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1 ASPECTOS ESPACIALES.

1.1 Ubicación Geográfica. 1.1.1 Ubicación. El municipio de Santiago de Machaca pertenece a la primera Sección de la provincia José Manuel Pando del departamento de (Ver mapa 1), el cual se encuentra localizado al sudoeste del departamento a 165 Km. de distancia respecto a la ciudad de La Paz. Para su acceso desde La Paz, existe dos vías carretera, el primero el tramo La Paz- y Guaqui- Santiago de Machaca; la segunda el tramo La Paz- y Viacha–Santiago de Machaca, en ambas situaciones el primer tramo es asafaltado y segundo tramo de tierra. 1.1.2 Latitud y longitud. El municipio a partir de la línea del Ecuador y el meridiano de Greenwich, se ubica entre los 16º 50´ a 17º 30´ de latitud sur y 69º 00´a 69º 30´ de longitud Oeste, situación por la cual se encuentra en pleno Altiplano Central de . 1.1.3 Limites Territoriales. Los límites territoriales del municipio en los cuatro puntos cardinales se muestran gráficamente en el Mapa 2, los cuales se encuentran distribuidos de la siguiente manera:  Al Norte: Provincia Ingavi-Municipio de San Andrés de Machaca con las cantones de de Laquinamaya y Villa Artasivi de Machaca y con las comunidades de Jachcha Macata, Chipanamaya, Quillca. Huancarani y Pampa Uta.  Al Noroeste: Con la republica de .  Al Este: Provincia Pacajes-Municipio de , con los cantones de Tincachi y y comunidades de: Mikani, Cala Cotana, Vintuyo, Pallcoma, Canahuyo, Pucamaya y Tacupa.  Al Oeste: Municipio de , con los cantones de Catacora, Pojo Pajachiri y Payrumani Grande y comunidades de: Sanacani grande, Patapujo, Zaparani, Challajipina, Chuantakollo, Huirani, Tanapaca, Korosabe y Crusavi.  Al Sur: Provincia Pacajes-Municipio de Charaña, con el cantón Ladislao Cabrera y comunidades de: Carlake, Pia Piani, Inoca, Cayllacatavi, Sorapa, Janko Mani y Amachuma.  Al Suroeste: Con la republica de Peru.

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1.1.4 Extensión. La jurisdicción municipal posee una superficie de 1.255 Km2 ocupando el 67.29 % del territorio del la provincia José Manuel Pando, siendo los restantes parte de la segunda sección (610 Km2). El cantón que mayor área de extensión posee es Santiago de Machaca, con 539.85 Km2, que representa el 43.02% de la sección, seguido del cantón Berenguela con 447.95 Km2 que representa el 35.69%, el tercero en importancia viene a ser el cantón Villa Exaltación con el orden del 11.02%; para una mejor visualización y comprensión se detalla en el cuadro siguiente las superficies de los seis cantones. Cuadro 1: Superficie Política Cantonal

Porcentaje de Cantón Superficie Km 2 Superficie Cantón. Santiago de Machaca 539.85 43.02 Cantón Berenguela 447.95 35.69 Cantón Villa Exaltación 138.25 11.02 Cantón Gral. José Ballivián 85.05 6.78 Cantón Bautista Saavedra 31.45 2.51 Santón Santiago de Huaripujo 12.45 0.99 Total 1,255.00 100.00

Fuente: Elaboración con base a Cartografía del IGM 1.2 División política Administrativa. 1.2.1 División Política. Santiago de Machaca como sección municipal fue creado mediante decreto ley del 26 de Abril de 1986, perteneciendo hasta ese entonces a la provincia de Pacajes, que actualmente es la provincia José Manuel Pando. Políticamente esta organizado en 6 cantones que a su vez agrupan a 172 comunidades o estancias reconocidas (Ver Mapa 3), las cuales de acuerdo a las características topográficas, socioeconómica y población, en el municipio se diferencian en dos zonas; Alta y Baja, como se detallan a continuación: Cuadro 2: División Política Cantonal y Comunal

Comunidades/ Cantón Sub central Estancias Antajarani Añufani Bautisa Saavedra Añufani Chacolla Kampuco

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Comunidades/ Cantón Sub central Estancias Kelkata Llanquiri primero Llanquiri segundo Totorani Aceruni Choquepiña alto Choquepiña Choquepiña Bajo Sicuani Sucuani Alto Kelkata Kelkata Ichocata Quehuani Quehuani Quehuani Alto (Villa Pata) Chuquipujo Sancani Santiago Villa Pucara Sankani Sankani Berenguela Berenguela Cerropata Kollpuma Kushimavi Berenguela Parini Tarafaya Viluyo Chutani Berenguela Collpa Cota Payrumani Chico Hiltata Payrumani Chico Umajaulsu Chanocavi Charcahua Sarcota Chillihuani Chinche Condorpujo

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Comunidades/ Cantón Sub central Estancias Cotaña Jaluri La Gota Quimsalaca Sarcota Acocata Ataconi Callun Chullpa Jose Ballivian Ataconi Murmuntani Poquicanta Taypi Belen Willqui Huanacamaya Santiago de Huaripujo Huaripujo Huaripujo Auquiamaya Calacala Auquiamaya Canu guarachi Chullunkayani Jarukota Calasaya Catacora Calasaya Cullcutani Huanca Zona A (arriba) Zona B (baja) Santiago de Machaca Chocorosi Zona C (Centro) Anquaque Churu Churu Churu Churu Alquiz Calani Cano Condor Amaya Choque Condor Amayo Huarachi Lluvi

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Comunidades/ Cantón Sub central Estancias Phili Quispe Tholo Laka Soroco Copapujio Tarujamaya Villa Villque Ancomaya Chacolla Churu Zuchina Gutierrez Hualloko Ichokkota Istamaya Corhuari Kapilluma Machacuyo Mamani Pallallkollu Sancani Grande Seca maya Tholalaca Añahuani Kelca Hacharaya Jakokkata Ocata Pirapi Winto Santiago de Machaca Santiago de Machaca Chingani Corhuari Alto Corhuari Bajo Jahuirja Zuazo Unión Chingani Machaca huyu Ponce Sora Belén Surahuata Unión Huari Nueva Capilluni

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Comunidades/ Cantón Sub central Estancias Choquepujo Cusupaya Estamaya Huaylluco Morocamaya Ococani Pallallcollo Pallcoma Quequesani Sancani Alto Tijrata Tupalani Vinto Wilamaya Ch'ojñuma Audiencia Quiñota Cuycutani Quiñota Chiarhuyo Itapalluni Kumu Itapalluni Parki pujio Phocoyo Rosario de Ventilluma Sanacani Berenguela Chico Llallagua Villa Exaltación Cochamalla Huaylloco Llallagua Jachacalani Parachilligua Quillacollo Tancaña C. Carwakammanwi Cabaña Chara Charani Cabaña Estruni Teketekene Cabaña Jakevintu Cabaña Matanza Exaltación

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Comunidades/ Cantón Sub central Estancias Pujpu kollo Teketekeni Alkaque Arapapasa Casquiri Chico Casquiri Grande Chacoma Villa Casquiri Choco Cuchuni Jeke Lekeni Paroco Villa Casquiri Chullunkayani Finavi Villa mercedes Limani Nasapia Villa mercedes

Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001 de INE y Diagnostico 2007 1.2.2 División Administrativa. El municipio en la actualidad no se encuentra distritado. 1.2.3 División Sindical Agraria. El Apu Mallku(a nivel provincial), es la cabeza máxima de la Organización comunitarias Originarias, de la cual dependen Jacha Mallku (a nivel seccional), y de esta depende el Sullka Mallku que viene a ser a un nivel subcentral; en relación a la autoridad máxima de una comunidad, viene a ser el Jata Mallku la cual es elegida de manera democrática y usos y costumbres por lapso de un año, asumiendo roles de representación y de gestión de su comunidad. 1.2.4 Comunidades y centro Poblados. Actualmente el municipio esta conformada por 172 comunidades o estancias reconocidas, pero debido a la migración creciente, esta tiende a reducirse. En el municipio cada cantón presenta su centro poblado, pero ninguno de ellos cumple con los requisitos del Viceministerio de vivienda para jerarquizarse (por tamaño de población) en centro urbano (población urbana), pero analizando la funcionalidad de esta clasificación y la definición de centro poblado, encontramos a las comunidades nucleadas con infraestructura urbana mayor a las demás comunidades se considera como centro poblado; en el Municipio la

FORTALEZA S.R.L. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 8 capital (Santiago de Machaca) es considerado como centro poblado, ya que en el mismo existe un mayor numero de habitantes (819) en relación a los demás cantones. Cuadro 3: Centro poblado

Cantón Sub central Centro Poblado Cantón. Santiago de Machaca Santiago de Machaca Santiago de Machaca

Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007 1.2.5 Mancomunidad al que pertenece el Municipio. Una mancomunidad es una agrupación de dos o más municipios que buscan alcanzar objetivos comunes. Actualmente pertenece a dos mancomunidades: Héroes del Pacifico. Junto a los municipios: Catacora. El objetivo principal de la mancomunidad es el mejoramiento vial y aprovechamiento de recursos y preservación del medio ambiente. 1.2.6 Conflicto y Saneamiento Territoriales. En la actualidad la comunidad de Huancamaya perteneciente al cantón Huaripujo, se encuentra indeciso de pertenecer al Municipio, debido a que existe la concepción de sus mismos pobladores de pertenecer al Municipio que Caquiaviri. Por otro lado, las comunidades de Berenguela y Payrumani Chico pertenecientes al Municipio, se encuentran en proceso de separación, ya que los mismos cuentan tener actas de pertenecer al Municipio de Charaña; estas situaciones acarrean dificultades al municipio en el aspecto organizativo y otros inherentes a la cuestión limítrofe.

1.3 Manejo Espacial. 1.3.1 Uso y ocupación del Espacio. Antes de la reforma Agraria del 52, el asentamiento de las ex haciendas se debía principalmente al potencial productivo de la región; sobre ello actualmente la ocupación de espacios es consecuencia de dos factores importantes: la cercanía a caminos y la existencia de áreas de cultivo productivos. En cuanto al uso de los suelos es posible diferenciar de manera general; en ambas zonas Alta y Baja un sistema de explotación del tipo extensivo, siendo que en la primera las características de la actividad productiva es más limitada que en la segunda, por otro lado la actividad ganadera tiene importancia en ambas zonas para lo cual existen praderas nativas exclusivamente destinadas al pastoreo de las diferentes especies en diferentes épocas del año. Asimismo una determinada área de suelo de manera general está distribuida en áreas para pastoreo, cultivables, serranías, pastizal bajo, pastizal con arbustos y otras, producto de intervenciones constantes por el hombre y en suma a procesos naturales de degradación. De manera conjunta el uso más significativo es la agrícola - pecuaria los cuales implican

FORTALEZA S.R.L. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 9 ocupación de los recursos naturales (ríos, lagunas, serranías, y cobertura vegetal) e infraestructura habitacional y caminera.

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2 ASPECTOS FISICOS –NATURALES

2.1 2.1 Características del Ecosistema Según la clasificación de ecorregiones de Bolivia propuesta por Ibisch et all (2003) mencionado por Montes de Oca (2005), existen doce y el municipio de Santiago de Machaca se encuentra en la Puna Desértica. Esta ecorregión se caracteriza por la escasa cobertura vegetal, bajas temperaturas y reducida precipitación, colinda con le desierto de Atacama e incluye los pisos subnivales de la cordillera Occidental. 2.1.1 2.1.1 Zonificación Físico – Natural Con los datos del diagnostico e información secundaria se procedió a la clasificación del medio ambiente que se denomino zonificación agroecológica, tipificada con base a la altura sobre el nivel del mar “pisos altitudinales” que otorgan características propias a cada región, considerando producción agropecuaria, clima y otros; resaltando dos zonas que se describirán en adelante. Zona Baja (puna) Auqui Amaya, Cóndor Amaya, Corhuari, Villa Pirapi y otras comunidades del Cantón Santiago de Machaca, Chocorosi, Churu Churu, Quehuani. Añufani y otras. Zona Alta con presencia de bofedales o alto andino húmedo con las estancias de Llallagua, Villa Mercedes, Itapalluni, sub centrales del cantón Berenguela, como Pairumani Chico, Sarcota, Cantón José Ballivián con su única participación Choquepiña alto.

2.2 2.2 Descripción fisiográfica 2.2.1 2.2.1 Altitudes El municipio Santiago de Machaca forma parte de los pisos ecológicos denominados puna y altoandino clasificación que tiene rangos de 3100 a 4000 msnm y 4000 a 4700 respectivamente, Navarro y Maldonado (2002), donde la presencia de grandes planicies de altura se localizan desde los 3790 m.s.n.m. en su parte más baja (Santiago de Huaripujo, Auqui Amaya, Chingani, Villa Pirapi, Condor Amaya) hasta los 5129 m.s.n.m. en su parte más alta (serranía de Tunarimani – Cantón Berenguela). Cuadro 4: Cuadro altitudinal de la sección y pisos ecológicos

Altitud m.s.n.m. Cantón Piso ecológico Desde Hasta Santiago de Machaca 3790 4040 Puna Santiago de Huaripujo 3830 4000 Puna Gral. José Ballivián 3850 4040 Puna Bautista Saavedra 4000 4300 Alto Andino Berenguela 4100 5129 Alto Andino

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Altitud m.s.n.m. Cantón Piso ecológico Desde Hasta Villa Exaltación 4020 4440 Alto Andino

Fuente: Elaboración propia en base a cartas IGM Esta variación en las altitudes, determina además la representación del tipo de cobertura vegetal, distribución de la fauna, disponibilidad de agua y características de los suelos. Lo que repercute en el ámbito productivo y características en cuanto a la existencia de especies y variedades entre zonas alta y baja aunque en menor grado. 2.2.2 2.2.2 Relieve Los tipos de relieves existentes en la región forman parte de la cordillera occidental, se describen a continuación: 2.2.2.1 Planicies Se caracterizan por presentar poca pendiente, de topografía y formación uniforme por tratarse de inmensas planicies localizadas en las partes bajas del municipio cantones de Santiago de Machaca, J. Ballivián, Santiago de Huaripujo, beneficiándose principalmente por el establecimiento de praderas nativas extensas. 2.2.2.2 Meseta Se localiza en las partes altas del municipio como ser en los cantones Berenguela y Exaltación, donde las pendientes se registran en el orden de 17 a 20%. Como las colinas pronunciadas del cerro Huari Cunca (Berenguela). 2.2.2.3 Serranías Estas formaciones, se caracterizan por estar formadas por elevaciones que se forman en las partes altas; existiendo variaciones en cuanto a las altitudes a la que se encuentran, como el material geológico que contienen estos lugares. Sus suelos son superficiales con base rocosa que impide el establecimiento de especies de esta manera las que si lograron establecerse son las especies conocidas como sicuyas, paja brava, añaguaya, cactus, kaylla y tholas. 2.2.3 2.2.3. Topografía Con base a la geomorfología del municipio se establecen dos zonas claramente diferenciadas en cuanto a potencial y producción agropecuaria.

1. Zona Baja o puna.- Caracterizada por una extensa planicie con pendientes suaves y ondulaciones moderadas cuyos declives oscilan entre el 1 y 4%. Tal es el caso de Auqui Amaya, Cóndor Amaya, Corhuari, Villa Pirapi todas del Cantón Santiago de Machaca y mas las estancias del cantón Stgo. de Huaripujo, sin embargo las pendientes se incrementan en los sectores de Chocorosi, Churu Churu, Quehuani. Añufani y otras, con valores de 5 a 12 %

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donde es notoria la practica de la agricultura por tratarse de lugares abrigados contra las heladas

2. Zona Alta o Alto Andino.- Las pendientes en esta zona oscilan entre 15 a 25%. En zonas como Llallagua, Villa Mercedes, Itapalluni y otras, zona que se destaca con la presencia de bofedales, en contraste con los sectores de terreno seco de Berenguela, Pairumani Chico, Ataconi, Choquepiña, etc.

2.2.4 2.2.4 Clima Los factores geográficos del clima de Santiago de Machaca están en función de la posición geoastronómica, la latitud, su ubicación en los trópicos, la altitud, la variedad de relieves que presenta la cordillera occidental, la existencia de zonas planas, la circulación de los vientos y otros, que determinan características climatológicas propias de la región, que en general son frígidas. Durante el año se manifiesta una estación lluviosa que va de Diciembre a Marzo, una seca de Junio a Agosto y sus correspondientes periodos de transición entre Septiembre a Noviembre. La región, presenta condiciones climáticas rigurosas, con un clima frío y seco de manera generalizada, temperaturas medias anuales que descienden drásticamente y precipitaciones medias anuales bajas, este aspecto es típica de estas zonas Altiplánicas. Asimismo, la dirección de los vientos son variados, a esto se suma las ondulaciones existentes en diferentes lugares de Umala, que condicionan esta situación de alguna manera. Por este mismo hecho existen formaciones de microclimas, con características propias en espacios relativamente grandes. 2.2.4.1 2.2.4.1 Temperatura 2.2.4.1.1 Temperaturas promedio mensual Los reportes de la estación meteorológica de Santiago de Machaca indican temperaturas promedio de 8ºC con temperaturas mas uniformes entre los meses de noviembre a abril. Cuadro 5: Temperaturas Promedio Mensual de la estación meteorológica de Santiago de Machaca

AÑOS E F M A M J J A S O N D 1992 9.9 9.3 8.3 7.2 5.9 4.1 3.1 3.3 4.6 7.7 6.8 8.7 1993 9.0 7.5 8.5 6.6 4.0 1.6 1.4 2.8 4.6 7.4 8.8 10.2 1994 9.5 9.2 8.0 7.8 4.2 1.7 1.2 3.0 4.6 5.9 9.2 9.6 1995 9.8 11.4 8.8 6.4 3.4 1.2 1.8 4.6 6.0 6.3 8.2 9.0 1996 9.4 9.8 8.4 7.8 4.3 1.3 1.0 3.8 4.8 6.1 7.4 8.9 1997 9.7 9.0 8.1 5.9 3.2 1.1 2.0 3.1 6.2 6.6 8.4 9.5 1998 11.4 11.0 9.9 7.3 3.4 3.5 3.0 3.2 4.2 6.6 8.4 9.2 1999 9.6 9.8 9.4 7.6 4.6 1.8 2.2 3.6 4.2 6.6 5.6 8.8

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AÑOS E F M A M J J A S O N D 2000 9.6 9.2 8.8 6.7 3.9 1.5 0.4 3.2 3.9 6.4 6.0 8.2 2001 9.1 9.6 9.1 7.3 4.0 2.5 1.1 3.0 5.0 6.4 8.2. 8.4

Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e hidrología SENAMHI 2002 2.2.4.1.2 Temperaturas máxima y mínima promedio Las variaciones térmicas registradas son de amplio margen es así, la mínima extrema de –14ºC pudiendo registrarse con mas probabilidades en el mes de julio y 21ºC como máxima extrema registrada en el mes de noviembre. Grafico 1 Temperaturas máximas, mínimas y promedio

2 5 ,0 0

2 0 ,0 0

1 5 ,0 0

1 0 ,0 0

5 ,0 0

0 ,0 0

- 5 ,0 0

- 1 0 ,0 0

- 1 5 ,0 0

J u lio A b r il S e p t . M a y o J u n io E n e r o M a r z o O c t u b . A g o s t o D i c ie m . F e b r e r o N o v ie m .

Temp. Promedio Temp. Mínima Temp. Máxima 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.2 Precipitaciones pluviales El municipio de Santiago de Machaca, dentro de la escala pluviométrica del mapa de isoyetas se encuentra clasificado dentro del rango de 200 a 500 mm anuales, Montes de Oca (2005). En el altiplano en general y esta zona, llueve menos por encontrarse abrigado por la cordillera Oriental de los vientos húmedos del este y porque la capacidad hidrométrica del aire frió es menor que la del aire caliente, por estas razones los datos de precipitación que reporta la estación meteorológica de Santiago de Machaca son bajos, los mismos se detallan a continuación.

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Cuadro 6: Reporte de Precipitación Promedio Mensual de Santiago de Machaca

AÑOS E F M A M J J A S O N D total/año prom/año 1992 82,4 27,5 5,5 7,0 0,0 0,0 0,0 25,5 0,0 34,0 19,0 49,9 250,8 20,9 1993 142,9 31,1 67,4 21,3 0,0 0,0 0,0 3,0 11,0 44,7 7,7 101,8 430,9 35,9 1994 99,6 108,0 42,6 38,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12,5 82,2 383,7 32,0 1995 125,0 46,2 70,3 11,3 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9,0 83,5 346,8 28,9 1996 210,8 57,5 53,9 15,5 6,5 0,0 0,0 28,0 0,0 6,5 35,1 56,1 469,9 39,2 1997 204,0 104,2 31,1 11,6 0,0 0,0 0,0 19,4 38,4 1,8 38,5 14,4 463,4 38,6 1998 120,5 132,9 25,9 17,9 0,0 17,2 0,0 0,0 0,0 0,0 53,0 3,6 371 30,9 1999 88,8 128,3 211,8 55,4 2,4 0,0 0,0 0,0 4,5 42,2 0,0 10,3 543,7 45,3 2000 161,4 90,6 63,2 11,2 2,2 0,0 0,0 4,8 2,1 20,1 0,0 65,1 420,7 35,1 2001 244,6 113,4 74,7 14,2 0,0 0,0 0,0 4,2 0,0 9,8 6,2 49,3 516,4 43,0 Promedio 148 83,97 64,64 20,4 1,3 1,72 0 8,49 5,6 15,9 18,1 51,62 419,73 35,0

Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e hidrología SENAMHI 2006. El cuadro anterior menciona reportes estadísticos de la estación meteorológica de Santiago de Machaca, donde resalta el dato de precipitación promedio anual de 419.73 mm, característico de estas latitudes. Por otra parte el mes mas seco es julio por que no registra precipitación de entre los datos presentados, los meses lluviosos tienen su inicio en el mes de diciembre alcanzando su máxima manifestación en enero con un promedio de 148 mm y termina en el mes de marzo aproximadamente con 64 mm promedio al mes. Grafico 2: Precipitaciones máximas, mínimas y promedio de Santiago de Machaca

2 5 0 ,0 0

2 0 0 ,0 0

1 5 0 ,0 0

1 0 0 ,0 0

5 0 ,0 0

0 ,0 0

0 2 4 6 8 . . .

-5 0 ,0 0

Prec. máxima Prec. promedio Prec. mínima

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El grafico anterior hace análisis de las precipitaciones máximas, promedio y mínimas registradas en las gestiones indicadas, resaltando el mes de enero con la máxima precipitación de 249 mm y las precipitaciones mínimas se registra entre los meses abril a noviembre, por otra parte las precipitaciones promedio corroboran la época húmeda de diciembre a marzo, en estos meses se desarrollan todas las especies vegetales de la región incluyendo los cultivos principales papa, quinua cebada y cañahua que por cierto la producción abastece solo para el autoconsumo.

La temperatura y la precipitación pluvial determinan la caracterización climática de una región y en base a estos datos podemos determinar épocas propicias para el desarrollo agrícola (época húmeda), épocas de riesgo por la presencia de heladas intermitentes y la época seca. Al respecto el siguiente climadiagrama representa lo indicado:

Grafico 3: Climadiagrama de la sección municipal

1 6 0 ,0 0 4 0 ,0 0

1 4 0 ,0 0

1 2 0 ,0 0

1 0 0 ,0 0

mm)

(

8 0 ,0 0 2 0 ,0 0

6 0 ,0 0

Temperatura (ºC) Precipitación

4 0 ,0 0

2 0 ,0 0

0 ,0 0 0 ,0 0 Ju l. A g o . S e p . O c t . N o v. D ic . E n e . F e b . M a r. A b r. M a y . Ju n .

S e rie 1 0 , 0 0 8 , 4 9 5 , 6 0 1 5 , 9 1 1 8 , 1 0 5 1 , 6 2 1 4 8 , 0 0 8 3 , 9 9 6 4 , 6 4 2 0 , 4 2 1 , 2 6 1 , 7 2

S e rie 2 1 , 7 2 3 , 3 6 4 , 8 1 6 , 6 0 7 , 7 0 9 , 0 5 9 , 7 0 9 , 5 8 8 , 7 3 7 , 0 6 4 , 0 9 2 , 0 3

Ref: Época húmeda 91 días Riesgo de heladas 60 días

Época seca 214 días intermitentes

2.2.4.4 2.2.4.3 Riesgos climáticos Los factores mencionados en el acápite de clima tales como la posición geoastronómica, La latitud, altitud y otros, modifican la temperatura, la precipitación, los vientos, la humedad y la evapotranspiración dando lugar a climas diferentes e imprevisibles que en ocasiones causan

FORTALEZA S.R.L. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 16 daños económicos a la producción agrícola y pecuaria, así como a la sociedad en general por limitar la rentabilidad de la principal actividad (pecuaria) y la agricultura como base alimenticia de subsistencia. Para el municipio las principales son la sequía, heladas y el granizo.

2.2.4.4.1 Sequía Santiago de Machaca está tomado en cuenta en el mapa de amenazas de sequía en el rango de “áreas con sequía moderadamente alta”, donde las sequías son prolongadas, es decir las lluvias no se manifiestan en época de producción ocasionando daños a los cultivos y a la producción pecuaria por la escasez de pastos, además testimonios de informantes clave relatan la incidencia de parásitos y enfermedades que se propagan en el ganado camélido (llamas y alpacas) y ovino, estas desventajas para la producción agropecuaria ocasionan la migración temporal y en muchos casos la migración definitiva y por consiguiente disminución de la población. 2.2.4.4.2 Heladas El municipio sufre de este fenómeno en todo su territorio con mas frecuencia entre los meses de junio a septiembre, por otra parte los cultivos son mermados en su producción, siendo la variedad papa Luk’i la única que puede ofrecer producto en un ciclo agrícola, otros cultivos que tienen éxito para completar su ciclo vegetativo hasta la cosecha son la quinua y la cañahua, pero en todos los casos los cultivos se producen solo para auto consumo de las familias porque los rendimientos son mermados por las heladas y en muchos casos la producción es perdida en su totalidad por el factor climático “helada”, que en la actualidad y según relatos de informantes claves se da de improviso en cualquier época del año causando aún mas daño a los cultivos mencionados. Otros meses en los que se produce este fenómeno es en los meses de diciembre a enero y abril. Según el mapa nacional de áreas con amenaza de heladas, Santiago de Macha tiene riesgo latente de 240 días de heladas y la frecuencia promedio de heladas en relación con la altitud se muestra en el siguiente cuadro: Gráfico4: Frecuencia promedio de heladas en relación con la altitud (días por mes)

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35

31 30 29,7 28,529 27,4 Zona alta o 26,2 25 24,3 Alto Andino 23 21,5 21,2 20 20,5 18,4 17,9 16 15 15 13,4 11,5

10 10,2 días promedio con días helada promedio con 6,3 5 Zona baja o puna 4,4 1,3 2 0 0,7 0,6 0 2 4 6 8 10 12 14 meses del año 3500 a 4000 4000 a 4500

Fuente: Estudio agroclimatológico de la zona andina Montes de Oca (2005) 2.2.4.4.3 Granizadas Según las áreas con amenaza de granizo el municipio tiene un rango de 5 días con granizo, la desventaja consiste en que se producen durante la etapa de floración de los cultivos, disminuyendo los rendimientos de los cultivos principales de la región consistentes en quinua cebadada y cañahua. Por otra parte la ganadería también es afectada por que la vegetación nativa es afectada en su repoblamiento natural, de ahí las praderas nativas bajan su productividad y su capacidad de carga. 2.2.4.4.4 Inundaciones Este fenómeno se da en los meses de enero y febrero con mayor consistencia en la zona baja porque los ríos se desbordan y también toman nuevos cursos anegando los campos agrícolas y praderas nativas. Por otra parte también imposibilita el libre transito de movilidades, personas y pastoreo de ganado. 2.2.4.5 Suelos Principales características 2.2.4.5.1 Según el Proyecto de Zonificación Agroecológica y Red de Sistema de Información Geográfica de Bolivia ZONISIG, Cuadro 10, en Santiago de Machaca se han encontrado ocho unidades de terrenos, esta afirmación se basa en el análisis fisiográfico de las diferentes zonas fisiográficas, gran paisaje y distintos atributos del paisaje. En esta región

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se pueden diferenciar los tipos de paisaje: montañas, serranías, colinas, pie de montes, planicies y llanuras.

2.2.4.5.2 Cuadro 10. Características y unidades de suelo del Municipio de Santiago de Machaca

Cantón Provincia Gran Paisaje UT fisiográfica paisaje Forma Disecció Litología y amplitud de n otras relieve características

Satiago de Montañas Montaña alta Fuerte IA4, II1, VC 3 Machaca Serranías Serranía alta Moderad SC2, SC3 13 Berenguela Cordillera a V.Exaltació occidental o n volcánica Colinas Colina media Fuerte SC2,SC3,SO2, 2 IA4 B. Saavedra Gral José SC2,SC3,IA4 32 Ballivián Pie de Superior Moderad VC,VF,IA4 10 monte a

Planicies Meseta Moderad IA4 7 a

Llanuras Llanura aluvial Nula VF 12

Santiago de Huaripujo Santiago de Altiplano Llanuras Depresión Nula UF,U,No 37a Machaca fluvio lacustre salinizado B. Saavedra Gral. José Ballivián

Fuente: Zonificación Agroecológica y Red de Sistemas de Información Geográfica de Bolivia ZONISIG. Donde: Litología IA4 : Riolita II1 : Anesita. SC2: Areniscas SC3: Limonitas y arcillita

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SO2: Marga y otras mezclas UC: Coluvial UF: Aluvial o fluvial UL: Lacustre Suelos de la cordillera occidental volcánica En base a las características de las unidades de terrenos que constituyen la estructura de los suelos de Santiago de Machaca, la FAO 1976 plantea la aptitud de uso de suelos de la siguiente manera cuadro 11: Las montañas (UT:3), que forman la cordillera occidental presentan pendiente mayores a 60% y en el municipio están localizados en la frontera con la república del Perú los mismos que tienen un origen volcánico, con textura franco arenosa, bien drenados y superficiales con abundantes sedimentos clásticos de rocas ígneas ácidas, naturaleza que explica su baja fertilidad. Estos terrenos son clasificados como cambisoles y leptisoles. (Copapujio, Berenguela, Llallagua, Villa Exaltación, Villa Casquiri, Itapalluni). Los suelos de las colinas (UT:2-32) son suelos superficiales a moderadamente profundos con textura franco arenosa, abundante pedregosidad y rocosidad superficial, son excesivamente bien drenados con ligera erosión laminar que presentan pendiente moderadamente escarpadas, las cuales son clasificadas como leptosoles y arenosoles. (Chocorosi, Acharaya, Calasaya, Churu Churu, Quehuani). Los suelos de las planicies (UT:7), suelos muy superficiales a superficiales de textura franco arenosa, el contacto lítico se encuentra en general a menos de 0.3 cm, con baja a abundante pedregosidad y rocosidad superficial de material ignimbrítico; al igual que en los escarpes la mejor presentación de estas unidades es la zona denominada Janko Jake que presenta pendientes ligeramente inclinadas (2-5%) y son clasificadas como leptosoles y regosoles. (Corhuari, Alto de la Alianza, Auqui Amaya, Santiago de Huaripujo, Condor Amaya). Los suelos de pie de montes (UT:10) son desarrolados con material coluvio aluviales y materiales volcánicos (rocas ígneas intermedias e ignimbríticas) con abundante pedregosidad y baja rocosidad superficial imperfectamente drenados con mucha grava fina en el perfil, anegadisos en época lluviosa, con suelos pobremente drenados y texturas limosas y formas cóncavas en las que se formaron bofedales que presentan pendientes menores a 1% y son clasificadas como regosoles y cambisoles. (Llallagua, Villa Exaltación, Chocorosi, Villa Mercedes, Ventilla) Los suelos de la llanura aluvial (UT:12) tienen texturas francas bien drenados y moderadamente profundos con poca pedregosidad y sin rocosidad superficial con pendientes ligeramente inclinadas entre 2 – 5 % y clasificadas como cambisoles. (Chocorosi, Churu Churu, Vinto Wilamaya, Quequesani) Los suelos de las serranías (UT:13) son suelos superficiales con alta rocosidad y pedregosidad superficial, con ligera erosión de tipo laminar, su textura es franca a franco arcillosa, con muchas gravas finas y medias en sus horizontes subyacentes están conformadas por material clástico y poco material volcánico, de baja fertilidad y con pendientes moderadamente

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escarpadas a escarpadas (15-60%) clasificadas como cambisoles. (Cantén Berenguela, Choquepiña, Ataconi, Pairumani Chico) Suelos de los paisajes de la llanuras (UT:37a) suelos no salinos, sin afloramientos rocosos, ni perdregosidad superficial moderadamente bien drenados profundos con textura franco arcillosa y bloques sub angulares a angulares fuertemente estructurados que presentan pendientes casi planas (0,5-2%) clasificados como luvisoles. (Condor Amaya, Villa Pirapi, Corhuari, Sora Belen). Cuadro 11: Aptitud de uso de suelos FAO 1976

Cantón Unida Gran Agr. Agr. Refor Repob Ganadería extensiva d de paisaje anual con anual vegetal tierra cultivos con cult. Alpa Llama Vacun Ovin introduci andinos ca y o o dos Vicuña

Berenguela 3 Monta IV IV IV IV III III IV IV ña

Berenguela 13 Serraní IV IV IV IV III II III III a

S. Machaca 2 Colina IV IV IV IV III II III III Exaltación 32 Colina B. Saavedra IV IV IV IV III II IV IV

S. Machaca 10 Pie de monte G. Ballivián IV IV IV IV I I IV IV B. Saavedra

S. Huaripujo 7 Planici IV IV IV IV III III III III S. Machaca e

S. Machaca 12 Llanur IV IV IV IV II I II II a cordille ra

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S. Machaca 37a Llanur IV IV IV IV III I II II S. Huaripujo a altiplan o

Donde: Clase I: Aptitud buena Clase II: Aptitud Regular Clase III: Aptitud marginal Clase IV: No Apta Fuente: ZONISIG 1998. Clasificación ancestral de suelos En Santiago de Machaca los pobladores de edad avanzada todavía utilizan criterios ancestrales para clasificar los suelos tomando en cuenta criterios como: la textura de la capa superficial, el color relacionado con el contenido de materia orgánica, la salinidad, la actividad biológica, el uso del suelo y el comportamiento hídrico. Cuadro 12. Cuadro 12: Clasificación de suelos según moradores de Santiago de Machaca

Criterio de Tipo de suelo y característica clasificación

Textura Ch’alla: Suelo arenoso, limoso, y areno limoso que contienen entre 60 a 80% de arena, suelos secos y sensibles a las heladas, no retienen agua y carecen de materia orgánica Taquiaka o Japu lak’a: Suelos francos fáciles de trabajar con regular contenido de humedad apto para el cultivo de papa, quinua y cebada K’arpa o K’ausa lak’a: Suelos limosos o limo arcillosos con estructura densa por su elevado contenido de limo y arcilla; duros al secarse y difícil de trabajarlos Ñiq’i o llinki: Suelos arcillo limosos o limosos, que contienen entre 30 a 35 % de arcilla Jawji o Q’alas: Suelos pedregosos, hasta con 90% de grava que reducen la incidencia de heladas.

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Color y Janq’u laka: De color claro con bajo contenido de materia orgánica contenido de Phuqi: De origen volcánicos coloración blanquecina que están presentes en materia orgánica las colinas no son buenos para cultivos solo crecen algunos pastos nativos Hiji: Color gris claro y amarillento no aptos para el cultivo por el exceso de limonita K’arpa chijjmu: De color rojiso Wila-lak’as, suelos agrícolas con buen contenido de materia orgánica, buena estructura y estabilidad. Ch’iar lak’a: De color negro y turbosos, suelos de altura y de lugares húmedos Japu: Suelos negros orgánicos francos a franco arenosos de estructura grumosa

Contenido de Qullpa: Suelos con afloraciones salinas solo prosperan algunos cultivos: Sales quinua Jayu uma: Depósitos de salmuera que son acumulaciones salinas combinadas con aguas cargadas de cloruros sulfatos y carbonatos. No son cultivables.

Actividad Uma k’ata: Suelos con alto contenido de humus y presencia de gran número biológica de organismos como lombrices, hongos y bacterias Jipiña: Llamado así a los suelos completamente fabricados por el hombre tal es el caso de las terrazas sukakollus.

Por su uso Wawa qari: Suelos que están en descanso por uno a tres años Puruma: Suelos que están en descanso por 10 a 20 años o suelos vírgenes Wich’u pampa: Suelos con pasturas nativas aptos para el pastoreo de vacunos, ovinos y camélidos. Ñak’a K’uchu: Suelos con aptitud forestal de color oscuro ubicados en las rinconadas K’ajui o parqui japu: Suelos gravosos, franco arenolimosos aptos para el cultivo a secano, ubicados en laderas con pendientes pronunciadas Saya Huaruncu: Suelos marginales que presentan procesos de erosión irreversible no son aptos para ningún tipo de explotación agropecuaria.

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Comportamiento Juri lak’a: Suelos con buen contenido de humedad, con propiedades físicas hídrico que favorecen el tiempo de manutención de su capacidad de campo. Fiables y de fácil trabajo en el roturado Waña lak’a: Suelos secos generalmente arenosos, en los cuales prospera vegetaciones naturales de xerófitas. Ch’araña lak’a: Suelos inundados, que están permanentemente saturados con agua debido a un mal drenaje.

Fuente: Elaboración propia en base a autodiagnóstico comunal Esta clasificación tiene estrecha relación con el sistema de clasificación andino de suelos donde se considera el reconocimiento de capas u horizontes que conforman el perfil del suelo, además se puede evidenciar el uso de técnicas para la construcción de terrazas y camellones altos en suelos con horizontes arcillosos. 2.2.4.5.3 b.2.1.2.2. Zonas y tipos de erosión El territorio del municipio se encuentra bajo la influencia de severos efectos climáticos como sequías, heladas, granizos y otros por los cuales se produce la perdida de la cobertura vegetal que conllevan a diferentes tipos de erosión y con mayor énfasis según la topografía. También el hombre y sus actividades causan erosión en los suelos como las malas prácticas en la agricultura consistentes en monocultivo, practicas de cosecha dejando descubierto al suelo y el sentido de los surcos que por facilidad se realiza en sentido de la pendiente. También influyen las prácticas de pastoreo que realizan los productores pecuarios al no tener rotaciones de campos de pastoreo, ni controlar la sobrecarga animal, por otra parte la especie Parastrephia lepidopilla se constituye en la única fuente de leña para la cocción de los alimentos razón por la que es extraída indiscriminadamente dejando descubierto extensos terrenos. 2.2.4.5.4 Erosión hídrica Es un tipo de erosión que repercute en zonas con pendiente por encima del 5% y donde la vegetación a sido disminuida destacándose en el municipio la erosión hídrica de tipo laminar, por surcos y en cárcavas. El traslado de elementos químicos y material de sedimento efectivizan la erosión a causa del agua con mayor énfasis en las comunidades de Chocorosi, Copapujio, Churu Churu y Winto Wilamaya por tener característicos terrenos accidentados y de altas pendientes 2.2.4.5.5 Erosión eólica Es un tipo de erosión causada por la fuerza que ejerce los movimientos de las masas de aire en nuestra atmósfera causando los vientos que transportan partículas del suelo principalmente en zonas donde el suelo esta descubierto y se encuentra seco las estancias donde se nota mas este efecto son Cantón Berenguela y exaltación. 2.2.4.5.6 Salinización y alcalinización de suelos

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Existe zonas que se manifiestan con afloramientos salinos que generalmente se localizan en tipos de pradera donde la especie calamagrostis y de tipo pajonal se establecen, haciendo mención a la tolerancia de las misma, pero donde los cultivos principales se ven imposibilitados de desarrollarse se hacen presentes estos terrenos, en áreas pertenecientes Llallagua, Villa Exaltación, Copapujio y Villa la Merced. 2.2.4.5.7 b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas No se tienen reportes de trabajos de recuperación a pesar de que anteriormente se contaba con la presencia de Misión Alianza Noruega. 2.2.4.6 b.2.1.3. Flora

Los recursos vegetales del municipio tiene amplia variedad de especies que caracterizan un ecosistema propio del lugar, es así que el municipio de Santiago de Machaca pertenece a la provincia Biogeográfica Altiplánica, sector altiplánico norte y Distrito Biogeográfico de Sajama y Carangas, donde la vegetación clásica consiste en praderas nativas de los tipos Tholar, Pajonal, Bofedal, Phorqueal y otros, entre estos tipos de praderas se destacan especies nativas que se describirán en adelante. CUADRO 7: Principales Especies Vegetales Nativas

Nombre Nombre Uso e importancia Distribución común científico Local a nivel Municipio

Plantas que crecen en los cantones de las zonas bajas: Santiago de Machaca, Huaripujo, Ballivián, Saavedra

Es una herbácea que crece en asociación con la Parastrephia Deyeuxia Forraje vacuno, camélido y Yahuara lepidophylla pero en zonas bajas como los terrenos de heterophylla ovino. Santiago de Machaca. Huaripujo y Ballivián. Se desarrolla en las praderas de la zona baja, crece como Bouteloa Forraje en praderas de tipo césped siendo la principal especie en el sector o en asociación Llapa simplex gramadal principalmente. con arbustivas como la thola, pero en segunda o tercera dominancia. Distichlis Forraje y excelente Crece en planicies de la zona baja, presenta cierta tolerante a Orko chiji humilis protector de los suelos la salinidad Con preferencia y por ser delicada crece en asociación con la Kachu Muhlenbergia Forraje de ovinos y Parastrephia lepidophylla en las partes bajas del municipio chiji fastigiata camélidos. Santiago de Machaca, Huaripujo y José Ballivián. Nassella Ovinos, Vacunos y Crece en los cantones que pertenecen a la zona baja No es Llapa puviflora Camélidos. muy frecuente y necesita estar en asociación Distichlis Se encuentra distribuida en planicies de los cantones de la Orco chiji Ovinos y Camélidos. humilis parte baja. Crece en las zonas bajas en medio de Parastrephia Bromus Forraje de vacunos y Cebadilla lepidophylla y pajonales pero son frecuentes en áreas de catharticus camélidos anteriores cultivos

Plantas que crecen en los cantones de las zonas altas: Berenguela y Exaltación

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Nombre Nombre Uso e importancia Distribución común científico Local a nivel Municipio Importante en la Adesmia protección de suelos y Es una planta de altura que crece en la cima de los cerros es Añawaya spinosissima fijación de nitrógeno en el frecuente en los cantones Berenguela y exaltación suelo. Leña solo cuando es Es planta exclusiva de la cima de los cerros o zonas de altura Thola Fabiana densa temporada húmeda es como Berenguela y Exaltación. consumido por llamas Opuntia Crece en serranías del Cantón Bautista Saavedra y Cactus Cobertor del suelo floccose Exaltación.

Plantas que crecen en las dos Zonas Alta y Baja: todo el Municipio

Leña, construcción y Se adapta a partes altas, pero tiene mayor cobertura en las Thola o Parastrephia forraje para camélidos y partes bajas de los cantones Santiago de Machaca y José leña lepidophylla ovinos. Ballivián. Forraje camélido y ovino. Con preferencia en zonas donde los suelos tienen contenido Festuca En el caso ser temporada de humedad es mas frecuente en la sub central de Chocorosi y Chilliwa dolichophylla húmeda es consumido por los bofedales de la parte alta Llallagua, Villa Mercedes, vacunos. Itapalluni y otras. Forraje y protector de los Sicuya Stipa ichu En laderas y pampas de las dos zonas alta y baja. suelos Su distribución es uniforme en todo el municipio por ser Festuca Forraje, en la construcción Iru ichu tolerante altamente resistente a las condiciones climatológicas orthophylla y combustible. reinantes. Calamagrostis Se establece donde la humedad del suelo se mantiene todo el Phorque Forraje en bofedales curvula año como son los bofedales

Forraje y protector de los Aguja Erodium Puede asentarse en zonas altas y bajas pero su característica suelos por su amplia aguja cicutarum es de poblar áreas donde ya se cosecho algún cultivo cobertura.

Parte Baja como Huaripujo, Santiago y Ballivián, y en partes Llapa Muhlenbergia Forraje para ovinos y altas pero siempre en asociación con otras especies mas pasto peruviana camélidos. resistentes a las heladas y sequías

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL La variabilidad que se tiene es importante, contando con especies nativas forrajeras perennes como la Parastrephia lepidophylla y las anuales Muhlenbergia peruviana, Muhlenbergia fastigiata, Calamagrostis curvula, Festuca dolichophylla y otras. El gráfico siguiente muestra la composición porcentual del grupo de plantas que frecuentan en la zona baja, alta y aquellas que son capaces de habituarse en ambas (todo el municipio). Gráfico xx: Distribución porcentual de las especies vegetales según la zona que frecuentan

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% plantas % plantas en zona baja las dos zonas 41% 41%

% plantas zona alta 18%

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL.

La distribución grafica 18% al grupo de plantas que solo crece en la parte alta, 41% las plantas que crecen solo en la parte baja y por último con 41% al grupo de plantas que son capaces de desarrollarse en las dos zonas es decir están en todo el municipio. Este último porcentaje refleja que en el municipio existen plantas que son capaces de poblar los terrenos más inhóspitos como las partes altas que se encuentran a más de 4000 msnm. Destacando las especies de los géneros Parastrephia lepidophylla, Festuca dolichophylla, Stipa ichu, Festuca orthophylla, Calamagrostis curvula, Erodium cicutarum y Muhlenbergia peruviana. 2.2.4.7 b.2.1.4. Fauna La fauna silvestre del municipio, como parte de la biodiversidad tiene una serie de valores reconocidos desde un punto de vista de las comunidades y sobre todo el valor ecológico que representan los mismos. En estas áreas existen especies silvestres como la vicuña, wallata, etc. CUADRO 4: Principales Especies de Fauna

Nombre Nombre Científico Hábitat Abundancia Importancia local Común Mamíferos Perjudicial, ataca cultivos Vicuña Vicugna vicugna mensalis Pampa abiertas Poco común y transmite enfermedades a llamas y alpacas. Perjudicial, ataca al Zorro andino Pseudalopex culpaeus Serranías Poco común ganado ovino y crías de llama y alpaca. Pampa Cerca de cultivos Perjudicial, ataca cultivos Microcavia sp. Abundante huank'u forrajeros forrajeros como la cebada Zorrino Conepatus chinga Cerca de cultivos Poco común Medicinal Parte de la riqueza Viscacha, Legidium viscacia Serranías Abundante faunística Liebre Lagidium viscacia Planicies Abundante Perjudicial, ataca cultivos Aves

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Nombre Nombre Científico Hábitat Abundancia Importancia local Común Orillas del río Riqueza faunística y Wallata Choephaga melanoptera Poco común Desaguadero comestible Pisaka Nothoprocta ornata Cercano a cultivos Poco común Perjudicial, ataca a Alkamari Polyborus megalopterus Espacio aéreo Abundante gallinas y aves pequeñas Quilli quilli Falco sparverius Espacio aéreo Poco común Leke leke Vanellus resplendens Pampas abiertas Abundante Ataca gallinas Yaca yaca Colaptes rupicola En tholares Poco común Campos de Curucuta Metriopelia ceciliae Abundante Ataca cultivos cultivo Campos de Pichitanka Zonotrichia capensis Abundante Pájaro malaguero cultivo Cóndor Catharter aura Ataca a ovinos Poco común Ataca crías de ovinos pequeños Ataca crías de ovinos y Halcón Falco sparverius Ataca gallinas, Poco común come roedores control biológico de roedores Reptiles Control biológico de Jararanku Liolaemus sp. Pajonales Abundante plagas Insectos En un cultivo es Mariposa Vinessa carye Campo abierto Abundante perjudicial cuando daña (Colorada) el rendimiento En un cultivo es Mariposa Tathochila autodice Campo abierto Abundante perjudicial cuando daña (Blanca) el rendimiento Peces Carachis Odeontestbes bonariensis Ríos Poco común Consumo humano Mauri Orestias spp. Ríos Poco común Consumo humano

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL.

Entre los animales mamíferos silvestres destaca la vicuña por su fibra cotizada, pero no se realiza su esquila de manera organizada, además es considerado transmisor de enfermedades y contaminador de los forrajes nativos con parásitos internos, luego se destaca el zorro andino por su actividad furtiva en la caza de crías en cuanto a ganado vacuno, ovino y camélidos se refiere. Entre las aves se destacan la Wallata, Alkamari, Leke leke y Yaca yaca, por que se constituyen en aves decorativas del paisaje natural en donde se desarrollan, por su parte el ave de mayor envergadura en la región es el cóndor y la rapaz mas peligrosa el halcón.

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Como en el cuadro se aprecia la abundancia de insectos es reducida, lo que confirma la baja fertilidad de suelos en el municipio y las características adversas del clima que dificultan el desarrollo de estas especies. 2.2.4.8 2.2.1.5. Recursos forestales La presencia de especies forestales es reducida, con mayor predominancia de las arbustivas como las Tholas Fabiana densa en la parte alta con importancia para la cobertura de suelos y base para el establecimiento de herbáceas blandas, también Parastrephia lepidophylla en la zona alta y baja con importancia para la cobertura de suelos, establecimiento de otras especies y leña para la cocción de alimentos. Luego entre las especies arbóreas se destacan las escasas Kiswaras, Queñuas y Cipreses que se divisan aisladamente en algunos pueblos o en laderas de los cerros. CUADRO 6: Principales Especies Forestales nativas e introducidas

Nombre Nombre Importancia Origen común Científico local Cipres Cupresus macrocarpa Ornamental y medicina Introducida Kiswara Budleja coriacea Ornamental, leña y callapus Introducida Keñua Polylepis sp. Cercas y corrales Nativa Thola Parastephia lepidophylla Leña y protección del suelo Nativa Kewiña Polylepis racemosa Fabricación de herramientas de Nativa labranza, leña Thola Fabiana densa Leña y protección del suelo Nativa Añaguaya Adesmmia spinosisimma Protección de suelos Nativa Yareta Junellia minima Polylepis spp Leña Y alimento de ganado Nativa Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL.

2.2.4.9 2.2.1.6. Recursos hídricos Los recursos hídricos son limitados, se cuenta con ríos temporales y permanentes, vertientes, Q’otañas y perforación de pozos para consumo humano. La deficiencia principal en el municipio es la falta de infraestructura que aproveche los recursos hídricos para riego, consumo animal y consumo humano. El listado siguiente cataloga los recursos y clasifica como permanentes e intermitentes. CUADRO xx: Principales Especies Forestales nativas e introducidas NOMBRE DEL Consumo Consumo CANTÓN CONTINUIDAD Riego RÍO humano animal Enconio temporal x x x Bautista challajahuira temporal x x Saavedra Calchuancani temporal x x

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Ingenio temporal x x hutajahuira temporal x x Ukajahuira temporal x Janco jahuira permanente x Pucara temporal x Vilaque temporal x Ataconi temporal x José Kilcata temporal x Ballivian Murmuntani temporal x x Achiri temporal x Chulluncayani temporal x Suchini temporal x Salla Tuluni temporal x Suchini temporal x Chullu Cota temporal x jachuma temporal x permanente Santiago Calazaya Chico x de huanca temporal x Machaca Mellani permanente x x x Pasquipiña permanente x x x milluni permanente x Churo temporal x yawiri temporal x Copapujio temporal x Grande temporal x

Bentilluma Humajalsu temporal x x Kumu temporal x x Sancawi permanente x x Calacalani temporal x Huaylloco temporal x Villa Teketekeni permanente x Exaltación Siccki permanente x Chulluncani permanente x Casquiri permanente x Suruma permanente x x kalarara temporal x Tiwisire permanente x

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Joko temporal x Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL. El cuadro refleja las condiciones de uso mixto (hombre – animal) en cuanto al consumo del agua, notándose la contaminación por parte de los animales. Por otra parte existen doce ríos permanentes pero solo cinco tienen suficiente caudal para desarrollar riego por superficie y solo siete ríos temporales son aprovechados para riego cuando consiguen el suficiente caudal. También existen fuentes de agua subterránea que se manifiestan como vertientes con mayor presencia en Chocorosi, ventilla y menor presencia en otras zonas con ladera o donde están establecidos el tipo de vegetación denominado bofedal, generalmente falta infraestructura para aprovechar estas fuentes de agua para evitar la contaminación por parte de los animales y sea utilizada para el consumo humano. 2.2.4.10 2.2.1.7. Recursos minerales Los recursos minerales metálicos y no metálicos tienen poca relevancia, porque los pobladores no se encuentran organizados para la explotación y porque regionalmente no se cuenta con estudios para localizar betas de magnitud que permita la explotación a gran escala, por otra parte el cantón berenguela es el único que tiene reportes de minerales como la plata, mármol, blenda y otros, por encontrarse en la formación de la cordillera occidental a pesar de esto no son explotados con la utilización de tecnología o equipos adecuados a las condiciones.

CUADRO 7: Principales minerales metálicos y no metálicos Características de Mineral Ubicación explotación Piedra caliza Willqui (José Ballivián) No explotado Hierro Huaylloco (Villa exaltación) Explotación comunal Canteras de Chuquipujo (Santiago de Explotación comunal piedra Machaca) Blenda coloidal Cerro Tatitu Kollu (Berenguela) No explotado Cobre disperso No explotado Plata Cantón Berenguela No explotado Mármol Exaltación y Berenguela No explotado Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL.

2.2.5 2.2.9. Comportamiento ambiental 2.2.5.1 2.2.9.1. Suelo

El recurso suelo, como ente vivo sostén de vida animal y vegetal sufre constante peligro de procesos de erosión, causado por las actividades del hombre, pastoreo de animales y acciones climáticas del medio ambiente. Entre las principales se encuentran los siguientes:

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CUADRO 8: Agentes causales de la dinámica del suelo Causa Efecto Posibles soluciones Sobre pastoreo Perdida genética de especies vegetales forrajeras Desprotección y consiguiente erosión laminar y monocultivo eólica del suelo. Quema de Perdida de la micro fauna y nutrientes del suelo praderas nativas Prácticas Perdida de agregados del suelo por arrastre, inadecuadas en lixiviación de elementos nutritivos agricultura Agricultura a Perdida del vigor para conseguir semilla y secano disminución de la producción Pastoreo de Perdida de especies vegetales y disminución de la ganado ovino cobertura por desprendimiento desde la raíz Disminución cobertura vegetal en el suelo, Sequías disminución de la micro y macro fauna en el suelo Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL.

Se identifico como causantes principales de la degradación de los suelos al sobre pastoreo o exceso en la carga animal, la población casi mayoritaria de ganado ovino que para alimentarse arranca las especies forrajeras con sus raíces, entre las labores del hombre destaca la quema de campos nativos para el establecimiento de nuevas parcelas o par estimular el rebrote de forraje fresco para el consumo del ganado, por otra parte las practicas inadecuadas como los surcos en la misma dirección de las pendientes aceleran los procesos erosivos aun mas después de la temporada de cosecha en que el suelo queda descubierto. 2.2.5.2 2.2.9.2. Aire La complejidad de factores que llegan a contaminar el aire abarca desde los causados por el hombre como la quema de material vegetal, basuras, el transporte automotor y otros, que en la actualidad son imperceptibles por ser mínimos tomando en cuenta la extensión territorial y la baja población humana 2.2.5.3 b.2.9.3. Agua

El recurso agua en el municipio se encuentra en volúmenes que generalmente no abastece a las principales actividades como la ganadería, agricultura o para utilizarla en la forestación, ampliación de bofedales o riego parcelario de forrajeras introducidas, pero la característica principal de los ríos y vertientes son que no están afectados por contaminación química de minería o industria, lo que permite su consumo, con bajas probabilidades se tienen la contaminación por desechos fecales y otros como el consumo mixto entre animales y el hombre en conjunto.

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Las particularidades de contar con este recurso consisten en dos formas subterráneas (vertientes) y superficiales (ríos) en ambos casos la deficiencia para el consumo humano es la nfraestructura que proteja el líquido el elemento. El beneficio en las comunidades, se basa en el aprovechamiento de las aguas que se escurren de la superficie del suelo para la captación en represas, q’otañas y otros, que posteriormente pueden ser utilizadas como agua disponible para riego, consumo de los animales y otros en épocas secas donde disminuye las fuentes de agua de manera critica. 2.2.5.4 2.2.9.4. Inclemencias La naturaleza se manifiesta con distintos factores climáticos que por la amplia variación entre sus máximas y mínimas, crean severidad en la temperatura ambiente, humedad, desarrollando inclemencias como el granizo, heladas y sequías característicos en estas latitudes. Estas características climáticas se acentúan por la reducida cobertura vegetal y escasez de agua que provocan variaciones climáticas que no son previsibles y no tienen una secuencia o época a través del año agrícola. Por estas razones la actividad agrícola se ve reducida a la producción para autoconsumo quedando la actividad pecuaria en camélidos como actividad generadora de recursos económicos.

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3 ASPECTOS SOCIOCULTURALES

3.1 Marco Histórico.

3.2 Demografía 3.2.1 Población de Municipio Según datos del Ceso Nacional de Población y Vivienda (CNPV – 1991, 2001) en 1992 la población del municipio alcanzaba a 3,735 habitantes, incrementándose este número en el 2001 a 4,402 habitantes, aspecto debido a un retorno de la población emigrante para hacerse censar y una mayor conciencia de los habitantes para beneficiarse de leyes como la Participación Popular. Según proyecciones estadísticas y econométricas se estima que la población para el 2007 será de 4,768 habitantes. Esta baja Tasa de crecimiento en la población se debe principalmente a la Tasa Global de Fecundidad que se registra en el municipio, que llega a un promedio de tres hijos por cada mujer en etapa de gestación. Así mismo el nivel de mortalidad infantil que se registra es de 53.41 por cada 1.000 niños. Por otro lado la tasa de crecimiento ínter censal alcanza entre las gestiones 1992 al 2001 un promedio de 1.78%. Cuadro: 1 Población del Municipio

Población Municipio 1992 2001 2007 2012 Santiago de Machaca 3,735 4,402 4,768 5,093 Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 3.2.2 Población por edad y sexo. Realizando una clasificación según sexo de los habitantes se observa que la mayor parte de la población corresponde a las mujeres con el 50.48%, siendo el restante 49.52% representado por los varones. Cuadro: 2 Población del Municipio por sexo

Población Municipio 1992 2001 2007 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Santiago de Machaca 1,671 2,064 2,180 2,222 2,361 2,407 Total 3,735 4,402 4,768 Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 Gráfico: 1 Población por sexo 2001

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Hombres 49.52%

Mujeres 50.48%

Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 Dentro de la estratificación de edades, esta se pudo desagregar en cuatro aspectos como ser: Niños, Adolescentes, Adultos y adulto mayor; observando que el año 2007, en la sección predomina en población los adultos con un 47.50% en varones y 44.76% en mujeres, seguido de los niños, adolescentes y adulto mayor respectivamente; el detalle se observa en el cuadro siguiente: Cuadro: 3 Población por Edades

Población Porcentaje de Población Detalle 2001 2007 2001 2007 Hombres Mujeres Hombres Mujeres % Hombres % Mujeres % Hombres % Mujeres Niño 561 570 608 617 25.73 25.65 25.74 25.64 Adolescente 286 283 310 306 13.12 12.74 13.12 12.72 Adulto 1,036 994 1,122 1,077 47.52 44.73 47.50 44.76 Adulto Mayor 297 375 322 406 13.62 16.88 13.63 16.87 Total 2,180 2,222 2,362 2,406 100.00 100.00 100.00 100.00 Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001

3.2.3 Población por sección. A nivel Nacional Santiago de Machaca representa 0.05% de la población; a nivel departamental representa el 0.19% de la población. En el contexto de la provincia José Manuel Pando, el municipio de Santiago de Machaca posee la mayor cantidad de población (4,402 habitantes, 71.73%), ubicándose el municipio de Catacora en el segundo lugar la población total de la provincia. Cuadro: 4 Índices de población.

Bolivia La Paz José Manuel Pando Municipio 1992 2001 1992 2001 1992 2001 Santiago de Machaca 0.06 0.05 0.20 0.19 81.60 71.73 Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001

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Gráfico: 2 Población a nivel Nacional, Departamental y Seccional 1992-2001

6,137 6,000 4,577 8,274,325 9,000,000 4,402 5,000 3,735 6,420,792 4,000

3,000 1,735 6,000,000 2,000 842 1,000

0 Provinvia José 1ra Sección 2da Sección 2,350,466 Manual Pando Santiago de Cat acora 3,000,000 1,900,786 Machaca

6,137 4,402 4,577 3,735 842 1,735

0 Bo livia Departamento La P ro vinvia J o s é 1ra Secció n 2da Secció n P az Manual P ando Santiago de Cataco ra Machaca 1992 2001

Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 3.2.4 Numero y Tamaño Promedio de Familia. El número total de familias del municipio asciende a 1,934, de las cuales 757 son residentes, y 1,177 son familias activas que habitan en las comunidades (que viven en el municipio). El sub central con mayor cantidad de familias es la capital Santiago de Machaca con 200 filiados activos y con 4.10 personas por familia seguido de la subcentral Chocorosi con 75 familias y con 3.45 personas por familia; entra las subcentrales que poseen una menor cantidad de famillas se encuentra la subcentral Kelkata con 4 familias y 4.5 personas por familia seguido de la subcebntral Audiencia Quiñota con 5 familias y 4.2 personas por familia. El tamaño promedio de las familias es de 3,74 personas por familia como se observa en el cuadro siguiente: Cuadro: 5 Número Total y Tamaño de familia

Numero de Numero de Personas Total de Cantón Sub central Filiados Activos filiados por Habitantes mas Pasivos Activos familia Añufani 128 75 43 2.98 Choquepiña 116 74 53 2.19 Bautista Saavedra Kelkata 21 6 4 5.25 Quehuani 14 17 17 0.82 Villa Pucara 58 32 25 2.32 Berenguela 218 69 42 5.19 Berenguela Payrumani Chico 115 42 30 3.83

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Numero de Numero de Personas Total de Cantón Sub central Filiados Activos filiados por Habitantes mas Pasivos Activos familia Sarcota 225 79 49 4.59 José Ballivián Ataconi 141 68 41 3.44 Santiago de Huaripujo Huaripujo 130 35 35 3.71 Auquiamaya - - - - Calasaya 68 44 26 2.62 Chocorosi 259 107 75 3.45 Churo Churu 74 26 18 4.11 Condor Amaya 279 94 74 3.77 Copapujio 286 127 74 3.86 Santiago de Machaca Corhuari 287 99 66 4.35 Kelca 120 36 24 5.00 Pirapi 76 24 19 4.00 Santiago de Machaca 819 240 200 4.10 Unión Chingani 122 90 43 2.84 Unión Huari Nueva 239 80 49 4.88 Audiencia Quiñota 21 10 5 4.20 Itapalluni 141 86 49 2.88 Llallagua 87 102 32 2.72 Villa Exaltación Teketekene 96 42 32 3.00 Villa Casquiri 146 146 35 4.17 Villa mercedes 116 84 17 6.82 Total/Promedio 4,402 1,934 1,177 3.74

Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007 El numero de familias que viven en las comunidades se ha determinado de las listas de autoridades (libro de Actas) y talleres comunales, para su determinación se diferenció las familias que actualmente viven en las comunidades (filiados Activos) y las familias que emigraron a distintas ciudades, que regresan habitualmente a sus comunidades en épocas de cosecha fiestas, etc. (Familias Pasivas o Residentes). Cuadro: 6 Número Total y Tamaño de familia por comunidad

Numero de Numero Comunidades/ Total de Cantón Sub central Filiados Activos de filiados Estancias Habitantes mas Pasivos Activos Antajarani 7 3 1 Añufani 22 15 9 Bautista Saavedra Añufani Chacolla 14 4 2 Kampuco 16 5 2

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Numero de Numero Comunidades/ Total de Cantón Sub central Filiados Activos de filiados Estancias Habitantes mas Pasivos Activos Kelkata 10 12 4 Llanquiri primero 14 13 5 Llanquiri segundo 15 10 10 Totorani 30 13 10 Aceruni 19 9 9 Choquepiña alto 19 35 21 Choquepiña Choquepiña Bajo 41 14 11 Sicuani 25 12 10 Sucuani Alto 12 4 2 Kelkata Kelkata 21 6 4 Ichocata 10 10 Quehuani Quehuani Quehuani Alto (Villa 14 17 17 Pata) Chuquipujo 42 14 9 Sancani Santiago 16 18 10 Villa Pucara Sankani Sankani Berenguela 6 Berenguela 95 30 25 Cerropata Kollpuma 17 5 2 Kushimavi 43 14 7 Berenguela Parini 11 4 1 Tarafaya 16 5 2 Turini 17 5 2 Viluyo 19 6 3 Chutani 16 6 2 Collpa Cota 7 3 2 Payrumani Chico Hiltata 20 8 5 Berenguela Payrumani Chico 58 21 19 Umajaulsu 14 4 2 Chanocavi 13 5 2 Charcahua 6 2 1 Chillihuani 6 2 1 Chinche 16 5 2 Condorpujo 12 4 2 Sarcota Cotaña 2 3 1 Jaluri 5 3 1 La Gota 28 8 4 Quimsalaca 22 7 4 Sarcota 115 40 31 Acocata Ataconi 35 12 7 Jose Ballivian Ataconi Callun Chullpa 3 7 4 Murmuntani 28 10 8

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Numero de Numero Comunidades/ Total de Cantón Sub central Filiados Activos de filiados Estancias Habitantes mas Pasivos Activos Poquicanta 28 6 2 Taypi Belen 2 11 2 Willqui 45 22 18 Santiago de Huanacamaya Huaripujo Huaripujo Huaripujo 130 35 35 Auquiamaya 25 18 Calacala 24 19 Auquiamaya Canu guarachi 20 17 Chullunkayani 12 9 Jarukota 10 10 Calasaya 8 3 2 Catacora 16 9 8 Calasaya Cullcutani 42 12 8 Huanca 2 20 8 Zona A (arriba) 40 21 11 Zona B (baja) 89 28 22 Chocorosi Zona C (Centro) 123 55 40 Nazacara 7 3 2 Anquaque 18 6 3 Churu Churu Churu Churu 56 20 15 Alquiz 3 2 1 Calani 5 2 1 Cano 47 17 14 Choque 8 3 1 Santiago de Condor Amayo 175 58 51 Machaca Condor Amaya Huarachi 15 4 2 Lluvi 1 1 1 Phili 9 2 1 Quispe 5 2 1 Tholo Laka 11 3 1 Palomani 43 18 10 Soroco 91 26 16 Copapujio Tarujamaya 51 28 18 Villa Villque 101 55 30 Ancomaya 6 2 1 Chacolla 21 6 4 Churu Zuchina 3 2 1 Gutierrez 26 9 6 Hualloko 20 6 3 Corhuari Ichokkota 86 28 24 Istamaya 24 7 5 Kapilluma 31 14 9 Machacuyo 22 7 3 Mamani 2 2 1

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Numero de Numero Comunidades/ Total de Cantón Sub central Filiados Activos de filiados Estancias Habitantes mas Pasivos Activos Pallallkollu 21 7 4 Sancani Grande 2 2 1 Seca maya 10 3 2 Tholalaca 13 4 2 Añahuani 48 15 11 Kelca Hacharaya 49 14 10 Jakokkata 23 7 3 Ocata 72 21 18 Pirapi Winto 4 3 1 Santiago de Santiago de Machaca 819 240 200 Machaca Chingani 40 37 15 Corhuari Alto Corhuari Bajo Jahuirja Zuazo 6 20 5 Unión Chingani Machaca huyu 28 8 Ponce 16 6 Sora Belén 76 33 23 Surahuata 27 15 Capilluni 45 15 Choquepujo 21 12 Cusupaya 6 4 4 Estamaya Huaylluco Morocamaya 17 4 2 Unión Huari Ococani 7 6 3 Nueva Pallallcollo 115 5 11 Pallcoma 7 7 7 Quequesani 16 20 4 Sancani Alto Tijrata 11 5 3 Tupalani 20 20 8 Vinto Wilamaya 40 9 7 Ch'ojñuma 8 4 2 Audiencia Quiñota Cuycutani 8 4 2 Quiñota 5 2 1 Chiarhuyo 12 4 2 Itapalluni 18 50 26 Kumu Villa Exaltación Itapalluni Parki pujio 11 4 2 Phocoyo 36 10 8 Rosario de Ventilluma 19 6 2 Sanacani Berenguela 45 12 9 Chico Llallagua 24 81 22 Llallagua Cochamalla 1 1 0

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Numero de Numero Comunidades/ Total de Cantón Sub central Filiados Activos de filiados Estancias Habitantes mas Pasivos Activos Huaylloco 28 9 6 Jachacalani 21 6 2 Parachilligua 5 2 1 Quillacollo Tancaña 8 3 1 C. Carwakammanwi 15 4 2 Cabaña Chara Charani 4 2 1 Cabaña Estruni 2 1 1 Cabaña Jakevintu 4 2 1 Teketekene Cabaña Matanza 5 2 1 Exaltación 52 12 8 Pujpu kollo Teketekeni 14 19 18 Alkaque 7 Arapapasa 13 Casquiri Chico 11 Casquiri Grande 24 Chacoma 12 Villa Casquiri Choco 26 Cuchuni 29 Jeke Lekeni 7 Paroco 12 Villa Casquiri 5 146 35 Chullunkayani 20 Finavi 15 Villa mercedes Limani 40 Nasapia 11 Villa mercedes 30 84 17 Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007 Existe 25 comunidades que según el diagnostico deberían ser insertadas en el Municipio pero de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2001 no se encuentran entre ellas podemos mencionar: las comunidades de Ichocata, Quehuani, Sankani, Sankani Berenguela, Acocata, Auquiamaya, Calacala, Canu Huarachi, Chullunkayani, Jarukota, entre otros que se observa en el cuadro anterior. 3.2.5 Población Urbana y Rural. Según el Viceministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, la jerarquización por tamaño de población y funcional de los centros poblados en un primer caso considera a comunidades nucleadas, a poblaciones menores a 400 habitantes, pueblos o centros poblados cuando la población esta entre 401 y 2.000 habitantes residiendo en el lugar.

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Desde este punto de vista en el municipio es posible clasificar como centro de Población Urbano Provincial a la capital Santiago de Machaca, siendo considerados las demás comunidades como población rural. Cuadro: 7 Población Urbano Provincial y Rural

Cantón Sub central Población Urbano Población Provincial Rural Santiago de Machaca Santiago de Machaca 819 0

Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007 3.2.6 Densidad de la Población. La densidad poblacional indica el número aproximado de personas que habita en una superficie de un Km2 , en el caso del municipio, la superficie total del mismo es de 1,255 Km2, la población actual es 4,768 y la censada en el año 2001 fue de 4,402 habitantes por lo tanto la densidad poblacional en ese año (2001) alcanzó a 22.79 habitantes por km2, siendo la actual densidad de 24.69 habitantes por km2 (2007). Por cantones Bautista Saavedra es el cantón con mayor densidad poblacional, cuenta con 365 habitantes que ocupan una superficie de 539.85Km2, lo que nos indica aproximadamente que 2 personas ocupan una superficie de 1 Km2. El siguiente cuadro, nos muestra el detalle por cantones de este indicador Cuadro: 8 Densidad de Población Densidad Población Densidad Población Total de Total de Superficie Cantón Pob/Km2 Pob/Km2 hab.2001 hab.2007 Km2 2001 2007 Bautista Saavedra 337 365 539.85 0.62 0.68 Berenguela 558 604 447.95 1.25 1.35 Jose Ballivian 141 153 138.25 1.02 1.10 Santiago de Huaripujo 130 141 85.05 1.53 1.66 Santiago de Machaca 2,629 2,848 31.45 83.59 90.54 Villa Exaltación 607 657 12.45 48.76 52.81 Total/Promedio 4,402 4,768 1,255 22.79 24.69 Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007 3.2.7 Composición etérea de la Población. La pirámide quinquenal nos muestra que el 11.64% de la población del municipio esta en edad escolar de 10 a 14 años y el 10.65% de la población se encuentra por encima de los 70 años, que representa a 508 habitantes. Por otro lado los menores porcentajes de población se encuentra entre las edad de 30-34 y 40- 44 años con un 4.32%; seguido en importancia la edad de 65-69 años con un 4.61%; en mayor detalle se describe en el siguiente cuadro:

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Cuadro: 9 Composición Etérea de la Población 2007

2001 2007 Edad %Pob %Pob Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres por Edad por Edad 0-4 años 391 8.88 193 198 423 8.87 209 214 5-9 años 433 9.84 211 222 469 9.84 229 240 10-14 años 512 11.63 257 255 555 11.64 279 276 15-19 años 364 8.27 186 178 394 8.26 201 193 20-24 años 273 6.20 142 131 296 6.21 154 142 25-29 años 205 4.66 105 100 222 4.66 114 108 30-34 años 190 4.32 95 95 206 4.32 103 103 35-39 años 247 5.61 123 124 268 5.62 133 135 40-44 años 190 4.32 99 91 206 4.32 107 99 45-49 años 258 5.86 123 135 279 5.85 133 146 50-54 años 225 5.11 121 104 244 5.12 131 113 55-59 años 234 5.32 124 110 253 5.31 134 119 60-64 años 208 4.73 104 104 225 4.72 113 112 65-69 años 203 4.61 100 103 220 4.61 108 112 Mas de 70 años 469 10.65 197 272 508 10.65 213 295 Total 4,402 100 2,180 2,222 4,768 100 2,361 2,407 Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 Gráfico: 3 Composición Etérea de la Población, 2006

1,63 % 1,86% Mas de 70

65-69 años 1,88 % 1,93% 2,02% 60-64 años 1,53 % 2,33% 55-59 años 2,35%

50-54 años 2,45% 2,95% 2,48% 2,63% 45-49 años 3,05% 40-44 años 2,37% 2,66% 35-39 años 2,59%

30-34 años 2,31% 2,67% 2,60% 25-29 años 2,41% 2,88% 3,19% 20-24 años 3,95% 15-19 años 3,67% 5,38% 5,97% 10-14 años 6,16% 5-9 años 5,39% 6,05% 0-4 años 6,38% HOMBRES MUJERES

Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001

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3.3 Dinámica Población. 3.3.1 Inmigración. 3.3.1.1 Inmigración definitiva y Temporal. La inmigración al municipio no es representativo; sólo los profesores, técnicos de ONG’s del municipio, inmigran al municipio en forma temporal, por otra parte los residentes del municipio, llegan a sus comunidades de origen en aniversarios, fiesta de Todos Santos, festejos y época de cosecha solo por días 3.3.2 Emigración. 3.3.2.1 Emigración Definitiva.

Las personas que emigraron definitivamente del municipio representan el 37.1 % de la población, esta población generalmente es representada por la población comprendida entre los 20 y 39 años, los cuales debido al minifundio y los bajos ingresos generados por las actividades de la región (agropecuaria), se ven en la necesidad de buscar nuevos horizontes en busca de mejores condiciones de vida. En la zona alta el 38.6% de la población emigró definitivamente, y en la zona baja la emigración definitiva representa el 34.1%. Es importante destacar que un significativo porcentaje de la población emigrante definitiva retorna a sus comunidades en las fiestas comunitarias, aspecto cultural muy enraizado en la región; a tal punto que en algunas comunidades regresan por delegaciones según departamento al que emigraron y compitiendo culturalmente en fiestas o en campeonatos deportivos, etc. El cuadro 15 presenta la proporción de personas que emigraron definitivamente. 3.3.2.1.1 Lugar de emigración 3.3.2.1.2 Ocupación de los emigrantes 3.3.2.1.3 Ingresos 3.3.2.2 Emigración Temporal. 3.3.2.2.1 Lugar de emigración 3.3.2.2.2 Ocupación de los emigrantes 3.3.2.2.3 Ingresos percibidos. 3.3.3 Indicadores.

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3.3.3.1 Indicadores sociodemográficos Con base en información secundaria recabada por las diferentes instituciones, se puede observar que la tasa de crecimiento poblacional alcanza el 1.78%, la incidencia de pobreza (NBI) dentro del Municipio se encuentra al 93.7% y la población que se encuentra ocupada alcanza el 66%. Por otro lado la población con Necesidades Básicas Satisfechas (que cuenta con Vivienda, servicios Básicos, energía eléctrica, educación y salud) alcanza en la sección a 41 personas, siendo 102 personas que se encuentran en pobreza extrema (Población marginal). Los indicadores más representativos se muestran en el cuadro siguiente: Cuadro: 10 Indicadores Sociodemográficos

Indicador Unidad Municipal Tasa de Crecimiento promedio anual de la población % 1.78 Población en edad Escolar (4 a 18 años) Unidad 1,351 Incidencia de Pobreza (NBI) % 93.7 Porcentaje de la población que habla Aymará % 52.4 Población Ocupada % 66 Tasa Neta de Migración por mil % 9.8 Índice de Masculinidad % 98 Población con NBS Unidad 41 Población en el Umbral de la Pobreza Unidad 230 Población Moderada Unidad 1,741 Población Indigente Unidad 2,198 Población Marginal Unidad 102 Numero de Viviendas Unidad 4,312 Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 3.3.3.2 Indicadores de Desarrollo Humano. El concepto de Desarrollo humano, define como la generación de capacidades y oportunidades, para que las personas puedan lograr el tipo de vida que ellas mas valoran y ansían. En ese contexto el índice que presenta el Municipio es del 0.603, valor por debajo del valor a nivel nacional y de acuerdo al ranking nacional esta se encuentra en el puesto 77: por otro lado la esperanza de vida en el Municipio alcanza a 64.6 años, localizándose en el puesto 68 a nivel nacional El Municipio presenta en general indicadores de Desarrollo Humano, por debajo de la nacional y departamental; además de acuerdo al ranking y en comparación a otras secciones, esta presenta posesiones por debajo de los Municipio de ciudades intermedias.

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Cuadro: 11 Índice de Desarrollo Humano Ranking Indicador Unidad Bolivia La Paz Municipal Nacional Esperanza de Vida % 63.3 64.6 64.6 68 Índice de Esperanza de Vida % 0.64 0.66 0.66 68 Índice de Educación % 0.75 0.86 0.71 102 Índice de Desarrollo Humano % 0.641 0.714 0.603 77 Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 3.4 Base Cultural de la Población. 3.4.1 Origen étnico. Según los antecedentes históricos, Santiago de Machaca fue poblada desde la época Prehispánica por el señorío aymará de los Pacajes; a pesar de los cambios suscitados en la historia y con el transcurrir del tiempo, aún se conservan los elementos que identifican a esta milenaria la cultura, como ser: su historia, su identidad, y su idioma: el aymará. En este sentido, el origen étnico de la población es en general aymará, con un grado de auto identificación de 95.7%; por su parte el origen étnico quechua representa el 0.4%, ninguno el 3.8%, y Guarani, Chiquitano, y Mojeño el 0.1%. Gráfico: 4 Origen étnico

Ninguno 3.8% Quecha 0.4% Aymara 95.7%

Guarani, Chiquitano, Mojeño 0.1%

Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 3.4.2 Idiomas 3.4.2.1 Idioma Materno En el anterior acápite se mostró que la auto identificación del Municipio es de origen aymará, siguiendo esa misma línea el principal idioma hablado es también el aymará con el 74.7%, es decir que la mayoría de la población habla este idioma nativo, siguiendo en importancia el idioma español con un 24.9%, quechua 0.2%, entre los mas relevantes.

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Gráfico: 5 Idioma Materno

Español 24.9%

Quecha 0.2%

Guarani 0.0% No habla 0.1%

Aymara 74.7%

Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 3.4.2.2 Idiomas que hablan en el Municipio Entre los idiomas que se habla en el Municipio, se presenta el lenguaje bilingüe español- aymará, con un porcentaje del 69.4%, ocupando el primer lugar en cuanto a proporción, seguido del idioma nativo (aymara) con un 20.4%, en tercera posesión se encuentra el idioma español con un 10.1% y sin especificar un 0.1%. Gráfico: 6 Idioma que habla

Solo Nativo 20.4%

Español-Aymara 69.4% Solo Español 10.1%

Sin especificar 0.1%

Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 3.4.3 Religiones y Creencias. En el Municipio existe una serie de religiones y creencias que se practican, entre ellas podemos citar las siguientes:  Iglesia católica.  Adventista del Séptimo día.

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 Pentecostal.  Asamblea de Dios.  Testigos de Jehová En relación a la proporción de personas que practican estas religiones, se puede afirmar que el 57% son de religión católica, el 17% pertenecen a la iglesia Adventista, el 13% de la Iglesia de Asamblea de Dios, el 8% a la iglesia Pentecostal y el 5% que profesa la religión Testigos de Jehová. Las religiones que se profesan en el Municipio presentan las siguientes características: Católica: Los cultos de adoración solo se realizan en fechas festivas o aniversarios, debido a la falta del Cura permanente que realice la ceremonia, dedicándose su población creyente sus labores diarias. Evangélicas: Las iglesias evangélicas dominicales se presentan en menor proporción a diferencia de la Iglesia adventista. Según su creencia se reúnen los días domingos. Adventista del Séptimo día.- Esta presente en mayor proporción. La Iglesia Adventista del séptimo día tiene sus inicios el año 1844 en Estados Unidos, surge como parte de un movimiento iniciado por Guillermo Miller y un grupo de personas pertenecientes a la Iglesia Metodista. La presencia de la Iglesia adventista en el municipio, se debe a que esta Iglesia llegó a Bolivia en un principio desde Chile por la región de Pacajes, precisamente en el pueblo de Rosario de esta provincia se fundó la primera iglesia en Bolivia el año 1920. De allí se expandió rápidamente a otras provincias vecinas y entre ellas al municipio. Una de las principales características de la Iglesia Adventista es que no realizan trabajo alguno el día sábado y lo dedican al culto y a la adoración a Dios. De acuerdo al libro de Génesis de la Biblia, el séptimo día de la semana (sábado), fue el día en el que Dios descansó de realizar la obra de la creación. Testigos de Jehová: Religión de reciente practica en el Municipio, los seguidores son devotos de de esta iglesia y emancipan sus creencias religiosas, visitando diferentes hogares en el Municipio, haciendo conocer la palabra de Dios. 3.4.4 Calendario festivo rural. En el Municipio se desarrolla una serie de celebraciones con festividades distribuidas en todo el año; que se realizan con danzas autóctonas como los Waca tintis, moseñada, tarqueada, sicuris, chiriguano, aywaya, paskañañas, arachis, awqui awquis, mucululus. Se destaca también la presencia de danzas como la morenada, kullawuada, thinkus, pujllay, etc. por comunidades las principales festividades son:

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3.5 Educación. 3.5.1 Educación formal. 3.5.1.1 Estructura Institucional. A nivel seccional existen 20 unidades educativas, las cuales están agrupadas en dos núcleos; Santiago de Machaca y Añufani, cuyo funcionamiento y administración esta a cargo de la Dirección Distrital de Educación, los cuales cuentan con el apoyo de un técnico de seguimiento, equipo de gestión Municipal y un tribunal disciplinario. Por otro lado es importante señalar que la Dirección Distrital de Educación de Santiago de Machaca, perteneciente a la primera sección, aun se encuentra bajo su jurisdicción el núcleo de Catacora perteneciente a la segunda sección. Gráfico: 7 Estructura Institucional del Sistema Educativo

DIRECCIÓN JUNTA DISTRITAL DISTRITAL

EQUIPO DE GESTIÓN MUNICIPAL EQUIPO DE GESTIÓN MUNICIPAL CATACORA SANTIAGO DE MACHACA

TECNICO TRIBUNAL DISCIPLINARIO

CENTRO EDUCATIVO JUNTA DE NÚCLEO CATACORA J UNTA DE NÚCLEO SANTIAGO JUNTA DE NÚCLEO SANTIAGO TÉCNICA DE ADULTOS NUCLEO (2da Sección) NUCLEO DE MACHACA NUCLEO AÑUFANI AMPAE

UNIDAD EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA SANTIAGO DE ACHARAYA ANUFANI MACHACA

UNIDAD EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA CHOCOROSI AUQUIAMAYA ATACONI

UNIDAD EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA LITORAL CONDOR AMAYA CHOQUEPEÑA

UNIDAD EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA HUARIPUJO COPAPUJO SANACANI

UNIDAD EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA VILLA EXALTACIÓN VINTO WILA MAYA QUEHUANI

UNIDAD EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA VILLA CASQUIRI CORHUARI

UNIDAD EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA VILLA MERCEDES CALASAYA

Fuente: Elaboración con base a la Dirección Distrital de Educación 2007 3.5.1.2 Características: Número y Tipo de Establecimientos Las 20 Unidades Educativas del municipio están distribuidas en toda la sección municipal, el funcionamiento de las unidades en un 100% corresponde a los turnos de mañana (M) y tarde (T), el área de funcionamiento e distribuye en área, rural (R).

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A nivel seccional solo existen 3 establecimientos que imparten educación hasta el bachillerato, 20 unidades imparten educación a un nivel primario y 2unidades a un nivel inicial. Por otro lado existen tres unidades educativas a nivel secundario para 17 unidades educativas que no la tienen, las cuales se encuentran localizadas en toda la sección, por lo que muchos estudiantes tiene que recorrer las distancias que sobrepasan al kilómetro, para acceder al nivel secundario o en su caso abandonan el estudio. Cuadro: 12 Número y Tipo de Establecimiento

Funcionamiento Área de Unidad Cobertura Educativa Nº Localización según Turno Funciona Educativa Resolución miento Inicial Prim. Secun. Núcleo: Santiago de Machaca 2 15 2 1 S. de Machaca Santiago de Machaca INI-PRIM M-T Rural 2 Auqui Amaya Auqui Amaya PRIM M-T Rural 3 Cóndor Amaya Quelca PRIM M-T Rural 4 Quequesani Quequesani PRIM M-T Rural 5 Copapujo Copapujo PRIM M-T Rural 6 Vinto Vilamaya Vinto Vilamaya PRIM M-T Rural 7 Corhuari Corhuari PRIM M-T Rural 8 Calasaya Calasaya PRIM M-T Rural 9 Acharaya Acharaya PRIM M-T Rural 10 Chocorosi Chocorosi PRIM M-T Rural 11 Litoral Santiago de Machaca PRIM-SEC M-T Rural 12 Huaripujo Huaripujo PRIM-SEC M-T Rural 13 Villa Exaltación Villa Exaltación INI-PRIM M-T Rural 14 Villa Casquiri Villa Casquiri PRIM M-T Rural 15 Villa Mercedes Villa Mercedes PRIM M-T Rural Núcleo: Central Añufani 0 5 1 16 Central Añufani Añufani PRIM-SEC M-T Rural 17 Quehuani Quehuani PRIM M-T Rural 18 Ataconi Willque PRIM M-T Rural 19 Choquepiña Choquepiña PRIM M-T Rural 20 Sancani Sancani PRIM M-T Rural Fuente: Elaboración con base a la Dirección Distrital de Educación y Diagnostico 2007 3.5.2 Estado y Calidad de la Infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos 3.5.2.1 Año de construcción, Material, Estado y Calidad de la Infraestructura La infraestructura actual en promedio es regular en los dos núcleos, siendo el material de mayor uso en su construcción el adobe, contando solo tres unidades con material de ladrillo. De las 73 aulas existentes en el municipio solo 25 se encuentran en buen estado (34.25%), 27 en estado regular (36.99%) y 21 en estado malo (28.77%). Por otro lado la construcción de los

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mismos en su mayoría proviene de hace una y dos décadas, teniendo la construcción en esta década de cinco unidades educativas (2000 y 2003). Cuadro: 13 Año de construcción, Material, Estado y Calidad de Infraestructura. Nº Nombre Material de Estado Actual Muro perimetral de Año de Nº Unidad construcció Aul Construcción Bue Regula Mal materia Educativa n Estado as no r o l Núcleo: Santiago de Machaca 1 S. de Machaca 7 1975 adobe 4 3 adobe Regular 2 Auqui Amaya 1/1 1957/2000 adobe/ladrillo 1 1 3 Cóndor Amaya 2 2003 2 adobe Regular 4 Quequesani 1 1998 adobe 1 Regular 5 Copapujo 3 2000 ladrillo/adobe 1 2 adobe Malo 6 Vinto Vilamaya 1 1968 adobe 1 adobe Regular 7 Corhuari 1/1 1978/2000 adobe/ladrillo 1 1 adobe Regular 8 Calasaya 2 1950 adobe 1 1 piedra Regular 9 Acharaya 2 1986 adobe 2 adobe Malo 10 Chocorosi 3 1995 adobe 1 1 1 Malo 11 Litoral 16 1997/1960 adobe/ladrillo 14 2 adobe Malo 12 Huaripujo 10 1985/200 Adobe 10 Adobe Regular 13 Villa Exaltación 6 - adobe 2 4 adobe Malo 14 Villa Casquiri 2 - adobe 1 1 adobe Malo 15 Villa Mercedes 1 1 Núcleo: Central Añufani 16 Central Añufani 6 1967/1991/1999 adobe 6 tapial Malo 17 Quehuani 2 1996 adobe 2 adobe Regular 18 Ataconi 2 1945 adobe 2 adobe Malo 19 Choquepiña 2 1991 adobe 2 Regular 20 Sancani 1 1996 adobe 1 piedra Regular

Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007 3.5.2.2 Calidad de Infraestructura Complementaria Existen diferencias en cuanto a la infraestructura complementaria en las diferentes unidades educativas, a nivel seccional solo 10 de las 20 unidades educativas cuentan con una dirección, de la cuales se consideran buenos el 20%, 40% como regulares y 40% como malos; en la mayoría de las unidades educativas no existen ambientes para secretaría; en relación a las áreas recreativas, solo 4 Unidades Educativas cuenta con polifuncional y la totalidad de la unidades Educativas cuentan con patio de recreación. Debido a la lejanía de algunas comunidades respecto de la unidad, existe 51viviendas para profesores, considerándose el 21.57% como buenos, 43.14% como regulares y 35.29% como malos.

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Cuadro: 14 Calidad de Infraestructura Complementaria

Nombre Dirección Polifuncional viviendas Nº Unidad bue Regu ma Bue Regul M cantid bue regul ma Educativa no lar lo no ar alo ad no ar lo Núcleo: Santiago de Machaca 1 S. de Machaca X X 2 2 2 Auqui Amaya ------1 1 3 Cóndor Amaya ------1 1 4 Quequesani X - - - 1 1 5 Copapujo X - - - 4 2 2 6 Vinto Vilamaya ------1 1 7 Corhuari ------2 1 1 8 Calasaya X X 1 1 9 Acharaya X - - - 1 1 10 Chocorosi X X 3 2 1 11 Litoral X - - - 9 1 8 12 Huaripujo X X 5 5 13 Villa Exaltación - - X - - - 5 3 2 - 14 Villa Casquiri ------1 - 1 - 15 Villa Mercedes 1 1 Núcleo: Central Añufani 16 Central añufani - - - X 7 1 6 17 Quehuani X - - - 2 2 18 Ataconi X - - - 1 1 19 Choquepiña ------2 1 1 20 Sancani ------1 1

Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007 3.5.2.3 Servicios Básicos

El servicio de Agua Segura1 es distribuido en las 17 unidades educativas; por otro lado el servicio de energía eléctrica solo alcanza a 9 Unidades Educativas de las cuales 3 no funcionan debido al mal estado de los paneles solares. En el caso del servicio sanitario, existen en total 14 letrinas, siendo los establecimientos que no cuentan con letrinas: Copapujo, Villa Exaltación, Villa Casquiri, Central Añufani y Sancani, de las cuales la letrina de la unidad educativa Auqui Amaya no funciona. El Acceso a la energía eléctrica para los estudiantes es uno de los principales problemas encontrados, debido a que a nivel seccional solo 6 unidades educativas gozan de este servicio.

1 Agua Segura es la Fuente de Agua, que para el consumo humano se encuentra protegida, no es potabilizada.

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Cuadro: 15 Servicios Básicos

Agua Segura Luz eléctrica Letrinas

Si existe / Estado Si existe / Estado Si existe / Estado Nombre Unidad causa Nº No No causa del No causa Educativa no del no no no exi funcio exis funcio no exis funci del no funcio funcion funcio funcio ste na te na funciona te ona funcion na amient na na miento amiento o Núcleo: Santiago de Machaca 1 S. de Machaca X X X 2 Auqui Amaya X X X 3 Cóndor Amaya X X X 4 Quequesani X X X 5 Copapujo X X X 6 Vinto Vilamaya X X X 7 Corhuari X X X 8 Calasaya X X batería X 9 Acharaya X X X 10 Chocorosi X X X 11 Litoral X X X 12 Huaripujo X X X 13 Villa Exaltación X X X 14 Villa Casquiri X X X 15 Villa Mercedes X X X Núcleo: Central Añufani 16 Central añufani X X X 17 Quehuani X X X 18 Ataconi X X X 19 Choquepiña X X X 20 Sancani X X X

Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007 3.5.2.4 Equipamiento Según datos obtenidos en el diagnóstico y en la base de datos del Ministerio de Educación, se estima que a nivel seccional existen 627 pupitres, de los cuales el 8.61% se encuentran en buen estado, el 49.44% se encuentran en estado regular y el 44.66% se encuentran en estado malo; en relación a las pizarras en toda la sección se cuenta con 88 pizarras de la cuales el 6.82% se encuentran para su refacción o reemplazo, el 65.91% en estado regulara y el 27.27% en estado inadecuado (malo); finalmente solo las unidades educativas de: Santiago de Machaca, Copapujo, Litoral, Huaripujo, Villa Exaltación, Añufani y Atconi cuentan con un escritorio. En relación al equipamiento de maquinas informáticas, solo las unidades educativas de Litoral y Añufani cuentan con computadoras de un número total de 11 y 1 respectivamente.

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Cuadro: 16 Equipamiento de Unidades Educativas

Pupitres Pizarrón Escritorios

Unidad T Com Nº To m puta otros Educativa bue regul ma Tot bue regu buen regu o malo ta al doras no ar lo al no lar o lar t l o al Núcleo: Santiago de Machaca 1 S. de Machaca 90 90 7 7 1 1 - - 2 Auqui Amaya 15 15 2 2 0 - - 3 Cóndor Amaya 14 14 4 4 0 - - 4 Quequesani 10 10 2 2 0 1 TV 5 Copapujo 10 10 7 2 9 1 1 2 - - 6 Vinto Vilamaya 23 23 1 1 0 - - 7 Corhuari 7 6 13 2 1 3 0 - 8 sillas 8 Calasaya 21 21 1 1 2 0 - - 9 Acharaya 15 7 22 1 1 0 - - 10 Chocorosi 10 12 18 30 2 2 0 - - 11 Litoral 30 70 180 280 16 16 2 2 11 12 Huaripujo 41 41 10 10 1 1 13 Villa Exaltación 6 14 20 4 4 8 1 1 - - 14 Villa Casquiri 4 3 7 1 2 3 0 - - 15 Villa Mercedes Núcleo: Añufani 16 Central añufani 4 13 17 4 3 2 9 1 1 1 17 Quehuani 5 5 2 2 4 0 - - 18 Ataconi 7 2 2 1 1 19 Choquepiña 6 6 2 2 0 - - 20 Sancani 3 3 1 1 0 - - Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007 3.5.2.5 Número de Matriculados en la anterior gestión. Durante la gestión 2006, el numero de alumnos inscritos alcanza a 1,005 alumnos, de los cuales 905 alumnos son efectivos, 675 alumnos promovidos a un nivel inmediato superior, llegando reprobar 29 alumnos; por otro lado existe un numero considerable de retirados que alcanza a 101 alumnos a nivel sección. Cuadro: 17 Número de Matriculados (2006) Unidad Alumnos alumnos Alumnos Alumnos Alumnos Nº Educativa inscritos efectivos promovidos reprobados retirados Núcleo: Santiago de Machaca 1 S. de Machaca 164 164 159 - 5 2 Auqui Amaya 35 35 - -

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Unidad Alumnos alumnos Alumnos Alumnos Alumnos Nº Educativa inscritos efectivos promovidos reprobados retirados 3 Cóndor Amaya 20 13 13 - 7 4 Quequesani 7 2 2 - 5 5 Copapujo 63 56 - - 6 Vinto Vilamaya 17 13 13 - 4 7 Corhuari 32 30 30 - 2 8 Calasaya 19 18 18 - - 9 Acharaya 15 12 12 - 3 10 Chocorosi 44 39 37 1 7 11 Litoral 293 268 147 21 25 12 Huaripujo 81 81 76 6 - 18 Villa Exaltación 36 30 30 - 6 19 Villa Casquiri 13 10 10 - 3 20 Villa Mercedes - - - - - Núcleo: Añufani 13 Central añufani 91 70 67 1 21 14 Quehuani 24 18 18 - 6 15 Ataconi 22 20 18 - 4 16 Choquepiña 18 18 18 - - 17 Sancani 11 8 8 - 3 Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007 3.5.2.6 Estadísticas Escolares y su Comportamiento En el nivel inicial durante los últimos cuatro años el número de inscritos disminuyo de 178 a 172 alumnos, con una cobertura promedio del 95.20% en cubrir la población en edad escolar; por otro lado el número de alumnos promovidos es similar al los estudiantes efectivos a un inicio de nivel, demostrando el buen nivel de los estudiantes del nivel inicial (144 alumnos efectivos y promovidos en la gestión 2001 y 136 en la gestión 2004). Por otro lado es importante señalar que en este nivel no existe alumnos reprobados, sin embargo el numero de alumnos retirados alcanza un promedio de 21.37% a nivel seccional. Gráfico: 8 Comportamiento a nivel Inicial 2001-2004

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250

189 200 191 186 175 178 180 175 172 150 144 150 146 151 137 144 145 136 100

50 34 30 27 32 0 0 0 0 0 2001 2002 2003 2004 Población en Edad Escolar Inscritos Efectivos Promovidos Reprobados Retirados

Fuente: Elaboración propia en base al Ministerio de Educación y Diagnostico 2007 La cobertura educativa en el nivel primario, muestra un comportamiento con una tendencia creciente, existe una incremento en la cobertura en el periodo 2001a 2004, en un inicio se tenía una cobertura del 94.18% (equivalente a 938 alumnos inscritos) y en la gestión 2004 llega al 98.80% (984 alumnos inscritos). En promedio la cobertura por sexos es del 98.91% para los varones y del 98.79% para las mujeres para el nivel primario. En cuanto al desempeño escolar de los estudiantes efectivos, en un primer periodo muestra un incremento del 98.12% en el año 2001 al 98.99% en el año 2004, teniendo un promdio de alumnos promovidos del 98.86%. El número de alumnos retirados se incremento hasta alcanzar un promedio de 10.56%, es decir de 82 retirados que se presentaba en el año 2001 se llego a 117 para el año 2004, en su mayoría mujeres; en relación a los alumnos reprobados esta alcanza un promedio de 1.14%. Gráfico: 9 Comportamiento a nivel Primaria 2001-2004

1,200 996 944 939 954 1,000 984 851 938 928 939 889 800 846 880 835 852 847 837 600

400

200 82 76 89 117 16 5 9 9 0 2001 2002 2003 2004 Población en Edad Escolar Inscritos Efectivos Promovidos Reprobados Retirados

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Fuente: Elaboración propia en base al Ministerio de Educación y Diagnostico 2007 En el nivel secundario, la cobertura educativa alcanza en su totalidad; pero sin embrago la cantidad de alumnos retirados alcanza un promedio 11.28% (de 19 en al año 2001 a 31 en el año 2004); en relación a los alumnos promovido esta alcanza un promedio de 93.24% es decir de 177 alumnos en la gestión 2001 a 255 alumnos en la gestión 2004, que su caso la mayoría son hombres. En relación a los alumnos reprobados en el nivel secundario, esta alcanza un promedio de 1.14% a nivel seccional. Gráfico: 10 Comportamiento a nivel Secundaria 2001-2004

350

300 300 299 289 299 300 289 268 269 250 258 209 209 259 255 228 200 190

150 177

100

50 31 31 31 19 13 30 9 14 0 2001 2002 2003 2004 Población en Edad Escolar Inscritos Efectivos Promovidos Reprobados Retirados

Fuente: Elaboración propia en base al Ministerio de Educación y Diagnostico 2007 3.5.3 Indicadores y Ranking Educativo. 3.5.3.1 Indicadores educativos. La tasa de analfabetismo del municipio en la población mayor a 19 años es del 12.1%, lo que en el ámbito provincial nos permite ubicarnos como primeros después de Catacora que tiene 8.5%, siendo mayor el analfabetismo femenino (21.0%) en comparación a los varones (3.0%); por otro lado, los años promedio de estudio de la población en el municipio es de 5.41 años, es decir la mayor parte de los alumnos no culminan ni el sexto grado de primaria. Por otro lado el nivel de instrucción máximo alcanzado por los alumnos, es el nivel primario con 66.2%, seguido por el nivel secundario con el 17.3%; en relación a la tasa que termino la primaria y secundaria esta alcanza el valor de 58.4 % y 25 .4% respectivamente.

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Cuadro: 18 Indicadores Educativos

Indicador Unidad Municipal Años promedio de Estudio (población de 19 años o mas) Años 5.41 Tasa de Analfabetismo (Población de 19 años o mas) % 12.1 Nivel de Instrucción alcanzado (Población de 19 años o mas) Ninguno % 9.8 Nivel de Instrucción alcanzado (Población de 19 años o mas) Inicial % 1.2 Nivel de Instrucción alcanzado (Población de 19 años o mas) Primaria % 66.2 Nivel de Instrucción alcanzado (Población de 19 años o mas) Secundaria % 17.3 Nivel de Instrucción alcanzado (Población de 19 años o mas) Superior % 4.9 Nivel de Instrucción alcanzado (Población de 19 años o mas) Otros % 0.6 Alumnos Matriculados 2001 Unidad 1,008 Cobertura neta en Primaria (2001) % 85.2 Cobertura neta en Secundaria (2001) % 34.8 Tasa que abandono Primaria (2001) % 3.0 Tasa que abandono Secundaria (2001) % 3.9 Tasa que termino 8 de primaria (2001) % 58.4 Tasa que termino 4 de Secundaria (2001) % 25.4 Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007 3.5.3.2 Ranking educativo Municipal. A nivel Educativo, el Municipales encuentra localizada en el puesto 102 en relación a la tasa de asistencia escolar y 136 en relación a los años promedio de estudio. Por otra parte en relación a la tasa que termino el octavo de primaria y el cuarto de secundaria, el Municipio se encuentra en el puesto 155 y 172 a nivel nacional. Cuadro: 19 Ranking Educativo Ranking Indicador Unidad La Paz Municipal Nacional Tasa de Asistencia escolar % 83.0 81.3 102 Años Promedio de Estudio Unidad 10.6 5.4 136 Tasa que termino 8 de Primaria % 89.9 58.4 155 Tasa que termino 4 de secundaria % 69.1 25.4 172 Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007 3.5.4 Formación Docente y número de Alumnos por profesor. 3.5.4.1 Formación Docente. En el sistema educativo de Santiago de Machaca se cuenta con un plantel docente de 75 profesores de cuales 49 son del sexo masculino y 26 del sexo femenino, es decir el porcentaje de mujeres docentes que trabaja en el Municipio alcanza el 34.66%, siendo los restante varones . .

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La mayoría de los profesores, imparten educación a un nivel primaria, es decir una mayor cantidad de educandos imparten su enseñanza de 1ro 8vo de primaria. Cuadro: 20 Número de Profesores

Nº de maestros Normalistas Interinos Total Nº Unidad Educativa INIC PRIM SEC V M T V M T V M T Núcleo: Santiago de Machaca 1 S. de Machaca 1 7 5 3 8 5 3 8 2 Auqui Amaya 2 2 2 2 2 3 Cóndor Amaya 1 1 1 1 1 4 Quequesani 1 1 1 1 1 5 Copapujo 6 4 2 6 4 2 6 6 Vinto Vilamaya 1 1 1 1 1 7 Corhuari 2 1 1 2 1 1 2 8 Calasaya 1 1 1 1 1 9 Acharaya 1 1 1 1 1 10 Chocorosi 3 3 3 3 3 11 Litoral 6 10 11 5 16 11 5 16 12 Huaripujo 4 6 7 3 10 7 3 10 13 Villa Exaltación 1 5 1 3 4 1 1 2 2 4 6 14 Villa Casquiri 1 1 1 1 1 15 Villa Mercedes 1 1 1 1 1 Núcleo: Añufani 16 Central añufani 8 6 2 8 6 2 8 17 Quehuani 2 2 2 2 2 18 Ataconi 2 1 1 2 1 1 2 19 Choquepiña 2 1 1 2 1 1 2 20 Sancani 1 1 1 1 1 Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007 Es importante señalar que por razones de población en edad escolar, la unidad educativa de Villa Mercedes se encuentra sin actividad educativa (2007), pero sin embargo mantiene su profesor con su respectivo item. En relación a profesores normalistas se puede observar que el 97% son profesores normalistas y el resto son profesores interinos. Gráfico: 11 Formación Docente

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Normalista 97%

Interinos 3%

Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007 3.5.4.2 Relación alumno profesor. El número de profesores en el Municipio alcanza a 75 docentes entre normalistas e interinos y la cantidad de alumnos efectivos alcanza en el Municipio a un total de 905 alumnos, teniendo una relación de alumno profesor de 12.07, es decir 12 alumnos por cada profesor.

Cuadro: 21 Relación Alumno profesor 2007 Relación Municipio Profesor Alumnos Alumno/profesor Santiago de Machaca 75 905 12.07 Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007 3.5.4.3 Relación alumno aula. En relación al número de alumnos por aula se puede observar que esta alcanza a 12.40, es decir la cantidad de alumnos que son educados en aula alcanza 12 alumnos. Cuadro: 22 Relación Alumno Aula 2007 Relación Municipio Aulas Alumnos Alumno/Aula Santiago de Machaca 73 905 12.40 Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007 3.5.5 Educación no Formal 3.5.5.1 Centros de Educación Alternativa Actualmente en el municipio cuenta con centro de educación alternativa, la cual carece de resolución administrativa, es decir solo es considerado como Equipo Móvil AMPAE Nº 4 (su resolución esta en tramite), el cual tiene una cobertura entre la primera y segunda sección de la provincia José Manuel Pando.

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Actualmente el Equipo Móvil AMPAE Nº 4 se encuentra ubicado en Santiago de Machaca en la infraestructura de la ex CORDEPAZ, el cual cuenta con dos bloques, en donde se tiene salas de reuniones, dormitorios y baños. Actualmente para la enseñanza educativa se utilizando tres ambientes. El funcionamiento del equipo Móvil, tiene inicio en el año 2004 en donde la cantidad de alumnos alcanzo a 150, posteriormente el año 2005 se llego a 170 alumnos, en el año 2006 170 alumnos y actualmente se cuenta con 100 alumnos efectivos; considerándose que la primera promoción se tendrá el año 2008. Las carreras que se imparte en el Equipo Móvil AMPAE Nº4, son las siguientes:  Artesanía impartida en cuatro paralelos.  Zootecnia y Veterinaria impartida en un paralelo. El plantel docente lo contemplan cinco profesores, tres normalistas y dos interinos, en su mayoría varones (3); de los cuales 4 profesores imparten la educación a la carrera de Artesanía y una a la carrera de Zootecnia y Veterinaria. La formación educativa alcanza a un nivel de Auxiliar técnico, el cual tiene como requisito cumplir 1280 horas en aula (dos años), es decir 320 horas por semestre. 3.5.6 Educación Superior El Municipio de Santiago de Machaca anteriormente se contaba con una subunidad regional en áreas rurales, dependiente de la Universidad Mayor de Andrés (UMSA), en la carrera de Enfermería a nivel Técnico Superior, pero actualmente desde hace dos años (2006) no se encuentra funcionando por razones de la falta de alumnado.

3.6 Salud 3.6.1 Medicina Convencional 3.6.1.1 Estructura Institucional El sistema del área de salud Santiago de Machaca, pertenece a la Red de Salud Pacajes, dependiente de SEDES La Paz, cuenta con un Centro de Salud situado en la capital del Municipio, la cual es apoyada por tres postas de Salud, situados en Berenguela, Huaripujo y Villa Exaltación. Por otro lado las Posta de Salud de Huaripujo y Villa Exaltación no se encuentran funcionando, el primero por causa de construcción y el segundo por refacción.

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Gráfico: 12 Organigrama de Red de Salud

Servicio Departamental de Salud SEDES LA PAZ

Distrito Pacajes RED DE SALUD 11

Centro de Salud Santiago de Machaca

Posta de Salud Posta de Salud Posta de Salud Berenguela Huaripujo Villa Exaltación

Fuente: Elaboración con base al Diagnostico de Salud 2007 3.6.1.2 Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos De los cuatro establecimientos de salud, tres brindan atención de primeros auxilios, siendo el Centro de Salud la que brinda atención de medicina general, los internos provienen de: Universidad Mayor de San Andrés, en enfermería, Auxiliar de Enfermería; el personal existente por unidad de salud es el siguiente: Cuadro: 23 Número y Tipo de Establecimientos Nombre del Numero de personal establecimiento Aux. de Doctores Enfermeras Laboratoristas Internos RPS Chofer Otros de salud enfermería Centro de Salud 1 1 1 1 2 0 1 1 Stgo. de Machaca Puesto de Salud 0 0 1 0 0 0 0 0 Berenguela Puesto de Salud 0 0 1 0 0 0 0 0 Huaripujo Puesto de Salud 0 0 0 0 0 0 0 0 Villa Exaltación Total 1 1 3 1 2 0 1 1 Fuente: Elaboración con base al Diagnostico de Salud 2007 3.6.1.3 Estado y Calidad de Infraestructura. De los cuatro establecimientos de Salud, tres se encuentran en estado regular y uno en estado malo, teniendo dos de ellos el respectivo muro perimetral en condiciones desfavorables (Santiago de Machaca y Berenguela); por otro lado dos establecimientos que cuentan con material de construcción de ladrillo no funcionan, teniendo los restantes dos en funcionamiento y con material de construcción de adobe.

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Cuadro: 24 Número y Tipo de Establecimientos

Ambientes Muro perimetral Nombre del Año de Material de establecimiento de Construcción construcción Estado salud Bueno Regular Malo Material Actual Centro de Salud - X adobe Adobe Malo Stgo. de Machaca Puesto de Salud - X adobe adobe Malo Berenguela Puesto de Salud 2006-2007 X ladrillo - - Huaripujo Puesto de Salud Villa 2006-2007 X ladrillo - - Exaltación Fuente: Elaboración con base al Diagnostico de Salud 2007 3.6.1.4 Enfermedades prevalentes en la región. La población del municipio enfrenta en la actualidad problemas de salud originadas principalmente por su condición de pobreza, y de la baja cobertura en salud. El bajo nivel de acceso al servicio de salud se debe principalmente por la oferta de servicios en el municipio, la demanda, distancia elevada entre las comunidades y los centros de salud, problemas culturales y de educación. En la actualidad son predominantes las enfermedades de EDAs, IRAs, diarreas, otros. 3.6.1.5 Cobertura del Seguro Universal de Salud (SUMI). 3.6.1.6 Cobertura del Seguro de Vejez. 3.6.1.7 Indicadores de Salud. A nivel seccional la tasa de mortalidad infantil es del 53.41 por cada 1000. En el caso de la población infantil, las principales causas de morbilidad son las IRAS, EDAS, diarreas y tuberculosis que afecta generalmente a menores de 5 años Las enfermedades diarreicas agudas (EDAs), en los niños son causadas por virus o parásitos y bacterias cuyo modo de transmisión es la contaminación fecal del agua y alimentos por contacto directo y por medio de los animales, en el municipio el porcentaje alcanza a 20.72% de niños infectados por esta enfermedad. En cuanto a las infecciones respiratorias agudas (IRAs) principalmente la neumonía, en el municipio constituye la principal causa de mortalidad en los niños, alcanzando en el Municipio el 18.16%. Por otro lado la tasa global de fecundidad alcanza 3 niños por mujer, teniendo una tasa de de numero de 1.82, es decir dos camas aproximadamente por 1000 habitantes.

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Cuadro: 25 Indicadores de Salud

Indicador Unidad Municipal

Tasa de mortalidad infantil % 53.41 Tasa Global de Fecundidad Por mujer 3.0 Numero de Camas por 1000 Habitantes Unidad 1.82 Porcentaje de Episodios Diarreicos (EDA) en niños menores de 5 años % 20.72 Porcentaje de Infecciones Respiraciones Agudas (IRA) en niños % 18.16 menores de 5 años Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007 3.6.1.8 Costo de atención medica. El costo de Atención médica por lo general es económico en el Centro de Salud de Santiago de Machaca, siendo el de mayor costo las obturaciones simples y compuestas con 35 Bs y 50 Bs respectivamente. Cuadro: 26 Costo de atención médica (2007)

Atención Médica Costo Bs Consulta médica 2 Inyectable intramuscular 2 Inyectable intravenoso 3 Colocación de suero 5 Curación pequeña 2 Curación mediana 4 Curación grande 6 Sutura por punto 3 Colocación de SNG 5 Colocación de sonda 5 Oxodoncia 10 a 12 Obturaciones simples 35 Obturaciones compuestas 50 Test de embarazo 15 Ambulancia por Km 1 Fuente: Elaboración con base al Diagnostico de Salud 2007 3.6.1.9 Isócrona de los establecimiento de Salud (2004). El Centro de Salud de Santiago de Machaca cubre de acuerdo a la necesidad de las pacientes distintas comunidades ubicadas en la sección y otras comunidades pertenecientes a otras secciones Municipales; las distancias y las comunidades a las cuales se tiene acceso por vía carretera se muestran en el grafico siguiente:

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Gráfico: 13 Isócrona de Santiago de Machaca 2004

Laquinamaya 16 Km Ciudad de La Paz 162 Km

Corhuari 10 Km

Ventilla Copapujio 22 Km 20Km

Auquiamaya Chocorosi A Chocorosi B 9 Km 20Km 17 Km Santiago de Machaca

Huaripujo 22 Km Cano 7 Km Willqui 18 Km

Quequesani Calasaya 8 Km 16 Km Achiri 35 Km Acharaya 13 Km

Quehuani 17 Km

Coquepeña Catacora 25 Km 45 Km Sancani 27 Km

Añufani 20 Km Patapujo 32 Km

Berenguela Exaltación 34 Km Pairumani Llallagua 25 Km Grande 61 Km 46 Km Charaña 80 Km

Casquiri 31 Km

Fuente: Elaboración con base al Diagnostico de Salud 2007 3.6.2 Medicina Tradicional 3.6.2.1 Número de Curanderos y Parteros. El número de médicos tradicionales no se conoce con exactitud ya que en general. La población del Municipio utiliza la medicina ancestral o tradicional de diferentes formas; en la generalidad de las comunidades se indica que el acceso a la medicina tradicional (principalmente yerbas) es mucho más sencilla que la medicina convencional no solo por su costo sino también por su fácil aplicación, sobretodo en malestares frecuentes como el dolor de estomago, dolor de muelas, bilis, etc.

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Se ha percibido que en las comunidades se presenta el conocimiento de la medicina tradicional es mayor en las mujeres, existiendo en la generalidad de las comunidades un mayor conocimiento y aplicación de la medicina tradicional en las personas mayores. 3.6.2.2 Principales Enfermedades Tratadas Las principales enfermedades atendidas con medicina tradicional son: Infecciones en las vías respiratorias, Infecciones estomacales, diarreas, mal de ojos, dolor de muela, etc. que son atendidas debido a la distancia a los centros de salud, costo y creencias. 3.6.3 Calidad y Cobertura de los Servicios de Salud En el Municipio la calidad de los servicios de salud en la medicina convencional es regular, por la elevada distancia de las comunidades a los Centros de Salud.

3.7 Saneamiento Básico 3.7.1 Estructura Institucional El servicio de agua potable en las diferentes comunidades y centros poblados no cuenta con administración o comités de agua, que se encargue del servicio y administración de los sistemas, el mantenimiento del servicio se realiza anualmente por los mismos comunarios. El servicio de energía eléctrica en toda la sección es atendido por: ELFA, con su oficina de atención en . No existe servicio de alcantarillado en el municipio. 3.7.2 Calidad, Grado y Cobertura de los Servicios de Agua Potable Según el diagnóstico, a nivel seccional 37 comunidades poseen el servicio de agua segura, que se proveen de agua mediante el uso de bombas manuales, pozos anillados, piletas por familia, piletas comunales, las familias que no poseen sistemas de agua segura acceden al agua por medio de pozos perforados sin revestimiento ni anillos perforados por las propias familias. El cuadro 33 muestra que 18 comunidades cuentan con agua que representan a 368 familias con el servicio de agua y 583 sin agua potable. Por otro lado en la zona baja 19 comunidades tienen el servicio, lo que nos muestra que 529 familias de esta zona cuentan con agua y la mayor parte, 604 familias con cuentan con agua. A nivel Seccional 897 familias de las familias activas cuentan con el servicio de agua, lo que nos indica que la mayor parte de las familias no cuentan con agua segura 1187.

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4 ASPECTO ECONOMICO - PRODUCTIVO

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5 ASPECTO ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL

5.1 Formas de Organización Seccional, Comunal, e Intercomunal. 5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias. En el Municipio están constituidas en base a organizaciones originarias concentradas en torno al suyo José Manuel Pando, la cual agrupa al Apu Mallku y Apu Mama T’alla, como máximas autoridades provinciales; le sigue en jerarquía menor los Jach’a Mallkus y Mama T’alla como autoridades de los ayllus existentes en el Municipio (Ilavi Urinsaya, Quilca Aransaya, Chocorosi ex hacienda, Quilca de Berenguela e Ilavi de Berenguela), finalmente le sigue los sullca Jatha Mallkus, que representan las autoridades comunales o estancias. La estructura jerárquica de la organización originaria del municipio es la siguiente: Gráfico: 14 Organigrama Originario a nivel suyo

FEDERACIÓN DE MALLKUS ORIGINARIOS DEL SUYO JOSÉ MANUEL PANDO

APU MALLKU APU MAMA T’ALLA (PROVINCIAL)

JACH’A MALLU JACH’A MALLU MAMA T’ALLA MAMA T’ALLA SANTIAGO DE MACHACA BERENGUELA

AYLLU ILAVI AYLLU QUILCA AYLLU CHOCOROSI AYLLU ILAVI DE AYLLU QUILCA DE URINSAYA ARANSAYA (EX HACIENDA) BERENGUELA BERENGUELA

SULLCA JATHA MALLKU (ESTANCIAS)

Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007 El Apu Mallku como autoridad posee una gran importancia en el Municipio, interviniendo en diferentes actividades tanto en el ámbito municipal, provincial como nacional, y de acuerdo a sus usos y costumbres, tradiciones y formas de vida similares, la jerarquía de cargo en sus diferentes niveles y autoridades es como sigue:

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Gráfico: 15 Organigrama Originario a nivel provincial

APU MALLKU APU MAMA THALLA

SULLKA MALLKU SULLKA MAMA THALLA

QULLQI QAMANI YAPU AYWA QAMANI QUILLQIR MALLKU MALLKU MALLKU

Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007 A nivel Ayllu el cargo es elegidos de acuerdo a usos y costumbres por las estancias establecidas en cada ayllu; la máxima autoridad es representada en el caso de os varones por el Jach’a Mallku y en el caso de las mujeres por la Mama T’alla; la organización originaria nivel ayllu y los cargos en sus diferentes niveles es como sigue: Gráfico: 16 Organigrama Originario a nivel Ayllu

JACH’A MALLCU MAMA T’ALLA

QULLQI QAMANI QUILLQIR MALLKU MALLKU

Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007 A nivel comunal el directorio esta a la cabeza del Sullka Jatha Mallku, que es colaborado por un conjunto de secretarios, las cuales varían de una comunidad a otra, dependiendo de sus usos y costumbres. A continuación se detalla el organigrama originario de una estancia o comunidad: Gráfico: 17 Organigrama Originario a nivel Estancia

SULLCA JATHA MALLCU

QULLQI QAMANI QUILLQIR MALLKU MALLKU

Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007

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5.1.2 Junta de Vecinos Existen cuatro zonas existentes en la capital del Municipio (A, B, C y D); la estructura jerárquica de esta organización esta a la cabeza de la Junta de Vecinos Central que aglutina a los cuatro presidentes, se sigue en cargo menor en jerarquía el presidente de las zonas y sus vicepresidentes respectivos y un conjunto de secretarios que coadyuvan la gestión de la Directiva, la estructura de la Junta de vecinos es la siguiente: Gráfico: 18 Organigrama Junta Vecinal

JUNTA DE VECINOS CENTRAL

PRESIDENTE DE JUNTA DE VECINOS

VICEPRESIDENTE

Strio. Hacienda Strio. Actas Vocal

Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007 5.1.3 Personería Jurídica de las Organizaciones Territoriales de Base La ley de participación popular reconoce jurídicamente a las organizaciones territoriales de base OTB’s y las organizaciones comunitarias otorgándoles sus correspondientes personerías jurídicas para la gestión del desarrollo de sus regiones. En el municipio la mayoría de las OTB’s aún están tramitando dicha documentación ante los organizamos pertinentes (Concejo Municipal y Prefectura del Departamento). 5.1.4 Rol, Representatividad y Numero de Afiliados A nivel seccional El Apu Mallku es la entidad social más importante del municipio, su instancia máxima de consulta es el ampliado a nivel seccional y cumbres para la realización de los POAs, en el que se reúnen los Jach’a Mallkus en representación de los Ayllus y Sullca Mallkus a nivel estancias y comunidades. El cargo de Sullca Jatha Mallku es la máxima autoridad a nivel comunal tiene una duración de un año, periodo después de la cual es remplazado por otra autoridad elegida de acuerdo a usos y costumbre, a la cual se le entrega toda la documentación existentes y se le informa sobre las actividades que debe realizar para concluir algunas gestiones de la directiva saliente.

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Es importante mencionar que en la mayoría del directorio de las comunidades lo integran varones dándole poca importancia al sexo femenino, aunque en los últimos años esta cambiando esta modalidad, debido a su elección entre las máximas autoridades.

5.2 Organizaciones Sociales Funcionales. En el Municipio existen una serie de instituciones funcionales, estas son las siguientes:  Junta de Vecinos.- Organización territorial de base que vela por el bienestar de sus habitantes, con relación a la mejora de los mismos con respecto a su nivel de calidad de vida  Juntas Escolares.- Cargos ejercidos anualmente que gestiona mejoras con relación a la calidad de la Educación de cada unidad educativa, con respecto a la construcción de nueva infraestructura y dotación de equipamiento nuevo y su mejoramiento entre otras actividades relacionadas a la educación.  Organización Originaria.- Organización de campesinos originarios en sus diferentes niveles (Apu Mallku, Jach’a Mallku, Sullka Jatha Mallku)) se ejerce el cargo por un periodo de un año, representando como máxima autoridad (en cada nivel).  Comité de Vigilancia.- El comité de vigilancia fue constituido por efecto de la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular y cumple la función de Control Social dentro del Municipio, controlando la buena distribución de los recursos provenientes del Tesoro General de La Nación; su conformación esta constituido por un representante por cantón.  Agentes Cantonales.- En el municipio existen agentes cantonales reconocidos, cuya labor es coadyuvar a la gestión del gobierno Municipal en representación de cada uno de las comunidades del cantón.  Iglesia Católica.- Institución que se dedica a las actividades religiosas y sociales, en beneficio de la colectividad.  Iglesias Protestantes.- Entre las principales la iglesia Adventista del Séptimo día, Pentecostal y Asamblea de Dios, que se dedica a actividades religiosas y sociales en beneficio de la colectividad.  Asociación Integral de Ganaderos en Camélidos Ilavi (ASIPROCAI).- Asociación que fue fundado el 2 de noviembre del año 2001 y cuyo objetivo es intensificar programas de orientación y motivación en el sector pecuario así como el fortalecimiento de la organización de productores de camélidos sudamericanos del ayllu Ilavi.

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 Asociación de Productores Camélidos Santiago de Machaca (APCASAM).- Asociación que aglutina a los productores camélidos de la localidad de Santiago de Machaca.  Organización de Ganadores de Vinto (OGAVIN).- Organización que se dedica a la elaboración de chorizos y charques, cuyo localización se encuentra en la comunidad de Vinto.  Asociación de Comerciantes Minoristas.- Asocian que agrupa a los comerciantes y vivanderos en Santiago de Machaca, Añufani y Ventilla.  Comité de Aguas.- Personas encargadas en el cobro del uso del agua; en el Municipio existe tres categorías Industrial (50Bs por año), Pensiones (30 Bs por año), y domésticos (18 Bs por año).  Comités de Obras de Construcción.- Conformado por comunarios de una estancia, la cuales realizan el seguimiento y supervisión de la obras ejecutadas en la comunidad.  Sindicato de Transportes Machaca.- Sindicato de Transportes interprovincial e internacional sindicalizado a Héroes del Pacifico, que cubre las provincias de Los , Ingavi, Pacajes y José Manuel Pando; la función es prestar servicios de transporte de pasajeros y carga de la ciudad de La Paz hacia el municipio de Santiago de Machaca de manera regular incrementando sus frecuencias especialmente los días jueves y domingo que son días de feria local en Añufani, Ventilla y el pueblo de Santiago de Machaca.

5.3 Mecanismos de Relacionamiento. 5.3.1 Entre Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias. Dentro de las estancias o comunidades existen reuniones periódicas de información y coordinación con un temario variado y que considera el inicio de obras de parte del municipio, ejecución de proyectos, problemas comunales, etc., estas reuniones generalmente se realizan en diferentes fechas en las comunidades en la cual participan todos los filiados activos de las comunidades y centros poblados (Junta de vecinos), siendo una costumbre muy arraigada en el municipio A nivel seccional la mayoría de las reuniones es convocada por el Apu Mallku o en su caso por los Jach’a Mallcus, reuniones que son convocadas mediante convocatoria escrita distribuida a los representantes de las estancias (Sullka Jatha Mallku), en donde de acuerdo a usos y costumbres deben asistir obligatoriamente, generalmente los ampliados se realizan los fines de semana, en especial los días sábado y domingo.

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5.3.2 Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, OTB y Asociaciones Comunitarias. Los mecanismos de relacionamiento entre la Apu Mallku, Jach’a Mallkus, Sullca Jatha Mallkus y el Gobierno Municipal, se realizan mediante audiencias que se realizan los días Sábado o en su caso los días Miércoles, en las cuales el ejecutivo municipal y el Concejo municipal coordinan e informan las actividades realizadas.

Las audiencias son generalmente solicitadas por las organizaciones territoriales de base, que en su mayoría lo integran las máximas autoridades; el tema a tratar son generalmente relativas a la ejecución de proyectos, quejas, problemas comunales, etc. La coordinación entre el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia se realiza en las reuniones en el que se coordina aspectos relativos a la ejecución del POA, cumplimiento del cronograma de trabajo, seguimiento a obras, control de obras ejecución presupuestaria, etc. El principal mecanismo de relacionamiento entre los estamentos (Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Organizaciones territoriales de base, y otros), son los ampliados seccionales que se realizan para presentar los informes, ejecución y elaboración de los programas operativos anuales, así como algunas otras reuniones de emergencia. El siguiente grafico muestra esquemáticamente dichos mecanismos de relacionamiento. Gráfico: 19 Mecanismos de Relacionamiento entre los estamentos

Reuniones

Gobierno Comité de Ampliado APU MALLKU Informe Municipal Vigilancia

Ampliado Reuniones

Jach’as Mallkus (ayllus Ilavi, Quilca, Chocorosi)

Reunión Reunión Informe

Audiencia Sullca Jatha Reuniones Mallcu

Reuniones

Bases de las Estancias

Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007

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Los ampliados generalmente se realizan en la sala de reuniones de la federación provincial Única de Trabajadores Campesinos, en la cual participan activamente todas las comunidades, juntas de vecinos y otras organizaciones activas del municipio de santiago de Machaca.

5.4 Instituciones Públicas, Identificación de Áreas de Acción. Existe una diversidad de instituciones públicas en el Municipio, destacando entre ellas que se presentan a continuación:  Dirección Distrital de Educación.- Cumple tareas referentes a la educación a nivel seccional.  Red Municipal de Salud.- Es la entidad responsable del funcionamiento de Salud en la sección.  FPS (Fondo Productivo y Social).- Entidad gubernamental que trabaja en los municipios en la ejecución de proyectos.  Sub Prefectura.- Institución que representa a la Prefectura se encarga de articular el nivel departamental y el municipal, además de coadyuvar con los corregidores de cada cantón.  La Policía Nacional.- Institución presente en el municipio, con oficinas en la capital del Municipio, se encarga de conservar el orden público, velando por la propiedad pública y privada y el cumplimiento de las leyes.

 Puesto Militar.- Guarnición Militar localiza en la localidad de Santiago de Machaca, para el control de la internación ilegal de productos y resguardo de la seguridad nacional.  Servicio Departamental de Caminos (SEDCAM).- Empresa dependiente de la prefectura, que brinda apoyo con maquinaria pesada en el mejoramiento de caminos de la sección, en especial en el camino que une de Jesús de Machaca a Santiago de Machaca.

5.5 Instituciones Privadas y Organizaciones no Gubernamentales, Identificadas en el área de Acción. Las instituciones privadas realizan una serie de actividades en diferentes áreas, entre ellas destacan las siguientes:  ENTEL.- Empresa Nacional de Telecomunicación con servicios de telefonía celular en comunidades del municipio (dos cabinas).  Emprelpaz.- Empresa que brinda el servicio de energía eléctrica a la comunidades de de la primera sección.

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 Empresa Ayala.- Empresa privada que construye el puente del rió Suchuni.  Empresa RTZ.- Empresa privada encargada de la instalación (colocado de postes y tendido de red) de energía eléctrica.

5.6 Funcionamiento del Gobierno Municipal 5.6.1 Estructura Administrativa De acuerdo a las normas, para la constitución de gobiernos municipales, el Municipio de Santiago de Machaca cuenta con 5 concejales titulares y 5 concejales suplentes elegidos democráticamente. La organización de la Honorable Alcaldía Municipal, está sujeta a la Ley N° 2028 de Municipalidades y complementariamente a la Ley 1551 Participación Popular , que establecen una amplia gama de responsabilidades, atribuciones y competencias para los Gobiernos Municipales, Concejos Municipales y Alcaldes, las mismas que deben cumplirse de acuerdo a características de cada municipio. Se distinguen los siguientes niveles organizacionales:  El Concejo Municipal es la máxima autoridad, constituye el órgano representativo, deliberativo, normativo y fiscalizador. La estructura al interior del Concejo Municipal está conformado por el Presidente, un Vicepresidente, dos concejales, un Secretario de Actas. Los miembros también cumplen tareas y representación de comisiones.  El Honorable Alcalde Municipal, es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal con atribuciones y obligaciones según la Ley de Municipalidades Nº 2028 y Ley de Participación Popular Nº 1551.  El Asesor, brinda apoyo al desarrollo del trabajo del órgano ejecutivo, referido al cumplimiento de procedimientos establecidos por las leyes y normas, apoyando reformas, cuidando una gestión transparente del Gobierno Municipal y Ejecutivo, basadas en acuerdos de mandatos superiores.  El Oficial Mayor Administrativo, encargado de llevar adelante los procesos que regulan el análisis, el diseño y la implantación de la organización administrativa municipal, para lograr los objetivos institucionales y de gestión en el marco de la estructura jurídico administrativa del Gobierno Municipal.  El Contador, encargado de llevar la documentación contable (ingresos y egresos) del municipio.  El Intendente, responsable del almacén y de llevar un control en las ferias y mercados.  El Oficial Mayor Técnico, responsable de llevar adelante los procesos que regulan el análisis, de realizar los términos de referencia de construcción de obras, control,

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supervisión, etc; para lograr los objetivos institucionales y de gestión en el marco de la estructura jurídico administrativa del Gobierno Municipal  Dirección de Obras, responsable de planificación, programación, elaboración, supervisión y validación de obras.  Dirección de Agropecuaria, responsable de planificación, programación, elaboración, supervisión y validación de proyectos agrícolas y pecuarios.  Chóferes de volqueta, que se encargan de la conducción de la volqueta, en marco de la programación de obras realizadas en la sección.  El portero, esta a cargo de la seguridad y limpieza de las oficinas de la Alcaldía. La organización de los distintos niveles y su interrelación se presenta de forma esquemática en el siguiente grafico. Gráfico: 20 Organigrama del Gobierno Municipal

HONORABLE CONCEJO MUNICPAL

AGENTE CANTONAL

HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL

ASESOR

OFICIAL MAYOR OFICIAL MAYOR ADMINISTRATIVO TÉCNICO

DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN CONTADOR INTENDENTE OBRAS AGROPECUARIA

5.6.2 Infraestructura y Equipamiento Para el cumplimiento de sus funciones, se dispone de la siguiente infraestructura física: Casa Municipal, Edificio de una planta que posee a ambientes construidos en los que se encuentra el salón de reuniones del Concejo, la oficina del alcalde municipal y otras oficinas; esta planta fue adquirido como donación de la Misión Alianza Noruega MAN. Oficina La Paz, cuenta con un ambiente distribuido en varias oficinas (tres ambientes), una sala para el Alcalde, una sala para el equipo técnico y una sala de espera.

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Entre los principales equipos con los que cuenta el gobierno municipal son: dos equipo completos de computación, escritorio, sillas, sillones, material de escritorio, entre otros; en relación a otro tipo de equipos con que cuenta el Gobierno Municipal podemos mencionar las siguientes:  Una camioneta Toyota Hylux.  Dos motocicleta Suzuki 175cc  Una volqueta marca Mercedes Benz.  Dos tractores agrícolas marca Massey Ferguson. 5.6.3 Sistemas Administrativos en Vigencia.

De acuerdo a la ley 1178 (Ley SAFCO) los sistemas actualmente vigentes como herramientas del sistema administrativo que regulan los sistemas de administración y control de los recursos del estado y su relación con los sistemas nacionales de planificación e inversión pública, que ayudan a disponer en forma oportuna y confiable los informes y estados financieros, son los ocho sistemas los que se utilizan en el municipio, contando cada uno con su reglamento específico: Los sistemas para programar y organizar actividades:  Sistema de Programación de Operaciones. Que traduce los planes estratégicos y objetivos del municipio en tareas específicas a ejecutar, procedimientos y recursos a utilizar.  Sistema de Organización Administrativa. Que reajusta a la programación de operaciones, evita la duplicidad de objetivos y atribuciones.  Sistema de Presupuesto. Prevé los montos y fuentes de los recursos financieros, asigna a los requerimientos de cada programa, sujetada al artículo 8, de la ley SAFCO. Los sistemas para ejecutar las actividades programadas  Sistema de Administración de Personal (S.A.P.). La aplicación del sistema se rige mediante el registro diario del personal firmando un cuaderno de asistencia utilizado diariamente  Sistema de Administración de Bienes y Servicios. La cual se emplea en el municipio en el establecimiento de la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios, sujetándose a los preceptos del artículo 10 de la ley SAFCO.  Sistema de Tesorería y Crédito. La cual maneja los ingresos, financiamiento, crédito público y programa los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos.

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 Sistema de Contabilidad Integrada (SINCOM), Es utilizada por la Unidad de Contabilidad, aplicando herramientas en la elaboración de presupuestos de recursos y gastos, elaboración del POA, Estados financieros, conciliación de cuentas, etc. El manejo de las finanzas municipales a la fecha no presenta mayores inconvenientes observándose que en las últimas gestiones los informes de ejecución presupuestaria fueron presentados en los periodos establecidos por el Ministerio de Hacienda  Sistema de Control Gubernamental, Integrado por el Control Interno y el Control Externo Posterior. Empleada para mejorar la eficiencia, confiabilidad e identificar el uso inadecuado de recursos. 5.6.4 Grado de Capacitación y Conocimiento de la Gestión Municipal El nivel jerárquico municipal presenta conocimientos medianos respecto a la legislación y la gestión municipal, aspecto que se debe a la capacitación recibida mediante el Proyecto de Inversiones Rurales (PDCR II). El equipo técnico municipal presenta distintos niveles de formación, en general el conocimiento respecto a la gestión municipal es limitada solo a algunos puestos, desconociendo el resto del personal la temática municipal 5.6.5 Recursos Financieros 5.6.5.1 Ingresos Municipales. El gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de diferentes cuentas, estas son:  Participación Popular. (Coparticipación tributaria)  Seguro Universal Materno Infantil (SUMI). (Coparticipación tributaria)  Recursos Propios.  HIPC II Educación (20%).  HIPC II Salud (10%).  HIPC II Infraestructura (70%).  Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH). Es necesario mencionar que el municipio no cobra impuestos municipales. 5.6.5.2 Egresos Municipales. En la gestión 2006 se destinó el 25% de los recursos correspondientes del total de las cuentas del municipio, tomando en cuenta las disposiciones legales actualmente vigentes en el área. El cuadro siguinte, muestra el detalle de los gastos programados para la gestión 2006

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El presupuesto por programas de los gastos de inversión se presenta en el cuadro siguiente, donde se puede observar que asigna una mayor cantidad de recursos a posprogramas de Salud y Educación según reglamentación vigente, y un monto de 8.000 Bs., al programa de defensa y protección de la niñez y la mujer.

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6 SITUACIÓN SOCIOECONOMICA

6.1 Índice de Pobreza El indicador de pobreza utilizado en nuestro país es el porcentaje de población pobre por necesidades básicas insatisfechas “NBI”, que concibe la pobreza como una necesidad, que observa y evalúa si un hogar cuenta o no con los bienes y servicios que puedan permitirle satisfacer efectivamente sus necesidades. Este índice toma los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 (Con la cual se elaboró el Mapa de Pobreza), cuyos componentes son:  Vivienda. Materiales de Construcción de la Vivienda (Pared, techo, piso) y la Disponibilidad de espacios por persona.  Servicios e Insumos Básicos. Saneamiento Básico e insumos energéticos.  Educación. Asistencia Escolar, Años Aprobados, Alfabetización.  Salud. Atención Médica. De acuerdo a este indicador (NBI), en Bolivia, según los últimos dos censos realizados (1992 y 2001), la pobreza en el departamento de La Paz disminuyo en 12.3%, en el departamento de La Paz disminuyendo de 71.1% (en 1992) al 66.2%, (en el 2001), a nivel seccional Santiago de Machaca, presenta un nivel de pobreza de 93.7% durante el año 2001, valor menor a del año 1992 (97.2%), es decir tuvo una disminución de 3.5%. Por otro lado en la sección Municipal existe una mayor cantidad de población pobre (Moderada, Indigente, Marginal), registrando un porcentaje de 93.72% (4,041 habitantes), siendo los restantes considerados como población no pobre, que alcanza a un población de 230 habitantes. Cuadro: 27 Índice de Pobreza Comparativo

Población censada objeto de estudio por categorías de Pobreza 2001 Porcentaje Porcentaje Población No pobre Población Pobre de Población de Población Población Total Pobre por Pobre por SECCION censada Población Población Necesidades Necesidades MUNICIPAL Población Porcentaje en con Total Total 2001 en el de Básicas Básicas viviendas Necesidades Población Moderada Indigente Marginal Población Umbral de Población Insatisfechas Insatisfechas particulares Básicas No Pobre Pobre Pobreza No Pobre 1992 2001 Satisfechas

BOLIVIA 8,274,325 8,014,380 1,328,873 1,990,043 3,318,916 41.4% 2,742,319 1,738,130 215,015 4,695,464 70.9% 58.6% LA PAZ 2,350,466 2,285,907 352,133 420,586 772,719 33.8% 819,956 645,954 47,278 1,513,188 71.1% 66.2% Primera Sección - 4,402 4,312 41 230 271 6.3% 1,741 2,198 102 4,041 97.2% 93.7% Santiago de Machaca Segunda Sección - 1,735 1,728 0 17 17 1.0% 837 848 26 1,711 98.7% 99.0% Catacora Fuente: Elaboración propia con base en INE-CNPV 2001, UDAPE Santiago de Machaca presenta un avance en cuanto a la reducción de la pobreza debido a que en el año 1992 presentaba un NBI de 97.2%, entre tanto en el 2001 presenta solo el 93.7%. El grafico siguiente muestra el Índice de Pobreza nivel Provincial.

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Gráfico: 21 Necesidades Básicas Insatisfechas 1992 y 2001

58.6%

BOLIVIA 70.9%

66.2% LA PAZ 71.1%

93.7%

Santiago de Machaca 97.2%

99.0%

Catacora 98.7%

0% 20% 40% 60% 80% 100% Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 1992 Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 2001

Fuente: Elaboración propia con base en INE-CNPV 2001, UDAPE 6.2 Índice de Desarrollo Humano (IDH) El Índice de Desarrollo Humano es un indicador multidimensional del Desarrollo, que parte de la premisa de que existen ciertas capacidades esenciales para el bienestar de las personas, estas capacidades deben cumplir ciertos logros mínimos en materia de salud, educación e ingresos principalmente, dicho valor fluctúa entre el rango de 0 a 1, siendo el valor de uno el máximo alcanzado o el ideal. Se considera a un municipio según su nivel de desarrollo humano; Cuando el índice toma un valor de más de 0.8 el municipio tiene un nivel de calidad de vida superior, medio (entre 0.5 y 0.8) y bajo cuando el índice de desarrollo no llega a 0.5 El municipio presenta un valor del Índice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.603, considerándose un nivel de vida media entre sus habitantes; ubicándose a nivel nacional en el puesto 77. Cuadro: 28 Índice de Pobreza Comparativo Valor del Consumo Índice del Esperanza Índice de Percápita Desi- Índice de consumo Ranking de Vida al Índice de desarrollo Municipio (PPA en gualdad esperanza (ajustado nacional Nacer educación humano $us/Año) (6) de vida al PIB per (años) (1) (IDH) (5) 2001 cápita) 2001 2001 Santiago de 77 64.6 893 0.216 0.66 0.71 0.44 0.603 Machaca 116 Catacora 65.1 703 0.158 0.67 0.65 0.39 0.572 Fuente: Elaboración propia con base en INE-CNPV 2001, UDAPE

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6.3 Grado de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaría (VAM) Uno de los indicadores actualmente usados en la medida de la pobreza en el VAM (Vulnerability Análisis and Mapping), referente a la seguridad Alimentaria. Seguridad Alimentaria implica que; “existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana” (Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación. Roma, noviembre de 1996). La cual supone tres dimensiones: disponibilidad, acceso y uso de los alimentos. Disponibilidad.- Se refiere a la oferta alimentaria que debe ser suficiente para cubrir los requerimientos de consumo de la población. Acceso.- Se refiere a la capacidad de los hogares y personas para adquirir los alimentos en cantidad y calidad adecuada. Se accede a los alimentos a través de la producción, de la compra, del trueque o de la recepción de transferencia. La compra de alimentos esta en estrecha relación con el ingreso percibido, en consecuencia, el acceso también se refiere a las oportunidades y los medios con los que cuenta la población para generar ingresos. Uso.- El uso de los alimentos se refiere fundamentalmente a la ingesta y asimilación de los alimentos por parte de las personas, se relaciona directamente con los hábitos alimentarios, la manipulación y conservación adecuada de los alimentos, así como el acceso a condiciones de salubridad y educación. Por otro lado la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria es comprendida como la probabilidad de una disminución aguda en el consumo de alimentos por debajo de ciertos valores críticos3 (Riely, 1997). De acuerdo a la anterior definición, existe una clasificación de niveles, según el Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria (a nivel Municipal y comunal), que cuenta con un rango de cero a cinco, siendo el primero (0) el valor más bajo los que muestra que ese estrato tiene mayor seguridad alimentaria y el valor de cinco (que cuenta con menor seguridad alimentaria), o que tiene menos probabilidades de satisfacer sus necesidades en épocas críticas. (Más pobres = 5). Según la anterior clasificación el municipio presenta un Grado de Vulnerabilidad igual a Tres, lo que nos indica que Santiago de Machaca, en épocas críticas, sequías, inundaciones, heladas, es indefenso e inseguro a la exposición de esos riesgos y no puede satisfacer sus necesidades, las comunidades con mayor vulnerabilidad alimantaria de grado 4 son; Churuchuruni, Copapujio, Pyrumani Chico, Teketekeni, Llallagua y Villa Mercedes.

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Cuadro: 29 Grado de Vulnerabilidad por Comunidades

Grado de Cantón Comunidad Vulnerabilidad Chocorosi 3 Churu Churu 4 Condor Amayo 3 Santiago de Copapujio 4 Machaca Corhuari 3 Pirapi 3 Santiago de Machaca 3 Añufani (Llamqueri, Campuco, Aceruni) 3 Bautista Tororani 2 Saavedra Kelkata 3 Berenguela 3 Berenguela Payrumani Chico 4 Sarcota 3 Teketekeni 4 Llallagua 4 Villa Teketekeni 3 Exaltación Villa Casquiri 3 Villa Mercedes 4 Huaripujo Huaripujo 3 Promedio 3

Fuente: Elaborado con base “Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Organización Comunitaria, 2003”, Programa Mundial de Alimentos de la Naciones Unidas (PMA), SINSAAT, FAO, MACIA 6.4 Análisis de Ingresos y Gastos Familiares. 6.4.1 Ingresos Familiares y no Monetarios. Según el autodiagnóstico, se pudieron identificar familias que se dedican a actividades múltiples, (ganado y derivados del ganado), también se dedican a la agricultura en menor proporción. Los ingresos familiares, toman en cuenta la venta de los diferentes productos agropecuarios relevantes producidos y transformados en el lugar, utilizando para ello un promedio estimado de ventas posibles. En el rubro pecuario al igual que el sector agropecuario, se estima la venta de algunos de los animales perteneciente al lugar como ser: camelidos y ovinos.

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6.4.1.1 Ingresos Generados por Actividades Múltiples Es necesario aclarar que la producción en las comunidades es solo de autoconsumo y que la venta de productos agrícolas, se realiza solo cuanto existe remanentes, es decir buena producción; la mayoría de los habitantes se dedican a actividades múltiples como es el caso de engorde ganado camelido y ovino, los cuales son expuestos para su venta en diferentes ferias locales como ser Santiago de Machaca (domingo), Añufani y ventilla (jueves), por otro lado muchos de productos derivados del ganado pecuario son vendidos en la ferias de la ciudad de ; entre ellas podemos mencionar; fibra, charque, cuero, artesanía (mantilla, ponchos, taris, tec), entre otros; a continuación se detalla el ingreso promedio percibido de una familia , por la venta de los diferentes productos agrícolas y pecuarios producidos en el lugar. Cuadro: 30 Ingreso Familiar Precio Precio Actividad Unidad Cantidad Unitario Total Agrícola Papa qq 0.50 64.00 32.00 Chuño qq 0.25 92.00 23.00 Pecuaria Ovino Cabezas 14.00 65.00 910.00 Camélidos Cabezas 9.00 300.00 2,700.00 Derivados Charque Kg 10.00 15.00 150.00 Derivados Fibra (Alpaca) Lb 30.00 25.00 750.00 Derivados Fibra (Llama) Lb 50.00 13.00 650.00 Derivados Cuero de Unidad 14.00 8.00 112.00 Oveja Derivados Cuero Llama Unidad 9.00 10.00 90.00 Artesanía Artesanía Unidad 2.00 130.00 260.00 Otros Emigración Global 500.00 Otros Unidad 100.00 Ingreso Total Total Bs/Año 6,277.00 Total Bs/Mes 523.08 Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007 6.4.2 Gastos Productivos, Canasta Familiar, Vestido y Servicio. La adquisición de productos de primera necesidad, lo realizan en la feria de Santiago de Machaca, y en menor proporción en la feria de la ciudad de el Alto La Paz, destinándose los gastos en: alimentación el 50.20%, transporte (9.56%), Educación (7.37%) y Salud (4.38%). El rubro de alimentación aproximadamente presenta un costo promedio de 252 Bs/mes, valor referencial a precios de mercado, debido a que en las comunidades los pobladores se alimentan con el fruto de sus cosechas: Papa, quinua, ganado, chuño, etc., de igual forma ocurre con salud debido a que el monto de 22 Bs no se eroga generalmente, contrastando con

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el cuadro de ingresos se observa que en algunos casos existe ahorros que se aproximan al 4% de la diferencia de los ingresos y gastos. Cuadro: 31 Gasto Familiar

Descripción Gasto Mensual Promedio Gasto Anual Promedio Porcentaje Alimentación 252.00 3,024.00 50.20 Educación 37.00 444.00 7.37 Salud 22.00 264.00 4.38 Vestuario 23.00 276.00 4.58 Servicios Básicos 40.50 486.00 8.07 Producción Agropecuaria 41.00 492.00 8.17 Trasporte 48.00 576.00 9.56 Vivienda 10.00 120.00 1.99 Pago de deudas 8.00 96.00 1.59 Actividades culturales 15.00 180.00 2.99 Imprevistos 5.50 66.00 1.10 Costo Total 502.00 6,024.00 100.00 Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007 6.5 Mano de Obra Salariada. 6.5.1 Clasificación de la población por condición de ocupación Según el INE existe en el municipio 4,402 habitantes en edad de trabajar, de los cuales 2,277 es la población ocupada, 25 la desocupada y 1,178 la población económicamente inactiva: Cuadro: 32 Población por condición de actividad

Total (PT) = PENT + PET + Sin especificar 4402 Total (PET) = PEA + PEI 3480 En edad de no Económicamente trabajar -menores 2,302 Activa (PEA) Sin especificar de 10 años- Económicamente Total Inactiva (PEI) (PENT) Ocupada (PO) (PDA) = C + A 824 2,277 25 1,178 98

Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007

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En el Municipio de Santiago de Machaca la tasa bruta de participación refleja un valor de 53.49% de población en edad de trabajar sobre la población total, pero sin embargo este índice considera niños menores de 10 años y personas sin especificar; por otro lado la tasa global de participación refleja un valor de 66.15%, es decir de cada 100 personas existe 66 personas en condiciones de trabajar.

Cuadro: 33 Índice Ocupacional

TASA GLOBAL TASA DE ÍNDICE DE TASA BRUTA DE TASA DE DE OFERTA CARGA PARTICIPACIÓN DEPENDENCIA PARTICIPACIÓN POTENCIAL ECONÓMICA (TBP) = PEA/PT (TD) = ((PT- (TGP) = PEA/PET (TOP) = PET/PT (ICE) = *100 PO)/PO) *100 *100 PEI/PEA *100 53.49 66.15 80.86 0.89 0.51 Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007 6.5.2 Población Ocupada por situación en el empleo y grupo ocupacional. Las actividades principales desarrolladas por la obra mano es diversa, la principal actividad es la agropecuaria, 1600 familias se dedican a la agricultura y pecuaria y 196 a la parte de construcciones y manufactura; en mayor detalle se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro: 34 Población Ocupada por grupo Ocupacional

ales de

apoyo

oficina

Fuerzas

Ocupada comercio

Armadas

empresas

Población Población

manufact.

Municipio

Técnicos y calificados

Servicios y

científicos e

intelectuales

Agricultura,

maquinarias

Profesionales,

Empleados de

construc., ind.

instalaciones y especificarSin

adm. adm. pública y Operadores de

vendedores del

Dirección en la

Ind. extractiva,

profesion

pecuaria y pesca Trabajadores no

Santiago de Machaca 2,277 12 3 63 36 10 152 1,600 196 31 37 137 Fuente: Elaboración con base INE 2001 Del total de los habitantes del Municipio solo 2,277 se encuentran ocupados en diferentes empleos; la mayoría de los habitantes trabaja por su propia cuenta (1,555 habitantes), teniendo solo 219 personas las que trabajan como obreros o empelados ya sea en la sección u otro zona de trabajo, en mayor detalle se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro: 35 Población Ocupada por situación en el Empleo

Trabajador Trabajador Patrón, Población Obrero o Cooperativista familiar o Sin Municipio por cuenta socio o Ocupada empleado de producción aprendiz sin especificar propia empleador remuneración Santiago de 2,277 219 1,555 12 1 92 398 Machaca Fuente: Elaboración con base INE 2001

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6.6 Relación de Género 6.6.1 Roles de Hombres y Mujeres en el Sistema de Producción. Las mujeres durante todo el año realizan diferentes actividades, desde las actividades cotidianas, hasta el apoyo en la agricultura y pecuaria; cotidianamente la mujer fuera de los labores de casa que realiza diariamente, en épocas donde se requiere mas mano de obra brindan el apoyo en la cosecha. La mujer es parte activa de apoyo a los labores del hombre, porque participa en las actividades culturales y siembra. El jefe de la familia participa prácticamente en los labores de campo, desde el preparado del terreno, siembra de los productos y cosecha. El comercio es una actividad que realiza la mujer, que generalmente ocurre los días Domingo y jueves. 6.6.2 Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones (Nivel Familiar, Comunal y Seccional). La participación de la mujer en la toma de decisiones es creciente, toma roles y funciones importante a nivel familiar, asume responsabilidades dentro del hogar, en periodos de siembra y cosecha, de igual manera cuando el hombre emigra temporalmente. En las comunidades las mujeres tienen una reducida participación en la toma de decisiones, aunque esta actitud va cambiando paulatinamente con la incorporación de mujeres en cargos de algunos sindicatos originarios, organización de mujeres y juntas vecinales. A nivel seccional la mujer participa en diferentes actividades, e instituciones; como el Gobierno Municipal, Concejero provincial, instituciones locales, etc.

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7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

7.1 Dinámica Interna 7.1.1 Aspectos Físico Naturales El análisis de potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico – naturales, permite identificar las posibilidades de aprovechamiento de los diferentes recursos naturales (renovables y no renovables), la cuales podemos mencionar las siguientes: Cuadro: 36 Matriz de Potencialidades y Limitaciones de Aspectos Físico Naturales Variables de Potencialidades Limitaciones referencia  Acceso y vinculación caminera limitado.  Las comunidades cercanos a la  La lejanía de algunas comunidades frontera tienen acceso vial a la de la capital, hace difícil su Situación republica de Perú y Chile. vinculación, coordinación y  Su posición geográfica permite desarrollo de actividades. Geográfica realizar un intercambio económico y  El Municipio se encuentra alejado cultural con las republicas de Chile y de los centros comerciales de El Perú. Alto La Paz y La Paz.  Elevada radiación ultravioleta debido a la altura.  Falta de políticas claras; municipales, comunales y de otros  Existencia de Variedades de flora y actores, destinadas a una fauna únicas en la región. valoración, preservación y  Existencia de especies protegidas por protección de los recursos Biodiversidad ley como la vicuña, preferida por su naturales del lugar. finísima fibra  Escasa vegetación.  En constante amenaza la existencia de recursos de vida silvestre.  Cambios climáticos que alteran el ciclo productivo y producción  El clima es apropiado para el agrícola. desarrollo de cultivos andinos, como  Riesgos climáticos constantes; Clima el grano y tubérculos. granizadas, heladas, lluvias  El clima es apropiado para la crianza torrenciales y otros. de ganado camélido y ovino.  Temperaturas bajas (-5 °C)

 Presencia de agentes erosivos;  Suelos aptos para la producción de; lluvias, vientos, hombre, papa, quinua y cañahua. sobrecarga animal y otros  Suelos aptos para la producción de  Erosión eólica, hídrica de tipo Suelos forrajes; Alfalfa, Cebada, Festuca laminar, por surco y cárcavas dolichophylla, y otros  Falta de practicas, orientadas a la  Terreno apto para la crianza de conservación y el mejoramiento de ganado camélido. suelos y praderas nativas en la mayoría de las comunidades

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Variables de Potencialidades Limitaciones referencia  No existe una gran extensión de tierras cultivables  Las Altas Inversiones y la baja  Existencia de yacimientos de cantidad de reservas restringe su explotación. Recursos minerales no metálicos: piedra caliza (Willke), Hierro (Huaylloco), Azufre  La actividad minera puede afectar Minerales (Chocorosi), etc. al medio ambiente del Municipio.  La falta de electricidad limita la explotación minera.  Elevado costo de infraestructuras  Presencia de aguas subterráneas para el aprovechamiento del agua (represas, canales de riego, agua Recursos Hídricos  Algunas comunidades poseen varias fuentes de agua dulce (vertientes, ríos potable, etc.). permanentes y ojos de agua).  Suelos susceptibles a ser inundadas.  Falta de conciencia local en la utilización sostenida de especies  Presencia de especies nativas; de forestales nativas. thola, kh’otales, añaguaya, ichus, Recurso Forestales  Escasa regeneración natural por llapas y otros que albergan diversidad intervención constante del hombre en macro y microfauna. y ganado que evita la recuperación en praderas naturales Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007 7.1.2 Aspectos Socioculturales Las potencialidades y limitaciones identificadas a partir de los diagnósticos y talleres, en los aspectos socioculturales son las siguientes: Cuadro: 37 Matriz de Potencialidades y Limitaciones de Aspectos Socioculturales Variables de Potencialidades Limitaciones referencia  El 38.85% de la población se encuentra  Elevada emigración definitiva (9.8% de entre la edad de 0 a 19 años. cada mil)  El 47.52% de la población se encuentra Población  Población concentrada en la capital del en la edad adulta (mayor a 19 años y Municipio. menor de 65 años).  Poca cantidad de habitantes.

 No existe comunicación terrestre entre  Existe el servicio de ENTEL. la capital del municipio y la mayoria de  Existe dos rutas de acceso al Municipio as comunidades del Municipio. Transporte y Viacha-Santiago de Machaca y Guaqui-  No existe radios de comunicación entre Comunicación Santiago de Machaca. las comunidades y la capital.  El flujo de transporte es constante y  No existe mantenimiento de caminos. continuo al Municipio.  Las lluvias incomunican y aíslan a las comunidades. Agua: Agua: Acceso a los  Existen fuentes naturales de agua (Ríos,  Población dispersa, que dificulta e Servicios Básicos vertientes y ojos de agua apropiados incrementa los costos en la

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Variables de Potencialidades Limitaciones referencia para consumo) implementación de servicios.  Existe en la mayoría de las  Existe disminución en caudales de agua comunidades la dotación de agua por en temporadas de sequía, por lo cual cañería. existe racionamiento. Alcantarillado y Letrinas:  Algunos sistemas de agua no abastecen  Existen la instalación de letrinas en la en algunas comunidades. mayoría de las comunidades Alcantarillado y Letrinas: Energía Eléctrica:  Existen letrinas en deterioro, la cuales  Se va ampliando la instalación de requieren su mantenimiento y refacción. energía eléctrica por el tendido de red.  No existe alcantarillado en el 100% de las comunidades Energía Eléctrica:  No existe dotación de energía eléctrica a la mayor cantidad de comunidades o estancias.  Existen cortes de energía eléctrica constantes, en la capital del Municipio.  Existe infraestructura urbana mínima, calles, plazas, etec.  Falta empedrar, enlosetar calles y  Existe infraestructura productiva en plazas, además del embellecimiento algunas comunidades; baños urbano en cantones. antisárnicos, cercos, apriscos, y otros  Falta infraestructura productiva Infraestructura  Se cuenta con infraestructura deportiva principalmente en sistemas de riego en algunas comunidades. destinados a elevar la producción  Las comunidades brindan aporte en  Falta de áreas de recreación, parques y mano de obra y materia prima local, y plaza en la mayoría de las comunidades. económico para la construcción de obras, junto a instituciones privadas. Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007 7.1.3 Aspectos del Sistema Educativo Los aspectos Educativos se analizan a continuación por rubros, sus características son las siguientes: Cuadro: 38 Matriz de Potencialidades y Limitaciones del sistema educativo Variables de Potencialidades Limitaciones referencia  El 34.25% de las aulas existentes se  El 36.99% y 28.77% de las aulas escolares encuentran encuentra en buen estado. son considerados como regular y malo.  El 20% de las direcciones se encuentran  El 80% de las direcciones son en buen estado. consideradas como regulares y malas.  El 21.57% de las vivienda para  El 43.14% y 35.29% de las viviendas para Infraestructura profesores son considerados como profesores son consideradas como buenos. regulares y malas.  17 de 20 Unidades educativas cuenta con  La mayor parte de las unidades educativas Agua segura. (14), no poseen los servicios de energía  14 Unidades educativas poseen letrinas. eléctrica.

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Variables de Potencialidades Limitaciones referencia  Ingresos económicos limitados de los padres de familia que no les permite apoyar apropiadamente a sus hijos.  Falta de módulos de enseñanza y guías didácticas para los estudiantes.  Los Núcleos son muy distantes lo que genera una mayor migración de los estudiantes a la capital del Municipio, para continuar sus estudios.  El rendimiento estudiantil es afectado por alimentación inadecuada y por la ausencia  Existe estudiantes con elevado potencial de una orientación nutricional. en el conocimiento de la agricultura y  Falta de equipamiento escolar a la mayoría pecuaria. de las unidades educativas.  Conocimiento en la medicina nativa.  Carencia de material bibliográfico de  Conservan sus tradiciones y ritos de la consulta para los estudiantes. religión.  Falta de medios de transporte para los Estudiantes  La mayor parte de los estudiantes estudiantes. muestran capacidad, aptitud, interés y  Loa años promedio de estudio se voluntad para estudiar, con una visión de encuentra en 5.41. superación.  La Tasa de analfabetismo alcanza el  La tasa de asistencia escolar alcanza el 12.1%. 81.3%.  La Tasa que termino el 8 de primaria alcanza el 58.4%.  La tasa que termina el cuatro de secundaria alcanza el 25.4%.  Falta de orientación vocacional.  Existencia de alcoholismo en el los estudiantes de últimos cursos.  Existe mala influencia de los medios de comunicación, en el desenvolvimiento de los alumnos con sus padres y profesores.  Existe analfabetismo informático en todos los estudiantes de la sección.  El trabajo docente es limitado por la falta de medios de transporte, equipamiento,  Buen nivel docente; la mayoría con etc. especialidad y voluntad de trabajo y  Docentes no actualizados, no realizan superación talleres, seminarios de actualización ni  La mayoría de los profesores son psicopedagógicos. creativos e innovadores dispuestos al  La comunicación profesor – estudiante es cambio. limitada.  Profesores con una capacidad de Profesores  Falta de coordinación Profesor - Padre de adaptación al contexto en la cual se Familia. desenvuelve su enseñanza.  Carencia de tiempo de enseñanza para  El 97% de los profesores son alumnos de diferentes niveles. normalistas.  Falta de viviendas para profesores.  Los docentes en la mayoría de las  Falta de conocimiento en el manejo comunidades trabajan jornadas informático. completas.  Existe interés personal entre los profesores.

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Variables de Potencialidades Limitaciones referencia  Existe limitaciones en relación a os materiales bibliográficos y didácticos.  Las juntas escolares no conocen sus  Existe Voluntad del Comité de funciones. Vigilancia, Juntas Escolares  No funciona el Concejo Municipal  La junta escolar distrital esta organizada Educativo y asiste a reuniones convocadas por los  Poco interés y apoyo por parte de las Institucional profesores. autoridades  Se cuenta con apoyo económico a través  Falta de apoyo técnico a los profesores. del Ministerio de Educación.  No funciona el Comité Municipal de Educación (CME).  Falta de apoyo logístico a la Educación.  Bajo presupuesto para la educación

 Apoyo moral y económico hacia el  Bajos ingresos familiares. estudiante, acorde al ingreso familiar.  Falta de apoyo moral, exigencia y  Interés de parte de los padres de familia seguimiento a los hijos. Padres de en educar a sus hijos hasta niveles familia  Dejadez de los padres de familia en la superiores. educación de sus hijos a distancia.  Deseo que forma parte de una educación  Falta de interés de algunos padres de superior a través de la normal. familia en los asuntos escolares.

 Falta de Ítem.  Inquietud de superarse en las personas  Se crece de equipos y materiales para una mayores que no culminaron su educación técnica. educación.  Ausencia de laboratorios de veterinaria.  Existe áreas disponibles para la  Falta de apoyo del Gobierno Municipal en Educación construcción de infraestructura nueva. el aspecto económico. Alternativa  Formación de técnicos medios, en tres  No se cuenta con ambientes propicios para especialidades (Educación en Hogar, realizar la educación alternativa. Educación Musical, Educación en  Los adultos se dedican solo a la Computación) agricultura y la cría de ganado  No existe apoyo del Gobierno Municipal Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007 7.1.4 Aspectos del Sistema de Salud Los aspectos del sistema de Salud se analizan a continuación por rubros, sus características son las siguientes: Cuadro: 39 Matriz de Potencialidades y Limitaciones del sistema de salud Variables de Potencialidades Limitaciones referencia  No esta funcionando adecuadamente el DILOS. Coordinación  Red de salud coordina su trabajo con el  Existe problemas en el municipio, a lo Institucional Gobierno Municipal. que se refiere al desembolso de recursos .

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Variables de Potencialidades Limitaciones referencia  No se cuenta con los insumos y medicamentos para atender el SUMI.  Algunos de los insumos no son  El personal de Salud muestra interés en la disponibles en el SEDES- L a Paz. atención de sus pacientes.  La población no conoce  Se brinda atención las 24 horas del día. apropiadamente el SUMI  El personal de Salud brinda atención de  No se practica la medicina preventiva, prevención curativa de promoción y La política del SUMI es excelente, pero SUMI rehabilitación a los afectados. en la práctica tiene demasiadas deficiencias.  La medicina es solamente asistencial.  El personal medico no visita a los  El personal responsable del área de salud es pacientes en sus casas para atenderlos, bilingüe y conoce el medio debido a la falta de medios de

comunicación terrestre y por la lejanía de las comunidades.  No se realizan charlas educativas de prevención.  Falta de Items  No se cuenta con medios de transporte suficientes para atender pacientes.  No se cuenta con equipamiento en insumos ni medicamentos.  El equipamiento de las postas sanitarias es  Falta de medios de comunicación para Infraestructura y regular. algunas postas de Salud. Equipamiento  Existe dos portas de Salud construidas con  Solo existe en funcionamiento el 50% material de ladrillo. de las Postas de Salud (Santiago de Machaca y Berenguela).  La mayoria de los ambientes se encuentran en condiciones regulares y malas.  No se tiene accesibilidad a todas las  Costos de atención de los pacientes comunidades, debido a la falta de accesible medios de transporte. Cobertura  Productos farmacéuticos de bajo costo.  Bajos recursos económicos de la  Todos los pacientes hablan en su integridad población. el idioma castellano  Falta de equipos de comunicación  Existe la capacidad para incorporar la Medicina  En la actualidad no existe servicios de medicina tradicional. Tradicional Medicina Tradicional

Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007 7.1.5 Aspectos Económico – Productivos El análisis de los aspectos económicos productivos, se clasifican por actividades; agrícola y pecuaria, debido a que estas dos son base importante a través del cual gira la economía del productor del municipio:

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Cuadro: 40 Matriz de Potencialidades y Limitaciones del aspecto Económico Productivo. Variables de Potencialidades Limitaciones referencia  El clima a veces presenta inclemencias que ocasiona la perdida de cosechas  Los lugares de cultivo son frágiles y pueden perderse debido a la erosión  Los comunarios no realizan prácticas de conservación de suelos en la producción de quinua y papa  La región es propensa a erosión hídrica y eólica.  Los sistemas de riego no benefician a la  Las condiciones climáticas del lugar son totalidad de familias. aptas para la producción de quinua y  Existe poca cantidad de comunidades papa en poca escala. con disponibilidad de riego.  El terreno del Municipio es apto para la  Existencia de plagas y enfermedades producción de quinua y papa. que atacan a la quinua y a la papa.  Existe una conciencia de las  Falta de conciencia de los comunarios comunidades de utilizar Fertilización en el manejo de suelos orgánica Producción  No existe apoyo del Gobierno  Existe posibilidades para construir Municipal al proceso productivo. Agrícola sistemas de riego  La producción de la papa es solo de  Papa amarga, adaptadas a condiciones autoabastecimiento. extremas de sequía y frió.  Falta de diversificación de productos en  Existencia de Cebada para alimentar el lugar. ganado camélido.  Los suelos en la mayoría de los lugares  Quinua y Cañahua, que se produce son áridos. solamente para la alimentación  Tamaño del producto pequeño para la individual de la familia. venta del producto.  Bajos rendimientos y no tienen infraestructura para almacenar.  Por la falta de riego y las altas heladas existe muy poca cantidad de estos productos,  Carencia de materia orgánica en los suelos.  La reducida disposición de técnicos agrónomos entendidos en la agricultura

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Variables de Potencialidades Limitaciones referencia  Deficiente manejo de praderas nativas, pastoreo.  Manejo inadecuado de la crianza de camélidos.  Los cambios climáticos afectan los rendimientos de las praderas nativas  No existe Asistencia Técnica para la conservación de suelos, manejo de forraje y praderas nativas.  El repoblamiento de ganado camélido es lento, existe una mayor cantidad de ganado ovino.  La región es propensa a la zona erosión  El lugar presenta condiciones climáticas eólica e hídrica. aptas para la cría de camélidos  Suelos naturales que van perdiendo su  En algunos lugares son aptos para la fertilidad debido al sobre pastoreo. producción de forrajes para llama.  Presencia de plagas y enfermedades.  Existe en algunos lugares del Municipio  No se cuenta con certificación de fuentes de agua, que pueden ser declaración de zona libre de fiebre aprovechados para el cultivo de forrajes. aftosa.  Existencia de praderas nativas aptas Producción  Manejo sanitario deficiente para el pastoreo de camélidos, ovinos. Pecuaria  Falta de acceso a crédito  Elaboración de Charquea partir de la carne de llama.  Pastos muy pobres en contenido de proteínas, carbohidratos y otros  Existe tierras donde existe plantas nutrientes. forrajeras para vacunos (alfalfa)  Son especies criollas de malas  La ganadería es generador de ingresos características y bajo rendimiento en económicos para las familias. carne.  Incremento relativo en la producción de  Desconocimiento de la siembra y carne y fibra de llama. cuidado del cultivo de alfalfa en algunos sitios.  No existe infraestructura productiva pecuaria.  Falta el fortalecimiento de organizaciones ganaderas.  Falta de apoyo económicos por el Gobierno Municipal a proyectos pecuarios.  Ausencia de canales de comercialización para la venta de los derivados de la llama y alpaca. (cuero, charque, fibra, tejidos)  Herencia cultural, favorece la  No existe en el Municipio asistencia producción artesanal. técnica, para mejorar la calidad y  Materia prima suficiente para la terminado de prendas. Producción producción de fibra (Vellón grande y  No existe promoción de productos durable). artesanales. Artesanal  Conocimiento, habilidad y experiencia  No existe infraestructura y en tejido a palillo y telar. equipamiento para el área textil.  Conocimiento y habilidades en  Falta de acceso al crédito curtiembre (Chamarras y badanas).  Falta de equipos y capital de trabajo

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Variables de Potencialidades Limitaciones referencia  Formación de de Centros artesanales. para las organizaciones económicas  Mercado potencial para la fibra tanto campesinas. nacional como internacional.  La esquilada de camélidos es rustica.  Producción de tejidos de alpaca y ovino  Los precios de los productos son bajos. (frazadas, sombreros, alfombras,  Los artesanos capacitados tienden a colchones, almohadas, y artesanías migrar. decorativas).  Existe competencia de la fibra sintética.  Tecnología tradicional con diseños  Se desconoce le proceso de exportación andinos y alternativa en telares. de productos artesanales.  Se cuenta con plantas de textiles: t’ola, vichhu, roq’e.  Preservación de la vestimenta ancestral.  Existe alto flujo de mercadería de contrabando.  La feria de Santiago de Machaca genera Comercio  No existe mecanismos de promoción de un movimiento económico importante. la feria en Santiago de Machaca.  Reducida organización de la feria.  Existe potencial turístico no expuesto,  Existe poco interés comunal en ejecutar apto a ser promocionado. proyectos turísticos.  Lugares turísticos localizados en: Cerro  Poca información acerca de los lugares Huarincunca, Miradores naturales como turísticos. los cerros Antayaula, choysañi, Quinsa  No existe promoción de los lugares chata, Conduriri, Pucara y muchos más. turísticos por el Gobierno Municipal.  Chullpares: Vinto Vilamaya, Cusupaya  Poca iniciativa comunal en ofertar con comunicación subterránea, servicios turísticos (hospedaje, Warcarani, Cóndor Ikiña y otros. alimentación, otros).  Animales Silvestres: alpaca, zorro,  No existe capacitación en turismo. vicuña, perdíz, puma, cóndor,  No existe una política municipal clara Turismo viscacha,venado, águila, alkamari, para la promoción del turismo pucupucu, leq'e leq'e, yacayaca. Y  No existe guías de turismo. animales dómesticos: camélidos, llama,  Recursos económicos limitados. alpaca, ovinos y vacunos.  Falta de carreteras asfaltadas de la ruta  Diversidad de alfarería en las 104; ausencia de sendas y rutas. comunidades churuchuru, Huanca (n'eke pucu, n'eke navita, n'eke plato etc.). Y  Es latente el levantamiento de conflictos bofedales, tholares y pajonales. sociales.  Iglesia Repúblicana de 1912 en  Falta de restauración y mantenimiento Santiago de Machaca y más de 70 de lugares turísticos como iglesias, Iglesias en las comunidades del chullpares y otros. Municipio.  Existe migración campo ciudad.  Existe yacimientos de minerales no  No se tiene estudios técnicos que metálicos como la piedra caliza, Azufre, cuantifiquen la cantidad y calidad de y hierro. minerales en la zona. Minería  Existe zonas mineras como: Berenguela,  Se incrementa los costos de explotación Choquepiña, Antaxwi, Warikuna, debido a la falta infraestructura Caracara, Tatit qullu. caminera adecuada.  Existen reservas de arcilla y existencia  La actividad minera afecta al medio de áridos. ambiente. Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007

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7.1.6 Aspectos Organizativo – Institucionales En las diferentes organizaciones existentes dentro la jurisdicción del municipio, se identificaron las siguientes potencialidades y limitaciones: Cuadro: 41 Matriz de Potencialidades y Limitaciones del aspecto Organizativo Institucional. Variables de Potencialidades Limitaciones referencia

 Organizaciones comunales reconocidas  La organización de autoridades Formas de por la población. comunitarias no posee carteras que Organización  Junta vecinal consolidada. coadyuven al desarrollo económico Seccional,  Comité de vigilancia fortalecido y nuevo local. Comunal e  Organizaciones Originarias fortalecidas  Rotación anual de autoridades, no Intercomunal con poder de convocatoria. permite generar una mayor capacidad en la gestión

 Falta de coordinación  Presencia de algunas Instituciones Presencia de interinstitucional  Escenario propicio para la instalación de Instituciones  Recursos limitados. instituciones públicas y privadas públicas y Privadas  Servicios limitados para las instituciones  Existe autoridades femeninas dentro del  Machismo, no permite crecer al Presencia de la sindicalismo originario. liderazgo femenino Mujer en las  Existe autoridad femenina en el conejo  Participación femenina rezagada. instancias de toma provincial.  No existe la presencia de mujeres en de Decisiones  Existen organizaciones femeninas la toma de decisiones en el Municipio consolidadas.  Equipamiento del Gobierno Municipal limitado  Sistema administrativo municipal insuficiente  Existencia adecuada infraestructura  Gobernabilidad municipal frágil municipal  No se cuenta con personal técnico Gobierno  Incremento de los recursos municipales suficiente dentro del Municipio Municipal por concepto del IDH  Toma de decisiones en el Gobierno  Autoridades municipales capacitadas en municipal lento. legislación y gestión municipal  Mecanismos de participación ciudadana en la gestión municipal no consolidada (POA e informes de gestión). Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007 7.2 Dinámica Externa 7.2.1 Potencialidades y Limitaciones Provenientes de la Planificación Atingente Departamental El Plan de Desarrollo Departamental pone en manifiesto la planificación atingente a nivel departamento de La Paz, el cual presenta las siguientes potencialidades y limitaciones:

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Cuadro: 42 Matriz de Potencialidades y Limitaciones del aspecto Organizativo Institucional Departamental.

Variables de Potencialidades Limitaciones referencia  Los recursos departamentales se ha incrementado notablemente con el IDH  Tardía aprobación de proyectos  Existe una mayor acercamiento entre la centralizados a nivel Ejecutivo. Prefectura y los Gobiernos Municipales  Burocracia creciente en la ejecución  Se ha legitimado la representación de proyectos. prefectural al incluir a la población en la  Injerencia política sobre la elección de prefectos. formulación de proyectos y su asignación de recursos. Inversión  Identificación de inversiones  Constantes cambios en las acciones prefectural concurrentes entre el PDM y el PDD. procedí mentales de adjudicación de  Lineamientos estratégicos planificados a proyectos. favor del desarrollo humano del sector.  Falta de una visión integral de  Políticas dirigidas a erradicar la pobreza desarrollo de los Municipio. y potenciar lo económico productivo.

Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007 7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional En el plano nacional, la revolución de abril de 1952, significó un cambio de rumbo en la Visión como país, por lo que históricamente Bolivia pasó de ser un país oligárquico, a tener una visión democrática y moderna4. La Ley del Diálogo, Ley No. 2235 de 31 de julio de 2001, pone en vigencia la Política Nacional de Compensación (PNC) orientada a ordenar las transferencias condicionadas del gobierno nacional a los gobiernos municipales (GM), promoviendo la transparencia y equidad de dichas transferencias destinadas a la inversión pública de competencia municipal, privilegiando a los municipios de mayor pobreza. Bajo este marco legal se conforma el Fondo Nacional de Inversión Pública y Social (FPS), y del Fondo de Desarrollo Campesino (FDC), para el financiamiento de inversiones públicas de carácter municipal, mediante transferencias condicionadas de tipo no reembolsables, mayormente provenientes de recursos de la cooperación internacional. Estas transferencias de recursos responden a la demanda municipal, como prioritarios por la Ley del Diálogo Nacional, tales como educación, salud, saneamiento básico, energía rural, desarrollo rural productivo, recursos naturales y medio ambiente, fortalecimiento institucional, y otros que se definen como relevantes en la Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza. El Plan de Desarrollo Nacional (PDN) tiene como objetivo establecer un mecanismo efectivo y transparente para canalizar recursos a fin de avanzar en el cumplimiento de las Metas del Milenio (MdM) a nivel municipal, permitiendo la utilización de criterios transparentes para la priorización de municipios y la asignación de recursos entre ellos, en función de la distancia

FORTALEZA S.R.L. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 98 que les separa de la MdM en cada sector, de manera reducir la extrema desigualdad de las condiciones de vida entre municipios ricos y pobres en el país. En este marco la planificación atingente nacional presenta las siguientes oportunidades y limitaciones: Cuadro: 43 Matriz de Potencialidades y Limitaciones de la Planificación atingente Nacional. Variables de Potencialidades Limitaciones referencia

 A partir del 2000 se prioriza la inversión en los sectores de extrema pobreza.  Existe mayor apoyo internacional para la lucha contra la pobreza.  No existe una política clara en  La austeridad del Gobierno Central relación a la ejecución de ha permitido crear un mayor proyectos productivos a nivel número de ítems tanto para Municipal. maestros como para personal  Existe cambios constantes en la medico. aplicación de los enfoques  El incremento de los recursos del estrategias. IDH posibilita crear nuevas fuentes EBRP  Injerencia política para una de trabajo y reducir la pobreza. efectiva ejecución de los  La Política Nacional de proyectos. Compensación apoya la Estrategia  La ejecución de recursos del IDH Boliviana de Reducción de la ha creado competencia en las Pobreza y el proceso de comunidades en la ejecución de descentralización, con el propósito proyectos fuera del marco legal. de ordenar las transferencias a las

Prefecturas Departamentales a los Gobiernos Municipales, promoviendo la transparencia y equidad de dichas transferencias destinadas a la inversión pública de competencia municipal.  Hechos de corrupción crecientes  El proceso de descentralización en los Gobiernos municipales municipal se ha fortalecido  Baja capacidad administrativa y  Los recursos de inversión municipal técnica de los Gobiernos se han incrementado con los Municipales recursos del IDH.  Ejercicio del control social y la  La Planificación participativa fiscalización de Gobierno Municipal ha permitido una mejor Municipal es deficiente Municipalismo priorización de las necesidades de la  Recursos humanos con bajos población niveles de capacitación técnica.  Existe una mayor relación entre  Escaso conocimiento del marco Gobierno Municipal y sociedad legal Municipal. civil.  Por ser Municipio fronterizo  Existen inversiones concurrentes existe poca atención del Gobierno entre los proyectos Municipales y Central en sus peticiones. proyectos nacionales.  La relación extensa que existe

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Variables de Potencialidades Limitaciones referencia entre los recursos percibidos y la demanda comunal (proyectos).  Se prioriza la generación de empleo desde el nivel municipal  No están definidos los  Introduce el concepto de empresa mecanismos para la inversión Plan nacional de campesina como mecanismo para la estatal en la generación de empleo gobierno 2006 - lucha contra la pobreza municipal 2010  La educación adquiere énfasis  Las políticas nacionales recién se técnico están operativizando  Se amplia la cobertura de salud. Con el apoyo del Gobierno Cubano Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007 7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional. Las Instituciones como ONG’S, Fundaciones y Fondos brindan cobertura en algunos proyectos, aunque en poca escala. Cuadro: 44 Matriz de Potencialidades y Limitaciones de la Oferta Institucional. Variables de Oportunidades (potencialidades) Amenazas limitaciones referencia Oferta institucional  El tramite para gestionar  Existe financiamiento gubernamental para proyectos es muy demoroso y proyectos de Educación, Salud Saneamiento burocrático Básico, Desarrollo rural productivo, Energía,  En muchos de los casos piden preservación del medio ambiente y F.P.S fortalecimiento Institucional. modificaciones al estudio presentado, cuando ya la empresa  Los recursos brindados por el FPS son a contratada termino su contrato. fondo perdido  Existe ingerencia política en la  La contraparte municipal es reducida. ejecución de proyectos.  Existen requisitos exigentes para acceder al crédito, que el  Financia créditos a los municipios de acuerdo Municipio no puede cumplir a la capacidad de pago que tenga esta debido al poco apoyo técnico con instancia la cuenta. FNDR  Los créditos son a largo plazo y con tasas de  En los municipios pequeños interés reducidas. realizar el pago de la deuda muchas veces se ve dificultada por la diversidad de necesidades de sus comunidades.  El presupuesto departamental se a  Elevada ingerencia política en los incrementado notablemente con los recursos órganos de dedición del IDH departamental  Existe la capacidad de financiar proyectos de  Baja capacidad de ejecución del Prefectura desarrollo productivo. presupuesto departamental.  Existe un cambio en la estructura  Limitaciones técnicas en la gubernamental que mejorara la capacidad de adjudicación de proyectos. apoyo de las prefectura (Autonomías  Retraso en el cronograma de departamentales) ejecución de proyectos.

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Variables de Oportunidades (potencialidades) Amenazas limitaciones referencia Cooperación internacional  Capacidad de atención a los  Existe el apoyo de parte de las embajadas municipios reducida para proyectos de inversiones pequeñas.  Elevada demanda de todos los En general  Incentivo a la producción agrícola a través de municipios proyectos de infraestructura productiva.  Área de acción limitada.  Financiamiento en poca escala. Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007

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