................... 115 5.12 Årstad bydel............................................................................................................................. 124 5.13 Åsane bydel ............................................................................................................................. 135 5.14 På lang sikt ............................................................................................................................... 144 5.15 Sikre skoletomter tidlig i offentlige arealplanprosesser og nye utbyggingsområder ............. 146 Litteratur/referanser ........................................................................................................................... 148 Vedlegg 1 Utforming av hjemmeområdet i nyere skolebygg i de største byene ............................. 150 Vedlegg 2 Fagnotat fra Etat for skole ............................................................................................... 152 3 4 1 Innledning Visjonen for bergensskolen er Kompetanse for alle i mulighetenes skole. Skolebruksplanen er kommunens viktigste plandokument for planlegging og utforming av skolebygg og fremtidig skolestruktur, og den overordnede målsetningen med skolebruksplanen er at den skal støtte opp under visjonen gjennom utforming av skolebygg og fremtidig skolestruktur. Høringsutkastet til skolebruksplanen består av de fire kapitlene Skolen som hjerte i nærmiljøet, Utforming av læringsarealet, Endringer i funksjons- og arealprogram, og Fremtidig skolestruktur. Skolen som hjerte i nærmiljøet Stadig flere av skoleprosjektene i Bergen ligger i fortettings- og utviklingsområder, noe som krever tett samarbeid mellom kommunale avdelinger, bredere involvering og mer tid til utvikling. Skolene er ikke bare skoler, men også viktige møteplasser i nærmiljøet. Skoleanlegget spiller en avgjørende rolle i å bygge fellesskapsfølelse og identitet for barn, unge, voksne og eldre. Byrådet ønsker at skoleanleggene i Bergen i større grad tilrettelegges som gode, sosialt bærekraftige og inkluderende møteplasser for nærmiljøet, og at de kan brukes på tvers av faktorer som alder, etnisitet, kjønn og funksjonsnivå. Byrådet foreslår derfor å gjennomføre et pilotprosjekt ved ett større rehabiliteringsprosjekt eller nybygg, der nærmiljøet blir tettere involvert allerede i planleggings- og byggefasen, for å utvikle et bygg som fungerer best mulig både for skolen og nærmiljøet. Utforming av læringsarealet Det er opp til hver kommune å utforme skoleanleggene sine slik de mener er best for at elevene skal få en mest mulig tilpasset opplæring og best mulig læringsutbytte. Samtidig må den fysiske utformingen av læringsarealene understøtte og henge sammen med ønsket læringspraksis slik denne kommer til uttrykk i Læreplanverket Kunnskapsløftet 2020 (LK20) og Bergen kommunes egen kvalitetsutviklingsplan for grunnskolen, Sammen for kvalitet-læring (SFK-L). Gjennom å presentere tre ulike alternativer til hvordan læringsarealet i nye/totalrehabiliterte skolebygg i Bergen kan utformes i fremtiden, inviterer vi her til en drøfting av hvordan hjemmeområdene i de nye skolebyggene bør utformes. De fleste skolene i Bergen kan i dag betegnes som «tradisjonelle klasseromsskoler». Alle de tre foreslåtte alternativene for utforming av læringsarealene, skiller seg fra en tradisjonell klasseromsskole, men i ulik grad. For at skolens personale skal kunne utnytte arealene når de får et nytt skolebygg, må det være sammenheng mellom de fysiske rammene, den pedagogiske praksisen og hvordan skolen velger å organisere seg. I kapittelet blir det derfor også foreslått hvordan skolene som får nye arealer skal få veiledning og støtte, slik at skolene som skal inn i nye arealer kan utnytte arealene på best mulig måte og drive en læringspraksis der det er overensstemmelse mellom rommenes utforming og ønsket læringspraksis i tråd med læreplanverket. I mange av de tradisjonelle klasseromsskolene kan det være behov for midler til innvendig og utvendig oppgradering. Sist i kapittelet foreslås det derfor kriterier for tildeling av investeringsmidler til innvendig og utvendig oppgradering, slik at midlene i større grad kan brukes i tråd medLK20 og SFK-L. Endringer i Funksjons- og arealprogram Funksjons- og arealprogrammet1 gir føringer for hvordan skolebygget utformes, og hvilke arealrammer som gjelder. Kapittelet viser en oversikt over de viktigste endringene som er foreslått i gjeldende Arealstandarder og kravspesifikasjoner for skoleanlegg. De vedtatte endringene i 1 Funksjons- og arealprogrammet har skiftet navn fra (tidligere) Arealstandarder og kravspesifikasjoner for skoleanlegg til Funksjons- og arealprogram for skoleanlegg 5 Arealstandarder og kravspesifikasjoner for skoleanlegg vil sammen med kapittelet om utforming av læringsarealer ligge til grunn ved nybygging og totalrehabilitering av skoleanlegg. Fremtidig skolestruktur Hvordan den fremtidige skolestrukturen i Bergen skal utformes er en viktig del av skolebruksplanen. I denne delen gjøres det rede for de strategiene som legges til grunn for vurderinger av strukturtiltak. Deretter presenteres skolebyggprosjekter som er ferdigstilt siden forrige skolebruksplan, og hvilke skoler som har fått justert sin tidligere fastsatte normalkapasitet. Dette er et veiledende tall på hvor mange elever skolen har plass til. Før de bydelsvise kapitlene gis det en kort omtale av sak om "fremtidig bassengstruktur". I de bydelsvise kapitlene foreslås det hvilke skoler som skal rehabiliteres, hvilke skoler som skal få kapasitetsutvidelser og det legges frem plan for hvor det skal bygges nye skoleanlegg. Delen avsluttes med kapittelet «på lang sikt» der kommuneplanens