Landsplandirektiv Og Redegørelse Om Udvidelse Af Vandkraftværket Ved Qorlortorsuaq
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Landsplandirektiv og redegørelse om udvidelse af Vandkraftværket ved Qorlortorsuaq Juli 2016 1 Om landsplandirektiv og redegørelse Landsplandirektiver vedtages, efter planloven af Naalakkersuisut. Der er ikke krav om høring af landsplandirektiver. Ikke desto mindre har Finansdepartementet i samarbejde med Kujalleq Kommunia haft samtaler med interessenter i området. Et forslag til landsplandirektiv har været i intern høring i Selvstyrets departementer. Samtidig har et vurdering af de miljømæssige konsekvenser (VVM), udarbejdet af Rambøll for Nukissiorfiit, været i høring i perioden 26. november 2015 til 26. januar 2016. Redegørelsen er udarbejdet af Finansdepartementet i samarbejde med Kujalleq Kommune, Departementet for Natur, Miljø og Justitsvæsen samt departementet for Bolig, Byggeri og Infrastruktur efter en uformel høring af de parter, der vil blive mest berørt af en udvidelse af vandkraftværket ved Qorlortorsuaq. Resultaterne af møder med fåreholdere, Nukissiorfiit lokalt, teknisk forvaltning m.fl. den 26-31. august (herunder billeder og flere detailspørgsmål) er indarbejdet. Redegørelsen tager udgangspunkt i et betydeligt udredningsmateriale udarbejdet af Nukissiorfiit. 2 Landsplandirektiv Udvidelse af vandkraftressource Qorlortorsuaq vandkraftværk i Sydgrønland I henhold til Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2013 om planlægning og arealanvendelse (Planloven) kan Naalakkersuisut, til varetagelse af væsentlige samfundsmæssige interesser, herunder selvstyrets sektorinteresser, vedtage nærmere bestemmelser (landsplandirektiver) for kommuneplanlægningen. Nukissiorfiit har fremsendt anmodning til selvstyret om udarbejdelse af reservation og plangrundlag for udnyttelse af et større areal i Kujalleq Kommune til udnyttelse af smeltevandspotentiale til elkraftproduktion. Formålet med direktivet er således at muliggøre nødvendige anlæg til forøgelse af vandmængderne og energiproduktionen på det eksisterende Qorlortorsuaq Vandkraftværk, der forsyner Narsaq og Qaqortoq med el. Projektet omfatter følgende anlæg i området nedenfor gletchertungen Qooroq Kangilleq: 1. Dæmningsanlæg på tværs af smeltevandsdal til etablering af nyt opsamlingsreservoir. 2. Overføringstunnel boret gennem vandskel fra nyt opsamlingsreservoir til eksisterende vandkraftopland (Ammaqqup Tasia) for kraftværket. 3. Anlæg af adgangsvej mellem eksisterende vejforbindelse og projektlokalitet. 4. Mulig udvidelse/styrkelse af havn/ilandsætningspunkt for anlægsmateriale og udstyr. Direktivets formål Landsplandirektivet udlægger et område til teknik og infrastruktur. Det gør det muligt at opdæmme smeltevand og oversvømme et større område nedenfor gletchertungen Qooroq Kangilleq som opsamlingsreservoir, og gennem en overledningstunnel at tilføre det eksisterende vandsystem til det eksisterende kraftværk i Qorlortorsuaq med en betydelig forøgelse (100%) af vandmængder til strømproduktion. Retningslinier og vilkår 1. Området N1 for Kommune Kujalleq (Qorlortorsuaq – Tekniske anlæg og Infrastruktur, herunder ledningstrace), udvides med det på kortbilag 1 viste område N1a til vandkraftformål. 2. Området overgår fra nuværende status som O3 – (Ekstensiv græsning). 3. Der gives i området mulighed for etablering af nedenstående anlæg og aktiviteter, jf. nærmere behandling i selvstændig VVM-redegørelse og miljøgodkendelse. a. Dæmningsanlæg på tværs af smeltevandsdal til etablering af nyt opsamlingsreservoir. b. Overføringstunnel etableret gennem vandskel fra nyt opsamlingsreservoir til eksisterende vandkraftopland (Ammaqqup Tasia) for kraftværket. c. Anlæg af adgangsvej mellem eksisterende vejforbindelse og projektlokalitet Mulig udvidelse/styrkelse af havn/ilandsætningspunkt for anlægsmateriale og udstyr. 3 Vilkår: - Råstof: Der er meddelt en råstoftilladelse i området, hvor en mindre del af tilladelsesområdet berøres af udvidelsen. Råstofdepartementet har indgået en aftale med rettighedshaver, således at det berørte areal udgår af tilladelsesområdet. - Kultur: Af hensyn til arbejdet med Unesco-udpegning og sikring af væsentlige kulturarvsinteresser omkring ilandsætningspunkter i den fjordnære del nedenfor projektområdet, skal ilandsætningspunkter, oplagsplads og havneudvidelser ske i skala og udførelse tilpasset mulighederne for understøtning af kulturarvsinteressen og adgangen hertil. Midlertidige oplag skal ske udenfor kulturarvsområderne. - Turisme: Af hensyn til styrkelse af turismemæssig og rekreative muligheder for adgang til indlandsisen i forbindelse med sikring og styrkelse af områdets samlede oplevelseskvaliteter, skal der i forbindelse med anlægget, hvis det er teknisk muligt uden en væsentlig meromkostning for Nukissiorfiit, så vidt muligt sikres adgangsforhold gennem smeltevandsdal fra Igaliko Kujalleq til dæmning/reservoir og via fornuftigt stiforløb/passage forbi opstemningen og helt frem til isen. - Fåreavl og passage: Af hensyn til fåreavl i området skal der opsættes information ved de benyttede ilandsætningspunkter om tidsplan og forventede anlægsaktiviteter, herunder kørsel og sprængning. Der skal i udformningen også sikres passage af får og mulighed for at drive får tilbage mod fåreholdersteder, som med de reducerede vandmængder må forventes at søge længere mod nordøst. Projektets forventede konsekvenser Projektet øger den samlede elproduktionskapacitet i Sydgrønland væsentligt og understøtter mulighederne for levering af vedvarende energi til de undersøgte aktuelle mineprojekter i området. Projektets opdæmning af den hidtidigt landskabeligt uberørte smeltevandsdal – og vandstrøm fra indlandsisen betyder, at der etableres et større bassin og ledes sedimentfyldt brævand over i det eksisterende smeltevandopland til kraftværket, med visse negative lokale konsekvenser for landskab, fauna og vandmiljø. Omvendt forbedres oplevelsesadgangen fra kulturarvs-områderne ved Igaliko Kujalleq mod indlandsisen via ny vejanlæg og skabelse af et nyt besøgsmål, mens dæmningsbyggeriet også vil have en vis virkning som rekreativ barriere og et betydeligt menneskeskabt kulturelement i naturlandskabet. Udvidelse af Qorlortorsuaq-kraftværkets produktionskapacitet med en omtrentlig fordobling af vandmængder og produktion, gør det muligt at fortrænge anvendelsen af betydelige mængder fossil energi til el- og varmeproduktion i Qaqortoq og Narsaq. Udvidelsen vil medføre en kapacitetsforøgelse for produktion af vedvarende energi i Grønland på ca. 8 % Direktivets retsvirkninger Landsplandirektivet forpligter Kommune Kujalleq til at tilgodese muligheden for etablering af de ovennævnte forhold i forbindelse med kommunens plan- og arealforvaltning. Jf. Planlovens § 45 kan der således ikke meddeles arealtildeling i strid med de landsplanmæssige interesser som direktivet er udtryk for. Landsplandirektivet indarbejdes i den samlede kommuneplan for Kujalleq, ved førstkommende revision. 4 Kortbilag 1 – Landsplandirektiv Område N1a Udvidelse af vandkraftressourcen til Qorlortorsuaq Vandkraftværk Kortbilag 1: Område O3 – ”Ekstensiv græsning”, der overføres til N1a - ”Qorlortorsuaq - Tekniske anlæg og infrastruktur - Vandkraftformål”, med angivelse af dæmningsplacering, overløbstunnel, nyt vejtrace og ilandsætningspunkter for anlægsmateriel. 5 Redegørelse 6 Indhold 1 Baggrund og formål ................................................................................................................................................................................ 8 2 Planlægningssamarbejde og juridiske forhold ........................................................................................................................................ 8 2.1 Landsplandirektiv som kommuneplanlægning ............................................................................................................................ 8 2.2 Planlægningsprocessen ............................................................................................................................................................... 9 2.3 Øvrige væsentlige vilkår og undtagelser ...................................................................................................................................... 9 2.3.1 Andre tilladelser nødvendige ............................................................................................................................................ 9 2.3.2 1.3.1 Ingen handlepligt ..................................................................................................................................................... 9 2.3.3 1.3.2 Finansiering og økonomi ........................................................................................................................................ 10 3 Eksisterende forhold............................................................................................................................................................................. 10 3.1.1 Qorlortorsuaq Vandkraftværk ......................................................................................................................................... 10 3.1.2 Igalliku Kujalleq ............................................................................................................................................................... 13 4 Planlagte ændringer ............................................................................................................................................................................. 14 4.1 Projektets omfang og hoveddele ..............................................................................................................................................