Strategia Rozwoju Gminy Serokomla Na Lata 2015-2022 Jest Kluczowym Elementem Planowania Rozwoju Lokalnego
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Strategia Rozwoju Gminy Serokomla na lata 2015 – 2022 Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” o numerze POKL.05.04.02-00- G69/13, realizowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V – Dobre rządzenie, Działanie 5.4. Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2. Rozwój dialogu obywatelskiego 1 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Spis treści I. ............................................................................................................................... 4 II. .......................................................................... 5 WSTĘP 2.1 Przebieg procesu wypracowania Strategii ..................................................................... 6 PROCES WYPRACOWANIA STRATEGII III. - ................................ 9 3.1 Przestrzeń, środowisko, zasoby kulturowe i historyczne ............................................... 9 DIAGNOZA SPOŁECZNO GOSPODARCZA GMINY SEROKOMLA 3.1.1 Rys historyczny ....................................................................................................... 11 3.1.2 Opis zasobów naturalnych ..................................................................................... 13 3.1.3 Ocena stanu środowiska naturalnego i identyfikacja zagrożeń........................... 16 3.2 Sfera społeczna .............................................................................................................. 17 3.2.1 Demografia ............................................................................................................ 17 3.2.2 Rynek pracy ............................................................................................................. 21 3.2.3 Poziom aktywności społecznej ............................................................................... 24 3.3 Sfera gospodarcza ......................................................................................................... 29 3.3.1 Przedsiębiorczość ................................................................................................... 29 3.3.2 Rolnictwo ................................................................................................................ 32 3.4 Infrastruktura techniczna ............................................................................................ 34 3.4.1 Infrastruktura komunikacyjna .............................................................................. 34 3.4.2 Infrastruktura sieciowa i telekomunikacja. .......................................................... 35 3.5 Infrastruktura społeczna .............................................................................................. 38 3.5.1 Edukacja .................................................................................................................. 38 3.5.2 Infrastruktura sportowa i turystyka ...................................................................... 40 3.5.3 Ochrona zdrowia. ................................................................................................... 42 3.5.4 Opieka społeczna .................................................................................................... 43 3.6 Zarządzanie ................................................................................................................... 52 3.6.1 Promocja ................................................................................................................. 52 3.6.2 Gospodarka finansami gminy................................................................................. 53 IV. ............................................................................................................ 56 V. - ...................................... 64 ANALIZA SWOT 5.1 Misja i wizja Gminy Serokomla ..................................................................................... 64 PERSPEKTYWY ROZWOJU SPOŁECZNO GOSPODARCZEGO 5.2 Strategiczny Program Rozwoju .................................................................................... 65 VI. ................................ 69 VII. ............................................................................................. 78 SPÓJNOŚĆ STRATEGII Z DOKUMENTAMI WYŻSZEGO RZĘDU Projekt: „RazemWDRAŻANIE jesteśmy najsilniejsi STRATEGII – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” o numerze POKL.05.04.02-00- G69/13, realizowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V – Dobre rządzenie, Działanie 5.4. Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2. Rozwój dialogu obywatelskiego 2 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 7.1 Instrumenty wdrażania Strategii ................................................................................ 78 7.2 Prognoza finansowania Strategii ................................................................................ 79 VIII. ........................................................................................... 86 ........................................................................... 94 MONITORING STRATEGII Załącznik 1. Wieloletni Plan Inwestycyjny Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” o numerze POKL.05.04.02-00- G69/13, realizowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V – Dobre rządzenie, Działanie 5.4. Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2. Rozwój dialogu obywatelskiego 3 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego I. WSTĘP Strategia Rozwoju Gminy Serokomla na lata 2015-2022 jest kluczowym elementem planowania rozwoju lokalnego. Dokument ten stanowił będzie narzędzie do właściwego wyboru długofalowych celów, ustalania programów do realizacji zadań, ale przede wszystkim narzędzie stymulowania rozwoju gminy. Konieczność aktualizacji Strategii Rozwoju Gminy wynika z nieustannie zmieniających się warunków wewnętrznych i zewnętrznych, które wymagają wprowadzenia nowego spojrzenia na zasoby gminy oraz gospodarowania nimi w taki sposób, aby gmina mogła się rozwijać, wpisując jednocześnie najistotniejsze trendy w koncepcję wypracowaną na wyższych szczeblach zarządzania rozwojem. Strategia Rozwoju Gminy Serokomla na lata 2015-2022 kładzie nacisk na zrównoważony rozwój gminy, bazujący na zintegrowaniu polityki środowiskowej, gospodarczej, przestrzennej i społeczno-kulturowej. Konstrukcję dokumentu Strategii oparto na partycypacyjno- eksperckim modelu budowy planów strategicznych jednostek samorządu terytorialnego, w pełni oddającym oczekiwania krajowych oraz unijnych instytucji odpowiedzialnych za rozwój terytorialny w Polsce. Główne przesłanki budowy Strategii Rozwoju Gminy Serokomla to: 1. Zmieniająca się sytuacja gospodarcza i społeczna wewnątrz gminy, jak i w jej otoczeniu – reagowanie na nowe warunki rozwojowe; 2. Nowe i zaktualizowane dokumenty strategiczne szczebla wspólnotowego, krajowego i regionalnego – spójność z ich priorytetami; 3. Nowy paradygmat polityki regionalnej; 4. Oparcie systemu realizacji polityki regionalnej o zasadę wieloszczeblowego zarządzania procesami rozwojowymi – strategia wspólnoty lokalnej; 5. Nowy okres programowania funduszy Unii Europejskiej na lata 2014-2020; 6. Stworzenie podstaw dla endogenicznego rozwoju w nowym wymiarze polityki spójności UE po 2020 roku. W systemie zarządzania polityką rozwoju na poziomie gminy , Strategia pełni kluczową rolę – jako generalny plan postępowania władz samorządu gminnego, ale również jako narzędzie współpracy z innymi partnerami samorządowymi, prywatnymi i pozarządowymi. Tworzenie partnerstw na etapie realizacji poszczególnych kierunków interwencji niniejszej Strategii będzie miało kluczowe znaczenie dla pozyskiwania zewnętrznych zasobów finansowych. Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” o numerze POKL.05.04.02-00- G69/13, realizowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V – Dobre rządzenie, Działanie 5.4. Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2. Rozwój dialogu obywatelskiego 4 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Strategia Rozwoju Gminy Serokomla na lata 2015-2022 została przygotowana w wyniku prac, prowadzonych przez kierownictwo gminy oraz ekspertów Fundacji EOS. Dokument uwzględnia wnioski i rekomendacje sformułowane w ramach szerokiej debaty publicznej, której elementem były w szczególności warsztaty strategiczne z udziałem Grupy Roboczej i spotkania konsultacyjne. II. PROCES WYPRACOWANIA STRATEGII Do prac nad wypracowaniem Strategii zaproszeni zostali przedstawiciele instytucji publicznych i organizacji społecznych z terenu Gminy, tworząc Zespół Roboczy ds. Opracowania i Realizacji Strategii Rozwoju Gminy Serokomla, w następującym składzie: 1. Teresa Ponikowska – Sekretarz Gminy 2. Agnieszka Ponikowska- Kierownik GOPS 3. Anna Abramczuk – pracownik UG 4. Tadeusz Drejka – kierownik jednostki organizacyjnej gminy 5. Zenobia Witek - kierownik jednostki organizacyjnej gminy 6. Katarzyna Bilska - kierownik jednostki organizacyjnej gminy 7. Iwona Boreczek – pracownik gminnej biblioteki publicznej 8. Danuta Jasińska – przedstawiciel ngo 9. Adam Stachniak – przedstawiciel ngo 10. Józef Futera- przedstawiciel ngo 11. Piotr Chaber – przedstawiciel ngo 12. Mieczysław Gałęzowski-